Ley Número 352-98 Sobre Protección de La Persona Envejeciente

Ley nmero 352-98
Ley sobre Proteccin de la Persona Envejeciente, nmero 352-98

sobre Proteccin de la
Persona Envejeciente
Versin ilustrada
Conozca la ley que

protege sus derechos
como persona
adulta mayor
Versin ilustrada
ISBN 978-9945-494-38-9
Las personas de edad
tienen derecho a participar
en la elaboracin de las polticas
para su proteccin y bienestar
Septiembre de 2017
Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente, versin ilustrada es una produccin del programa Progresando con
Solidaridad (PROSOLI) para la educacin y promocin de derechos, editada en septiembre de 2017. Esta iniciativa cuenta con el
apoyo de la Vicepresidencia de la Repblica y su Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales y el Estado dominicano.
Direccin general
Margarita Cedeo
Vicepresidenta de la Repblica y
coordinadora general del Gabinete de
Coordinacin de Polticas Sociales
Idea, coordinacin y supervisin general

Altagracia Suriel
Directora general de Prosoli
Produccin y edicin de textos,

de imgenes), diseo y diagramacin
y cuidado editorial Sughey Abreu
Noris Decena
Consultora en comunicacin
Revisin de la Ley nmero 352-98, su reglamento y propuestas de

Correccin de estilo
Alexis Pea levantamientos de casos) bajo la responsabilidad de Noris Decena,
Lourdes Ivette Reyes Mndez con la colaboracin de Lourdes Ivette Reyes Mndez.
Berny Figuereo
Santo Domingo, Repblica Dominicana,
septiembre de 2017
Impresin
Ofigrafis del Caribe
ISBN: 978-9945-494-38-9
Impreso en Santo Domingo, Repblica Dominicana,

en septiembre 2017.
Esta publicacin es para distribucin gratuita.

Prohibida su venta.
CONTENIDO
Presentacin 7
Prembulo 9
De ficcin y realidad: derechos inherentes de la persona de la tercera edad 11
Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 105
TTULO I
Captulo 1 CONCEPTO DE PERSONA ENVEJECIENTE 106
TTULO II
Derechos fundamentales 108
Captulo I DEL DERECHO A LA EDUCACIN, LA CULTURA
Y LA RECREACIN 111
TTULO III
Del derecho al bienestar social 113
Captulo I DEL DERECHO AL EMPLEO Y GENERACIN 114
DE INGRESO
Captulo II DEL DERECHO A LA SALUD Y LA NUTRICIN 116
Captulo III DEL DERECHO A LA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS ANEXOS 118
Captulo IV DEL DERECHO A LA SEGURIDAD, RESPETO Y DIGNIDAD 119
TTULO IV
De la entidad rectora en materia de envejecimiento 121
Captulo I DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO 123
Captulo II DE LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES
DEL CONSEJO 126
Captulo III DE LA ACREDITACIN Y APOYO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
Y PROGRAMAS DE ATENCIN AL ENVEJECIENTE 126
Captulo IV DEL FINANCIAMIENTO A LAS INSTITUCIONES
DE BIENESTAR SOCIAL Y DE LOS PROGRAMAS EN
MATERIA DE PERSONAS ENVEJECIENTES 127
Captulo V DE LAS SANCIONES 128
Captulo VI DISPOSICIONES GENERALES
DEL DA NACIONAL DEL ENVEJECIENTE 130
Captulo VII DE LOS BENEFICIOS ESPECIALES 131
Disposiciones finales y transitorias 132
Facultad de dictar reglamentos 133
Leyes derogadas 133
Anexos 137
PRESENTACIN
Familia, comunidad y Estado, juntos en la proteccin integral
de la persona de edad avanzada
La sociedad dominicana ha decidido trabajar y convocar voluntades para otorgar a nuestra poblacin
adulta mayor toda la proteccin que necesita, con el propsito de que la natural condicin de
vulnerabilidad y riesgos a que es sometida se convierta en una posibilidad para elevar su calidad de
vida y garantizar que viva en un ambiente seguro, digno y adecuado a sus necesidades.
Sabemos que a pesar de que las personas de la tercera edad han dejado sus huellas en el mundo,
en la mayora de las ocasiones todava estn en condiciones de seguir aportando, de generar
ingresos, de orientar a otras generaciones, as como de sembrar sus conocimientos y tradiciones
en el ncleo familiar y en la comunidad.
Por todas estas razones, la Constitucin dominicana de 2010 ha consignado la seguridad y

proteccin de las personas de edad como una prioridad nacional, forjando mecanismos de
prevencin, de proteccin y oportunidades que permitan garantizarles salud, seguridad, bien-
estar social, respeto y dignidad.
Las personas envejecientes tienen derecho a disfrutar de independencia y de condiciones

que garanticen su libertad de accin. La familia, la comunidad y el Estado, a travs de sus
instituciones y rganos rectores, tienen la obligacin de hacer cumplir la ley sobre proteccin
de la persona adulta mayor y promover sus derechos, que son fundamentales e inherentes a
su condicin humana.
En nuestra sociedad, las personas de edad avanzada representan el diez por ciento (10 %). Son
ciudadanos y ciudadanas que ya han legado y abonado su trabajo, sus conocimientos y dedi-
cacin a una sociedad que las vio nacer y que ahora le toca legislar, supervisar y velar para que
se cumpla la ley que garantiza la seguridad de vivir con dignidad.
Segn la ley que norma la proteccin a las personas adultas mayores, la atencin para esta
poblacin es una responsabilidad que la familia, la comunidad, la sociedad en general y el
Estado tienen el deber de garantizar, con absoluta prioridad y efectividad, lo que se corresponde
con lo que ordena la Constitucin de la Repblica del 26 de enero de 2010, en su Artculo 57, que

instituye que estos ncleos sociales concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas
de la tercera edad y promovern su integracin a la vida activa y comunitaria.
La Carta Magna tambin establece que el Estado dominicano garantizar los servicios de
la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia, mandamiento
constitucional de auxilio en caso de vulnerabilidad y desamparo contemplado en los planes y
programas del Gabinete de Polticas Sociales de la Presidencia de la Repblica, cuyos beneficios
tramita a travs del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, responsable de regular y fiscalizar
las instituciones involucradas en la proteccin y atencin a las personas de la tercera edad.
Sin embargo, nuestra poblacin en proceso de envejecimiento demanda una cobertura mayor
de proteccin de sus derechos fundamentales, como son la salud, la alimentacin, viviendas
adecuadas, as como espacios de recreacin, y estancias diseadas especialmente para su
condicin y edad, en las que prevalezca el respeto a su dignidad, principios, prcticas y valores
tradicionales.
Las personas de la tercera edad necesitan de la vida familiar y de la convivencia comunitaria,

pero tambin demandan independencia, libertad y oportunidades para desarrollar una vida
productiva de manera integral y solidaria.
Margarita Cedeo
Vicepresidenta de la Repblica y Coordinadora General
del Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales
8 Educacin para la promocin de derechos

PREMBULO
Las personas de edad reclaman participar en las decisiones
para su propio bienestar
La poblacin adulta mayor en la sociedad dominicana ha aumentado considerablemente, segn
de edad avanzada que habitan el pas tienen ms de 60 aos, y que para la prxima dcada se
estima un incremento aproximado de un doce por ciento.
Con este incremento crecen las demandas de atencin en salud, seguridad social, viviendas
dignas, oportunidades de empleo y nuevos ingresos de las personas envejecientes, adems de
la necesidad de promover la cercana familiar, cuidados especiales y apego afectivo acorde a los
intereses y costumbres que rigen las diversas comunidades.
Estas necesidades reales desbordan las posibilidades y normas que estn establecidas por la
Ley nmero 352-98 que crea el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente (CONAPE) y el
apoyo que este organismo recibe de la Vicepresidencia de la Repblica, a travs del Gabinete
de Coordinacin de Polticas Sociales y su programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI),
con acompaamiento socioeducativo, la entrega de tarjetas que aportan recursos econmicos,
pago de servicios, y lo ms importante, un carn de acceso a la seguridad social.
Desde Conape, ente creado por la Ley sobre Proteccin de la Persona Envejeciente ya con
vigente, especialmente a su Artculo 57 que constitucionaliza la salvaguardia de la poblacin

de avanzada edad, tambin entrega un carn de exoneracin al ncleo ms vulnerable de este
segmento poblacional, mediante el cual las personas que envejecen sin respaldo econmico y
suministro de bienes y servicios.
cuidados y proteccin a los que tiene derecho la poblacin dominicana de avanzada edad. Y
como ella reconoce sus propias necesidades y los derechos que le asisten, reclama participacin e
inclusin social integral, acorde con sus capacidades y posibilidades atribuibles a su condicin de
persona adulta mayor.

Hay que promover y orientar a las comunidades sobre los derechos que les asisten a su poblacin
de personas adultas mayores, y empoderarlas de conquistas de facilidades en la ley, pero que no
se cumplen, y de otros derechos, incluyendo el de participar en las decisiones sobre su propio
bienestar y el de impulsar nuevas polticas de proteccin y atencin, en el entendido de que, de
una forma u otra, este ncleo humano constituye un segmento poblacional que ha contribuido
a lo que es hoy la nacin dominicana, y que por tanto, el pas le debe seguridad, cuidados
especiales y garanta de disfrute de los derechos constitucionales que les son inherentes como
poblacin de avanzada edad.

DE FICCIN Y REALIDAD
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA
DE LA TERCERA EDAD
Artculo 19:
i. Fomentar y aplicar medidas para que la transicin de la vida activa a la jubilacin sea
fcil y gradual, por medio de cursos u otras actividades de preparacin para ese fin.

Amada es una persona de edad avanzada que
no se conforma viviendo alejada de la rutina
de trabajo.
Ella vivi gran parte de su vida cultivndose y

participando en actividades cientficas vinculadas
a la proteccin del ambiente y la vida marina.
Cuando observa las algas que el cambio climtico

ha trado a las playas dominicanas, aora ms
que nunca su poca de estudios, docencia e in-
vestigaciones sobre el ambiente marino. Por esta
razn, no se resigna a seguir viviendo indiferente
a la situacin que le rodea.

Ahora Amada busca incorporarse a organizaciones sociales y reivindicar
derechos humanos fundamentales, los de las personas envejecientes como
ella y sumarse en solidaridad a otras causas de bien comn, que estn
necesitando apoyo y promocin.
Despus de que una

vivi experiencias tan
enriquecedoras en sus aos
de juventud, no es justo que
porque una ya es adulta
mayor crean que no puede
participar con ideas vlidas...
Se equivocan!

No me permitir estar
fuera de organizaciones que
deben disear y asesorar
las polticas de Estado a
favor de personas enveje-
cientes. Me acercar!

Voy a entrar a participar
de esa asociacin. Si se
trata de proteccin a
personas de edad, como
yo, ah debo estar!

La llegada de Prometeo, Refugio y Providencia le infunde ms valor a Amada
para acercarse e intervenir en la reunin que se lleva a cabo en el parque, con
fines de crear un patronato de proteccin a envejecientes.
Y qu t
haces ah,
Qu harn Refugio?
ah?
Oh, Provi...!
Viendo!

Ustedes piensan que esos
seores y seoritas saben lo
que ustedes y yo necesitamos?
Claro que no!
Quin sabe!
Ah est mi nieto,
Prspero!
Y usted confa
en l?
Yo lo conozco. Es un
buen muchacho.
Artculo 9.- El o la envejeciente tiene derecho a constituir o formar parte de cualquier asocia-
cin. Se promover la organizacin de envejecientes en los mbitos comunitario y nacional,
especialmente de aquellas formas que velen, representen y defiendan los derechos de este.

Ojal tengan conciencia de que
aunque somos mayores y muchas veces
personas enfermas, tenemos derechos
y capacidades para aportar a nuestra
gente y a la sociedad!
Yo apuesto a l.
Trabaja en el
voluntariado con la
gente de Prosoli.
Porque es
su nieto?

Y esa gente,
qu hace ah?
Segn escuch, es un
patronato que estn
proyectando.
Y t crees en eso...?
Providencia es tu
nombre, verdad?
Ohh...! Para defender los

derechos de las personas
de edad avanzada as
como usted y como yo?
Uff! Y qu es lo que
creen que tienen que
defendernos?

Ohh...! Defender
sus derechos como
persona mayor.
AhTenemos
derechos? Qu
bueno que ya hay
conciencia de eso!
S, tenemos derecho a la salud y

nutricin, a una vivienda digna y a los
servicios bsicos.
A usted lo reconocemos como un gran

jurista, don Salvador... Queremos que nos
apoye para impulsar esta iniciativa!
Artculo 10.- Prrafo II.- El o la envejeciente tiene derecho a recibir atencin y servicios de
la comunidad, especialmente de la poblacin joven voluntaria. Igualmente tendr derecho
a la autoayuda recproca.

Pero cules servicios, muchacha...?
Ojal yo tener agua y luz permanente!
As no tendra tanto trabajo almacenando
agua. Tambin podra usar la lavadora
para no maltratarme las manos.

Y usted a su edad,
est planchando,
lavando y
almacenando agua?

La poblacin en general, al parecer, no conoce las prerrogativas que la ley
y la Constitucin otorgan a las personas adultas mayores. Se necesita ms
promocin, sensibilizar y educar al respecto, adems de aplicar verdaderas
sanciones para evitar abusos.
Eso se llama abuso!

Su hija est
abusando de usted!
Pues yo atiendo
la casa, a las dos
nias y al nio de
mi hija.

Ay Dios...! Yo
quejndome...
Y ese pobre viejo
que vi ayer en la
guagua, que parece que
no tiene quin
se conduela de l.

Chofer.... Usted tiene el
Espere que el seor carn que le da
suba a la guagua. Conape para que
le descuenten
en el pago del
pasaje?
No. Ni s cmo
llegar a Conape.
Yo le explico ahora cmo

llegar a la calle Santiago
nmero 4 en el sector de
Gazcue, donde est Conape.
Artculo 2.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, a travs de su Direccin Ejecutiva,

otorgar un documento especial denominado Carn de Exoneracin a todo envejeciente que se
encuentre en cualquiera de las situaciones descritas en el artculo primero de esta ley. Previo a la
asignacin del carn que otorgar los beneficios establecidos, la Direccin Ejecutiva, auxiliada
por el Viceministerio de Asistencia Social y el Departamento de Trabajo Social del Instituto Domi-
nicano de Seguros Sociales, deber efectuar un estudio socioeconmico del solicitante, a fin de
determinar si procede su concesin o denegacin.

Su pasaje!
Mi hijo, yo creo que lo perd.

No lo siento en el bolsillo.
Artculo 46.- Todo dominicano mayor de 65 aos provisto de un Carn de Exoneracin de los
b.
- Autobuses interurbanos: treinta por ciento (30%).

- Carros pblicos: veinte por ciento (20%), a excepcin de las horas comprendidas
entre las 6-9 a.m. y 4-6 p.m.

Y qu dir ese
pobre viejo que
maltrataron
por falta de
un pasaje de
guagua?

Tenemos derecho a
participar en la
elaboracin de las polticas As es! Tenemos
de programas para derecho a participar
personas de nuestra edad. en el diseo de las
polticas que
deciden sobre
nosotros!
Artculo 21:
b. Programar y construir viviendas para la poblacin envejeciente, con facilidades de
crdito segn la situacin, la ubicacin geogrfica y dems condiciones del mismo.
e. Ejecutar programas y diseos para la construccin o mejoramiento de la infraestructura

vial, a fin de garantizar la seguridad del y la envejeciente, de conformidad con las
polticas y estrategias del organismo correspondiente.
k. Todo plano de construccin de establecimientos pblicos y privados de servicio,
comercio o entretenimiento, deber contener obligatoriamente, previsiones especiales
para las necesidades del y la envejeciente.

Ay doa! Usted tambin
tiene derecho a un empleo,
a generar ingresos Acaso
le pagan o le garantizan
recreacin o un
buen trato?
Y quin me
lo va a dar?
Quin garantiza Usted debe buscar su
algo aqu? bienestar, Ya usted
cri! Usted no
saba que tambin
tiene derecho al
bienestar social?
Artculo 18:
a. Poner en prctica medidas para que los servicios de bienestar social tengan por
objeto la promocin e incorporacin de las personas de edad avanzada en la
comunidad y para la comunidad.
d. Promover y fomentar las acciones pertinentes para que la transicin de la vida labo-
ralmente activa a la jubilacin, sea un proceso satisfactorio para el y la envejeciente.

Eso es maltrato familiar.
Se puede de
Hablando quejar.
derechos
Acaso esos muchachos
En Conape le pueden no
tienen
dar pap
apoyoy legal.
mam? Por
qu usted est
Verdad, ocupndose
Prometeo?
de ellos como si se tratara
de un empleo?
S, Salvador!
Ah se puede quejar!
Y dnde queda?
Est ubicado ah, en la
calle Santiago nmero
4, en Gazcue, cerca del
parque Independencia.

Tenemos que
hacer algo para
ayudar a esta
gente que est
tan desinformada
y desprotegida!

Y quin me llevar?
Porque con la
familia para eso no
se puede contar...
Pero para lo que se
respeta la ley aqu
Artculo 3.- El y la envejeciente tienen derecho a permanecer en su ncleo familiar. Su familia

deber brindarle el cuidado necesario y procurar que su estada sea lo ms placentera posible.
Salvo casos calificados a juicio del Consejo, Todo/a envejeciente tendr derecho a permanecer
conviviendo, segn sea el caso, y por orden de prioridad, en el hogar de sus hijos o hijas. A falta
de ellos, por ausencia o fallecimiento, la responsabilidad recaer sobre sus nietos o nietas o sus
hermanos o hermanas.

Refugio est agotada de tanto trabajar... Sin embargo, no se anima a exponer a
su hija ante las autoridades de Conape. Pero el escucharla planeando irse de viaje
por vacaciones, dejndola sola al cuidado de la casa, las nias y el nio pequeo,
sin conversarlo con ella, sin tomarla en cuenta, la hizo reflexionar y decidirse.

Qu har para
entretener a estas
tres criaturas y
todo el quehacer
diario de la casa.
Estoy cansada y
vieja para volver
a criar.

Los viejitos no solo Ay
deben depender si...! La
de su familia! familia, el
Estado...
De la familia, de
la comunidad y
dizque del Gobierno
o el Estado, que no
es lo mismo..
As es, porque
cuando hablamos
del Estado nos
referimos a todas
las instituciones
Por eso tenemos que reunirnos pblicas y privadas.
para reclamar el cumplimiento
de nuestros derechos.
Hasta la Constitucin en su
Artculo 57 establece que la
comunidad, la familia y el
Estado tienen la responsabilidad
de protegernos.

Al otro lado del parque...
Otras personas, entre ellas, adultas mayores que transitaban

por los alrededores y escucharon algunos de los comentarios
de Amada y Salvador, que pese a que presenta algn grado
de discapacidad motora, est bien informado y dispuesto, se
detuvieron a comentar sus propias experiencias y mostraron
disposicin a incorporarse al encuentro que se planifica para
tener la oportunidad de conocer sobre sus derechos.
Todos estos derechos a cuidados especiales, viviendas dignas,

una vida en familia y en la comunidad, acceso a la cultura
y actividades de capacitacin, a oportunidades de empleos
en condiciones laborales particulares, entre otros, estn
contemplados en la Ley nmero 352-98 de Proteccin a la
Persona Envejeciente.
Por ello, las personas de edad entienden que ha llegado la

hora de incorporarse en las organizaciones comunitarias e
informarse adecuadamente para as poder proponer, recla-
mar y ocupar los espacios que les corresponden.

Dizque derecho a viviendas dignas!
Solo quienes construyen tienen
derecho a definir las viviendas que
nuestros ancianos necesitan.
Si en mi comunidad mi madre
tuviera servicios de calidad, yo no
tendra que pasar por la pena de
que duerma con mis nias, que
son pequeas y la lastiman sin
As es...! querer. Ella necesita de atencin
Fjese, yo tengo a mi madre especial por su diabetes.
enferma, tengo que traerla
con cierta frecuencia a la
consulta, pero no puedo tenerla
en la casa ni habilitarle una
habitacin donde ella se sienta
dignamente atendida.

En las habitaciones de viviendas
econmicas que construyen hoy,
si caben dos camas pequeas, no
se puede colocar ni siquiera una
mesita para poner la medicina o
un vaso con agua, mucho menos
un gavetero o un estante.
Antes se contemplaban las

Y los baos son tan
viviendas familiares con una
pequeos que uno no
terraza, aunque fuera
puede entrar a ayudar
una enramada, donde se
a sus enfermos ni a sus
reuna la familia, y hasta
viejos en sus necesidades.
haba un cuarto para las
visitas, adems del de
desahogo o de servicio.

Al menos todas las comunidades
Ni siquiera en terrenos cedidos por deberan contar con estancias
el Estado para la construccin de donde se sienta el calor de
viviendas econmicas contemplan hogar, lo que se lograra
habitaciones con un espacio dig- compartiendo responsabilidades
no para descansar despus de una y con el compromiso expresado
jornada de trabajo. en una posible nueva legislacin.
Oiga!, pero hasta suena

bien como nombre:
Calor de Hogar
Ese es otro punto que debe

contemplar la poltica de Estado
para personas adultas mayores:
espacios de recreacin, estancias
para envejecientes y consultorios
con atencin geritrica que
sean realmente funcionales;
dispensarios mdicos, tanto
peditricos como geritricos.

Ah la Seguridad Social podra ofrecer
servicios de medicina familiar, con
sistema de transporte que conduzca a Esos proyectos que construyen
la gente que lo necesite a los grandes hasta con cinco mil viviendas o
centros de salud bien equipados y listos ms, necesitan de estos servicios
para la prevencin y atencin primaria. especiales para que las personas
Y la comunidad y sus organizaciones puedan vivir dignamente. No
mantenerse como vigilantes. necesariamente debe dejarse la
responsabilidad solo al Estado.

Soli y Prspero, al retirarse de la reunin
Al finalizar el encuentro, Soli y Prspero, dos jvenes profesionales

activistas de la comunidad, y del grupo de promotores que ha forjado
Prosoli en el voluntariado, comentan los planteamientos y algunos de los
objetivos de la reunin en la que se gesta la creacin de un patronato
que apoye las tareas del Conape y que participe en el diseo de nuevas
polticas de proteccin y atencin a la poblacin envejeciente.
Se proponen incorporar a esta organizacin a instituciones pblicas y

privadas dedicadas a la construccin, para que contemplen facilidades de
accesos y desenvolvimiento de personas de edad avanzada y con alguna
discapacidad, adems de otras actividades que incluyen vigilancia en las
comunidades para proteger e ir en auxilio de personas de la tercera edad
que han sido marginadas y abandonadas o con otras limitaciones.
Soli y Prspero no caminaron una gran distancia antes de poner en

prctica su vocacin. Se encontraron con un anciano indigente que
arrastraba una carreta colectando desechos, tirado en la acera porque se
haba desmayado y entraron en accin inmediata.

Ojal podamos lograr motivar
a los sectores vinculados a la
construccin de viviendas,
a las juntas de vecinos y a las
autoridades municipales.
Muchas empresas constructoras

reciben concesiones especiales del
Estado dominicano. Pero si estas
entidades adoptan medidas que
faciliten el acceso a viviendas
dignas a sectores de la poblacin
vulnerables, como la adulta mayor
y la de personas con discapacidad,
estaran reciprocando esos
beneficios y colaborando con las
polticas pblicas y planes sociales
trazados por el Gobierno.

Detente!
Ohhh...!

Parece que sufri
un desmayo y tiene
mucho tiempo
ah sin poder
levantarse...
Estoy llamando
al 911.
Espero respuesta.
No, espera, ya est

consciente!
Vamos a llevarlo
en tu vehculo.

Prspero se sinti indignado por
la situacin de desamparo en
que vive el anciano...

Ojal no se
complique el
ingreso de este
seor al hospital.
Se ve muy dbil.
Usted ha
comido?
Nada todava.
No tengo con qu.
Artculo 4.- El o la envejeciente que padezca de alguna enfermedad fsica o mental grave tiene
derecho a proteccin especial, de modo que tenga fcil acceso a los servicios de salud. Se toma-
rn todas las acciones indispensables para la prevencin y el tratamiento de las enfermedades
propias del envejecimiento.

Lo encontr
abandonado,
verdad?
Estaba trabajando,
recogiendo cositas
en la carreta.
Oh!... y la carreta!?
Seguro trabaja para
alguien... que la
carreta ni siquiera
es suya.
Es que hay que

Ya usted no buscarse
trendr que la vida.
usar esa carreta.
Artculo 57.- Proteccin de las personas de la tercera edad. La familia, la sociedad y el Estado
concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y promovern
su integracin a la vida activa y comunitaria. El Estado garantizar los servicios de la seguridad
social integral y el subsidio alimentario en caso de indigencia

La familia de ese hombre debe
prestarle ms atencin aunque
busque ayuda del Estado!
Si acude a Progresando con
Solidaridad, seguro que
Muchas veces la le dan apoyo!
familia quiere,
pero no tiene las
condiciones.
Es que debemos buscar la
manera de cmo acercarnos
ms a esos seres que son
nuestros envejecientes... Y ver Pueden buscar apoyo en
qu manda la ley al respecto, y el Consejo Nacional de la
qu nos facilitan las instituciones Persona Envejeciente o
que existen para la proteccin en otras asociaciones que
de las personas de edad. ayudan. No todo debe
ser responsabilidad
del Estado.
Pero el Estado debe

exigir y supervisar
a travs de sus
instituciones.
Ah..., eso s!
Mucha gente
puede ayudar.

Ahora con la Ley nmero
87-01 de Seguridad Social
debemos procurar que realmente
se aplique, que la poblacin
envejeciente pueda contar
con la posibilidad de obtener
proteccin, especialmente para
preservar la salud.
Hay que reclamar que no solo
Senasa como institucin
del Estado dominicano pueda
otorgar seguro de salud
para personas mayores.

Otra necesidad de la que debemos
ocuparnos por conseguir es que los sectores
privados y pblicos que construyen ciudades
con miles y miles de viviendas dejen
espacios para estancias para la poblacin
infantil y las personas adultas mayores.
As es. Son dos segmentos de
la poblacin que necesitan
cuidados especiales, que la
sociedad debe proveer para
ayudar a las familias y a la
comunidad. Y as gana
toda la sociedad.
Y el Consejo para envejecientes,

Qu contempla al respecto?
Qu puede hacer? Qu
dispone la ley?
Bueno...! Las asociaciones o
patronatos pueden lograr algo.

El Conape, si le solicitan apoyo para
una persona de edad, y est dentro de
sus competencias, le acompaa en la
gestin. Y para algunos servicios, acude
a los planes del programa Progresando
con Solidaridad del Gabinete de Coor-
dinacin de Polticas Sociales. Desde esa
instancia se logra obtener un seguro
mdico y otros servicios, adems de la
tarjeta Solidaridad, si califica.
Tambin, en esa institucin le

dan un carn que les exoneran de
algunos pagos y les dan descuentos
especiales, pero muchas veces la
gente ni se entera de que podra
obtener ese beneficio.

Hay que ayudar y concienciar a
la gente para contribuir con que
las personas mayores tengan ms
proteccin y cuidados.
Muchas pueden aportar sus
conocimientos a las nuevas
generaciones. Tenemos que buscar
y acondicionar espacios en la
comunidad para compartir y que
incluya participacin e inclusin
de personas de edad avanzada.

Oiga joven... Me
llamo Piedad y quiero
colaborar con ustedes.
Veo el trabajo
que hacen.
Su colaboracin
ser de mucho
provecho.

Mientras grupos de personas en la tercera edad espe-
ran que les asignen sus pensiones, otras las reciben y se
mantienen ansiosas esperando la fecha de cobrarlas y
reunirse con sus iguales, pues apenas les alcanza para
comprar una parte de sus medicamentos, y para reci-
birlas deben hacer un peregrinaje para el que muchas
veces no estn en las condiciones fsicas adecuadas.

A m me descontaron toda
la vida para el Seguro
Social. Ahora yo quiero
mi pensin. Estoy viejo y Cunto sol y picaduras
cansado de esperar, pero en el cuerpo...!
aqu me quedo. Ojal esta tarjeta
sirva de algo!
Usted ha de creer
que estemos pasando
por estas penurias
despus de haber
trabajado tanto...!?
Tenemos leyes
que nos protegen
como personas
envejecientes.
Hay que mantener
viva la esperanza!

Aqu estamos...!
Esperando cobrar
un dinerito!
Vamos a reunirnos
para conquistar la As es, uno tambin se ve
da de cada mes nos en el espejo de ustedes.
seguridad y la
encontramos Tenemos que asociarnos
garanta de los
y hablamos. y trabajar para que la
servicios que
ya nos ganamos comunidad pueda contar
trabajando! con los servicios, que
mejoren la calidad de vida
de las familias y sus viejos.
Qu difcil e indignante son

las condiciones en las que
tengo que acudir a recoger
estos chelitos para solo poder
pagar algo de la medicina
que necesito...!

Jubilaciones, pensiones y un ambiente digno
La poblacin de personas de avanzada edad, adems de mayor

proteccin de la familia, la comunidad y el Estado, el apoyo solida-
rio del Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales (GCPS) y su
programa Progresando con Solidaridad, necesita el establecimiento
de jubilaciones y pensiones que realmente contribuyan con su se-
guridad y le garanticen alimentacin, salud y medicinas. Tambin,
un servicio de seguridad social efectivo, funcional, que les permita
acceder a condiciones de vida con respeto y dignidad.
Es un conglomerado que ya hizo su aporte a la sociedad, por

lo que merece una vivienda digna y espacios adecuados a los
requerimientos de su proceso natural de envejecimiento, que le
permita manejarse con independencia y libertad.

Necesitamos obtener ms
proteccin para las personas
de la tercera edad, porque es
una poblacin vulnerable y tiene
derecho a recibir concesiones
de parte del Estado y de la
sociedad para la que entreg sus
capacidades y energa.
Por eso es que hay que dar a

conocer la Ley nmero
352-98 que protege a las
personas envejecientes, aunque
busquen modificarla, porque la
que est vigente es de 1998 y
muchas cosas han cambiado en
los aos transcurridos.
Eso si es verdad. Despus

de esa ley tenemos la
Constitucin de 2010, que
habla de la proteccin a
la persona de edad que no
tiene amparo.

Por qu solicitan carn del seguro
o un depsito para recibir a un paciente
que lleg por emergencia?
Por qu ahora en los
Este centro de salud fue construido por
hospitales te piden el
el Estado, que adems lo subvenciona.
seguro o tienes que
Y aunque se trate de una institucin de
pagar...? Es que los
salud privada, no puede negarse a brindar
servicios de salud pblica
servicios de emergencia.
ya son privados?
Son las reglas..., yo

soy una empleada
que cumple rdenes.
Pero debe saber que el
derecho a la salud es
constitucional y ante una
emergencia, lo primero es
atender el paciente. No se
trata de un cliente...!
Bueno...!

La Direccin de Informacin y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA) es una
institucin creada para defender y orientar a las personas afiliadas al Sistema Dominicano
de la Seguridad Social (SDSS), supervisarlo desde el punto de vista de su funcionamiento
para quienes lo usan, recibir reclamaciones y quejas, tramitarlas y darle seguimiento y
asesorar a las personas afiliadas en recursos amigables o litigios legales ante la denegacin
de prestaciones en cuestiones de salud, riesgos laborales y pensiones, entre otras funciones.
Ya le van a dar Y dnde reclamamos cuando nos piden

servicio. Aqu un depsito, aun con el carn del
tengo el ingreso seguro? A la DIDA o alguna institucin
aprobado. de defensa de las personas afiliadas a la
Seguridad Social? Y si no tenemos un
carn del seguro de salud?
Tenemos que trabajar con el personal de

servicios en los centros de salud para que
conozcan su responsabilidad frente
a pacientes de edad avanzada.
Ya ellos cumplieron con su cuota para
su futura seguridad, y si no tuvieron la
oportunidad de hacerlo el Estado asume
esa responsabilidad.

Si no tiene un carn del seguro y se trata
de una persona con discapacidad o adulta
mayor, debe acudir a Conadis o a Conape
para que le entreguen su Carn de Exone-
racin y le tramiten esos servicios a travs
del Gabinete de Polticas Sociales y su
programa Prosoli, que desde la Presidencia
de la Repblica coordina la Vicepresidenta.

Como persona de avanzada edad, incluso
cuando asiste a un servicio de salud
privado, con recursos econmicos para
responder, tiene derecho a un descuento
de los gastos.
Tambin en las farmacias y en las tiendas
pueden beneficiarse con descuentos auto-
Ay! Yo tengo un rizados por la Ley sobre Proteccin de la
carn de Conape, Persona Envejeciente.
voy a ver si me sirve.

Tiene que aplicar
el descuento a
mi factura!
Vamos a ver!

Todo va a
estar bien.
Gracias
por todo!

De la entidad rectora de proteccin a la persona adulta mayor
Toda ley que se origina en el inters de proteccin o regulacin

de algn sector poblacional, entidad gubernamental o campo
de produccin, establece normas de cumplimiento obligatorio,
sujetas a sanciones penales o morales y de responsabilidad
social en la cual podemos incluir los deberes.
Y para velar por su adecuada aplicacin, se crea una entidad

rectora (reguladora) que supervise las ejecuciones en el mbito
llamado a vigilar y asesorar: el Consejo Nacional de la Persona
Envejeciente o Adulta Mayor (CONAPE/CONAPAM) y se le
atribuye funciones capitales como las de coordinar, proponer
y hacer que se cumplan las polticas de Estado en la materia
correspondiente.
-
nicin y ejecucin de polticas nacionales para la proteccin
de la poblacin adulta mayor, debe recibir mayor apoyo y
cobertura e incrementar su vigilancia y conquistas por la apli-
cacin de derechos, cuidados, atencin especial y participacin
social de las personas de avanzada edad.

Mientras tanto, Refugio y Esperanza conducen de forma precaria a una vecina
hacia Conape, quien se siente abusada por su hijo, en busca de apoyo para no
tener que abandonar su casa.
No te preocupes, en esa ofi-

cina saben cmo tratar estos
asuntos de familia, y tambin
de los hogares que albergan
personas de la tercera edad. Ah tienen el compromiso
de resolver. Con mi hija
hablaron y hasta ahora
todo va bien.
Ojal puedan
ayudarme!
Ay Dios...!
Nunca pens
que mi nico
hijo me iba a
tratar as!
Artculo 21:
h. Eliminar todos aquellos obstculos fsicos que impidan la fcil movilizacin del y
la envejeciente.

Usted tiene familia all
en el pueblo y yo necesito
esta casa porque me
voy a casar...!
No me grites!
Esta es mi casa de toda la
vida. Antes de t nacer yo
viva aqu con tu padre!

Te voy a denunciar
a Conape.
Artculo 3.- El y la envejeciente tienen derecho a permanecer en su ncleo familiar. Su familia

deber brindarle el cuidado necesario y procurar que su estada sea lo ms placentera posible.
conviviendo, segn sea el caso, y por orden de prioridad, en el hogar de sus hijos o hijas. A falta
de ellos, por ausencia o fallecimiento, la responsabilidad recaer sobre sus nietos o nietas o sus
hermanos o hermanas.

Estamos llegando a Conape.
Ah van a recibir su denuncia y
podrn protegerla.
Y si el muchacho se
pone ms rebelde?
Yo tengo miedo...!
No tenga miedo a su hijo!

En Conape la ayudan.
Yo present una situacin que involucra-
ba mis relaciones y trato con mi hija y
su familia, y me ayudaron a resolver...
Ahora vivimos en paz, felices, como
una verdadera familia.
Yo quiero mucho a mis nietas y a ese
chiquito, y ahora hasta tenemos ayuda
en el trabajo de la casa y yo puedo
hasta ir de paseo con mi familia.

Y entonces...?
Una rampa en un lado
de la acera y en la otra...
Nada!
Desde el Conadis, el
Ayuntamiento y Obras Pblicas,
entre otras instituciones del Estado,
deben supervisar estas empresas
constructoras que obstruyen el
trnsito, a las que pareciera no
importarles si podemos transitar
o no por las aceras.
Obligan a que personas con
discapacidad no puedan manejarse
con independencia.
Son barreras innecesarias!

Debemos procurar que cumplan
con lo que manda
la ley al respecto.
Artculo 18:
b. Tener en cuenta las necesidades de las personas mayores e incluirlas en los programas
de trabajo actuales y futuros, y reconocer y fomentar la funcin de las organizaciones
gubernamentales y privadas que prestan este tipo de servicios.

Parece que est
cerrado.
No, ya llam y nos

esperan. Es que tienen
las puertas cerradas
por seguridad.

Aqu en Conape podemos
ayudarla y brindarle
acompaamiento jurdico.
Ella tiene que ir

a los tribunales?
Aunque es mi hijo,
mi nico hijo...
yo quiero que
me protejan.
En Conape no aceptamos abusos

Artculo 30.- El director ejecutivo tendr asimismo las siguien- contra nuestra gente adulta
mayor en las familias y mucho
tes funciones: menos en los hogares, donde
deben brindarles proteccin.
c. Investigar, de oficio o a peticin de parte, toda Maana vamos a investigar un
accin u omisin que lesione los derechos de las hogar para personas de edad,
personas mayores, as como proponer las sanciones del que hemos recibido varias
denuncias de maltrato
correspondientes ante las instancias respectivas. y poca higiene.

Prspero, despus de auxiliar al anciano indigente que
l y Soli encontraron tirado en la acera al retirarse de
la reunin de la comisin gestora de un patronato de
proteccin a las personas de edad, llega a la casa de su
abuela y abuelo, cansado y triste porque sabe que ella,
su abuela Mrgaret no est all. Apenas se recupera en
el extranjero de la lesin que sufri en la cadera.
No imagina la sorpresa que le espera en casa.

Cmo estar
la abuela
Margaret? Qu
extrao que mi
madre no ha
llamado!

Qu bueno que llegas...! Dnde
est tu abuela? El servicio solo
me dijo que se accident y se la
llevaron fuera del pas...
S, resbal y se fractur
una pierna y la cadera, y
mi madre quiso tenerla con
ella mientras se rehabilita.

Sabes, he estado pensando que esta
casa tan grande ya es un peligro
para tu abuela. Debes dejarla
por all, en un centro donde la
cuiden bien, y as cuando nos
casemos podemos vivir aqu. Y mi abuelo y
sus recuerdos?
Pues... l viajar y hay

buenas residencias donde
se puede quedar cuando
quiera regresar y estar con
su gente.

Esta es su casa, producto de
No te parece toda una vida de trabajo y buena
una buena idea, administracin de la herencia
mi amor? familiar. Solo l o ella tienen
derecho a decidir qu hacer con
sus bienes y con sus vidas. A m me
ensearon a respetar y a disponer
de lo que gano con mi esfuerzo.
Artculo 22:
a. Facilitar la comprensin del proceso de envejecimiento de las personas, de manera

que se destaquen los aspectos positivos de la vejez y se eliminen los estereotipos y
mitos que conducen a la marginacin del envejeciente.

Creo que se te est
haciendo tarde. Te
acompao a la puerta.
Oye, solo fue una

idea. No tienes
por qu enojarte.

Reconocimiento de derechos y capacidades
Las personas adultas mayores hoy tienen conciencia de sus necesidades y

derechos, por lo que estn reclamando su participacin y desarrollo integral,
as como su derecho a participar en los espacios donde se buscan alternativas
para mejorar su calidad de vida.
Es por estas razones que personas de avanzada edad promueven el conocimiento

y cumplimiento de la Ley nmero 358-98 sobre Proteccin de la Persona
Envejeciente y sus nuevas propuestas ante necesidades sentidas que no estn
contempladas en esta legislacin, por lo cual han decidido manifestarse para
que las instituciones que planifican y determinan las polticas a seguir en pos
de su inclusin e integralidad como seres humanos que viven en sociedad,
hagan nfasis en sus planteamientos y carencias en la ley que les garantiza
proteccin y bienestar, a travs del Conape.

oa
m o s derech
Tene uestro
s Demandamos proteccin,
r va r n
conse ditos p
ara cuidados especiales y
a c r
os y seguridad para mantenernos
emple d imient
os.
re n en nuestros hogares.
emp
Necesitamos fortalecer
el CONAPE/CONAPAM
para que nos represente
nuestros derechos.
Necesitamos
facilidades para
transitar en vas
pblicas y en
viviendas para
personas de edad
avanzada.

Cmo negarse a estas demandas y ofrecimientos?
Una gran mayora de personas de edad ya retiradas de sus empleos o acos-

tumbradas tareas rutinarias, independientes, todava est en condiciones y
capacidad de continuar aportando sus conocimientos y experiencias.
De ah que un pequeo grupo de personas adultas mayores que se rene

cada cierto tiempo, hace propuestas que buscan mejorar sus condiciones
de vida, y que van desde la necesidad de adecuar y facilitar su perma-
nencia en su propia vivienda, hasta la construccin de estancias en sus
comunidades, que cuenten con los servicios de atencin especial y as
puedan contribuir con su necesario estado de bienestar, proteccin y
desarrollo integral. En cada una de estas peticiones requieren el apoyo
oficial y la solidaridad de la familia y la gente de su entorno.
Estas personas de la tercera edad aprovecharon una celebracin en su

honor y se presentaron con pancartas recordando derechos contemplados
en la ley. Reclaman respeto y dignidad, una justa y adecuada seguridad
social, como manda la Ley nmero 87-01, as como ms facilidades para
el acceso a sus correspondientes jubilaciones y pensiones.
Como se puede observar, piden participar, dar un poco ms, indicando

que satisfacer sus necesidades como sector poblacional significa seguir
ofreciendo sus conocimientos a la comunidad, compartiendo sus expe-
riencias y transmitiendo su sabidura a las nuevas generaciones.
De esta forma, la sociedad aprovecha el acervo social y cultural que solo

se genera por los aos vividos y las experiencias acumuladas.

Lo suficiente para vivir
con dignidad y facilitarnos el
Qu tanto nos empoderamiento y asumir
puede proteger nuestros derechos, que son
una ley derechos humanos.
como esta?
La Constitucin de 2010, en
su Artculo 57 reconoce sus
derechos como
fundamentales, igual
que la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos.

Tenemos que
aprovechar bien este
esfuerzo para que no
haya modificaciones
a la ley sin que
No falte a esta conferencia. antes hayan sido
Es importante para gente consensuadas. Nuestra gente tiene
como usted y como yo. que participar
y reclamar sus
derechos.
Yo lo llevo.
Qu bien!
Y de qu Vino mucha gente...
se trata? y siguen llegando.
Hasta la juventud
nos est apoyando!

Gracias por acompaarnos!
Quiero que sepan que nuestros
derechos son derechos humanos.
La Constitucin de la Repblica
los contempla como derechos
fundamentales que nos protegen
y deben asegurarnos una vida
digna y un ambiente de respeto.

Amada es nuestra vocera.
Hicimos una solicitud de
acompaamiento a Conape...
Queremos estar presentes y
participar en las vistas pblicas
sobre propuestas del Congreso
Nacional para mejorar la ley
que nos protege.

Este grupo de personas de avanzada edad se ha presentado
ante Conape para solicitarle que, como rgano regulador
de nuestra poblacin, nos acompae en las vistas pblicas
al Congreso Nacional, donde se debate la modificacin
de la ley que est destinada a brindarnos una proteccin
integral. Estamos en capacidad de plantear lo que
necesitamos que se establezca en nuestra ley.
Conape est con nuestro sector, nos apoya y canaliza

nuestras necesidades al Gabinete de Coordinacin de
Polticas Sociales. Agradecemos el apoyo que nos brindan
como medios de comunicacin!

El disfrute de recordar vivencias y compartir experiencias
En cualquier escenario o lugar en donde se encuentren, las personas de

la tercera edad recuerdan sus historias de vida, disfrutan el inters en
conocer las que muestran las nuevas generaciones, as como la posibilidad
de compartir sus experiencias, conocimientos y tradiciones.
Es por esa razn que son tan necesarios los centros comunitarios de acogida,
con espacios para que los adultos mayores puedan compartir con nios,
nias, jvenes y toda la familia. Tambin se necesitan instituciones que
alberguen residentes de la tercera edad y que organicen talleres, para que
jvenes y adolescentes reciban sus conocimientos.
En estos espacios las personas adultas mayores recibiran a sus familias y

tendran la oportunidad de cultivar el calor de hogar. Aqu la avanzada
edad no ser un obstculo y cada pariente tendr la oportunidad de asumir
la responsabilidad de cuidar de sus padres, madres, abuelas y abuelos,
ofrecindoles el cario y la compaa que tanto necesitan.
Seran lugares donde las personas de edad avanzada podrn poner en

prctica y compartir con las ms jvenes actividades diversas, como la
lectura, enseanza de nuestra msica tradicional, el cultivo de la tierra,
manifestaciones del arte, entre otras que fomentan el disfrute particular
de esta poblacin adulta mayor y promueve una cultura de paz, as como
un terreno frtil que garantiza seguridad, respeto y dignidad.
Estos centros y las actividades que en ellos se realicen, junto a un hbitat

adecuado a los requerimientos y circunstancias propias de la edad, tambin
serviran para garantizar alimentacin, salud, seguridad social y el acceso
a otros derechos humanos que son inherentes a ese alto porcentaje de
personas mayores de 65 aos, que ya sobrepasa el 10 % en nuestra sociedad.

Mam, aqu la van a
atender bien... As, yo
trabajo ms tranquila
porque usted no se queda
sola en la casa.
Bienvenidas!

Este es el pan que
preparamos ayer?
s! Y bueno
que qued!
Deja ya esa tristeza,

hombre! Vers que luego
te acostumbras y disfrutas
de estos encuentros.

Tome su sopita..
est bien rica.
Luego le doy su
medicina.
Gracias mi hija..
me siento tan
consentida!
Artculo 22:
q. Brindar la atencin requerida y preferencial a todos los y las envejecientes que

requieran apoyo en aspectos de salud, nutricin, asistencia econmica, trabajo,
pensin, jubilacin, cultura, recreacin, educacin y rehabilitacin.

Abuela...! Y cmo
aprendiste a tratar as
las plantas?
Es la vida, el trabajo y la
experiencia.
Lo aprend de mi pap, as
como t lo aprendes ahora.
Cuando viva en el campo, yo
cultivaba la tierra, No te lo
dijo tu mam?

Qu bien
lo haces, mi
vida!
Vamos! Baila,
que s puedes. Esta msica
me trae lindos
recuerdos.

Ay s, ay s!
Vamos!
Ay s, ay s!
As...? Voy bien...?

Esto no me Aqu est
est gustando...! trancado el
juego.
Creo que esta mano es

nuestra, mi amigo!
Artculo 16.- El y la envejeciente tienen derecho al descanso y al esparcimiento, al juego y a

las actividades recreativas, culturales y deportivas apropiadas para su edad y a participar libre-
mente en la vida cultural y social del pas.

Ahh!... Qu bonitos
recuerdos me traen
estos colores...
Cmo me est
quedando?
Pues yo no puedo decir lo

mismo de estas piedras. Me
pone muy triste pensar en
lo que estn haciendo ahora
con el mbar y el larimar.

... y colorn
colorn...!
!Otro! !Otro!
!Queremos ms...!

Ley nmero 352-98
sobre Proteccin de la
Persona Envejeciente
G.O. 9996
Esta Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente es una

legislacin aprobada por el Congreso Nacional (Cmara de Diputados y
Senado de la Repblica) en el mes de julio de 1998 y promulgada el da 15 de
agosto del mismo ao, cuando todava las instituciones que, por mandato de
la Constitucin dominicana del 26 de enero de 2010, conocemos hoy como
Ministerios y Viceministerios, las identificbamos como Secretaras de Estado y
Subsecretaras, respectivamente. Por esta razn, en la lectura e interpretacin
de esta ley, donde se menciona Secretara de Estado, lase Ministerio, y cuando
se refieran a Subsecretara de Estado, lase Viceministerio.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica
Ley No. 352-98
CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin del ao

1993, existan en nuestro pas 364,377 personas mayores de sesenta y cinco aos
y que las proyecciones hacia el ao dos mil revelan que ese grupo poblacional
Sabas que?
alcanzar el medio milln; Organismos
internacionales
CONSIDERANDO: Que no existe un sistema integrado de seguridad social que como la
facilite la atencin del envejeciente; Organizacin
de Naciones
Unidas (ONU),
CONSIDERANDO: Que tampoco existe legislacin local que proteja a la persona
el Plan de Accin
que envejece en nuestro pas; Internacional sobre
Envejecimiento,
CONSIDERANDO: Que nuestro pas es signatario de diversos acuerdos interna- y el Parlamento
cionales, dentro de los cuales se incluyen el Plan de Accin Internacional sobre el Enve- Latinoamericano
jecimiento, del 1982, de la Resolucin 4691 de las Naciones Unidas, donde se crean los en su reunin de
So Paulo, Brasil,
Principios de las Naciones Unidas en Favor de las Personas de Edad, de la Resolucin
1996, entre otras
A147/5, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que declara el ao 1999 como entidades en
- Madrid y Viena,
noamericano en su reunin de So Paulo en 1996; han decidido
trabajar a favor
CONSIDERANDO: de las personas
adultas mayores
institucionales existentes e involucrar los distintos actores sociales en la respuesta a la
para promover la
problemtica del envejeciente; proteccin integral
de esta poblacin y
Por tales razones, enunciamos como principios generales que la presente ley tiene principalmente para
como objetivo sentar las bases institucionales y establecer los procedimientos que que puedan lograr
permitan la proteccin integral de la persona envejeciente. Este es el segmento de la su independencia,
participacin,
poblacin que requiere mayor atencin, por su naturaleza vulnerable, por lo que no
autorealizacin y
puede ser objeto de discriminacin alguna en razn de su edad, salud, religin, credo vivir con dignidad.
poltico o razones tnicas.
Ley No. 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 105

La familia, la comunidad, la sociedad en general y el Estado tienen el deber de garantizar,
Sabas que? con absoluta prioridad y efectividad, la proteccin de los derechos relativos a la vida,
Una persona se
la salud, la alimentacin, la recreacin, la cultura, el respeto de su dignidad, libertad, y
considera adulta
mayor, de edad, de convivencia familiar y comunitaria.
edad avanzada o
envejeciente a partir Las personas envejecientes no pueden ser perjudicadas en sus derechos fundamentales
de cumplir 65 aos por negligencia, explotacin, violencia, ni podrn ser castigadas o vctimas de cualquier
de su nacimiento atentado, sea por accin u omisin.
o cuando, an
sin cumplir esta
Para la interpretacin de esta ley, debern tomarse en cuenta los objetivos sociales,
edad,experimenta
cambios progresivos el grado de vulnerabilidad de las personas que se quieren proteger, las exigencias del
desde el punto de bien comn y los derechos y deberes individuales y colectivos, haciendo primar el
vista psicolgico, inters de la persona envejeciente.
biolgico, social y
material, o sea, HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
presenta deterioro
fsico, mental y falta
de recursos para
alimentarse, vestirse y TTULO I
para su cuidado.
CAPTULO I
CONCEPTO DE PERSONA ENVEJECIENTE
Artculo 1.- Para los efectos de esta ley, se considera persona envejeciente a toda
persona mayor de sesenta y cinco aos de edad, o de menos, que debido al proceso
de envejecimiento, experimente cambios progresivos desde el punto de vista
psicolgico, biolgico, social y material. El segmento de las personas envejecientes
estar constituido por todos aquellos individuos que se hallen en las condiciones
circunstancias se hallen en la condicin de:
a. Envejeciente con discapacidad: aquella persona que, a criterio facultativo,

haya perdido al menos dos terceras partes de su capacidad para el trabajo,
en su actividad habitual u otra compatible con esta, por alteracin de su
estado fsico o mental.

b. Viudo/a desamparado/a: aquella persona que, debido a la defuncin de su
cnyuge o compaero/a haya quedado desamparada econmica o afecti- Sabas que?
La Ley sobre
vamente, de modo que no pueda valerse por s mismo/a.
Proteccin
c. Envejeciente incurable: aquella persona que haya sido mdicamente de- de la Persona
Envejeciente no
clarada en fase terminal y no posea recursos econmicos ni familiares para solo contempla
su supervivencia. brindar atencin
especial y amparo
d. Envejeciente institucionalizado: aquella persona que asiste a un hogar de a quienes tienen
ancianos o un centro diurno, entendiendo por hogar de ancianos, un centro ms de 65 aos de
de atencin para aquellos individuos que carezcan de recursos econmicos edad; tambin, para
y de familia o que, por situaciones especiales, no puedan permanecer con aquellos seres que
ella, por lo cual en esos lugares se les brinde atencin integral las veinti- no pueden valerse
por s mismos y
cuatro horas del da. Por centro diurno se entiende aquella institucin que
carecen de recursos
brinde atencin integral solamente durante el da. econmicos y
afectivos, ya sea
e. Envejeciente prisionero/a: aquella persona que, con motivo de un proceso porque no tienen
judicial, se encuentra recluido/a en un centro del sistema penitenciario familia, por viudez,
nacional. enfermedad
terminal o
f. Envejeciente con trastornos mentales: aquella persona que, estando insti- incurable, alguna
tucionalizada o no, padezca de alguna enfermedad mental clnicamente discapacidad u otras
diagnosticada. circunstancias.
g. En general, todo aquel senescente que requiera asistencia en las reas de

salud, educacin, trabajo, nutricin, cultura, recreacin y otras, y que perciba
un ingreso igual o inferior al salario mnimo, mediante pensin o cualquier
otra fuente de ingreso.

TTULO II
Sabas que?
El Consejo Nacional
de la Persona DERECHOS FUNDAMENTALES
Envejeciente
(Conape), DE LOS DERECHOS DE LA PERSONA ENVEJECIENTE
organismo rector,
que inspecciona y
regula los centros e Artculo 2.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, a travs de su Direccin
instituciones pblicas Ejecutiva, otorgar un documento especial denominado carnet de exoneracin a todo
y privadas que se envejeciente que se encuentre en cualquiera de las situaciones descritas en el artculo
ocupan de la atencin
-
y proteccin de las
personas adultas blecidos, la Direccin Ejecutiva, auxiliada por la Subsecretara de Asistencia Social y el
mayores, a travs Departamento de Trabajo Social del Instituto Dominicano de Seguros Sociales deber
de su Direccin
Ejecutiva, otorga concesin o denegacin.
un documento
especial, intransferible
Prrafo I.- El Carn de Exoneracin es un documento personal que tendr validez por
e innegociable,
denominado Carn cinco (5) aos, a partir de la fecha de expedicin. Los servicios que de l se obtengan no
de Exoneracin,
mediante el cual
se pueden obtener Prrafo II.-
un sinnmero Envejeciente, las instituciones del Estado que cuenten con el personal idneo para
esos efectos, quedarn obligadas a colaborar en la realizacin de los estudios sociales
econmicos, sociales
y, en especial de y econmicos del/la solicitante, sobre todo si este/a reside en comunidades alejadas o
proteccin y cuidados. cuando por cualquier otra razn el/la solicitante y la citada institucin no tengan posi-
bilidades de relacionarse directamente.
Artculo 3.- El y la envejeciente tienen derecho a permanecer en su ncleo familiar.

Su familia deber brindarle el cuidado necesario y procurar que su estada sea lo ms
tendr derecho a permanecer conviviendo, segn sea el caso, y por orden de prioridad,
en el hogar de sus hijos o hijas. A falta de ellos, por ausencia o fallecimiento, la respon-
sabilidad recaer sobre sus nietos o nietas o sus hermanos o hermanas.
Artculo 4.- El o la envejeciente que padezca de alguna enfermedad fsica o mental

grave tiene derecho a proteccin especial, de modo que tenga fcil acceso a los ser-

vicios de salud. Se tomarn todas las acciones indispensables para la prevencin y el
tratamiento de las enfermedades propias del envejecimiento. Sabas que?
Todo /a
envejeciente tiene
Artculo 5.- La Polica Nacional deber brindar al envejeciente que fuere detenido derecho al libre y
la mayor consideracin y respeto. Asimismo, estarn en la obligacin de notificar la fcil acceso a los
detencin a sus familiares en el trmino de veinte y cuatro (24) horas. Las autoridades servicios pblicos
judiciales tendrn especial cuidado en la tramitacin de los casos en las que est de por y privados. Las
medio el inters de un/a envejeciente, de modo que durante el proceso se les garanti- instituciones
pblicas o privadas
cen las condiciones mnimas de salud y alimentacin.
que ofrezcan
servicios debern
Prrafo.- En aquellos casos en que se disponga la incomunicacin de una persona mantener puestos de
mayor, el Poder Judicial deber ordenar el examen mdico del/la detenido/a durante atencin y asientos
todos los das en que se mantenga esta situacin. En materia penal, se evitar al mxi- preferenciales,
mo la toma de medidas que impliquen la prdida de la libertad de trnsito del o la as como otras
comodidades para
envejeciente.
el uso exclusivo
de personas
Artculo 6.- La Procuradura General de la Repblica instruir a los responsables del con discapacidad,
sistema penitenciario para que ofrezcan un trato preferencial a la persona mayor que mujeres embarazadas
permanezca en prisin preventiva, de manera que la prdida de su libertad, hasta donde y envejecientes que
sea posible, no implique tambin la prdida de su trabajo, ni de los servicios de salud requieran tales
servicios.
que recibiere y que tampoco implique el desamparo de su cnyuge o compaero/a.
La prisin preventiva deber ser lo menos aflictiva posible para el o la envejeciente y,
en caso de ser condenado/a por algn hecho penado por la ley, deben dispensarle un
tratamiento acorde con su edad tanto las autoridades judiciales como las autoridades
responsables del recinto carcelario.
Artculo 7.- Todo/a envejeciente tiene derecho al libre y fcil acceso a los servicios
pblicos y privados. Toda institucin pblica o privada que ofrezca servicios deber
mantener puestos de atencin y asientos preferenciales, as como otras comodidades
para el uso exclusivo de personas discapacitadas, mujeres embarazadas y envejecien-
tes que requieran tales servicios.
Artculo 8.- Todo/a envejeciente tiene derecho al trabajo, en igualdad de oportuni-

dades y a todas las garantas que al respecto otorgan las leyes laborales, sin discrimi-
nacin alguna. La Secretara de Estado de Trabajo y las organizaciones de empleadores
y trabajadores debern tomar las medidas necesarias para que las labores del/a en-

vejeciente se desarrollen en condiciones satisfactorias y seguras. Debern tomarse las
Sabas que? medidas necesarias para que el o la envejeciente encuentre o reencuentre ubicacin
Las instituciones de
laboral mediante nuevas posibilidades de empleo.
salud pblica tienen
la responsabilidad de
facilitar y proveer la Artculo 9.- El o la envejeciente tiene derecho a constituir o formar parte de cual-
necesaria atencin quier asociacin. Se promover la organizacin de envejecientes en el nivel comunita-
mdica a las personas rio y nacional, especialmente de aquellas formas que velen, representen y defiendan
envejecientes, y los derechos del mismo.
a la comunidad,
principalmente a los
Prrafo.- Todo/a envejeciente tiene derecho a participar ampliamente en la vida p-
grupos de jvenes que
se dedican al servicio blica comunitaria y nacional. Las asociaciones de desarrollo comunal debern integrar
voluntario; y las a envejecientes en sus juntas directivas y comisiones.
entidades pblicas
educativas vinculadas Artculo 10.- Todo/a envejeciente tiene derecho a una vivienda digna y adecuada. El
a las cuestiones Instituto Nacional de la Vivienda, la Administracin General de Bienes Nacionales y las
laborales, deben dems entidades pblicas relacionadas con la vivienda, le proveern mayores facilida-
proveerles atencin
des de financiamiento para la obtencin de su vivienda, as como todos aquellos otros
especial a las personas
de edad prximas a beneficios que las instituciones ofrezcan a sus protegidos.
jubilarse, mediante
charlas y cursos Prrafo I.- Todo/a envejeciente tiene derecho a recibir tratamiento mdico y los
preparatorios, para medicamentos que requiera de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia
que puedan Social (SESPAS) y del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) en caso de ser
desenvolverse asegurado/a.
mejor en su nueva
condicin de
retiro laboral. Prrafo II.- El o la envejeciente tiene derecho a recibir atencin y servicios de la co-
munidad, especialmente de la poblacin joven voluntaria. Igualmente tendr derecho
a la autoayuda recproca.
Artculo 11.- El o la envejeciente alcohlico/a o farmacodependiente tiene dere-

cho a recibir tratamiento de rehabilitacin de los servicios especializados del Sistema
Nacional de Salud de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social y
dems instituciones pblicas y privadas que, por naturaleza de los servicios que pres-
ten, puedan brindarlo.
Prrafo I.- Todo/a trabajador/a tiene derecho a una adecuada preparacin para la
jubilacin. Las instituciones pblicas y privadas debern brindar cursos y charlas sobre
este aspecto a todos sus trabajadores.

Prrafo II.- Todo/a envejeciente tiene derecho a la atencin geritrica y gerontolgi-
ca por parte de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS), del Sabas que?
Las personas
Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) o del centro donde est institucionali-
adultas mayores
zado o donde reciba atencin. que deambulan por
las calles, vctimas
Artculo 12.- Todo/a envejeciente institucionalizado/a en un centro geritrico tie- del alcoholismo u
ne derecho a la libre circulacin dentro y fuera de la institucin y a recibir visitas de otras sustancias
familiares y amigos, siempre que sus condiciones fsicas y mentales se lo permitan, y farmacodependientes,
estn libres de
que aquello no cause trastornos graves al establecimiento, a juicio del equipo tcnico
ser apresadas o
profesional de la institucin. sancionadas por esa
conducta. Cualquier
Artculo 13.- Toda/a envejeciente indigente, desamparado, discapacitado y en gene- autoridad policial que
ral, que se encuentre en situacin econmica que no le permita su subsistencia, tiene contravenga esta
derecho a recibir una pensin alimenticia adecuada de sus familiares de manera que le disposicin podra ser
sancionada, por lo
garanticen una vida digna y segura.
que cuando enfrentan
una situacin similar
Artculo 14.- Todo/a envejeciente deambulante, alcohlico/a o en situacin similar, solo podrn
que se encuentre en la va pblica, no ser objeto de detencin, prisin temporal ni conducirlas
arresto por ese solo hecho. El funcionario policial que contravenga lo dispuesto en a un centro de
este artculo, cometer una falta grave y ser sancionado disciplinariamente, segn el apoyo o atencin a
envejecientes que
respectivo reglamento de servicio.
necesitan proteccin.
CAPTULO I
DEL DERECHO A LA EDUCACIN, LA CULTURA

Y LA RECREACIN
Artculo 15.- Todo/a envejeciente tiene derecho al acceso a la educacin formal e

informal en todos los niveles y modalidades. La Secretara de Estado de Educacin y
Cultura, las universidades pblicas y privadas y dems centros de educacin superior,
promovern la incorporacin de envejecientes a programas educativos adecuados
para ellos, as como implementarn cursos especiales que se organicen de acuerdo
con las caractersticas y necesidades de cada uno. La educacin, en estos casos, ten-
dr como finalidad la promocin e integracin del y la envejeciente y el progreso de
sus facultades, para beneficiar la convivencia entre generaciones y la satisfaccin de

sus inquietudes intelectuales y culturales. El acceso a la educacin deber darse en
Sabas que? condiciones de igualdad de oportunidades.
Las personas de edad
avanzada tienen
derecho a vivir Artculo 16.- El y la envejeciente tienen derecho al descanso y al esparcimiento, al
una vida integral, juego y a las actividades recreativas, culturales y deportivas apropiadas para su edad y
a la recreacin, a participar libremente en la vida cultural y social del pas.
a participar en
los programas de Artculo 17.- Es deber de la Secretara de Estado de Educacin y Cultura, Secretara
educacin formal e
de Estado de Deportes, Educacin Fsica y Recreacin y Secretara de Estado de Turis-
informal, a practicar
deportes, y para mo, de la universidad estatal y las privadas, organizaciones de bienestar social, de la
esto, las instituciones comunidad y la familia:
pblicas y privadas
estn en la obligacin a. Informar a la poblacin en general acerca del proceso de envejecimiento y
de brindarles las de la atencin y cuidados que debe brindarse a los mayores.
oportunidades
y facilitar su b. Promover la capacitacin a la poblacin del personal que tiene a cargo la
incorporacin. atencin de programas dirigidos a la poblacin envejeciente.
c. Incorporar en los planes y programas de estudios de los diferentes niveles

educativos, contenidos que propicien la comprensin y la aceptacin de
la etapa del envejecimiento, como un paso importante del ciclo vital, as
como, al menos, un plan de proyeccin social a favor del o la envejeciente.
d. Promover y apoyar el desarrollo de actividades educativas libres y proyectos

de incorporacin del o la envejeciente en los cursos regulares de niveles
medio y superior.
e. Promover y apoyar el desarrollo de actividades comunales y nacionales para

el desarrollo de eventos culturales que resalten los valores propios de las
personas envejecientes.
f. Estimular el potencial intelectual y artstico del/la envejeciente.
g. Establecer programas de educacin en los cuales las personas mayores sean

las maestras transmisoras de conocimientos, cultura y valores espirituales.
h. Proporcionar educacin al envejeciente sin discriminacin alguna, mediante

la asignacin apropiada de recursos y programas de enseanza.

i. Promover programas para personas mayores apoyados por la comunidad
y orientados al esparcimiento, con el fin de desarrollar el sentido de res- Sabas que?
Las instituciones
ponsabilidad de la sociedad respecto de las personas de edad avanzada,
de salud y
como seran aquellos relacionados con la recoleccin y conservacin de bienestar social,
semillas para ser distribuidas en los preescolares, los cultivos hidropnicos fundamentalmente
y otros cultivos de ciclo corto. del Estado, y las
organizaciones
j. Estimular y apoyar acciones encaminadas a lograr un mayor y ms fcil ac- de la sociedad
ceso de los y las envejecientes a instituciones culturales, tales como museos, civil vinculadas
teatros y salas de conciertos. Asimismo, a espectculos pblicos y cursos a la proteccin
prcticos en materias como artesana, artes plsticas, msica y otros. y atencin de
las personas
k. Desplegar esfuerzos tendentes a superar la imagen estereotipada de los/a envejecientes deben
envejecientes. promover acciones
y actividades
l. Poner a la disposicin del o la envejeciente la ms amplia informacin sobre tendentes al
todos los aspectos de la vida, en forma clara y comprensible. fomento del
apego e inters
m. Promover la participacin de las organizaciones de personas mayores de las familias y la
en la planificacin y realizacin de proyectos educativos, culturales y de comunidad por el
proceso que lleva
divulgacin.
al envejecimiento
n. Estimular la capacitacin en todos los aspectos de la gerontologa y la geriatra. y a cmo hacer
ms agradable
el entorno
socioafectivo
de los abuelos y
TTULO III las abuelas de la
comunidad.
DEL DERECHO AL BIENESTAR SOCIAL
Artcu1o 18.- Es deber de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social

(SESPAS), del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), de la Secretara de Esta-
do de Trabajo (SET), de las organizaciones gubernamentales de bienestar social y de las
no gubernamentales, de la comunidad y de la familia:
a. Poner en prctica medidas para que los servicios de bienestar social tengan
por objeto la promocin e incorporacin de las personas de edad avanzada
en la comunidad y para la comunidad.

b. Tener en cuenta las necesidades de las personas mayores e incluirlas en los
Sabas que? programas de trabajo actuales y futuros y reconocer y fomentar la funcin
El Ministerio de
de las organizaciones gubernamentales y privadas que prestan este tipo
Trabajo tiene la
obligacin de velar de servicios.
por la estabilidad y
no discriminacin de c. Orientar los programas, servicios y acciones pblicas y privadas dirigidos a
las personas adultas la poblacin envejeciente, hacia el fortalecimiento de la familia y la comuni-
mayores en sus dad, con el fin de que cumplan obligaciones para con los y las envejecientes.
centros laborales.
Garantizar que si d. Promover y fomentar las acciones pertinentes para que la transicin de la
pasan por el proceso vida laboralmente activa a la jubilacin, sea un proceso satisfactorio para el
de jubilacin o y la envejeciente.
pensin reciban
orientacin durante e. Realizar todas las acciones posibles para fomentar ms y mejores programas
esa transicin y que de salud, alimentacin, pensin, vivienda, subsidios y servicios generales
les corresponda un
para los miembros de la comunidad envejeciente.
salario mnimo digno,
capaz de satisfacer sus
necesidades bsicas.
CAPTULO I
Tambin, promover
otras posibilidades de
ingresos econmicos, DEL DERECHO AL EMPLEO Y GENERACIN DE INGRESO
de crditos y
emprendimientos,
Artculo 19.- Es deber de la Secretara de Estado de Trabajo, de las organizaciones
adems de estimular
su derecho a empresariales, centrales sindicales, instituciones gubernamentales y no gubernamen-
vivir o ampliar su tales, de la comunidad y de la familia:
independencia.
a. Tomar las medidas necesarias para garantizar a todas las personas mayores
jubiladas o pensionadas, un nivel mnimo de recursos adecuados para su
subsistencia y la de su familia.
b. Crear y ampliar sistemas de seguridad social, prevencin y asistencia eco-

nmica, a fin de que el mayor nmero de personas envejecientes pueda
resultar beneficiado.
c. Asegurar un nivel mnimo de recursos para satisfacer las necesidades esen-

ciales del o la envejeciente y ampliar su independencia. Adems, las insti-
tuciones de seguridad social debern velar por adecuar los beneficios de
acuerdo con el proceso inflacionario.

d. Examinar y promover otras posibilidades de ingresos econmicos e incenti-
vos complementarios a la jubilacin, para que las personas mayores desarro- Sabas que?
Los centros
llen nuevas formas de ahorro personal y mejoren su calidad de vida.
de estudios
superiores estn
e. Facilitar la participacin del y la envejeciente en la vida econmica de la
en la obligacin
sociedad. Tomar medidas adecuadas, con la participacin de empleadores de promover
y trabajadores, para que aquellos que se encuentren en el proceso de enve- y estimular la
jecimiento, puedan, en la mayor medida posible, permanecer empleados en formacin de
especialistas
en medicina
f. Eliminar todo tipo de discriminacin en el mercado de trabajo y garantizar geritrica y en
una autntica igualdad de trato en la vida laboral. El Consejo Nacional de otras disciplinas
la Persona Envejeciente y las instituciones del Estado adoptarn medidas vinculadas a
proporcionar una
para informar y asesorar a los empleadores sobre la contratacin de tra-
mejor calidad
bajadores/as mayores de sesenta y cinco aos. Asimismo, para asegurar a de vida para las
los/as trabajadores/as el derecho de acceso a los programas y servicios de personas de edad
orientacin, capacitacin y colocacin. avanzada.
g. Tomar medidas encaminadas a ayudar a los y las envejecientes a encontrar

o reencontrar empleo o trabajo independiente, creando nuevas fuentes y
posibilidades de empleos y facilitando previamente la capacitacin.
h. Dotar de las condiciones y del ambiente de trabajo adecuado para el y la

envejeciente, de modo que estn acordes con los mnimos sealados por
la legislacin laboral. Adems, prevenir las enfermedades profesionales y los
accidentes de trabajo. Las condiciones, el ambiente de trabajo y los horarios
de las instituciones pblicas y privadas deben tener en cuenta las necesida-
des de los (as) trabajadores(as) envejecientes para lo cual deber capacitarse
para dicha poblacin.
i. Fomentar y aplicar medidas para que la transicin de la vida activa a la jubi-

lacin sea fcil y gradual, por medio de cursos u otras actividades de prepa-
j. Establecer programas para la incorporacin de envejecientes en los proce-

sos productivos convencionales y no convencionales.

CAPTULO II
Sabas que?
La proteccin a la
poblacin adulta DEL DERECHO A LA SALUD Y LA NUTRICIN
mayor, especialmente
los aspectos de salud Artculo 20.- Es deber de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social
y nutricin, debe
(SESPAS), del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), de la universidad estatal
contemplar atencin
y servicios sanitarios y las privadas, de las dems organizaciones gubernamentales y no gubernamentales,
comunitarios, adems de la comunidad y de la familia:
de visitas mdicas
y de trabajo social a. Tomar las acciones tendientes a compensar las incapacidades, reactivar las
domiciliarias para funciones restantes, aliviar el dolor, mantener la funcionalidad fsica y mental
una vigilancia ms y procurar el bienestar y la dignidad de las personas mayores.
efectiva, tomando
en cuenta las b. Procurar que la atencin al y la envejeciente vaya ms all del enfoque patol-
dificultades que gico y abarque la totalidad de su bienestar, teniendo en cuenta la interdepen-
podran interponerse dencia de los factores fsicos, mentales, sociales y ambientales. La atencin de
en el bienestar fsico
la salud debe permitir la participacin de todo el sector sanitario y social y de
y emocional de las
personas de edad las familias en el mejoramiento de la calidad de vida del envejeciente.
avanzada.
c. Efectuar diagnsticos tempranos, brindar el tratamiento adecuado y tomar
las medidas preventivas para garantizar a el y la envejeciente las mejores
condiciones de salud.
d. Evitar, hasta donde sea posible, la institucionalizacin del envejeciente con

trastornos mentales y, en su lugar, ofrecer capacitacin y apoyo a la familia
y a los voluntarios/as a cargo de este tipo de paciente. Asimismo, promover
el tratamiento ambulatorio y domiciliario para la atencin de las enferme-
dades mentales, as como la asistencia social y las medidas encaminadas a
prevenir el aislamiento social del y la envejeciente.
e. Capacitar a los profesionales, auxiliares y estudiantes del rea de la salud,

acerca de los principios y las actitudes pertinentes en las disciplinas de ge-
riatra, gerontologa y psicogeriatra, as como sobre el cuidado general del
y la envejeciente.
f. Estimular la participacin del y la envejeciente en el desarrollo de la atencin

sanitaria y en el funcionamiento de los servicios sanitarios.

g. Desarrollar al mximo en la comunidad los servicios sanitarios y anexos
que deben abarcar la atencin ambulatoria y domiciliaria y prestar servi- Sabas que?
Las entidades
cios de examen y asesoramiento mdicos en clnicas geritricas, centros
que trabajan en
de salud y locales de la comunidad. Los servicios hospitalarios debern la proteccin
contar con la infraestructura fsica y sanitaria adecuada para la atencin del de personas
o la envejeciente. En caso de atencin institucional, debe evitarse, hasta envejecientes deben
donde sea posible, la separacin del o la envejeciente de la comunidad mantener vnculos
de donde procede, de modo que se procure siempre su contacto con los permanentes
con organismos
miembros de la familia.
internacionales
dedicados a
h. Mejorar la salud, prevenir enfermedades y mantener las capacidades funcio-
estudios e
nales del y la envejeciente. Se deber promover la evaluacin peridica de investigaciones
las necesidades fsicas, psicolgicas y sociolgicas de los y las envejecientes. con relacin a todo
Esta evaluacin se har con el fin de tomar medidas para prevenir las inca- lo concerniente
pacidades, as como para realizar diagnsticos tempranos y disponer de la al proceso y
rehabilitacin necesaria en cada caso. comportamiento de
esta poblacin en
i. Realizar las acciones tendientes a que la nutricin del envejeciente sea ade- el contexto de las
cuada, apropiada y suficiente, as como prestar servicios mdicos adecuados diversas culturas.
para el diagnstico de la mal nutricin.
j. Intensificar esfuerzos para desarrollar servicios sanitarios de alta calidad, ins-

talando unidades de geriatra en cada hospital regional y/o general y crean-
do los servicios de atencin domiciliario, dotados de los implementos mdi-
cos y paramdicos apropiados.
k. Promover los intercambios internacionales y la cooperacin en materia de

investigacin para realizar estudios sobre las caractersticas fsicas, mentales
y sociales del envejeciente en las diversas culturas.

CAPTULO III
Sabas que?
Desde las
instituciones DEL DERECHO A LA VIVIENDA Y SERVICIOS ANEXOS
responsables de
las inversiones, Artculo 21.- Es deber de la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicacio-
regulacin y diseos
nes, la Secretara de Estado de Educacin y Cultura, Instituto Nacional de la Vivienda,
de construccin del
Estado dominicano Administracin General de Bienes Nacionales, la universidad estatal y las privadas, de
debe emanar polticas los ayuntamientos, de las dems organizaciones gubernamentales y no gubernamen-
de incentivo a tales, de la comunidad y de la familia:
crditos especiales
a las personas de a. Contribuir a que el envejeciente permanezca en su propio hogar mientras
edad para adquirir sea posible, mediante programas de restauracin, desarrollo y adecuacin
su propia vivienda y
de su vivienda y adaptar las obras pblicas y privadas para facilitar el acceso
emprender actividades
que les puedan de las personas mayores.
generar ingresos
acorde con sus b. Programar y construir viviendas para la poblacin envejeciente, con facilida-
posibilidades fsicas des de crdito segn la situacin, la ubicacin geogrfica y dems condicio-
y de conocimientos nes del mismo.
tcnicos o
acadmicos. Tambin, c. Elaborar y aplicar polticas y medidas especiales y prever dispositivos y
prever dispositivos y equipos auxiliares para permitir el desplazamiento de los y las envejecien-
equipos auxiliares en
tes con discapacidad y para protegerlas contra los peligros de la circula-
sus hogares y espacios
pblicos que faciliten cin de vehculos.
el desplazamiento
tanto de personas d. Tomar medidas tendientes al estudio y la solucin de los problemas del trn-
de edad como de sito de vehculos que afecten la movilizacin y la seguridad del y la enveje-
aquellas con alguna ciente, as como de las consecuencias ambientales y sociales que de estos
discapacidad. se derivan.
e. Ejecutar programas y diseos para la construccin o mejoramiento de la

infraestructura vial, a fin de garantizar la seguridad del y la envejeciente, de
conformidad con las polticas y estrategias del organismo correspondiente.
f. Mejorar la infraestructura arquitectnica, teniendo en cuenta la capacidad

funcional del y la envejeciente y procurar que se facilite la movilidad y la
comunicacin.

g. Evitar que los avances tecnolgicos en materia de vivienda, vas pblicas y
obras arquitectnicas en general, constituyan un obstculo para la circula- Sabas que?
La infraestructura
cin y la comodidad del/la envejeciente. Los avances en este sentido debe-
vial y arquitectnica
rn adecuarse para ofrecer facilidad de circulacin a los y las envejecientes. de espacios
pblicos, de los
h. Eliminar todos aquellos obstculos fsicos que impidan la fcil movilizacin comercios, lugares
del y la envejeciente. de servicios y
entretenimientos
i. Construir, en las oficinas pblicas y privadas y, en general, en todos los recin- tienen la obligacin
tos a donde acuda el o la envejeciente, las obras indispensables para su fcil de prever facilidades
acceso y movilizacin. especiales para las
personas mayores
j. Educar al personal respectivo y al pblico en general acerca de los cuidados y con discapacidad
que se requieren para la movilizacin y circulacin del o la envejeciente por para facilitar su
la va pblica. movilizacin,
comunicacin y
k. Todo plano de construccin de establecimientos pblicos y privados de acceso seguro a los
servicio, comercio o entretenimiento, deber contener obligatoriamente, servicios sanitarios,
de disfrute y
previsiones especiales para las necesidades del y la envejeciente.
esparcimiento y de
otra alternativa
que ofrezca.
CAPTULO IV
DEL DERECHO A LA SEGURIDAD, RESPETO Y DIGNIDAD
Artculo 22.- La presente ley no slo garantiza los derechos del envejeciente y pro-
mueve sus intereses, sino que tambin establece acciones tendientes a que el Estado,
la comunidad y la familia realicen actividades encaminadas a:
a. Facilitar la comprensin del proceso de envejecimiento de las personas, de

manera que se destaquen los aspectos positivos de la vejez y se eliminen los
estereotipos y mitos que conducen a la marginacin del envejeciente.
b. Adoptar las medidas necesarias para la cohesin de la familia, al progreso

personal de sus miembros y su funcin en la comunidad, as como a propi-
ciar y apoyar la participacin de la comunidad y de la familia en las acciones
dirigidas a prestar asistencia a el y la envejeciente.

c.
Sabas que? de garantizar su participacin en el establecimiento, ejecucin y evaluacin

Las instituciones de
educacin y cultura, de los planes y programas correspondientes.
y las organizaciones
d. Promover investigaciones tendientes a determinar la naturaleza de los pro-
dedicadas a la
proteccin de las
personas de edad las personas mayores en los diferentes sectores de la sociedad.
deben orientar,
organizar y promover e. Desarrollar y fortalecer programas de gerontologa y geriatra a nivel nacional.
campaas en distintos
espacios, tendentes f. Prestar apoyo a todas aquellas organizaciones gubernamentales y no guber-
a estrechar vnculos namentales en la promocin de los derechos del envejeciente.
con las familias
y la comunidad, g. Disear modelos adecuados de construccin para eliminar las barreras ar-
sensibilizando a
la poblacin en
general sobre el h. Formular y poner en marcha programas de asistencia y otras formas de ser-
valor patrimonial que vicios auxiliares que ayuden a las personas mayores siempre que sea posible,
representan nuestros a permanecer con sus familias.
envejecientes como
transmisores de i. Mejorar las condiciones de salud y nutricin de los y las envejecientes me-
conocimientos y diante acciones de prevencin y rehabilitacin.
tcnicas que solo se
mantienen cuando j. Fortalecer y adecuar los sistemas de pensiones y jubilaciones de modo que
una generacin las respondan a las necesidades econmicas de los y las envejecientes ante el
ensea a otra.
k. Impedir que se institucionalice al envejeciente de manera que, siempre que

sea posible, este permanezca en su ncleo familiar y en la comunidad.
l. Promover la divulgacin de los derechos del y la envejeciente.
m. Promover acciones y favorecer las existentes para la preparacin integral

desde la etapa de la niez, en cuanto al proceso de envejecimiento.
n. Fomentar la participacin de los y las envejecientes en los programas de

autogestin apropiados a su edad, que les generen ingresos. Fomentar e
impulsar la organizacin autogestionaria de los y las envejecientes en los
niveles comunitario y nacional.

o. Procurar que los programas y servicios sociales y de salud que se dirigen a
los mayores, los beneficien en su totalidad, de acuerdo con las necesidades Sabas que?
El Consejo Nacional
comprobadas y la concentracin demogrfica del territorio nacional.
de la Persona
Envejeciente o
p. Establecer las medidas necesarias para el adecuado financiamiento de las
Adulta Mayor
instituciones de atencin al envejeciente. (CONAPE/
CONAPAM)
q. Brindar la atencin requerida y preferencial a todos los y las envejecientes
fue creado con la
que requieran apoyo en aspectos de salud, nutricin, asistencia econmica, promulgacin de la
trabajo, pensin, jubilacin, cultura, recreacin, educacin y rehabilitacin. Ley sobre Proteccin
de Envejecientes
r. Todas las Secretaras de Estado y dems organismos oficiales que tengan que nmero 352-98, del
ver de una y otra manera con la proteccin y el apoyo a los y las envejecientes y ao 1998. Es el
entidades no gubernamentales, adoptarn, en el rea propia de su competen- mximo
cia y jurisdiccin, las funciones y medidas necesarias para llevar a cabo progra- organismo oficial
con la potestad de
mas y actividades en beneficio de la poblacin envejeciente segn los linea-
definir y ejecutar las
mentos de la poltica gerontolgica dictada por los organismos encargados. polticas nacionales
en materia de
proteccin de la
poblacin mayor
TTULO IV de 65 aos de
edad. Entre sus
DE LA ENTIDAD RECTORA EN MATERIA DE ENVEJECIMIENTO atribuciones est
registrar, regular,
fiscalizar y supervisar
Artculo 23.- Se crea el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, el cual esta- las instituciones de
r adscrito a la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social. Esta actuar servicios y atencin
como organismo oficial en materia de definicin y ejecucin de polticas naciona- de este sector
les sobre la poblacin envejeciente. Tendr competencia sobre instituciones pblicas y poblacional.
privadas de atencin al envejeciente que tengan reconocimiento legal.
Artculo 24.- Son atribuciones del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente:
a. Coordinar y asesorar a las organizaciones pblicas y privadas y trazar las po-

lticas, los planes, las estrategias y los programas especficos para la atencin
de la poblacin mayor de sesenta y cinco aos.
b. Elaborar y proponer a los Secretarios de Estado y directores generales de

las instituciones pblicas y privadas relacionadas con el y la envejeciente,

Sabas que? atencin de la poblacin mayor de sesenta y cinco aos.
Al Conape o
Conapam le c. Promover y desarrollar programas educativos, preventivos, divulgativos, de
corresponde capacitacin y de rehabilitacin para los/as envejecientes, con la participa-
coordinar, asesorar
cin de las instituciones responsables de programas dirigidos a ellos/as.
a las organizaciones
pblicas y privadas
d. Solicitar y obtener de las entidades dedicadas a la atencin de la poblacin
en sus polticas,
planes, programas envejeciente toda la informacin que requieran para el cumplimiento de
y estrategias para
cuidar y atender
a la poblacin e. Realizar y divulgar evaluaciones peridicas de las acciones que ejecuten las
envejeciente, instituciones pblicas y privadas sobre la materia.
adems de solicitar
la informacin f. Promover con las universidades y entidades que tengan a su cargo la capacita-
necesaria sobre su cin de profesionales, la formacin de especialistas en geriatra y gerontologa.
funcionamiento;
sancionar y denunciar g. Fiscalizar y supervisar, por medio de las instituciones respectivas, las activi-
ante las autoridades dades de los centros de atencin a los y las envejecientes, para lo cual se
competentes los deber un registro de los mismos.
casos de violaciones
a las normas, abuso o h. Fomentar la difusin de las normas legales que aseguren las mximas opor-
maltrato contra una tunidades de empleo para las personas mayores de sesenta y cinco aos.
persona de avanzada
edad. Tambin i. Coordinar con los Secretarios de Estado y organismos nacionales e interna-
debe desarrollar cionales, la concesin de becas para el adiestramiento y la capacitacin de
programas educativos
personal en las reas relacionadas con la atencin de personas envejecientes.
y preventivos.
j.
lo relacionado con los programas de los y las envejecientes y crear cuantos
organismos se consideren necesarios para su mejor desenvolvimiento.
k. Administrar y distribuir los fondos que reciba, segn las necesidades y

prioridades de las instituciones que trabajan en favor del o la envejecien-
te, previa presentacin de planes de trabajo y evaluaciones peridicas.
Adems, supervisar, por medio de las instituciones pblicas respectivas,
la buena administracin de los recursos asignados a estas instituciones de
bienestar social.

l. Presentar las denuncias y quejas relacionadas con el mal funcionamiento de
las instituciones sujetas a la presente ley, as como las faltas que las personas Sabas que?
El Consejo Nacional
cometan en el ejercicio de sus obligaciones para con las instituciones de
de la Persona
atencin al/a envejeciente, a fin de que, previo estudio y anlisis del caso, Envejeciente o Adulta
se apliquen las sanciones administrativas que establece la presente ley, as Mayor, presidido
como otras medidas que establezca la legislacin vigente. por la mxima
representacin del
Ministerio de Salud,
CAPTULO I est integrado por
una delegacin
DE LA INTEGRACIN DEL CONSEJO multisectorial, lo que
permitira acoger
diferentes enfoques
Artculo 25.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente estar integrado por un que conlleven a una
representante titular y un suplente de cada una de las Secretaras de Estado e institu- mayor proteccin
ciones siguientes: y atencin para
la poblacin de
avanzada edad. Ah
a. La Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS), estn presentes los
Ministerios de
b. La Secretara de Estado de Educacin y Cultura (SEEC),
Educacin, de
c. Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), Cultura,
de Obras Pblicas,
d. Secretara de Estado de Trabajo (SET), de Trabajo, y de
Seguridad
e. Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones (SEOPC), Social, as como
grupos
f. Secretariado Tcnico de la Presidencia,
empresariales,
g. La Universidad Autnoma de Santo Domingo, periodsticos,
mdicos y entidades
h. Un representante de las ONGs que trabajen directamente con la poblacin que trabajan con
envejeciente, envejecientes.
i. Un representante de la Asociacin Mdica Dominicana,
j. Un representante de la Iglesia catlica,
k. Un representante de la poblacin envejeciente,
l. Un representante del Colegio Dominicano de Periodistas,
m. Un representante del Consejo Nacional de la Empresa Privada,

Los miembros titulares y suplentes debern ser nombrados, en cada caso, por los
directivos de las entidades representadas. Los elegidos debern ser personas de
Sabas que? reconocida trayectoria y capacidad.
Desde la Presidencia
del Consejo Nacional
de la Persona Artculo 26.- Los/as miembros del Consejo devengarn dietas de conformidad
Envejeciente se puede con las leyes y reglamentos vigentes, las cuales les sern canceladas con cargo
acoger cualquier al presupuesto de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social. Los re-
nueva organizacin en presentantes de organizaciones no gubernamentales durarn en su cargo dos aos
el inters de proveer
y podrn ser reelectos.
de condiciones
tendentes a otorgar
mayor proteccin, Artculo 27.- De su seno, el Consejo nombrar un secretario por un perodo de dos
cuidados y atencin aos, quien podr ser reelecto. La presidencia corresponder al/la miembro titular de
a la persona adulta la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, como institucin que pre-
mayor, por lo que side. La vicepresidencia corresponder al Instituto Dominicano de Seguros Sociales.
podra dar cabida a
un patronato que
abogue por espacios Prrafo.- El presidente tendr la representacin judicial y, extrajudicial del Con-
apropiados para la sejo y, adems, tendr la facultad de ampliarlo con uno o varios representantes de
poblacin de edad cualquier otra organizacin dedicada a la atencin del envejeciente, cuando as lo
y d seguimiento a estime conveniente. El presidente tendr los mismos derechos y obligaciones de los
las constructoras dems miembros.
de complejos
habitacionales para
que en sus diseos Artculo 28.- El Consejo de la Persona Envejeciente se reunir ordinariamente una
adecen espacios vez al mes y en forma extraordinaria cuando lo considere necesario. Las sesiones ex-
en la comunidad traordinarias sern convocadas por el presidente o por el director ejecutivo, a solicitud
y facilidades en de al menos cuatro miembros. En las sesiones extraordinarias slo se conocer de los
viviendas para la asuntos contenidos en la convocatoria oficial.
persona de edad.
Prrafo.- El curum se formar con siete (7) miembros y los acuerdos se tomarn por
mayora simple de votos, excepto en la designacin del director ejecutivo y del auditor,
en cuyo caso, el Consejo deber atenerse a lo dispuesto en el artculo siguiente.
Artculo 29.- Por votacin no menor de seis miembros, el Consejo nombrar un

director ejecutivo y un auditor, quienes desempearn sus funciones por un perodo
de dos aos, aunque podrn ser sucesivamente nombrados. No podrn ocupar esos
cargos los miembros del Consejo ni sus familiares por consanguinidad o afinidad, hasta
el tercer grado. Los salarios del director ejecutivo y del auditor estarn a cargo de la

Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social. El director ejecutivo deber
asistir a las reuniones del Consejo con derecho a voz, pero no a voto. Sabas que?
Esta ley de
proteccin a
Prrafo.- La Contralora General de la Repblica fiscalizar la confeccin y la ejecu- las personas de
cin del presupuesto del Consejo, el cual estar sujeto a las leyes financieras del pas. edad avanzada
establece acciones
Artculo 30.- El director ejecutivo tendr asimismo las siguientes funciones: que conducen al
Estado dominicano,
a. Velar por el cumplimiento de las declaraciones, convenio, leyes, reglamentos la comunidad y la
y dems disposiciones sustantivas y conexas referentes a la proteccin de familia a llevar a
cabo diligencias
los derechos de las personas envejecientes.
que faciliten la
b. As como proponer las sanciones correspondientes ante las instancias comprensin
del proceso de
respectivas.
envejecimiento y
alcancen a realzar
c. Investigar, de oficio o a peticin de parte, toda accin u omisin que lesione
los aspectos
los derechos de las personas mayores, as como proponer las sanciones co- positivos que
rrespondientes ante las instancias respectivas. contribuyan a la
cohesin familiar,
d. Prevenir, mediante acciones y recomendaciones ante las instancias compe- garanticen la
tentes, las violaciones a los derechos del o la envejeciente. participacin de
esta poblacin en
e. Analizar y proponer reformas a la normativa destinada a asegurar la defensa las actividades de la
de los derechos del y la envejeciente. colectividad familiar
y social, as como
f. Actuar frente a la administracin pblica en defensa de los derechos e inte- promover programas
reses de las persona mayores. de apoyo y asistencia
de profesionales de
g. Promover la aprobacin, por parte de las cmaras legislativas, de las conven- la salud a domicilio
ciones internacionales que establezcan y garanticen derechos en favor de y en estancias
los y las envejecientes. comunitarias
temporales y
h. Promover la investigacin permanente de las causas que generen discrimi- permanentes en la
nacin del o la envejeciente, con el objeto de proponer las medidas preven- misma comunidad.
tivas correspondientes.
i. Dar apoyo a los programas de atencin al/a envejeciente.

Artculo 31.- La direccin ejecutiva deber contar con el personal tcnico y admi-
Sabas que? nistrativo adecuado que le permita el ptimo desempeo de sus labores, para lo que
El Conape o deber dotrsele de las plazas y los puestos necesarios por la va que administrativa-
Conapam cuenta
mente corresponda.
con una Direccin
Ejecutiva con su
equipo tcnico
y administrativo
CAPTULO II
responsable de
ejecutar las decisiones DE LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO
y polticas trazadas
por el Consejo, y est
Artculo 32.- Contra las resoluciones que dicta el Consejo, podrn interponerse ni-
autorizada a llevar a
cabo acuerdos camente los recursos de revocatoria y de apelacin. El recurso deber se incoado por la
interinstitucionales y persona o la institucin afectada, dentro del trmino de cinco das hbiles, contados a
promover en el partir del da siguiente en que el interesado reciba la respectiva notificacin.
Congreso Nacional
la aprobacin
de convenios CAPTULO III
internacionales
que favorezcan a DE LA ACREDITACIN Y APOYO PARA LOS ESTABLECIMIENTOS
la persona adulta
Y PROGRAMAS DE ATENCIN AL ENVEJECIENTE
mayor. Tambin a
recibir y tramitar
ante el Consejo las Artculo 33.- Quedan sujetas a esta ley los programas y actividades dirigidas a la
solicitudes para el atencin de envejeciente que realice toda persona fsica o moral.
funcionamiento
de nuevas
organizaciones de Artculo 34.- Conforme con esta ley, se consideran actividades de atencin al enve-
atencin y servicios a jeciente, todas aquellas que realicen las instituciones, establecimientos, asociaciones,
envejecientes. empresas y personas fsicas que ofrezcan o brinden atencin, general o especializada,
en forma interna o ambulatoria, de servicio, asistencia y rehabilitacin fsica, mental o
social o de cualquier naturaleza o modalidad.
Artculo 35.- Las instituciones y personas interesadas en realizar programas y activida-

des de las enunciadas en esta ley, debern, inicialmente, solicitar a la direccin ejecutiva
del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente la autorizacin para su funcionamiento.
Una vez que ese organismo otorgue la autorizacin respectiva, la institucin o persona
quedar asentada en los registros del Consejo y podr obtener el reconocimiento oficial
de este rgano, despus de lo cual podr iniciar sus actividades.

Artculo 36.- El permiso de reconocimiento y autorizacin para que funcionen las ins-
tituciones se conceder por un perodo prorrogable de cinco, aos, a peticin del intere- Sabas que?
El Cdigo Tributario
sado, previo estudio del caso. Toda modificacin funcional en los programas de atencin
en su Artculo
y de estructura en las instalaciones fsicas de las instituciones autorizadas y reconocidas 287, Literal i
deber notificarse por estudio escrito al Consejo, para su respectiva aprobacin, antes de exonera de pagos
llevarse a cabo. Las normas generales y especficas para el funcionamiento de las institu- de impuestos a
ciones de atencin de envejecientes sern contempladas en el respectivo reglamento. las personas o
instituciones que
hacen donaciones
Artculo 37.- Con la finalidad de que se pueda efectuar una adecuada supervisin y
en dinero, muebles
un control tcnico de las instituciones reconocidas por el Consejo, y a peticin de este, o inmuebles
la direccin ejecutiva del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, auxiliada por la (propiedades)
Subsecretara de Asistencia Social y el Departamento de Trabajo Social del Instituto Do- a entidades
minicano de Seguros Sociales, realizarn inspecciones por lo menos dos veces al ao dedicadas a la
en las respectivas reas de esas instituciones. Sus resultados y conclusiones debern proteccin de la
poblacin adulta
comunicarse al Consejo.
mayor, si estas
entregas son
debidamente
CAPTULO IV canalizadas a travs
del organismo
DEL FINANCIAMIENTO A LAS INSTITUCIONES DE BIENESTAR rector de este
SOCIAL Y DE LOS PROGRAMAS EN MATERIA sector poblacional.
DE ENVEJECIMIENTO
Artculo 38.- Las donaciones, subvenciones y legados en dinero, o en propiedades

mobiliarias o inmobiliarias que las personas fsicas o jurdicas realicen a favor de cual-
quiera de las instituciones del Consejo, o a favor del Consejo mismo, se realizarn con-
forme al Art. 287, Literal i del Cdigo Tributario. Estas donaciones debern ser canaliza-
das por medio del Consejo Nacional de la Persona Envejeciente.
Artculo 39.- Es deber de las instituciones representadas en el Consejo Nacional de

la Persona Envejeciente, de la universidad estatal y las privadas, de las dems organiza-
ciones gubernamentales y no gubernamentales, de la comunidad y de la familia:
a. Realizar investigaciones relacionadas con el envejecimiento, especialmente

en el aplazamiento de las consecuencias negativas del mismo.
b. Incentivar los servicios sociales de salud.

c. Promover la capacitacin y la educacin en materia de envejecimiento.
Sabas que?
El Consejo Nacional d. Estudiar los factores psicosociales que inciden en la calidad de vida del o la
de Envejeciente o envejeciente.
Persona Adulta Mayor
tiene competencia, e. Crear programas especializados en la enseanza de la geriatra, la geronto-
sin perjuicio de otras loga y la psicogeriatra.
leyes, para sancionar
a las instituciones f. Promover los intercambios y la cooperacin en la investigacin relativa al
pblicas o privadas envejecimiento.
reconocidas por
l, que incurran en g. Promover la apertura de un centro de documentacin especializado sobre
abusos, violaciones el envejecimiento, que sirva de recurso para las instituciones y personas in-
o vulneren derechos
volucradas en la atencin de los y las envejecientes.
de integrantes de la
poblacin de edad
h. Desarrollar programas de capacitacin estudiantil, en todos los niveles y mo-
avanzada. Estas
sanciones pueden dalidades de la educacin general bsica y diversificada, dirigidos a propiciar
contemplar clausura la investigacin por parte de los/as alumnos/as, relacionada con las necesi-
de la institucin, dades de las personas de la tercera edad.
suspensin temporal
de apoyo tcnico y i. Divulgar todas las informaciones que sean beneficiosas al/a envejeciente y
financiero u otras: aquellas que ayuden a sus familiares.
as como tambin,
amonestar o sancionar
a personas que le CAPTULO V
otorguen un trato
indebido a una DE LAS SANCIONES
persona de edad.
Artculo 40.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente podr aplicar sanciones

contra las instituciones inscritas y reconocidas por ante l, con motivo de infraccin o
falta contra los derechos del envejeciente, de conformidad con la presente ley en el
orden siguiente:
a. Amonestacin escrita.
b. Suspensin hasta por un ao del apoyo financiero y tcnico.
c. Suspensin definitiva del apoyo tcnico y financiero.

d. Suspensin temporal o permanente de la autorizacin de funcionamiento
o clausura, si se determina que han ocurrido hechos de manera sistemtica Sabas que?
El Consejo,
que vulneren los derechos de los y las envejecientes, sin perjuicio de las dis-
como entidad
posiciones contenidas en nuestra legislacin ordinaria. rectora de todo
lo concerniente a
Artculo 41. Sin perjuicio de las acciones penales que puedan llevarse a cabo, ser la persona adulta
amonestada por escrito toda persona fsica o moral encargada del cuidado o atencin mayor, debe
de envejecientes que: denunciar ante
las autoridades
a. Consienta, otorgue o de cualquier modo permita un trato discriminatorio correspondientes
cualquier delito que
para el/la envejeciente, en razn de su edad, raza, religin, opinin poltica o
vulnere o lesione
de otra ndole que obedezca a motivos nacionales, tnicos, sociales, econ- los derechos de una
micos, fsicos o mentales. o un envejeciente.
Tambin cualquier
b. Perturbe, inquiete, interrumpa el buen trato o d una atencin indebida persona o
o negligente al/la envejeciente durante su estada en el ncleo familiar o institucin puede
comunitario. denunciar las
infracciones a esta
c. Agreda fsica o moralmente a un/a envejeciente de forma que le cause per- ley de proteccin
juicio, aunque sea leve. a la persona adulta
mayor.
d. Otorgue un trato indebido al o la envejeciente indigente, abandonado o
con discapacidad, de forma que haga ms difcil su forma de vida y su con-
dicin social y econmica.
e. Deniegue, injustificadamente, el acceso del o la envejeciente a la atencin

pblica o privada en las reas de salud, educacin, cultura, recreacin, de
asociacin, de apoyo econmico y en general a todo tipo de servicio de
atencin al pblico. Se considera agravante si la negacin se suscitare a pe-
sar de la presentacin del respectivo Carn de Exoneracin por parte del
beneficiario o beneficiaria.
f. Siendo funcionario/a encargado/a de hacer cumplir la ley, dispense un trato

degradante al envejeciente, en detrimento de las garantas judiciales y ad-
ministrativas que le asisten.
g. Otorgue un trato indebido a los/as envejecientes institucionalizados/as, de

modo que se produzca menoscabo en su salud, nutricin, integridad fsica o
mental, econmica y en general, en los derechos fundamentales.

Artculo 42.- El Consejo Nacional de la Persona envejeciente podr cesar el apoyo
Sabas que?
El Consejo Nacional
de funcionamiento de un centro o lugar de atencin de envejecientes o de cualquier
de la Persona
Envejeciente o otro programa autorizado, cuando se incurra en reiteracin o acumulacin de faltas,
Adulta Mayor debe o cuando se trate de una falta de extrema gravedad o cuando se compruebe judicial-
promover y gestionar mente la comisin, por parte de las personas responsables del establecimiento o pro-
en los medios de grama, de algn delito en perjuicio de un/a envejeciente, o en contra de los intereses y
comunicacin la derechos de la poblacin adulta mayor en general.
produccin de
contenidos y espacios
de divulgacin Prrafo.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, como rgano colegiado,
relacionados con los deber interponer una denuncia ante las autoridades correspondientes, cuando ten-
aportes e importancia ga conocimiento de la comisin de cualquier delito que lesione los derechos del o
de la poblacin de la envejeciente.
la tercera edad por
sus conocimientos,
Artculo 43.- Todo incumplimiento de la presente ley, de la Ley General de Salud, de
transmisin de
experiencias y
su condicin de as como de cualquier resolucin complementaria, ser sancionado con la suspensin
portadores de temporal o permanente de la autorizacin de funcionamiento del establecimiento o
tradiciones que programa de atencin, segn la gravedad de la falta o la reincidencia del responsable
son parte de del establecimiento o programa.
nuestra identidad y
constituyen nuestro
patrimonio cultural Prrafo.- Cualquier persona fsica o jurdica podr denunciar las infracciones a
inmaterial. esta ley ante el Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, o bien ante las auto-
ridades respectivas.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
DEL DA NACIONAL DEL ENVEJECIENTE
Artculo 44.- El Da Nacional del Envejeciente ser celebrado el da 1 del mes de oc-
tubre de cada ao. Para llevar a cabo la celebracin, el Consejo Nacional de la Persona
-
cas, culturales y recreativas en todas las instituciones pblicas, tendientes a dar a cono-
cer el proceso de envejecimiento, resaltar la imagen del o la envejeciente, los derechos

de la persona mayor, la importancia de ella en la sociedad y la necesidad de una actitud
seria y responsable frente a su situacin. Sabas que?
Toda persona
mayor de 65 aos
Artculo 45.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente promover en los de edad provista
medios de comunicacin social la apertura de espacios para divulgar la importancia de un Carn de
del papel que cumplen las personas mayores en la sociedad, sus condiciones de vida Exoneracin
y sus derechos. Se proyectar, para tales efectos, una imagen positiva y productiva emitido por
del o la envejeciente. el Consejo
de la Persona
Envejeciente o
CAPTULO VII Adulta Mayor,
por encontrarse
en situacin de
DE LOS BENEFICIOS ESPECIALES vulnerabilidad,
tiene derecho a
Artculo 46.- Todo dominicano mayor de sesenta y cinco aos provisto de un Carn recibir descuentos
en el transporte,
con algunas
restricciones en
los horarios, en las
a. Un descuento del 30% en los precios que se cobren como entrada general consultas mdicas
o tarifa econmica en las actividades de recreacin y entretenimiento, tales privadas, en la
como cines, teatros, deportes y espectculos pblicos variados, siempre que tasa de inters
de prstamos
hipotecarios para
b. viviendas, en el
pago de matrcula
- Autobuses interurbanos, treinta por ciento (30%), o mensualidades en
- Carros pblicos veinte por ciento (20%), a excepcin de las horas com- centros educativos
prendidas entre las 6-9 am y 4-6 pm. y a la exoneracin
total del pago
c. Un descuento del quince por ciento (15%) en los servicios mdicos- sanitarios en instituciones
en hospitales y clnicas privadas. docentes estatales.
d. Un descuento del diez (10%) en las consultas mdicas privadas.
e. Un descuento de un punto porcentual en la tasa de inters en los prstamos

hipotecarios de vivienda para uso propio.
f. Exoneracin total del monto que se cobre por concepto de matrcula y

mensualidades en las instituciones estatales de educacin.

Prrafo I.- Se establece la ventanilla de atencin preferente para los/as envejecientes
Sabas que? en todas las oficinas de atencin al pblico de las dependencias del Estado, incluyendo
Las donaciones a
el sistema bancario nacional.
centros de atencin
a envejecientes estn
exoneradas de todo Prrafo II.- Los programas de estmulo de la educacin fsica, el deporte y la cultura
pago de impuestos, promovern el acceso a esos centros de las personas residentes en los hogares de
lo mismo que los ancianos.
materiales didcticos
para programas
Artculo 47.- Todos los empleadores, sean pblicos o privados, tienen obligacin de
de enseanza de
cualquier grado, deducir en favor de las entidades encargadas de velar por la poblacin envejeciente y
dedicados al que estn debidamente autorizadas por el Consejo.
desarrollo intelectual
o instruccin a las Artculo 48.- Peridicamente, conforme con el sistema de pagos de las entidades
personas de la tercera pblicas o de las empresas privadas, los funcionarios o representantes correspondien-
edad.
tes girarn, a la orden de las instituciones beneficiadas, las sumas globales que les co-
rrespondan, segn las respectivas autorizaciones del trabajador.
Artculo 49.- Exonrase de toda clase de impuestos sucesorales a las donaciones he-
chas a los hogares de ancianos y a las instituciones de beneficencia y proteccin social
que laboren con envejecientes, siempre y cuando stas sean reconocidas por el Consejo.
Artculo 50.- Exonrase de todos los impuestos al material didctico que obtengan
diversas instituciones pblicas de enseanza primaria, secundaria y universitaria para la
conformacin de programas educativos destinados al desarrollo intelectual del sector
de la tercera edad. La Secretara de Estado de Educacin y Cultura har las coordinacio-
nes pertinentes con la Direccin General de Aduanas para tales fines.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS FONDOS

Artculo 51.- Esta ley ser econmicamente sustentada con los siguientes fondos:
a. Una asignacin econmica anual no menor del cero punto cinco por ciento
(0.5%) del presupuesto asignado a la Secretara de Estado de Salud Pblica
y Asistencia Social.
b. En las provincias donde funcionan hogares de ancianos y centros diurnos

debidamente inscritos y reconocidos por el Consejo, al menos el diez por

ciento (10%) del presupuesto destinado por los respectivos ayuntamientos
al rea de salud, deber ser distribuido equitativamente entre esos centros,
para lo cual los ayuntamientos debern coordinar con el Consejo.
c. El uno por ciento (1%) del monto ganado en efectivo por quien o quienes
resulten oficialmente agraciados con el primer premio de los sorteos ordi-
narios y extraordinarios de la Lotera Nacional y cualquier otro juego electr-
nico legalmente autorizado.
FACULTAD DE DICTAR REGLAMENTOS
Artculo 52.- El Poder Ejecutivo queda facultado para dictar los reglamentos que se
consideren pertinentes para la aplicacin de la presente ley.
LEYES DEROGADAS
Artculo 53.- La presente ley deroga y sustituye cualquier otra disposicin legal que
le sea adversa.
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los ocho
(8) das del mes de julio del ao mil novecientos noventa y ocho, aos 155 de la Inde-
pendencia y 135 de la Restauracin.
Amable Aristy Castro

Presidente
Enrique Pujals Rafael Octavio Silverio

Secretario Secretario

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacio-
nal, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Domini-
cana, a los veintin (21) das del mes de julio del ao mil novecientos noventa y ocho,
aos 155 de la Independencia y 135 de la Restauracin.
Andrs Bautista Garca

Presidente
Melania Salvador de Jimnez Juan Ant. Morales Vilorio

Secretaria Secretario
DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica
Dominicana, a los seis (6) das del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005); aos
162 de la Independencia y 143 de la Restauracin.
Hctor Rafael Peguero Mndez

Presidente
Sarah Emilia Paulino de Sols Nstor Orlando Mazara Lorenzo

Secretaria Secretario
LEONEL FERNNDEZ
Presidente de la Repblica Dominicana
Repblica.
PROMULGO
su conocimiento y cumplimiento.
DADA en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica

Dominicana, a los quince (15) das del mes de agosto del ao mil novecientos noventa
y ocho, aos 155 de la Independencia y 135 de la Restauracin
LEONEL FERNNDEZ

ANEXOS
Listado de algunos convenios y declaraciones a
favor de la proteccin de las personas adultas
mayores y una versin facsimilar de una propuesta
de modificacin de esta Ley nmero 352-98
sobre Proteccin a la Persona Envejeciente en
el Congreso Nacional y algunos comentarios al
margen e informes al respecto.
Declaraciones internacionales y convenios sobre la proteccin
de la persona adulta mayor de los que Repblica Dominicana es signataria
Algunas resoluciones, decretos, declaraciones, cumbres, asambleas, convenciones y otras

decisiones y recomendaciones de encuentros internacionales, regionales vistas y acogidas por
la nueva propuesta legislativa dominicana, adems de la Constitucin y otras importantes
leyes nacionales, en la elaboracin y presentacin de la iniciativa 2014 de modificacin a la
Ley sobre Proteccin de la Persona Adulta Mayor en la sociedad dominicana, enfocadas en la
presente edicin de Educacin y promocin de derechos, auspiciado por la Vicepresidencia de
la Repblica, el Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales y su programa Progresando con
Solidaridad (PROSOLI).
El Decreto No.2213, del 17 de abril de 1884, que se adopta como ley el Cdigo Civil Francs
traducido y adecuado a nuestra legislacin, Cdigo Civil de la Repblica Dominicana.
El Decreto No.2274 del 20 de agosto de 1884, que se adopta como ley de Cdigo Penal Francs
traducido y adecuado a nuestra legislacin, Cdigo Penal de la Repblica Dominicana.
Resolucin No.730, del 22 de noviembre de 1969, la Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, adoptada y proclamada por la resolucin de la Asamblea General 217 A (ii) del 10 de
diciembre de 1948.
Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, de 1982.

El Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, adoptado por los Estados
Miembros de la ONU durante la Primera Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, celebrada
del 26 de julio al 6 de agosto de 1982, en Viena Austria, y aprobado mediante la Resolucin A/
RES/37/51, del 3 de diciembre de 1982.
En diciembre de 1990, la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), mediante la Resolu-
cin 45/106, designa el 1 de octubre como Da Internacional de las Personas de Edad para dar
seguimiento a iniciativas como el Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimien-
to que se celebr en el ao 1982.
Resolucin 4691 de las Naciones Unidas, donde se crean los Principios de las Naciones Unidas
en Favor de las Personas de Edad.

Resolucin A147/5, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, que declara el ao 1999
-
noamericano en su reunin de So Paulo, Brasil, en 1996.
La Declaracin Poltica y el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento,

adoptado por los Estados Miembros de la ONU durante la segunda Asamblea Mundial sobre el
envejecimiento, celebrada del 8 al 12 de abril de 2002, en Madrid, Espaa, aprobados mediante
la Resolucin A/57/167, del 18 de diciembre de 2002.
La Declaracin de Toronto para la Prevencin Global del Maltrato de las Personas Mayores de la
Organizacin Mundial de la Salud, del 17 de noviembre de 2002.
La Estrategia Regional de Implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin
Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, adoptada durante la Primera Conferencia
Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe, celebrada del
19 al 21 de noviembre de 2003, en Santiago de Chile.
La Declaracin de Brasilia adoptada durante la Segunda Conferencia Regional Interguberna-

mental sobre el Envejecimiento en Amrica Latina y el Caribe, celebrada del 4 al 6 de diciembre
de 2007, en Brasilia, Brasil.
Las 100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condicin de Vulnerabili-
dad, aprobadas durante la Asamblea Plenaria de la XIV edicin de la Cumbre Judicial Iberoame-
ricana, celebrada del 4 al 6 de mes de marzo de 2008, en Brasilia, Brasil.
El Plan de Accin sobre la Salud de las Personas Mayores incluido el Envejecimiento Activo y
Saludable, adoptado en la 61. Sesin del Comit Regional de la Organizacin Panamericana de
la Salud, del 28 de septiembre al 2 de octubre de 2009.

Propuesta de modificacin de ley


Ley Número 352-98 Sobre Protección de La Persona Envejeciente

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Ley Número 352-98 Sobre Protección de La Persona Envejeciente

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Ley nmero 352-98

Ley sobre Proteccin de la Persona Envejeciente, nmero 352-98

Conozca la ley que

Idea, coordinacin y supervisin general

Produccin y edicin de textos,

Revisin de la Ley nmero 352-98, su reglamento y propuestas de

Impreso en Santo Domingo, Repblica Dominicana,

Esta publicacin es para distribucin gratuita.

De ficcin y realidad: derechos inherentes de la persona de la tercera edad 11

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 105

Disposiciones finales y transitorias 132

Facultad de dictar reglamentos 133

Leyes derogadas 133

Por todas estas razones, la Constitucin dominicana de 2010 ha consignado la seguridad y

Las personas envejecientes tienen derecho a disfrutar de independencia y de condiciones

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 7

Las personas de la tercera edad necesitan de la vida familiar y de la convivencia comunitaria,

8 Educacin para la promocin de derechos

vigente, especialmente a su Artculo 57 que constitucionaliza la salvaguardia de la poblacin

suministro de bienes y servicios.

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 9

10 Educacin para la promocin de derechos

12 Educacin para la promocin de derechos

Ella vivi gran parte de su vida cultivndose y

Cuando observa las algas que el cambio climtico

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 13

Despus de que una

14 Educacin para la promocin de derechos

16 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 17

18 Educacin para la promocin de derechos

Claro que no!

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 19

20 Educacin para la promocin de derechos

Ohh...! Para defender los

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 21

S, tenemos derecho a la salud y

A usted lo reconocemos como un gran

22 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 23

26 Educacin para la promocin de derechos

Eso se llama abuso!

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 27

28 Educacin para la promocin de derechos

Yo le explico ahora cmo

Artculo 2.- El Consejo Nacional de la Persona Envejeciente, a travs de su Direccin Ejecutiva,

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 29

Mi hijo, yo creo que lo perd.

- Autobuses interurbanos: treinta por ciento (30%).

30 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 31

e. Ejecutar programas y diseos para la construccin o mejoramiento de la infraestructura

32 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 33

34 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 35

Artculo 3.- El y la envejeciente tienen derecho a permanecer en su ncleo familiar. Su familia

36 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 37

38 Educacin para la promocin de derechos

Ley nmero 352-98 sobre Proteccin de la Persona Envejeciente 39

Otras personas, entre ellas, adultas mayores que transitaban