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Polticas de proteccin del medio ambiente

La necesidad del Estado de regular y controlar el uso de los recursos naturales y la


calidad del ambiente, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental y la calidad de vida
se materializa en las polticas pblicas ambientales, las cuales integran un conjunto
de principios, criterios y orientaciones generales, formulados de forma estratgica, para
la proteccin del medio ambiente, el mejoramiento de las condiciones ambientales, y en
algunos casos, de manera especfica, dan respuesta a problemas ambientales
prioritarios.

Polticas de proteccin del medio ambiente en el mundo

A partir de UNCED, La Cumbre de la Tierra, convocada por las Naciones Unidas y


realizada en Estocolmo en junio de 1972, se inici una mayor toma de conciencia y
preocupacin por el cuidado y proteccin del medio ambiente. Se puede decir que la
proteccin del medio ambiente ha constituido una corriente mundial. A manera de
ejemplos haremos un breve recorrido por diversas constituciones de Amrica y Europa
para observar algunos rasgos y tendencias comunes.

En los artculos constitucionales seleccionados se puede apreciar la preocupacin por


las generaciones futuras y la responsabilidad de los funcionarios y la sociedad en su
conjunto.

Constitucin de Cuba de 1976

Art. 27.- Para asegurar el bienestar de los ciudadanos y la sociedad, el Estado protege
la naturaleza. Incumbe a los rganos competentes y adems a cada ciudadano velar
porque sean mantenidas limpias las aguas y la atmsfera y que se proteja el suelo, la
flora y la fauna.

Constitucin de Espaa de 1978

Art. 45.-

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo


de la persona, as como el deber de conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la inexcusable solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije, se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado.
Constitucin de Brasil de 1988

Art. 225.- Todos tienen derecho a un medio ambiente ecolgicamente equilibrado, bien
de uso comn del pueblo y esencial a la saludable calidad de vida, imponindose al
poder pblico y a la colectividad el deber de defenderlo y preservarlo para las presentes
y futuras generaciones.

1. Para asegurar la efectividad de ese derecho, incumbe al poder pblico:

I. Preservar y restaurar los procesos ecolgicos esenciales y proveer el manejo


ecolgico de las especies y ecosistemas;

II. Preservar la diversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas y fiscalizar las
entidades dedicadas a la investigacin y manipulacin de material gentico;

III. Definir, en todas las unidades de la federacin, espacios territoriales y sus


componentes a ser especialmente protegidos, siendo la alteracin y supresin
solamente a travs de ley, prohibida cualquier utilizacin que comprometa la integridad
de los atributos que justifiquen su proteccin.

IV. Exigir en forma de ley para la instalacin de obra o actividad potencialmente


causadora de significativa degradacin al medio ambiente, estudio previo de impacto
ambiental, el que se dar publicidad.

V. Controlar la produccin, la comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos y


substancias que comporten riesgo para la vida, la calidad de vida y el medio ambiente.

VI. Promover la educacin ambiental en todos los niveles de enseanza y la


concientizacin pblica para la preservacin del medio ambiente.

VII. Proteger la fauna y la flora en forma de ley, y limitar las prcticas que coloquen en
riesgo su funcin ecolgica, provoquen la extincin de especies, o, sometan a los
animales a crueldades.

2. Aqul que explora recursos minerales queda obligado a recuperar el medio ambiente
degradado de acuerdo con solucin tcnica exigida por el rgano pblico competente
en la forma de ley.

3. Las conductas y actividades lesivas al medio ambiente sujetarn a los infractores,


personas fsicas o jurdicas a sanciones penales y administrativas, independientemente
de la obligacin de reparar los daos causados.

4. La floresta amaznica brasilera, la mata atlntica, la sierra del mar, el pantanal de


Matto Grosso y la zona costera son patrimonio nacional, y su utilizacin se dar en forma
de ley dentro de condiciones que aseguren la preservacin del medio ambiente,
inclusive en cuanto al uso de los recursos naturales.

5. Son indisponibles las tierras desocupadas o arrendadas por los estados, por acciones
discriminatorias, necesarias a la proteccin de los ecosistemas naturales.

6. Las usinas que operen con reactor nuclear debern tener sus localizaciones definidas
en ley federal, sin la cual no podrn ser instaladas.

Constitucin de Colombia de 1991

Art. 79.- Todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano. La ley
garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de esos
fines.

Art. 80.- El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,


para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin.

Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar
con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.

Art. 81.- Queda prohibida la fabricacin, importacin, posesin y uso de armas


qumicas, biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de
residuos nucleares y desechos txicos.
El Estado regular el ingreso al pas y la salida de l de los recursos genticos, y su
utilizacin, de acuerdo con el inters nacional.

Art. 82.- Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico
y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular. Las
entidades pblicas participarn en la plusvala que genere su accin urbanstica y
regularn la utilizacin del suelo y del espacio areo urbano en defensa del inters
comn.

El artculo que sigue, es de contenido netamente econmico, tiene una importante


relacin con la proteccin refleja del medio ambiente por la asignacin de los costos que
acarrea la contaminacin.
Art. 338.- En tiempo de paz, solamente el Congreso, las asambleas departamentales y
los concejos distritales y municipales podrn imponer contribuciones fiscales o
parafiscales. La ley, las ordenanzas y los acuerdos deben fijar, directamente, los sujetos
activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, y las tarifas de los impuestos. La
ley, las ordenanzas y los acuerdos pueden permitir que las autoridades fijen la tarifa de
las tasas y contribuciones que cobren a los contribuyentes, como recuperacin de los
costos de los servicios que les presten o participacin en los beneficios que les
proporcionen; pero el sistema y el mtodo para definir tales costos y beneficios, y la
forma de hacer su reparto, deben ser fijados por la ley, las ordenanzas o los acuerdos.
Las leyes, ordenanzas o acuerdos que regulen contribuciones en las que la base sea el
resultado de hechos ocurridos durante un periodo determinado, no pueden aplicarse
sino a partir del periodo que comience despus de iniciar la vigencia de la respectiva
ley, ordenanza o acuerdo.
Ley Bsica de Alemania de 1994

Art. 20.- (Proteccin de las bases naturales de la vida)

"Conciente de la responsabilidad hacia las generaciones futuras, el Estado proteger


las bases naturales de la vida mediante legislacin y en concordancia con la ley y la
justicia, por medio de acciones ejecutivas y judiciales, todo dentro del marco del orden
constitucional".

Constitucin de Ecuador de 1996

Art. 44.- El Estado protege el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente


sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Se declara
de inters pblico y se regular conforme a la ley:

a) La preservacin del medio ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la


biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas;

b) La prevencin de la contaminacin ambiental, la explotacin sustentable de los


recursos naturales y los requisitos que deban cumplir las actividades pblicas y privadas
que puedan afectar al medio ambiente; y,

c) El establecimiento de un sistema de reas naturales protegidas y el control del turismo


receptivo y ecolgico.

Art. 45.- Se prohbe la fabricacin, importacin, tenencia y uso de armas qumicas


biolgicas y nucleares as como la introduccin al territorio nacional de residuos
nucleares y desechos txicos.

Art. 46.- La Ley tipificar las infracciones y regular los procedimientos para establecer
las responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan a las
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras por la acciones u omisiones en
contra de las normas de proteccin al medio ambiente.

Art. 47.- El Estado ecuatoriano ser responsable por los daos ambientales en los
trminos sealados en el Art. 23 de la Constitucin

Art. 48.- Sin perjuicio del derecho de los ofendidos y los perjudicados, cualquier persona
natural o jurdica podr ejercer las acciones contempladas en la Ley, para la proteccin
del medio ambiente.

Polticas de proteccin del medio ambiente en el Per

La Poltica Nacional del Ambiente se presenta a la ciudadana en cumplimiento del


mandato establecido en el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per y en
concordancia con la legislacin que norma las polticas pblicas ambientales. Esta
poltica es uno de los principales instrumentos de gestin para el logro del desarrollo
sostenible en el pas y ha sido elaborada tomando en cuenta la Declaracin de Ro sobre
el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del Milenio formulados por la Organizacin
de las Naciones Unidas y los dems tratados y declaraciones internacionales suscritos
por el Estado Peruano en materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integracin de los aspectos sociales, ambientales
y econmicos de las polticas pblicas y la satisfaccin de las necesidades de las
actuales y futuras generaciones, la Poltica Nacional del Ambiente es un instrumento de
cumplimiento obligatorio, que orienta las actividades pblicas y privadas. Asimismo,
esta poltica sirve de base para la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental,
la Agenda Nacional de Accin Ambiental y otros instrumentos de gestin pblica
ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
La Poltica Nacional del Ambiente considera los lineamientos de las polticas pblicas
establecidos por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y las disposiciones
de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Define los objetivos prioritarios,
lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de obligatorio
cumplimiento. Conforma la poltica general de gobierno en materia ambiental, la cual
enmarca las polticas sectoriales, regionales y locales.
La presente poltica ha sido formulada sobre la base del anlisis de la situacin
ambiental del pas, tomando en cuenta las polticas implcitas y lineamientos que
sustentaron la elaboracin de planes y estrategias nacionales en materias como
diversidad biolgica, bosques, cambio climtico, residuos slidos, saneamiento,
sustancias qumicas, entre otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso de
consulta pblica descentralizado efectuado por el Ministerio del Ambiente.
La Poltica Nacional del Ambiente como herramienta del proceso estratgico de
desarrollo del pas, constituye la base para la conservacin del ambiente, de modo tal
que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos
naturales y del medio que lo sustenta, para contribuir al desarrollo integral, social,
econmico y cultural del ser humano, en permanente armona con su entorno.
Objetivos especficos
1. Lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del
pas
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral
de las personas
3. Consolidad la gobernanza de Gestin Ambiental a nivel nacional, regional y local,
bajo la direccin del Ministerio del Ambiente.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el pas con la activa
participacin ciudadana

Bibliografa
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/geologia/v05_n10/protec_medio.ht
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