FINOAGAOEDORA DA UNESP cic owe ‘Soa in Dea Ha-Joon Chang Chutando a escada A estratégia do desenvolvimento em perspectiva histérica Tradugto Luiz Anténio Oliveira de Aratio Une1 2008 da a ta andj Era do NED FEL Soot see7i7t Re anise Wacataceee nds waracina Calap a ables ICP) (Cheat oi, 8 ro) sesnaisrca on Crom reno ons Os Se" as rou dns ONE 3 “aden Keng Hy irda infil popes “ital wan = Mon pion 2, ‘ieee ats an eno cit ‘ron en precast lap aoe sont = exep @Bey 4. “eamumysca tame — Agrodecimento “Tres nomes merecem ser meneionados como os papas catlsadores do nascent desl, O primero Erle Reinert {que com o seu exaordinirioconhecimento de hstradaec- rnomiae do pensamento exnbmico, me dew acesso a insimeras fontes de que ev nem nha conhecimento.O segundo & James Putzlo seu apo aomeuprojeodehistéria do desenvovimen- to insitslorl, que const! a bas do Capitulo 3, imbulu-me de energia critica para levar este lve aiante. Por fi, mas nem porissoem lime gar, devo menelonar Charles Kindleberge, ‘que, malgrado as nossa dvergéncia,ensiquecev a peimelra ‘eae do manisctita com comentarios ritiosexepconalmen- te detalhador e ineligente, Fel quer me cham ates para parser de Pedic List, ds gual cola fase que serve feito a est trabalho Devo muito Welfgang Drechsler, Michel Elman, Staley Engerman, Peter Evans, Ben Fine lene Grabel, Willam Milberg, yp Onveren Peter Nolan, Hovard Stein, Lance Taylor e Larry ‘lstphal, qe leram stertamente as mites verse inci dolve fieram comentisios importantes sobre aul que ae bel inconporand & verso defntva. Van Arantha‘Nageswaran, “stn Deshpande Jaco Gulman, Suk Ha Ian Hague, John Grieve Smith, Haider Khan, Tony Miller, Leon Montes, Cabrel Palms, Jo Sender, Jang Sup Shin, Judith Teal Jobe, “Tyee Tinblgo Zhu também fizeram muitas sugestes dei Jonathan Pincus cotibuis com comeatirles Incelectalmence importantes e tambim me de inémeresconsels eras Duncan Geen, Jonathan Jo, Richard Kozl-Wrigh, Sandra opera, Bob Rowthorn, Pte Tene Roger Wilson abihant ram com cometrog pertinent o paper que veloa consti Capitulo 3. © meu reconhecimento a0 UK Government's Deparment for International Development plo epoio finance 04 pesquies em que se basi esse capital, 'A psi pata olvo teri sido impessive sem oauxio Ge ts asisentesextaorinalamentecompetentes ede. os: lane Tan contribu de mado bint com pesquisa do Cepitlo 3 e com comentiros de suma importinca sobre vrias partes do esbogo inal Bente Molnas dev criaia eeu a asistcia todas as pares do lwo, além de traduir pars ‘mim as fontesescandinavs; Edna Armendatslocalios ddzivasfontesemepanbal porugus francts. Ageadesoainds ‘Daniel Hahn, mew editor responsive peo maraiowoaba- To em ssa dre. ‘Kemaljt Sood, Noel McPherson e sua equiped Anthem ees me propisiaram urn expernciaetoral que superot as capeceativas na mundo ndlenteeimpessoal dat ediors as. {Gras Tom Penn, meu editor na Ather, cone com alos corenagbesedtriais com importantes contbuigSes em 2 "untos de grande imporina,sobretudo a hits do peiodo “tudor. ‘0 concentra esforgo que me eng elaboraro dest > yo teria sido invdvel sem uma vida falar este e morass, “Meus pls meus rogros sempre foram o ese do nosso pe _queno post avangacona Inglaterra. Por i, quero agradecer ‘membros dese posto aancado, mina espose, Hee Jeon. ‘ha fila Yona e meu fho Js-Gya, pelo amor e fig que me Aedicam e partislrmente por perdoarem o meu péssimo hibic to de ecreverem horriosirepslres € meu desuldo com os ‘compromises familiares.Sumério 1 Como os pss scosenriquaceram de fis? 11 1 Ineodugio 11 1.2. Algumas querer metodogias sano lige da historia 14 13 Os capeulos 24 1.4 Uma “adverencia dia” 27 2 oles de desenvolvimento econtnico pespectiva histéiea das poltias indus, ‘comercll etecnolipea 29 2A Insodugio 23 22 As estrtiglasdecachap 38 2.3 A estraéga para passara ante do lider a reas ds patses em caching — | Gri-Bretanha seus segukores 4 24 Pollea de desenvolvimento industria guns mits eliges hitler 1083 Insculgtese desenvolvimento econtmico: "boa soveranga" na perspective histrica 123 3A Inwoduedo 123, 132 Abista do desenvolvimento inscuclonal nos pales eservolides 127 3.3 O progress institucional nos pices em desenvolvimento: ovtroraehoje 188 4 Lgtes par o presente 207 41 Invodugto 207 42 Repensando politics econdmics para 0 desenvolvimento 208 43 Repensando o desenvolvimento insulonal 215 44 Posies objecdes 224 45 Otcercses nals 229 Referencias biogas 283, indice remisivo 255 i ‘Como os paises ricos ‘enriqueceram de fato? 1.1 Introdugso. ‘Aualmente, os ples em desenvolvimento esto sotrendo tama enorme presse, or parte das nares desenvalvlase as polltiasintermaionaie de desenvolvimento contoadas pelo frases, para adotar ua ste de “boas plies” e boas Insalges"destinas a promovero desenvolvimento ccand- ‘ico! Segundo essa agen, “boas” sto as polis presets pel chamado Consens de Washingon em gral. Entre ls 8 {ura polis macroecondmies rests, a beralizacso do ‘comérco internacional ¢ dos investimentos, a privatizario ea ‘desregelamentgio*stuiges boas sf, essencialment, as TB un ain a "eclnaeetnicnenioa (tet naam il ies sce ‘ag moronic porn pare ‘iin 2 ioc (1980 imo clic dS sin ne Sa, 00 « Oeampe 0.existentes nos pases desenvolvidos,sobretudo noe anglo- sxGleos. Ene as institute che, incuer-seademecracn, 1 burocracia "bos", Judiclieo indapendent, «forte protest osc depropiedadeprivada (inclusivea elec) eum ‘governanga empresa, ransparenteeoientada par merca- o, assim combiinstiugbes nancies (inclusive um bancocen- til polcamente independents), Como veremos adiant,dacute-e muito se as policas © Instulgbesrecomendadas sia deveras contenientes para ot stusis paises em desenvolvimento, Mas ocarioso & que no smerosos eins, que questionam a aplicabildade de tas re- comendactes, dio como ponto pacifico que essa poliias € ‘nsttugbes “boss foram eftvementeadotades pos pales deseavalidos quando ests sins estavam em process de de- fenvolvimento, Por exemplo,aceit 8 amplamente ques Gri-Bretanha io sseraprimeirsuperpctnca mundial rae polite delaises {faire 20 paso que Fran cou relegada ao atraso em arto de uma polite Intervenconsta. Do mesmo rode, & comm ad misi-se que os Estados Unidos abandonaram olivecomércio ‘em fwor da proeconst tara moor Hawley quo ino da ‘Grande Depresso (1930) fo, como disse Bhagwati (1985, p.22, 1.10) 0 famosoeconomista partido do livecomdel, "el ‘mals notia © expressiva da ettpidesantcomércio". Outro ‘exemplo du certeza de qu o ples desenvolvidos chegaram esse sans econdmico gras is polticase istivlgSs "bas" encanta na eqdente divalgaio de que, sem a side Pater {es os demas diets de propriedade intelectual, eles ndo ce tam gerado as ceenoogias que os levaram 2 prosperidade. O [National Law Cee for Inter-American Free Trade (1997, p.1), ‘com sede nos Estados Unidos, procama que “o]reisohist ‘co nos patsesindusalizados que outora estavam em dese volimento demonstra que aprotero a propredadeintlecta {oj um dos mais poderosos instrumentos do desenvolvimento candmico, do asmento ds exposes eda difusio de novas tecnologia, a arte edacultura" E assim por dane ‘Ser no entanto, verdade que as potica e instiugSes fo ecomnendadas aos paises em dsenvovimento foram adotadas pelos desenvevidos quando se achavam em processo de desen- oliment? Mesto em tectossuperiiais, do fam indiios ¢evidenias hstncasfragmentiias sugeindo 0 conririo. E ossvel que algunesibam que, contrriamente& sua marureza os séulos XVI 04 XX, Estado Fancis do stelo XK fl es fencialmente conservdor enfo-Incervercioist. Também & prove qu estejam infomados cobras eletadas tars pat ‘ads pelos Estados Unidos, plo menos pats fim da Guerra de Secesio, Uns poucosterfoouvido dizer que o bao central norte-americano, o Federal Reserv Board, fi ciado bastante {ardiamente nada menos que em 1913. €posivel que uma ou dls peatogs sibam sté que, no sculo XIX, 3 Sule se apo a Categoria de lider mundial em teenloga sem conta com wma Lal de Patenes, ‘lr dessus provas contrisas visto orovdoxa da hse bo capitalism, abe indaar até que pontoos pases deseavl- ‘ios ao eto procorando esconder “segredo de seu ses: {or Este iro reine vsis elements de informariohistélea ‘qu conradaem a vio ortodona da histéria do eaptalismo © rece um quaroabrangece, embora conciso, ds polis tinsiuiges de que oe pases desenvolvids se gtviam quan do extavam em process de desenvolvimento. Em ouras pla- vas o que et ivr pergunta 6: como os ples rcosenique- cram deat? ‘A respons mas sveina& que eles no seiam o que sto hoje se ivessem adotad ab polls es institagSes que ago Comendar as ages em desenvolvimento. Muitos recoreram rivamente a poles comerciaise Indusras “ui, como & de prog industria natcente ead subsitos&exporeaio ~ prteas hoje condenadss ou mesmo proscias pela Ongaiza-edo ang ‘fo Mundial do Comercio (OMC). Anes de etomarem com: pletamente desenvolvios (ou sj antes cd im do culo XK Go ni do 22), ees possulam pouglisiasdesss institu ‘ss agora consderads tf essai aoe ples em deseo: ‘mento inclusive a mais “isis” como os bancos centai € responsablidade lmitada. ‘Se for ese o caso, as mages desevolvidas no estarfo se ‘alendodopretexo de ecomendarpolicae insiulges “boa” Unicamente para dieltar 9 acest dos paises em deseo ‘mento as polities e instituigdes que elas implementaram 20 passado fim de lcanar 0 desenvavimento ezondmico? Eis questo que nos propomosa discus, 1.2 Algumas questées metodolégicos: firando ligoes da historia © economist alemao do séeulo xix Fredich List (1789- 1846) geralmence & considerate pal do argument da indis- tea nasznt, ou el, qu, em fice da pales desenvelvdos, of ‘malsarsados no consguem dsenvavernvasindistlas Sem ‘intervengo do Estado princpalmente por meio de rs pro- tecionistah. Sus obra principal, The National Sytem of Pais! coon (ssa nacional deep, publiado peta pmera yes er 184. List ina ero com una longa dar. Slo histrica. Als, ddica as primera 115 das 435 pgs do texto ao exame das poltias comercial ¢ industrial dos alse TDi atte nos ean Un 156 (ten, 1983, 7210, ena rune nade eens creo Son Unt ‘Nanas ano on oes de ema cna (abo ‘rma 198 Sabie 9 Hee 201): Eee» ao ‘nals imporantes do mundo ceenal da época. Seu lvancen- to englobs a experinca de Venea ( de outros Estados Halit- os), das cidades da Liga Hansen lideradas por Hamburg © Leck, da Holanda, da inglterea, de Poetgale Espanta, da Franga, da Aleman edo Estados Unidos. ‘Grande parte da exposigfo eo ope fromtalmente 20 que a maria de na sabe (oa juga saber) da hstraeconémicades- ss pales Peaoleitorcomtemperinco, épartcularmentein- {ereosnte a anlie que ela far da Get Breunhae ds Estados ‘Unidos os supososbergos do bers List argumenta que ‘a Gri-Bectana fi, em dvida alguna, pimeiro pals «sper fesgone a are de promover andra nascente ace ess que, seu vet 0 pnp em qe eescora.a mor parce dos pases (que lograram prosperar Chega afrmar que "ads [que nfo stamos convencidos do segumento da indaelanascente) de- ‘vemos primiro estat a histra da ndstia ingesa” (Lis, 1885, p38). Valen pena car nancegraa sinese que ele far da trsjteia de sucesso dese pale (Mien tingid certo grande desenvolvimento por mo do Jes, 0 tes monaress (dh Gr Brean) peribe- yam ue se pin ote ao i de igo, pode © fiuer em una combina de ans, cmd © ne {ute Drama conta de qua ects anal nfo teischnce de siesta em econo com as esas {Stites hava rss topo ft ar seas, beige sede)» Porta, rant un sem de festegte pelo acntvon ata densa pars Bani nerve plop sc sts nc rent do papal nepataearo semaine ‘Set: re i 8p see he aoe ‘hope cmpenar ade nies es: A hn ae ‘inode Ucn pe pre eo ep es inter wc acer gue hes aasoon ome sol icions a ues ole eo epee enprender dos ‘stanton? is uma caracterizago do desenvolvimento indus ingés fandamentamente opoeta& imagem predominante da Gri> ‘Bretnha, ade wma dstemida economia de comérioe mercado livres em lta com o8 paises drgitar do coainene, que fial> ‘mente demonstra supeioridade de sua plica cm um st ‘eso Industrial sem precedente na hstra humans st proseege alegndo que live-comiércio #benscoen- ‘we paises de nivel semethante de desenvolvimento industrial (Gri pelo qul ele defend vementemente a unio alfinde ‘pla doe Estados alemes~a Zale), mas no entre os que tim eferentes ves de desenvohiment, Como muitos conte orineos de nagGes qu estar entando aleangar a Gr-Brets- fa, el argumenta que live-comecofavoree este pals, mas los economia menos desenvoidas, firma gue o lvre- Te Nie Ce o chee pind este. osm Ghcaram poienacnemorins como so distin faa acesrenaa quran sobre pals © Regn boul prealarmene relearn mo etal Narre oto flo alo XK 0a do sna epeccent pero ene oid guts mp0 fentas ss) eo nce de Pela Goora Mandi (1914, ‘fae 5 qua rads pies oe dseveldos estar sind ple els Toaiaemceos aod Unosc prio ent, or exp, Gr Sean e- ‘Revenue stale X, dag eu ppl ine “rntners etapa eonricae do deseolnentc ‘frutacoal Panta do sclo WV ou a9 eel Sign este, em rode refras ures Seesinent de rves ito de omen ins pro ovo pus Ea, Outs chs aver desc oo [Re cna, ree te su af fo bre cn ee Boe (989, cog ebeque umanglo ace Je Econ pices ple come Soe (389) ‘Spee wn um dee sine msg, at csi te SEL Sem wasseroo ame spe ean Wen ‘hon loca am weet pa snoeo comec ¢ S229 Riven co amsonen rene nny ae an uot ote tae oats expt TESTU pe tence nn vee ont Gfarm eames especie romero & Sopa Gra Mundi ples ‘ane tanto campo obnubiadae por alegaéesastrease mu tas vezes morlisas 2 Politicos de desenvolvimento econémico: perspectiva histérico das polticas industrial, comercial e tecnolé 2.1 Intredugéo No capitulo anterior, sublinhe ofato surpreendene de se em pougussimas as tencativas de aprovela a igs ofeec- das pla experitncia iia dos pases desenwolvido para so lucionar os problemas contemporineos do desenvolvimento. Ademais como exporeladiante, as ecasaerefertcias a als cexpesinciastendem a earae de mioe que coxrborsmh 2 vere slo ortedora da hist da pola econémica dos PADs, dando ruta énfase as Benefcos do ive-comécio eda politi in- sca do lise fae. A lend, que reg virtuslence todas ‘a5 recomendagtes da polities tpiea do Contenso de Washing ton, é mais ou menos seguine! FSW 098) mdr eer sutra ‘hie untae eben Bmw (85,138) wns ‘ene abd pclae epee sO regi lens macros Se spaHoon hg ‘A pari do século XVI, o sucesso industrial do ase fe ‘itnico comprovou a superordade das politias de meresdo live ede lve-comercio, Mediante esas pscas que he dest taram a energiaempreendedora, Gr@-Bretnha superovs Fangs imervecionit, sua pacipl rival na época,elevando-e ce ‘tegotia de malorpotéciaeconbmea do planeta. E reve condi- ‘hes de arsumiroppel de arguteo hegembnico da nova orden ‘confmiea “liberal” mundial, sobreudo apart de 1846, quan- {a sbandonow o deplorivl poteclonismo agricola (as Corn Laws) outrae medidas remanescentes do antigo protecionis- smo mercantile, [Na busca dessa order bers mondial principal arma de Gri-Bretanha fol seu sucesso econémicofondado no sistema tmereado lvre/lizecoméri 0 levou cutrs passa perce berem as limites da plies mecantilsa ea adotarem oco ‘iro Ute (ot pelo menos um pouco mais Ure) a parc da dca cde 1860. No entanto, o rojero da Gri-Beetanha também ‘entoucom a valioa ajuda ds obra de seus economists clsi- os, como Adam Sith e David Ricardo, que provaram teorcae ‘mente a superordade da politi do aise, sobreado no tocante wo lvre-comézio, De acrdo cm Wily de Cer (198, ‘196, comissiio euopeu pre elagSes econdmicas externas onc da Rodda do Ursa (1965-1989), © tce-omlco ape ores [no fin do aewo XIK] paca ogo ec, opts mercenlamo genwal fs prada por Dui Rear, Joba Sse Mil, David Hue, ‘Am Sih ous bnemieae dons eet, ce cei lta emai fred pee Reino Uni, ‘re ag Hc (99), um cet dens epi ‘Gntconngens Ate Onl ue gs Reda Un 98 {anya une Je resorge Cent Agent oil an Jue One es apg, car a dst Onde om 4 ls superpetnc ov hegemons relthamente Sense da ss order liberal mundial, apereenada po volta de 1870, poiav-se em: polices industria do ae fae imteramen- ‘6; poucss barzeiat 208 Sos inernacionals de bens, caplal © ‘taalho, «establidade macroeconémica nacional enermacio- ‘ala qual er garanid pelo paddo-ouroe pelo prneplo do ‘qulifrio oramencii, Seglu-se um perfodo de prosperiiae sem precedenes Infelizmence, segundo essa lend, as cosa comeyaram aan- ae al com aera da Primera Guetza Mundial. Reagndo 8 ‘onseqent Insablidde do sistema polio eeconémio mun ilo pales votaram aerguerbarsiascomercas, Em 1830, ‘os Emcos Unidos sbandonaram 0 livtecomérel, nstitundo famigeradatarfa Smoot Hawley Segundo De Clerg (1988, 'p.201-2), ess rife tev conseqéncas desasross para 0 ‘vemanga lal representadas pela OMG, as altraSespol- cas em debito nacional eraram um novo sistema econémico global que, em seu pocencial de prosperidade, 26 &compartvel om primeira "dade de Ouro” do Uberalsmo (1870-1914) ‘Renato Ruggiero (1998p 131), 0 primeirodretor eral da OC, alega que, grayas esse nova ordem mundial, emos hoje" po ‘encial de eradicar «pobreza lot na primeira metade do imo seul (0 XXI] ~ uma ia utdpiea hi alga dca, ‘mas uma possibilldade ral hoje em dl’ ‘Como veremosadiant, es lenda pica um quo vigoro so, mas basicamentefalz. Com efit, deve-e adm que, certo semido, 0 fm do sculo XIX pode realmente ser descito como a era. do aie fae Para omega como ge vn Tabela 2.1, no fim doséculo XIX hove um period, embora ugar em que prevaleceram regimes liberals de comércio em grande parte da economia mundial Iniando-se em 1846, com a revogaio das Com Laws, a Git- FR ears fi xia de Sac & Wane (195,93). Ss wer 95) sao Te Se Oo opr 180,ouein Chore Breanna dew ua gunadadecsva para o regime iar de lie-comrcio (qu se concalna cada de 1860), muito em bots esse ginada se seas em sa ineontestivel superior eccondmia na tpoc cetvessnaucavelmenteligada asia politica inperial. Enee 1660 e 1880, muitos pases europeus hola sbstancialmence aproteo air, Ao mesmo ten pov maior parce do resto do mundo fo obrigada a praicar © Tvte-comério plo colonialism (ter @seyio 23.1) 6, no cso de algunas mages aominalmente“independentes” (cme as Tatno-amerleanas, a China, a Tllindia (Sto na epoca}, oI (Petia) Turguin(Umpio Oromano) mediante racados de Sigua (er segdo 2.22) Naturaimense excoro bia fram ‘os Estados Unidos que, mesmo nese period, cnservaram uma ‘evadissina barelra arifiris, Eeetant, como opal ands representava tna para celativamente pequena da economia ‘mundial no ht de ser de todo insensatoafirmar que ese flo feglme mas provimo do lwe-comérco que o mundo jéteve ou (provement) ted. Mas imporcante ainda até a Primera Gutera Mundial (© talver incisive sta Segunda), extensio do intervencionismo ‘vata erabasane restr para o8 padres moderos. or exem= plo, at os anos 20, tanto a dourina hegeménica do equi ‘Sreamentito quanto o imiadoaleance do wibutsvel (S que a naira dos paises catel,enreoutas cosas, de imposto de Fenda de pessoa fsa urd) eteltavam muito o expectio fapolieaoramentria A intada arrecataro resting oor. ‘amento governamental e dicultave os grandes desembolsos ecisprao desenvolvimento, por mas que o Estado eves cempeahado em fa-loe~ endo as ferrovias wma nora exc (oem certos pales, Na mtoria dele, nso hla bancoscen- Tras maduros até ocomera d sul XX, de med que o campo de agioda pola moneiria era igualmenteexiuo. £m gra, ‘os bancos cram particles epoucoreglamentaos pelo Eta do, o que redusiaextemamenteo espago de implantacio dos “programas deeflto dvgdo" que, no ps guers, foram spi= ‘eos amplaeexitsamenteem pulse como Jap, a Cov, Taiwan ea Fang, Anes da Segunda Guerra Mundi], medidas como a naclonalizagio da indistra eo planejamento inicatio ego do seul XIX, os Estados Unidos o linia do 22). Eb vio que a proteiotarifica fi um instrumento importantsi- ‘mo no pacote de polities ICT mplementadse pelos PAD, mas, ‘como demonstraremos a seguir, nfo fio ico recto urado rem necestrismenteo mals ngortante 'Naftent comercial 0s subsldios eos rembolsos aduene- 10s os insumos eram usados com freigncia para estimular a cexportfo.O Estado ant subsilavas indistia quanto recor. ‘inalversos programas de investment plc, sobetudo em 7 ei dosed ngage Ani (186 198,“abel 21 ~ Toa tra él dos prodats manures tem pats deren sleondos os pion extn de deaznvbiment (peso méo; e parcentagn de val} Taree isa le 16 24 was sm oak} eis 2% oe an me mF) nd 80 ae ee ol mee adn on ee 3s a ai Rosia R150 R Expeae R isan a sate ees) 16 Sia Cr) Remon «4550S BUA 3454050 4 37 Fee Bec 99 pa TD. 2 mse npare ese simgeeg dees mana » Oca andl (Wo Boa 19, pbb) ce une atl Pa phe nts ar eta eB gue sts bv ‘Bina Enomoto andl ears smears ‘temp tii cs 1 Tap an nga 3, 1 Notre en ecnonon po a ‘elon cbs ane ior ai tS) Sen cdo wl i oop os iis pes Go pp of (0 a ‘ented ton e150 ss ‘repectamene| Infe-estrtua, mas também na manuftur. Financia a ui sigdo de tecnologia extrangrir as vezs por mes legs como ofinanciamentade viagens de estado eteinament, outa por eos legis, entre 0 quals Hguravarn o apoio & espionage: indus ocontabande de maquinrio eomto-econhecimen- to de patentesestrangelas. Incentive o desenvlviment a capacdade tecnologia interna mediante o apo fnanciro A pesquisa e desenvolvimento, educaioeteinament, Tan ‘bm se comaram medidas para aumentar o conhecimenta das ‘ecnologas avagadas (por exempl, a ela de ibriae-mo- elo, a onganzago de exposigGes, a concessto de Liste impor. tagio de maguinara a empresas do setorprivad), Adem guns governoseriaram mecinismoeinstitcionais para facli- ‘ara parceria piblico-pivada (pr etemplo, joe ventures pll- co-privadas eassociaesindustrinisinkimamente igaas 20 Estado). Bimportante esata que muita dessa pleas sto seriamene condenadas hoje em di, ainda que os acoros bile ters ou mullaterais io as tenham decarad explictamente legs ‘Uma ver ating a fonceirateenolige, os PADS recrre- ram 2 uma strie de medida para fee rene dos competido- es reals ou potencsis, Dada a duro do period em que man- ‘eve a posgfo de “economia de fronts, « Gr-Bretanha 60 ‘aso mais notério ness aspect, porém outros pales tan langaram mo dos mesmos recursos sempre que posse. A Grae Bretanha tomou provdincas para impede a tanafrénca de tecnologia paras concorrentespoencals (pr exemple, con- tole da migrario da miode-obra especaliada ou da exports ‘so de maquinari) e pressionou os paises menos desenvai- os para que abrssem stus mercads, inclusive empregand a {orga quando necessiri. Nao cbstat, as economias em cick ap que, formal ou iformalmente,nio erm colt no ast- ‘aram passvamenteessas medidas restrtvas, Tatra de cortera uma variedade de estratégas para supera os obeculosIimpostas plas resis, Inctuinde mos “legals como 3 cooptaio da mio-de-obra eo contrabande de méguinss.? 2.2. As estrotégias de cotch-up Nesta sero, examina as exprincias de um grup de PADs ~Gri-Bretasha, Estados Unidos, Alemanha, Fran, Sui, Bl {en Holanda, Suge, spo, Cobia e Taiwan ~ eavaliootpode politica industial, comercial etenolglca (UCT) imlementado ‘quando eram palses em desenvolvimento. Demonsto que & Taira deles pleas poten quaseopostas xo que a rtododa ‘tual de que cles apieararn “ ecomenda aos atuas pases em desenvolvimento’ 22.1 A Gr6-Bretenha Sendo a font intelectual das doutrnas mederas do ase {fire eo ini pis gue se pode abs de er patio un lire= omérco total em determinads etapa de sua sti, a Gri ‘Breanageramente cosiderada uma nayfoquesedesensoleu sem interven sgnifestiva do Estado, No enanto, isso est ru lnge da verdad ‘ingress no peviodo ps feudal (sul Xie XIV), aGre Betana ee uma economia rlatvamente atta, Act 1600, immportou renoiogia do Contnene (Kinlebeger, 196.103). Sue exportagiolinlavere 48 bata em menor esa, 0 te Cio decom pouco valor agrepado (hoe conheido come srt. tld) eae destnar aos bem mas eianaos Pls Banos, pins ‘Spence sides de Bruges, Ghen eres em Flandres, hoe Trap eal ee nn pgs cn," a ‘ton ea or mp po rh (acento sta poses ies parte da Béla (Ramsay, 1982, p58; Davies, 1999, p348). O ‘monareas britnios da Ego gravavam esses prodstos sobre: tad por modvos de rend, mas ofato de op ger mals eve mente tlbutado do que ai brut incentivou asubstiuczo da imponagio de eid dee fvoreceuslgum sucesso na expor- taro (Ramsay, 1982, p59), Acrditaee que Eduardo Mt (1327 7) oko primelro monaresaprocura, delberadamence,desen velver manufatra loc deecido des. Dando oexemplo par resto do pais, ele x6 unava roupa de pano inglés! aval ce bes de Flandes,cencelizouo comérco de I ruta proibiu impor do erido de (Davies, 1966, p 281; 1999, p34). ‘Os soberanoe da dinars Tudor deram nove impeto 30 de envolvimento da indistria com uma pola que s6 pode ser desrtaconodedeliberado foment nds mscente- Daniel Defoe 0 fioso comercante, polio eestor do seule XVI, esceve esa politica em seu hoje quaseesquecio lo A Pl ofthe glen Conoere [Un land comic nl) (1728) Nee, ata rinucowumente como oe Tudo, espcimente Henrique ‘VIE (L4B5-1505) eBzabete 1 (1558-1603), tansformavam In ater, una nagSo mulo dependente da exporaso de bru ‘3 paraes Pulses Baca, numa das maioes fabricate de do undo (Defoe, 1728, p1-101) ‘Segundo Defoe antes de er coroado, em 1488, Honique VL foi uma espcie de refgiado na cone de sua ta, doquesa de Bora (em tlio a0 orginal.” Profandamente impeesio- a com a prosperidade dos Pies Banos, que se aplavam na manuatra del, a paride 148, ele watou de prem pritica Totes pti ots pe po «pels Conta 0 pro do ‘open Scan ero ha pecan ene [emporio een, eC 97, 9 eset mcs tin ee tegen a nl ero Fo noplano de omentrtal manufiturananglterra. As medias ao {das inclira o envio de sue ele para defer of furs adequads insalgio das manuaturas," a contratarto ddemio-deobra expeilzaa dos Pass Baixos,"o aumento das. tails eat mest a proibigioremporiia ds exports de bruta. Ramsay também documenta a legislgio de 1489, 1512, 1513 1536, que vetnvaaexportago de zldoiacabado, com excoodos panos ordiniis, bai de carta valr de mercado, Segando ele sera, es rele" nfuente visio contempo- Fine, segundo ago, se & pete expararpano em verde ‘ruta também hide sr pefervel ue aque ert peretamen te acabadoeingidoem vex de emimantfturado, ‘som abactar em cisahar™ (Ramsay, 1982, p61) ‘Como sublnhs Defoe tendo em vista a defasagem tenolé- ea da Gr-Bretanha ante os Palses Bucs esabendo que ess ‘ranafrmao seria demorada, Henrique Viadotou um enfoque _zadualita” Por este motivo, 36 elevou os impostos sabre a ‘a Br (Ge 98 8) Deo gue a eg iw sc “Shannon price Yk lon 197 p59) img oe ‘orn esac ata angi lo eno rk ‘eben rt. Goan ser fal Se De fo a ‘lena ecco tiie pc rhap. no ial He ‘taser yc te A 1 Sapnd Dube van 75) Henge Vege eo ‘ies pata ace Hf Ln aif Rigel ru eg ion vide na seat pr ia 2 ‘a san nner tnemen in econ co alee ‘notte egress 12 Soper (2990) Hee VI emer ‘sma congener bom at qu aam u ehnar pov ooo 13 Hen Vi pert eo lrg em 0 a, een aspen copeanemen nc nin ‘ete oe npn pote’ abe 28 pO exporagio def bruta quand aindistia ficou mas conslie 4 To logo se evidencou que a Gr-Bretnha no tina cond cs de procesa toda a sua producto del, ele vltouasuspen- der impostoseIiberou a exportacto.™ Segundo Defoe (1728, 97-8), for 6 no reinado de sabre (1587), quas ce anos Aepois de Henrique Vitter naugurado sus polities de substi ode portage (489), ques Ge Btetanhaganhou sufciente ‘nana na competitiidade internacional da uaindstria para rir definisvamente aexporaro de i brut. Iso acabou por leva sfabrcanes dos Paes Bates & rina ‘Conforme a anilse de Def, além dessa palit de subet- ‘wie de imporagSe,outeos ators favoraceram o tuto br ‘nlc na ndista de ino reinado de Eizabee.Alguns eles foram foes, como a migrao dos tecelbes protestants de Flares depois da goers de independéncia cotta a Espunha, em 1567, Nentato, outros elementos fram criados delivers Admente pelo Estado, Pars abrir novos merados, Elzbete 1 fenviou emissiies comercais 20 papa e aos imperadores da esi, da Monga eda Perla. Olvestimento macgo da Gr ‘Bretanha na obtengio da supremaca naval possibliton a enta 4a em novos mercados, os quis muitas ves foram colonica- dos e mantis extos (idem, 97-101). [No € fel determinar a importinciarelativa dos fore laos para explcarosucesobrinicona manufaturadelt. Mas patee caro que, sem ete equlalente, no seul XV, da est {gla madera de foment indstria nascete, tl come ocon- ‘cebeu Henrique Vie fo} mando or seus sucessres, teria sido Ail ou mesmo impossvel2 Gi-Becanhz sucesso iil na Tea Ve prism expt fi ‘ umpouto tae npries com ar oa ‘Tilton Gh p50 disc eve" ge de ‘alae ego gue mes pat ingrownindostrilicago: emo spoio dessa indstria-have,quechegou {vepreseotar pelo menos a meade da renda da exper no Séeulo XVI Revlugée Indusrilblncs seria no minio, difcins™ “A tforma da lgislagto mercani de 172, promovia por ‘Robert Walpole, oprimeir prem btnic, no reinado de ore 2107241727) signe uma exracrdndia madanc defoco pas pola industrial comercial dopa ‘Antes disso, politea governmental bednic geramente visavaconqustro comércio(eobretudo pla clonizariow pe- los Navigation Act, que exgiam que © comércio om a Gri- Bretana foes fico em naviosbridnicos)"egerat rena para ‘sade. A enced ls importante flo ncenivo 3 manuf ture de i, como se deci anerormence, porém mesmo est {i parcalmente motvado pelo deseo de gear rend para ogo ‘vero. Em compensa, a plitcasincoduzidas partir de 1721 destinavanvaeineguivoeamente a promove a indistria manufatursia Ao epresentar a nova ll, Walpole delaras mee Gane ila do ona a0 Palamenco:"evidente que nada con- tell mals par promover o bem-estarpblico do que a expr tagio de bens aunufsuredos ea impotagio de matéria-prima cetrangire'.”| “A legisigo de 1721 eo subseqdencesaterages politias suplementares incistrar as seguintes medidas*em primero ugar redvrram-se ou at se aboirar a ais alfendegria 1 A eae de econ priate epee 708% (tpn ngs e170 ena ac ee SU ‘irda de 179 aso 198 985) 1 Stes aut pio Neue ee ion (984, 4. 1 ona ecods ote (pao, Neon d ie QOS ‘Gl dee ao opine demi ep come, SSncane nnn so pales onc pea 1 Pee yr Bn (07, p33, 1485, 168.7 Mea sp 388, Bin G26 p08 a 098627. das matin primas importadas pela manafatua:” em sogun- Go, elevou-s 0 teembolo aduanelro para as matéiae rma Imports plas manufetaras de exportarfo~ pola bem. implantada no ple dese o tempo de Guilherme e Maria” Por exemplo, resis eo impost da ple de caso , em caso de ‘exporaci, petmiu-e oreembolro da metade da ala papa (Grisso, 1907-132); em tet, abolise 0 impost de ex portgio da nslor parte dos manufturados" quart, elevouse ‘ignfenvamente a tarfaadcanelra dos bens manufarrados; ‘ulna, extnderam-se co ubaldios A expotcio subvengbes") {note tens, como os produtos de sede (1722) e a polvora (0731), eaumentram os jt exstentessubsiios &exporagio do pane de vela edo agar ein (em 1731 #1733, espect- ‘vamente e, por fim, incrodusiean-seeegulamentares para ‘ontola a qualidade dos produtor manuterados, prinpal- rente a dos txts, im de evar que os predutoresinesers- pulosos prejudiassem a imagem dos produtos ritinios no tmeredo extermo® TF O rian gun se det prs pr em time Sige niger SoCo soars ens” se 107, p 1). 2 fr 0 p15) sal qe aa em oi ee {itppor ultemee Hara eer ce cove mmc mas Eason por oi a cela ce Orc rs ope ore Mtl a0 227. It tn dole XP nr re ur xan sem ce at Impsretes pue e,oe at eEpoe (opus 1th art meee ere mat lode Gun 9c p10), Aare mu beer st o Seer eran ara ous oe © ap tt FI 2 Nala de ras 0p 189), mpeg, peHoe Cre Brisco (1907, p.128) snetiza nos seguntes temos os prin- ‘pio emburidos na nova legslaco:“intermarent, [a mani- fara) nr de er proepiae contra concoréncados pro dlutosaeabadosestrangsro; devia-segaranc alive exportacio deartgosaebados;e, erpre que posrvel,devamse ofrecer Sncentvos na forma de ences esubvencSes".Agul incre. Sante near 0 guanto ae poles inroduadss pela Reforma de 1721, assim comma os prinipios els subjacences, e parece, ‘come yreoe na so 2.27, com as aplicadas pr pales como “ep, Cokin Taiwan no plsuera (Com Revol Industrial, na segunds meta do stculo {va Gr Brean comeqow ¢ ampli a sua rans ecno- login sobre os outros palses. Mas nem or isso renuncou &po- lite de fomenca industria até o mead doséelo Xx, quando sua supremacia ecole tea Incontestivel ( prmeiroe mis importante componente desapolca x, ceidentemente, a proteotaifiria, Como se depeende da Ta bela 2.1, aGe-Beetanhaspicou arias mult clevadas sobre os rodutos manufataraos aed o fm da dcada de 1820, ceca de dos geracSes apse Revoluco Indus. Em 169, 0 Wood Act. ‘rob as exportacSes de produtos des provenientes das 6 is destino totalmente indstia del ilandes, na poe TT i rn dem pacino ‘Siesta ear nn ta ei ‘Set ears rts olan rd eo pe ooo ‘Snead pongo pa soma Ee {rerum to cana om oe ort an Se mig, ak (accom ncn ud oo ges. 24 Dare 8 rumen goes pte ee 7 77 psec tot (pads polis dear pcr ane a op, ‘Rend seco oe i Si ote eh on dan, ano 8 superior (Je seo 2.3). Em 170, impésse ums barra im portato dos produto de algodso ds india (0 mori), tam- ‘bémde qualidade superior, deblitandoaquele qu apc, a consderado 0 setor manufaurlr dealgodto mals efcaz do ‘mundo. Subseqdentemence, em 1813, indistria nina de l= {odio szabou snd destuida, com om do manopiocomer- ‘lds Companhia das indie Orienais, quand a Gri-Bretanha ‘issou a ser uma proditors mais efeleme do que a nda (ver ‘eg 2.3). Daas gages depols,em 1873, ise estimava que 40%-45% da exportacso ttl de algodio da Gri-Bretanha 56 esunaa eas pals ‘semembargo, com ofim das Guerrat NapoleSleas em 1815, ‘oe manufaores, cadaver mais confianes,imtensiicaram apres: ‘ho pelo liecomtico na Gri-Bretanha. Nese pes, les ‘xt fimementeertabelecdos emo os mals efcentes do rndo na maior part ds sgmentos industria, aio ser em ‘mas peat imitadas dress, nas quas pases como a Bégica {24 Suga eram tecnolagcamente mas fortes (er seo 226). “Muito embors a nova Cm Law de 1815 (a Gr-Beetanha vera numeroane Corn Lvs que remontavam a 1465) haa sumenta- oo prtecionismo agro a pressopor um comérciomals ie lo cessou dese intensifcar™ Congunto tena havido uma roa deredugotaiviaam 1883, grande modanga ocorreu em 1846, quando Corn Law 3 aprotic pon see dpa p a Oe ‘iin: pe gest ies dO ot oa in, pram om ape son em spo do Oe ‘See i fo nese caer pen pe ‘Sint tant dot cocina Sopdet pe Goemopnied sono fcaman no ts ote Gogo nymcaerom 96cm Ot oh pvr o099).Neto eng foi revogada ¢ se bola a tri de muitos produos mand faxurados (Batoch, 1993, 20-1). A revogagio da Cor Law & stualmence inerpeada como a vitri fnld down econ tia césica liberal sobre o desatinado merantliso, Embora fo se devs subestimar a influencia ds tora econdimica ness rmadanga de polities, muitos hstoradares mals faliarizados oun 0 pacodo ream que ofto pode ser nerpetae coma lam ata do “imperial da le como" perpewado com into de “contra industllizaio do Coninente mediante ‘amples do mercado de prsutor arial ematra- prima" (Kindieberges, 1978, 196)" “Allis, mos expoentes da campan pela revoasso da Corn 1, camo politcas Richard Cobden eJohn Bowring do Board ‘of Trace [Comite Comercio, encarsvam sua cuzada pecs. rents nestes rms (Kindberg 1975; Reinet, 198)” A ‘slo de Cobden desnuda na sgulne passagem om provi! qu stems fal fo wees naa a Améres da Nore nem ns Alemanks E gave eto que a0 fei conmeguid dorner con Rloesceu estes pales asi ‘como Franc, at Begs ers Sala, em a ncntvor gue 3 so pros de aliments do eno ini eereces 40 = ‘anes ese pes, go pagum menos pars come: or simblia que tena sido a revogagio da Coen Lay a verddeira guinada para o lire comfcio 6 se verifeou a dé- cada de 1850, parcularmente em 1860, em conjungio como BF Reape ole alg Reto (189, 2 Vere Sema 170 um et cine oa entra no 29 Em ib eowing cco cs Exot Zao alan oars cepa ona a ase Iseh psn 2h i Wig Bhd ob, 186, Wan Rg London Tpioepat in oe pe scordo anglo-rancts de lire-comereio (conhecdo come o Tr tado Cobden-Chevale), famado nese ano, que boli a maior parte du aie. A pastagem seginte dscrevesucintaete 2 ‘agninae ds hiberaei do comdrco ocoeida na Gr-Bretanha ‘adbcada do 1850, Em 1848, Gr Brean sinks 1-148 pro- doe bier 1860, mais que, dos quis doveeram tars sobre bens de uxo ow euptrtos, Tendo sido mals cm- plea da Europe, agora aif britilea cab em meiapigi- ‘nado Whitaer's Abmanack* eden, 1962, p82) importante nota ue a supreracia terol tic, _que viblinou exe ginada pra epime de ivecomércio, fi ongustada sob a épde de “clevadsse duradouras bartelras tari” (Bsitoeh, 1993, p46). igualmente importance ob- server que a generaizda Hbealzaio da economia bina, ocorida na metade do séeulo XX, eda qual iberalizago do oméeio no era mais do que uma parce, foi tamente conto lade supervisonada plo Estado, no resulou de uma aide lanes fae (ve Poly, 1987, ap.12 ¢ 13)" Conve esalar tina qu "adesio da Gi-Betana ao le-comérco fi enta ‘punotsdecorceram 84anos entre publiarsode Aig das SY lan G85, 8) ago fr ha esti ce cn ines nu rts aie Some pr gue cat [an su cas aime anf sie ee ‘Set ceca fe ci cos in re ‘Shentnor} geo ton cso nis ope [rts ipono saa Oras be fowam nossa ep se {ign fla elastance ‘sna ngs sir rad, oo en [Bloc wn area ancl cpr ce nar et po ‘Sct beans Pee vc Min ‘Res a0 ste oo canis loan eon et ‘en ur co aso bce oe [nr ce mead cpt bei de raodeara was ‘Sow a apt ale pn eaaye oxgament Gladstone de 186031 anos entre Wateioo (avira rina de 1646" elden, 1969, p82). ‘Alda ds, orepme de ivre-comérco nfo durou muito. Na ead ce 1860, alguns abricantsbritnicos em dificuldade po {ssramete evindlcarproteo, No comejo do sfculo XX, e+ tomas do proteioniemo fl wn dos vas mais plémicos pole briics, qoando as manuaruas do pais comecsram a perder vantage espidamant paras norte-amesicanas a8 ale tla prova dato extn ialuincla exerci pela if Reform League (Liga pla Reforma Tarifa}, elada em 1903 sob a carimitca iderangs do politico Joseph Chambers.” A era {olire-comérci chegou a0 fim quando a Gri-Bretna fina ‘mente reconheceu gu tinha perdido a pian manufcarei> ‘re cineiuly ais em aga esala er 1932 (Baroch, 1993, p27) 2.22 Os Estodos Unidos Como assinslo Let (er Capitulo 1), a Gr-Bretanha fo 0 primes ple a langar com seento uma estratégia ce fementod Indisoanascente. Mas € bem provivel que o sev mals ardente ‘sire tenhar ldo oe 8UA ~oeminentehstoadoreconémi> ‘oP Bairoch (199, p30) certa ye os defini como" tri ‘mie eo balurte do protecionismo moderna. ‘Niocbtance,a iteratura moderna ~sobrerudoaprovniente «da Amtrca do None ~raramene amie ese fo, mesmo as ‘estoas mis informadas parecer no saber dss, Até um is foriadorecontmico do porte de Clive Tebicock (198, p83), lume auteridae em Revol Industrial europa, 20 comentat ‘adoro de tars pla Alemanhaem 1879, afrmou que asa 52 We Gin (88 sie ssn is Term Lege om cher ond wc fas esavam grassando em todo o mundo, “até mesmo na sem- pre liberal Ama” Mesmo aqueles que reconhecam a exlsna de eleva t ‘ies se empenbam em minimiar-e a importa. Ror exem ‘lo, em sua andise da sta econdmica dos Exados Unidos, auf reentemente considerada ua releréni-padrie, North (0965) ago menciona sengowma vez a questo ds tars ee sim mesmo, s6 para rede um for insgrfeante na exp ‘ago do desenvolvimento industrial do pls. Sem se dar 20 ine>- modo de fandamemtara questo imtando-se aca a one secundériae atamentetendencisa (0 estudoclssico de “aussng 1892), slega que “embora starfish ornado ‘ada vee mas protelonlstat pari da Guerra de Secesio,¢ ‘questionvel arma que tenhar inflenco a pont de favre cerseviament expan da manaire” (Noth 1965, p64), ‘No obstant, uma lltura mals eudadoese menos tenden- ciosa da lsu evela qu impoetelubestlnar import siada proto dindistria nascent no desenvolvimento do pal. Desde os priméndios da colonzacio daquilo que vrn ase os Estudos Unidos da Ameria, «proce india interna fot ‘uma questo polite conttovera Para comes, Gi-Betarha ‘stave longe de querer indutrilzar a colin ee enceregou de implemencarpolitcas que o impedisem (ais deals na seyio 2.3). Nadpacadaindependénia,os interes do Sul age so se opunham ao protecionismo, 20 passo que os do Norte ‘manufturelro~ epresencados, entre outros, por Alexander Hamlton,o pelmelosereirio do Tesouro dos Estados Unidos (0769-1795) ~ queram® 5 eo ger nob ua ol dine sina “aie fel rua psa Mav down ter noe ft no Soames 3 pant{Com flo, mito assnaam que fi Alexander Hamion, nos Report of he Secretary ofthe Treasury onthe Subject of [Mavafcnoes (Relais do edo Tesoro sabre 8 usta ds trofaaas) (1791, eno Fledrch Lis, como normalmente se Tredite, 0 pimeiro 2 elabora sistematiamenteo arguments (da indsaria nascence (Cordes, 1974, cap. Freeman, 1989: Reinert, 1996) Alias, como ressaltam Henderson (1983) © Reinert (1998), List 6 se converte 20 agumesto da nds ‘aacenee passou 8 advogarolie-comiscio depols de um pe odode exo nos Estados Unidos (1825-1830), LA entou em ond com as obs de Alexander Harton e Die Raymond, ‘a oes o principal economistanorteamerican eu grande Gefensor da proxi & india nascent "Noe Reon, Hanlon argumenava que a conorrtci rangeta ea foca do hibit” impediam as noves insti, {que em beve poesia ser competivasinteracionalmente (8 Sfnddnran ascentes")® dese desenvolverem nos Estados a ry sop som me aie ore 2 8 cee rt ee cede cones 14 Sows pend eso in ua aren, TIRITiog Sendo cen (955, p17) ee on Rego Ha {Srv fe Bane, snot ‘Peseta nen cr 3 SES cr fone Jne sane Chapa Cales Do 3 eee ee Sneed Use Hee 30 rein Tr Sen SESS TER ea sun Sip 87125) pi ‘Sis panama eran mre pk pe Poh ono rn Pita Bag, 7 ns anon eto cet Nik Unidos, a menos que sau governamental compensasse os rejultos nici, Esa ajuda, daa ele, pia toma a forma de ‘arfas de importagso os, em casos mal as, de proibigfo ds Iimporagio (Dornan & Tugwel, 1960, .3-2; Conkin, 1980, 176-7, nceresanceobservara grande semethangaenteess Visio ea adotada por Walpole (ier regio 2.21) ~coisa que nfo escapou aos norteamericanes da époc,particulamente aos ues polos de Hamslton.” Tabi é gna denota que ‘nina visio walpllana quanto hamiltoniana so nocaelmente paecidas com que inpiou pola nda do Lest Ad ‘eo no ps guers (ve seeS0 22.7), Inlclalmente, os Estados Unidos nfo tinham ura sistema tari federal, em 1781, facatsou a tentatva de confer 30 ‘Congressoo poder de far tarifas (Gataty & Cacnes, 2000, 1139-40). Quando obeeveo poder derributy este aprovou ua ear iberl (1789), fxando ume alquota nea de $% pra feces os bens imporados, parte algumas exces como och ‘ame, o vido o prego. Mites ifs soeram amento em 1792, ainda que eoatinuassem bem aquém das ecomendacbes de Hamilton, que preconizava um sistema sbrangente de pro‘e- oe subd &indsris nascent. Ack a guerra de 1812 com ¢ Gi-Brecanha,onivel médio das arias icouemorne dos 125% ‘ptr de eno oda las dobraram, se bem que par enfentar ss crescenesdespesas degutra(Gnrty & Cares 2000, 153- 5,210; Balroc, 1993, p33). ‘polit sofew una madanga sgt em 181, quan: 4, como observa Lis (Capita 1), uma nova le deterinoy & ‘manutengio do nivel das ae primo do apleado em tempo 1 Spl ie ech (193, p19, 8) i ge cots 9 ‘pemsheatnin stout in nrc “Sire pemne—ar ln era e I chimp gue eas Preteende guerra, consgiéncia da considerdvlinfutnca pola das {nde naycente, que avin resco graces proto" tural” propicida pela guerra com a Gri-Sretanhs, 80 ocoreu.a “Sespeto do ato de ean rece ser neces ~reeeberam protect especial o aloo, i eos produtos de feo (Garay Eames, 2000, p. 220; Cochran fe Mile 1942, p.15-0). Peach tmsfirla de 1816, quite todos os bens manufaturados fara jets aif decerea de 35 (Baloch, 1993, p.33).A Tobe 22 mente que oniveeatifsio mdi dos bens manures, roe Estados Unidos, esta préxio dos 40% em 1820. De in Teens medida fot bem asda po todos, inlsive pels Es {aon do Sel que experavam que ela favoreceste 0 deserwolv- ‘Rentodaindéscia em seu teri. Mas esses mesmos Estados tio tardarar se ola contra a media, pls estavam interes: dose import bens manufarurados da Ge-Bretane, que ‘am de mclhor qualidade, «porque nfo se inplantaram ins {cas em se tetrio (Garay & Cares, 200, p139-40). “Grats ja dos armadores da Nova ngaers (inci mente ds de Nova Yor), o nteressts aries do Sul conse ura derubar ss leis que pediam earifas mas clvadas em 520, 1821 ¢ 1823 (Cochran les, 1942, p.1)-No encanto, ern 1824, owe uma nova tarsi mas ala, Em 1828, 2 ‘ham Tf of Abomination dito pls, pols, ma oes 8 Suede do Nore eco Oeste entavam gravando ms as ma tesa eos bens mancfaturados de pouco valor agregado {gue produc (por exemplo, a, (Gadore econbmons ort-amerianos, sempre muito revcen= tevem deer evsts postin sobe oassunio, tendem cada 2 hain reonneer almporénla do potelonismo. Plo mens, fareceaver onsenso quanto aque protsiocaniria crucial ‘ara o desenvolvimento de certs indstriaechae, como (Ea no inl do séelo XIX ea do ferro edo ago a segunda tmetade do mesmo séeulo (Lipsey, 2000, p.726-7)-Emboraalguns ‘Comentarinas duidem de que o eft do protecionsmo tena Sido postive par rospeidade gral danas, o crescent {ecotde dos Estados Unidos peredo do proteconiamofaxque ae cetcamo pavega demasiado catelos, se ndo desartda snentetendencoso, "Bairech (1993, pS1-2) salena qe, durante todo o seulo ace nda déada de 1920, x eonomia ds Estades Unidos fol {que mals aparentecreseu no mundo, conguano tena sido Tne peoeconista em quate todo periodo, No entanro, fo fein de que a sigfienva redugio do protecionismo da Fre cr Hg pore pont economia norte-americana, ene 1846 1861, tenacausado um impacto visvelmente posisno no desenvolvimento do ple. C= losamente 0s dois melhores vine anes de prfemace do ces Cimento d Pi per apis, no periodo 1830-1910, foam 1870- 1890 (2,1%) e 1890-1910 (2%) - ambos de protecioniemo partcuarmente inenso (Birch, 193, 52-3)" Baill are- dar que ess assciarfo ene o rau de poteonlsmo eoctes- cimento genealzado tenhs sido puramenteacidental. Alt, (O'Rourke (2000) apresenta alguna evdtnla estates co. Ihidas em dez PADS (inclusive nos Estados Unis) a "dade Gir Bo bo pe ume pe ptt ee ‘mn ne eae ordenador erage Seine aan ena Slo eoduoererenerccrc ea anne heer nee x emt ee go vps ras Sere mec cceinpa fish beers ‘Shc maapine pons i cae Eco + esi Noe omy pra fe gia etl oe ‘ncn oie som pn ai ce ee irepeisan lberalmente um eeacimento proporcional de 94% at 1900.0 pape do Estado norte-americano na promogio do desenvol- ‘mento a ina-estuturade ranspore,pincpalmente mediante a eoncesio detecras ede subsiios as empresas ferrovirias, também fl dcisivonaplasmariodoprojeto de desenvaviment® aconal(Kozul-Weight 195, p 1002, esp. .101, 237). imporante reconhecer que o papel exerci pelo gorerno federal ao desenvolvimento da indettia fo substancial mesmo no perodo do és-guer, gars grande quantidade de aguis- es igadas& defeae As despsas com PAD, que uveram um ‘enorme efeito disseminader (Shapiro & Taylor, 199, p.866 ‘Owen, 1966, cap. 8; Mowery & Rosenberg, 1983) A cota do Es. ‘adeno rude gastos em PRD, que em 1930 represetava ape- ‘bs 16% (Owen, 1968, p-149-50), passou para slgoem torn da ratade ou de dolstergos nos anos do p-guera (Mowery 8 Rosenberg, 1993, quado 2.3). Indistias como a de computa- ores, aaercespacial ead nema, nas quais os Estados Unidos ‘nds mantém na vangoards internacional, a despite do eco de sua Iderancateenoléica como um todo, munca te- Ham sido posses sem a PRD militar aanlaa plo governo {edeal Tamim vale mencionar a importiniaerucal doe "NasonlInsiutesof Health (NIH) [InstiutosNaionas de at- e] governamentais, no nancamento da PRD da nds ar- aatiaedeboteenologa que asseguos alideranga do pals estes stores. Mes a informagiosfonecldas pla assoca- fo nore-americana da indistriafarmacturica do conta que Spenas 49% da PRD do setor 6 nancada pla prea ind, 0 passo que a participa do NI se eleva a 29%" "No vlo XIX, os Estados Unidos foram nfo #808 mais or. tes defesore das pleas proceconists, como tambim asede ‘Sap Tyr 990, p 865 stam sie Roving a ig pm 18, em npr amie aointelectual dessepensamento, Na épocs, os ineestusis nore tmericans tinhama conve de que "um pas revo exiga wns ‘onomla nova, baseada em politasinstiuctonas em cond (es econdmics diferentes dado Velho Mundo" Spiegel 1971, [D3EH). Algun foram male além,argumentando que, mesmo Fendo imemaconalmente compeiiv, a indéstia nacional, precisa de proceia arfria pela posibilidade de a gran {tes empresas europeiasexercerem tm damping predatrioe, ‘endo dlsimado as norte-amereana,passren &praticr pre {or monopoista (Conk, 1980, p188)* ‘no tho qual do século XX, amaloria ds economis- tas norteamericancs mais originals do period se mostravam {Eaenhos defensores da poten &industeia nascent, Osconhe clidos advogados do forest & indistria nascente, Daniel Raymond (que infuncio Fide ist) Mathew Carey fora todos principals ecomixtas do ini do sul XIX, 2 asso (ue, na sepunde metade do mesmo stculo, a economia nore- Smercana fi domina pelo fib de Carey, Henry. Desrito por ‘Mars e Engels como "0 tnico economist amercaneimportan- ter no comago de dca de 1850," Hanry Carey fo um dos s- festoresecondnicos de Linea (embora um powofastad) Hoje infellzmente malaria dsses economists fi removids dk lara do pensament ecndeiconortearercao, port, ‘muito mai do que os economists americanos lssics sa ép0- ‘a considerados de segunda cle pels pares brinics) les foram os intletals mais imporsntes da pcs 3 etl on cnt en ed SpNSeE Nason mene do stl Pe patine “lah cu ue se sogsr misc sami noes, ‘uo of i oe a 188, p17 5 eran as fan (33, SE SiS fae ened a nk Mace Egy ls ‘Stan 04808 san Mer ns Pons 18, ‘ato 54 pane na fparicularmeneinteresantenoarquemultosnectuals politicos no-amercanes, no perododecachup do pls com preenderam claramentesinconveniénis da tora do lire-co- ‘mércioadvogad pelo economia clisiosbeinlens. Reinert (0996, .5) conta que, por causa dessa precupasio, Thomas Jefferson enous emo} pedir pun de Prins Pri pis} de Reardo nos Estas Unidos. Reinert (1998, p.236) também ct uma passagem de List que reistaocomenriode Lmcongressita norte american, contemportaeo do lem, e- tno qual a ora comercial ingles, assim como a maior pate dos bene mansfturisingleses, derina-aedexportagio, lo 30 consumo inteno" ‘Como mencone antriorment, Henry Cia, politico pro- tecionisa mals proeminente do inicio do séulo XIK e antigo ‘mentor de Abraham Lincoln, danominou su plaaforma depo lia econdmica Sistem Americano” em ops expla 20 ‘chamado ‘Sistema Beno” de ive-comérco, Umpouco mais tarde, Heney Carey chego até aargumentar que olivecomés- ‘co faia pte do sintema imperil betnio, que reservava par 0 Estados Unidos o papel de exprtdor de produto p> ‘mires (Conkin 1980, p.287-) amb ve relat que, durante 2 carmpaaeletoral de 1860, na qual Carey eve um papel inte- leetualimportantssimo, os republicans de certo Estados po teconita depresiavam of democrats, quliiando-os de par tido de “devunito-slistabrtdnice-antaifria” (gifo meu) thin, 1944, p 6). 2.2.3 A Alemanho oj, a Aleman &geralmente enheelda como o berg da protege &indistianascente, em aspecios tanto intlecuais [FN £8. ome Wry p38quanto politicos. No enano, lando istriamente,a verdad que «protege tara teve, no desenvlvimentoecondmico ‘lemo, um papel bem menos importante do que no briinico (9 no norte-ameriano. 'Na Pla, a protes tarlaindsria fo! moderada até 1834, quando da ciao da unio advanlra (Zale), sb & sua ideranga, que depos se estendeu Indra lem em ge- fal Trebiloc (1981, p41), uma atoidade ra industilizarao emf do period, afirma categoriameate que “as trifas da Zales oo bastavam para dar ua proceo feta nds. ‘sia nascene; mes of fabecanesdefero fara sem a= [as allandegiia até 1844 concinaram caecendo de proceso fia até muito depos dso” *O Estado prusianoresistiacon tanemente& presto polis dos out Estadosmemiros Zolli, que revindlcavam tarifas mals elevadas. Mesmo o aumento de 184 (do fer) €0 de 1846 (Ho fo de algodo) fo Fam relavamente pequenos. Depo iso, com o acordo bit ‘eral de ve-comérco com 3 Fang, em 1862, om uma red ‘oda quota do ago, «m 1870, atifada Zaher spresentow {uma tendenciagerl queda até o fim da década de 1870 (Kindieberge, 1978, p 196; Fielden, 1969, 88-90 Em 1879, porém, o chancel Oto von Bismarck aumentou muito stare a fim de cman allangaente 0 Junk (a ‘stocraia rural) 0 emptearado da insta pesado 0 "asamento do feo com 0 centio™® Todavia, mesmo depos disso, nfo howe protego adilonal considerivel seni 8 agri- cultura ea algune stores have daindstriapesda, princial- Wain Bbu (97, p17. Noes, Ty O98, pI80) a Mista Mh estan doin por Obit Une de ‘tigen Sepmnrmio ogre Scone fete pes re eietonee Sp: cuce i Uno Comal {2 qe ers x rl de Zr 9 Tyr i) eum on de an de Bk mente odo fro ago, permanecendo esas a proceio ain lta em gerl(BlackDourn 1997, p320), Como mostra aT bela 2. pmo século XIKema primeira mete do XX, o nivel de protege & manufetaraalema fo! ui dos mais eos ence 05 ales compares. ‘A relatvamente pouc proteiotrfra nfo sgifea que o Estado alo tenhs adotdo visio do laser fue do desen- volvimentoecandmica, No reinado de Frederico Guilherme f (0713-1740) e de Frederico, 0 Grande (1740-1786), 0 Estado rusia, que enim uniiou a Alemanha, lancou mo de ie ‘eras pltcas para fomentar nova indseas.Po certo seem prearim as medidas convencionals, come a proteio tairia (ee, como ise, nto era to sgnfatia) aconcessio demo opslios eo fornecimento de proto baratos plas ibrias = tis,contd o mais importante fol ainervengio die do Estar do as indsrias cave (Tebilcock, 1981, p26). ‘Quando Frederico, o Grande, chegou ao poder a Prissa era, essenclalmente, uma exportadora de prods primo, ‘nlc rem manufaureda de exprtgio era ovestuirio de Ise Astinho, Dando prosreguimento plldca meranalista dopa, Frederico promveu um nimero grande deindistras ~ espe inlmente atti (sbretado de linha), ade meas, a de arma ‘mento, ade porcelan, a de seda ea de refinagio do apica ~ ‘outorgando-hes, entre outa cots, odreta de monopélo, ‘protego 2 comic, subsidios de exportagio, investimen- tarde capital ereerstamento de mo-d-obraespcilizada no fexcetior (Henderson, 1963, p 13652), Também contatoual- [gumas casas de negécio pra tua? como o que hoje denom- raramor "consultores empesarias'e impulsionaro desen- ‘olvmente de nos india, sobretdo ade cutelana, ade refinagio do agar, a de meta ea de munigSes, Ocrre que ‘esa "bea-modelo®eram verdad plana de esta endo teram suportado a exporigf total concoténia do mereado, no ean foram importantes naintrodurfo de novasremolo-sia €na geraso de “efeitos de demonsragto™(Tebileock, 1981, p26-7, ‘Ambilonando transfermar o pals uma pore ila, Frederico ramb axe a proves industril da SU ee tmperhouem deseo}, Prmoveuplacipalmentessinis+ {as de eo lnho, intlando na provincia o primi alto-or ‘oda Aleman ererstando cee estrangetos que rectbe- ‘read um, um ea gratlt, Depois da mare de Frederico, 0 ‘Gesenvoliento da isi como o"rseal da Aleman” cOn- tinuou sendo incentvado por algens empresirios-burocatas Ainiicos Genderson, 1983; Tebicock, 1981, p27). E provivel que o mais imporante dele tena so Graf von Recen, que entreo fm do aula XV comodo XIX, cons ‘iu nroducic tecnologia avangdas dos palss mas desenval- ‘ios, especialmente da GricBreranha (onde obteve 2 tcnolo- {ada sderurgla, forma a coque eo motor a vapor), mediante {uma cmbinarfo da eplonagers industrial patrocinaa pelo E> ‘ado com a cooptagio de operdis especilzados.Ouraigrs de destague foi Peter Bout, que em 1836 asumiv 0 comando (do depatamenta de comércioeinddstria do Minstso da Fe ‘end. Emm 1820, crow 0 famoso Gewese (nsiaro de ‘Ares Ofc), para tela operiis espeilizaos,sbsiiou ‘agens ao enero am de other informagses sobre novastec- holgis,adguriu miquina eswangeres para serem copadas (dando as origina «empresas privadas) eestimulou novos empreendimentos, periclareateasindistis de maguinirio, fe motores a vapor ede locomerivas Tebiloek, 1981, p27 indleberger, 1978, p92; 1996, 153)" ‘remeber de coma. Tit gaan Aan ini Bes denna teat Batre neomne mio lem rig ‘et po en nar Em 1842, a Sa era teonolopicamentequse to alana du quanto a Gr-Bretanhae,certmente, a repo mais desen- ‘olvds do Cantnene, Conform planed, seu sucesso se eve concentra de esforgas em um edo segmento de nists igadas a sero mila, rim como ao ato deeleno sete expantiofaclmente acura ries, Sem embargo, so ‘mostra clramnte como o Estado pode compensa a escassez de talento empressial no processo de catch-up econbmico (Tbileock, 1981, p28-9, 76)" 'No nica seslo XX, a rosia nzuguro uma forma me- nos tea emai oistiadadentervenconsmo do que asada naSilésa, Um exemplo importante éo fnarcament estat ds todos no Ruhr (Mibvard& Sul, 1979, p 417). Outro nome os representa a reformaeducaional que emvovex nfo sb ‘ construgio de nova esolase unvesidades, mas também a ‘eorientacio da instugi reolgica rome 8 ciel teenlogia lage numa époce em queers eveenologia no erm minis- “raas nem er Oxford nem em Cambridge prova da qualda de da educago superior ale et no fro de nove mil nore~ fmerianos orem estadado na Alemanba encre 1820 ¢ 1920 (inleberge, 1978, p191; Blebkins, 1988, p23). 'Na primeira meta do séclo XD inerveno do gover no prussano reve alguns efeitos que reardaram ocestimento, Se St der ee Bon ‘venta pn ois pga om Cag Sige 99) bens sob we pom, (2 Aree nent eb squeal ac ‘iene on rsa oman even ChangHoo hg como @ oposgio a0 desenvolvimento do sistema bancério (Cindlebeger, 1978, p.199-200) Entetanto, no conjunto, nfo ‘demos sno concordar com 2 opinito de Milward & Saul (0978, 418), segundo a qual “(para os pass de industiai= agi arda, a ateede do govemo alert, no ineio do séeulo 1IR, parece mult mals coneniene & ua realdadeeconbica do que o modelo deslizado efreqeentementesimpliiado do ave teriaocorrdo na Greta e na Fraga que os econo ‘ists insltem em thes presenta”. ‘A parte de 1840, com 9 crestimanto do setorprivado, dim risa interfedncn do Estado alemso no desenelviment i ‘lust, Mas ito no significou um recuo, sim a transigio de ‘um papel dzetivo para um mais erentador ~ 98 exemples de politica dessa dpa inclem as bolas de estudo pare os ten fos promistores os cubis sos empresirios competentes ‘organinago de exposiges de maguinaseprocestos industrials ‘ovos (eblcck, 1881, 778). [No Segundo Reich (1870-1914) o desenvolvimento do stor privadowoforalecimento de element juke naburocrecia que fe opunka ao ineremento do desenvolvimento industrial, pro vocaram a erosto da autonomia e da eapacidade do Estado “Teblleoc (1981, p79-80) argumenta gue, quanto ao desenol- viento indus o papel do Estado alemto dessepefodo se restcngissobretudo dadminstreiodastarfsnformalmente {ptr do fm da ddcda de 1890 emai formalmente a parti da {4 1920, supervisiodos cars (ara mas detes sobre os ‘cardis na Alemanta, ver sepio 32.4 D do Capitulo 3). Malgadoo relative decinio da capacidade do Estado e de ‘seu papel no desenvolvimento indus esse pried, no ve deve subestimar a importinca da alia trfria ede cartel ago no desenvolvimento da indstiapesada. Ty (1996, 1 Bae apd Joa vc pr, ver Dorma (88, Fhe (570; Cott 00. 116) mostra que as tarfsvablzaram 2 fomagio de carts (64 Indistia pesada,permitind 3x empresas Invest e ino varem mais agressvamente, Adem, esse pevodo, a Alema ‘a inperentou a ua moder poli soc que coneibuie pars manstengo da pz ~e asim, para apromorio de inves ‘iment ~em um pals ecenementewnifiado, pita religioss ereglonalmente muito dviido (as instisulgbes de bemestar social sno decuida seguir no Captlo 3 sero 32.6 A). 2.2.4 A Fronga “al como no caso da Alemanhs, também se perpetus oto a plies econdmicafrancees, Nessa perspecia,dvulgada scbresudo pela opinio liberal da Ge-Bretanha, a economia da Franga empre fo iri plo Estado ~umaespéiedeanite- 6 do aera biting Tal arscterizaco pede se eplicar 20 evedo prerevelucendsoe ao ques sega & Segunda Guere Munda ms no ao estate da ists do pats. Sem dvi, & politica econmica francesa no periodo pré-revolucionéro = ‘me de poitcas erpdo spat do pacto de 1986 concentrouse, inisakmente, na eicaio de um tema em qu os empregado- ‘her ena Es (1995) i: 14 Quem stn pine “pe epg” er Panama eg se ta Cos. res inancassem um geneoao wee stat levis inverter tos em roca de revindicares salarals medeadas por parte do sind (er Karp, 1983; Pekkarnen ta, 1992; Poisson, 1992)" Depo a Segunda Guerra Mund, ss egimerevelouse, langou mio do pencil dese regime para promover omen indus Nasdécrdasde 1980. 1960, ocentralizato sndcado LO (andrgansatinn Sverige soto ochamado lane Rehn~ Meidner™ que introsusie aqula que ficou conhecda como & pollca salar “slidaria, buscando explictamenteunformi- aro slcion do mesmo tipo de mfo-de-obra em tos ain Gis, Esperva-se que isso presslonasse os capitalists dos ‘sxtores mal remunerades,levando-cs a mumencar o estoque de ‘apt ou redusie a forga de wabalho¢, 20 mesmo tempo, per mises a dos stores bem remunerados reer crs extras © ‘xpandi-se mals depressa do que normalmente seria poste. ‘Ale dis, adotouse a politin de mereado de trabalho aio, ‘que fivoreciaareilagem e ¢recoocagio da mlo-deobra ds: ensada no process dewpgrting industrial Acie aplamen- tequetalesrtégiacontiboiy parc sucesso dodesemvovimen- to Induatalaueco aoe pines ance do poe guera (Edquist Lond, 1993, p24), Acstatgia seca de uprating industrial no ps guerra ba senda na comblnagto da bargana aril soldrta com apollt- ‘cade mereada de tatlho sto, € consdervementeeiferente Aas aoeads pelos outros paises aqui dectidoe. lis, apesar a iferenc, ambas a esata se undameatam num enten- ‘imentopareelda do verdadero funclonamenco da economia 5 Femmn 192, p46, no eam, ial quo ba Caso Rana C2019) eas apne pipe ama ‘ir sch poli ce mec de aa se” oo eat Peper 76 15 90) &o econ qu pet tao ee‘mundial. Compartiham a cercera de qu a gulnada rumo atn- lao das aides de aio valor agegado& decisive para rosperidade dt nao e de que esa guiada, estado entepue 2s forgas do merado, pode nfo corer com os pats socials eaeves 2.2.6 Outros pequenas economias européias A.A Bilgico i falamos no predominio da ndstela da nos Paises Ba ot no scala XV. Posterormente sett, concentsado no que nals ade rs sera Belgica, entrou em elativo deco n= sie por aus cd concord dos protegidos produtorestri- tinlos: Mesmo assim Béla conservou o seu poderoinds- tral efi a segunda nao depois da Gr-Brtanha a prem ‘marcha a Revolugio Industral "No inicio do seul XIX, a Bega ea win ds eles mals Sndustilzaas da Europ Coninental, muito embora ossesig- ifecva sua desventagersem rio doertrorelatvamente ‘xi ed sua fragildade plc dane da Franae da Alem tha: Na épocs, ero lidrtecnolgico mundial em cers indi tras, parielarmente no lanifilo. Conquant tenka perdido pate dea vaneager ecole ara os concorrentes em mea fos stulo KX, Elgin continu sendo um dos paises mais. industilizads rico do mundo, epecaizando-seem seo rescomoc txt, do ago «dos metas ndo-ferosos equim > Milward Sau, 1979, pA37, 441,446; Hens Sola, 199, p99) ‘Gragas sun sperioedade reno, alge fl uma das economis menos proteiésdurane ami partedo sical XI {0 inicio do XX (abel 21), Hens & Soar (199, .14, 197) ‘imam que o ples conservou um “ive-cabistaardoreeo", Sobreudo etre a dcadn de 1960 a Primela Guerra Mundial Sem embargo, no peodo anterior a ese, alge fo on sidersvemente mais proteionista do que a Holanda ea Suiga (oer mae adiante). Noe pimelros tts quartos do seulo XVI, ‘o govero astace, qu controlar o que mai tarde via a ser ‘Beg, protege frtemeneconea os concorrentes britini- os ealndese envestiaem nfs extrara indus Dhondt {Brawler 1973, 350-1 Van der Wee, 196, 85)-No inicio do stculo XX, fo objeto de polities ICT avis, é que fia parte do Reine Unido dos Paes Banos (1615-1830) no reinado de Guilherme 1 (ver mas adiante). Ademals, até a década de 1850, lgumse inci foram vgorosamenteprotgidas ~ a tarfschepava a 308608, no cto do alge, da it edo ho, e859 no do fro. Sua Corn Law sf revogada em 1850, (otward& Saul, 1977, p17; Fieken, 1968, 8. 8. A Hotonde [No sculo XV, & Holanda ea peincipal potécia naval € comercial do mundo; nese perodo, 0 teu “Séeulo de Ouro”, & (Compania Holandess das india Oserais ofuscou até mesmo ‘sua andloga bitin, Enretanto, esse podeio naval e comer ‘lal sofre um acentuadodetini no slew XVI, durante ocha- ‘ado Perodo Pers” (Patent); em 1780, aderotaa ar ‘a Guerra Anglo-holandasa marco simbaiamenteofimde sua supreracia internacional (Boker, 1965, cap. 10). cfc explcar por que a Holanda nfo conseguls wadusie ‘esse poderio naval e comercial em inddsrae em supremacia conte em geal Em parte, hd er sido simplest por {qe essa era. cosa mals natural a fzer: quer poss uma base omecial mundi, como x Hong Kong de hoje, no tem por que ‘se peocupar com india. No entanto, 0 govern bitnico 57 Rady (9%, p25) ein que pdr nt Plante cheexplorou a mano un forg seat para favoreer ode- ‘Senvolvimento ds indisras (por exemple, aprovand indme- ros Naviatlon Ace qe trravam obrigatroo tansprce em fos brtnicos dos bene que entrar e salam do pais). Por (que a Holanda no fex a mesa cls? Iso se tora particu ‘ents ieigante quando seem em conta qué o Estado holan- {sno hesstou emlangarmode:medias agresivamentemet- ‘lisa pare egulamenca anavegaso,a pesca cocomérco internacional quando ertava entande aleangar a supeeacia co merino sfctlo XV eno ico do XVI." ‘Ofereeram se multe explicages par so: os sls ele vcs em rs dos pesados imposts dcensumo;esasser de [sides deca ferro; odcnio do esp empreendedorea {seenso da mentale de entista; eo notro consumo, para ‘ar apenas algun, Certs hlsteriadore amb leg que ‘orc industrial do Ble sempre repesentou um obstSculo pare o desenvolvimento dos vsiahos (Kindleberger, 1990b, 1.259, 1996, p 100-4 Miard & Sel, 1977, p20) 0 que & Incereseantesimo, Lise (1885, p.33-1) sugeze que o relatvo dectini da olan se deve sa ncapaciade decir apo ‘eas please a ineelgbs neessrias 20 desenvolvimento Industrial; Wight (1985), por aves, prope que a aif a sas diftetaram o desenvolvimento da indstia holandesa ‘uslquer que tena sido a verdadeir causa a Holanda nfo consegu se industrlzar na mesma propor das rvs Gri- Bretanha, Alemanba eBépia. Apes disso, gragas A frga de su rede comercial, cntinucusendo um dos pss mais os do mundo at inicio do séulo XX (Donde & Brae, 1973, 329,385) 5 Sas 84, 9.0), de Ee Hd lank fie a be ‘vena aoe esses npemea [murat epee seco emp eo Uma excepto a ess pralisa police, que parece have to- thido a Holand dof do séclo XVII 0 ico do X%, 61 forgo empreenido pelo rei Guilherme (1815-1840) para criar ingmerasagecls de fanciamentosubsidiadoindésti ten do sido a mais destacada deine x Companhia Comercial da Holanda (Nederlandsche Handels Mastechapp), fondsda em 1824, Esta parocinava as indie landesas por melo de polldeas enfocadas de aquisito(especialmence de aca ref- ado, construc naval e txts), wand o monopéio comer cil com clini Jaa, ue, a parc de 1831, fo brgada a for feces bens agrcoas de exportagao como o cat, 0 area €@ Inge (vn Zanden, 1999, p84). Guilherme itambémeiouo undo da Insta Nacional (1821, 0 Sindcato de Amortiza- ‘fo (1822) a Soiedade Geral de Fomenco India Nacional (0822). No dectnioge 1830, Estado sind investic macimen- ‘ena moderizaio da instria xt algdio, sobretudo ma regito de Twente (Kosimann, 1978, p.136-8; Henderson, 1972, 1.198200). ‘Sem embargo, no fim da décda de 1840, pals retonou a sum regime de eft, que drou ata Primeira Guerra Mun dale, em cerea moda, a Segunda. Pimeivamente, como mostra Tabela 2,2 Holand ea economia menos procei- da ene os PAD, cm excegio da Ge-Breana no ial do f= culo XIX edo Japdo antes da restauraio da autonomi afi, Segundo, em 1869, pais evopou a el das Paentes (inodu da em 1617), com base em que ela rava um menopsio ai- ficial. Em pare, tal mudanga se inspirou no movimento snuiptent, que vinha se gneralzandona Europa de ent, ti, incimament associa o movimento vecambista (para ‘mais detalhes, vera serio 3.2.3 B).A despite da presses in- ‘ermacionals pals se recusou a reins a Lei das Patents sé 1912 (etornaremos a iso mais aan)” Em tereitolu- asm wr SCOT){3,0 govern holandts cow, organiza e Hnanciow deliver lamente uma empresa pivada de gecencamento das frrvins ‘acionais para concorer com as duas jf existntes no eto (Van anden, 1995, 178-80). Esa pritia era pouco conheelda na poaae embora nega vigorostmente ae fare no deco, apt fa precursora da moderapolitcn industri atviet prdsoncorrncin, [Ness perfdo de aie extrem, oconjunta da econo ‘mia holandesa continue no marasme, «seu nel de industria leap permaneceurlarvament bal, De aaedo com at ada estimatia de Maddison, express em dares de 190, a Holanda sina era oepundo pls mai ca do mundo em 1820, precedidounicamente pelo Reino Unido, mesma tend enfren- ‘ado todo um s6culo de eeativa decline (USS1.756 versus US 61). Enetano, un séula depos (1913), hai sido plantada por peto menos seis pales: Ausra, Nova Zelindla, Estados Unidos, Cana, Sua e Belgica ~ e quae pele Alene ‘nha Em 182, avenda er epta dst pais correspondance 42605 daholandesa(US61.551 contraUS81112), maser 1913, ‘se achava apenas ligeiramente abaixo (USS3.950 versut 'US#5.833 para valores mais detalhadr, vera Tabla 3.710 pltulo 3) (adion, 1995). "Em grande meds, fl pr Iso que o finda Segunda Goer Fa Mundial presencou 2 ntrodugio de medidas mas interven lonsts rticou-se uma pote industrial ata, sobre & par de 1963, que inl medidas com 0 apoio inanciro a ‘as grandesempresas (uma de aco eoutade efigeran), sb sldiosaindusllsaso da epee tastes, incentive ae ‘sino tdenico, femento nds do alumisio por meio do gs Subsilad eo desensolvimente da inf-esruure-chave (Van Zanden, 199, p82), © Asuiga A Sula fo um dos primelros pases europeus as industrae laa Buco (1973) afta quea sua Revlurdo industrials ii- ‘ou aproximadamentevinte anos depois da britnia, Em 1850, Sula tl como Belgica, era uma das economias mals indus ‘Wilizadas do mundo, embora natuezaheterogtneaedesen- ‘allan do pais mpliasenivels desigals de ndusctallagto os diferentes ants (iucchi, 1973, p464, 618. Parcularmenceaindisti do alge reve um desenvoy- mento inervel nas décadas de 18201830. Segundo Milward & Saul (979, p. 4545), "em 1822, ene um rego ea meade do fio dealgdto tecdo na Sula ere importado da Gra-Bretnha \Contudo er 1835, a mportagio def binico tha pratiea- ‘mente cessado". Sula filer acnodgio mundial em algu- ‘masindstias importantes, prncpaimentena tex de algodo, fem mula 4eas da qual era considera a8 mals avancada do que a brtnica (Bivehi, 1973, 629). Dada a pequenssima (ou nenhuma) defasagem tecnologia antes nao lide, 3 proteiod india nascent no chegou et ito ecesiria na Suga, demas pela exighidade do tee oo protcionin heel sdo multo male custosa do que nos prizes demaoretensio. Alem dso, enti poles descen talcada ea pequenez do teri slg dav poucoexpago a ua proto cenralzada india nascene (idem, p45). Biueehiargumenta que, no século XV, olive conécio eo aspecto mai imporante da economia Suga. Mas admice que o protecionismo “natural” contra a concorénca brits, proporionad pla intervengto de Napoleo, ofereceu& Inds ‘a cuga um respiro decisive especialmente dante da defass gem eenolipica que estaa se abrindograrat a sucesso da me- Canlzso da insti bel bitten ra Epoca (9.628, 630-1), Alem dss, o aise slgo no signlfeou neessaamente «que 0 govern caeceee de senso extratgico na elaborgio deHoseon Omg poles. O fata dele eter negado a adota ua Ll ds Pater fesaté 1907, apes da fore presto internacional € apenas um ‘xemplo dss, Argumentase que esa posture anipatente con- ful par o desenvolvimento de diversas indisias. Asma Favorcias frum aquimiea a farmactutica, qu oubsram at snmentea teeologa a Alemanhs ea alimenca paraquat a inexstoca de patentes tan owestiencoetero deo (et sinda ap sees 23.3032.3 BL 2.2.7 © Japao 0 ot Novos Paisos Industrializades (NPIs) do Extromo Oriente (© Japo chegou tare ao cendro industal. Em 1854, 0s norte aerianos 0 obrigaram a abrir (onfame incidente do “Rav Negro), Conguanto jd tivessem vshumbrado © mundo ‘europea graas to conato com comerciantes portugues eho Iandese, 4 mecida que ae expanam ao Ocidene os japoneses lam feando mas choeadoe cm oars eelaivo do pals. Pouco depots, com a chamada Restauraso Mi de 1868, orcem po- Idea feudal enttou em colapso,despeando ocaminho para Instauracd de um regime mais modemizador. Desde eo, 0 ota pssou a desempenar um papel dcisivo no desenvai= mento dopa "Not rimeirosetgios de desenvolvimento, ofepio so pie se ver do protcionism comercial por eusa dos cords de “Spun” que fora obigad a firmar er 1858 e que probiam « feaio de tarifs superiors aS, Por exerpl, com mostra “abel 21, em 1875, a axa ail média dos produtos man- facurados no apo era de 5%, numa épca em que os Estados Unidos, apesar de erro ums dafagem ecnogia muito me- nor cons Gr-Bretanha, ee gabavem de uma tai Industria, ria dea 50%, Por conseguine, até recobrr a avtonomia ‘ois que 6 oorrera em 191, 0 govern jpontsteve de an- {arm de ousos eles pra estimular aindustrilizagio Pare comps & semelhangs de Pris no ilo do seulo 0% naausdnia delniiatvas empresas do setor privado (ver seo 22.3) 0 Estadojaponis ron bras estas modelos (ou projec ples) em diverts segmentos industrials notadamen te no daconstugio naval, no da mineraco, no txt (algo, We seda) eno militar" Muito embora, postricrmence, mao ria des tena tda veld com descmto a0 sto pivado, © Estado nfo encerro su participaso mands Po explo, as décadas de 1870 ¢ 1880, a maior pare dos esas eta ‘als flprivatinada, mas consinow resbendo ubsidios mesmo depois iso, AUE 192, ands liga & marina mercane © ‘de construgto naval ecberam entre 50% e 9% do toa das Subvenges extra. Também a primeira una de ago moderna (a SideregcaEstaral Yawata) fl criada pelo govero em 1901 (tcPherso, 1987, p31, 345). ‘Sern embargo, o envlvimenta do Estado em projetos de rand esa nose resting lapantaglo de fbrces mode- les, também se ested ao desenvolvimento nf eseuts- 1s, OEstado Mel construiaprimeisferova do pals em 188 Fo necessro fer coneessSes macs para levaresinvestido- res privados se nverssa peo stor ferovirioeasubsidar at {empress do setor so longo ds dcadas de 1880 © 1890%" ais, ‘nod anos 80, nada menos que 36% dos subidios esata foram ST Pasa ete ver Sth (955) en (8) 1 “Orie pa ram oncom 281, ‘angio pal pasion Taine Aan ‘ode omen penn cone pure poi, ‘Seis nr nnn ea ‘Samat dre der on mo ncn ee Tal Set ee eee mgr igen Sen far th 185 PB)‘anlizados para estrada defero, Em 1906, acinazram-s ‘ostroncos principe. Em 869, governo japosiniiow acons- trugiodainfo-sstrotrstelgrf, em 1860, todas sb gran ee cidades i evtaram intergaas pela telegrafo (McPherson, 1987, p31; Smith, 1955, p45). (Coma avalar 0 papel ds empresas esata na indistia€ ‘a nfeestrauranaformagio do Japio moderna? Multosco- rentariatae a encaram demedo negative uma vz que amaio~ ‘a dlas nfo era ucratva (CE Landes, 1965, p. 100-6). No en tanto, outros academico dtecam aspectos mls poses. Por ‘exempta, em seu estud clissico, Thomas Smith (1955, p03) interna de seuinte maneirao seu eredico sobre o papel das ‘seas aponeses no intlo do perfodo Mail ‘Qe reins a empresas do goveno entre 1585 1880? quansatement, pou: gums ses modo, lg ‘nae um stra tlie menos de 150 qulimeros ‘eda defer, No estan, abrinam-se noord amine ‘rmaramaesdninzindre epee, enous De ena as resents mio-de-e intial coger no. ‘oe merador equ lez soo mals importnte: desero ‘ase empress qu servlam de ase a0 fro erescinento ind Adesso govern japon impementou politics destin dag facitaratransterinciadevecnolgia einstulges estan gers evanadas. Por exemplo, contatou muitos consltoes ‘éeniosestrangeicos seu ndmerochegou 2527 em 1875," mas Aecino rapidamente para 155 em 1885, qu indica uma té- de absoro de conhecimento por parte dos japaneses. © Mi> nitride Edueato fa riado em 1871; na veada do séulo, {5 Eases qua 20 comarca © ‘Shinra operands en, 86 7.39). sfirmava ter atingido um quoclent dealfabetizagio de 100% (terhersn, 1987, p30). (© Estado Mei tatou de importa sdaptr a institu os pases mals avangados que Ie pareciam necesttas 4 de senvolvimentoinduseal. No fill dentfiearo "modelos trangelro espciico qu ispicou cada uma ds diversas inst ‘wigs japonesas da épocs, mas o fto & que o que surgi ‘nike fot uma verdadeirecocha de etalhos insu ‘A lelslago penal reve a infudnca do direto fans, 3 pasa ‘qu grande parte da comercial e d clea lei com alguns lementosritinicos, Montou-40 Exérlto nos moles alemies (com certs inlsncia frances); ea Mariska, ns blnicoé. O ance central fl plasmado pari do belga, eo stems bancio em perl baseou-se no norte-americano. As wniversidades eam norteamricanas, as esos também, no came, ns no tae "ama adewar os modelo fants elem, e asim por dante E ociso dizer que ests lnstiuigdesdemoraram ase enai= ‘an Todavs 0s historiadres considers exraordindria velo tldade om que os japoneses ax asimilaram ¢adaparam, Ni merece menos aten¢ioas visas inovage insucionis ocr Fidas no ps-guerr, como owabalho vitalico a redes dunt wee de subconeatagio. ‘Com ofr dos aordosdesiguis em 1911, 0 Estado japonts Se-Mel promoveu uma ampla refer aria vise pote. le india nascent, fcr a importagio de matéra pr "ae controlar o consumo de bens delxo (Allen, 1981, p.133, |MePherson, 1987, p32). Uma ver mals, vemos a grande seme lhanga enreessis policase ae anterormenteadotadas por ‘outros pales quando em fase de desenvovimento, ‘Como mostra Tabela 21, Colapso da produto decorene da desroes a Segunda Guerra Mundial ‘Semembargo aps aSegunda Guerra Mundo cresimen- to reorde do apo fl inside, partcularmente até o8 anos 70. Entre 1950 1973 Fs pe cata cence surpreendents {8% aoano, maisdo que o dobro da mda de 38% dos dezeseis abe mencionados (rset que incu apo). Ente eles, liveram melhor desempenko «Aleman, a Austea (4.9%) e Telia 4,89); nem mesmo o desenvolvimento miraculoso dos palses do Leste Asitico como Taiwan (62%) ous Corin 5.28), ronteocomportamento dos pases cients ao impor wt Tidy que postesiomente a pivara da autonomia aif ~ Uependentemente do ft de ele mesmo ter perdido as ‘gates pases da América Latina lograram reconquistar ‘aautonoia fra ra dca de 1880, antes do apo, Mss Sor aoa recoberim depos da Pimeira Guerra Mundial « “Taga eve de esperar 1923 (ult embora vss mado dD otado jd em 18381}; € a China, até 1929 (Bairoch, 1993, Sh Bt ian ot Tum 39 0 ed ‘fora em 9 sen. 190-790) p42). Amsden (2001) mosea que esses pases siveram oper tunkade de nica o proceso de industria quando recu- pera a autonomia anil (ede outas poles). 2.3.3 As nagbes concorrentes Noreen pds iron ‘ incomes ( posi mente sos Estados Unde) Greta oa mio das Sel gs cn pe Pe {trge eed em pera dato de i eng ‘oc ober eta media nem sempre se ante {es Gindberges, 195059 250) dt mento deseo X05, Gondola paso Incorporar 8 teolgiechave 0 melo sis import de ttansertncltcnlgi odeocament dao dees lifes que incor salon pre do contest omeatenenens copie neoedvevier tam de ‘ero or opus expec do als ante, pie Caine Gr ren etnbém procera eat Sus mchovis qe etre abandons empress deste Fries sie vey 0 se a por meio de um exo com rn ogc coi on eon ato Gr pie sandr im 0 posse pa ear seo de migracio. “ ‘ome jt mencinamor eo 22.4), rage ee vasda Fang ee outes pss eropeus de feta ode hsql em larg excl oe, en 1799, 4 Get rea fnalmene ssn entra prof emia debe Thor expels sobre mene sabare” 8 & ‘tot de esuosprempreppen erin Canes [Br Bp meen ectanca eon oft dquo dentles osubormo er pastel de muta eat risto, Os tablhado 1 emigradoe que no se repaiassam fis meses depois de otifadoe por um funcionrio bridle credenciad (noel ‘mente um diplomat ota no exterior) etam pivados dod elt tease bens na Gr-Bretan, adm de perderem acids dana. A else feria especicamente i indsras da, doa, do ferro, do bronze e outros metas, bem como Areojeara, mas, na pitc, abrangia todas a indstrias™ A probigo da emg (fo edo suboma de opereios expuilizads vigor ae 1625. ‘anes, 1969, 9.148. Subseqdentemente, media que os avangoetenolicos foram se incrporando is maquias 0 govern passou a conto lara exporaio dests. Em 1750, « Gra-Bretanhaadorou uma nova lel, proibindo a exporari de ferramentas¢ utensils” as india da I da sedae, a0 mesmo tempo, tornou mais severa.apungio so suborna de wabulhadore qualifcado. Lee posteroresveram amps fortleer ees proibigo, Em 1774, sancionou-se our lel decontcled expotaio de mdqulnas ds indstis de algodoe e ino. Em 178, leerouse ale de 1774 de modo que as palates “eramentaseutenslies foram substiuldas por “qualquer meuin, motor, ferement,pren- 2, documento, tensio ov implementa”, ellaindo a eescen te mecninagio da indstca. Em 1785, aprovowee a Toole Act, prolbindo a exporao de dversostpos de maguiniio eta bem osubomo Tal proiticto se abvandou erm 1828, quando & Conseho de Comic fi preside por Wiliam Huskison, Sm eminenelire-cmbles, e acsbow endo ropa em 1842." 36 Pass ey ery (57 Hae 958, 08 5 Sten ce rie ce bar er ars (8 p82 Jury (972. Sr ostananto 6 tnfons te reo, et nlrb © Late (9% pa re C280 pst ccna spl pla nso ‘Soca ado panes gs At séulo Xi, quando era uma das ders teenlépias ‘mundial, Holanda se conservou extemamente aberas0 a8: So de estangeros& ea teenologin. Eneretanto, com 4 ersso ‘constante das fronts teeolpeas, xs ated mid tanto ‘em termes governamentals quanto empresas , em 1751, 0 fovero apovou uma le probindo a exporaco de miquins e 4 enigrario de mdo-de-obra expecaliada,Lamentavelmente, ‘essa tevemulto menos sucesso do que abinica e foga de riquina prosseguu tanto quanto ade mio-de-obva (Davids, 1995; De Vries & Vander Woude, 1997, p. 348-9). Diane des medidas adowades plas vaySes aianadas para limpedir 2 transeréncia de tecnologia, as menos deseavolvdas langaram mo de td ore de meis“ilgimos” par ter ces 0s tecnologia avangadst. Or empresicioe © os tnicas des Ses pales praicavam rorinlramente 3 industria” geralmente om oconsentimentoexpito ou mesmo oesinulo atvo do Estado (iellndo oferta de recompenas para 3 obteno de de ‘erminadas eenlogas). Landes (1965), Haris (1991) Bruland (0991), enue outros, docamentam um longo to de acorns de espionage industri na Gr-Bretaha cmpreendid por pl ses como Franca, Rissa, Suéeia, Noruegs,Dinamavea, Holanda { Blgca Muitorgovenos também oranisaram os fnaelrem o recrutamento de wabalhadresbritnicas ede ovtros pises vances. investida da Franca com ajuda den Law (ver secHo 224), eda Prisia, no reinado de Frederico, 0 Grande (Ger seo 2.2.3), so apenas os exemplos mai conheeidos. ‘A despite de todos ets esoroslegitimos ov ilegtimos, ‘ocatchingp tecnoéghco no fl Hal. Como demonstra a lite- (dese prosemasteclegcn smu pil sie uso le oo pein pee bn 9% pa| | | | satura recente sobre cansferéacla de tecnologia, esta contém lima sie de conhecimentostcitos que io sio faciimente transfers, Ese problema no fo resolvido nem mesmo com ‘Slmportaio de no-de-obraespecalicada numa épocaem que ‘a incorporava a maior pate das teeolopaschave. Essa gen- te enfrentava obstielosdiomstiose cultura, mais impo. ‘ve sida, nfo tinha acess & mesma infaestrura de eos pales Segundo a documento de Landes (1969), a nage {Europa Coneinenealevaram dadas para asia a8 c= ologia ritinicas, mesmo rcorendo 8 importagio de riba Thadoreseapeciizdos¢, A vena, de uma ou ora miguing- cave “Tel como no caso dos atu pases em desenvolvimento. 3 sranofercla de recnologta, portant, era mas eftiva quando fontava com © apoio de plies voladas pars o aumento de ‘pull que a moderna economia da tecnologia denomina capaci- dade cecnologica™® Como mencionel diversas vezes ma sex80 precedent, muitos governs criaram institu de ensino (por xemplo, as exclastéenieas) ede pesquisa (por exempl, a8 tulas academe de linciasdevinculadasdoensine). Tab Indiquei que provdencaram a divalgagto das tecoologias de ‘ones por meio de museus, da organizaio de exposes in {evmaconaa da doagio de mdquinas nora a empresas pivadas fs fundagio de “fabricar modelo” que usavam tecnologia de pote, Recoreamn armplament ao incentvo ance para que. {Ss empress enpregassem tecnologia avanada, especialmente ‘mediante redugio ou a eng do imposto de imporasio de ‘qulpament indus ieeressane notar que, a recen~ manta redusio ov 8 iengio és ears de imporacso de ‘eros bens de cpt (ue, curlsamente,coexsiam com r5- sav uc ta apace rig pal om deine tee Pees & Rng (90) Lal 98) al sb 928), 100 Pra en rane 96,910. sgSesimportaio de outro) fram um dosinstrumentoechte ‘veda polities indusial dos palses do Leste Asti ‘Ns metade do séeulo XX, a8 tecnologlaschavetnham se tornado to complexas ques importagio de mio-de-obraqual- Fearn ede maquinro no bastara para se cheqar ao dominio deuma tecnologia, Reflcindo eso, rlbio bien da em tgio de ebelbadores expeilzades eda exportario de mé- ‘quinas ambim fos aboid, Desde enco, a ansfertncia at- {hu peo propretro do conhecimento tena, mediante 0 Tienelamento das patents, passou a ser um importante canat Ge uansferéncla de tecnoogi rm lguras insta, 80 con fers Se poltcs e insitlgdes voltedss para a proteto dos die reits de propriedadeinelectal(dagui por dante DPO uma Imporénci muito maior do que antevioemente.O que enfim ‘Ginoy com a emerginda de um egmeicernaconal deDP, {parte da Convengio de Pars sebve patente, de 1883, ¢ da CConvensio de Berna de 1885, sobre cog, aba prssdo dos pales tecnologlcamente mals aciatados, prieipalmente dos stados Unidos eda Branca. ‘Emre 1790« 1850, a maioea dos PADS ara sus lis de patente {ais dealhee nn sepS0 3.2.3 B do Capitulo 3). NSo ‘Shatant, et legisla inl es lament defienteem com parsed com 08 palrdes moderss,reivndicados até mesmo pelos pales em desenvolvimento, «partir do aordo Tips (Di- Feito de Propiedad IncelectalRelatlonados com o Comérco) daowc™ ‘Considerando o nosto interes pislpal neste capitulo, conv esaltar que esas ois ofreciam win prose muito or ara conn en en so ro Tse Cag 208 (teu cman deve pag ate omens “ect? pense eyo Ge cas Freel, ons pwr {lene on edo pent nd gia €eficiente aos DPI dos cdadosesteangeiros Na maior parte os paises, incusve na Gri-Breranha (antes deforma de 1852), ‘na Holanda, na Austria ena Pana, patenteagto de lnvenges limporadas pelos cidcos do pulser explictamenteauorza- du. Nos Estados Unies, anes ds reforms da La das Patetes, ‘1836, concedam ae patentes sem a exigtcia de nenhume prova de originalidade o que Tata oregiato de tecnoogias |mportadas. Como jé menccnamos, 6 em 1907 a Sua velo Insteuir um sistema de patents; a Holands, por sa vez, ado- ‘ou umaletregulamentandoa mati em 1817, ms, edo sido evogada em 185, xs 6 fol rextautada em 1912. ( notivl€ que. esa da insnuragio de um regime inter nacional de DPI nos ikimes ans do séalo XIX, mesmo os pl ss mais desenolidosseuiam volando rtineiumente 0 Dt os edadosesrangeizos em pleno séelo XX, Como disenos, «Sula ea Holanda sé insilram ls de patentee 1907 eam, 1912, espectvamente.Até mesmo os Estados Unido, embora vigooses defenses da Lt das Pacenes, 26 pasarin a reco thece ceprghs etrangeicos 2 pats de 1891." Tardamente, nas kimas décadas do séealo XIX, quando a Aleman extra Dreses a superar a Gri-Brecanha tecnologicamente, os btin- ‘ose preociparam muito comaclsseminasio, ene os alenes, a pritica de vila as marcas registrada (ver Landes, 1969, p228)."*Ao mesmo tempo estes se queiravam da inex 102 Fa a eae ver Wane 1698; ete 85) 7 ‘Maza (9); Cafe 00) Stl Rs 080, 103 Sou 8 xn Ue aera snag one ern (2s, ance ne enn te ci ue es pee ep fen ins no youn co tse 104 Ewen nour un pce wa « Alaa "owt pa ut pote wal ep aig dr apse tessa pe pre pies Gad sat) - vero austace, que a governou durante quate todo o séulo XVI, ert mito mais proeconist,¢ certo stores foram ipororamente protegids até a metade do steulo XOX Visto ss, ‘nda conv admit que esses econemias, ou pelo menos {signe a holandes, se desenvolveram com plies ICT fran: ‘amente bert, ode-e diner que tanto uma quanto outa ge abstveram de dota plies comercialsproteconista por causa dexldade de seus erie por is mesmo, dos custos eat ‘mance elevados de proto. Mas tl expliafio no saisfz Primeeo porque a Suécia, pal igelmente pequeno, ecorzeu 3 protrfodIndisrla nasente com bastante sucess, entre of osteo xe principe do x, quando estvarentandoempre- ‘ender o seu chp em consonncia com os pales mas desen- Volvidos no que te eer & quantidade de indseaspeadas. A razlo mas plusie para falta de proceoindstria nascen- te nae rs pequence ples europeus & que, ao conctsio da ‘Suéciadoinfio do seu XIX, eles eram muito avangadostec- nolgicaments.Conservara-se bem prximee da rte tec ogi mundial ao periods de Revlugio Industrial eurpsi, ‘que signifiea que simplesmentenio tveram necesidade de roteger a indistria nascente (para mais decalhes, ver sesio 228). Edaroquea todos esses argumentos se pode contapor qu (0s PADS estavam apos aoe industria Independencmente ‘ow mesmo apesr des polas IT atv, Mtoe eto hist rico so “sobredterminados”, no sentido de que tim por t= de sl mals de uma expicaioplausvel;€inerentemence dill provar que as pleas ICT tvs, assim como qualquer outro fat particu, fram a chave do sucesso desses pales, ™ Er treant,paresesme uma consnca note! que tanto paises «que se valeram desis pola, desdea Gr-Bretanha no séulo [XV até a Corda no XX, tenham s industria com sce. 40, sobre quando se dz que els 0 de tal modo noctas, Segundo a argumentago odious 105 Hnaieger 864.98) apemauma dieu dnesobe re thin Def je cuerpo aco nee for pode star decent ao aap Ost ee Se vance cfc, caso pe rt ‘ime 19, 8, © mito da Gro-Brotonha come economia Ie 0 loits-fore combi, Ao contro do que diz o mito popula, @Get-Bretara fo uma usta agressive em cera es, ponera das plicas ICT tvs, vlads pars forpenoAindistianascente até meado do séclo XIX, quando conqustouclaramente a hegemo- fl nut eadeiv so lie-cambismo. “Tus plas, mbora de abrangneia ais ita, mon ‘am ao steulo XIV (Edvard it) « XV Henrique VID no tocante 0 comério da principal ndsuia da epoca. Ene a refor ‘maa poitcacomerel e Walple,em 1721, ea revogacko das Corn Lars, em 1846, o pls implementouexatamente as pol- ‘as CT que fearam famosas po rem sid aplicadas pelos "Ee tos de polis industria” do Leste Asitico depos da Segun- ‘Sa Guera Mundial os sei, pelo apo, pela Corda e por Taiwan, Muitas medidas fregdentementeconsderadas invengSas lese- asticcas~ como of subside &exparagto e a redo do im posto de importagio de insumas para a exports ~ foram an ‘lamenteadotads pela Gri-rotanha nese perodo. “Alm dso, convém ressalar que mesmo a politi betni- ade lvre-comérco 0 parclalmente mocivada pele deseo de promoverasindstias Meltos dos grandes advogados dole ‘coméri,inelusve osu lider, Richard Cobden, areliavam qe 1 importa live de produtos ariclas pela Gri-Bretanha ‘lesetimulra ae mansturas dos pass rivai, que no teria se desenvolvdo sem a presenga das Corn Laws ingess. CO: Estados Unidos, Yo mée-ptria e 0 bolvarte do roeconizme moderna” Fora of Estados Unidos «nfo aAlemanha, como mutes credit, que primeira sireratsara alga da promocio da india nascente, que a Gr¥-Bretarha usara com tanta efcciapara argutetar sua ascenso industrial. Os primero argumen- fos satematzados em prol da indstia nascene foram desex: ‘ovis pr pensadores noreeamericanos como Alevander He- milton Daniel Raymond, o pass que Feri ist 0soposo al inelecual da proto nds nascete, enzou em om fata com ea quand esteve exado os Estados Unidos. Duran mais de um seuo (1816-1945), 0 govero nore- americana ps ess gin em privis com ma digncls do ‘que qualquer aura, Nesseperlodo pis reve uma das taxa ‘anes mide de imporqfo de manufaurades mais elev ‘ds do mundo. Dado que, pelo menos até 2 dicada de 1870, 0 pile contou com um gra exemamente alto de prterz0“n ‘ural em aso ds levados cuss do transport, no €insen- ato dizer que, durateo catching industri a8 vias nor ‘eamericanas foram as mais protepidas do mundo. O polio independence e populist ultaconservor Pat Buchanan nfo ei de terms prcla de rsSo quando afm que ive-co- mério¢“desamericano”, ‘Sem diva nds nore-americana no preciava ne cesariament de toda proceeo tara de que dips emui- tas desas cana draram mals doqueforam ttis,Noentanto, também € claro que a economia do pals no teria chepado onde se encntr hj se fo hovers contad com uma foe prote- ‘oer, pelo menos a certaeindisrinechavenascenes “ambém se deve rai o papel desernpeahado pelo governo no desenvolvimento infra-esuutural eno apie & PED, que posse- ave att hoe , O mito da Franco drgita em oporig a0 lassexfoirebiténico 0 Betado francis pré-revolucinério se envoleu atvamen- tecoma promorio industri. Todavi, grande part desea ad io “colbert fo soprimida pela idoloiaibertra da Re “olugo Francesa pelo impasse politico que se seguiu e que, nos 150 ance seguintes, produsiu uma sri de govermos aos {sem visio (quindo no francamenterecrgrados) ‘Assn, ralgado a imagem pia de pals inrinseeamen- te digit, «Franga tev um regime depoltias em muitos as- pectos mais line faire do que a Gri-Bretanha e especialmente ‘Estados Unidos durante a mor parte doséelo XI ea pi Incira metade do ¥X, Por exemplo, etre as deadas de 1820 © 1860 o rau de protconina francés es ealmante inferior 20 brine (0 parfodo denies fare, nahsra ca Fran, ou intima mente assocado elativextegragio industrial etenolgia do al fatal, que prot inretamenta validade doargumen- toda indetra nascent, Fs sobetudo por causa do sucesso in usta decorent da esuacégi deciidamente Intervecioni ta, observe depois da Segunda Guera Mundial, que a Fran ‘gol tul imagem de nerenement intervecinisa, © exo limiodo do proto ‘00 comérla no Alemanha Embora sj fregdentementeidentifcda como 0 bego da prot; indir nasceteaverdade€ que a Alemana non- Cxrecorreu extensvamente &proteio taifiria. Atéo fim do ‘Stel NIK, eve um dos regimes comerias mais iberls do mando, posto que slgmas idéstas pesadas estates te- tam se benefciado de uma substance proceso aii. ‘Sem embargo, iso nfo quer dizer que o Esato alemto te rina sido to as fae quanto francs na maior pare do século. ‘ena primeira mete do XX. Como usta muito bem 2 pergnciaprussina do scalo XVI em dane, pdiase fomen- far =e se fomentou~a nds nascene por oateesmalos queHoshon hora io as aris, inclusive meciane investments do Estado pat cris piblco-prvadseviriossubsidios. Conguaneoo subseqiente desenvolvimento do setorpeiae Ao, em pare pelo sucesso de tls exforgs, ena tornado in ‘ervenso exatal dicta desnecersraeimpopli, Esta com tlnuou desenpenhando um important papel “rientader™ Fos pardcularmenco cas de algumas indsrlaspesadas no fim do sevlo XIX eno come do 20% (que contaram cam uma for protest anfiria nese perodo). Esse ambém fo priodo em {que o Esato ale se antecpou na rnc de institutes de bem-estar social afm de evar a aptaso revoluclondla tseabelecer a pz social (para mas detalhes, ver seqio 3.2.6 A do Capea 3). “Embors nfo se poss dlzer que o Estado alemto fosse tdo pando do aise quanto a Franca do século XIX edo ini- fo do XX, a inervengo esta na Alemanha,pincipalmente fase de acing, no fl, portant, to exensio quanto se Imaging, patclarmente no cane a protecio tf, FA Suécia nam sempre foie “pequene economia abera” ‘que mals frde veo a rereseter Embors nfo ja uma reso profunda, como os casos jé Alscutids, experinca sues ambi contém alguns mito gue precisa ser desipor. ‘De modo gel a proteydotarifilasueca no perfodo de ‘ath ofl exxensiva apesar do trsoccontmio do pas Enretanto,o Estado seco parece ter usadoesvateicamente a protest: pra promover a indistria xt no iniio do seulo Xe para dar apoio ts lndstrlas mecinixeeldsriea no fim do mesmo skal. Als, interessante nocar que o regime de tars da indstria tel, plead na come doséclo XD, foi na verde, a escratgiaclissicade promo do Leste Asi: tio do im do séulo XX (e também de Gré-Bretana do seo vl, gue implica tf eleva pars os proto aeabados bss para a mattia-prima importads ‘uto pent digno de nots & que, desde 0 estilo iii a Suécia tumbém desenvolvew formas interestanes de pacera iblico-prvada no desenvolvimento da inr-etrtura ede a- ‘gumas indistriaschave, pincipalmente ado fro. Tal parceta assombrosmence parca com acbservada no Leste Asiico do pésgerra. Tamim & novels énfase dada & uss, & formagto tenia e&peequss. . O atvisme do Estado na frmagse do lapSo modemo fi limit por resigees externas ‘Quando se abu esratou de empreender o desenvolvimento Industral modemo,oJapsonio pide lanar mo da roteso tantra para foment as nove indstias em sao dos aoe dosdesigualsquetinha sido obeigado amare que fxaram suas ‘arf a indices infriores a 5%. Ere preciso enconwa outros Imeios de promover a indies de modo que o Esta pants bru Hbca-medelo nos sexre-chave (as quis nf tardaram ‘ser privazades por rates ocls ede flea), subsidiou ‘oF sepmentosimporantes einvesiv em infr-estrutuae ed ‘afl. io obstane, dade «impertinca das tars como ins ‘rumento de promgio industrial (aura época em que snd no sein invent ovrasferramenta alia /ot els eam considera “demasiado radia), flac astonomi aria {oj uma desvancagem consdersve 8 no inicio da sola XX, com ofim dos condos desigule em 1911, apo teve condigbes de etabelecer uma esata ‘mals abrangente de desenvolvimento industrial, que incuia& rote afi como elemento decisivo,O dserpenho mil to superior do pals no pés-gurr, com a rac de uma sieHoon he Aimressionantede"inovaqSes*nosinsruments de poltias ICT, ‘também mostra que capcidade de usar una gama sis api Le erramentaspoltcas pods tomar a ncrvencio estat mais fia, H. A rposotransformade em guar de galnher”: a: polices madam com o desrvolimento ‘Um stpecto importante, que surgiu de minha dscussfo neste captula €ofato de os PADs trem mudd de posta, em suas polls, de acordo com a psig rela que pssaram aoc patna fue competitiva internacional. Em pare so siglicn ‘hate a eseada”deliberadarente, mas também parece decor rer da natal enna humana a relnerpretaro passe plo pono de vist do presente ‘Quando esavam em sua de ching ap, 8 PADS pre ‘gam a indistrin nascent, conptavam mio-de-abr especliza- fac contrabandeavam miguias doe pls mais desenvolvdos, ‘vovian-se em espionage indus e vilavam obstina- ‘Bene aspatenese areas. Entetanto, ma ingressarara no cl ‘dos mas desenlvdos, puseram-se a advogaroive-omés- hoes proibieacrclagio de trabalhadoresqualiicados © de tecnologia: também se cornaram grandes protetores das pe fentese mates regletradas. Assim, parece que asrapsas tém {se teansformade em guards do galinelro com perturbadora regularidade “Ard Beta do solo XIX zou mutos paises, prin palment Alemants# 08 Exados Unidos, que consideravam fa pregaio det vides do vre-coméco uma hips Ws- to que, no sculo XVI, iglaterra mais do que qualguer cur, tag, recorre a medida de proero &indistianascene. O ‘mesmo sentiment se manifesta hoe, quando os epresenan {es norte-amerianos nas negoagbescomercas se em apr tar as virtues dole comiérci 2s paises em desenvovimen to, ou quando india farmactusca sua defend com frme=s ‘sito de propriedade inet. 2.4.2 "Noo #6 tarfas dversos modelas de promocto 4a indstria naseente Come jt eou demonstrae,vireualmente todos 0s ADE bem-sucedidosvaleram-s da proteyo nist nascente no perfodo de cing ap. & cao que aso m0 nos auterisa acon: ‘lulrquetasplicasgarantem automaicaments 0 sucess e20 nbmico. Conhecemos muitesexemplos, codes tanto nahi tela quanto na experiinciacontermporines, que contradzem uma afrmacio to ingtnua. Enreano,hé um padrohstrco ‘rtaordinaiamente persistent, quete xtende da Grl-Bretiha do solo XV & Cora do fm do século XX, pelo qual che ‘04 20 desenvolvimento econémico bem sued por meio de ‘medidas de proteco & indiswa nascent. Esse padrfo& force ‘fee podem coir com as normas soca eo valves culurals ‘iguanas Mule eftizam acificldade do transplants Inetitucona edesaconseham atetstia de impor um padi inetioconalcomam a paises com sesaces derents. Esse critics tém muita rao, mas sem saber qual fo as ineisgdesnecesiriase/ou vives am determinadascondiSes, les comem o sco de smpleamente jusifearo aru gu inst- tucional dos pies em desenelvimente, sla ele qual for. Nes- se caso, qual é2 alternative? ‘Uma alernaivaSbvia consise em descobrirdretamente uals dessasintcles "da melhor pritica” sto adequadas 2 ‘ida pls em detenvelvimento em particular, tansplantando-as ‘observando como se comporta. No enant, como as esi- ram as falas do austeestrarural em muitos plss em desen- ‘olvimento ea tansgio em muita das angus economia 2 ‘unis, sso nem sempre cero e pode ser muito exsoso ‘Aout opcio stl pales em desenvolvimento guar ema evoluo natural das insiuices, Pode-s argument que ‘ mslbor maneia de obterineisigGesadequads situa lo- ‘al édeizarque elas evluam naturalmenc, como acontaceu os pales atualmente desenvolvdos (PADS) quando estavrn em Drocesso de desenvolvimento. Mas essa etlucto esponcinea ode demora. Alm dso, dada «natueza do process eel: ‘onde, ningulm garane ue tl abordagem hé de resulta nas rere neiuigGespossivel, mesmo quando Vistas a pers- pectva especfiadasnecesidades nacional Poi ber so sponta para terceia roa alterativa~a i> nha prefer -, que eonsiate em aprender com hstra, As ‘im como, no capitlo anterior, analisaos a questo das “palthat boas a pair cde uma perspectiva hist, podem ede eros tia ges doextadohiseic ~ em oposilo ao ata (dovPabs na dra de dosenalvimentinstucinal. Desse modo, ‘eles em desenvolvimento podem aprender com experi ties daqueles sem er de pagar o costo do desevolvimeno de Snataigies novas (ama das poucasvanagens de er “ear tein). Isso importante porque, uma ver consolidads a8 ns ‘tues podem ser male difels de mudar do que as pelt. “Também sjdard os doadores empenhados em estimlar 2 ado- (Go de decerminae instiugbes pelos reoeptores da sua ajuda Finances a decide seo argomenco “ainda nfo estames prepa- ads" apresentado por alguns governos dos palsesreeptres, eensto ou no, ‘Como obervel no Capitulo 1 pesar da via celevncia da aordagem histria na compreensio dos problemas do dese ‘bien a nossa epoca, pougulssimas obras am adotad. {a aberrado 6 ainda mae grave na rea do desenvolvimento institucional'© presente capt € uma rencativa de preacher a importante acena ‘Naseyio 3.2, examinocomoas vias institugSescomumen- ‘eencaraas como components essenciais da esrtura da “boa fgowemanga"evolram nos PADS quando ests eram pes em {esemtvimen princpalmenteenteo como dosévlo XI (Go do XX Investigo seis amplas Areas ~ a democracia (eyo 5.2.1), buroeracia «0 Juticieo (sero 3.2.2), os dieitos de propriedade (eeqlo 3.2.3, a governanca empresas (e¢80 Bi) ainggbes nancies pivadase plies (reo 32.5) ‘as naeuigtesprevidenlrinsewabalisas (ego 3.2.6). ‘Naeyio 33, dneuto come os desenlvimentosnsiuco~ ais leangados pelos PAD no pasado se compara com 8 dos TG ity # uma xs nr ere te ei 3 i Une se cer sa taxes gangs Oana © tie palees em desenvolvimento em nivel semelhantes de ‘desenvolvimento. A primeira subseyio (3.32) mostra os PADS ‘o process de evo institucional em peas anteriores, ofe- recendo tes “nwtantaneos” (1820, 1875 e 1913). A seo 332 iscate como ol “longoesinsoeo”o proceso dedesenwolvimen- to instiuconal nos PADS. A sepio 3.33 compara esse nivel de progesso no passado com o dos pales em deteaoleimento de hojee mosta que, em eatgios compares, estes na verdad tm niveis muito superiors de desenvolvimento Insitucional so aleangados pelos PADS. 3.2 A histéria do desenvolvimento institucional ros paises desenvolvides 3.2.1 democracia uma plimicaparculamente sealorada sobre a relardo ‘mire democaca devenvovimentoccondmio* No ince do pelodo do pox guera ra comur alegar que os pales em de- envolvimento nfo podiam se dar 2 uxo de susentar as “ars+ Sima instiuiges democreas. Hoje, vio predominaate no PD é que democraia ajuda o desenvolvimento ecntmico portant, deve er promovida como um requis ndspensivel [No-entant, outros assnaam que a demecracia€ mais um re ‘1 Baan (193) & una evi concn: uschmeer et a (192) face ‘curse sag wash Peer Long (999). 1 a cer ees ed ‘winston qos muestra nee, em Sees tc ym eesukado que uma precondcfo do desenvaviment e tampouco {uma varidvel que se possa manipula achomos ou no que ela contri pra desenvolvimento, ‘Aqui ao se faz nenhume tentatva de resolver ess difeile prlongadapolémica Mas, neste aspect, aexprinca hist £2 dos pales desenolvidos contanos uma coisa interessante, ‘apaz delevaroletora pensar duas vezes ates de cata aon oxia coment, segundo a qual a demecraca é uma condigio previa do desenvolvimento. ‘Quando ft nstiuido nos PAD, o sug Heou rest & ‘uma pequenisima minora de propritirios do sexo masealino (geramentemalores de ina anos), muta Yass com um a mero desigul de votos, conforme uma esaa bastada no pat ‘monlo, onlvel de instruc ou naidade Por exemplo,na Franga,ente 1815 e 1830, sé pociam votar coshomens com mais de tn aos gue pagaser plo menos ‘eezentos francos em impostos dvetas, 0 que signiicava que apenas citenta-cem mil pessoas (ito 6, 0,25%0,3% de wma populieo de 32 miles) lam As uras. Eze 1830 1848, rle- 2aram-se um pouco s exgtacis par o diet letra porém lo mais do que 0,6% do pove francs vara (Ken, 1938). Na Inglateresanerior a Reform Act de 1832, que fo! 0 divisor de guns na exces do surgi no pals, os observadores cone orincoseram uninmesemdzerque om funds deciliam ‘em 39 de quaentaeleigtes disritas por caus ainfutnciaque tinham sobre of arrendatiios, do Subozno eda patonagern (aunton, 1995, p 477-8). Mesmno depos dess leo sutgio se amplion apenas de 14% pra 18% ds homens, em parte po (qee multoratesiose operrios xm ou com peguens prople-

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