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OPERACIN
TITULO
ATENCION A EMERGENCIAS EN
INSTALACIONES QUE SE RIGEN CON
AUTONOMA
POLICA FEDERAL
DIRECCIN DE RESCATE Y SALVAMENTO EN DESASTRES
DIVISIN DE FUERZAS FEDERALES
POR FENMENOS GEOLGICOS Y FSICO-QUMICOS
CODIGO: PF/ /
Procedimiento: ACTUACIN A EMERGENCIAS EN INSTANCIAS QUE SE RIGEN CON
AUTONOMIA
Cdigo:
Elabor Revis
Agustn Antonio Luis Enrique Cobin
Crdenas Lpez
Autoriz
Dr. Carlos Alfonso
Tornero Salinas
Comisario General
Titular de la D.F.F.
1
Justificacin
2
Objetivo:
Marco Normativo.
Alcance
Responsabilidades
Autorizar el PSO.
Director General:
Consideraciones Generales:
1. Solicitar la presencia del agente del Ministerio Pblico para dar fe de los
hechos que se presenten.
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Procedimiento
El o la responsable de servicio:
6. Organiza al personal designado para el servicio.
7. Informa al tipo de servicio a desempear.
8. Valora el tipo de instalacin en la que se presenta la emergencia.
8.1 Instalacin de educacin superior con autonoma. Contina en la
actividad No. 9
8.2 Otro tipo de instalacin con autonoma. Contina en la actividad
No.10.
9. Establece coordinacin con el rector de la institucin con autonoma Anexo
III.
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10. Coordina con autoridades judiciales y con autoridades del plantel
autnomo.
11. Realiza un reconocimiento sobre una carta topogrfica para identificar la
ubicacin geogrfica del inmueble en conflicto as como valorar el tiempo, las
condiciones y los medios a fin de efectuar un reconocimiento terrestre o/y
areo del rea de operaciones.
12. Seala las rutas de acceso y evacuacin, as como las reas y puntos
estratgicos.
13. Realiza un anlisis de la misin y establece el concepto de la operacin.
14. En relacin a la informacin recopilada y a la distancia de la instalacin
determina los medios de transporte a emplear, como es el apoyo logstico para
la operacin
15. Se traslada en conjunto con el personal al inmueble en conflicto por la ruta
designada.
16. Durante el traslado informa al personal los detalles mnimos de la operacin
y designa funciones al arribar al lugar de la instalacin autnoma, ordena al
personal se coloque su equipo de proteccin corporal (equipo anti-motn).
17. Establece al personal de acuerdo al plan de la operacin.
17.1 Personal que cubre y acta al interior de la instalacin.
17.2 Personal que acta en el rea perimetral de la instalacin.
18. Coordina con las autoridades judiciales, Agente del Ministerio Pblico
Federal y con autoridades de la instalacin de la institucin autnoma afectada
para determinar las rutas de evacuacin y apoyo, puntos, reas crticas y reas
de reunin.
19. Solicita informacin actualizada referente a la situacin que prevalece y
determine el grado de violencia que acontece.
20. Se entrevista con la autoridad encargada de efectuar la negociacin para
conocer la postura de las personas que tomaron la instalacin.
20.1 Existe postura de negociacin. Continua en la actividad No. 21
20.2 Postura no negociable, Continua en la actividad No. 30.
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21. Designa a un grupo del personal de la Polica Federal para proporcionar
seguridad a la comisin de negociacin durante los dilogos en el lugar
destinado.
22. Dan a conocer los acuerdos generados por la comisin de negociacin.
22.1 Acuerdo de retiro pacifico de la instalacin. Contina en la actividad
No. 23.
22.2 No hay acuerdo de retiro, mantienen su postura de permanecer
dentro de la Instalacin. Contina en la actividad No.26.
23. Ordene entrar en formacin en lnea, al personal asignado para actuar al
interior de la instalacin a fin de vigilar la desocupacin pacfica de la
instalacin de la Institucin autnoma.
24. Vigile y lleve pacficamente el desalojo de las personas transgresoras de
las instalaciones.
25. Verifica mediante una inspeccin a todo el interior de la instalacin que
personas ajenas a la instalacin no continen adentro de esta
26. Designa a una clula del personal de la Polica Federal para proporcionar
seguridad a las autoridades judiciales, de la Instalacin y de la Institucin en el
recorrido al interior de la misma.
27. Se inicia el recorrido al interior de las instalaciones de la Institucin
autnoma a fin de verificar y levantar el acta correspondiente del estado fsico
de esta.
28. En el exterior ordene al personal asignado para actuar en el permetro de la
instalacin a que permanezca en la formacin ms adecuada a fin de conducir
a las personas transgresoras para que se alejen de la instalacin.
29. Ordena, coordina y supervisa el patrullaje en el permetro y a inmediaciones
del inmueble afectado, a fin de evitar la reagrupacin de las personas
transgresoras.
29.1 Continua en la actividad No. 44
30. Valora el comportamiento de las personas que tomaron la instalacin y
determina la accin a efectuar.
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30.1 Ingresa a la instalacin a fin de recuperar el uso de la instalacin.
Contina en la actividad No.31
30.2 Se reanudan negociaciones el personal permanece fuera de la
instalacin a espera de rdenes. regrsese a la actividad No. 22.
31. Se ordena al personal asignado cubrir el interior de la instalacin ingrese en
formacin en lnea.
32. Conforme ingresa el personal al interior de la instalacin se ordena adopte
la formacin ms adecuada a la distribucin de la instalacin (vase anexo 4
tipo de formaciones).
33. Al ingresar valora el comportamiento de las personas transgresoras.
33.1 Las personas transgresoras determinan abandonar pacficamente
la instalacin. Contina en la actividad No.34
33.2 Las personas manifestantes se muestran violentos y se niegan a
abandonar las instalaciones Continua en la actividad No.35.
34 Ordene que el personal permita el paso libre a las personas transgresoras
que abandonan la instalacin, se ordena al personal se retome el control de
toda la instalacin.
35 Se exhorta a las personas transgresoras a desalojar la instalacin de forma
pasiva, utilizando las proclamas autorizadas por la superioridad.
36 determine un tiempo prudente para que las personas transgresoras accedan
a retirarse e inicien su desplazo.
37 Valore el comportamiento de las personas transgresoras.
a. Los transgresores inician dispersin. Contina en la actividad No. 38.
b. Las personas transgresoras no se dispersan y persisten en continuar
dentro de la instalacin. Continua en la actividad No. 39
38 Se ordena al personal permita el libre desalojo de la instalacin. regresarse
a la actividad No. 24
39 Se ordena el uso de agentes qumicos (vase PSO de empleo de agentes
qumicos para el control de multitudes)
40 Se ordena al personal adopte la formacin que ms se adecue a la
instalacin (vase PSO de Control de Multitudes).
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41 Coordine con autoridades de la institucin autnoma afectada y con el
personal de seguridad pblica, para determinar las rutas de evacuacin, reas
crticas y posibles reas cercanas de reunin.
42 A medida que los transgresores van retrocediendo se disminuye la
frecuencia del uso del agente qumico. (Vase Anexo 1, Uso legitimo de la
Fuerza)
43 En el desarrollo de actividades del plan de operacin se realiza detencin o
aseguramiento de personas y objetos por la probable comisin de delitos
deber leer la Cartilla de derechos que asisten a las personas en detencin as
como se los derechos humanos y garantas. (Vase Anexo 2), (vase Manual
Detencin de la Polica Federal 2011).
a. Si, se realiz detencin o aseguramiento de personas u objetos.
Contina en la actividad No. 44. leer la Cartilla de derechos que asisten
a las personas en detencin as como se los derechos humanos y
garantas. (Vase Anexo 2),
b. No se realiz detencin o aseguramiento de personas u objetos,
continua en actividad No. 57.
44 Informa al mando sobre los resultados del servicio en la Instalacin.
45 Supervisa la elaboracin de la puesta a disposicin (vase Manual de
actuacin policial puesta a disposicin de personas y/u objetos, ao 2011) de
las personas y/o bienes asegurados ante la autoridad competente.
46 Supervisa, el llenado de los formatos de cadena de custodia y dems
documentacin la cual ser anexada a la puesta a disposicin ante el Agente
del Ministerio Publico de la Federacin.
47 Contina con el desempeo del plan de operacin establecido.
48 Inicia acciones para no permitir que los transgresores se reagrupen e
intenten recuperar el control de la instalacin de la Institucin autnoma.
49 Se asignan unidades y personal para patrullaje.
50 Se inicia con el patrullaje en el permetro de la instalacin y posibles reas
cercanas de reunin.
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51 Verifica que el personal se mantenga en alerta hasta que se ordene su
retiro.
52 Solicite la informacin del comportamiento de las personas transgresoras al
personal de Polica Federal designado para las actividades de patrullaje en el
permetro.
53 Verifica que las personas transgresoras se retiraron por completo del lugar
de conflicto a travs de policas que hacen labores de inteligencia.
53.1 los transgresores se reagruparon y se acercan nuevamente a la
instalacin. regrsese a la actividad No.35.
53.2 Los transgresores ya se retiraron por completo Continua en la
actividad No. 54.
54 Comunique al mando superior la situacin prevaleciente en el rea.
55 Informe la situacin actual a la autoridad solicitante para la liberacin
correspondiente del servicio.
56 Informa al superior jerrquico la conclusin del servicio a fin de que se
autorice el retiro del personal
57 Una vez autorizado, concentra y ordena el retiro al personal.
58 Informe va radio el trmino del servicio.
59 Elabore el parte de novedades e IPH (vase PSO elaboracin de IPH) y
remtalo al superior jerrquico
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GLOSARIO
Agente qumico: Los agentes qumicos, son gases, lquidos o slidos que
pueden retraer a las personas, los animales y las plantas estos pueden
provocar lesiones e incluso la muerte. La gravedad de las lesiones depende
del tipo de elemento qumico, la cantidad y la duracin de la exposicin.
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Equipo anti motn: Equipo de proteccin policial para el control de
multitudes, su empleo es con el objeto de proyectar capacidad disuasiva y
para evitar daos fsicos a quien porte el equipo.
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ANEXO I
Uso de la fuerza
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El nivel del uso de la fuerza a aplicar, est en funcin del contexto y de la
conducta de la persona que participa en los hechos en que interviene la polica
y no por predisposicin o prejuicios.
El uso diferenciado de la fuerza significa que la y el polica graduarn su
intervencin desde la disuasin hasta la fuerza potencialmente letal
considerando la progresin de la conducta desde la resistencia pasiva hasta la
agresin que amenaza la vida.
Siempre se debe considerar que en cualquier momento la persona infractora
puede pasar de una actitud pasiva a inmediatamente intentar una agresin
letal.
La y el polica debe mantener el menor nivel de uso de la fuerza posible para
lograr el objetivo propuesto.
Debe evitarse cualquier tipo de dao fsico innecesario o maltrato psicolgico
a las personas objeto de la accin policial.
Tampoco puede emplear la fuerza como forma de castigo directo.
Por ejemplo, cuando la persona infractora agrede fsica o verbalmente a la o el
oficial de polica generando en el servidor pblico un sentimiento de frustracin
o enojo que eventualmente pudiera traducirse en un exceso en la aplicacin de
la fuerza.
En el Modelo Piramidal del Uso de la fuerza se observa una flecha que indica la
forma en que al aumentar el riesgo de agresin grave, aumenta tambin el
nivel en la aplicacin legtima de la fuerza.
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II. Elaborar el parte informativo, sobre el hecho en el que se narren las
circunstancias de tiempo modo y lugar, justificando todas las acciones
desarrolladas desde el momento del hecho hasta su presentacin, as como el
inventario de pertenencias, asentados en el formato respectivo del Registro de
Cadena de Custodia con el cual pondr a disposicin a la persona intervenida.
2.- Resistencia pasiva de una persona que conduce un vehculo: Si dentro del
vehculo no baja el vidrio, no quiere descender del mismo, y puede huir.
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En cualquiera de los casos cuando la resistencia aumente:
Las partes del cuerpo en que se aplican puntos de control son: mano, sien,
base de la nariz, parte posterior del maxilar inferior, parte posterior del lbulo
del pabelln auricular, parte superior del esternn, parte media del esternn y
axilas.
La o el polica deber:
1. Indicar a la persona agresora que detenga su avance, haciendo una seal
con la palma en alto de la mano contraria a la del lado que porta el arma.
2. Identificarse y dar indicaciones puntuales, claras y orientadas a resolver la
situacin que genera su intervencin, sin menoscabo de la dignidad de la
persona.
3. Si la persona agresora avanza, retroceder uno o dos pasos hacia atrs y
advertir con firmeza:
Le advierto que si no se detiene se resistevoy a hacer uso legal de la
fuerza
4. Cuando el agresor est cerca, aplicar los puntos de presin explicados en el
nivel anterior.
5. En caso de que la resistencia contine o aumente debe utilizar otras tcnicas
de control, por ejemplo el bastn PR-24, haciendo contacto en las zonas
sealadas en la figura 1, para provocar incapacidad momentnea.
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Figura 1
INCAPACIDAD MOMENTANEA
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Figura 2
ZONAS INCAPACITANTES
El riesgo letal surge de una agresin que emprende una persona de manera
intencional con cualquier objeto contundente como un cuchillo una barra, un bat
de beisbol o cualquier otro que por la distancia puede ocasionar peligro de
muerte o lesin grave.
La y el polica podr emplear las armas de fuego contra las personas agresoras
en las siguientes hiptesis:
Slo se podr hacer uso letal intencional de armas de fuego cuando sea
estrictamente inevitable para proteger una vida.
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2. Reducirn al mnimo los daos y lesiones, as mismo respetarn y
protegern la vida humana;
3. En defensa propia o de terceros, en caso de peligro inminente de muerte o
lesiones graves.
4. Con el propsito de evitar la comisin de un delito particularmente grave
que entrae una seria amenaza para la vida.
En cualquier caso, solo se podr hacer uso intencional de armas letales cuando
sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
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Situaciones hipotticas en las que la o el polica no puede emplear su arma de
fuego:
Los criterios para el uso de la fuerza que siempre deben estar presentes en la
actuacin policial son los siguientes:
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ANEXO II
Cartilla de derechos que asisten a las personas en detencin
4. Tiene derecho a recibir asistencia por una persona que designe para su
defensa, si no quiere o no puede hacerlo, le ser asignada una
defensora o defensor pblico.
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9. Tiene derecho a ser presentada o presentado ante el Ministerio Pblico
o ante la Jueza o el Juez de control, segn sea el caso, inmediatamente
despus de ser detenido o aprehendido.
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ANEXO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y SUS GARANTAS.
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANO
En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos
humanos reconocidos en la Constitucin y en los tratados internacionales de
los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece.
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ANEXO IV
Autonoma
a. El periodo de estudio
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b. La Formacin Diagonal Izquierda Derecha es utilizada con el propsito de
dirigir la reaccin o movimiento de una multitud y limitar sus acciones. Se
emplea en manifestaciones que presentan cierto grado de violencia, o en casos
en que es necesario conformar un cerco diagonal por las condiciones del
inmueble o de las vialidades cercanas a la zona de conflicto.
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d. La Formacin Tctica, Lnea abierta o de bloqueo, es utilizada para detener
a una multitud que avanza por distintos frentes, o cuando las condiciones del
inmueble as lo ameritan. Se emplea tanto en situaciones pacficas como en
violentas.
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