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Desarrollo humano
Francisco E. Agramont B. franciscoagramont@yahoo.es

1. A manera de Introduccin
2. El enfoque del Desarrollo Humano
3. Principales problemas y desafos para la aplicacin de la propuesta de desarrollo Humano
4. Crecimiento econmico y Desarrollo Humano
5. La paradoja del Desarrollo Humano

Habida cuenta de las tendencias en la sociedad global, que chances existen para el xito del enfoque del
desarrollo humano?

A manera de Introduccin
El Desarrollo en trminos simplificados puede ser concebido como un proceso de transformacin social
orientado hacia un fin o meta. La necesidad de esta transformacin puede surgir como efecto de las
influencias de factores internos o externos o como resultado de la combinacin de ambos factores.
En todo caso, las consecuencias que resulten de este proceso pueden tender hacia la gestacin de un
nuevo orden social que implica un cambio de sistema o simplemente a mejorar la posicin que se ocupa
dentro del mismo
En este marco habra que preguntarse, cual es la orientacin final del enfoque del desarrollo Humano?
Dicho de otra manera (en los trminos que utiliza F. Caldern) Se quiere realmente lograr ese fin? O con
ese fin qu es lo que se quiere lograr?.
Si se reconoce que no existe un modelo privilegiado y exclusivo para el cambio social, el enfoque del
desarrollo Humano podra servir para ambas cosas, es ms, se puede percibir en el enfoque mismo dos
corrientes de pensamiento que por ponerlas algn calificativo las podramos denominar como
conservadora a la primera, y como progresista a la segunda.
Si se plantea, como lo hace el Enfoque del desarrollo Humano, que la persona humana es el medio y fin del
desarrollo econmico, se podra inferir que ste tiende a generar un nuevo ordenamiento social, diferente al
actual sistema en el que la persona es slo un medio para la obtencin del lucro. Un nuevo ordenamiento
supondra un nuevo tipo de economa cuya finalidad ltima sea la satisfaccin de necesidades de las
personas, no el lucro
Si el desarrollo se limita al potenciamiento de la capacidad del hombre, entendindose a ste como el
principal factor productivo, se estara generando slo un proceso social que posibilite variaciones en el
sistema sin provocar una modificacin sustancial del mismo y que en muchos casos son perfectamente
compatibles con su persistencia e incluso contribuyen a reforzarla y renovarla (J. Gonzales Anleo: 1992
p.298).
Para algunos sectores, podra ser importante esta disquisicin terica porque las respuestas a las preguntas
planteadas permitiran evaluar con mayor precisin los chances que existen para el xito de esta propuesta.
Sin embargo, dadas las condiciones actuales, una disyuntiva de este tipo no parece ser muy pertinente
pues, si se quiere ser realista, no puede pensarse en el momento en la gestacin de propuestas de cambio
social orientadas explcitamente al cambio de sistema.
En este trabajo nos limitaremos entonces a realizar un anlisis crtico de lo que explcitamente plantea el
enfoque del Desarrollo Humano concebida segn Carlos Quiroga Blanco- como una estrategia realista de
desarrollo.

El enfoque del Desarrollo Humano

El propsito principal del desarrollo Humano dice Mabul Ul Haq- es ampliar las opciones de las personas y
crear un ambiente que les permita gozar de una vida larga, saludable y creativa.
Esta propuesta tiene cuatro pilares bsicos sobre las que se sustenta: equidad, sostenibilidad, productividad
y empoderamiento. Estos cuatro pilares vendran a ser los componentes esenciales del Desarrollo Humano.
Siguiendo a Mabul ul Haq entendemos que:
La equidad se refiere a acceso a oportunidades polticas y econmicas y no necesariamente a resultados
ya que lo que la persona haga con sus oportunidades es cuestin de ellos... El acceso equitativo a
oportunidades implica una reestructuracin del poder en muchas sociedades
La sostenibilidad bsicamente se refiere a compartir las oportunidades de desarrollo entre la generacin
presente y futuras generaciones y asegurar la equidad intra e intergeneracional de acceso a oportunidades.

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La productividad vendra a ser una parte esencial del paradigma del Desarrollo Humano que requiere
inversiones en las personas y un ambiente macroeconmico propicio para que pueda alcanzar su potencial
mximo.
Empoderamiento significa que las personas se encuentran en una posicin de ejercitar sus opciones de
manera libre, implica un sistema poltico en el cual pueden influenciar las decisiones sobre sus vidas.
Requiere un sistema econmico liberal donde las personas estn libres de controles y regulaciones
excesivas. Implica una descentralizacin del poder. Significa que la sociedad civil participa plenamente de la
toma e implementacin de decisiones.
El paradigma del Desarrollo Humano segn sus proponentes- tendra entonces un carcter holstico por
que cubrira todos los aspectos del Desarrollo Humano.

Principales problemas y desafos para la aplicacin de la propuesta de desarrollo Humano

Uno de los principales aspectos que ha motivado el surgimiento de esta propuesta ha sido la falta de
correspondencia entre crecimiento econmico y Desarrollo Humano. Se presuma que el crecimiento
econmico, como efecto de la tesis del goteo o derrame, iba necesariamente a traducirse en un mayor
desarrollo social. La experiencia demostr que el crecimiento econmico no necesariamente estaba
vinculado con un mayor Desarrollo Humano.
El crecimiento econmico
Se considera que la mejor manera de potenciar el desarrollo econmico es mediante la potenciacin de la
propia capacidad del hombre. La inversin en educacin general se constituye entonces en la clave para el
crecimiento econmico. Este planteamiento prioriza entonces la acumulacin de recursos humanos ms que
la acumulacin de capital fsico y presupone tambin que esto tendr un efecto multiplicador benfico no
solo para el mbito econmico sino tambin para el social y poltico en general.
En relacin a esta posibilidad de crecimiento econmico a partir de la ampliacin de la capacidad productiva
del hombre existe un aspecto importante que no se toma muy en cuenta y es el referido a los procesos de
motivacin para aprovechar las oportunidades que le proporciona el medio. No nos parece correcto
plantear como lo hace Mabul ul Haq- que la equidad se refiere a acceso a oportunidades polticas y
econmicas y no necesariamente a resultados ya que lo que las personas hagan con sus oportunidades es
cuestin de ellos.
El mero hecho de crear oportunidades no soluciona el problema, si las oportunidades no son bien
aprovechadas se corre el peligro de distorsionar la relacin directa que debe existir entre capacitacin y
crecimiento econmico.
El error consiste en suponer que es innato en las personas la racionalidad occidental que tiende a
maximizar los beneficios. En pases como Bolivia, debido a rasgos culturales propios derivados del mundo
andino, una importante fraccin de la poblacin no ha internalizado todava plenamente esta lgica.
Quiz, la falta de desarrollo del mercado y del comercio en el mundo andino en la etapa precolonial pueda
explicar esta carencia que se constituye en un factor limitante para acelerar un proceso de desarrollo
econmico que desemboque en un Desarrollo Humano.
Si nos preguntamos sobre los orgenes de la idea de desarrollo en el contexto boliviano, podemos coincidir
con H.C.F. Mansilla quin plantea que la urgencia contemporanea por el desarrollo es un fenmeno
relativamente reciente que surge sobre todo como fruto del incremento espectacular de las comunicaciones
entre las naciones ms avanzadas y las reas atrasadas.
El desarrollo de las comunicaciones habra posibilitado la comparacin entre las situaciones imperantes en
los pases pobres y los logros alcanzados en las grandes potencias. De esta comparacin habra surgido
recin la necesidad de imitar los procesos que iban generndose en los principales pases desarrollados,
convirtindose los logros de stos, en paradigmas segn los cuales se mide todo progreso.
Por lo tanto, los objetivos de desarrollo no seran una creacin autnoma de los pases en desarrollo.
Consiguientemente, una condicin fundamental para el logro del desarrollo econmico tiene que ver con la
creacin de las condiciones subjetivas para el crecimiento econmico, es decir, el desarrollo tiene que
convertirse en una necesidad sentida, deseada y compartida por el conjunto de la poblacin y este deseo
tiene que traducirse necesariamente en cambios de actitudes, valores y conductas coherentes con las
aspiraciones de desarrollo econmico.
Esta situacin puede convertirse en uno de los factores explicativos del por qu la importante elevacin en
el IDH en las ltimas dcadas en Latinoamrica no ha incidido mayormente en la generacin de un proceso
de desarrollo econmico sostenido. Hace falta entonces, infundir en la sociedad boliviana ese espritu
capitalista del que habla Max Weber que habra surgido sobre todo como efecto de las modificaciones
profundas en la valoracin de la riqueza, del trabajo y del xito material, inducido por la tica calvinista y la
praxis pastoral de los metodistas (Juan Gonzales Anleo: 1992 p. 297).

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Crecimiento econmico y Desarrollo Humano

En relacin a la vinculacin del crecimiento econmico con el desarrollo Humano, el informe sobre
Desarrollo Humano 1996 recomienda una serie de medidas para convertir el crecimiento econmico en un
medio para el Desarrollo Humano.

Un problema central en este campo es el referido a la relacin entre competencia y cooperacin. El

crecimiento econmico esta en funcin de la capacidad competitiva, el desarrollo Humano en cambio se
funda en la cooperacin. Aparentemente ambos proceso son contradictorios.
El proceso de globalizacin econmica impone a los pases la necesidad de elevar sus niveles de
competitividad partiendo de condiciones desiguales. Esto da lugar a una suerte de darwinismo social
donde los menos competitivos sucumben ante los ms competitivos.
La globalizacin ha contribuido en general al crecimiento de los pases fuertes y ha marginado a los pases
dbiles. Los datos muestran que entre 1960 y 1990 los pases ms pobres, donde viven un 20 % de la
poblacin mundial han visto reducirse su participacin en el comercio mundial de 4% a menos del 1%, y
reciben escasamente 0,2% de los prstamos comerciales mundiales (Informe de D.H. 1996)
Como resultado de estas tendencias que ponen en peligro la pervivencia de las sociedades dbiles es que
surge la necesidad de generar procesos de readecuacin a las nuevas circunstancias que impone el
contexto mundial.
El enfoque del desarrollo Humano pretende precisamente constituirse en una estrategia de desarrollo
realista para enfrentar esta situacin. La premisa en la que se asienta esta propuesta es que definitivamente
el crecimiento econmico no es sostenible sin desarrollo humano.
En cierto modo, el desarrollo de los pases denominados como los tigres asiticos respalda esta posicin.
Se ha podido observar que el mejoramiento de la capacidad competitiva en estos pases ha estado
estrechamente relacionada con el potenciamiento de sus recursos humanos, ambos procesos constituyen
un crculo virtuoso en el que se refuerza recprocamente.
Un rasgo caracterstico de estos pases ha sido el carcter autoritario del estado. Este hecho les ha librado
de los problemas que implica lograr la construccin de consenso social para la determinacin de metas
colectivas.
El logro de este consenso en los pases con sistema democrtico como Bolivia se convierte en uno de los
principales problemas de difcil superacin, sobre todo, si se toma en cuenta el carcter heterogneo de
nuestra sociedad, no slo en trminos econmicos, sino sobre todo, en trminos culturales.
Fernando Caldern Plantea que en un contexto caracterizado por la diversidad cultural se hace difcil
conciliar tres requisitos: La representacin poltica de actores y demandas diversas en un marco
institucional, la participacin equilibrada y argumentativa de actores en el sistema de toma de decisiones y
la mayor equidad en los resultados del desarrollo econmico.
La viabilidad de la propuesta e Desarrollo Humano entonces, depende en gran manera de la posibilidad de
definir metas colectivas a travs del consenso y compromiso poltico entre los diferentes actores sociales.
No se puede pensar en el avance del proceso de Desarrollo Humano sin una concertacin negociada.
Las condiciones actuales sin embargo, no parecen presentar perspectivas halagadoras para este consenso.
Existe un fuerte cuestionamiento al actual sistema democrtico como producto de la crisis en el sistema
econmico. El gobierno y los partidos polticos han perdido credibilidad. Siguiendo a Habermas puede
decirse, que el sistema poltico esta sumido en una situacin de crisis de racionalidad y crisis de legitimacin
ya que el sistema administrativo no logra hacer compatibles ni cumplir los imperativos de autogobierno
tomados del sistema econmico y el sistema de legitimizacin no logra alcanzar el nivel de lealtad de
masas requerido. (pg. 64-65)
La paradoja del Desarrollo Humano
Los procesos de crisis econmica, social y poltica crean un contexto desfavorable para el logro del
consenso, al mismo tiempo, el logro del consenso es la nica posibilidad de superacin de los procesos de
crisis. Las posibilidades de xito de la propuesta del Desarrollo Humano dependen en gran manera
entonces de la superacin de esta paradoja.

Autor:
Francisco E. Agramont B.
franciscoagramont@yahoo.es

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