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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Um atributo notvel da gua ser bem de mltiplos usos, destinando-se aos mais diversos fins, como
abastecimento pblico, gerao de energia eltrica, navegao, dessedentao de animais, suprimento
industrial, crescimento de culturas agrcolas, conservao da flora e da fauna, recreao e lazer. Alm
disso, recebe, dilui e transporta esgotos domsticos, efluentes industriais e resduos das atividades rurais e
urbanas. Na maioria das vezes consegue assimilar esses despejos, regenerando-se pelo emprego de
processos fsicos, qumicos e biolgicos. No entanto, e com muita freqncia, verifica-se a concentrao de
populaes humanas, de indstrias, de atividades agrcolas e socioeconmicas fazendo uso excessivo da
capacidade hdrica das bacias, de regies hidrogrficas e dos aqferos subterrneos. Sob essas
condies, a gua passa a ser escassa, o que leva gerao de conflitos entre seus diversos tipos de usos
e usurios. Nas regies semi-ridas a escassez resulta das baixas disponibilidades hdricas e das
irregularidades climticas. J nas regies midas, e devido sua contaminao, a gua se torna
indisponvel para os usos mais exigentes quanto aos padres de qualidade, dando origem tambm
escassez.
Outro aspecto fundamental da gua o desequilbrio provocado pelos eventos hidrolgicos extremos, como
as secas e as inundaes. As secas trazem enormes problemas imensa populao brasileira das regies
semi-ridas, causam pobreza, desnutrio e xodo para as grandes cidades. As enchentes, agravadas pelo
desmatamento e pela impermeabilizao do solo urbano, so responsveis por prejuzos econmicos e
sociais incalculveis e pelos riscos sade e qualidade de vida dos habitantes das reas assoladas.
A utilizao econmica fez com que a gua passasse a ser reconhecida como um recurso hdrico,
semelhante aos recursos minerais quando utilizados economicamente. Por outro lado, a escassez da gua
est fazendo com que se torne no mais um bem livre, abundante e disponvel a todos, mas um recurso
parco, ao qual atribudo valor econmico e cuja utilizao deve ser objeto de pagamento pelos usurios.
Os conflitos de utilizao da gua tm aspectos econmicos, sociais e ambientais que no podem ser
resolvidos unicamente pelos tcnicos de formao em cincias exatas. Novas categorias de profissionais,
formados em cincias humanas precisam participar das solues dos conflitos, nos processos de
negociao entre o poder pbico e a sociedade.
Com isto os engenheiros, gelogos, agrnomos, tecnlogos e economistas precisam conviver, interagir, e
atuar em sinergia com socilogos, cientistas sociais e comunicadores, formando equipes multidisciplinares
de recursos hdricos. Essas equipes tero de ir a campo para interagir com os usurios das guas, com as
comunidades urbanas e rurais, com os industriais, agricultores e ambientalistas a fim de encontrar, em
processo de negociao complexo e difcil, as solues de consenso para os conflitos de uso dos recursos
hdricos.
Este o grande desafio que o Estado de So Paulo e o Brasil esto enfrentando no momento a partir da
moderna legislao de recursos hdricos promulgada em So Paulo, em 1991, e no mbito nacional em
1997.
Com esta publicao a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo pretende informar aos seus alunos
o que consta dessas leis e quais os desafios com que os engenheiros se defrontaro para que possam
participar do processo de desenvolvimento institucional que atualmente ocorre na rea de recursos hdricos
no Pas.
A CINCIA DA HIDROLOGIA
Hidrologia a cincia que trata da gua da Terra, sua ocorrncia, circulao e distribuio, suas
propriedades fsicas e qumicas, e suas reaes com o meio ambiente, incluindo suas relaes com a vida.
(Definio recomendada pela United States Federal Council of Sciencie and Technology, Comittee for Scientific Hidrology 1962.)
A Hidrologia, de incio apenas Quantitativa, cedeu espao de modo progressivo Hidrologia Ambiental,
para permitir o enfoque integrado dos aspectos de quantidade e de qualidade da gua. Deu lugar
Hidrologia das guas Subterrneas, com o fim de valorizar os enormes volumes de gua acumulados no
subsolo, e Hidrologia Urbana frente aos complexos problemas de inter-relao entre o uso do solo urbano
e as enchentes. Todas essas especialidades esto se integrando com o suporte de mtodos de anlises de
sistemas, no campo da Engenharia de Recursos Hdricos, em que os aspectos econmicos, sociais e
ambientais so evidenciados nos estudos que consideram mltiplos objetivos.
A integrao da Hidrologia com outras cincias, exatas e humanas, est sujeita constituio de equipes
multidisciplinares nas quais participem engenheiros, gelogos, agrnomos, tecnlogos, economistas,
advogados, socilogos, cientistas sociais e comunicadores. A formao e a integrao desses profissionais
pode depender de treinamento especializado e de cursos de ps-graduao que permitam uniformizar
conceitos e transmitir experincias interdisciplinares.
BACIA HIDROGRFICA
Bacia hidrogrfica em uma determinada seo hidrulica de um curso dgua a rea de drenagem contida
pelo divisor de guas definido pela topografia da regio, sendo essa seo a nica sada da gua da chuva
que escoando pela superfcie do solo contribui para sua vazo.
Na bacia hidrogrfica desenvolvem-se atividades humanas que utilizam a gua para mltiplas finalidades,
inclusive de recepo, diluio e assimilao de esgotos urbanos, de efluentes industriais e de rejeitos
agrcolas. Os usos da gua so consuntivos - abastecimento urbano, industrial e irrigao - que registram
perdas por evaporao, infiltrao no solo, evapotranspirao, absoro pelas plantas e incorporao a
produtos industriais, e no consuntivos - gerao hidreltrica e navegao fluvial - que no afetam a
quantidade da gua disponvel.
O balano entre a disponibilidade e a demanda de gua para diversos fins, indica a situao hdrica de
escassez ou de abundncia da bacia hidrogrfica.
Pode-se estabelecer o balano hdrico de uma bacia hidrogrfica medindo-se as chuvas nos postos
pluviomtricos locais ou vizinhos e as vazes escoadas na seo fluviomtrica.
Figura 1 bacias do Alto Tiet , Piracicaba e Baixada Santista
AQFEROS SUBTERRNEOS
Hidrologia das guas Subterrneas a cincia que estuda a ocorrncia, a movimentao e a distribuio da
gua na parte subterrnea da Terra. H vinte anos essa definio seria adequada maioria dos estudos
hidrolgicos; mas hoje em dia deve-se ampli-la para incluir o aspecto qualidade da gua subterrnea,
objeto de redobrada ateno nos pases em ritmo acelerado de industrializao.
De modo geral, a gua subterrnea tem origem na superfcie terrestre e est estreitamente ligada gua
superficial. Porm, devido s diferenas entre esses ambientes e tambm tendncia natural dos seres
humanos de compartimentar sistemas complexos, tanto a hidrologia da gua superficial como a da gua
subterrnea so estudadas de forma isolada, com pouca considerao complexa interligao hidrolgica
entre elas.
preciso, porm, que os estudos de recursos hdricos de escala regional considerem que a gua pode
movimentar-se vrias vezes entre os aqferos, os rios e a atmosfera ao longo do caminho para o mar.
Um aqfero uma formao geolgica com suficiente permeabilidade e porosidade interconectadas para
armazenar e transmitir quantidades significativas de gua sob gradientes hidrulicos naturais. A expresso
quantidades significativas refere-se utilizao que se pretenda dar gua subterrnea, isto , s vazes
que possam ser explotadas. As formaes geolgicas de baixa permeabilidade que armazenam gua, mas
no permitem extrao econmica, chamam-se aquitardes.
Os aqferos podem ser no confinados, freticos ou livres quando sua superfcie superior est submetida
presso atmosfrica. Os aqferos artesianos ou confinados so formaes permeveis intercaladas por
camadas impermeveis sob presso maior que a atmosfrica. Dependendo da situao e das
caractersticas locais, os poos perfurados nesses aqferos podem ser jorrantes.
Figura 2 esquema de um aqufero
CICLO HIDROLGICO
A gua constitui recurso natural renovvel atravs dos processos fsicos do ciclo hidrolgico. Movida pela
ao da energia solar evapora-se dos oceanos, dos lagos, dos rios e da superfcie terrestre. Precipita-se
sob a forma de chuva, neve ou gelo. Corre pela superfcie, infiltra-se no subsolo, escoa pelos corpos dgua
superficiais e pelos aqferos subterrneos. absorvida pelas plantas que a transpiram para a atmosfera,
da qual torna a precipitar-se e assim sucessivamente.
Segundo avaliaes efetuadas no mbito do Decnio Hidrolgico Internacional da UNESCO (local e data),
3
estima-se que a disponibilidade hdrica da Terra atinja a 1.380 milhes de km de gua salgada, ou seja,
3
97,3% do total. A gua doce corresponde aos restantes 2,7% e forma um volume de 38 milhes de km , dos
quais 77,2% encontram-se em estado slido nas calotas polares e geleiras; 22,4% esto armazenados
como gua subterrnea; 0,35% formam os lagos e os pntanos; 0,04% permanecem na atmosfera, e 0,01%
forma os rios. Toda a gua doce da Terra disponvel em rios e lagos equivale a 0,36% do total e representa
um cubo de 52 km de aresta, nmero que se inclui em uma ordem de grandeza perfeitamente imaginvel.
O ciclo hidrolgico fechado, mas adota-se a atmosfera como ponto inicial de origem da gua na qual
existe sob a forma de vapor, partculas lquidas, gelo ou neve. Quando as partculas de gua formadas por
condensao do vapor atingem determinada dimenso, precipitam-se em forma de chuva. Se na queda
o
atravessam zonas de temperatura inferior a 0 C pode haver formao de partculas de gelo, dando origem
ao granizo. No caso de a condensao ocorrer sob temperaturas abaixo do ponto de congelamento, h
formao de neve. Quando a condensao se verifica sobre uma superfcie slida ocorre o orvalho ou a
o
geada, conforme seja a temperatura superior ou inferior a 0 C.
Parte da precipitao no atinge o solo devido evaporao, durante a prpria queda, ou porque retida
pela vegetao, perda a que se d o nome de interceptao. Do volume que atinge o solo parte se infiltra,
parte escoa pela superfcie e parte evapora-se diretamente ou atravs das plantas, fenmeno conhecido
como transpirao.
As plantas retiram umidade do solo que utilizam em seu crescimento e eliminam na atmosfera sob a forma
de vapor, ao que se d o nome de transpirao. Em muitos estudos a evaporao do solo e das plantas
considerada em conjunto sob a denominao de evapotranspirao.
A gua que se infiltra no solo movimenta-se atravs dos vazios existentes por percolao e, eventualmente,
atinge uma zona saturada formando o lenol subterrneo que poder interceptar uma vertente, retornando
superfcie para alimentar os rios, ou mesmo os oceanos, ou formar lenis artesianos entre camadas
impermeveis.
Na fase area do ciclo hidrolgico a gua pura porque nos processos de evaporao e de precipitao
tudo se passa como se houvesse um gigantesco destilador. Entretanto, a gua lmpida apenas enquanto
vapor e no momento da condensao. Logo as impurezas comeam a acumular-se; os gases dissolvem-se
nas gotas das chuvas que ao atingir a superfcie do solo dissolvem substncias como clcio, magnsio,
sdio, bicarbonatos, cloretos, sulfatos e nitratos. Aparecem traos de alguns metais como chumbo, cobre,
mangans e compostos orgnicos provenientes em grande parte dos processos de decomposio que
ocorrem no solo. As guas superficiais e subterrneas adquirem impurezas que sofrero variaes com a
geologia local, a vegetao e o clima.
A composio qumica das guas subterrneas depende da litologia do local do aqfero, uma vez que o
tempo de sua exposio rocha muito maior que o das guas superficiais. Passam a ter em suspenso
ainda organismos vivos, como bactrias e algas, vrus, e substncias orgnicas com origem nas atividades
humanas, alm de metais pesados, leos e graxas. De fato, a ao antropognica a que mais alteraes
provoca na qualidade das guas e causa sua poluio e contaminao.
A gua existe em praticamente todo o Planeta - na atmosfera, na superfcie dos continentes, nos mares e
oceanos e no subsolo - e encontra-se em permanente circulao, ao que se convencionou chamar de ciclo
hidrolgico.
Face sua complexidade, o estudo do ciclo hidrolgico foi compartimentado. Hoje objeto de anlise por
especialidades como meteorologia, hidrogeologia, oceanografia, limnonologia e ecologia. A Hidrologia
passou ento a ter campo mais restrito, preocupando-se basicamente com os aspectos quantitativos da
fase terrestre do ciclo hidrolgico e suas interfaces imediatas. A Hidrometria, em correspondncia, dedicou-
se a estudar e a medir as chuvas, as vazes dos cursos dgua, a evaporao e a infiltrao, isto , as
variveis hidrolgicas e hidrometeorolgicas que permitem a caracterizao hidrolgica das bacias
hidrogrficas. Para isso so instaladas e operadas redes de observao de postos pluviomtricos,
fluviomtricos e hidrometeorolgicos.
As chuvas so medidas por pluvimetros e pluvigrafos que coletam e registram a altura da gua
precipitada em milmetros, o que pode ser convertido em volume por unidade de rea ou vazo da gua,
neste caso se tambm for medido o tempo em que ocorreu a precipitao.
As vazes so estimadas com base na medio das velocidades observadas em uma seo hidrulica do
curso dgua. Estabelece-se uma curva de cotas do nvel de gua, as vazes correspondentes e as
medies sistemticas passam a ser a das cotas com as quais se estimam as vazes.
Nos postos hidrometeorolgicos so medidas grandezas como temperatura, umidade do ar, radiao,
insolao, velocidade do vento e evaporao potencial, a partir de tanques de evaporao. Essas medies
permitem estimar a evapotranspirao observada na Natureza.
Do mesmo modo que a Hidrologia alargou suas fronteiras para estudar a qualidade das guas, os nveis e
os volumes das guas subterrneas, a Hidrometria tambm precisou ampliar a gama de dados observados,
como, por exemplo, os parmetros de qualidade fsicos, qumicos e biolgicos, as descargas de slidos em
suspenso, os nveis piezomtricos e outros. Ampliaram-se os custos e os recursos escassos ficaram ainda
mais difceis.
de data recente uma revoluo nos recursos tecnolgicos disposio da Hidrometria, como a
informtica, para armazenamento, anlise e recuperao de dados, a eletrnica, com sensores para medir
nveis ou volumes de gua, os meios de comunicao e de transmisso de dados, a interpretao de
imagens de satlites etc. Nem sempre a sofisticao dos meios significa menores custos ou melhor
qualidade dos dados, nada substituindo o hidrlogo experiente como supervisor de todo o processo de
coleta e anlise.
A escassez de gua implica novos desafios. A coleta de dados para caracterizao das bacias no
suficiente, sendo necessrio instalar redes de monitoramento de quantidade e de qualidade para adquirir e
analisar os dados a tempo de permitir aes e intervenes corretivas dos conflitos de uso ou de poluio
das guas.
Em particular, os eventos crticos, como as enchentes, exigem a instalao de redes telemtricas, de alerta
aos operadores de obras hidrulicas, Defesa Civil e s populaes moradoras em reas de risco de
inundaes.
Figura 4 fotos de postos hidromtricos
A gua uma soluo diluda de inmeros elementos compostos, slidos, lquidos e gasosos, em
propores diversas, procedentes do ar, j durante o processo de condensao e precipitao
pluviomtrica, e tambm do solo e das rochas sobre as quais circula ou armazenada e, finalmente, do
contato com as atividades humanas. Esse conjunto de elementos em soluo e suspenso responsvel
pelas caractersticas que a gua apresenta, seja do ponto de vista fsico, qumico ou organolptico.
Comumente so considerados os aspectos estticos (cor, turbidez, odor e sabor), fisiolgicos (toxicidade,
patogenecidade e salinidade) e ecolgicos (pH, oxignio dissolvido e produtividade) como propriedades
representativas de parmetros de qualidade.
Os aspectos estticos afetam quase que exclusivamente os usos humanos da gua, embora possam ser
indicadores da presena de substncias nocivas.
Os aspectos fisiolgicos da gua atingem especialmente o ser humano que a ingere. A gua considerada
potvel quando isenta de microrganismos patognicos transmissores de doenas e de substncias txicas
que afetam a sade. A existncia na gua de microrganismos patognicos est associada ao lanamento
de esgotos sanitrios, e de substncias txicas, em razo dos despejos industriais ou agrcolas, como
metais pesados, biocidas ou fertilizantes.
A poluio e a contaminao ocorrem quando a gua assume caractersticas que podem afetar seu uso. A
contaminao acarreta prejuzo sade humana ou aos animais que ingerem a gua, que passa a
desempenhar papel de veculo transmissor do agente contaminante, provocando doenas de veiculao
hdrica como a hepatite e as gastroenterites. A poluio caracteriza-se pelos efeitos ecolgicos em que a
gua passa a ser um ambiente imprprio ao desenvolvimento das comunidades aquticas. Entretanto,
muito comum a contaminao e a poluio da gua simultaneamente e com a mesma origem, como o
caso, por exemplo, do lanamento de esgotos sanitrios.
Os corpos dgua tm a capacidade de diluir, transportar e, em determinadas situaes, assimilar esgotos e
resduos lquidos urbanos, industriais e agrcolas, recuperando sua qualidade natural. A propriedade de
regenerao da gua permite que nas bacias hidrogrficas de concentraes urbanas e industriais ainda
seja possvel obt-la em padres aceitveis, at mesmo para o suprimento pblico de gua potvel. No
entanto, essa capacidade limitada, e a gua pode tornar-se imprpria para os usos pretendidos.
A qualidade das guas dos reservatrios depende de processos muito diferentes dos que acontecem nos
cursos dgua, em decorrncia das velocidades envolvidas, que afetam de modo substancial a intensidade
e as caractersticas dos fenmenos fsicos, qumicos e biolgicos. Como nas ltimas dcadas tm sido
implantadas centenas de usinas hidreltricas, est sendo mudado o regime de escoamento dos corpos
dgua de grandes velocidades (lticos) para baixas velocidades (lnticos). Isso afeta a fauna e a flora
aqutica e os processos de diluio e de assimilao das substncias poluentes. H necessidade premente
de se conhecer melhor esses efeitos, pois a qualidade das guas dos principais cursos depender de
decises para as quais no existem dados adequados nem se conhecem ainda os complexos processos
envolvidos.
A definio dos parmetros limites aceitveis para as vrias classes de uso preponderante, o
enquadramento dos diversos trechos dos corpos d gua em cada classe, o licenciamento e o controle das
fontes potenciais de poluio da gua formam um processo complexo, baseado em leis e regulamentos,
que depende de estudos tcnicos complicados e de estrutura administrativa capacitada a promover sua
fiscalizao e controle.
O balano hdrico segundo essas grandes bacias hidrogrficas consta do Quadro 1, no qual algumas delas
foram subdivididas por razes geogrficas ou hidrolgicas.
As informaes sobre a disponibilidade hdrica per capita em m/dia/hab do Quadro 2 permitem avaliar a
abundncia ou a escassez de gua nas grandes bacias hidrogrficas brasileiras. Observe-se que h fartura
de gua no Brasil se for considerado o valor mdio de 36.317 m/dia/hab; mas h bacias no limiar da
escassez hdrica, como as do Atlntico Leste 1, em contraponto com a enorme profuso da bacia do rio
Amazonas.
As grandes bacias hidrogrficas podem ser agregadas em trs macro-regies hidrogrficas, caracterizadas
da forma descrita no Quadro 3.
Do exame do Quadro 2 nota-se que 59% da populao do Pas est contida nas bacias do Paran-
Paraguai-Uruguai, ou seja, em apenas 21% do territrio brasileiro. Semelhante concentrao demogrfica
em grande parte se deve ao processo de industrializao, o que fica ainda mais evidenciado quando se
examinam os dados das sub-bacias hidrogrficas. Nessa macro-regio a escassez de gua decorre
fundamentalmente da poluio dos corpos dgua por esgotos urbanos e efluentes industriais.
O Quadro 4 permite avaliar a imensa disponibilidade hdrica da bacia amaznica, com grandes afluentes e
bacias de drenagem sempre da ordem de centenas de milhares de quilmetros quadrados. Em contraponto,
o Quadro 5 evidencia ainda mais a escassez hdrica no semi-rido brasileiro, segundo as unidades
hidrogrficas de planejamento adotadas pela SUDENE.
Quadro 3. Caractersticas bsicas das macro-regies hidrogrficas brasileiras.
Fontes: 1- Les politiques de leau en Europe, Bernard Barraque, Editions La Dcouverte, Paris, 1995
2- Disponibilidades hdricas per capita no Brasil - Comisso de Gesto da Associao Brasileira de
Recursos Hdricos.
D:\PUBLICO\PHD307\apostila Recursos H'ricos.doc
Aps nascer em territrio paulista, o rio Paraba do Sul ingressa no Estado do Rio de Janeiro, recebe pela
margem esquerda afluentes nascidos em Minas Gerais e segue pelo territrio fluminense at lanar suas
guas no mar, prximo cidade de Campos. O rio Ribeira de Iguape, que nasce no Paran, percorre o
territrio do Estado de So Paulo para desaguar no Oceano Atlntico.
Por disposio da Constituio Federal, o Estado de So Paulo tem uma grande maioria de cursos dgua
sob seu domnio, mas quase todos de maior expresso so de domnio da Unio, por constiturem divisas
ou percorrerem outros Estados. Parcelas significativas das reas das bacias hidrogrficas desses cursos
dgua de domnio federal pertencem aos Estados vizinhos e seus recursos hdricos devem ser
compartilhados com eles. Por essa razo, as disponibilidades hdricas paulistas foram estimadas com base
na contribuio exclusiva do seu territrio, decorrentes das chuvas que nele incidem, escoam
superficialmente ou se infiltram para alimentar os aqferos subterrneos.
No Quadro 6, embora tenha sido estimada a vazo mdia total de 6.488 m/s como disponibilidade hdrica
do conjunto de bacias hidrogrficas teoricamente utilizvel no Estado de So Paulo, somente 3.140 m/s
so considerados a disponibilidade hdrica estadual, em termos mdios. Note-se que a vazo de referncia,
que considera as vazes regularizadas pelos reservatrios e as contribuies mnimas das reas no
controladas, de 2.105 m/s, ou seja, cerca de 67% da mdia, o que j representa um alto grau de
regularizao. A disponibilidade hdrica tambm mostrada por sub-bacias e subdivises e considerando a
probabilidade de ocorrncia, como, por exemplo, a vazo mnima, mdia de 7 dias e 10 anos de perodo de
retorno, e a vazo mnima para a permanncia de 95% do tempo.
Cdigo Unidade Hidrogrfica rea no Escoamento Vazo Mnima (m3/s) Q95%(5) Vazo de Referncia
Estado(1) Total(2) 1 ms, 7 dias, (m3/s) (m3/s)
(km2) (m3/s) 10 anos (3) 10 anos(4)
Total(6) No Estado(7)
6.2 Mantiqueira 642 21 8 7 9 8 8
7.2 Sapuca/Grande 9.077 145 35 28 46 40 35
Rio Grande em Usina Porto Colmbia 9.719 166 43 35 55 904 118
7.1 Alto Pardo/Mogi 11.291 168 48 39 57 120 70
7.3 Baixo Pardo/Mogi 12.180 194 56 45 67 176 126
7.4 Pardo/Grande 7.030 83 25 20 30 201 151
Rio Grande em Usina Marimbondo 40.220 611 172 139 209 1.288 438
8.2 Turvo/Grande 15.975 122 32 26 39 32 32
Rio Grande Confluncia com Rio Paran 56.195 733 204 165 248 1.402 477
8.1 So Jos dos Dourados 6.825 52 15 12 16 15 15
Rio Paran a montante do Rio Tiet 63.020 785 219 177 264 3.861 579
1.3 Alto Tiet 5.650 82 24 18 30 105 105
1.1 Piracicaba 11.020 141 43 34 54 50 50
1.2 Tiet/Sorocaba 14.850 135 38 28 49 222 222
2.3 Tiet/Jacar 11.537 95 46 39 49 286 286
2.2 Tiet/Batalha 13.394 105 40 33 43 382 382
2.1 Baixo Tiet 15.347 111 32 26 35 426 426
Rio Paran em Porto Independncia 134.818 1.454 442 355 524 4.440 1.021
3.1 Aguape 13.204 97 35 28 41 35 35
Rio Paran a montante do Ribeiro Boa Esperana 148.022 1.551 477 383 565 4.599 1056
3.2 Peixe/Santo Anastcio 14.740 112 47 40 52 47 47
Rio Paran em Ilha dos Pacus 162.762 1.663 524 423 617 4.860 1103
4.2 Alto Paranapanema 22.730 248 94 80 108 306 244
4.1 Baixo Paranapanema 26.254 243 113 96 128 1.106 500
Rio Paran em Porto So Jos 211.746 2.154 731 599 853 5.966 1.603
6.1 Paraba do Sul 14.396 215 84 71 93 140 140
5.1 Ribeira de Iguape/Litoral Sul 16.771 508 180 153 219 200 180
5.2 Baixada Santista 2.887 158 51 38 59 146 146
5.3 Litoral Norte 1.906 105 36 27 39 36 36
Vertente Martima 21.564 771 267 218 317 382 362
Estado de So Paulo 247.706 3.140 1.082 888 1.263 6.488 2.105
Nota : As vazes regularizadas utilizadas para o clculo das vazes de referncia foram obtidas dos relatrios: Caracterizao dos recursos hdricos no
Estado de So Paulo (Abril/84-DAEE) e Plano Nacional de Recursos Hdricos (Janeiro/1985 - MME/DNAEE/DCRH).
(1) rea de drenagem da subzona ou bacia hidrogrfica no Estado de So Paulo.
(3) Vazo mnima anual de um ms e dez anos de perodo de retorno, estimada estatisticamente a partir de amostras de dados observados.
(4) Vazo mnima anual de sete dias consecutivos com dez anos de perodo de retorno.
(5) Vazo para 95% de permanncia no tempo.
(6) Vazo de referncia para as bacias estaduais e interestaduais, estimada a partir de dados de vazes regularizadas por reservatrios e
contribuies mnimas de bacias no controladas.
(7) Vazo de referncia considerando somente a parcela dentro do Estado de So Paulo.
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Quadro 7. Balano hdrico no Estado de So Paulo, por bacias e por sub-bacias hidrogrficas.
Precipitao Mdia(2) Evapotranspirao(4)
rea no Escoamento Escoamento Vazo Mnima(6) Rendimento(7) Bsico/Total(8)
Cdigo Unidade Hidrogrfica Estado(1) Total(3) Bsico(5) (7 dias, 10 anos) (%) (%)
(km2) (mm/ano) (m3/s) (m3/s) (mm/ano) (m3/s) (m3/s) (m3/s)
62 Mantiqueira 642 1.950 40 21 933 19 9 7 53 45
72 Sapucai/Grande 9.077 1.520 438 145 1.018 193 45 28 33 31
Rio Grande em Usina Porto Colmbia 9.719 1.548 478 166 1.012 312 54 35 35 33
71 Alto Pardo/Mogi 11.291 1.436 514 168 966 346 56 38 33 33
73 Baixo Pardo/Mogi 12.180 1.460 564 194 958 370 65 45 34 33
Unidade de Gerenciamento rea de Populao Densidade Chuva Vazo Vazo Vazo Rendimento Vazo de 7 Vazo de Relaes
de Recuros Hdricos drenagem 1991 demogrfica mdia mdia especfica especfica Q/P dias e 10 anos 95% Q95/Q 7,10 Q95/Q Q7,10 /Q
N Denominao km2 habitantes hab/km2 mm/ano m3/s l/s/km2 m3/hab/ano % m3/s m3/s
1 Mantiqueira 642 50.766 79 1.950 21 33 13.055 53 7 9 1,29 0,43 0,33
2 Paraba do Sul 14.396 1.493.415 104 1.410 215 15 4.544 33 72 93 1,29 0,43 0,33
3 Litoral Norte 1.906 146.596 77 2.680 105 55 22.605 65 27 39 1,44 0,37 0,26
4 Pardo 8.818 825.410 94 1.630 168 19 6.424 37 36 53 1,47 0,32 0,21
5 Piracicaba/Capivari Jundia 13.430 2.787.762 208 1.380 163 12 1.845 28 39 61 1,56 0,37 0,24
6 Alto Tiet 5.650 15.099.935 2.673 1.450 80 14 167 31 17 29 1,71 0,36 0,21
7 Baixada Santista 2.887 1.194.900 414 2.670 158 55 4.173 65 39 59 1,51 0,37 0,25
8 Sapucai/Grande 9.077 515.960 57 1.520 145 16 8.869 33 28 46 1,64 0,32 0,19
9 Mogi Guau 14.653 1.091.072 74 1.420 194 13 5.612 29 47 70 1,49 0,36 0,24
10 Tiet/Sorocaba 12.440 1.912.892 154 1.270 113 9 1.864 23 24 41 1,71 0,36 0,21
11 Ribeira de Iguape e 16.771 307.911 18 1.800 510 30 52.274 53 155 239 1,54 0,47 0,30
Litoral Sul
12 Baixo Pardo/Grande 7.030 278.357 40 1.370 83 12 9.411 27 20 30 1,50 0,36 0,24
13 Tiet Jacar 11.537 1.103.533 96 1.310 95 8 2.717 20 39 49 1,26 0,52 0,41
14 Alto Paranapanema 22.730 596.904 26 1.280 247 11 13.060 27 79 108 1,37 0,44 0,32
15 Turvo Grande 15.975 962.714 60 1.250 122 8 3.999 19 26 39 1,50 0,32 0,21
16 Tiet Batalha 13.394 410.750 31 1.270 105 8 8.068 19 24 33 1,38 0,31 0,23
17 Mdio Paranapanema 16.763 535.490 32 1.250 162 10 9.548 24 66 85 1,29 0,52 0,41
18 So Jos dos Dourados 6.825 182.178 27 1.250 52 8 9.008 19 12 16 1,33 0,31 0,23
19 Baixo Tiet 15.347 640.877 42 1.210 111 7 5.466 19 26 35 1,35 0,32 0,23
20 Aguape 13.204 337.214 26 1.220 97 7 9.078 19 28 41 1,46 0,42 0,29
21 Peixe 12.393 358.829 29 1.250 95 8 8.356 19 34 44 1,29 0,46 0,36
22 Pontal do Paranapanema 11.838 409.460 35 1.320 98 8 7.554 20 36 49 1,36 0,50 0,37
Total ou Mdia 247.706 31.242.925 126 1.381 3.139 13 3.171 29 881 1.268 1,44 0,40 0,28
BALANO DE DEMANDAS E DISPONIBILIDADES HDRICAS
As demandas para suprimento de gua potvel s populaes urbanas (1980) encontram-se no Quadro 10,
e somam 87,3 m/s; a bacia do Alto Tiet representa quase 50% do valor total. Apesar de o manancial
subterrneo responder por apenas 13% da vazo total, mesmo assim atende parcial ou totalmente cerca de
55% dos ncleos urbanos.
As demandas de gua para fins industriais encontram-se no Quadro 11 por UGRHI, e no Quadro 12 por
ramo industrial. Da mesma forma predomina o manancial superficial, relativamente vazo, mas as guas
so utilizadas por um incalculvel nmero de indstrias. As usinas de acar e lcool, as indstrias
qumicas e petroqumicas, de papel e celulose, mecnica e metalrgica respondem por mais de 80% das
demandas. Pequena quantidade de indstrias, cerca de duas mil, responsvel por quase toda a demanda.
Constam do Quadro 13 as demandas de gua para irrigao que evidenciam a concentrao desse uso em
algumas UGHRIs.
Por fim, o Quadro 14 o resumo geral do balano entre demandas e disponibilidades hdricas no Estado de
So Paulo. Como se considera crtica a bacia em que a utilizao da gua excede 50% da disponibilidade,
so crticas as bacias do Piracicaba e do Alto Tiet e esto prximas desse ndice as do Alto Pardo Mogi e
Turvo Grande.
Quadro 9. Disponibilidades hdricas das unidades hidrogrficas do Estado de So Paulo.
Vazo Vazo de referncia Populao Vazo mdia Vazo de referncia Populao Vazo mdia V. de referncia
Unidades Hidrogrficas m3/s m3/s total/1991 m3/ano/hab m3/ano/hab total/1996 m3/ano/hab m3/ano/hab
22 Pontal Paranapanema 98 507 409.460 7.548 39.048 429.392 7.197 37.236
16 Tiet Batalha 105 382 410.750 8.062 29.329 433.932 7.631 27.762
17 Mdio Paranapanema 163 360 535.490 9.599 21.201 583.544 8.809 19.455
19 Baixo Tiet 111 426 640.877 5.462 20.962 655.333 5.342 20.500
11 Ribeira de Iguape 508 180 307.911 52.029 18.435 320.285 50.019 17.723
12 Baixo Pardo-Grande 83 151 278357 9.403 17.107 304.485 8.596 15.639
14 Alto Paranapanema 248 244 596.904 13.102 12.891 630.379 12.407 12.207
13 Tiet Jacar 95 286 1.103.533 2.715 8.173 1.222.124 2.451 7.380
03 Litoral Norte 105 36 146.596 22.588 7.744 173.475 19.088 6.544
01 Mantiqueira 21 8 50.766 13.045 4.970 50.974 12.992 4.949
07 Baixada Santista 158 146 1.194.900 4.170 3.853 1.310.858 3.801 3.512
10 Tiet-Sorocaba 135 222 1.912.892 2.226 3.660 1.373.765 3.099 5.096
21 Peixe 94 40 358.829 8.261 3.515 391.220 7.577 3.224
20 Aguapei 97 35 337.214 9.071 3.273 332.038 9.213 3.324
02 Paraiba do Sul 215 140 1.493.415 4.540 2.956 1.619.942 4.185 2.725
18 S.Jos dos Dourados 52 15 182.178 9.001 2.597 207.716 7.895 2.277
04 Pardo 169 67 825.410 6.457 2.560 880.117 6.056 2.401
08 Sapucai-Grande 145 35 515.960 8.863 2.139 572.252 7.991 1.929
09 Mogi Gua 193 59 1.091.072 5.578 1.705 1.202.705 5.061 1.547
15 Turvo Grande 122 32 962.714 3.996 1.048 1.051.461 3.659 960
05 Piracicaba 141 50 2.787.762 1.595 566 3.867.047 1.150 408
06 Alto Tiet 82 105 15.099.935 171 219 16.442.671 157 201
Vazo Vazo de referncia Populao Vazo mdia Vazo de referncia Populao Vazo mdia V. referncia
Bacias Hidrogrficas (m3/s) m3/s total 1991 m3/ano/hab m3/ano/hab total 1996 m3/ano/hab m3/ano/hab
Grande 733 352 3.724.279 6.207 2.981 4.061.994 5.691 2.733
So Jos dos Dourados 52 15 182.178 9.001 2.597 207.716 7.895 2.277
Tiet 669 1.471 21.955.749 961 2.113 23.994.872 879 1.933
Paranapanema 509 1.111 1.541.854 10.411 22.724 1.643.315 9.768 21.321
Peixe - Aguape 191 75 696.043 8.654 3.398 723.258 8.328 3.270
Litoral Norte 105 36 146.596 22.588 7.744 173.475 19.088 6.544
Paraba do Sul 215 140 1.493.415 4.540 2.956 1.619.942 4.185 2.725
Baixada Santista 158 146 1.194.900 4.170 3.853 1.310.858 3.801 3.512
Ribeira de Iguape e Litoral Sul 508 180 307.911 52.029 18.435 320.285 50.019 17.723
Total 3.140 3.526 31.242.925 3.169 3.559 34.055.715 2.908 3.265
Paran 2.154 3.024 28.100.103 2.417 3.394 30.631.155 2.218 3.113
Litoral 986 502 3.142.822 9.894 5.037 3.424.560 9.080 4.623
Fonte: Plano Estadual de Recursos Hdricos - CRH - 1991 - Populao de 1991 e 1996 segundo IBGE
Quadro 10. Estimativa das demandas urbanas no Estado de So Paulo (1990).
Demanda
Unidade Hidrogrfica Populao urbana ndice de per capita Demanda
1000 habitantes atendimento l/hab/dia m3/s
%
11 Piracicaba 2.657 95,4 247,5 7,3
12 Tiet/Sorocaba 1.634 87,5 247,3 4,1
13 Alto Tiet 17.133 84,2 260,7 43,5
21 Baixo Tiet 493 90,3 314,0 1,6
22 Tiet/Batalha 301 87,9 288,0 0,9
23 Tiet/Jacar 1.031 97,0 362,7 4,2
31 Aguape 288 90,5 242,6 0,7
32 Peixe/Santo Anastcio 585 84,6 269,8 1,5
41 Baixo Paranapanema 478 94,6 322,2 1,7
42 Alto Paranapanema 386 90,6 224,7 0,9
51 Ribeira de Iguape/Litoral Sul 181 74,1 227,0 0,4
52 Baixada Santista 1.325 55,7 678,3 5,8
53 Litoral Norte 136 83,0 371,5 0,5
61 Paraba do Sul 1.402 78,6 310,4 4,0
62 Mantiqueira 39 66,6 518,3 0,2
71 Alto Pardo/Mogi 831 96,2 281,0 2,6
72 Sapuca/Grande 431 90,0 274,3 1,2
73 Baixo Pardo/Mogi 831 97,3 288,3 2,7
74 Pardo/Grande 227 92,6 372,0 0,9
81 So Jos dos Dourados 124 88,3 243,5 0,3
82 Turvo/Grande 780 87,9 302,1 2,4
Estado de So Paulo 31.293 85,5 282,0 87,3
Quadro 13. Evoluo da rea irrigada e consumo de gua para irrigao no Estado de So Paulo (1990).
A Lei 997, de 31 de maio de 1976, instituiu o sistema de preveno e controle de poluio do meio ambiente, nele includos alm das guas, o solo e o ar. O
Decreto 8.468, de 8 de setembro do mesmo ano, regulamentou a Lei 997 e estabeleceu a classificao das guas segundo seus usos preponderantes, fixou os
padres de qualidade de cada classe e os padres de emisso dos efluentes a serem lanados nas guas interiores ou costeiras, superficiais ou subterrneas.
O Decreto 10.755, de 22 de novembro de 1977, efetuou o enquadramento dos corpos dgua receptores de efluentes na classificao estabelecida pela Lei 997/76
e discriminou os trechos dos cursos dgua enquadrados nas Classes 1, 3 e 4, ficando os demais enquadrados na Classe 2.
importante salientar que a aprovao da proposta de enquadramento dos corpos d gua passou a ser atribuio dos Comits de Bacias Hidrogrficas, isto
porque essa proposta integra o plano de bacia hidrogrfica a ser aprovado pelo Comit, conforme determina a Lei 7.663 de 30 de dezembro de 1991.
Procedimentos Atuais de Enquadramento
Os atuais processos de enquadramento dos corpos dgua em classes de uso preponderante tiveram incio em So Paulo e no presente so disciplinados pela
Resoluo CONAMA nmero 20, de 18 de junho de 1986, que adota as seguintes definies:
Classificao: qualificao das guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade).
Enquadramento: estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de corpo dgua ao longo do tempo.
Condio: qualificao do nvel de qualidade apresentado por um segmento de corpo d'gua, num determinado momento, em termos dos usos possveis com
segurana adequada.
Efetivao do enquadramento: conjunto de medidas necessrias para colocar e/ou manter a condio de um segmento de corpo d'gua em correspondncia com a
sua classe.
Dessa forma, o enquadramento pode ser visto como meta a ser alcanada com o passar do tempo, mediante um conjunto de medidas necessrias, dentre as
quais, por exemplo, programas de investimentos em tratamento de esgotos urbanos. Observe-se que so expresses contidas da Resoluo CONAMA: alcanado
ou mantido e colocar ou manter.
Todavia a aplicao do enquadramento invariavelmente ocorre como se a classe do corpo dgua estivesse na condio da classe em que foi enquadrado e assim
devesse permanecer. Isso tem implicado no seguinte: uma estao de tratamento de esgotos urbanos no pode ser licenciada, no obstante a evidente melhoria
que proporcionaria aos corpos dgua receptores, porque os efluentes lanados no podem conferir ao corpo de gua receptor caractersticas em desacordo com
o enquadramento do mesmo ( 1 , do artigo 18, do Decreto 8.468 de 8/9/76 do Estado de So Paulo). Os efeitos desse procedimento so agravados pela adoo
da vazo Q 7,10 para os clculos de potencial de assimilao pelos corpos dgua, valor hoje considerado muito pessimista pelos hidrlogos.
Alm da atualizao do enquadramento dos corpos dgua, seria indispensvel que se retomasse seu conceito como meta a ser alcanada ao longo do tempo e
no para efetivao imediata.
Os quadros a seguir caracterizam as classes de qualidade estabelecidas pela Resoluo 20/86 do CONAMA, as limitaes de cada classe para o lanamento de
efluentes e as condies de balneabilidade.
Classes de usos preponderantes das guas doces, salobras e salinas do territrio nacional.
RESOLUO CONAMA 20/86
Item Condio
PH 5a9
Temperatura OC Inferior a 40 OC sendo que a elevao de temperatura do
corpo receptor no dever exceder a 3 OC.
Materiais sedimentveis At 1 ml/l em teste de 1h uma hora em cone Imhoff
Para lanamento em lagos e lagoas, com velocidade
praticamente nula, virtualmente ausentes.
Regime de lanamento Vazo mxima at 1,5 vezes a vazo mdia do perodo de
atividade diria o do agente poluidor.
leos e graxas leos minerais at 20 mg/l.
leos vegetais e gorduras animais at 50 mg/l.
Materiais flutuantes Ausentes.
Efluentes de hospitais e outros estabelecimentos nos quais Tratamento especial.
haja contaminao com microrganismos patognicos.
O Quadro 17 mostra os nveis de qualidade registrados, em cuja interpretao deve-se considerar que a
qualidade das guas muda durante o ano em funo de fatores meteorolgicos, da sazonalidade de
lanamentos poluidores e das vazes. O Quadro 18 apresenta para cada uma das bacias as mdias da
porcentagem do tempo em que as guas se encontravam nos nveis de qualidade estabelecidos pelo
IQA.
As situaes mais crticas ocorrem na Regio Metropolitana de So Paulo (Alto Tiet) e em trechos dos
rios Tiet Mdio Superior, Jundia, Capivari, Sorocaba e Piracicaba que recebem cargas muito
significativas de esgotos domsticos.
No Quadro 20 observa-se que no ano de 1989 a taxa mdia de reduo da carga orgnica, lanada aos
rios pelas indstrias e pelos municpios do interior do Estado, manteve-se em torno de 93%, exceo
feita Regio Metropolitana de So Paulo (57%) e s bacias do litoral paulista (46%).
Quadro 18. Permanncia temporal, em 1988, das guas das bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo nos
nveis de qualidade estabelecidos (% do tempo)
Imprpria para
Bacia tima Boa Aceitvel Imprpria
tratamento
convencional
Tiet-Alto Cabeceiras 21 60 19 0 0
Tiet-Alto Zona Metropolitana
Mananciais(Tanque Grande e Paiva Castro) 43 57 0 0 0
Demais rios 0 0 16 38 46
Reservatrio Billings
Compartimento Pedreira 0 29 24 28 19
Compartimento rio Grande 32 40 22 6 0
Baixo Cotia 4 51 28 17 0
Reservatrio Guarapiranga 27 61 12 0 0
Tiet Mdio Superior 0 23 35 40 2
Capivari 0 0 0 90 10
Jundia 0 23 35 39 3
Piracicaba 0 29 44 27 0
Sorocaba 0 29 28 32 11
Tiet Mdio Inferior 20 80 0 0 0
Tiet Baixo 45 55 0 0 0
Paran (vertentes parciais) 52 48 0 0 0
Peixe 0 63 37 0 0
Aguape/Feio 0 86 14 0 0
Santo Anastcio 0 12 55 33 0
Paranapanema Alto 15 48 25 12 0
Paranapanema Baixo 31 69 0 0 0
Baixada Santista 1 46 25 28 0
Litoral Norte - - - - -
Litoral Sul 16 59 11 0 0
Paraba do Sul 0 62 22 0 0
Sapuca Mirim 1 48 25 27 0
Pardo 20 89 10 0 0
Mogi-Guau 0 36 19 21 4
Turvo 7 50 30 20 0
So Jos dos Dourados 47 83 10 0 0
Grande (vertentes parciais) 17 53 0 0 0
Ribeira de Iguape 69 14 0 0
Quadro 19.Trechos de rios classificados conforme o IQA no perodo de 1987 a 1989 (em km)
1987 1988 1989 1987 1988 1989 1987 1988 1989 1987 1988 1989 1987 1988 1989
Aguape e Tibiri 97 97 97 70 415 380 390 55 102 40 30 18 - - -
Peixe e Alegre 30 30 30 - - - 280 362 342 102 20 40 - - -
Santo Anastcio 20 20 20 8 8 8 - - - 122 122 122 - - -
Paranapanema, Itapetininga, Taquari, Itarar e Pardo 191 191 191 1470 1138 1190 - 195 190 - 137 90 - - -
Ribeira, Ribeira de Iguape e Juqui 22 22 22 513 278 278 - 235 235 - - - - - -
Cubato, Piaagera, Mogi e Capivari-Monos - - - 42 42 47 43 28 23 - 15 15 - - -
Paraba do Sul e Jaguari 40 40 40 140 137 137 195 198 198 - - - - - -
Sapuca-Mirim e Ribeiro dos Bagres - - - 282 183 282 18 117 18 30 30 30 - - -
Pardo - - - 365 365 341 55 55 79 - - - - - -
Mogi-Guau - - - 205 205 303 195 150 97 - - - - - -
Turvo, Preto, Ona e Ribeiro So Domingos 70 72 72 233 118 313 317 432 237 55 53 53 - - -
So Jos dos Dourados 10 10 10 328 328 328 - - - - - - - - -
Piracicaba, Atibais, Cachoeira, Jaguari e Corumbata(1) 71 71 67 277 267 309 153 136 198 135 162 110 - - -
Soracaba 21 21 21 12 12 12 82 82 86 115 98 111 - 17 -
Jacar-Guau e Jacar-Pepira 50 50 50 154 234 154 181 101 181 - - - - - -
Tiet 160 30 30 455 609 660 75 51 195 264 264 119 136 136 136
Capivari - - - 18 18 18 35 35 35 130 130 130 - - -
Jundia - - - 29 29 29 9 9 9 85 49 49 - 36 36
Biritiba-Mirim, Jundia, Taiaupeba, Baquirivu-Guau, Tanque Grande, Juqueri, Cotia, Pinheiros
Tamanduate, Embu-Guau, Embu-Mirim, Grande ou Jurubatuba, Billings e Guarapiranga(1) 46 31 31 144 159 164 58 57 42 70 65 41 69 75 101
Total em km 828 685 681 4.745 4.590 4.953 2.086 2.298 2.267 1.148 1.175 928 205 264 223
Total em % 9,2 7,6 7,5 52,7 50,9 54,7 23,1 25,5 25,2 12,7 13,1 10,2 2,3 2,9 2,4
Quadro 20. Reduo da carga orgnica total biodegradvel e o equivalente populacional nas bacias
hidrogrficas do Estado de So Paulo.
guas Subterrneas
As guas subterrneas do Estado de So Paulo apresentam, em geral, boa qualidade qumica natural; mas
h indcios generalizados e disseminados de contaminao bacteriolgica tanto em poos rasos como
tubulares, neste caso resultante da m construo, falta de cimentao e de laje de boca e de permetro de
proteo sanitria.
Os maiores riscos de poluio das guas subterrneas esto associados aos impactos da produo
industrial e da agroindstria e carecem, ainda, de avaliao cuidadosa.
Embora as guas subterrneas sejam naturalmente melhor protegidas dos agentes contaminantes do que
os rios, os processos de poluio dos aqferos so lentos (as velocidades de fluxo nos aqferos variam
geralmente de poucos centmetros a alguns metros por dia), podendo levar alguns anos para que seus
efeitos sejam notados.
Os aqferos sedimentares na sua maior rea de exposio so mais vulnerveis poluio, embora o
processo de transferncia de poluentes infiltrados seja lento. Os aqferos fissurados cristalinos so mais
protegidos, pois sua exposio muito limitada pela cobertura do manto de intemperismo (regolito).
Entretanto, nas zonas de falha ou de fraturamento intenso, a estrutura constitui-se numa verdadeira porta
ao ingresso dos poluentes de superfcie e com tempos de trnsito relativamente reduzidos.
A suscetibilidade poluio da bacia de So Paulo gerada pela grande oferta de poluentes das atividades
urbana e industrial e a existncia de estruturas geomorfolgicas vulnerveis, quer no pacote sedimentar,
quer nas rochas cristalinas do assoalho e bordas pr-cambrianas.
Na bacia de Taubat, no Vale do Paraba, vrios desses poos, inclusive alguns com vazes de explotao
3
ultrapassando 150 m /h, foram construdos geralmente por indstrias em zonas de recarga natural na
formao Caapava, muito vulnervel poluio. Acresce-se a esta explotao, por vezes predatria, a
infiltrao de efluentes perigosos e a localizao de aterros sanitrios e industriais.
No aqfero litorneo, de modo geral, a gua apresenta teores excessivos de ferro e est sujeita
salinizao. Sua vulnerabilidade extrema, em especial devido ao risco de quebra do equilbrio da interface
gua doce-gua salgada, devendo ser mantido um controle das vazes dos poos a fim de evitar a subida
dessa interface.
No aqfero Bauru-Caiu a degradao pelas atividades agrcolas tem sido notria nos ltimos dez anos,
atravs dos teores excessivos de nitratos e da presena de produtos qumicos advindos da utilizao
crescente dos agrotxicos. Em determinadas reas o cultivo da cana-de-acar tem contribudo com cargas
excessivas de vinhaa infiltrada no subsolo.
O aqfero Serra Geral localizadamente muito vulnervel (fraturamentos, disjunes colunares, horizontes
vesiculares, zonas tectonizadas) onde a velocidade de percolao dos poluentes pode atingir dezenas de
centmetros por dia.
CONFLITOS DE USO
Os principais conflitos de uso dos recursos hdricos no Estado de So Paulo acontecem nas bacias
industrializadas situadas a Leste, em especial as do Alto Tiet, do Piracicaba-Capivari-Jundia, do
Sorocaba, do Paraba do Sul e do Mogi-Guau.
O fator fundamental da gerao de conflito a poluio das guas que passam a ter padres inadequados
para os usos mais exigentes.
Nas bacias com grandes demandas de gua para a agroindstria e a irrigao ocorrem ao mesmo tempo
conflitos quantitativos e qualitativos entre irrigantes, e entre a irrigao e os sistemas de abastecimento
pblico. Os exemplos mais expressivos so as bacias do Baixo Pardo (municpio de Guara e adjacentes),
do Piracicaba (municpio de Atibaia e outros prximos), do rio Sorocaba (municpios de Ibina e Piedade),
do Sorocaba, e do Alto Paranapanema (municpios de Itu, Tatu e Itapetininga).
As grandes reverses de guas entre bacias como a do sistema Pinheiros-Billings-Cubato, atravs do qual
as guas do Alto Tiet so revertidas para a Baixada Santista, e a do sistema Cantareira, que importa
guas das cabeceiras do rio Piracicaba para abastecimento da Regio Metropolitana da Grande So Paulo,
so exemplos de conflitos inter-regionais. De fato, este um dos maiores casos de conflitos do mundo. A
Figura 18 apresenta esse conjunto de bacias em perspectiva.
O reservatrio Billings foi concebido como depsito de regularizao das guas do Alto Tiet para gerao
de energia eltrica nas Usinas Henry Borden, construdas pela empresa canadense Ligth, que integram
atualmente o patrimnio da Empresa Metropolitana de gua e Energia-EMAE do Governo do Estado de
So Paulo. Ao longo do tempo esse reservatrio assumiu outras funes como abastecer de gua o ABC, a
partir da captao no brao do rio Grande prximo via Anchieta, e controlar as enchentes no canal do rio
Pinheiros mediante as usinas reversveis de Pedreira e de Traio. Com a reverso das guas a jusante
das descargas das usinas no rio Cubato, foram implantados os sistemas de abastecimento das cidades de
Santos e de So Vicente, das indstrias do plo petroqumico de Cubato, e da COSIPA.
Quando foi includo na Constituio do Estado de So Paulo de 1989 o dispositivo que restringia os
bombeamentos das guas do canal do Pinheiros para a Billings, os usos precedentes e os decorrentes,
como gerao hidreltrica e abastecimento de gua industrial de Cubato, deram lugar recuperao do
reservatrio Billings e ao abastecimento da Regio Metropolitana de So Paulo que, entretanto, precisam
conciliar-se com o controle de cheias do rio Pinheiros.
Por outro lado, a reverso de guas da bacia do rio Piracicaba para o Alto Tiet traz benefcios
considerveis como a garantia de 33 m/s de gua de excelente qualidade para o abastecimento de mais de
10 milhes de habitantes da Regio Metropolitana de So Paulo. Isso, porm, implica na diminuio da
gua na bacia doadora, cuja comunidade se v no direito de reivindicar retribuio financeira pelo seu
fornecimento.
Esses conflitos podem ser objeto de estudos de engenharia e de modelos matemticos para orientar e
balizar decises. Mas sero insuficientes se no considerarem os componentes e os fatores sociais,
econmicos e ambientais que no podem ser quantificados como o valor da energia eltrica gerada.
Um dos grandes desafios dos profissionais de recursos hdricos , com certeza, como enfrentar esses
conflitos e viabilizar as solues encontradas.
Um dos problemas mais srios que o Estado de So Paulo vem enfrentando nos ltimos anos a
ocorrncia de enchentes em reas urbanas, especialmente na Regio Metropolitana da Grande So Paulo.
Entretanto as enchentes so fenmenos naturais: os rios enchem durante as chuvas e vazam depois que
elas cessam. No perodo das chuvas, com muita freqncia, os rios extravasam do seu leito menor,
ocupando suas reas marginais e o seu leito maior. As vrzeas so formadas nesse processo
geomorfolgico de contnuo transbordamento dos cursos dgua e de sedimentao dos slidos carreados
pelas correntezas.
Em grande parte, as inundaes decorrem da atitude imprudente do homem, que ocupa as vrzeas de
forma indevida. Durante dcadas as vrzeas do Tiet e do Tamanduate somente foram usadas como
campos de futebol. O nico prejuzo causado pelas cheias era o adiamento das rodadas dos campeonatos.
Com a construo de avenidas marginais, as inundaes vm provocando terrveis congestionamentos e
ainda pem em risco a segurana e a vida das pessoas.
Outro fator que contribui para as inundaes a impermeabilizao do solo que faz com que as cheias se
tornem mais rpidas e mais elevadas. A canalizao de crregos elimina os extravasamentos marginais,
mas aumenta a velocidade do escoamento e propicia tambm mais rapidez e elevao dos picos de
enchentes.
Aps dcadas de investimentos de grande vulto em obras de combate s enchentes, em muitos pases,
descobriu-se que os prejuzos se tornavam cada vez maiores: o controle das cheias mais freqentes
causava uma falsa sensao de segurana, ocupavam-se mais intensamente as reas de risco e quando
ocorriam as chuvas mais fortes os prejuzos eram muito mais vultosos. Alm disso, a poltica de canalizao
de cursos dgua, que procurava resolver as inundaes locais, somente transferia o problema para as
reas de jusante.
1. Estudar a bacia inteira em planos de macrodrenagem, evitando que solues locais sejam adotadas em
detrimento de outras reas.
2. No adotar mais para os projetos de cursos dgua canais retilneos de grande declividade e baixa
rugosidade, mas procurar mant-los prximos das condies naturais, assegurando a manuteno de reas
de extravasamento e de armazenagem de enchentes.
3. Ocupar as reas marginais e as vrzeas dos rios somente com usos e atividades compatveis com as
inundaes peridicas.
No Vale do Paraba o plano foi elaborado tendo como propsitos a gerao de energia eltrica, o controle
de cheias e o aproveitamento hidroagrcola. No Vale do Tiet eram prioritrias a gerao de energia
eltrica, a navegao fluvial e a irrigao. O DAAE foi ento organizado na forma de Servios Regionais: do
Vale do Tiet, do Vale do Paraba e do Vale do Ribeira.
Entretanto, como a grande prioridade da poca era a gerao hidreltrica, foram criadas empresas mistas
que implantaram as primeiras usinas nos rios Pardo e Tiet. A Companhia Energtica de So Paulo-CESP,
sucedeu s empresas de energia eltrica e construiu depois tambm as usinas projetadas no Vale do
Paraba. Os outros propsitos dos planos de bacias foram postergados, como a navegao fluvial ao longo
do rio Tiet, que s recebeu ateno em data recente a partir da dcada de 1980. As obras hidroagrcolas
da bacia do Paraba, basicamente constitudas por plderes e sistemas de irrigao e drenagem em cerca
de 40 mil hectares de vrzeas, foram implantadas em apenas dez por cento da rea planejada.
Como os outros usos da gua ainda tinham pouca expresso e no havia at ento conflitos importantes,
1
as atribuies do DAEE de aplicao do Cdigo de guas e, em particular, a outorga de direitos de uso da
gua, tiveram pequena prioridade at o incio da dcada de 1970.
A poluio das guas comeou a ser combatida em 1970, com a lei que antecedeu a legislao hoje
aplicada pela Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental - CETESB.
O DAEE foi reorganizado em 1971, extinguindo-se os Servios Regionais, reativados somente em 1986, na
forma de Diretorias de Bacia Hidrogrfica, deciso precursora do atual sistema de gerenciamento de
recursos hdricos.
Em 1987, com a criao do Conselho Estadual de Recursos Hdricos, comeou a ser preparado o primeiro
Plano Estadual de Recursos Hdricos e elaborado o projeto de lei sobre a Poltica e o Sistema Integrado de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SIGRHI.
De acordo com a Lei 7.663, de 30 de dezembro de 1991, o modelo paulista baseia-se em trs princpios
bsicos: descentralizado, integrado e participativo; adota a bacia hidrogrfica como unidade de
planejamento e gerenciamento de recursos hdricos; e, ao reconhecer o valor econmico da gua, implanta
a sua cobrana, isto , adota o princpio usurio pagador.
So ainda partes do modelo os planos de recursos hdricos, tanto no mbito estadual como no mbito de
cada bacia hidrogrfica, o sistema institucional de gerenciamento, mediante colegiados deliberativos,
centrais e descentralizados, e o Fundo Estadual de Recursos Hdricos - FEHIDRO.
A Figura 21 mostra como essas partes funcionam integradamente, ou melhor, o Plano define o que fazer e
quanto custa; no mbito do Sistema so tomadas as decises, e o FEHIDRO d apoio financeiro ao
funcionamento do Sistema e realizao do Plano.
Em particular esse modelo se aplica a cada bacia hidrogrfica, como ilustra a mesma figura, com a analogia
entre a bacia hidrogrfica e um condomnio de um prdio de apartamentos.
1
Decreto Lei Federal 24.643, de 10 de julho de 1934.
De fato, existem no prdio de apartamentos as unidades autnomas, de propriedade de cada condmino, e
as reas, bens e equipamentos comuns (elevadores, instalaes eltricas e hidrulicas, piscinas, reas de
circulao e de recreao e jardins). Na bacia hidrogrfica o bem comum de todos, cidades, indstrias e
propriedades rurais, a gua.
Na Figura 22 encontra-se o contedo dos planos de bacias hidrogrficas e suas relaes com o Plano
Estadual de Recursos Hdricos que deve basear-se nos planos de bacia e ser aprovado por lei.
Como visto, o Estado de So Paulo compartilha bacias hidrogrficas com os Estados de Minas Gerais
(bacias do rio Grande, Mogi Guau, Pardo, Sapuca Mirim e Piracicaba) Paran (bacias dos rios
Paranapanema e Ribeira de Iguape) e Rio de Janeiro (bacia do rio Paraba do Sul que tambm contm
reas no territrio do Estado de Minas Gerais).
H nessas bacias, portanto, cursos dgua superficiais de domnio da Unio (rios de divisa ou que
percorrem mais de um Estado), do Estado de So Paulo (rios que nascem e morrem no territrio paulista,
como o Turvo, afluente do rio Grande) e dos outros Estados mencionados. As guas subterrneas so de
domnio do Estado em que esto subjacentes.
Os princpios, diretrizes e instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conforme a Lei 9.433/97,
constam da Figura 24, na qual se pode verificar que so semelhantes aos dispositivos da lei paulista.
A Figura 25 apresenta o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos segundo a Lei 9.433/97
e a maioria das leis estaduais anlogas. Todavia h peculiaridades das bacias hidrogrficas e dos Estados
das vrias regies polticas do Pas que devem ser consideradas na implantao do modelo brasileiro de
recursos hdricos, conforme retratado no organograma.
No caso da bacia do rio Paraba do Sul, por exemplo, uma das mais complexas em termos institucionais e
polticos em razo de sua importncia para o abastecimento de Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, foi
criado o Comit de Integrao da Bacia do Rio Paraba do Sul (Figura 26).
Segundo essa concepo, os Estados deveriam integrar-se quanto poltica de recursos hdricos e
implantao de planos de bacias hidrogrficas, com objetivos e metas aprovados consensualmente nos
Comits de Integrao, intervindo a Unio apenas para conciliar ou arbitrar conflitos.
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SISTEMA INTEGRADO DE GERENCIAMENTO DE Decreto 37.300 de 25/08/1993
RECURSOS HDRICOS - SIGRH
CONSELHO
ESTADUAL DE PARTICIPAO TRIPARTITE DO
RECURSOS ESTADO , MUNICPIOS E
SOCIEDADE
HDRICOS - CRH
COMIT CONSELHO DE
COORDENADOR DO ORIENTAO DO
PLANO ESTADUAL FEHIDRO -
DE RECURSOS COFEHIDRO
HDRICOS - CORHI
COMITS DE
BACIAS PARTICIPAO TRIPARTITE DO
HIDROGRFICAS ESTADO , MUNICPIOS E
SOCIEDADE
CBHs
COMITE DAS
BACIAS DO RIO COMITE DA PARTE
PARABA DO SUL E MINEIRA DA BACIA RJ
SP MG
MANTIQUEIRA - DO RIO PARABA
CBH-PSM DO SUL
Organizao segundo a Lei Estadual 7.663 , de A ser organizado segundo a Lei Estadual Lei estadual em discusso na
30/12/1991 , criada pela Lei 9.034 , de 27/12/1994 11.504 , de 20/06/1994 Assemblia Legislativa
sobre o PERH 94/95 e implantado em 25/11/1994
PRINCIPAIS
PRINCPIOS DA
POLTICA GERENCIAMENTO DOS RECURSOS HDRICOS DESCENTRALIZANDO , INTEGRADO E PARTICIPATIVO
ADOO DA BACIA HIDROGRFICA COMO UNIDADE DE PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO
COBRANA PELO USO DOR RECURSOS HDRICOS - PRINCPIO USURIO - PAGADOR
BASES DE
AO
PLANO ESTADUAL DE RECURSOS O QUE FAZER , PORQUE FAZER , QUANTO CUSTAM AS
HDRICOS ALTERNATIVAS
Estrutura de bacia
hidrogrfica conforme Lei
Federal 9.433 ,
de 08/01/1997
Representantes
COMIT DE BACIAS
HIDROGRFICAS -da Unio , Estados e do Distrito Federal
e dos Municpios (*)
-dos usurios da gua
- das entidades civis de recursos hdricos
Articulao
a ser AGNCIAS DE
estabelecida GUA
caso a caso
(4)
Estruturas estaduais
varivel em cada Estado
conforme as leis
respectivas
CONSELHO ESTADUAL
Vinculao a ser
DE RECURSOS estabelecida conforme lei
HDRICOS federal e estaduais
(5)
RGO
GESTOR
AS DIRETRIZES E NECESSIDADES
FINANCEIRAS PARA A ELABORAO E PLANO ESTADUAL DE
IMPLANTAO DO PLANO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS
RECURSOS HDRICOS DEVERO CONSTAR DO
PLANO PLURIANUAL DAS DIRETRIZES
ORAMENTRIAS E DO ORAMENTO ANUAL INSTITUDOS POR LEI , TOMANDO COMO BASE
OS PLANOS DE BACIAS HIDROGRFICAS , AS
NORMAS RELATIVAS PROTEO DO MEIO
PLANO DE BACIAS HIDROGRFICAS AMBIENTE E AS DIRETRIZES DE
PLANEJAMENTO E GERENCIAMENTO
AMBIENTAIS
DIRETRIZES GERAIS , A NVEL REGIONAL , CAPAZES DE
ORIENTAR OS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS , OBJETIVOS E DIRETRIZES GERAIS , EM
NOTADAMENTE NOS SETORES DE CRESCIMENTO NVEIS ESTADUAL E INTER-REGIONAL ,
URBANO , LOCALIZAO INDUSTRIAL , PROTEO DE DEFINIDAS MEDIANTE PROCESSOS DE
MANANCIAIS , EXPLORAO MINERAL , IRRIGAO E PLANEJAMENTO ITERATIVO QUE CONSIDERE
SANEAMENTO , SEGUNDO AS NECESSIDADES DE OUTROS PLANOS GERAIS , REGIONAIS E
RECUPERAO , PROTEO E CONSERVAO DOS SETORIAIS , DEVIDAMENTE
RECURSOS HDRICOS DAS BACIAS E REGIES COMPATIBILIZADOS COM AS PROPOSTAS DE
HIDROGRFICAS CORRESPONDENTES RECUPERAO , PROTEO E
CONSERVAO DE RECURSOS HDRICOS
METAS DE CURTO , MDIO E LONGO PRAZOS PARA SE
ATINGIR NDICES PROGRESSIVOS DE RECUPERAO , DIRETRIZES E CRITRIOS GERAIS PARA O
PROTEO E CONSERVAO DOS RECURSOS GERENCIAMENTO DE RECURSOS HDRICOS
HDRICOS , CONSUBSTANCIADOS EM :
-PLANOS DE UTILIZAO PRIORITRIA E PROPOSTAS DIRETRIZES E CRITRIOS PARA A
DE ENQUADRAMENTO DOS CORPOS DE GUAS EM PARTICIPAO FINANCEIRA DO ESTADO NO
CLASSES DE USO PREPONDERANTE FOMENTO AOS PROGRAMAS REGIONAIS
-PROGRAMAS ANUAIS E PLURIANUAIS DE RELATIVOS AOS RECURSOS HDRICOS
RECUPERAO , PROTEO , CONSERVAO E DEFINIDAS EM ARTICULAO TCNICA
UTILIZAO DE RECURSOS HDRICOS , INCLUSIVE FINANCEIRA E INSTITUCIONAL COM A UNIO
COM ESPECIFICAO DOS RECURSOS FINANCEIROS ESTADOS VIZINHOS E ENTIDADES
NECESSRIOS INTERNACIONAIS DE COOPERAO
- PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO REGIONAIS
INTEGRADOS DOS MUNICPIOS AFETADOS POR COMPATIBILIZAO DAS QUESTES
RESERVATRIOS E LEIS DE PROTEO INTERBACIAS E CONSOLIDAO DOS
DE MANANCIAIS PROGRAMAS ANUAIS E PLURIANUAIS DAS
BACIAS HIDROGRFICAS
PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL ,
TECNOLGICO , GERENCIAL , DE VALORIZAO PROGRAMAS DE DESENVOLVIMENTO
PROFISSIONAL E DE COMUNICAO SOCIAL NO INSTITUCIONAL , TECNOLGICO , GERENCIAL
CAMPO DOS RECURSOS HDRICOS , AJUSTADOS S DE VALORIZAO PROFISSIONAL E DE
CONDIES E PECULIARIDADES DAS BACIAS COMUNICAO SOCIAL NO CAMPO DOS
HIDROGRFICAS RECURSOS HDRICOS
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