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Agosto 2012
NDICE
I. PRESENTACIN 2
Y POLTICAS PBLICAS 7
V. MARCO NORMATIVO 24
GNERO 2012-2017 33
Y SEGUIMIENTO 57
1
I. PRESENTACIN
Esta Plataforma implic la incorporacin del enfoque de gnero en las polticas pblicas
marcando una diferencia sustancial en relacin a todos los compromisos internacionales
que buscaban la superacin de barreras y obstculos para la igualdad de gnero.
Un primer hito importante fue la creacin de un Ministerio de la Mujer1 como ente rector
en la materia cuyo mandato fue disear, proponer y ejecutar polticas de desarrollo social
y humano promoviendo la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades para la
mujer, niez, adulto mayor y poblaciones en situacin de pobreza y pobreza extrema,
discriminadas y excluidas, a partir del cual se ha venido desarrollando un conjunto de
polticas nacionales y promoviendo la adopcin de medidas concretas para el desarrollo de
las mujeres.
1
MIMDES (ex PROMUDEH) Decreto Legislativo N 866
2
Decreto Legislativo N 1098.
2
La LIO tiene por objetivo establecer el Marco Normativo, institucional y de polticas
pblicas en los mbitos nacional, regional y local, para garantizar a mujeres y hombres el
ejercicio de sus derechos a la igualdad, dignidad, libre desarrollo, bienestar y autonoma,
impidiendo la discriminacin en todas las esferas de su vida pblica y privada,
propendiendo a la plena igualdad.
La LIO, en tanto Ley marco para la implementacin de polticas, programas y acciones para
lograr la igualdad entre mujeres y hombres, obliga al Estado Peruano - a nivel nacional,
regional y local - a tomar decisiones concretas para alcanzar el goce y ejercicio de los
derechos de las personas sin ningn tipo de discriminacin. Obliga tambin al impulso de
mecanismos que permitan monitorear y evaluar los procesos de toma de decisiones y los
resultados de las polticas pblicas implementadas, as como mecanismos para su
rendicin de cuentas.
El Plan Nacional de Igualdad de Gnero vara la estructura programtica del anterior PIO
2002-2010, que estaba organizado en cinco Lineamientos, siete Objetivos Estratgicos y 22
Resultados Esperados. Al establecerse los lineamientos de poltica pblica en la Ley de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (Ley 289834) aprobada en el ao
2007, el Plan Nacional de Igualdad de Gnero desarrolla ocho objetivos estratgicos para
alcanzar la igualdad de gnero en aquellos mbitos en los que la desigualdad perjudica
especialmente a las mujeres dificultando su acceso a oportunidades de desarrollo, para los
que se establecen 60 resultados de poltica respecto de los cuales tienen responsabilidad
distintas entidades del sector pblico: Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales,
Organismos Constitucionales Autnomos, entre otros.
3
Ley 28983, Artculo 4.- Es rol del Estado, para los efectos de la presente Ley:
1. Promover y garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, adoptando todas las medidas
necesarias que permitan remover los obstculos que impiden el ejercicio pleno de este derecho, con el fin de
erradicar todas las formas de discriminacin.
2. Adoptar medidas de accin positiva de carcter temporal, encaminadas a acelerar la igualdad de hecho entre
la mujer y el hombre, las que no se considerarn discriminatorias.
3. Incorporar y promover el uso de lenguaje inclusivo en todas las comunicaciones escritas y documentos que se
elaboren en todas las instancias y niveles de gobierno.
4
Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto establecer el marco normativo, institucional y de polticas pblicas
en los mbitos nacional, regional y local
En los artculos 5 a 8, la LIO establece los lineamientos para el Poder Legislativo (Art. 5), Poder Ejecutivo
(Artculo 6), Poder Judicial y Sistema de Administracin de Justicia (Artculo 7) y Organismos Constitucionales
Autnomos (Artculo 8).
3
La orientacin hacia el logro de resultados es un aspecto fundamental del Plan, toda vez
que permitir medir la eficacia de las intervenciones pblicas para lograr cambios a favor
de la igualdad de gnero, y el cierre de brechas entre los hombres y las mujeres en el
proceso de alcanzar cada vez mejores condiciones para una vida digna y acceder a los
servicios y beneficios que brinda el Estado a travs de las polticas pblicas.
5
Es rol del Estado para los efectos de la presente Ley: 1. Promover y garantizar la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, adoptando todas las medidas necesarias que permitan remover
los obstculos que impiden el ejercicio pleno de este derecho, con el fin de erradicar todas las formas de
discriminacin. Ley N 28983, Ley de Igualdad de Oportunidades, Artculo 4, inciso 1.- Del rol del
Estado.
6
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables tiene el siguiente mbito de competencia: a)
Promocin y fortalecimiento de la transversalizacin del enfoque de gnero en las instituciones pblicas
y privadas, polticas, planes, programas y proyectos del Estado. Decreto Legislativo N 1098, LOF del
MIMP, Artculo 5 inciso a).- mbito de competencia.
7 Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, 1997.
4
Transversalizar el enfoque de gnero en las normas, polticas, planes, y en la gestin
pblica a nivel nacional, regional y local es fundamental para garantizar el reconocimiento,
promocin, proteccin y exigibilidad de los derechos de las mujeres y hombres en igualdad
de condiciones en los diferentes mbitos pblicos y privados, como el Estado, los partidos
polticos, las empresas, las comunidades, las familias, a fin de lograr la reduccin de la
desigualdad, exclusin, y vulnerabilidad social, econmica, poltica y cultural, y contribuir a
la construccin de una ciudadana plena para hombres y mujeres sin discriminacin.
El Plan ha sido elaborado sobre la experiencia y las lecciones aprendidas de dos planes
previos que desde el ao 2000, se han implementado sucesivamente en accin conjunta
con los otros sectores del Ejecutivo y en coordinacin con los gobiernos regionales y
locales, as como con organizaciones de la sociedad civil y entidades de la cooperacin
internacional. Adicionalmente, en su proceso de elaboracin se han tomado en cuenta los
resultados de la accin de vigilancia sobre el cumplimiento de los acuerdos y compromisos
internacionales suscritos por el Per en materia de derechos de las mujeres, las
recomendaciones de la Defensora del Pueblo contenidas en los reportes sobre el
cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres; y los
informes de rendicin de cuentas del ente rector sobre el cumplimiento de la Ley N
28983, Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres; as como del Decreto
Supremo 027-2007-PCM, que establece las polticas del Estado Peruano de obligatorio
cumplimiento, entre ellas la igualdad y no discriminacin.
5
especialistas, funcionarios, funcionarias y representantes de organizaciones de la sociedad
civil han aportado en reuniones de consulta realizadas a lo largo del territorio nacional.
Entre las organizaciones consultadas, se ha contado con el aporte de representantes de
grupos que trabajan por los derechos de las mujeres, de trabajadoras del hogar, mujeres
sindicalizadas, nios nias y adolescentes, mujeres adultas mayores, mujeres vctimas de la
violencia, mujeres viviendo con VIH, mujeres privadas de su libertad, representantes de
organizaciones LGTB, mujeres rurales, indgenas, amaznicas, afrodescendientes y mujeres
empresarias.
6
II. MARCO CONCEPTUAL SOBRE IGUALDAD DE GNERO Y POLTICAS
PBLICAS
El Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017 toma en cuenta el marco de referencia
reconocido por las Naciones Unidas con respecto al principio de Igualdad, la No
discriminacin y del rol del Estado para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de
mujeres y hombres.
13.- El Comit pide al Estado Parte que tome nota de que los trminos equidad e
igualdad expresan ideas diferentes y que su uso simultneo puede dar lugar a que se
confundan los conceptos. La Convencin tiene por objeto eliminar la discriminacin
contra la mujer y asegurar la igualdad de jure y de facto (formal y sustantiva) entre
mujeres y hombres. El Comit recomienda al Estado Parte que emplee
sistemticamente el trmino igualdad en sus planes y programas.
8
Las observaciones finales al VI Informe Per fueron formuladas por el Comit CEDAW en su 37 perodo de
sesiones realizado del 15 de enero al 2 de febrero de 2007, mediante el documento CEDAW/C/PER/CO/6 de fecha 2
de febrero de 2007.
9
En el ao 2005, el Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) del entonces MIMDES, estableci que ste tena
rectora en el desarrollo integral de la mujer, fortalecimiento de la familia e igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres, asimismo equipar la equidad de gnero con igualdad de oportunidades para mujeres y
hombres. En el marco de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (diciembre 2007), el entonces MIMDES se constituy
en el ente rector respecto a la igualdad de la mujer. La Ley de Organizaciones y Funciones del ex MIMDES (octubre
2010), precis que este Sector ejerca rectora en igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y desarrollo
integral. La actual Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (enero
2012) establece que el MIMP es el ente rector en las polticas nacionales y sectoriales sobre la mujer.
7
integral, resaltando los derechos igualitarios de las mujeres a lo largo de su ciclo de vida, el
respeto a la libertad, dignidad, seguridad y vida humana, y el reconocimiento del carcter
pluricultural y multilinge de la nacin peruana. Los principales instrumentos de
planificacin usan el trmino igualdad, conforme lo recomienda el Comit CEDAW, aunque
subsisten algunas normativas que aluden a la equidad en vez de la igualdad u otras tantas
que la equiparan a la igualdad de oportunidades, la que es una estrategia pero no el fin en
s mismo. El artculo 2 de las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para las
entidades del Gobierno Nacional aprobadas por D.S. 027-2007-PCM, promueve la igualdad
entre hombres y mujeres, en polticas, planes y prcticas, contrataciones de servidores
pblicos y asignacin de cargos directivos, bajo dicho concepto.
Igualdad y equidad no son sinnimos. Entender los vnculos y diferenciaciones que existen
entre ambos conceptos es fundamental para disear polticas pblicas para la igualdad.
Las relaciones sociales se entienden como relaciones de poder en todos los mbitos:
econmico, social, poltico y cultural. La divisin sexual del trabajo que organiza el orden
de gnero separa el trabajo productivo del reproductivo de manera paradigmtica y
determina el lugar de mujeres y hombres en la economa. Esclarecer la forma en que estas
relaciones perpetan la subordinacin y la exclusin de las mujeres limitando su
10
Referencia: Documento de CEPAL Naciones Unidas: Qu Estado para qu Igualdad? Conferencia Regional sobre la Mujer de
Amrica Latina y El Caribe, 2010, pg. 16
8
autonoma, ayuda a comprender su influencia en el funcionamiento del sistema social y
econmico.
Las polticas forman parte de la agenda pblica y estn constituidas por las decisiones de
las autoridades respecto a cmo y hacia dnde conducir el desarrollo y dar respuesta a
problemas sociales. Estn compuestas por normas, leyes, decretos supremos,
lineamientos, programas y proyectos, entre otros mecanismos.
Las polticas pblicas no son neutrales al gnero, pueden mantener o pronunciar las
desigualdades entre los sexos, o por el contrario, pueden disminuir las brechas de gnero
existentes y mejorar la posicin social de las mujeres y potenciar el desarrollo humano.
Los resultados y el impacto de las polticas son distintos para hombres y mujeres debido a
que las mujeres tienen menos acceso a los recursos econmicos, sociales y culturales y sus
condiciones materiales de vida son ms precarias y de menor calidad debido a los roles
que les asigna la sociedad, que con frecuencia terminan sobrecargando a las mujeres en su
jornada diaria y afectando su salud.
Las polticas pblicas con enfoque de gnero parten de reconocer que mujeres y hombres
tienen diferentes necesidades debido a que desempean diferentes roles en la sociedad y
viven de manera diferente los mismos problemas, es decir, dependiendo de dnde se
11
CEPAL-Naciones Unidas: La hora de la Igualdad,: brechas por cerrar, caminos por abrir 2009, Santiago de Chile.
12
Conceptos fundamentales sobre el enfoque de gnero para abordar polticas pblicas. Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables. 2012.
9
encuentren ubicados hombres y mujeres podrn aprovechar o no los efectos de las
polticas.
Las medidas positivas o afirmativas permiten eliminar desventajas que afectan a las
mujeres, aseguran que todas y todos cuenten efectivamente con los medios, recursos
y beneficios especficos de programas sociales y proyectos, y constituyen una
estrategia indispensable y complementaria a la igualdad de oportunidades.
13
Conceptos fundamentales sobre el enfoque de gnero para abordar polticas pblicas. Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables. 2012.
14
Garca Prince, PNUD, 2008:40.
10
puntos focales, sin involucrar al resto del aparato pblico, incorporando el enfoque de
gnero en todas las dimensiones de la vida social, poltica, cultural e institucional.
15
Elementos para la transversalizacin de la perspectiva de igualdad de gnero en las polticas pblicas. PNUD,
2000.
16
Los Estados se han comprometido mediante instrumentos internacionales a transversalizar el enfoque de gnero
mediante la firma de convenios internacionales tales como Nairobi 1985, Rio de Janeiro 1992, Viena 1993, El Cairo
1994, Beijing 1995, Objetivos del Milenio.
11
III. ESTADO ACTUAL DE LAS BRECHAS DE GNERO
A diciembre de 2011, la situacin de las mujeres peruanas as como las brechas de gnero en
el Per se expresan en la siguiente data:
La asistencia a la educacin primaria fue mayor en los nios (95,1%) que en las nias
(94,6%). En el rea urbana los nios presentan una tasa de 95,7% y las nias de 94,6%;
mientras que en el rea rural, las nias son las que tuvieron mayor asistencia (94,4%) que
los nios (93,7%). Un panorama similar presenta la asistencia escolar de la poblacin de
12 a 16 aos de edad en educacin secundaria17.
Slo el 57.8 % de las mujeres que hablan una lengua materna nativa y viven en rea rural,
acceden a la matrcula del nivel secundario, frente al 66% de los hombres en la misma
condicin20.
A travs del Programa Nacional de Movilizacin por la Alfabetizacin PRONAMA, se
redujo la tasa de analfabetismo nacional en 6.49% al 201021. Pero la mujer que vive en
zonas rurales sigue siendo el grupo poblacional analfabeto ms grande del pas, con una
tasa de 14.4% en promedio e identificando a los departamentos de
Huancavelica, Apurmac, Ayacucho, Puno y Cusco, como los departamentos con una
mayor tasa de analfabetismo, el cual alcanza hasta a un cuarto de la poblacin femenina
de 15 aos a ms22.
Los porcentajes de atraso escolar, es decir cuando la edad cronolgica de los/las
estudiantes es mayor que la normada para su respectivo grado de estudios, no evidencian
brechas de gnero significativas, pero las nias, nios y las y los adolescentes que residen
en el rea rural presentan mayores desventajas en la escuela. As en el 2010 el 30.7%23 del
total de nios y nias de 6 a 11 aos de edad del rea rural que asisten al nivel primario lo
hacen con un grado menor al que le corresponde por su edad, similar comportamiento se
muestra en el nivel secundario del rea rural, donde el 30.1% del total de adolescentes
17
INEI. Estadsticas con enfoque de gnero. Informe Tcnico N. 4. Diciembre 2011.
18
MINEDU. Estadstica de la calidad educativa. www.minedu.escale.gob.pe
19
INEI. Estadsticas con enfoque de gnero. Informe Tcnico. Diciembre 2011.
20
INEI. Brechas de Gnero: insumos para la adopcin de medidas a favor de las mujeres, 2010.
21
IPSOS Apoyo, Opinin y Mercado. Medicin de la Tasa de Analfabetismo.
22
MIMDES.DGPS. Lpez, E. La situacin educativa de mujeres y hombres 2010.
23
INEI - ENAHO, 2004 - 2010.
12
hombres y mujeres que asisten a la escuela, lo hacen con un grado menor al que le
corresponde por su edad. Asimismo el 57% de los y las adolescentes en situacin de
pobreza extrema y el 67% con lengua materna quechua accede a la educacin secundaria,
de este grupo ms de la mitad lo hace a un grado inferior al que le corresponde para su
edad24.
En el 2010, en el rea rural, el 83,2% de las mujeres y el 75,7% de los hombres contaban
con algn seguro de salud. De las aseguradas mujeres, el 21,6% son beneficiarias de
ESSALUD mientras que el 39,1% corresponde al SIS.26 De acuerdo a las estadsticas del
SIS27, el total de asegurados a setiembre de 2011 creci ligeramente en 0,6% respecto de
setiembre de 2010.
La tasa de fecundidad ha venido disminuyendo28 tanto en el rea urbana (2.2%) como rural
(3.5)29.
Se ha incrementado el uso de mtodos anticonceptivos, mostrando el rea rural una tasa
ms dinmica, se ha pasado del 51.2% en el ao 1996 al 72.4% en el ao 201030.
Los partos atendidos por personal calificado alcanzan el 83,8% a nivel nacional. Sin
embargo, an se presenta un desafo respecto del rea rural en la que si bien dicho
24
INEI-UNIFEM: Estado de la Niez en el Per, pg. 105. Febrero 2011
25
INEI-ENAHO 2010.
26
ENDES Continua 2010. INEI.
27
SIS, Resumen Ejecutivo Enero Setiembre 2011. http://www.sis.gob.pe/Portal/estadisticas/Estadistica
28
La disminucin obedecera al incremento del presupuesto del Ministerio de Salud para los rubros: poblacin
informada en salud sexual y reproductiva y acceso a mtodos de planificacin familiar y para los servicios de
consejera en salud sexual y reproductiva. http://www.minsa.gob.pe/portada/Especiales/2010/pf/estadisticapf.asp
29
ENDES Continua 2010. Principales resultados. Mayo 2011. INEI.
30
ENDES Continua 2010. Principales resultados. Mayo 2011. INEI.
13
servicio se ha incrementado en un 35% respecto del ao 2000, slo el 63,7% de mujeres
cuenta con esta atencin31.
La mortalidad materna, ha disminuido a 93 muertes maternas por cada 100,000
nacimientos32.
Se ha incrementado la cobertura del parto institucionalizado en las zonas rurales y
dispersas33. Se cuenta al respecto con 401 casas de espera distribuidas a nivel nacional.
En el 2010, el porcentaje de adolescentes alguna vez embarazadas fue de 13.5% a nivel
nacional, 11.3% en el rea urbana y 19.3% en el rea rural34.
El 28% de las adolescentes considera que no acceder a mtodos de planificacin es uno de
sus principales problemas en su salud reproductiva, mientras que el 41% considera que lo
es la falta de informacin sobre salud reproductiva. En esa lnea, el 86% de las
adolescentes est de acuerdo con que las adolescentes en general tengan acceso a
mtodos anticonceptivos para prevenir embarazos35.
No hay datos estadsticos oficiales sobre la problemtica del aborto, segn un estimado
estadstico realizado a fines del ao 2006, en el Per se practicaran 371,420 abortos
clandestinos cada ao36. El aborto en el Per est penalizado, salvo el caso de la indicacin
teraputica cuando pone en riesgo la vida de la gestante o implica un peligro grave para su
salud.
Violencia de gnero en sus mltiples expresiones: A pesar de los avances las mujeres
continan desprotegidas.
El 38,4% de las mujeres que han vivido alguna vez en unin de pareja, seala haber sufrido
violencia fsica y/o sexual. Segn mbito geogrfico, el porcentaje de mujeres que
manifiestan haber sufrido violencia sube ligeramente en la zona urbana (39,2%) y baja en
la zona rural (36,5%).37
El 67,9 % de mujeres alguna vez unidas manifest que su esposo o compaero ejerci
alguna forma de control sobre ellas, el 21,9 % de las mujeres declararon que haban sido
humilladas delante de los dems, el 21,1% refieren haber sido amenazadas por sus
compaeros o ex compaeros con ausentarse de la casa, quitarle a los hijos e hijas o dejar
de aportar econmicamente.38
En el periodo 2004-2011 se reportaron 547 casos y 1,648 vctimas del delito de trata de
personas. Del total de vctimas 639 eran mujeres mayores de edad y 670 eran nias y
adolescentes mujeres (el total de vctimas menores de edad eran 738, por tanto el 91% de
la vctimas de trata de personas menores de edad eran mujeres). 39
31
Idem.
32
ENDES Continua 2010.
33
MINSA, Avanzando hacia una Maternidad Segura en el Per: Derecho de Todas las Mujeres, pgs. 43-59. As como con la
incorporacin del enfoque intercultural en sus intervenciones.
34
ENDES Continua 2010.
35
Ipsos Apoyo Opinin y Mercado, para Promsex y Movimiento Manuela Ramos. Encuesta 2011: sexualidad, reproduccin y
desigualdades de gnero 2011, Pg. 26.
36
Ferrando, Delicia. El aborto clandestino en el Per. Revisin. Lima: Centro de la Mujer Peruana Flora Tristn, diciembre de 2006.
Pg. 29.
37
INEI. Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar- ENDES 2010. Informe Principal, Violencia contra las mujeres, nias y nios, p.314
38
Ibid. p.311.
39
Sistema de Registro y Estadstica del delito de Trata de personas y Afines (RETA) del Ministerio del Interior: Sistema Reta/PNP
Octubre 2011.
14
Al mes, en promedio, 10 mujeres son vctimas de feminicidio40; es decir, son asesinadas
por sus ex parejas o parejas. En el ao 2010 se registraron 130 vctimas de feminicidio y 49
tentativas de feminicidios. 41
No hay datos estadsticos oficiales sobre la dimensin del problema de hostigamiento
sexual, siendo este muy recurrente. A la fecha se registran avances en su tratamiento
habindose aprobado 17 ordenanzas regionales contra el hostigamiento sexual42.
En el contexto de la violencia poltica durante el periodo 1980-2000, se registr la
afectacin de 1,976 mujeres por violencia sexual y 423 mujeres por violacin sexual43,
vctimas que deben ser resarcidas y que estn en la prioridad de la agenda
gubernamental.
Asimismo se evidencia el acoso poltico que expresan las mujeres autoridades44, quienes
en el ejercicio de sus cargos son vctimas de prcticas sexistas y de discriminacin de
gnero que afecta su integridad moral y profesional. Este acoso llega a convertirse en un
mecanismo de expulsin en el ejercicio de su cargo45.
http://www.chsalternativo.org/contenido.php?men=L&pad=33&pla=2&sal=2&id=E
40
Ley N 29819, que modifica el artculo 107 del Cdigo Penal, considera Parricidio/Feminicidio. El que, a sabiendas, mata a su
ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quin es o ha sido su cnyuge, su conviviente, o con quin est sosteniendo o
haya sostenido una relacin anloga ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos.
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por una relacin anloga
el delito tendr el nombre de femicidio.
41
Observatorio de la Criminalidad del Ministerio Pblico, El Registro de Feminicidio del Ministerio Pblico Enero-Diciembre 2010,
p.3.
42
www.mimp
43
El Registro nico de vctimas. Elaborado por el Consejo de Reparaciones adscrito a la PCM, hasta el 31 de diciembre 2011.
www.ruv.gob.pe.
44
Pronunciamiento Mujeres autoridades trabajando por garantizar los derechos de las mujeres del Per. RENAMA. 2011
45
Ruiz Bravo, P. y Crdova, L. Retos del espacio pblico: fiscalizacin, violencia y acoso. El caso de las regidoras de Puno, San
Martn, Piura. http://www.prigepp.org/congreso/documentos/ponencias/1Ruiz bravo y cordoba.pdf.
46
INEI. Estadsticas con enfoque de gnero. Lima 2011. www.inei.gob.pe/web/Biblioinei/Boletines
47
Ibid. Pag. 58
48
Fuente: CEPAL, 2008: Estadsticas de Amrica Latina y El Caribe.
15
El porcentaje de hogares con jefatura femenina (23.9%) en el ao 2008 muestra un
incremento en 4.4% respecto del ao 2000 (19.5%). Segn el rea de residencia, en el ao
2008 la jefatura femenina llega a 25.7% en el rea urbana y 19.9% en el rea rural.50
En el ao 2010, el tiempo que dedican las mujeres a las actividades domsticas no
remuneradas es en promedio semanal, el doble que el tiempo que dedican los hombres
(39 horas con 28 minutos las mujeres y 15 horas con 53 minutos, los hombres). 51
La distribucin de la carga global de trabajo52 es desigual entre mujeres y hombres. Las
mujeres dedican casi la mitad de su tiempo de trabajo, al trabajo no remunerado (52%),
mientras que los hombres solo dedican 24% de su tiempo, esto explica porqu los
hombres tienen mayor oportunidad que las mujeres para obtener ingresos.
La insuficiencia de servicios pblicos para el cuidado de personas, como guarderas y
centros de atencin para adultos mayores y personas totalmente dependientes,
incrementa el tiempo de trabajo no remunerado de las mujeres. Es as que, el tiempo
dedicado al cuidado de nios, nias y adolescentes que destinan las mujeres afecta su ciclo
laboral, a diferencia de los hombres, que no asumen las responsabilidades del cuidado de
manera equitativa53
Las mujeres, a pesar de conformar el 45% de la PEA activa se encuentran en puestos de
trabajo que no cuentan con proteccin legal laboral, ya que se ubican en regmenes
laborales especiales como trabajadoras del hogar, trabajadoras familiares no
remuneradas, trabajadoras asalariadas de la agroexportacin, conserveras, entre otras.
Por ello, las mujeres que trabajan cuentan con reducidas posibilidades de participacin en
procesos de negociacin colectiva y en organizaciones sindicales, derechos laborales
respaldados por la OIT.
Medio Ambiente y Gnero: Necesidad de valorar el aporte de las mujeres en el manejo de los
recursos naturales y la proteccin del medio ambiente
Las mujeres del rea rural, dedican 19 horas con 41 minutos promedio semanal a cocinar,
y si consideramos que el 68.5% de los hogares rurales cocinan con lea y bosta y el 16% lo
hace con estircol54, podemos entender el importante papel que tendran las mujeres en la
preservacin del medio ambiente y en la salud pblica, en la ejecucin de polticas de
cambio a tecnologas ms limpias y menos contaminantes.
Segn la informacin de COFOPRI55, el 2011 se entregaron 68,881 ttulos de propiedad a
mujeres56. El 20.3% de unidades agropecuarias son dirigidas por mujeres, pero slo el 4.7%
de las productoras rurales tiene su ttulo de propiedad.57
49
Ibid. Pag. 68
50
ENDES 2000 y ENDES 2008.
51
MIMDES-INEI. I Encuesta Nacional de Uso del Tiempo. 2010
52
Suma del trabajo remunerado y no remunerado (es trabajo tanto el que se realiza en el mercado laboral a cambio
de una remuneracin, como el que se realiza en el mbito domstico para garantizar el bienestar y la vida).
MIMDES. Brechas de gnero en el uso del tiempo. Freyre, M y Lpez, E. 2010.
53
MIMDES-INEI. I Encuesta Nacional de Uso del Tiempo. 2010.
54
MIMDES. Brechas de Gnero en el Uso del Tiempo. Freyre, M. Lpez, E. Lima 2011. Y MIMDES-INEI. Encuesta Uso del Tiempo
2010.
55
El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT fue incorporado al Organismo de Formalizacin de la
Propiedad Informal COFOPRI, mediante un proceso de fusin por absorcin aprobado por Decreto Supremo N 005-2007-
VIVIENDA.
56
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Informe DS 027-2007-PCM. Enero 2012.
57 Ibid.
16
El acceso a agua insalubre y la falta de saneamiento adecuado son factores de riesgo de
morbilidad y mortalidad prevenibles58. El acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en
zonas urbanas era de 81%, mientras que en las zonas rurales 43%59. En los hogares ms
pobres slo cuatro de cada diez alcanzan a tener este servicio60.
A inicios del 2011 segn la RENIEC, hay 128,996 personas mayores de 18 aos que no
cuentan con DNI61, de ellas el 56.6% (73,019) son mujeres. As mismo, de 69,399 personas
mayores de 18 aos que no tienen acta de nacimiento, el 56% (38,864) son mujeres
mayores de 18 aos.
Durante el periodo 2010-2011 se ha logrado documentar a 9'297,148 nios, nias y
adolescentes entre los 0 y 17 aos62; sin embargo este esfuerzo es an insuficiente ya que
quedan 1380,546 nios, nias y adolescentes sin documentar, adems, se estima que
cerca del 1% de la poblacin peruana permanece en la invisibilidad absoluta, es decir no
cuentan con el reconocimiento formal de su existencia como miembro sujeto de
derechos63.
58
Perfil de Gnero y Salud de la Sub Regin Andina 2010. OPS. Panam 2011
59
Ibid.
60
ENDES 2008.
61
RENIEC: Plan Nacional de Atencin de la Problemtica de la Indocumentacin 2011-2015 Aprobado por la Resolucin Jefatural
N 016-2011-JNAC/RENIEC del 13 de enero del 2011.
62
Evaluacin del Cumplimiento de Metas del Programa Presupuestal Estratgico (PPE). ACCESO DE LA POBLACION A LA
IDENTIDAD 2010 2011. En el marco del Decreto de Urgencia N 044-2010, RENIEC en trabajo conjunto con el MINEDU y los
gobiernos regionales y locales, como aliados estratgicos, han desarrollado campaas de documentacin para la obtencin
gratuita del DNI.
63
RENIEC: Plan Nacional de Atencin de la Problemtica de la Indocumentacin 2011-2015
64
INFORME N 090 -2011/MIMDES/DGM/DDCM-MIEV
65
Resultado de las Elecciones Regionales y Municipales 2010. Cumplimiento de las Cuotas Electorales. MIMDES 2011.
66
Compendio Estadstico Electoral. Elecciones Regionales y Municipales 2010. Elecciones Generales 2011. JNE Direccin de
Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico.
17
Slo doce (12) Gobiernos Regionales67 reportaron la aprobacin de normas que fomentan
la participacin de las mujeres en el Consejo de Coordinacin Regional a travs de cuotas
de gnero: Arequipa, Callao, Huancavelica, Hunuco, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Tacna, Ucayali y La Libertad.
67
Cuarto Reporte de la Defensora del Pueblo sobre el cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y
Hombres (2010). Supervisin de los presupuestos de los Gobiernos Regionales.
18
IV. EVALUACIN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006 201068
El Plan de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010 PIO - fue un
instrumento de gestin que estableci las responsabilidades para los sectores del Poder
Ejecutivo, gobiernos regionales y locales. Los resultados de su aplicacin se resumen en los
principales avances y dificultades que a continuacin se mencionan:
Se aprecia lo siguiente:
69
Los gobiernos regionales que aprobaron sus PRIOS fueron: Junn, La Libertad, Lambayeque, Ancash, Apurmac, Cusco, Ucayali,
Arequipa, Piura, Ayacucho, Amazonas, Loreto, Cajamarca, Moquegua, Pasco, Ica y San Martn. De ellos, 5 vienen elaborando su
Segundo Plan Regional: Moquegua, Ica, La Libertad, Pasco y Junn.
70
Los gobiernos regionales que cuentan con un COREM son Ancash, Apurmac, Arequipa, Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco,
Ica, Puno, Junn, La Libertad, Lima, Madre de Dios, Piura, San Martn, Tumbes, Pasco, Tacna y Cajamarca.
19
Ausencia de un modelo de co-gestin del PIO que se refleja en la desarticulacin entre
instancias y planes operativos sectoriales.
Si bien se han logrado niveles de coordinacin entre los sectores e instancias pblicas
implicadas, con la sociedad civil y medios de comunicacin, anunciantes y publicistas a
nivel de las regiones con el fin de difundir mensajes positivos sobre las relaciones
igualitarias entre mujeres y hombres, no se han logrado compromisos relevantes de
mediano y largo plazo con los medios de comunicacin, que expresen un
convencimiento y voluntad poltica para erradicar las imgenes sexistas y contenidos
discriminatorios de las mujeres en la esfera pblica.
71
Asociacin Nacional de Anunciantes.
20
mujer, se ha difundido el Plan Nacional contra la violencia hacia la mujer, se han
fortalecido las capacidades de los operadores de justicia, entre otros aspectos. No
obstante, el presupuesto limitado y la complejidad del problema, que requiere de una
estrategia multidimensional, no han permitido remover lo suficiente las bases
estructurales de la violencia hacia las mujeres, por lo que este tema requiere ser
reforzado por el presente plan.
21
LINEAMIENTO 4: Garantizar el ejercicio pleno de los derechos econmicos de las
mujeres.
22
participacin poltica. Se requiere, sin embargo, de acciones sostenidas que
promuevan mayor representacin poltica de las mujeres; as como incremento de la
presencia femenina en posiciones de direccin en las entidades del sector pblico.
23
V. MARCO NORMATIVO
24
- Ley que modifica el artculo 2 de la Ley N 28457, Ley que regula el proceso de
filiacin judicial de paternidad extramatrimonial - Ley N 29715, publicada el 21 de
junio de 2011.
La integracin del enfoque de gnero en las polticas gubernamentales, tiene como marco
general a los diversos Tratados Internacionales que la contienen y que han sido ratificados
e incorporados a la legislacin nacional por el Estado peruano.
Destacan por su relevancia, los siguientes:
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado por el Per mediante
Decreto Ley N 22128 el 28 de marzo de 1978, vigente desde el 28 de julio de
1978, que dispone el compromiso de los Estados Partes del Pacto de garantizar a
hombres y mujeres la igualdad de goce de todos los derechos civiles y polticos
enunciados en el mismo. El Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos firmado por el Per el 11 de agosto de 1977 y ratificado
el 3 de octubre de 1980.
25
en el Pacto, como son el derecho a trabajar en condiciones equitativas y
satisfactorias, a que las mujeres reciban proteccin durante un periodo razonable
antes y despus del parto.
- Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la
Mujer CEDAW y su Protocolo Facultativo, aprobada por Resolucin Legislativa N
23432 del 04 de junio de 1982, vigente desde el 13 de octubre de 1982, establece
que los Estados Parte tomen medidas legislativas y administrativas necesarias para
prevenir, investigar y castigar la discriminacin hacia las mujeres. Propone una
agenda de accin para erradicar tal discriminacin que incluye la incorporacin del
principio de igualdad del hombre y de la mujer en sus sistemas legales.
72
Aprobado por Resolucin Legislativa N 13284 del 1 de febrero de 1960.
73
Aprobado por Resolucin Legislativa N 17687 del 10 de agosto de 1970.
74
Aprobado por Resolucin Legislativa N 24508 del 27 de julio de 1967.
75
Aprobado por Resolucin Legislativa N 24508 del 23 de mayo de 1986.
26
- Declaracin de las Naciones Unidas sobre la Mujer Indgena, adoptada por la
Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer en su 56 periodo de
Sesiones: 27 de febrero a 9 de marzo de 2012.
Adicionalmente, existen un conjunto de compromisos polticos internacionales, asumidos
por el Per como miembro de la comunidad internacional, que refuerzan el compromiso
de los Estados en el logro de la igualdad de la mujer y erradicacin de toda forma de
discriminacin, entre ellos:
- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aprobados en la Cumbre del Milenio de las
Naciones Unidas del ao 2000.
27
VI. ENFOQUES DEL PLAN
a. Enfoque de gnero
76
Marco Estratgico Regional de Gnero del PNUD en Amrica Latina y El Caribe, 2005-
2009.
28
una condicin esencial para el logro de la igualdad de gnero y el desarrollo
del pas.
Para este enfoque, el ser humano es el centro de las diversas esferas de accin del
Estado; en consecuencia, las mujeres tienen los mismos derechos y responsabilidades
que los hombres y no es admisible ninguna diferenciacin ni objetiva ni razonable
relativa al ejercicio de derechos y goce de oportunidades.
c. Enfoque de interculturalidad
d. Enfoque de resultados
Es un enfoque que tiene en cuenta la totalidad del ciclo de una intervencin y que
integra estrategias, recursos (humanos y financieros), para lograr los cambios que
requiere la ciudadana.
29
En la gestin por resultados se parte de los resultados y a partir de ellos se implementa
un conjunto de intervenciones pblicas y productos (bienes y servicios) que van a
contribuir al resultado que se espera lograr. Las decisiones de poltica se aplican
mirando esta cadena, se transparentan en el presupuesto pblico a travs de la
asignacin y ejecucin presupuestal, definindose las responsabilidades de las
entidades correspondientes y son objeto de seguimiento, evaluacin, rendicin de
cuentas y vigilancia ciudadana.
El enfoque de gestin por resultados implica:
e. Enfoque de articulacin
Eliminar las brechas entre hombres y mujeres y alcanzar la igualdad de gnero implica
la articulacin del conjunto de instrumentos de poltica como los planes y la accin
conjunta de todas las instituciones del Estado, de las agencias de cooperacin
internacional, de la sociedad civil y de la sociedad en su conjunto en el marco de sus
mandatos y responsabilidades.
Disear e implementar los medios necesarios para que esta intervencin est
convenientemente coordinada y se base en unas pautas de actuacin programadas y
planificadas de antemano es uno de los enfoques que orienta al Plan, de modo que la
adecuada coordinacin entre todos los actores involucrados permita optimizar los
recursos y mejorar la atencin a la ciudadana desde un punto de vista cualitativo y
cuantitativo.
La integracin comprende tres modalidades de articulacin: la intersectorial, la
intergubernamental y la de planes nacionales.
Intersectorial
Cada sector del Poder Ejecutivo asume la intervencin en la eliminacin de las brechas
de gnero segn sus competencias y especialidad, de manera oportuna y eficiente,
cumpliendo sus responsabilidades, respetando el campo de atribuciones y generando
prcticas de coordinacin y complementacin, a fin de evitar la duplicidad y
sobreposicin de intervenciones, en el marco de las leyes y la Constitucin Poltica del
Per. Se organizan en un rgimen jerarquizado y desconcentrado.
Intergubernamental
30
Cada nivel de gobierno asume el ejercicio de las competencias compartidas, de
manera oportuna y eficiente, cumpliendo sus responsabilidades, respetando el campo
de atribuciones y generando prcticas de coordinacin, complementacin y
articulacin intergubernamentales para la reduccin de las brechas y logro de la
igualdad de gnero, a fin de evitar la duplicidad y atomizacin de intervenciones.
31
VII. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN AL 2017
El Estado Peruano, en sus tres niveles de gobierno, transversaliza el enfoque de gnero en
las polticas pblicas, garantizando la igualdad de gnero y la efectiva proteccin de los
derechos humanos para mujeres y hombres, la no discriminacin y el pleno desarrollo de
sus potencialidades y capacidades individuales y colectivas.
Son ocho los objetivos estratgicos que alimentan a la Visin u Objetivo General del
Plan Nacional de Igualdad de Gnero PLANIG 2012-2017.
Objetivo estratgico 1:
Objetivo estratgico 2:
Fortalecer una cultura de respeto y valoracin de las diferencias de gnero.
Objetivo estratgico 3:
Reducir brechas educativas entre mujeres y hombres.
Objetivo estratgico 4:
Mejorar la Salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de
mujeres y hombres.
Objetivo estratgico 5:
Garantizar los derechos econmicos de las mujeres en condiciones de equidad e
igualdad de oportunidades con los hombres.
Objetivo estratgico 6:
Reducir la violencia de gnero en sus diferentes expresiones.
Objetivo estratgico 7:
Incrementar la participacin de mujeres y hombres en la toma de decisiones y la
participacin poltica y ciudadana.
Objetivo estratgico 8:
Valorar el aporte de las mujeres en el manejo sostenible de los recursos naturales.
32
IX. MATRIZ DEL PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE GNERO 2012-2017
Objetivo Estratgico 1: Promover y fortalecer la transversalizacin del enfoque de gnero en los tres niveles de gobierno
1.2 Entidades pblicas identifican Poder Ejecutivo Al 2017 el 50% de las entidades Porcentaje de entidades pblicas que Informe de cada
brechas de gnero y asignan Poder Judicial pblicas tienen presupuestada al tienen presupuestada al menos una entidad elaborado
presupuesto para su disminucin. Poder Legislativo menos una intervencin orientada a intervencin orientada a la disminucin para el informe
Organismos la disminucin de brechas de gnero de brechas de gnero anual de la Ley N
Constitucionalmente 28983.
Autnomos
Para efectos del PLANIG se entiende como entidad pblica a aquellas establecidas en el Artculo 5 inciso 5.1 de la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto:
Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, () todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos
sus respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de fondos
pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
33
Objetivo Estratgico 1: Promover y fortalecer la transversalizacin del enfoque de gnero en los tres niveles de gobierno
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de
verificacin
1.3 Presupuesto Participativo y MEF Al 2013 el instructivo del Instructivo del Presupuesto Participativo Instructivo aprobado
Sistema Nacional de Inversin presupuesto participativo incluye la aprobado por el MEF
Pblica incorporan el enfoque de Entidades pblicas incorporacin de indicadores de
gnero en la priorizacin de gnero en el proceso del Informe de cada
proyectos y anlisis en las presupuesto participativo, cuando entidad elaborado
evaluaciones respectivamente, corresponda. para el Informe anual
cuando correspondan. de la Ley N 28983.
Al 2013 la Directiva del SNIP Directiva PIP aprobada
incorpora indicadores de gnero
como requisito para la aprobacin de
Proyectos de Inversin Pblica,
cuando corresponda.
1.4 Entidades pblicas de los tres Poder Ejecutivo, Al 2017 el 90% de las entidades Porcentaje de Entidades Pblicas que Informe de cada
niveles de gobierno aprueban Legislativo, Judicial, pblicas han aprobado normas y aprueban normas y polticas entidad elaborado
normas y polticas institucionales Organismos polticas institucionales en el marco institucionales. para el informe
77
en el marco de la aplicacin de la Constitucionales de la aplicacin de la Ley 28983 Normas que aprueban PRIOS , anual de la Ley N
Ley 28983 Autnomos, Directivas sobre hostigamiento sexual, 28983.
Gobiernos Regionales uso de lenguaje inclusivo, mecanismos
Gobiernos Locales de cuotas, lineamientos de poltica para
la igualdad de gnero, la promocin de
la participacin de la mujer, la violencia
de gnero, las responsabilidades
familiares compartidas, entre otros.
77
Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades
34
Objetivo Estratgico 1: Promover y fortalecer la transversalizacin del enfoque de gnero en los tres niveles de gobierno
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de
verificacin
1.5 Planes de Desarrollo de las SERVIR Al 2017 el 50% de PDP incluyen Porcentaje de PDP que cuentan con Informe de cada
Personas al Servicio del Estado Entidades Pblicas competencias para la gestin de competencias para la gestin de entidad elaborado
(PDP) incluyen competencias para polticas de igualdad de gnero polticas de igualdad de gnero. para el Informe
la gestin de polticas de igualdad anual de la Ley N
de gnero. 28983.
1.6 Espacios de concertacin con Al 2017 polticas de igualdad de Porcentaje de gobiernos regionales y Informe de cada
MIMP
la sociedad civil proponen y vigilan gnero del 100% de gobiernos porcentaje de gobiernos provinciales entidad elaborado
Gobiernos Regionales
las polticas de igualdad de gnero regionales y 50% de gobiernos que reciben reportes de vigilancia de la para el Informe
Gobiernos Locales
en los Gobiernos Regionales y los provinciales reciben reportes de sociedad civil anual de la Ley N
provinciales
Gobiernos Locales provinciales vigilancia de la sociedad civil. 28983.
35
Objetivo Estratgico 2: Fortalecer una cultura de respeto y valoracin de las diferencias de gnero
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de
verificacin
2.1 Erradicacin de estereotipos y Poderes: Ejecutivo, Al 2017 50% de las entidades Nmero de campaas para la Portales
prcticas discriminatorias basadas Legislativo, Judicial pblicas han desarrollado al menos erradicacin de estereotipos de gnero. institucionales
en las diferencias de gnero. Organismos 01 campaa al ao, para la
Constitucionalmente erradicacin de estereotipos de Informe de cada
Autnomos, gnero. entidad elaborado
Gobiernos Regionales y para el informe
Locales Al 2017 50% de las entidades Nmero de campaas para la anual de la Ley N
pblicas han desarrollado al menos erradicacin de prcticas 28983.
01 campaa al ao para erradicar discriminatorias basadas en las
prcticas discriminatorias basadas diferencias de gnero y orientacin
en las diferencias de gnero. sexual.
36
Objetivo Estratgico 2: Fortalecer una cultura de respeto y valoracin de las diferencias de gnero
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de
verificacin
2.3 Emisin de mensajes no MTC Al 2017 el 20 % de los medios de Porcentaje de medios de comunicacin
sexistas mejoran el tratamiento comunicacin de mayor difusin a de mayor difusin a nivel nacional
informativo y la imagen de la nivel nacional emiten mensajes no emiten mensajes no sexistas mejorando Informe del MTC que
diversidad de las mujeres en los sexistas mejorando el tratamiento el tratamiento informativo y la imagen recopile informacin
medios de comunicacin. informativo y la imagen de la de la diversidad de las mujeres. al respecto
diversidad de las mujeres.
2.4 Las instituciones educativas MINEDU Al 2013 se ha incluido en el currculo Currculo educativo de Educacin Bsica Informe del MINEDU
promueven las responsabilidades educativo de Educacin Bsica Regular, Tutora y Orientacin Educativa elaborado para el
familiares compartidas. Regular, Tutora y Orientacin incluye contenidos sobre Informe anual de la
Educativa contenidos sobre responsabilidades familiares
Ley N 28983.
responsabilidades familiares compartidas.
compartidas.
37
Objetivo Estratgico 3: Reducir brechas educativas entre mujeres y hombres.
3.1 Nios y nias menores de 36 MIDIS Al 2017 menores de 36 meses de Nmero de nios y nias menores
meses de edad con adecuado edad en zonas en situacin de de 36 meses que asisten a servicios
desarrollo infantil, especialmente pobreza extrema en reas rurales y de cuidado diurno en zonas en Informe del MIDIS que
aquellos que viven en zonas en periurbanas mejoran su desarrollo situacin de pobreza extrema en recopile informacin al
situacin de pobreza extrema en reas infantil reas rurales y periurbanas respecto
rurales y periurbanas
Porcentaje de nios y nias
menores de 36 meses de edad en
zonas de pobreza y pobreza
extrema que mejoran su desarrollo
infantil de acuerdo a los hitos de
desarrollo.
3.2 Familias que viven en zonas de MIDIS Al 2017 familias que viven en zonas Porcentaje de familias que reciben Informe del MIDIS que
situacin de pobreza y pobreza de situacin de pobreza y pobreza el servicio de acompaamiento recopile informacin al
extrema en reas rurales mejoran el extrema en reas rurales conocen y durante 12 meses del ao, aplican respecto
cuidado de sus nias y nios. aplican prcticas de cuidado y un mnimo de dos prcticas de
aprendizaje con sus nias y nios. cuidado y dos prcticas de
aprendizaje.
3.3 Nios y nias de 0 a 2 aos se MINEDU Al 2016 100% de nias y nios de 0 a Porcentaje de nias y nios de 0 a Censo Escolar- MINEDU;
desarrollan en condiciones adecuadas MIDIS 2 aos recibe atencin educativa 2 aos que recibe atencin Encuesta Nacional de
y pertinentes Gobiernos integral en los distritos en los cuales educativa integral en los distritos Hogares ENAHO - INEI
Regionales
38
Objetivo Estratgico 3: Reducir brechas educativas entre mujeres y hombres.
3.5 Nios y nias de 6 a 11 aos MINEDU, Al 2017 se incrementa la tasa neta de Tasa neta de asistencia escolar de INEI (Estadsticas con
78
asisten a servicios de educacin Gobiernos asistencia escolar a 96.3% en nios nios y nias de 6 a 11 aos de enfoque de gnero )
primaria. Regionales. y nias. edad, segn sexo y rea de
En el rea rural a 98.3% en nias y residencia.
79
nios
En el rea urbana a 95.1% en nias y
80
nios
3.6 Nios y nias que hablan lengua MINEDU, Al 2017 el 50% de nios y nias de Porcentaje de nios y nias de ESCALE (MINEDU)
materna originaria y que viven en rea Gobiernos educacin primaria que hablan educacin primaria que hablan
rural acceden a educacin primaria Regionales. lengua materna originaria son lengua materna originaria
inclusiva. atendidos con programas de atendidos con programas de
Educacin Intercultural Bilinge -EIB. Educacin Intercultural Bilinge -
EIB
3.7 Nios y nias de 6 a 11 aos del MINEDU, Al 2017 el ratio de atraso escolar en Porcentaje de matrcula en edad ENAHO INEI
78
En el caso de las metas de asistencia, acceso y atraso, se consideran las proyecciones de la unidad de Estadstica Educativa del MINEDU
79
Fuente: Unidad de Estadstica Educativa del MINEDU/tasa neta de matrcula, educacin primaria (% porcentaje de poblacin con edades 6-11) 2010.
80
Fuente: Unidad de Estadstica Educativa del MINEDU/tasa neta de matrcula, educacin primaria (% porcentaje de poblacin con edades 6-11) 2010.
39
Objetivo Estratgico 3: Reducir brechas educativas entre mujeres y hombres.
rea rural cursan el ao escolar en Gobiernos primaria se reducir a 7.4% en nias normativa de nios y nias de 6 a MINEDU
edad normativa. Regionales y a 8.3% en nios. 11 aos de edad, segn sexo y rea
En el rea urbana a 5.2% en nias y a de residencia.
6.3% en nios.
En el rea rural a 20.4% en nias y a
81
21.0% en nios.
3.8 Adolescentes de 12 a 16 aos MINEDU, Al 2017 la tasa neta de asistencia en Tasa neta de asistencia escolar Encuesta Nacional de
asisten en edad normativa a Gobiernos Educacin Secundaria inclusiva se inclusiva de adolescentes mujeres Hogares (ENAHO), INEI
Educacin Secundaria inclusiva Regionales. habr incrementado a 88.2% en y hombres de 12 a 16 aos de MINEDU.
82
adolescentes mujeres y varones edad, segn sexo y rea de
residencia
3.9 Adolescentes de 12 a 16 aos MINEDU, Al 2017 se reduce el ratio de atraso Porcentaje de matrcula total final Encuesta Nacional de
cursan el ao escolar en la edad Gobiernos escolar en secundaria a 10.7% en de estudiantes de secundaria, que Hogares (ENAHO),
normativa Regionales. adolescentes mujeres y a 13.9% en tiene una edad mayor en dos o ms INEI , MINEDU.
adolescentes hombres aos a la edad normativa para el
En rea urbana a 9.8% en ao en curso, segn sexo y rea de
adolescentes mujeres y a 13.3% en residencia.
83
adolescentes hombres.
En rea rural a 29.5% en
adolescentes mujeres y a 32.9% en
84
adolescentes hombres
81
Fuente: Unidad de Estadstica Educativa del MINEDU/tasa neta de matrcula, educacin primaria (% porcentaje de poblacin con edades 6-11) 2010.
82
Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa / Tasa neta de matrcula, educacin secundaria (% de poblacin con edades 12-16) 2010.
83
Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa / Alumnos con atraso escolar, secundaria (% de matrcula inicial) 2010.
84
Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa / Alumnos con atraso escolar, secundaria (% de matrcula inicial) 2010.
40
Objetivo Estratgico 3: Reducir brechas educativas entre mujeres y hombres.
3.10 Mujeres de reas rurales MINEDU, Al 2017 se incrementa la proporcin Porcentaje de mujeres, que viven INEI - Encuesta Nacional
alfabetizadas Gobiernos de mujeres alfabetizadas en rea en rea rural alfabetizadas de Hogares (ENAHO).
85
Regionales. rural a 60% . MINEDU
3.11 Estudiantes quechuas, aymaras y MINEDU Al 2016 50% de estudiantes que Porcentaje de estudiantes que Encuesta Nacional de
amaznicas reciben educacin en su tienen lengua materna originaria tienen lengua materna originaria Hogares (ENAHO).
lengua materna reciben educacin en su propia reciben educacin en su propia MINEDU
lengua lengua, segn sexo y rea de
residencia
3.12 Mujeres desarrollan MINEDU Al 2016 se ha incrementado a 31.6% Tasa de conclusin de educacin Encuesta Nacional de
competencias laborales, Asamblea Nacional la tasa de conclusin de educacin superior de las mujeres de 25 a 34 Hogares (ENAHO).
profesionales, cientficas y de Rectores superior de las mujeres de 25 a 34 aos de edad. MINEDU
87
tecnolgicas que permitan mejorar aos de edad
86
sus oportunidades
3.13 Equipos Tcnicos Regionales MINEDU - DITOE Al 2017 se cuenta con 26 Equipos Nmero de Equipos Tcnicos Informe de Monitoreo
(ETR) cuentan con asesora tcnica de Tcnicos Regionales capacitados Regionales que cuentan con DITOE
la DITOE para implementar los para implementar los Lineamientos capacidades para implementar los
Lineamientos Educativos y Educativos y Orientaciones Lineamientos Educativos y
Orientaciones Pedaggicas para la Pedaggicas para la Educacin Sexual Orientaciones Pedaggicas para la
Educacin Sexual Integral, en las Integral, en las regiones. Educacin Sexual Integral.
regiones.
3.14 Nias y adolescentes mujeres MINEDU, IPD Al 2017 se incrementa en 50% la Porcentaje de nias y adolescentes ENAHO
ejercen su derecho a la recreacin y el participacin de las nias y mujeres que participan en
deporte. adolescentes mujeres en campeonatos deportivos oficiales a
campeonatos deportivos oficiales a nivel escolar
nivel escolar.
85
Fuente: Lnea de base, ENAHO, 2008
86
Tomado del Ministerio de Educacin. Poltica priorizada N 8: Los estudiantes tienen acceso a mecanismos de promocin de innovaciones tecnolgicas y de investigacin cientfica en reas priorizadas
87
Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa / Tasa de conclusin, educacin superior (% del grupo de edades) 2010.
41
Objetivo Estratgico 3: Reducir brechas educativas entre mujeres y hombres.
42
Objetivo estratgico 4: Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
4.1 Aseguramiento universal de las MINSA Al 2017 se ha incrementado el Porcentaje de mujeres cubiertas ENDES
mujeres, durante todo su ciclo de ESSALUD aseguramiento de mujeres para el por un seguro de salud. Informe de cada entidad
vida, para el acceso a los servicios de Sanidad de las acceso a los servicios de salud. elaborado para el informe
salud. Fuerzas Armadas y Porcentaje de mujeres andinas, anual de la Ley N 28983
Policiales amaznicas, afro descendientes,
con discapacidad, y mujeres
adultas mayores cubiertas por un
seguro de salud.
88
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2011.
43
Objetivo estratgico 4: Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
4.4 Establecimientos de salud MINSA Al 2017 30% de establecimientos Porcentaje de establecimientos Informe de cada entidad
implementan protocolos de atencin MTPE-ESSALUD de salud, han implementado los de salud que implementan elaborado para el informe
con enfoque de gnero e Sanidad de las Fuerzas Protocolos de atencin de salud protocolos de atencin de salud anual de la Ley N 28983
interculturalidad y respeto a la Armadas y Policiales. que integren enfoque de gnero e con enfoque de gnero,
90
orientacin sexual. interculturalidad y respeto a la interculturalidad y respeto a la
orientacin sexual. orientacin sexual.
89
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2011.
90
De acuerdo al artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional (Derecho a la igualdad y a no ser discriminado/a)
44
Objetivo estratgico 4: Mejorar la salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
91
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2009
92
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2008
45
Objetivo estratgico 4: Mejorar la Salud de las mujeres y garantizar los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
4.9 Servicios de salud aseguran MINSA Al 2017 100 % de personas que Porcentaje de personas que MINSA
medicinas gratuitas a personas MTPE-ESSALUD viven con VIH/SIDA que son viven con VIH/SIDA, que son Programa de VIH/ SIDA
afectadas por infecciones de Sanidad de las Fuerzas atendidos en los servicios de salud atendidas en los servicios de Informe de cada entidad
trasmisin sexual y VIH/SIDA, sin Armadas y Policiales pblica, reciben medicinas salud reciben medicinas elaborado para el informe
discriminacin de ningn tipo. gratuitas y apoyo psicolgico. gratuitas. anual de la Ley N 28983
93
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2008
46
Objetivo Estratgico 5: Garantizar los derechos econmicos de las mujeres en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades con los
hombres.
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
5.1 Entidades pblicas garantizan MTPE, MINJUS, MIMP, Al 2017 se ha modificado la Ley Ley modificada Norma publicada
los derechos por maternidad y Poder Legislativo 29409 ampliando el nmero de
paternidad das tiles de licencia por
paternidad.
Poder Ejecutivo Al 2017 el 100% de entidades Porcentaje de entidades pblicas Informe de cada entidad
Poder Legislativo pblicas garantizan los derechos que garantizan los derechos por elaborado para el informe anual
Poder Judicial por maternidad y paternidad. maternidad y paternidad. de la Ley N 28983
Organismos
Constitucionalmente Nmero de hombres que
Autnomos, acceden a la licencia por
Gobiernos Regionales, paternidad.
Gobiernos Locales
Nmero de mujeres que acceden
a la licencia por maternidad.
MTPE, MIMP, PCM, Norma publicada
5.2 Los y las Trabajadoras del Al 2017 se modifica la Ley de Norma modificada
MINJUS, Poder
Hogar gozan de plenos derechos Trabajadores del Hogar
Legislativo
laborales garantizando los mismos derechos
de cualquier trabajador/a
INEI
Informe del MTPE elaborado
Al 2017 el 50% de las trabajadoras Porcentaje de Trabajadoras del
para el informe anual de la Ley
del hogar cuentan con seguro Hogar que cuentan con Seguro
N 28983
social. Social.
47
Objetivo Estratgico 5: Garantizar los derechos econmicos de las mujeres en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades con los
hombres.
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
Poder Ejecutivo Al 2017 el 100% de entidades Porcentaje de entidades pblicas Informe de cada entidad
5.3 Las entidades pblicas garantizan
Organismos pblicas del Estado implementan que implementan acciones de elaborado para el informe
un ambiente laboral libre de
Constitucionalmente medidas en cumplimiento de la Ley prevencin del hostigamiento anual de la Ley N 28983
hostigamiento sexual. 94
Autnomos N 27942 sexual.
Gobiernos
Regionales Porcentaje de entidades pblicas
Gobiernos Locales que implementan acciones de
atencin y sancin en
cumplimiento de la Ley N
27942.
MTPE Al 2017 se incrementa el nmero de Nmero de empresas privadas Informe anual del
5.4 El Estado promueve en el sector
empresas privadas supervisadas por supervisadas por el MTPE que Ministerio de Trabajo y
privado el cumplimiento de la Ley N
el MTPE que cumplen con la ley de cumplen la Ley N 27942. Promocin del Empleo
27942, Ley de prevencin, atencin y
prevencin, atencin y sancin
sancin frente al hostigamiento
frente al hostigamiento sexual.
sexual.
5.5 Mujeres desocupadas que realizan MTPE Al 2017 se ha implementado un Sistema previsional y de Informe del MTPE para el
trabajos precarios acceden a sistemas ESSALUD sistema previsional y de aseguramiento de la salud informe anual de la Ley N
previsionales y de seguridad social. aseguramiento a la salud progresivo funcionando 28983
que prioriza a mujeres de poblacin
vulnerable desocupada que realizan
trabajos precarios
94
Ley de prevencin, atencin y sancin frente al hostigamiento sexual.
48
Objetivo Estratgico 5: Garantizar los derechos econmicos de las mujeres en condiciones de equidad e igualdad de oportunidades con los
hombres.
5.6 Los programas de capacitacin Todos los sectores del Al 2017 el 100% de los Porcentaje de programas de Informe de cada entidad
laboral, generacin de empleo y Estado en el marco de programas de capacitacin capacitacin laboral, generacin de elaborado para el informe
proyectos productivos, promovidos sus competencias. laboral, generacin de empleo empleo y proyectos productivos, anual de la Ley N 28983
por el Estado, garantizan la cuota de y proyectos productivos, que incorporan la cuota de gnero.
gnero favoreciendo la participacin Gobiernos Regionales. incorporan la cuota de
de mujeres rurales andinas y gnero. Porcentaje de mujeres rurales que
amaznicas y en situacin de participan en dichos programas.
discapacidad.
Porcentaje de mujeres andinas,
amaznicas que participan en
dichos programas.
49
Objetivo Estratgico 6: Reducir la violencia de gnero en sus diferentes expresiones.
6.1 Disminucin de la violencia fsica MIMP, MININTER, Al 2017 disminuir en un 4.1% Prevalencia de violencia fsica severa ENDES,
95 96
severa sufrida por mujeres por Ministerio Pblico la violencia fsica severa sufrida por mujeres, por parte de su Informe de cada entidad
parte de su pareja que puso en MINSA, MINEDU, pareja que puso en riesgo su vida. elaborado para el informe
riesgo su vida. MINJUS. anual de la Ley N 28983.
Gobiernos Regionales y Porcentaje de reduccin de tentativas de
Locales feminicidio
6.2 Reducir la proporcin de mujeres MIMP, MININTER, Al 2017 reducir la Porcentaje de mujeres en edad frtil, ENDES
en edad frtil, unidas o alguna vez Gobiernos Regionales y proporcin de mujeres unidas o alguna vez unidas, vctimas de Informe de cada entidad
unidas, vctimas de violencia sexual Locales, MINEDU, vctimas de violencia sexual violencia sexual, por estratos de pobreza elaborado para el informe
97
por parte de su pareja. MINJUS, Ministerio en un 5,4% . y grupos de edad. anual de la Ley N 28983.
Pblico, MINSA.
6.3 Reducir la trata de mujeres MIMP, MININTER, Al 2017 reducir el nmero Nmero de denuncias por delitos de trata Sistema RETA MININTER
RR.EE., MINJUS, de vctimas de trata. por sexo y edad
Gobiernos Regionales, Informe de cada entidad
MINEDU, MINSA, elaborado para el informe
MINCETUR. anual de la Ley N 28983.
95
Es la violencia fsica en la que se reporta que fue necesario ir a un servicio de salud.
96
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2007 2008.
97
Fuente: Lnea de base, ENDES, 2007 2008.
50
Objetivo Estratgico 6: Reducir la violencia de gnero en sus diferentes expresiones.
6.4 Disminuir los crmenes en MIMP, MININTER, Al 2017 se disminuyen los Nmero de crmenes en razn de la Informe de cada entidad
razn de la orientacin sexual Gobiernos Regionales, crmenes en razn de la orientacin sexual de la vctima. elaborado para el informe
de la vctima. MINEDU, Ministerio orientacin sexual. anual de la Ley N 28983.
Pblico Nmero de hombres y mujeres vctimas de
crmenes en razn de su orientacin sexual.
6.5 Gobiernos regionales Gobiernos regionales Al 2017 el 100% de gobiernos Nmero de normas aprobadas Informe de cada entidad
implementan polticas para la MIMP regionales implementan polticas elaborado para el informe
reduccin de la violencia de para reducir la violencia de Porcentaje de gobiernos regionales con anual de la Ley N 28983.
gnero. gnero. polticas para la reduccin de la violencia de
gnero Informe del MIMP
51
Objetivo Estratgico 7: Incrementar la participacin de mujeres y hombres en la toma de decisiones y la participacin poltica y ciudadana
7.1 Entidades pblicas RENIEC Al 2017 el 100% de los gobiernos Porcentaje de gobiernos locales que Informe de cada entidad
garantizan el acceso de MIMP locales cumplen con la emisin cumplen con la emisin gratuita de la elaborado para el informe
mujeres y hombres a la partida MINSA gratuita de la copia certificada de copia certificada de nacido vivo/a. anual de la Ley N 28983
de nacimiento y DNI, en el MINJUS nacido vivo/a.
marco de la estrategia Gobiernos Regionales
indocumentacin cero. Gobiernos Locales Al 2017 indocumentacin femenina
cero. Porcentaje de mujeres indocumentadas
52
Objetivo Estratgico 7: Incrementar la participacin de mujeres y hombres en la toma de decisiones y la participacin poltica y ciudadana
7.3 Perfeccionamiento del MIMP, Poder Ley que aprueba la alternancia. Porcentaje de Mujeres en el Congreso ONPE JNE
mecanismo de accin afirmativa Legislativo, ONPE,
Porcentaje de Mujeres alcaldesas ONPE JNE
para participacin de mujeres en JNE
Porcentaje de Mujeres que asumen las ONPE JNE
elecciones a cargos de
Presidencias Regionales, Porcentaje de
representacin poltica
Mujeres consejeras regionales y
vicepresidentas regionales
Porcentaje de Mujeres en Concejos ONPE JNE
Municipales.
7.4 Reconocimiento de buenas MIMP Al 2013 se otorgan Nmero de entidades que reciben Informe del cumplimiento
prcticas para la igualdad de PCM reconocimientos a las buenas reconocimiento a buenas prcticas. de la Ley N 28983
gnero en la gestin pblica y en prcticas para la igualdad de
las organizaciones sociales, gnero en la gestin pblica y en
polticas, gremiales, comunales y las organizaciones sociales,
el sector privado polticas, gremiales, comunales y el
sector privado.
7.5 Gobiernos regionales y MIMP Al 2013 el 50% de gobiernos Porcentaje de organizaciones sociales Informe del cumplimiento
locales promueven MINJUS regionales y el 30% de gobiernos de base y organizaciones de mujeres de la Ley N 28983
oportunidades de participacin Gobiernos regionales locales facilitan condiciones para el con personera jurdica y
de mujeres en mecanismos de Gobiernos locales reconocimiento formal de las reconocimiento formal a nivel de los
concertacin para el desarrollo organizaciones sociales de base y gobiernos regionales y locales.
social, econmico, cultural y de mujeres.
poltico del pas. Porcentaje de organizaciones sociales y
de mujeres que participan en elecciones
al CCR y CCL
53
Objetivo Estratgico 7: Incrementar la participacin de mujeres y hombres en la toma de decisiones y la participacin poltica y ciudadana
54
Objetivo Estratgico 8: Valorar el aporte de las mujeres en el manejo sostenible de los recursos naturales
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
8.1 Gestin ambiental, a nivel MINAM, MINEM Al 2013 el MINAM integra Nmero de indicadores de gnero Informe de cada entidad
nacional y regional, con Gobiernos Regionales indicadores de gnero en el SINIA incorporados en el SINIA elaborado para el informe anual
enfoque de gnero. (Sistema Nacional de Informacin de la Ley N 28983.
Ambiental)
8.3 Incrementar el acceso y uso MINAG, MINAM, Al 2017 se ha incrementado en 30% Nmero de mujeres que participan Informe de cada entidad
de recursos naturales por las Gobiernos regionales el nmero de mujeres que participan en los comits de regantes en las elaborado para el informe anual
mujeres. y locales en comits de regantes. regiones y a nivel nacional. de la Ley N 28983.
COFOPRI
Al 2017 se ha incrementado en 30% Nmero de mujeres con ttulos de
el nmero de mujeres con ttulos de propiedad por regiones y a nivel
propiedad nacional.
55
Objetivo Estratgico 8: Valorar el aporte de las mujeres en el manejo sostenible de los recursos naturales
Resultados Responsables Meta Indicador Medio de verificacin
8.4 Incremento de mujeres que INDECI, PCM, Gobiernos Al 2017 se incrementa en 30% el Nmero de mujeres capacitadas Informe de cada entidad
participan en comits de Regionales y Locales nmero de mujeres a nivel en gestin de riesgos a nivel elaborado para el informe anual
Defensa Nacional y Defensa Civil nacional que reciben informacin local, regional y nacional que de la Ley N 28983.
y capacitacin para enfrentar los forman parte de los comits de
efectos del cambio climtico, Defensa Nacional y Defensa Civil.
desertificacin y desastres
naturales.
8.5 Mujeres rurales reciben MINAG, MINAM, Al 2017 se incrementa al 30% el Nmero de mujeres rurales Informe de cada entidad
informacin, capacitacin y Ministerio de Cultura, nmero de mujeres rurales que capacitadas y con tecnologa elaborado para el informe anual
transferencia de tecnologa para MINEM reciben informacin, transferida que manejan los de la Ley N 28983.
el manejo de los recursos capacitacin y transferencia de recursos naturales de agua,
naturales: agua, suelo y bosques. tecnologa suelo, y bosques.
8.6 Mujeres rurales participan en MINAM/ MINAG Al 2017 se incrementa en 20% la Porcentaje de participacin de Informe de cada entidad
las juntas de usuarios de Gobiernos Regionales participacin de mujeres rurales mujeres rurales en juntas de elaborado para el informe anual
administraciones de riego en Gobiernos Locales en juntas de usuarios de usuarios de administraciones de de la Ley N 28983.
todas las cuencas del Per administraciones de riego. riego.
8.7 Mujeres rurales usan MINAM/ MINAG Al 2017 se incrementa en 20% el Porcentaje de mujeres rurales Informe de cada entidad
tecnologas limpias en procesos Gobiernos Regionales nmero de mujeres rurales que que usan tecnologas limpias en elaborado para el informe anual
de combustin domstica Gobiernos Locales usan tecnologas limpias en procesos de combustin de la Ley N 28983.
procesos de combustin domstica
domstica
56
X. MECANISMOS DE GESTIN PARA LA IMPLEMENTACIN Y
SEGUIMIENTO
De acuerdo a la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE, el Poder Ejecutivo
tiene como competencias exclusivas el disear y supervisar polticas nacionales y sectoriales,
las cuales son de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Estado y niveles de
gobierno.
En este marco, el MIMP, como sector del Ejecutivo, es un Ente Rector o autoridad tcnico
normativa a nivel nacional que dicta normas y establece los procedimientos relacionados con
su mbito de competencia en la promocin y fortalecimiento de la transversalizacin del
enfoque de gnero en las instituciones pblicas y privadas, polticas, planes, programas y
proyectos del Estado, as como la proteccin de los derechos de las mujeres con especial
nfasis en el fortalecimiento de la ciudadana y autonoma de las mujeres, igualdad de
oportunidades, ampliacin de la participacin de las mujeres en el mbito pblico, como en la
prevencin, proteccin y atencin de la violencia contra la mujer98.
Por lo tanto, el MIMP en cumplimiento de sus competencias exclusivas ejerce su papel rector
en la identificacin, diseo, implementacin y evaluacin de las polticas nacionales y
sectoriales sobre igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres99 e igualdad de
gnero100, y en el cumplimiento de sus competencias compartidas, desarrolla las relaciones de
coordinacin, cooperacin y apoyo mutuo entre los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local), articulando el inters nacional con los intereses regionales y locales101, en el
marco de la Gestin Pblica Descentralizada.
Estrategia de Articulacin
Eliminar las brechas entre hombres y mujeres y alcanzar la igualdad de gnero implica :
98
DL N 1098 que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del MIMP. 2011
99
Ley No. 28983 de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres.
100
Plan Nacional de Igualdad de Gnero 2012-2017
101
Castaeda, V. Desarrollo de la rectora gubernamental en el marco de las polticas territoriales y sectoriales. DMEIS. MIMP
2011.
57
planificadas de antemano, de modo que la adecuada coordinacin entre todas las
entidades implicadas permita optimizar los recursos y mejorar la atencin a la ciudadana
desde un punto de vista cualitativo y cuantitativo.
Intersectorial e Intergubernamental
Cada sector y cada nivel de gobierno asume la intervencin en la eliminacin de las brechas de
gnero segn sus competencias y especialidad, de manera oportuna y eficiente, cumpliendo
sus responsabilidades, respetando el campo de atribuciones y generando prcticas de
coordinacin y complementacin, a fin de evitar la duplicidad y superposicin de
intervenciones en el marco de las leyes y la Constitucin Poltica del Per.
Instancia de alto nivel de carcter poltico integrada por los Vice Ministros y Vice Ministras y
mximas Autoridades de los Organismos Constitucionalmente Autnomos, encargada de la
implementacin del Plan Nacional de Igualdad de Gnero con la finalidad de monitorear y
contribuir al cumplimiento eficaz de sus objetivos estratgicos y resultados esperados, la cual
estar adscrita al Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el mismo que en su calidad
de ente rector presidir la Comisin y asumir la responsabilidad de su funcionamiento.
Este sistema estar a cargo del rgano de lnea del MIMP, Direccin General de Igualdad de
Gnero y No Discriminacin, correspondiendo la Secretara Tcnica del Plan a la Direccin de
Polticas de Igualdad de Gnero y No Discriminacin de dicha Direccin General, la cual
procesar la informacin y generar los informes pertinentes.
58
Los sectores, organismos autnomos, otros poderes del Estado y los gobiernos regionales y
locales proveern anualmente la informacin necesaria dando cuenta de su cumplimiento.
59