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2015
1
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
Dirigido por:
Presentado por:
2015
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UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA
Presentado por:
Presentado a:
2015
3
Pgina Nota de Aceptacin
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A mi Dios quien fue el que me dio las
energas y la capacidad de
5
AGRADECIMIENTO
Al doctor Luis Alexander Montero Moncada, quien fue mi mentor, y a quien slo
acadmico.
6
Tabla de Contenido
3. Clasificacin del concepto de seguridad fuera del espectro de las Teoras de las Relaciones
Internacionales ......................................................................................................................... 38
Conclusiones ............................................................................................................................ 60
CAPTULO 2 ............................................................................................................................. 63
POR QU UNA POLTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD DEMOCRTICA? .......... 63
Introduccin: ............................................................................................................................ 63
7
3. Trasmutacin de los trminos Criminalidad Actores Armados al concepto de
Terrorismo................................................................................................................................ 83
Conclusiones: ........................................................................................................................... 93
CAPTULO 3 ............................................................................................................................. 96
IMBRICACIN DE LAS DOCTRINAS DE DEFENSA Y SEGURIDAD POST 9-11 DE
ESTADOS UNIDOS EN LA POLTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD
DEMOCRTICA (2002-2006).................................................................................................. 96
Introduccin: ............................................................................................................................ 96
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INJERENCIA DE LAS DOCTRINAS DE SEGURIDAD POST 9-11 DE
ESTADOS UNIDOS EN LA POLTICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD
DEMOCRTICA PERIODO 2002 - 2006
Introduccin
desde una mirada terica del Realismo de las Relaciones Internacionales y desde las
injerencia y alineamiento que tuvo las doctrinas de defensa y seguridad post 9-11 de
2006.
en marcha bajo los lineamientos doctrinales de defensa de Estados Unidos tras los
Por ello, desde ese mismo instante el discurso poltico del pas del norte se
gubernamental carecan del poder y la fuerza econmica y militar para acabar con
este tipo de entes criminales, los cuales auspiciados por el narcotrfico se fortalecan
9
cada vez ms, hasta el punto de desestabilizar al Estado a nivel poltico, econmico y
cual fue alienada de manera utilitaria a las doctrinas de defensa y seguridad post 9-
explcitamente se refiere a la ayuda y apoyo de los Estados que a nivel interno poseen
10
conflictos armados con organizaciones terroristas las cuales financian sus acciones
Es importante mencionar que tras los ataques del 9-11, el discurso global de
11
la injerencia de las doctrinas de seguridad pos 9-11 de Estados Unidos en la Poltica
mencionada poltica de seguridad democrtica y la alineacin que est realiz con las
amenaza que realiz Estados Unidos en sus doctrinas de defensa y seguridad tras los
disertacin con unas conclusiones las cuales permitirn dilucidar con mayor precisin
12
CAPTULO UNO
Introduccin
Por ello, de manera pronta deba encontrarse una figura dentro del contexto
entre las naciones; es entonces, donde por primer vez se oye hablar del trmino de
2006 y como sta poltica ha estado influenciada por los lineamientos polticos de
13
concretar y coincidir en un slo significado, los conceptos de Seguridad y
Terrorismo.
Razn por la que se hace necesario, en este primer captulo, teorizar un poco
concepto de Inters Nacional, tres variables que se constituyen en los pilares de las
Estados, y es ese inters precisamente lo que impulsa a que el ente avalador, la masa,
14
necesidad de crear e implementar planes de Seguridad que propendan por la
proteccin de ese inters tangible o intangible en todos sus niveles. (Centro Superior
nuevas problemticas, sumada a la violencia como arma eficaz para atemorizar a una
as una estructura integral de defensa de Estado para los ideales convenientes de las
militar, sino que ahora es una confrontacin integral por la seguridad de los intereses
nacionales.
Con este breve prembulo, se deja claro que los conceptos de Seguridad,
analizados y entendidos desde el ala poltica y militar, sino que ahora, a raz de las
recientes dinmicas mundiales y las nuevas necesidades globales, las alas sociales,
15
1. El concepto de seguridad y sus variables tericas
hacen frente, desde las aristas social, econmica y ambiental. (Centro Superior de
Concepto de Seguridad se muestra como una idea organizativa sobre los distintos
incluso a travs de una accin de fuerza mediante la Guerra. (Barcenas, 2000, pg.
12)
16
Por su parte, Marco Cepik en su artculo Seguridad Nacional y Seguridad
partir del principio de una amenaza, la cual se magnifica con la ayuda meditica de
tienen que enmarcar dentro de un contexto de carcter blico o militar, estas tambin
enfocan en enfrentar de manera sistemtica e integral las aristas de cada una de las
17
Mientras que Barry Buzan, asevera que la seguridad: es el concepto
central de los estudios estratgicos casi de la misma forma que el poder es central en
ste ltimo terico, concatena en su anlisis los componentes del Estado, con
Por ello, es que en este punto los medios de comunicacin hacen parte
movimiento masivo de opinin pblica que bien pueden ser a favor o en contra de los
de defensa, que le permite a las naciones del estatus quo permanecer en el poder y
18
De esta ecuacin es que parte Buzan para hablar de un nuevo concepto
naciones de proteger en todos los niveles sus intereses, cuando estos se ven
bemoles, pues hasta cierto punto, ha contribuido a la mantencin, por medio de una
seguridad nacional, porque a pesar de ser una figura o un sistema de poder defensivo,
problema de la disuasin era que podra provocar la guerra que trataba de impedir
1
Seguritizacin: Proceso mediante el cual se pretende darle calidad o estatus de asunto de seguridad a un problema que puede atentar contra la
supervivencia de un ente, ya sean individuos, conglomerados, Estados o la humanidad. Este vocablo proviene del ingls Securitization. Se utiliza la
palabra y el verbo seguritizar como una licencia acadmica, pues es un neologismo utilizado en los estudios de seguridad que no tiene traduccin oficial
al espaol. (Maldonado, 2004, pg. 145)
2
es un sistema defensivo basado en crear amenazas militares que desalentaran a los dems actores en cualquier intento por realizar un ataque, pues
se crea que todo Estado evitara un conflicto por rechazo a las represalias a las que tendra que enfrentarse, sobre todo, ante el temor de los daos que
se podran causar con un ataque nuclear. (Maldonado, 2004, pg. 131)
19
En este etapa del trabajo investigativo, resulta importante afirmar que pese a
que variados tericos, como los ya citados, han dado su conceptualizacin con
general, lo nico que se ha podido develar con el estudio de este trmino y que ms
hacen del concepto de Seguridad y de sus variables tericas, cada uno de los Estados
20
como epicentro de toda una estrategia de defensa en donde el arma defensiva es
netamente militar.
Componente militar
Estado
Plan de defensa
= paz Objetivo
Poder + Seguridad (Poltica)
creada con los fundamentos tericos del artculo: Paz y seguridad: dos conceptos en
21
En dnde la figura de Poder es la fortaleza militar, entendida sta, como la
relativa estabilidad del Estado buscando la Paz, entendindose la Paz como el fin
los cuales mantienen su lnea rectora entre lo militar y poltico, hasta el punto que
estabiliza el Estado.
22
arremeter el terrorismo en un contexto interno como externo. Es decir, que un Estado
sera tema de otra discusin, en este fragmento del documento es importante hacer
amenaza transnacional.
3
La era del acceso implica que no hay lmites y puertas infranqueables: la interconexin es absoluta y de una forma u otra el conjunto entero est
relacionado, slo que a travs de distintos grados de separacin. En esta nueva etapa, las fuentes de poder premodernas como poblacin, territorio o
espacio geogrfico van cediendo importancia a los mapas de la realidad virtual.Fuente especificada no vlida.
23
Por su parte, los estudiosos de la lnea crtica, asocian el concepto de
Seguridad con la construccin social de un Estado o una Nacin; pues estos asumen,
existe ms all del mero discurso, sin cuestionar su carcter esencialmente subjetivo.
relacionarse dentro de una comunidad, la cual est determinada por los principios y
24
individuo y la construccin de sociedad como pilar fundamental en la Seguridad de
un Estado.
Evolucin del Concepto de Seguridad Pag. 4 asevera: ...Para los tericos crticos,
los individuos y las sociedades deben constituir el nico centro del anlisis, ya que
los Estados son de muy diversa ndole, adems de que con frecuencia forman parte
estable y bien fundamentada del tejido social fortaleciendo una identidad cultural con
al Estado de manera contundentemente de las amenazas que bien pueden ser internas
como externas.
forjan desde el mbito militar, sino que tambin estas amenazas pueden provenir
25
nuevas polticas de seguridad deben incluir, adems de lo militar y lo poltico, lo
(Barcenas, 2000, pg. 15); es decir, no slo se debe pensar la proteccin del Estado
sesgadamente desde el campo militar y poltico, muy por el contrario, se debe pensar
intereses estatales o nacionales, defensa que bien puede ser a nivel interno como
Institucionales.
(Barcenas, 2000)
26
Segn Martha Brcena en su artculo: La Reconceptualizacin de la
expandir dichas ideologas a los dems Estados de la Regin, a los cuales el Estado
4
Segn Hans Morgenthau, en su libro: poltica entre las Naciones: la Lucha por el Poder y la Paz, concibe la Teora Realista como la constante lucha
por el Poder, por ello el divide en tres fases el proceso para la mantencin del status quo. 1. Mantener el poder; 2. Aumentar el poder; y 3. Demostrar el
poder. Y afirma que estas tres acciones estarn instrumentadas en polticas que propendan por conservar el mencionado status quo y evitar cambios en
la distribucin del poder. (La Catarina Pblicacin Estudiantil de la Universidad de las Americas de Puebla Mxico Coleccin de Tesis Digitales, pg.
14) Fuente especificada no vlida.
5
Entre tanto la figura Neorrealista, segn el libro de Kepa Sodupe La Teora de las Relaciones Internacionales a Comienzos del Siglo XXI, en el
captulo 4 El Neorrealismo, hace una claridad entre las teoras de tipo Reduccionistas y de tipo Sistmica, y afirma que el Neorrealismo: es la
sistematizacin del realismo tradicional, es decir: la teorizacin y profundizacin en el estudio de las polticas internacionales. As mismo, es
importante mencionar que la estructuracin que realiza Kenneth Waltz de la mencionada teora se fundamenta en la disgregacin micro-econmica, es
decir que construye todo un mapa conceptual acerca del lineamiento terico afirmando que la poltica internacional es un sistema que se compone de
dos afluentes, por una parte est la estructura y por otra est las unas unidades que interactan entre s, teniendo en cuenta que Waltz referencia el
Sistema como un todo en la poltica internacional. Y asevera que las unidades, es decir los Estados que componen el Sistema internacional, buscan de
una u otra manera la supervivencia, por ello aduce que para dicha existencia deben apelar a una figura de auto-ayuda en donde las alianzas, en un
sistema internacional anrquico, son vitales para la sustentacin en el mencionado Sistema; de ah es que se desprenden las figuras de cooperacin,
interdependencia e incluso, intervencionismo. Fuente especificada no vlida.
6
Poder: Es el control del hombre sobre las mentes y las acciones de otros hombres. Ahora bien teniendo en cuenta que los Estados adoptan el
comportamiento de los individuos que los conforman, esta definicin de poder se puede adaptar fcilmente a los Estados. Entonces tenemos que el
poder dentro del sistema internacional es el control que tiene un Estado sobre las polticas y las acciones de otros Estados, es decir, la influencia que
tiene un pas sobre otro. Fuente especificada no vlida.
27
En el artculo escrito por Monita Salomn: titulado Teora de las Relaciones
en la pgina 3 cita el resumen que el terico Celestino Arenal realiza sobre la Teora
Realista y en uno de sus apartes afirma que la Teora Realista se compone de dos
de su Estado, los cuales deben ser protegidos, por ello su estrecha relacin con la
respetable, el cual salvaguarda los intereses nacionales, figura que despus ser
7
La teora Neorrealista fue propuesta por Kenneth Waltz en 1979, tambin es conocida como Realismo Estructural, y se denomina de este modo,
porque estudia con detenimiento los problemas de la Unidad, es decir los problemas de los Estados para luego lanzar estrategias de seguridad
sustentadas en la intervencin que le provean poder e influencia en el campo poltico, econmico y militar al Estado que busca dominar.Fuente
especificada no vlida.
8
El Sistema Internacional es entendido como el escenario donde los Estados adoptan distintos patrones de comportamiento en el momento de
interactuar unos con otros, lo anterior obedece a sus intereses nacionalistas y a la inherente conducta humana de dominar y tener poder (La Catarina
Pblicacin Estudiantil de la Universidad de las Americas de Puebla Mxico Coleccin de Tesis Digitales)
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decadente a nivel poltico, econmico y militar, logrando con lo anterior sustentar,
su accionar.
la estructura econmica de los Estados; no obstante, hay que tener en cuenta que el
de sus instituciones. Por ello, es que la Teora Liberal de las Relaciones Internacional
anlisis de las nuevas amenazas, las cuales pueden ser de ndole social, militar,
29
defensa integrales en pro de salvaguardar no slo una sociedad sino los intereses de
son Estados de tipo abierto en donde las concepciones de otros actores de tipo
externo pueden convertirse rpidamente en una alerta de agresin para los intereses
de la nacin.
internacionales Michael Doyle, aduce que: Doyle identifica al liberalismo como una
derecho del individuo a ser tratado, al deber de tratar a los dems como sujetos ticos,
30
Es entonces en donde la interseccin de las dos teoras toman relevancia, pues
la sociedad, en donde las instituciones son las encargadas de velar por ese Estado de
bienestar.
aciertan en el sentido que la accin de las instituciones son la base fundamental para
Sin embargo, esa efectividad se logra, siempre y cuando, las instituciones del
interdependencias entre ellas, que les permita actuar, interactuar de manera conjunta
proceso de Seguridad.
decir, en este caso, se enfocan en la formacin del individuo, como ser humano que
Estado.
31
Es importante tener en cuenta que los fundamentos de la escuela
sistema y adems sus intereses estn condicionados por la estructura social, es decir
sobre tres puntos: 1) los Estados son los Principales actores del sistema; 2) las
los Estados estn condicionados por esa estructura social ms que dados
exgenamente por la naturaleza humana o por la poltica interna (Peas, 1997, pg.
128).
seguridad.
se hace pertinente mencionar que el epicentro del ste trabajo investigativo se centra
Teora Realista de las Relaciones Internacionales, pues estas tres corrientes son el
sustento de las polticas y/o doctrinas de defensa y seguridad de Estados Unidos, las
32
y puesta en marca de la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica Colombiana;
por ello, era imprescindible aclarar cada uno de sus conceptos, pues a lo largo de este
los objetivos polticos del Estado o Nacin, o en el peor de los casos para
defenderlos.
son las que permiten determinar las capacidades y los alcances militares para
continua construccin, pues ste est determinado por las variables polticas y la
volatilidad de las dinmicas mundiales, que obligan a los Estados, a ajustar sus planes
33
de seguridad y adaptarlos, mediante estrategias de defensa, a sus necesidades;
necesidades que estn ntimamente ligadas con los intereses nacionales de cada uno
de los pases y que se plasman mediante polticas pblicas o de Estado, segn sea el
grado de importancia.
Nacional, 2010)
que tambin lleva consigo otro componente, los medios de comunicacin, entendidos
movimientos de opinin pblica, que bien pueden ser a favor o en contra de las
propuestas polticas del momento, o en su efecto, del tema que se pretende presentar
como una amenaza de ndole existencial, y que por ello, requiere ser tratado con
34
Por tal motivo, la figura amenazante debe ser socializada con la masa, para as
salvaguardar un Estado; pues el ente que amenaza los intereses nacionales est
Estado.
concebidos como amenazas y que son propuestos a la opinin pblica, pueden ser
reales como no reales, eso depende de los intereses polticos del Estado; por tal
motivo, y con el fin de legitimar la amenaza, real o no, se debe trabajar el discurso,
seguridad y es el encargado de, no solamente informar, sino que ste debe penetrar la
35
Cuando este proceso se da y se obtiene el beneplcito y favorabilidad de la
o disuasivo.
Por ello, la amenaza debe ser institucionalizada, no slo por los entes que
componen el Estado, sino tambin por la sociedad, que al fin y al cabo es el motor
entendido objeto referente como aquello que est en riesgo, se debe tener en cuenta la
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conservador en sus ideales culturales y no concibe ningn tipo de fenmeno cultural,
intereses nacionales, pues muy al contrario del Estado abierto, para el Estado cerrado,
entendidos estos como gobiernos, actores polticos y ongs, deben realizar antes de
Esta ltima como factor determinante dentro del proceso seguritizador; por tal
cuenta que el mapa cultural revela las distintas posiciones que adopta las sociedades
en torno a una temtica, por ello la clasificacin de Estados abiertos y cerrados, pues
ante este dicotoma la unidad, entendida sta como Estado, no va a tener punto de
37
encuentro y ensamble con otras unidades, es decir otros Estados, pues sus distintas
deben ser protegidas ante cualquier amenaza, que sea considerado mediante los
anlisis de riesgo.
la puesta en marcha de las polticas de seguridad, pues sin ste ente avalador y
legitimador los gobiernos y sus polticas estaran totalmente colapsados, por ello es
Otros de los fenmenos que se han originado alrededor del voltil y complejo
del mismo, son las clasificaciones del trmino, pues despus de la Guerra Fra surge
38
u otra manera necesitaban ser seguritizadas a fin de blindar los Estados de posibles
amenazas que atentaran contra la estabilidad estructural del Estado, por ello deban
fortalecer sus estrategias de defensa a fin de lograr una mayor estabilidad con planes
gil y contundente contra esas denominadas amenazas; es all y por ello, que se
4. Seguridad Humana
5. Seguridad Colectiva
6. Seguridad Cooperativa
7. Seguridad Sostenida
8. Seguridad Nacional
Seguridad, que bien es importante recalcar que las mencionadas derivaciones del
mencionar que en el lapso evolutivo del concepto surgen otra serie de fenmenos
acompaantes del proceso, los trminos de poder duro, poder blando y por ltimo,
poder inteligente, pero estos trminos hacen parte de otra discusin acadmica.
39
de Seguridad es en gran porcentaje perceptivo y esa apreciacin puede ser de ndole
a clasificarse dentro del contexto positivo, afirmacin que parte de la base, que el
2009)
relativa paz, es decir una estabilidad que albergue beneficios a un Estado en busca de
equidad, incitaba las aspiraciones de dominio regional de cada uno de las Naciones,
40
Segn George F. Kennan la Seguridad Nacional es: la capacidad continuada
estrategia de defensa del Estado, por ello afinca sus cimientos en los conceptos de la
desde el mbito militar y poltico. No obstante, pese a que el concepto como tal nace
en la cuna tradicional, los Estados en sus anlisis de riesgos, se percataron que los
peligros no slo provienen del poder militar que tengan otras Naciones y sus
presentarse como amenazas a otras fuentes de poder que posee el Estado como el
defender y posicionar a nivel interno los Intereses Nacionales del Estado a fin de
Internacional, logrando con lo anterior, que los Estados que no cuentan con la misma
41
y calve de un Estado Ampliacionista, en donde concibe el campo, militar, poltico,
aumentado en los ltimos 200 aos, y aduce que estas discusiones han aportado a la
Para autores como Miguel ngel Ballesteros Martn, experto analista del
concepto que surge como nueva forma de seguridad internacional tras la primera
guerra mundial (1914-1918), y afirma que es: el fruto de una decisin conjunta de
42
Con la afirmacin de Ballesteros, el concepto de Seguridad, que slo se
peligro colectivo regional, que ms adelante ser una amenaza comn en donde los
conjunta y coordinada entre los Estados que se sienten identificados con la misma
de lado los daos ambientales, la degradacin del medio ambiente y los problemas
nuevo, pues el trmino como tal se inici a escuchar desde hace aproximadamente
los Estados de que por s solos no pueden arremeter la amenaza global. Por tanto, la
frente comn que permita protegerse y hacerle frente a los nuevos peligros,
43
entendindose estas nuevas amenazas como entes desestabilizadores del Estado en
importante precisar que pese a que el rea militar se referencia en este texto, no es la
globalizacin.
Cooperativa.
surgi a mediados del ao 2000 con la Cumbre del Milenio, y que al igual que la
44
enfoque que se inclina a la reconstruccin solida de un tejido social, en donde los
individuos que componen ese ncleo social estn formados en principios y valores
Supervivencia que se ha visto amenazada por los nuevos peligros, entendidos estos
como: las hambrunas, las pandemias, la pobreza, los temas de violacin de derechos
humanos, la expansin del SIDA, entre otros peligros a los cuales la humanidad debe
neutraliza otro campo de accin agreste que atenta de manera letal contra el
instrumento ms importante del Estado sus ncleos sociales, los cuales son el motor
recomponer una tejido social enmarcado dentro de los cnones de respeto, bienestar y
libertad, pilares que se correlacionan casi de manera perfecta con la teora crtica de
45
lineamiento terico se inclinan a crear e implementar planes de defensa que
responsabilidad que fortalezcan una cultura determinada creando identidad con el fin
nacional.
vital de todas las vidas humanas de forma que se mejoren las libertades humanas y la
militares y culturales que, de forma conjunta, aporten a las personas los fundamentos
terminologas como: Poder Blando10 y Poder Duro11, dos figuras o elementos que
10
Poder Blando o (Soft power): Otra conceptualizacin interesante que intenta avanzar ms all de a primera dimensin del poder propia de los
abordajes tradicionales, es la concepcin de poder blando acuada y sistematizada por Nye (1990; 20014). El trmino hace referencia a la habilidad de
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hacen parte de la estructura de poder de un Estado y que coinciden con las lneas de
dentro de las estrategias de defensa del Estado, derivan como resultado en Poder
todo los tipos de peligros y amenazas a los que se enfrenta un Estado. Es decir,
satisfaccin de sus necesidades bsicas y por ltimo las dinmicas globales, que por
un estado para influir en el comportamiento de otros mediante la cooptacin y la atraccin, en lugar de recurrir a la coercin o a la implementacin de
pagos o compensaciones que son acciones del poder duro. En cuanto al poder entendido como posesin de recursos, si bien la relacin es imperfecta, el
poder blando emana primariamente de recursos no materiales, tales como la cultura, los valores y las polticas internas y el estilo y la sustancia de la
poltica exterior (Nye, 2004: 6 8) Fuente especificada no vlida..
11
Poder Duro o (Hard Power): est formado por los recursos militares y econmicos que pueden ser empleados por un Estado para inducir a
terceros a cambiar su postura (Tctica del palo a la zanahoria). La ejemplificacin de esta poltica es el Big Stick de Theodore Roosevelt: Es
conveniente hablar suavemente pero siempre con un gran garrote al ladoFuente especificada no vlida.
47
En conclusin la Seguridad Sostenida tiene un accionar, local, nacional,
contra el Terrorismo.
el Realismo y el Idealismo
como tal no se ha podido definir claramente, pues ste, al igual que el concepto de
Seguridad result ser voltil, adems de ser un concepto en constante evolucin, est
12
Poltica entre las naciones: la lucha por el poder y la paz, es una de las obras ms representativas a nivel terico en las Relaciones Internacionales,
escrita por el alemn Hans Joachim Morgenthau en 1986 y publicada por el Grupo Editorial Latinoamericano de Buenos Aires. Este libro no slo habla
de la figura de poder, su conceptualizacin y repercusiones en la poltica internacional, sino que devela un sinnmero de variables en la
conceptualizacin de la mencionada figura y sus componentes en la Teora Realista.
13
Otro de los tericos importantes para la poltica exterior estadounidense fue el politlogo y estadista George Kennan, quien para la poca de la Guerra
Fra fue uno de los principales analistas, pues este intelectual fue el artfice de las estrategias de contencin, por ello sus diagnsticos en temas de
poltica exterior fueron importante en la toma de decisiones de la potencia, una de sus obras ms importantes y reveladoras, entre las tantas es: Al
final de un siglo: Reflexiones, 1982 -1995, editado y traducido por la editorial S.L. Fondeo de Cultura Econmica de Espaa ao 1995.
14
Entre tanto Charles Beard aport tericamente en la fundamentacin econmica de las polticas de Estados Unidos enfocando cada uno de los
aspectos de los intereses nacionales en una estructura netamente de inters financiero por ello su obra: Una Interpretacin Econmica de la
Constitucin de los Estados Unidos, a s mismo una de sus obras pioneras fue The Idea of National Interest, escrita en 1934 y que an sigue vigente.
48
lo anterior se debe a que cada Estado construye sus intereses nacionales dentro de un
poltica en sus poblaciones, y como estas variables, que apropsito son parte de la
cada Nacin se reacomodan y se redefinen segn los objetivos a lograr de cada uno
de los Estados.
referencia en el prrafo anterior, no slo est supeditado a los cambios de las polticas
exteriores, ste tambin es dependiente y posee una estrecha relacin con el concepto
figuras que se deben proteger de cualquier posible amenaza, consiguiendo con ello la
legitimidad de las polticas del Estado. (Alonso, 2006, pgs. 136, 137 y 138)
ocasiones confusa, pues sta fusin entre Seguridad e Inters Nacional, quirase o no,
tcticamente elaborados, a fin de que stos acrediten ideales, que pueden ser de
49
Sin embargo, es pertinente aclarar que la fundamentacin del concepto de
cual el Estado debe procurar (Mendez, 2004, pg. 8), no obstante el Estado con su
15
La Teora Idealista basa sus lneas de estudio en la transformacin del sistema internacional para que en l pudieran llegar a establecerse las
condiciones de una paz universal, estable y duradera, esto es, de una paz perpetua. Los idealistas enfocaron los asuntos internacionales bajo un
primas a la vez moralista y legalista; en efecto, ellos consideraban la guerra como un mal moral al que haba que poner fin de una vez y para siempre, y
pensaban que ello sera posible a travs de una organizacin mundial basada en el derecho. Fuente especificada no vlida.
50
manera de un bienestar colectivo o de un bienestar para ciertos sectores particulares
del Estado.
Pero pese, a que sean unos intereses particulares, el discurso poltico siempre
otorgndole la legitimidad que ese Estado o esos lderes de Estado necesitan para
sustentar sus planes de gobierno en polticas (Alonso, 2006, pg. 137), con los cuales
crean aparentes cohesin al interior de una Nacin que les permiten verse fuertes y
cual se disean las metas de poltica exterior del Estado Modermo. (Nuechterlein 1;
Rosenau 34. Tonelson cit. en Lang 3; y Morgenthau, escritos sobre XLI. 100)
largo de este captulo, y el proceso por el que atraviesa un Estado para construir sus
por qu ests dos vertientes?, porque, segn los estudiosos de la disciplina como
2004, pg. 10) , entre otros tericos, afirman que el concepto como tal recoge las dos
51
corrientes de pensamiento, pues segn ellos, el concepto de Inters Nacional se
bienestar, que traducido en otras palabras es el debera ser del Estado, el proveedor
de todas las cosas y el que satisface todas las necesidades de la sociedad, con lo cual
internacional, pero para llegar a tener esa supremaca necesita de un ente avalador
que legitime esas polticas internas como externas en dnde impere y se demuestre
una estabilidad nacional en todos los aspectos econmico, poltico, social y cultural
con lo cual se ostenta un relativo clima de paz, en donde las figuras de democracia,
respeto y libertad, son el estandarte de batalla, digno de admirar por otros Estados,
morales y de tica por el otro (The Erosion). (Mendez, 2004, pg. 16)
de Inters Nacional se nutre de las dos corrientes acadmicas, y que para sustentar el
realista. Es decir idealismo y realismo, pese a que son divergentes, son dos escuelas
52
en una escalafn procedimental para lograr el objetivo final que es netamente
Por su parte Charles Beard, reconocido porque fue el primer terico en hacer
afirma sobre ste, que el trmino tiene sus races en los albores de la edad media y se
masa y obtener los rditos de la sociedad, desde all el trmino ya develaba sus
lugar, a diferencia de Beard, quien asume el Inters Nacional como un concepto que
de las polticas; muy por el contrario Morgenthau, difiere de ste y afirma que el
inters es el estndar perenne por la cual la accin poltica debe ser dirigida y a su
poltica exterior. (Mendez, 2004, pg. 13) (Morgenthau, pgs. 167 - 170)
53
Otra de las conceptualizaciones interesantes del trmino la hace George
directamente hacia la teora Realista, la puja por el poder, no obstante reconoce que
manera proporcionada, y al igual que los mencionados autores coincide en que las
Sin embargo, Rober Endicott Osgood, pese a que habla del concepto como un
Nacional16, esta figura como catapulta del concepto de Inters Nacional. (Alonso,
16
Osgood va ms all al identificar como Egosmo lo que generalmente se asocia como realismo ya que para l, el egosmo es aquel que como
miembro de una nacin acta con respecto a otras gobernado por el inters y el realismo es aquel que cree que las naciones son de hecho movidas
por el inters. (Mendez, 2004, pg. 15)
54
Entre tanto el concepto de Inters Nacional, como motor de las polticas de
seguridad y defensa de cada uno de los Estados, resulta para este trabajo investigativo
uno de los conceptos de mayor preponderancia, por tal motivo es uno de los trminos
casos catica, pues hasta el momento no hay una significacin concreta del trmino
como tal.
slo a la violencia practicada por los enemigos o adversarios; en cambio las acciones
1998, pg. 66), este aparte, es un claro ejemplo de la multiplicidad conceptual del
55
Inicialmente, para definir el concepto, se puede asociar al Terrorismo con
partiendo del hecho que el concepto Terrorismo es un accin que se analiza desde la
gobierno o un Estado.
Terrorismo17 es: una prctica violenta sistemtica, que puede ser a mayor, mediana
y pequea escala, pero que se magnifica con la actuacin masificadora de los medios
Estado, poniendo a prueba los planes y estrategias de defensa de las naciones, por
17
Alexander P. Schmid: argumenta que el terrorismo es una forma violenta de la guerra psicolgica (Hernandez, 2003, pg. 4)
56
ello es que crea caos, incertidumbres e inestabiliza las sociedades, atentando contra el
violencia, empleado por individuos con diferentes convicciones en vista de fines que
pueden ser tambin de muy diversa ndole. (Miranda, 1998, pg. 69)
terrorismo selectivo, terrorismo indiscriminado 18, pese a que hacen parte de una
18
El Terrorismo Indiscriminada: es aquel en que los blancos de la violencia carecen de todo rasgo de representacin simblica del orden que se
pretende destruir. (Miranda, 1998, pg. 72)
57
que se efecta tras el acto de terror, la cual difunde y hace alarde del poder que tiene
el ente desestabilizador del Estado; por ello, se afirma que el trmino Terrorismo es
estrechamente ligado con la opinin pblica, pues ste es el ente legitimador del
captulo.
terrorismo no se mide slo por el nmero de sus vctimas. (Miranda, 1998, pg. 70),
se mide por la percepcin que genera el impacto en la opinin pblica. los actos
terroristas son principalmente polticas y tienen un fuerte vnculo con los medios
Por su parte Brian Jenkins aduce, que lo que pretende el terrorismo es que la
masa observe y se sienta aludida y conmovida por el hecho criminal, creando en las
contra la salvaguarda de las poblaciones que integran el Estado. (Miranda, 1998, pg.
70)
Terrorismo, se hace inminente en esta parte del texto, explicar brevemente el proceso
por el cual se afirma que el concepto de Terrorismo, pese a que tiene varias
significaciones que no permiten una definicin concreta, sino que por el contrario, se
58
interpretacin bastante definida en su estructura de accin y que es compartida por
pgs. 1 - 29)
Ante el prrafo anterior, Walter Laqueur afirma que el xito de una accin
operacin terrorista lo que cuenta, sino la publicidad. (Laqueur, 2003, pgs. 243 -
292).
cubrir el evento terrorista como una notica ms dentro del repertorio de la parrilla de
con los medios de comunicacin que los medios se convierten en parte del hecho
59
Entre tanto la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) en la Asamblea
punto 1.2 de 1997, define el concepto de terrorismo como: son los actos
considerado un acto injustificable en cualquier circunstancia, cual quiera que sean las
Conclusiones
Una vez hecho el recorrido terico por las variables y lneas acadmicas que
60
entre s, y una de sus similitudes es la volatilidad conceptual que presentan y la
dependencia total que tienen con los cambios y las dinmicas globales en su
As mismo, se hall que pese a que estn regidos por unas teoras y que son
Defensa y Seguridad de cada uno de los Estados, teniendo en cuenta que stas
ciertos sectores que poseen influencia en el status quo, es decir que poseen poder.
la mantencin y perpetuidad del poder, por ello la figura terica Realista de las
61
para convertirse en polticas de Estado que cuentan con legitimidad, es decir las
En pocas palabras estos tres trminos son ndole procedimental y por ello se
gobierno que contrarresten las posibles amenazas que el Estado crea tener. Por ello,
62
CAPTULO 2
Introduccin:
ste segundo captulo, tiene como objetivo analizar el estrecho vnculo que
2006.
primer captulo de ste trabajo acadmico, con el fin de tener una mayor claridad de
de la mencionada poltica.
un Estado que fue identificado como paria. (Tickner, 2007, pg. 99), y que por ello
63
credibilidad institucional y la debilidad de gobernabilidad en la que se enmarcaba
debilidad Estatal, se realizar un recorrido histrico sucinto por los hechos de mayor
Para tal fin, este captulo se dividir en tres secciones, una primera parte
tratar sobre los antecedentes ms relevantes de las crisis institucionales que vivi el
colombiana.
relacionada con las teoras y los conceptos tericos, mencionados al inicio de esta
introduccin.
Por ltimo, la tercera parte de ste captulo arrojar como resultado las
64
1. Colombia: un pas en crisis
los fenmenos polticos ms relevantes que han acompaado a Colombia durante sus
ms de 200 aos.
espiral de violencia que es atizado por los distintos grupos subversivos y criminales
que delinquen en el pas y que financian sus actividades ilcitas con los dineros del
Oscar Meja Quintana, asevera que: yo no creo que tengamos un Estado mafioso,
como tampoco tenemos una sociedad mafiosa. Lo que hay son grupos de poder,
algunos dominantes, que actan con prcticas y criterios mafiosos para el beneficio
65
social. Lo que lleva a que se est reconfigurando un Estado con prcticas mafiosas.
Estado Colombiano, sino que se revel la soterrada relacin mafia poltica con la
parlamentario.
una crisis sin precedentes, donde el Estado reconoce su impotencia para darle salida
por los cauces institucionales y que la influencia del narcotrfico para prohibir la
slo clandestina sino que tena la clara determinacin de hacerse poltica. (Meja
seguan con dedicacin los legados de los padres de la patria tenan nexos con el
19
la proclividad de la mafia se da por varios factores adicionales: la ausencia de un a institucionalidad constrictora, una disposicin econmica
poltica excluyente y discriminatoria, y la existencia de unas lites lumpezcas, a nivel regional particularmente, en Colombia.Fuente especificada no
vlida.
66
el negocio de las drogas. (Meja Quintana, Cultura Poltica Mafiosa en Colombia,
colombiana.
campaa presidencial de Samper, suceso que no slo estigmatiz al pas con el inri de
narcodemocracia20 (Espectador, 2010), sino que el pas tuvo que afrontar las
de Estado al cual le negaban una visa; en pocas palabras, aislando y sumiendo al pas
Pero ste no fue el nico suceso que qued plasmado en los libros de los
complejo, pues en este lapso, la pacificacin del pas con la poltica Diplomacia para
la paz fue una utopa, El proceso de paz que dur cerca de cuatro aos, fue un
esfuerzo fallido, hasta tal punto que la imagen del pas a nivel internacional era de un
imagen de Colombia como pas problema cuyo Estado era incapaz de afrontar por
20
Apelativo que fue impuesto, por quien era para la poca el director de la DEA Joseph Toft (Espectador, 2010).
67
si solo los estragos generados por el narcotrfico y por la intensificacin del conflicto
con las Farc y la doble tctica de stos de fortalecerse a su sombra, se cataliza en dos
subversin que sustentaba sus finanzas tambin en el negocio ilcito de las drogas, el
poltica y la relacin con los partidos del Estado (Calvi, 2004, pgs. 59 - 77) (Meja
68
legitimar planes o proyectos polticos que avalen, de una u otra manera, los intereses
individuales de cada uno de los partidos que componen el gran sistema parlamentario
del pas, auspicindose econmicamente con los dineros del narcotrfico. (Meja
valores, normas y principios. Es decir, su cultura ms a las malas que a las buenas.
(Molano, 2008)
Tras haber recorrido ste camino escarpado, el Estado recibe otra dura golpiza
ms, la violencia, la criminalidad y los diferentes focos del hampa que se venan
cuales acrecentaron con sus actos de terror el temor de la sociedad, la desidia poltica
decretado fallido y as tener la figura anrquica que favoreca a la guerrilla para sus
69
Simultneamente, esa fusin mafia-poltica, abon para que ciertos sectores
surgieron de la lucha frontal por la tierra para cultivar la coca (Duzan, noviembre 10
constituyeron desde los aos 60 y tuvieron su mayor auge en las dcadas de los 80s
aprobadas en 1994 bajo artculo 42 del Decreto ley 356 de 199421, ms conocidas
plenamente con las mafias y despus terminaron administrando justicia por su cuenta
en una guerra acrrima contra las guerrillas por el dominio del territorio, arrojando
pacficos para relacionarse con los otros ciudadanos y para reaccionar frente a las
21
el Gobierno autoriz la creacin de las Asociaciones Comunitarias de Vigilancia Rural (Convivir), con la finalidad de crear un nuevo instrumento de
participacin comunitaria enfocado hacia el logro de la paz y la seguridad en el campo.Fuente especificada no vlida.
70
En pocas palabras, la catica situacin institucional que vivi el Estado
desde el Frente Nacional, a cerrar los escasos espacios participativos a nivel poltico
manera sino a travs de ddivas se logra mantener tal imposicin: es decir, una
autoridad mafiosa (Leal Buitrago, 1984). (Meja Quintana, Cultura Poltica Mafiosa
decir: si al interior de un Estado, los partidos tradicionales cierran todos los medios y
71
Para el caso colombiano, y como ya se haba referenciado en prrafos
poltica que permita a otros actores ideolgicos intervenir en los asuntos del Estado,
manera activa en las decisiones que conciernen a los intereses del Estado; sino
tambin de sus pobladores, quienes a raz de ese sesgo no ejercen de manera libre,
instituciones, denotando con ello que esa falta de espacios participativos son la
Estado es para ser usufructuado por los vivos, de que la poltica no persigue un
que ms bien es la posibilidad de lucrarse en favor propio por debajo del orden legal
y que para ello el camino adecuado es una actitud de complicidad, nunca de crtica o
fiscalizacin, con el poder, lo que se pone de manifiesto con una cultura subdito
72
Cerrando con ello todas las posibilidades de participacin democrtica, que
delincuencia comn.
relacin mafia poltica, especialmente en las ltimas tres dcadas, arrojando como
73
resultado la debilidad estatal e institucional y la catalogacin, a nivel internacional,
de Estado paria (Tickner, 2007), es que surge la urgente necesidad de crear y poner
medio de una alineacin conceptual utilitaria con las polticas de defensa y seguridad
DEMOCRTICA22.
Seguridad Democrtica y cul fue su objetivo o finalidad, partiendo del hecho que el
22
La idea de una Seguridad Democrtica surge en Europa como instrumento para mejorar las instituciones y la sociedad civil es una forma
democrtica que facilite la cooperacin entre pases para lograr el mantenimiento de la paz (Muz Petersen, 2005, pg. 28)
74
concepto de Seguridad e Inters Nacional, como se mencion en el primer captulo
2005, pgs. 27-30), en donde esos valores y principios son determinados por los
cualquier flanco, con el fin de poner a salvo de riesgo a sus sociedades, entendidas
mayora de los que toman las decisiones colectivas sean seleccionados a travs de
casi toda la poblacin adulta tenga derecho al voto. (Garca Jurado, 2013, pgs. 217
gubernamental.
75
movimiento como requisito indispensable de coexistencia. El Estado es proveedor de
2005)
muestra otra faceta del trmino Democracia, inmiscuyendo dos principios bsicos de
colombiano.
23
La figura de Democracia es un elemento esencial en la cultura poltica estadounidense, la cual sustenta
sus valores e intereses nacionales y se adecua dentro de la gran estrategia Nacional de Seguridad. La
Estrategia Nacional de Seguridad, desde 1997 hasta el 2001, propuso directrices muy similares, y su
organizacin fue casi la misma. Sus objetivos centrales eran incrementar la seguridad de Estados Unidos
mediante unas Fuerzas Armadas listas y equipadas para combatir, reforzar la prosperidad econmica
estadounidense y promover la democracia y la libertad, como los principales valores de la cultura
poltica estadounidense. (Montero, 2006, pg. 112)
76
Colombia la connotacin de sta figura no fue ajena, pues tambin alineo, as hubiera
Seguridad Democrtica.
un pas, sino de una regin, apelando una vez ms a la vieja amenaza de la post
Guerra Fra.
las organizaciones criminales, pero para lograr que el plan fuera un hecho, deba
terico Barri Buzn, y que con antelacin en el primer captulo de ste trabajo
Bases tericas que permitieron concluir que el vehculo para llevar a cabo los
77
lineamientos polticos defensa, y la figura ms eficiente y eficaz era la democrtica,
todos y cada uno de los ciudadanos, se convirtieron en el modelo eficiente, para que
Bien lo afirmaba Samuel P. Huntington, cuando deca que los pases deban
24
Una de las labores a las que debe aplicarse la humanidad es la bsqueda de mejores relaciones internacionales, de cooperacin y concordancia si
es posible, y sino, al menos, a la preservacin de la seguridad mundial basada en la conservacin y coexistencia de los Estados nacionales y
multinacionales. (Garca Jurado, 2013, pg. Captulo 4 pgina 182)
25
El gobierno de Colombia desarroll el "Plan Colombia" como una estrategia integrada para enfrentar los mayores desafos por los que hoy atraviesa
Colombia: promover el proceso de paz, combatir la industria de los narcticos, revivir la economa y fortalecer los pilares democrticos de la sociedad
colombiana. El "Plan Colombia" es un programa de US$7.500 millones. El Presidente Pastrana ha comprometido US$4.000 millones de los recursos
colombianos y ha hecho un llamado para que la comunidad internacional proporcione los US$3.500 millones restantes para apoyar este
esfuerzo.Fuente especificada no vlida.
78
enfocndose ms que todo en la desarticulacin irreversible de las autodenominadas
Pero para lograr que esa estrategia defensa tuviera xito tena que ser
legitimada. Por ello, necesitaba de un ente avalador, y ese ente avalador era la
Por lo anterior, las figuras de libertad e inclusin social en los asuntos del
Estado, resultaban claves dentro del discurso poltico, un plan eficaz a la hora de
urgentes, a fin de neutralizar de manera letal a los enemigos de la patria como lo eran
(ELN), los grupos de disidencia, Ejrcito Popular de Liberacin (EPL) y todas las
del Estado, llevando a cabo el proceso de seguritizacin, que ms adelante con los
Seguritizada.
79
de la estrategia de seguridad colombiana para el periodo 2002 a 2006, transmut en el
la amenaza, es decir tena que pasar a catalogar la subversin entendida como redes
Democracia.
reestructuradas doctrinas de seguridad de Estados Unidos post 9/11, las cuales tenan
80
quedando demostrada una vez que la Poltica de Defensa y Seguridad Democrtica
pg. 115)
contra del terrorismo del pas norteamericano, con el fin de fortalecer su ala militar y
81
dinamizador de la democracia, el sentir nacionalista de la opinin pblica contra el
de las instituciones por parte de la sociedad colombiana, una estabilidad del Estado y
estrategia global de seguridad en contra del terrorismo (Tiempo, 2002), sino que
ste trabajo acadmico, la correlacin del Realismo, las cuales encontraron su punto
82
Un Estado (Colombia) busca dominar por medio de su estrategia de defensa la
que por medio de un vehculo masificador, con un componente (el discurso poltico
al concepto de Terrorismo
utilitaria, deba alinear la mencionada poltica con los preceptos conceptuales de las
La convergencia despus de los atentados del 9-11 deba ser an mayor, pues
83
De all es que Colombia para obtener el beneplcito del pas del norte y las
prebendas a nivel econmico y militar que necesitaba para rescatar su Estado, deba
concepto de terrorismo.
esta reconfiguracin del trmino, resulta interesante realizar un sucinto anlisis sobre
margen de la ley desde el gobierno de Ernesto Samper Pizano con su poltica El Salto
Diplomacia por la Paz, y finalmente llegando a lvaro Uribe Vlez con la Poltica de
intereses del Estado colombiano fue netamente social, Ernesto Samper Pizano con su
en los sectores menos favorecidos a fin de resarcir la gran deuda histrica Estatal que
84
Lo anterior, con el objetivo de priorizar la estabilidad social del Estado
Social, 1995)
conglomera de una manera generalizada las guerrillas, los aparatos armados del
ONU, 1995)
Colombia propone una agenda de accin global contra las drogas, inspirada
85
responsables del problema de la contaminacin tica, poltica, social y econmica
Propuesta que no slo revelaba una sera problemtica de ndole social que
afectaba la estabilidad del Estado Colombiano, sino que los denominados, para la
nutran financieramente del negocio de las drogas, problemtica que no slo afectaba
a Colombia, sino al resto de los pases de la regin. (Internacional, Palabras del Seor
mafia poltica, relacin que se explic con antelacin en el titulo anterior, y que
slo dej como resultado un Estado ms dbil a nivel poltico, social y econmico, y
86
las Fuerzas Armadas del pas como posible potentado para la defensa del Estado; sin
Asambleas de las Naciones Unidas en la lucha conjunta contra las organizaciones del
fenmeno criminal que sufra el pas para la poca. (Internacional, Palabras del Seor
87
credibilidad y confianza se convertan en factor determinante para fortalecer el Plan
segunda, que a raz de esa connotacin de pas problema Estados Unidos asumiera al
Estado Colombiano como un Estado dbil o paria, a fin de buscar una intervencin
Popular (ELN), dos entes de violencia que se sumaban a los denominados Actores
ante el Consejo Argentino para las Relaciones Exteriores (CARI) en octubre de 2000,
88
colombiano le daba a la organizaciones alzadas en armas al margen de la ley, como
2000)
efecto delinquan a nivel interno, sino que ese delinquir interno traa conexas
polticos de turno, sino que tambin se manifiestan los intereses que cada uno de las
89
mencionadas conceptualizaciones y su significancia procuraba alcanzar con sus
est estructurado bajo una poltica que se fundament en una figura de Seguridad
formacin del individuo como ente activo de una sociedad debe estar fundamentada
acadmico.
una medida justa y proporcionada sin trasgredir las aristas sociales, polticas y
90
desarrolla en el cuatrienio presidencial de lvaro Uribe Vlez en el lapso de 2002 a
y de orden pblico que haba perdido el pas a causa de los sucesos acontecidos en
de los dineros del Cartel de Cali que auspiciaron la campaa presidencial SAMPER
proceso de paz fallido, el cual fortaleci los llamados Actores Armados, en especial
EP), desquebrajando, as mismo, el territorio nacional con una zona de distencin que
para lo nico que sirvi fue para aumentar los actos de criminalidad y violencia.
(Delaurbe, 2012)
91
A raz de lo anterior, y como respuesta a una necesidad, sin duda alguna
mencionada poltica para que funcionaria deba hacerse acreedora de unos recursos
tanto econmicos como militares que le permitieran sortear el caos poltico, social y
trasnacional a raz de los atentados terroristas al Wold Trade Center de las Torres
pg. 68)
defensa y seguridad colombiana, blindada con una figura de ndole nacionalista como
92
la figura de Democracia, a fin de llevar a cabo el proceso de seguritizacin y
de orden pblico del Estado Colombiano coadyuvada con una poltica de mano dura,
amenazas que deba hacerle frente el Estado Colombiano, con el fin de rescatar a
Conclusiones:
93
Poltica que desde su creacin sustent sus pilares en la doctrina de defensa
econmicas que dieran paso al fortalecimiento del Estado colombiano, el cual para
era denominado Paria como bien lo cita la analista poltica Arlene B. Tickner.
Relaciones Internacionales.
94
internacional del pas norteamericano contra el Terrorismo, sino que tambin logr
95
CAPTULO 3
Introduccin:
tipo criminal y terrorista ya eran una preocupacin latente de tiempo atrs, sus
debilitado su aparato estatal, sino que el mismo ente parlamentario fue permeado por
Colombia, 2010)
Por ello, desde mediados de los aos 90S Colombia ya se converta en una
seria amenaza para la regin, y ante esta circunstancia Estados Unidos deba actuar
96
mediante una intervencin en los asuntos del Estado Colombiano. (Tokatlian, 2008,
pg. 68)
Estados Unidos por influir en los asuntos del Estado colombiano utilizando la
reconfiguracin de la amenaza.
Finalmente ste tercer Captulo cerrar su discusin con unas conclusiones las
cuales permitirn dilucidar con mayor precisin los resultados que arroj dicho
anlisis e investigacin.
97
1. Colombia en la mira de la estrategia de defensa estadounidense
dcada de los aos 90S, ya eran para Estados Unidos una alarma de
sino que tambin se convertan en una amenaza latente a los intereses nacionales
98
Pues para Estados Unidos, el slo hecho de pensar que un Estado dbil,
seguridad26 estadounidenses, por ello su accionar deba ser urgente, vasto y pronto.
Plan que no slo devel una ayuda para robustecer el brazo armado militar del
condicin de posible desfallecimiento del Estado, sino que a raz de esa explicita
connotacin, que apropsito fue utilitaria, Estados Unidos pudo intervenir de manera
26
Estados Unidos aport de manera no deliberada pero si irresponsable, a exacerbar la sensacin de que Colombia era, a finales de los noventa, un
Estado al borde del fracaso. La diplomacia coercitiva estadounidense de la poca llev a Bogot al filo del precipicio: de verdad que Colombia se
estaba transformado en un Estado Fallido entonces Estados Unidos contribuy crucialmente a ello. (Tokatlian, 2008, pg. 69)
99
discurso global antiterrorista post 9-11, es que Colombia toma ms relevancia en los
Sin embargo, en esta parte del texto es importante aclarar, que si bien es cierto
en el periodo presidencial de Bush tras los atentados terroristas del 9-11, por tener al
Panorama que no era muy alentador a los ojos de la opinin pblica nacional
e internacional, pues ese espiral de violencia develaba un Estado con enormes vacos
amenaza y por ende en el informe de Revisin Cuadrienal de 1997 indic que los
100
conflicto interno y crisis humanitarias en algunas regiones donde Estados Unidos
Figura que se ratific como amenaza en las revisiones de 1998 y 1999, y que
Unidos piensa que ms naciones van a desfallecer entre ahora y 2015; lo cual
Gary Hart del partido Demcrata y Warren Rudman del partido Republicano. Hay
pases (tales como Mxico, Colombia, Rusia y Arabia Saudita) en los que la
estabilidad domstica es, por distintos motivos, muy importante para los intereses de
acuerdo a lo que resulte apropiado para cada situacin.. (Hart - Rudman, 2000)
101
En virtud a lo anterior, es que el Plan Colombia se convierte en el arma
contundente para la derrota del terrorismo, en donde el fortalecimiento del ala militar
con ello una doctrina de seguridad netamente tradicionalista, cuyo sustento al igual
2002 a 2006?, la respuesta data con ms ahnco desde los ataques Terrorista del 11 de
contra, no slo el terrorismo, sino tambin contra los Estados denominados fallidos o
Cuadrienal de Defensa de Estados Unidos 2001, sino que desde una visin utilitaria y
102
ms profunda de la estrategia de defensa estadounidense, el mencionado pas del
el poder mundial en la Guerra Fra, y tras los ataques del 9-11, los Estados Unidos
necesitaba verse ante el mundo como una Nacin fortalecida en pie de lucha por la
en donde Estados Unidos vea la necesidad de intervenir. (Tokatlian, 2008, pg. 79)
27
La estrategia de primaca supone que los intereses vitales estadounidenses no estn suficientemente protegidos con un esquema multilateral de
reglas y compromisos y, por lo tanto, slo la capacidad de accin unilateral de los Estados Unidos puede asegurar una proteccin eficaz (Tokatlian,
2008, pg. 76)
103
Si bien es cierto que las relaciones entre el mencionado pas y Colombia
puerta de entrada al ala sur del continente Americano y es la conexin directa entre
dominio y poder en una gran porcin del continente americano haciendo alarde de la
104
por el pas del norte. En donde la vinculacin de Estado Fallido, dbil o paria era la
estadounidense podra usar los territorios de dichos estados para atacar intereses
mencionado con antelacin, el brazo armado militar del Estado Colombiano con el
Plan Colombia, y ese plan a su vez deba ser legitimado con la figura nacionalista
105
Estados Unidos, pues el hecho de la debilidad del Estado y el fenmeno criminal que
viva para la poca el Estado colombiano denot una amenaza a los intereses
regin, sino como plataforma terrorista para atentar contra los intereses
estadounidenses.28
los Estados dbiles y prximos a fracasar se deba llevar a cabo para desembarazarse
Fallidos y las reas sin gobierno como guarida de sus acciones violentas.
provenientes de las reas sin gobierno y los Estados Dbiles. (Tokatlian, 2008, pg.
78)
2. Reconfiguracin de la amenaza
significaba no slo para Colombia, sino para los intereses de Estados Unidos, es que
dos.
28
Es importante explicar que las amenazas de tipo ideolgico a las que se hace referencia en este prrafo concierne a la acrrima estrategia de defensa
de contencin comunista socialista, en una vieja disputa bipolar por el poder en el lapso de la Guerra Fra y su post guerra, es decir una
confrontacin territorial ideolgica. As mismo, dentro de la estrategia de primaca la mantencin del poder y dominio al interior de todo el territorio
del continente americano es calve para la ostentacin de dicho poder a nivel intercontinental, el cual le asegura directamente una posicin privilegiada y
casi heroica dentro del sistema internacional como potencia.
106
Reconfiguracin que no slo la realiz Colombia en pro de obtener los
rescatar su Estado, sino que sta reconfiguracin de la amenaza cont con la ayuda y
aprobacin de Estados Unidos a raz de los intereses particulares que el pas del norte
del pas sur americano, como se explic en el titulo anterior de ste captulo, sino que
vitrina perfecta para demostrar y ostentar su poder duro, pues serva como ejemplo a
Estados dbiles, que sin una intervencin pronta y oportuna podran convertirse en
107
en todo su esplendor la estrecha e indisoluble relacin narcotrfico criminalidad
define una tcnica de violencia sino un tipo de persona que en el marco de acciones
subversivas contra el orden establecido: el uso por los gobiernos del vocabulario
pensamos que este cambio es crucial ya que sirve de base para promover una nueva
construccin social del enemigo sobre el cual se justifiquen los mtodos, tcticas y
29
Narco terrorista alude al narcotrfico como la actividad econmica delictiva que define al actor, mientras que terrorista hace referencia a los
mtodos que ste utiliza para sostener su actividad delictiva y conseguir sus fines, pero tambin, como afirma Gearty, a un tipo de persona. (Cubilledo,
2012, pg. 11)
108
Colombia, en donde no slo se evidenci las ayudas econmicas y militares de
Estados Unidos, sino que tambin salt a la vista la intervencin que el pas del norte
una salida negociada del conflicto, en pocas palabras obstrua de manera acrrima
109
Defensa y Seguridad Democrtica al denominar a las organizaciones alzadas en
utilitaria de doble va, la cual arroj como resultado la puesta en marcha y ejecucin
Poltica Mafiosa en Colombia, 2010, pg. 24), la cual trajo consigo el debilitamiento
110
Democrtica narco-terroristas, haba pasado de ser un Estado dbil a un Estado
pues hay que tener en cuenta que las organizaciones alzadas en armas al margen de
amenaza pasaron hacer organizaciones terroristas, desde ese punto de vista se puede
decir que el Estado colombiano no es que haya pasado de ser un Estado dbil a un
reconfiguracin de la amenaza, es que dentro del Estado dbil se puede dar la figura
que Colombia adems de ser un Estado dbil tambin era un Estado hospedero del
terrorismo.
111
los entes denominados terroristas imperan en el Estado, y a este punto de
que contribuyeron para que el Estado Colombiano no hubiera desfallecido del todo, y
fuera connotado como Estado Dbil, el cual necesitaba fortalecer su brazo armado
Conclusiones
preocupacin latente para Estados Unidos desde 1997, pues su relacin mafia
origin cuatro aos despus, tras los atentados terroristas del 9-11, cuando la
112
En ese preciso instante, es que Colombia toma una relevante posicin en los
Seguridad Democrtica, la cual no slo fue construida desde una ptica netamente de
inters y utilidad colombiana, sino que Estados Unidos tambin aport de manera
113
As mismo, es importante advertir que la reconfigurada denominacin
prebendas a nivel econmico y militar para acabar con el flagelo que aquejaba al
Estado colombiano como ente desestabilizador del mismo, sino que con la
momento en los asuntos de ndole interno del Estado Colombiano, cuando Estados
necesaria relacin utilitaria de doble va, la cual arroj como resultado la puesta en
el Plan Colombia.
114
Conclusiones generales.
Defensa y Seguridad.
han sido definidos literalmente, pues por ms que tericos como Barry Buzan y
mismo los hace inviables a una definicin general, por ello su definicin resulta
particular, pues la significancia para cada uno de los lderes de Estado y polticos
polticas de turno.
Nacional y Terrorismo, los tres trminos son fuentes de poder, pues como se
mencion en el primer prrafo de estas conclusiones, son la base que fundamenta una
Estados Unidos.
115
No obstante, es importante advertir que estos tres conceptos ensamblados
estructurada e implementada como una Poltica de urgente necesidad que deba estar
Estabilidad Estatal.
anti terrorista que difunda Estados Unidos tras los atentados al Wold Trade Center
reconfigurar las estrategias de defensa, por ello es que Estados Unidos en su Revisin
Cuadrienal del 2001 deja plasmada su lucha acrrima contra las organizaciones
interior de sus fronteras presentaran conflictos internos, pues estos Estados que
116
presentaban dichas problemticas se convertan en una latente amenaza para el pas
Amenaza que era financiada con los dineros del narcotrfico contribuyendo al
extradicin, luego se difundi pblicamente con los dineros del cartel de Cali que
en el ente parlamentario.
117
en la eliminacin de la integralidad criminal, de ah es que surge la Poltica de
manera audaz la coyuntural restructuracin del discurso de defensa global del pas
nivel econmico y militar para acabar con el flagelo que aquejaba al Estado
colombiano, sino que con la denominacin terrorista cerraba las puertas a una salida
negociada al conflicto.
118
sus doctrinas de defensa post 9-11 a intervenir de cualquier manera y en cualquier
momento en los asuntos de ndole interno del Estado Colombiano, cuando Estados
Estados Unidos, sino como el dinamizador de movimientos de masas que dieran paso
al consenso unilateral de la opinin pblica, con el fin de llevar a cabo los proceso de
seguritizacin y seguritizado.
Internacionales.
119
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