Estudio Osel Ayacucho PDF

Observatorio Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho
Documento Bsico para el Anlisis de la Situacin del Mercado de Trabajo y Formativo

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL Dra. Manuela Garcia Cochagne
EMPLEO Ministra de Trabajo y Promocin del Empleo
Dr. Javier Alberto Barreda Jara

Viceministro de Promocin del Empleo y
Capacitacin Laboral
Dra. Elisabed Mercedes Zevallos Laguna

Viceministra de Trabajo
Dr. Tomas Flores Noriega

Director Nacional de Promocin del Empleo y
Formacin Profesional
Dr. Ivan Enrique Snchez Gonzales

Secretario General
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Ing. Isaac Ernesto Molina Chvez

Presidente Regional
Mdico Marcos Ruperto Cabrera Pimentel

Gerente Regional de Desarrollo Social
DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y Lic. Adm. Adalberto Prspero Flores Ayala

PROMOCIN DEL EMPLEO DE AYACUCHO Director Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo
Lic. Adm. Hannielis Glvez Cavalcanti

Directora de Promocin del Empleo y Formacin
Profesional
OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL Econ. Carlos Enrique Lenin Quispe Pumaille
AYACUCHO Coordinador Regional OSEL Ayacucho
Econ. Roberth Enrique Rico Quispe

Analista Regional OSEL Ayacucho
PROGRAMA DE ESTADSTICAS Y ESTUDIOS Mg. Econ. Tatiana Velazco Portocarrero

LABORALES PEEL MTPE Coordinadora
Econ. Julio Perez Coaguila

Econ. Julio Bardales Layza
Analistas de Mercado Laboral
Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho

Jr. Libertad N 539 Ayacucho
Telfono: 066 326305
Correo electrnico: osel_ayacucho@mintra.gob.pe, oselayacucho@gmail.com
Esta edicin de 500 ejemplares del Diagnstico Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho ha sido
financiada por la empresa privada Catalina Huanca Sociedad Minera S.A.C.
2
Contenido
NTRODUCCIN.. 5
CAPTULO I : Aspectos Histricos, Geogrficos y Socioeconmicos de la Regin Ayacucho.. 7
1.1 Caractersticas Histricas y Geogrficas 8
1.1.1 Breve Resea Histrica... 8
1.1.2 Ubicacin... 11
1.1.3 Clima.... 12
1.1.4 Superficie, Divisin Poltica y Poblacin 13
1.2 Indicadores Econmicos y Estructura de la Produccin. 16
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)... 16
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones... 18
1.2.3 Estructura de la Produccin....... 20
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura 21
1.2.3.2 Sector Servicios. 22
1.2.3.3 Sector Industria. 22
1.2.3.4 Sector Minero... 23
1.3 Indicadores Sociales. 23
1.3.1 Pobreza... 23
1.3.2 ndice de Desarrollo Humano.. 27
1.3.3 Educacin.. 29
1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida al Nacer 32
CAPTULO II : Oferta de Mano de Obra en Ayacucho... 35
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Regin Ayacucho... 36
2.1.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET).... 36
2.1.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Regin 39
Ayacucho...
2.1.2.1 Indicadores.. 39
2.1.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la Regin 41
Ayacucho...
2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica. 41
2.1.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado. 43
2.1.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional.. 45
2.1.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional.. 47
2.1.4 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho.... 49
2.1.4.1 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Jornada 51
Laboral.
2.1.4.2 Calidad de Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Proteccin 52
Social de los Asalariados....
2.1.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Regin 53
Ayacucho...
2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho. 56
2.2.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)....... 56
2.2.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Ciudad de 59
Ayacucho...
2.2.2.1 Indicadores.. 59
2.2.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la Ciudad de 61
Ayacucho...
3
2.2.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica. 61
2.2.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado.... 63
2.2.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional.. 65
2.2.1.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional.. 66
2.2.4 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho.... 68
2.2.4.1 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la Jornada 68
Laboral.
2.2.4.2 Calidad de Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la 69
Proteccin Social de los Asalariados..
2.2.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Desocupada en la Ciudad de 70
Ayacucho...
2.2.6 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Ciudad de 72
Ayacucho...
CAPTULO III : La Demanda de Trabajo en la Ciudad de Ayacucho 75
3.1 El Empleo Formal en el Per Urbano y su relacin con el PBI 76
3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Produccin en Ayacucho.. 78
3.3 Caractersticas del Empleo.. 79
3.4 Evolucin del Empleo por Rama de Actividad Econmica... 84
3.4.1 Rama de Actividad Econmico de Servicios.. 84
3.4.2 Rama de Actividad Econmico de Comercio.... 85
3.4.3 Rama de Actividad Econmico de Transporte, Almacenamiento y 86
Comunicaciones.
3.4.4 Rama de Actividad Econmico de Industria.. 87
CAPTULO IV: Fortalecimiento de la Capacidad Profesional y Tcnica en Ayacucho... 89
4.1 Caractersticas Educativas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada. 91
4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada... 91
4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada... 92
4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Econmica.. 94
4.2 Oferta Formativa de Educacin Superior Universitaria.. 95
4.2.1 Indicadores de Gestin de la Calidad Universitaria.. 99
4.2.1.1 La Presin de Seleccin (PS). 99
4.2.1.2 La Tasa de Graduacin (TG). 100
4.3 Oferta Formativa de Educacin Superior No Universitaria y Educacin Tcnica. 101
4.3.1 Instituto Superior Tecnolgico, Pedaggico y de Educacin Artstica.... 102
4.3.1.1 Centros de Formacin Magisterial.. 103
4.3.1.2 Institutos Superiores Tecnolgicos (IST). 105
4.3.1.3 Institutos Superiores Artsticos.. 108
4.3.2 Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO).. 108
4.3.3 Servicios Sectoriales... 109
4.3.3.1 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI). 109
4.3.3.2 Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la Industria de la 110
Construccin (SENCICO).
4.4 Grado de Adecuacin Ocupacional.. 111
Conclusiones.. 115
Bibliografa.... 119
Anexos... 121
Glosario de Trminos.. 128
4
INTRODUCCIN
Toda sociedad est orientada a lograr diversos objetivos que marquen un hito en su
desarrollo econmico, social y cultural; para ello el Estado no solo asigna recursos con el
fin de alcanzar las metas trazadas, como la erradicacin de la pobreza, la reduccin de las
desigualdades sociales, la mejora en las condiciones de empleo, entre otros aspectos;
sino que tambin genera y provee informacin sobre la realidad socioeconmica del pas
con el objetivo de orientar eficazmente sus recursos. En ese sentido, el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) a travs de los Observatorios Socio Econmicos
Laborales (OSEL) brinda informacin oportuna del mercado laboral para la toma de
decisiones de los actores del desarrollo regional / local, pblicos o privados.
En este contexto, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho, a

travs del Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) ha elaborado el Diagnstico
Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho, en el cual se analiza el mercado de
trabajo en la regin y ciudad de Ayacucho, con la finalidad de brindar informacin que
sirva de orientacin general y especfica para desarrollar polticas pblicas regionales,
planes, programas y proyectos relacionados con la promocin del empleo de calidad, y la
mejora de la adecuacin de la oferta educativa segn la demanda laboral del sector
productivo regional.
Para la elaboracin del presente estudio, se han utilizado diversas fuentes de informacin
tales como:
Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO)

continua 2008 del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI); que
contiene informacin demogrfica, ingresos y gastos de las familias, entre otras
variables. Esta base de datos ha permitido calcular y analizar indicadores de pobreza,
salud, educacin y principalmente empleo (oferta laboral de la Regin Ayacucho).
Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) 2007 del Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE). Su correspondiente base de datos
permiti obtener informacin sobre la estructura y tendencias de cambio de la
fuerza laboral en la Ciudad de Ayacucho, medidos a travs de sus indicadores
referentes como: niveles de empleo e ingresos, grupos y categoras ocupacionales y
otros concernientes a la disponibilidad y utilizacin de los recursos humanos dentro
de la ciudad.
5
Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME), del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) que es ejecutada en las principales ciudades
del Per, dirigida a empresas privadas de 10 y ms trabajadores, con periodicidad
mensual. Los resultados de esta encuesta han permitido conocer el comportamiento
de la variacin de la mano de obra demandada en empresas del sector privado.
Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD)-2007; a travs de este informe se evala la situacin del
desarrollo humano (medido en sus principales indicadores como esperanza de vida
al nacer, ingreso familiar por persona, tasa de analfabetismo, logro educativo, entre
otros) y su progreso hacia la consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio
(ODM).
Memoria Anual (2008) y Sntesis Mensual Econmica para la Regin Ayacucho

(enero 2008 a junio 2009), ambos del Banco Central de Reserva del Per (BCRP) por
los cuales se ha obtenido informacin econmica de los principales indicadores para
la regin, como: Producto Bruto Interno (PBI), exportaciones, entre otros.
El presente documento de investigacin se presenta en cuatro captulos: En el captulo I,

se realiza una breve descripcin de los aspectos histricos, geogrficos y
socioeconmicos de la regin. En el captulo II, se hace una descripcin y anlisis de la
oferta laboral (fuerza laboral) tanto en la Regin como en la Ciudad de Ayacucho. En el
captulo III, se describe y analiza la evolucin de la demanda del empleo formal por ramas
de actividad econmica y tamao de empresa. Para el captulo IV, se ha tocado el tema
de fortalecimiento de las capacidades tanto profesional y tcnica, as como el grado de
desajuste de los profesionales y tcnicos respecto a las tareas laborales que desempean
en sus centros empresariales. Para finalizar, se presentan las conclusiones.
6
CAPITULO I
Aspectos Histricos,
Geogrficos y Socioeconmicos
de la Regin Ayacucho
7
1.1 Caractersticas Histricas y Geogrficas
1.1.1 Breve Resea Histrica
Ayacucho es una regin heredera de

FIGURA 1.1
una gran historia milenaria, se VISTA PANORMICA DE LA CUEVA DE PIKIMACHAY
caracteriza porque alberg a los
primeros habitantes del Per y
Sudamrica, quienes al llegar
ocuparon las famosas cuevas de
Pikimachay y Qaywamachay1 las
cuales les sirvieron de hogar y
refugio ante las distintas
adversidades climticas. En estas
cuevas, el arquelogo canadiense
Richard Mc Neish (1971) hall
diferentes instrumentos lticos,
restos seos de animales (roedores, tigre diente de sable y otros), restos de alimentos y
plantas que datan aproximadamente de hace ms de 20 mil aos a.c., representando as
algunos de los vestigios ms antiguos del Per.
A la postre, luego de un largo periodo de transformacin y adaptacin del hombre en la

serrana ayacuchana se inicia un nuevo periodo donde deja de ser nmada, se estabiliza
en un solo lugar y empieza a vivir en aldeas, iniciando as el desarrollo de las primeras
civilizaciones ayacuchanas como Wichpana y Chupas donde recibe las influencias de las
culturas Paracas y Chavn, principalmente.
Durante el perodo formativo, entre los aos 250 y 500 d.c. surge la cultura Warpa cuyas
primeras expresiones de desarrollo corresponden a la agricultura y se observan nexos
con la cultura Nazca de la costa sur y Tiahuanaco del altiplano. Posteriormente, nace la
cultura Wari (500 a 1000 aos d.c.) la cual constituye uno de los grandes momentos de la
historia ayacuchana, pues represent la fusin de diversas culturas (Nazca de la costa de
Ica, Warpa de la sierra de Ayacucho y Tiahuanaco del altiplano), esta cultura lleg a
extenderse hasta Cajamarca y Lambayeque por el norte, al Cusco y Moquegua por el sur.
Represent el imperio andino ms importante antes de los Incas y el primer desarrollo
1
Traducido al castellano: Cueva de Pikimachay que significa Cueva de la Pulga y Cueva de Qaywamachay
como Cueva de la Pimienta, ambas ubicadas en el distrito de Pacaycasa, provincia de Huamanga; a 25
minutos de la ciudad de Ayacucho.
8
urbano de los andes centrales de Amrica2, llegando a alcanzar gran desarrollo agrcola,
artesanal y manufacturero.
Ante la declinacin de la cultura Wari, la Regin Ayacucho fue ocupada por la

Confederacin Chanka cuya poblacin estuvo conformada por grandes guerreros
conquistadores, nada sumisos hacia otras culturas, que se atrevieron a desafiar el
desarrollo de la cultura Incaica hasta que finalmente fueron vencidos por el noveno Inca
del Cusco: Pachacutec3, en el ao 1438 aproximadamente.
FIGURA 1.2
RESTOS ARQUEOLGICOS HALLADOS EN LAS RUINAS DE LA CULTURA WARI, DISTRITO DE QUINUA
Fino tejido Wari Jarrn de arcilla Wari
FIGURA 1.3 Bajo el dominio de los Incas (hacia el ao 1400

ZONA ARQUELGICA, PROVINCIA DE
d.c.), Ayacucho es organizado como un centro
VILCASHUAMN
administrativo de gran importancia, con
grandes construcciones arqueolgicas (el ms
importarte Vilcashuamn), andeneras y una
extensa red de caminos incas. Algunas historias
antiguas cuentan que ocurri una rebelin
contra la autoridad incaica originando
indiscriminadas matanzas por parte de los
Incas, es a raz de este suceso que se denomina
a la ciudad con el nombre de Ayacucho
(palabra quechua que en castellano significa
Rincn de los muertos Rincn de las
almas).
2
Diversos estudios han estimado que la ciudad de Wari lleg a tener ms de 50 mil habitantes.
3
si la historia hubiese sido diferente y los Chankas los vencedores, Ayacucho tal vez podra haber sido el
ombligo del mundo andino antes de la llegada de la cultura espaola, Historia de Ayacucho
(www.boletindenewyork.com/ayacucho)
9
Ante la conquista de los espaoles, Ayacucho al igual que todo el Per, ve interrumpida la
formacin de una cultura propia pues es sometida y convertida en una colonia ms,
cuyas riquezas fueron extradas por ms de 300 aos. Durante todo este periodo, se
produjeron largos y continuados procesos de resistencia que aunados a la poca
versatilidad del emplazamiento ante cualquier cerco o asedio y las inclemencias de la
naturaleza permiti a los espaoles pasar de Vilcashuamn a Huamanguilla y despus a la
actual Ciudad de Ayacucho (fundada el 25 de abril de 1540, con el nombre de San Juan de
la Frontera).
Desde entonces, la Ciudad de Ayacucho (tambin conocida como Huamanga) se convirti

en un gran centro comercial pues gracias a su ubicacin geogrfica era paso obligado de
viajeros y comerciantes que de Lima o Huancavelica se dirigan a Cusco, al Alto Per y al
Ro de la Plata, lo cual dio gran relevancia a la ciudad durante casi todo el periodo
virreinal. Esta situacin conllevo a construir bellas arquitecturas, fomentar la fe religiosa
expresada en ms de 33 templos, varios conventos y claustros, fundar la Universidad
Nacional San Cristbal de Huamanga (2 universidad fundada en el Per) y generar una
gran actividad artesanal.
Durante el periodo de la FIGURA 1.4

Independencia, Ayacucho jug un OBELISCO EN MRITO A LA VICTORIA DE LA BATALLA
DE AYACUCHO, DISTRITO DE QUINUA
papel determinante en el proceso de
emancipacin pues sus habitantes y
lderes ayacuchanos participaron
activamente con ideas
independentistas y apoyo a los
movimientos emancipadores, en esta
poca sobresalen grandes personajes
reconocidos por la historia peruana
como Basilio Auqui (Jefe Morochuco),
la herona Mara Parado de Bellido,
entre otros. Luego de la
Independencia del Per, sucede un
hecho de trascendencia nacional e
internacional en las pampas de Quinua, conocido como la Batalla de Ayacucho (1824)
donde se sella la Independencia del Per y Amrica Latina del dominio espaol. El 15 de
febrero del 1825, por decreto del Libertador Simn Bolvar se nombra oficialmente al
lugar como Ciudad de Ayacucho.
Tiempos despus, ya en la poca republicana suceden los siguientes hechos histricos:
10
En julio de 1854, durante el gobierno de don Ramn Castilla, Ayacucho fue
escenario de un gran congreso donde se procedi a la abolicin del tributo contra
las poblaciones indgenas.
Hacia finales del siglo XVIII, Ayacucho luego de haber sostenido la ruta obligada de
viajeros y comerciantes hacia Lima, Cusco, La Paz y Ro de la Plata empieza a
atravesar un periodo de decadencia debido al declive de la minera.
Durante la guerra con Chile, la disponibilidad de recursos que tena Huamanga

permiti al general Andrs Avelino Cceres iniciar sus campaas contra el ejrcito
invasor. Este hroe Ayacuchano, posteriormente fue elegido Presidente de la
Repblica en 1886 y 1894.
Actualmente, Ayacucho es conocida como la ciudad de las 33 iglesias coloniales, un lugar

de importante atraccin turstica, que paradjicamente se ha convertido en un espacio
de pobreza reflejado en sus bajos indicadores de calidad de vida y mnimo desarrollo
industrial.
1.1.2 Ubicacin
La regin Ayacucho est ubicada en la sierra,

FIGURA 1.5
zona central del Per, entre los paralelos 13 MAPA GEOGRFICO DE LA REGIN AYACUCHO
09' 26" de latitud sur y los meridianos 74 13'
22" de longitud oeste, su capital es la Ciudad
de Ayacucho, con una altitud promedio de 2
761 m.s.n.m. Limita por el Norte con Junn,
por el Sur con Arequipa, por el Este con Cusco
y Arequipa y por el Oeste con Ica y
Huancavelica.
El territorio est conformado en un 98% por la

zona de sierra. Su suelo es muy accidentado
por el cruce de dos cordilleras que lo dividen
en tres unidades orogrficas: montaosa y
tropical al norte, de abrupta serrana al centro
y de altiplanicies al sur.
11
CUADRO 1.1
REGIN AYACUCHO: CAPITAL Y UBICACIN GEOGRFICA SEGN PROVINCIAS
Ubicacin Geogrfica
Provincias Capital Altitud Latitud Longitud
(m.s.n.m.) Sur Oeste
Cangallo Cangallo 2 577 13 37 30" 74 08 28"

Huamanga Ayacucho 2 746 13 09 26" 74 13 22"
Huanca Sancos Huanca Sancos 3 408 13 55 07" 74 19 5 5"
Huanta Huanta 2 628 12 56 06" 74 14 42"
La Mar San Miguel 2 661 13 00 33" 73 58 45"
Lucanas Puquio 3 214 14 41 32" 74 07 33"
Parinacochas Cora Cora 3 175 15 00 48" 73 46 45"
Paucar del Sara Sara Pausa 2 524 15 16 32" 73 20 33 "
Vctor Fajardo Huancapi 3 081 13 45 00" 74 03 50"
Vilcashuamn Vilcashuamn 3 470 13 39 03" 73 57 08"
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Compendio Estadstico, 2008
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio
Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
1.1.3 Clima
Ayacucho es una de las regiones con mayor diversidad geogrfica y biolgica de la sierra
central, presenta diversos microclimas debido a la influencia de la cordillera de los Andes.
La Regin Ayacucho presenta un un clima templado y seco; sin embargo vara segn su
altitud pues oscila desde el fro de la sierra en las cordilleras hasta el calor tropical en la
ceja de selva.La temperatura diurna promedio es de 15 grados centgrados, a medida que
aumenta la altura, la temperatura y humedad disminuyen.
Durante los meses de diciembre a marzo, el nivel promedio anual de lluvias en la sierra
flucta entre 650 a 1200 milmetros, generados principalmente por la perturbacin
atmosfrica llamada Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT)4.
En cuanto a la Ciudad de Ayacucho, su clima es templado, seco y saludable con una

temperatura promedio anual de 15,3 con variaciones entre el da y la noche.
4
La Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT) es uno de los sistemas meteorolgicos ms importantes que se
forma sobre las regiones de masas de aguas ms clidas en los trpicos y donde las masas de aire estn
forzadas a ascender por el calentamiento; esto origina una abundante formacin de nubes y fuertes lluvias.
Debido a su estructura fsica, la ZCIT se ha mostrado decisiva en la caracterizacin de las diferentes
condiciones de tiempo y de clima en diversas reas de regin tropical.
12
1.1.4 Superficie, Divisin Poltica y Poblacin
La Regin Ayacucho tiene una superficie de 43 814,8 Km2, que representa el 3,5% de la
superficie nacional, en la cual reside alrededor del 2,1% de la poblacin total (nacional).
El territorio comprende dos regiones naturales claramente diferenciadas: la sierra cuya
rea representa el 98,0% del total de la superficie y la selva con el porcentaje restante
(2,0%), de all que se considere a Ayacucho como una regin serrana.
CUADRO 1.2
REGIN AYACUCHO: SUPERFICIE POR REGIN NATURAL
Regin natural Superficie (Km 2) %
Total absoluto 43 814,8
Total relativo 100,0

Sierra 42 938,5 98,0
Selva 876,3 2,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Compendio Estadstico, 2008
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de
Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
Polticamente, la regin se divide en 11 provincias y 111 distritos. Las provincias del sur
de la Regin Ayacucho (Lucanas, Parinacochas y Pacar del Sara Sara) ocupan
aproximadamente el 51,5% del territorio y albergan al 17,4% de la poblacin, las
provincias del centro (Vilcashuamn, Sucre, Cangallo, Fajardo y Huanca Sancos)
comprenden el 22,8% del territorio, donde reside el 17,5% de la poblacin y las
provincias del norte (Huamanga, Huanta y La Mar) ocupan el 25,6% del territorio, donde
se aloja el 65,1% de la poblacin total de la regin.
13
CUADRO 1.3
REGIN AYACUCHO: POBLACIN, SUPERFICIE, DENSIDAD Y NMERO DE DISTRITOS SEGN
PROVINCIAS, 2007
Poblacion censada 1/
Superficie Densidad Nmero de
Provincias
(km 2) (Hb/Km 2) Distritos
Absoluto Relativo
Total 612 489 100,0 43 814,8 13,98 111

Cangallo 34 902 5,7 1 916,2 18,21 6
Huamanga 221 469 36,2 2 981,4 74,28 15
Huanca Sancos 10 620 1,7 2 862,3 3,71 4
Huanta 93 360 15,2 3 878,9 24,07 8
La Mar 84 098 13,7 4 392,2 19,15 8

Lucanas 65 414 10,7 14 494,6 4,51 21
Parinacochas 30 007 4,9 5 968,3 5,03 8
Paucar de Sara Sara 11 012 1,8 2 096,9 5,25 10
Sucre 12 595 2,1 1 785,6 7,05 11

Victor Fajardo 25 412 4,1 2 260,2 11,24 12
Vilcashuaman 23 600 3,9 1 178,2 20,03 8

1/ No se incluye a la poblacin del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Regin de Ayacucho.
Autoridades locales no permitieron la ejecucin del censo (2007)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
La provincia ms extensa es Lucanas con 14 494,64 km2, a nivel regional es la que cuenta
con el mayor nmero de distritos (21), la provincia de Vilcashuamn constituye la de
menor superficie y la provincia con menor nmero de distritos es Huanca Sancos, slo
con 4 distritos. La provincia de Huamanga es la que concentra la mayor poblacin de la
regin (36,2%), mientras que la provincia de Huanca Sancos es la que concentra la menor
poblacin (1,7%).
La densidad poblacional a nivel provincial es diferente y se puede establecer tres niveles:

menos de 20 Hab/Km2, entre 20 y 50 Hab/Km2, y con ms de 50 Hab/Km2. En el primer
nivel, de menos de 20 Hab/Km2, se encuentra las provincias de Huanca Sancos, Lucanas,
Parinacochas, Paucar de Sara Sara, Sucre, Vctor Fajardo, Cangallo y La Mar; entre 20 y 50
Hab/Km2 se encuentran las provincias de Huanta y Vilcashuamn; y en el tercer nivel, de
ms de 50 Hab/Km2, se encuentra la provincia de Huamanga.
De acuerdo a los datos registrados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(INEI), la poblacin para el ao 2007 en la Regin Ayacucho ascenda a cerca de 612 mil
489 personas, cifra que representa el 2,2% de la poblacin total del pas. Respecto al
grupo de edad, la poblacin infantil y juvenil agrupa la mayor concentracin demogrfica,
pues cerca de cinco de cada 10 personas son menores de 30 aos de edad. Y si seguimos
desagregando, el segmento ms numeroso lo constituye la poblacin infantil (menores
de 14 aos) con 36,2% del total de la poblacin de la regin.
14
CUADRO 1.4
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO
SEGN GRUPO DE EDAD, 2007
(Porcentaje)
Poblacin Urbano Rural
Grupo de edad
censada 1/ Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total absoluto 612 489 355 384 174 734 180 650 257 105 129 408 127 697
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Menor de 14 aos 36,2 34,2 35,4 33,0 39,0 39,8 38,3
De 15 a 29 aos 25,5 27,6 27,8 27,3 22,8 23,5 22,1
De 30 a 44 aos 17,9 18,9 18,6 19,3 16,4 16,6 16,1
Mayores de 45 aos 20,4 19,3 18,2 20,4 21,8 20,1 23,5
1/ No se incluye a la poblacin del distrito de Carmen Alto, Provincia de Huamanga, Regin de Ayacucho. Autoridades
locales no permitieron la ejecucin del censo (2007)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
En cuanto a la distribucin de la poblacin por mbito geogrfico, cerca del 58% se

concentra en el rea urbana mientras que el restante (42%) se ubica en el rea rural (Ver
Grfico N 1.1).
GRFICO 1.1
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN POR MBITO GEOGRFICA, 2007
(Porcentaje)
Rural
Urbano
42,0
58,0
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de

Vivienda: 2007
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho
Observatorio Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
15
1.2 Indicadores Econmicos y Estructura de la Produccin
1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)
El Producto Bruto Interno (PBI) es el valor de todos los bienes y servicios finales
producidos por un pas en un determinado perodo. Comprende el valor de los bienes
producidos como viviendas, comercio, servicios, gobierno, transporte, etc. Cada uno de
estos bienes y servicios se valora a su precio de mercado y los valores se suman para
obtener el PBI, gracias este indicador, se puede calcular el valor del total de la produccin
para un determinado periodo.
De acuerdo a la informacin extrada del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

(INEI) para el ao 2008, la economa Ayacuchana medida a travs del Producto Bruto
Interno (PBI), represent el 0,9% del PBI nacional (calculado en trminos reales). Este
dato no es para nada asombroso, puesto que la Regin Ayacucho se ha caracterizado por
tener una exigua participacin en la produccin nacional, que histricamente ha sido
menor del 1%. Ver Cuadro 1.5
16
CUADRO 1.5
PER: EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO INTERNO SEGN DEPARTAMENTOS,
2001 - 2008
(Participacin porcentual del VAB en el PBI)
Departamentos 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Lima 46,4 45,8 45,7 45,7 45,8 46,3 47,0 47,5

Arequipa 4,9 5,0 5,0 5,0 5,0 5,0 5,3 5,2
La Libertad 4,0 4,1 4,2 4,0 4,1 4,4 4,4 4,3
Piura 3,7 3,6 3,6 3,7 3,6 3,7 3,7 3,6
Ancash 3,5 3,9 3,9 3,8 3,6 3,5 3,4 3,4
Junin 3,2 3,2 3,1 3,2 3,0 3,0 3,0 2,9
Ica 2,2 2,3 2,2 2,3 2,5 2,5 2,5 2,8
Lambayeque 2,7 2,7 2,7 2,4 2,4 2,4 2,4 2,4
Cajamarca 2,9 3,1 3,2 3,1 3,1 2,9 2,4 2,4
Cusco 2,1 2,0 2,0 2,2 2,3 2,4 2,4 2,3
Puno 2,1 2,2 2,1 2,1 2,1 2,0 2,0 1,9
Loreto 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 1,7
Moquegua 1,3 1,5 1,5 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2
Tacna 1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2
San Martn 1,1 1,1 1,1 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1
Pasco 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,0
Ucayali 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9
Ayacucho 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 0,9 0,9
Hunuco 1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9
Huancavelica 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,7
Amazonas 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6
Tumbes 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,4
Apurimac 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Madre de Dios 0,3 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4
Valor Agregado Bruto 90,4 90,5 90,4 90,3 90,1 90,3 90,5 90,3
Impuestos a los Productos 7,7 7,6 7,7 7,7 7,7 7,8 7,8 7,9
Derechos de Importacin 1,9 1,8 1,9 2,0 2,1 1,9 1,7 1,7
Producto Bruto Interno 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Nota: valores a precios constantes de 1994
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
(OSEL) Ayacucho
Para conocer el Producto Bruto Interno (PBI) de una determinada regin por sectores
productivos, analizamos el Valor Agregado Bruto (VAB)5, que es el valor adicional que
adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo, que
viene representando alrededor del 90% del PBI nacional en el periodo 2001 2008 (Ver
cuadro 1.5). El VAB registrado en el ao 2008 en la regin de Ayacucho, fue cerca de mil
677 millones de nuevos soles6, lo que signific un crecimiento anual de 62,1% respecto al
2001. Entre los sectores que presentaron mayor crecimiento en ese periodo de tiempo,
5
El Valor agregado bruto sectorial, es decir, el valor agregado de cada una de las actividades es igual a su
Producto Bruto Interno sectorial INEI: Ayacucho Producto Bruto Interno 1994 2001, pg. 03
6
Calculado a precios constantes de 1994.
17
figuran: minera (447,7%) y construccin (287,4%); mientras que en el sector pesca, la
tasa de crecimiento fue negativa (-55,9%).
Entre los aos 2002 2008, el promedio de la tasa de crecimiento anual del Valor
Agregado Bruto registrado en nuestra regin fue de 7,2%, dicho porcentaje fue superior a
lo registrado en el Per, en donde la tasa de crecimiento promedio fue de 6,7%. (Ver
Anexo 1).
CUADRO 1.6
REGIN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO POR RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA,
2001- 2008
(Valores a precios constantes de 1994, en miles de nuevos soles)
Crecimiento acumulado
Rama de actividad econmica 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/
2001 - 2008 (%)
Agricultura, caza y silvicultura 283 536 256 629 273 265 249 826 286 812 311 069 321 458 346 951 22,4
Pesca 288 360 273 256 323 179 155 127 -55,9
Minera 26 004 68 106 68 930 28 197 33 269 49 281 102 226 142 428 447,7
Industria 126 214 129 976 132 223 140 771 148 523 153 738 164 011 163 169 29,3
Electricidad y agua 6 797 7 486 7 940 8 028 7 224 7 540 7 697 8 408 23,7
Construccin 52 280 72 443 83 321 103 429 119 829 132 711 181 242 202 532 287,4
Comercio 167 817 173 947 178 261 183 283 192 472 204 664 218 297 230 566 37,4
Transportes y comunicaciones 46 156 48 459 50 894 53 136 58 207 60 885 67 378 73 175 58,5
Restaurantes y hoteles 24 651 25 260 26 791 27 851 29 438 30 940 33 570 37 699 52,9
Servicios gubernamentales 166 685 172 769 185 042 196 926 211 851 242 718 254 126 270 943 62,5
Otros servicios 134 108 141 003 147 870 154 597 162 648 173 552 185 441 200 959 49,8
Total Valor Agregado Bruto 1 034 536 1 096 438 1 154 810 1 146 300 1 250 596 1 367 277 1 535 601 1 676 957 62,1
P/ Preliminar
E/ Estimado
(OSEL) Ayacucho
1.2.2 Sector Externo: Exportaciones
Ayacucho, como regin cuenta con una diversidad de productos para la venta al mercado
extranjero, principalmente en los sectores de minera (destacando el zinc, cobre, plata,
plomo), agropecuario (palta, chirimoya, tuna, tara, cacao, entre otros) e industria
(principalmente la artesana). Sin embargo, de acuerdo al Plan Estratgico Regional
Exportador7, la Regin Ayacucho absorbe menos del 0,1% de las exportaciones totales.
Esto reflejara las limitaciones del empresario ayacuchano por expandir su mercado. Con
el fin de revertir estos resultados, para el 2007 el Gobierno Central apertura en la regin
el Programa Sierra Exportadora, que en sntesis busca integrar a los productores de la
serrana y prepararlos para la venta de sus productos al extranjero. En tal sentido, con el
impulso de este programa y con las firmas de los Tratados de Libre Comercio que se
vienen dando, se espera que las condiciones en el sector exportador mejoren para la
regin.
7
Plan Estratgico Regional Exportador (PERX), Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Agosto 2005.
18
De acuerdo a los datos ofrecidos por el Banco Central de Reserva del Per, para el ao
2008, las exportaciones de la regin ascendieron cerca de US$ 71 millones,
superior en 49,8% respecto al ao anterior (2007). Este incremento se debi a las
mayores ventas registradas en los productos tradicionales y no tradicionales. El primero,
fue sustentado por el aumento de la demanda de productos agrcolas (cacao y caf,
principalmente); y la mayor produccin y extraccin de minerales, siendo los ms
resaltantes el cobre, plomo y zinc, que fue influenciado por los buenos precios
(cotizaciones) ofrecidos en el mercado extranjero. Mientras que en el caso de los
productos exportables no tradicionales, su sorprendente y elevado crecimiento se
sustent bsicamente por las mayores exportaciones de productos como las semillas y
tara (agropecuarios). Ver Cuadro 1.7.
En cuanto a la composicin de las exportaciones, para el 2008 los productos tradicionales

representaron el 78,1% y el restante (21,9%) fue cubierto por los productos no
tradicionales. Respecto al destino de nuestros productos exportables, los pases asiticos
(China y Repblica de Korea, principalmente) fueron nuestros principales compradores
(55,7% del total de compras), seguidos por los pases europeos (34,3%) y el resto (10,0%)
fue cubierto por otros pases.
CUADRO 1.7
REGIN AYACUCHO: EXPORTACIONES FOB POR GRUPO DE PRODUCTOS, 2007- 2008
(Miles de US$)
Variacin
Grupo de productos 2007 2008
porcentual
Productos tradicionales 43 217 55 494 28,4

Agrcolas 4 199 6 027 43,5
Cacao 2 554 2 730
Caf 1 645 3 297
Mineros 39 018 49 467 26,8
Cobre 0 18 538
Oro 0 388
Plomo 15 847 12 337
Zinc 23 170 18 204
Productos no tradicionales 4 184 15 516 270,8
Agropecuarios 3 050 13 381 338,7
Arvejas 176 18
Maca 6 0
Semillas 136 499
Tara 2 733 12 863
Textil 677 717 5,9
Fibra de vicua 671 706
Prendas de vestir 5 11
Qumicos 370 543 46,8
Curtientes 370 543
Total Exportaciones 47 401 71 011 49,8
Informacin preliminar
Fuente: Banco Central de Reserva del Per (BCRP).Sntesis Econmica para la Regin
Ayacucho, diciembre 2008
19
1.2.3 Estructura de la Produccin
Para el ao 2008, el VAB de la regin provino bsicamente del sector terciario (49,0%)
conformado por las ramas de actividad econmica servicios, comercio, y transporte y
comunicaciones. Especficamente, los servicios gubernamentales son los que ms
contribuyen al VAB de este sector, llegando a crecer entre el 2007 y 2008 en trminos
del ndice de volumen fsico en 6,6%, debido principalmente a los mayores gastos en
remuneraciones efectuadas por el gobierno a sus trabajadores y que se dio en los
sectores de educacin, salud, interior, poder judicial y ministerio pblico.
El sector primario, es el segundo sector que contribuye al VAB de la regin (29,2%). Est
conformado por las actividades econmicas de agricultura, caza y silvicultura; y minera.
La primera es considerada como la principal actividad econmica de la regin por su peso
en la produccin, lleg a contribuir al VAB de la regin con un 20,7%. Respecto a la
actividad minera, sta represent el 8,5% del total de la produccin regional, pese a su
escaso aporte, la actividad minera es la que ha experimentado mayor crecimiento en los
ltimos aos (Ver Cuadro 1.6).
Finalmente, el sector secundario, constituido por la rama de actividad industria y

construccin, es un sector de escaso aporte al VAB y de poca absorcin de trabajadores.
La industria cuyo aporte al PBI regional en el 2008 fue de 9,7%, est dbilmente
conectada al sector primario, debido en parte a los bajos niveles de produccin en el
sector primario. Otro aspecto relevante es la presencia de las pequeas unidades
econmicas en la industria, que hasta la fecha siguen utilizando tecnologa artesanal, con
escala de produccin pequea destinados mayormente al mercado local.
20
GRFICO 1.2
REGIN AYACUCHO: VALOR AGREGADO BRUTO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA,
2008
(Porcentaje)
Otros servicios Agricultura, caza y

12,0 silvicultura
Electricidad y agua
20,7
0,5
Servicios
gubernamentales
16,2
Minera
8,5
Restaurantes y hoteles
2,2
Transportes y Industria
comunicaciones 9,7
4,4
Comercio
13,7
Construccin
12,1
A continuacin expondremos una breve caracterizacin de las principales actividades

econmicas de la Regin.
1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura
Es el sector que involucra las actividades agrcola, pecuario, caza y silvcola; para el ao
2008 represent el 20,7% del VAB regional, con una tasa de crecimiento de 22,4%
respecto al ao 2001. Dentro de la actividad agrcola destaca especialmente la
produccin de tara, alverja, quinua, cacao y olluco. Mientras que la actividad pecuaria,
sobresale por la produccin de carne de vacuno y ovino, principalmente.
En el caso de la produccin de la tara (producto bandera), Ayacucho es la segunda regin

en produccin a nivel nacional. La tara es un extraordinario producto de exportacin
como materia prima para la obtencin del cido tnico muy usado en la industria
peletera, farmacutica, qumica y pinturas.
De acuerdo al ltimo censo agropecuario realizado por el INEI en el ao 1994, la regin

contaba con 1 milln 715 mil 207,69 hectreas, de las cuales la superficie agrcola
representaba slo el 12,1%.
21
En el sector agrario, Ayacucho tiene ventajas comparativas naturales en cuanto a clima y
suelos; sin embargo, el rendimiento de sus cultivos es inferior al promedio nacional,
debido especialmente a la escasa mecanizacin agrcola, ya que los suelos mayormente
no son tractorables; tambin por la escasa inversin, escasa asistencia tcnica, uso de
tecnologa tradicional y el poco acceso a crditos agrcolas.
1.2.3.2 Sector Servicios
El sector servicios es uno de los principales sectores econmicos de la regin; para el

2008 contribuy con el 30,9% al VAB regional. Este sector agrupa a las actividades de
servicios gubernamentales, restaurantes y hoteles y otros servicios (financieros,
enseanza, servicios prestados a terceros, entre otros), siendo el ms relevante el
relacionado a las actividades de servicios gubernamentales, que se refleja por la cantidad
de oficinas de las diferentes dependencias del estado central, regional y local.
De acuerdo a un estudio8 ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

en el ao 2005: En promedio, el 60% o ms de las empresas de 10 y ms trabajadores de
la Ciudad de Ayacucho prestan servicios no personales atendiendo servicios bsicos de
electricidad, agua, telfono; los servicios de transporte y mantenimiento de caminos, los
servicios financieros (bancos, empresas de desarrollo de la pequea y micro empresa-
EDPYME, entidades especializadas en micro crdito), las empresas de servicio de
vigilancia, servicios de atencin de salud (comits locales de administracin de salud -
CLAS, ESSALUD), educacin (centros particulares de enseanza de inicial, primaria,
secundaria y superior), investigacin y desarrollo social (ONGD). A nivel de servicios
personales los ms importantes son los servicios de restaurantes, hoteles y de
mantenimiento y reparacin de vehculos automotores.
1.2.3.3 Sector Industria
Con relacin al sector industria en la regin, su situacin es marcadamente baja debido al

poco desarrollo de las empresas. Los limitados productos que son transformados dentro
de la Regin Ayacucho, se caracterizan por tener poco valor agregado, de baja calidad,
adems de tener una presentacin no acorde con los productos competitivos que
ingresan al mercado ayacuchano.
La industria manufacturera tiene mayor desarrollo en la Ciudad de Ayacucho, mientras

que a nivel regional, no tiene presencia significativa, lo que se refleja en el escaso aporte
al PBI regional (para el ao 2008 represent el 9,7% del total).
8
Caracterizacin del Mercado Laboral y Formativo en la Regin Ayacucho, del MTPE - 2005
22
En este sector generalmente destacan las pequeas empresas dedicadas a la elaboracin
de productos alimenticios, de consumo masivo, molineras y panaderas, fbrica de
bebidas y productos de tabaco, y algunos productos de artesana (como tejidos a telares,
trabajos en piedra de huamanga, principalmente, los cuales son exportados). Dentro de
la industria qumica, destaca la elaboracin de productos intermedios como el yeso,
mrmol, travertino, arcillas especiales y cal.
El escaso desarrollo del sector primario, ha generado que en la regin no existan

empresas grandes e importantes dedicadas a la labor industrial, la presencia de las
pequeas industrias, generalmente dan una transformacin primaria con escaso valor
agregado.
1.2.3.4 Sector Minero
El desarrollo del sector minero en la regin es limitado, a pesar del gran potencial minero
disponible, el cual puede convertirse en una de las actividades potenciales en el futuro. El
potencial minero ayacuchano est constituido por reservas de cobre, plomo, plata, zinc,
hierro y oro, localizados mayormente en la zona sur de la regin, principalmente en las
provincias de Lucanas, Parinacochas y Pucar del Sara Sara. Este sector se identifica por
tener un bajo aporte al PBI regional (en el 2008, su aporte al PBI regional fue de 8,5%).
Un problema que continua constituyendo un retraso en este sector, es que a la fecha la

explotacin de todos estos recursos mineros se estn caracterizando por estar en manos
de pequeas agrupaciones informales que realizan sus actividades de manera artesanal.
Para el ao 2008, este sector creci en un 447,7% respecto al 2001 (crecimiento ms alto
a nivel regional entre todos los sectores) debido a la mayor extraccin de minerales de
oro y plata. De acuerdo a los datos del Ministerio de Energa y Minas, el ao 2008 se
produjo en total 4 millones 327 mil 103 gramos de contenido fino de oro en la Regin
Ayacucho, siendo la provincia de Lucanas la que ms produjo, seguido por Parinacochas.
1.3 Indicadores Sociales
1.3.1 Pobreza
El Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) a partir de 1997 mide la incidencia

de la pobreza en las regiones del Per, para ello utiliza el enfoque monetario de la
pobreza. Segn esta nocin de pobreza, se considera pobre a los hogares cuyo gasto per
cpita (por persona) no llega a 251 nuevos soles al mes, y pobre extremo a los hogares
con gastos menores a los 140 nuevos soles mensuales por persona. Se dice que es
23
pobreza monetaria, porque no considera las otras dimensiones no monetarias de la
pobreza, como desnutricin, necesidades bsicas insatisfechas, exclusin social,
capacidades, etc; y no en el sentido de que los elementos considerados provienen
exclusivamente del gasto o de los ingresos monetarios9.
En trminos sencillos, podemos definir a la pobreza como la incapacidad de las personas

de llevar una vida digna; en tal sentido la pobreza se ha convertido en un problema
estructural, que desde hace muchas dcadas atrs arrastra a la Regin Ayacucho,
constituyndose as, en su principal obstculo y desafo a la vez para lograr su desarrollo.
De acuerdo a los datos recogidos en la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza (ENAHO) para el ao 2008, se ha observado en la regin, que el 64,8%
de la poblacin es pobre10, y el 30,7% se encuentra en situacin de pobreza extrema11
(ambos ndices se encuentran por encima del promedio nacional), y que dentro del
ranking a nivel regional, Ayacucho fue considerada como la tercera regin ms pobre y la
cuarta en pobreza extrema a nivel de Per.
9
INEI Situacin de la Pobreza en el 2008, pg. 01 y 02.
10
Se considera como pobre, a la persona cuyo gasto no llega a cubrir el costo de una canasta bsica, es decir
su gasto es inferior para satisfacer sus necesidades bsicas alimentaras y no alimentaras.
11
Poblacin que no alcanza a cubrir la canasta bsica de alimentos que le permita la ingesta adecuada de
caloras.
24
CUADRO 1.8
PER: TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA SEGN REGIONES, 2004 2008
(Porcentaje)
2004 2005 2006 2007 2008
R R R R R R R R R R
a a a a a a a a a a
Regiones n n n n n n n n n n
Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza
Pobreza k k Pobreza k k Pobreza k k Pobreza k k Pobreza k k
extrema extrema extrema extrema extrema
i i i i i i i i i i
n n n n n n n n n n
g g g g g g g g g g
Total 48,6 17,1 48,7 17,4 44,5 16,1 39,3 13,7 36,2 12,6
Amazonas 65,1 9 28,3 8 68,6 9 25,1 9 59,1 9 20,0 12 55,0 9 19,6 10 59,7 7 22,1 9
Ancash 53,3 12 23,3 12 48,4 15 25,0 10 42,0 16 20,8 11 42,6 15 17,2 11 38,4 13 14,6 13
Apurimac 65,2 8 28,0 9 73,5 5 34,7 6 74,8 4 39,7 5 69,5 2 29,7 7 69,0 2 33,3 2
Arequipa 34,2 19 6,5 19 24,9 22 3,8 20 26,2 19 3,4 20 23,8 19 3,7 20 19,5 19 4,3 19
Ayacucho 65,9 6 27,8 10 77,3 2 38,6 5 78,4 2 41,3 4 68,3 3 35,8 2 64,8 3 30,7 4
Cajamarca 66,2 5 29,5 6 68,8 8 30,8 8 63,8 8 29,0 8 64,5 6 31,0 5 53,4 9 23,1 8
Cusco 53,1 13 23,5 11 55,6 12 22,3 12 49,9 13 22,8 9 57,4 8 27,8 8 58,4 8 29,0 6
Huancavelica 84,8 1 64,6 1 90,3 1 76,2 1 88,7 1 72,3 1 85,7 1 68,7 1 82,1 1 60,5 1
Hunuco 78,3 2 48,8 2 75,8 3 44,5 2 74,6 5 48,6 2 64,9 5 31,7 3 61,5 6 29,9 5
Ica 27,3 21 1,7 23 23,9 23 1,0 24 23,8 21 1,3 23 15,1 24 0,3 24 17,3 22 0,6 24
Junin 49,6 15 16,5 16 56,0 11 18,7 15 49,9 14 16,5 15 43,0 14 13,4 14 38,9 12 15,1 12
La Libertad 48,5 16 18,6 14 43,0 17 14,8 16 46,5 15 18,2 13 37,3 17 12,4 16 36,7 14 15,4 11
Lambayeque 43,6 17 9,5 18 44,0 16 7,5 18 41,1 17 9,5 17 40,6 16 7,0 17 31,6 17 4,9 18
Lima 32,2 20 2,5 22 32,9 18 2,5 22 25,1 20 1,4 22 19,4 21 1,1 22 18,3 20 1,2 23
Loreto 66,9 4 38,0 4 71,5 7 41,2 4 66,3 7 33,9 6 54,6 10 23,8 9 49,8 10 21,2 10
Madre de Dios 27,1 22 6,3 20 30,8 19 9,4 17 21,8 22 4,3 18 15,6 23 1,8 21 17,4 21 3,9 20
Moquea 38,7 18 10,9 17 30,3 20 5,4 19 27,3 18 3,9 19 25,8 18 4,3 18 30,2 18 7,7 17
Pasco 65,7 7 28,5 7 72,9 6 32,0 7 71,2 6 31,0 7 63,4 7 31,5 4 64,3 4 31,3 3
Piura 60,7 10 17,0 15 58,6 10 19,4 14 54,0 11 13,1 16 45,0 11 13,3 15 41,4 11 10,1 15
Puno 78,3 3 43,8 3 75,2 4 44,1 3 76,3 3 41,6 3 67,2 4 29,9 6 62,8 5 27,4 7
San Martin 51,9 14 20,9 13 54,1 13 20,8 13 54,3 10 17,2 14 44,5 13 16,9 12 33,2 15 9,2 16
Tacna 24,7 23 3,8 21 30,3 21 3,7 21 19,8 23 3,3 21 20,4 20 3,9 19 16,5 24 2,1 22
Tumbes 24,2 24 1,3 24 16,2 24 1,3 23 15,8 24 0,4 24 18,1 22 0,5 23 17,2 23 2,2 21
Ucayali 56,3 11 30,7 5 53,1 14 24,3 11 54,0 12 22,8 10 45,0 12 15,8 13 32,5 16 10,4 14
Nota: El ranking es a nivel de todas las regiones del Per

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y
Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008
(OSEL) Ayacucho
En el Grfico 1.3, se puede observar que la pobreza de la Regin Ayacucho contrasta, con
el promedio nacional (en el 2008 la pobreza en Ayacucho fue de 64,8% mientras que el
promedio nacional registr un 36,2%). Entre los aos 2004 y 2006, la pobreza ha ido
incrementndose, llegando a un tope en el 2006, donde el 78,4% de los hogares eran
pobres, es decir carecan de recursos indispensables para llevar una vida adecuada. Lo
ms preocupante, es que para el 2008, la pobreza ha ido reducindose de forma
marcadamente desigual respecto al promedio nacional; as entre el 2004 y 2008, la
pobreza se redujo en Ayacucho en 1,1% y el pas en 12,4%.
25
GRFICO 1.3
PER Y REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DE LA TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA,
2004 2008
(Porcentaje)
100
77,3 78,4
80
65,9 68,3
64,8
60
40 48,6 48,7
44,5
39,3
36,2
20
0
2004 2005 2006 2007 2008
Per Ayacucho
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio
Socio Econmico Laboral (OSEL) Ayacucho
Para el ao 2008, Ayacucho fue considerada como la cuarta regin en extrema pobreza
despus de Huancavelica, Apurmac y Cerro de Pasco, en donde el 30,7% de los hogares
no llegaba a cubrir los gastos de la canasta bsica de alimentos. Entre los aos 2004
2008, a nivel nacional la pobreza extrema se redujo en 4,5%, mientras que en la Regin
Ayacucho, lleg a incrementarse en 2,9%, a pesar de los esfuerzos y diversas polticas
llevadas tanto por el gobierno central y regional. A nivel provincial, de acuerdo al mapa
de pobreza elaborado por el INEI 200712, las provincias de La Mar, Cangallo, Huanta,
Vilcashuamn, Vctor Fajardo, Huanta Sancos y Sucre, fueron consideradas como las
ms pobres de la Regin Ayacucho.
12
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Focalizacin de la Pobreza Monetaria, 2007.
26
GRFICO 1.4
PER Y REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DE LA TASA DE INCIDENCIA DE LA POBREZA EXTREMA,
2004 2008
(Porcentaje)
50
41,3
38,6
40 35,8
30,7
27,8
30
20
17,1 17,4 16,1

10 13,7 12,6
0
2004 2005 2006 2007 2008
Per Ayacucho
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2004 - 2008
1.3.2 ndice de Desarrollo Humano
En 1990, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) public
su primer informe sobre el desarrollo humano en el mundo, en donde por primera vez se
introdujo el ndice de desarrollo humano IDH, como una forma de medir el bienestar de
las personas.
Este indicador aporta un concepto novedoso en el debate sobre el progreso de las

sociedades al poner al ser humano con todas sus capacidades y potencialidades en el
centro del anlisis13.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH), es la medicin de los logros promedios de un pas

en tres dimensiones bsicas del desarrollo humano:
Una vida longeva y sana, medida por la esperanza de vida al nacer.
El conocimiento, medido por la tasa de analfabetismo adulto (con una ponderacin

de dos tercios) y la tasa de matrcula total combinada de primaria, secundaria y
terciaria (con una ponderacin de un tercio).
13
Pedro Ibarra y Koldo Unceta: Ensayos sobre el Desarrollo Humano, edit. Icaria; Barcelona 2001.
27
Un nivel de vida decente, medido por el Producto Bruto Interno per cpita (por
persona).
El PNUD, clasifica los pases en tres grupos: 1) Pas de desarrollo humano elevado (IDH
0,8); 2) Pas de desarrollo humano medio (0,5 IDH < 0,8) y 3) Pas de desarrollo humano
bajo (IDH < 0,5).
De acuerdo a los ltimos datos presentados por el PNUD, para el 2007 el Per se ubic en
el puesto 78 de un total de 182 pases. Segn el informe, Per alcanz un IDH de 0,806
que le permiti ubicarse entre los pases con ndice de Desarrollo Alto (ya que aos
anteriores figuraba entre los pases con ndice de Desarrollo Medio).
Respecto a la Regin Ayacucho, los datos que se tienen de este indicador datan desde
1993 hasta el 2005, en donde alcanz un IDH de 0,528 (cifra menor a la registrada en el
Per, 0,597), ocupando en el ranking regional el orden 22 de las 24 regiones del Per. Ver
Cuadro 1.9. Entre 1993 y 2005, Ayacucho apenas mejor en el indicador del IDH en 0,106
puntos; lo que determin que a nivel de las regiones siga ocupando el mismo puesto (22).
CUADRO 1.9
PER Y REGIN AYACUCHO: NDICE DE DESARROLLO HUMANO, 1993, 2000, 2003 y 2005
1993 2000 2003 2005
Pas y Regin
IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking IDH Ranking
Per 0,593 0,619 0,590 0,597
Ayacucho 0,422 22 0,488 22 0,509 19 0,528 22

Nota: El ranking es a nivel de todas las regiones del Per
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) 1993, 2000, 2003 y 2005
(OSEL) Ayacucho
Para el ao 2005, a nivel provincial, Huamanga es la que presenta el mayor ndice de

Desarrollo Humano con 0,559, y si comparamos a nivel nacional, ocupa el puesto 90. En
el Cuadro 1.10 se ve que los ndices de Desarrollo Humano ms bajos corresponden a las
provincias de Vctor Fajardo, Cangallo y La Mar; las provincias de Huanca Sancos,
Vilcashuamn, Huanta, Sucre, Parinacochas y Lucanas tienen un IDH medio; mientras que
las provincias de Paucar del Sara Sara y Huamanga, tienen un IDH medio alto.
28
CUADRO 1.10
REGIN AYACUCHO: NDICE DE DESARROLLO HUMANO Y COMPONENTES SEGN PROVINCIAS,
2005
R R R R R R
a a a a a Ingreso a
Esperanza Tasa de Tasa de
n n Tasa de n n n familiar n
de vida al matriculacin logro
Provincias IDH 2005 k k alfabetismo k k k per cpita k
nacer secundaria educativo
i i (%) i i i mensual i
(Aos) (%) (%)
n n n n n (S/.) n
g g g g g g
Total 0,528 22 65,9 20 80,4 22 87,5 8 82,8 20 188,2 22

Cangallo 0,483 190 62,3 184 70,9 183 86,5 85 76,1 177 168,8 178
Huamanga 0,559 90 68,6 95 85,6 106 89,8 38 87,0 78 201,9 138
Huanca Sancos 0,510 163 62,6 181 79,9 143 89,9 35 83,2 126 183,2 164
Huanta 0,514 159 64,8 156 78,9 149 83,5 117 80,4 149 187,3 158
La Mar 0,493 180 62,6 180 76,2 163 83 120 78,4 159 172,4 175
Lucanas 0,536 120 66,6 128 81,4 137 89,2 49 84,0 112 186,2 159
Parinacochas 0,528 135 65,6 145 80,1 142 90,2 29 83,5 120 184,7 120
Paucar de Sara Sara 0,549 105 68,9 87 80,3 141 92,1 6 84,3 107 182,9 166
Sucre 0,518 151 64,3 161 78,5 150 92 7 83,0 130 174,9 173
Victor Fajardo 0,493 179 62,7 177 71,3 180 90,6 23 77,7 164 186,1 160
Vilcashuaman 0,510 161 67,3 114 71,2 181 85,6 98 76,0 178 171,2 176
Nota: El ranking es a nivel de todas las provincias del Per.
Fuente: Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2005
(OSEL) Ayacucho
A pesar de los grandes logros econmicos que est obteniendo ltimamente el Per, an
estos no se reflejan o traducen en una mejora notable en las regiones, especialmente en
aquellas que son consideradas pobres, como es el caso de Ayacucho, y que se ve
reflejado por un IDH por debajo del promedio nacional.
1.3.3 Educacin
En base al XI Censo de Poblacin y VI de Vivienda ejecutado por el INEI en el ao 2007, en

el caso de la educacin, la situacin sigue siendo crtica, existe un 17,9% de toda la
poblacin de la regin que no saben leer ni escribir, es decir son personas analfabetas14, y
que super largamente a lo registrado a nivel nacional (7,1%) y que a nivel de regiones
ocup el puesto 23, superando slo a Huancavelica. En cuanto a provincias, Cangallo fue
la que report la ms alta tasa de analfabetismo (26,7%), llegando a ocupar a nivel
nacional el puesto 183, seguido por las provincias de Vilcashuamn (26,2%) y La Mar
(24,1%); la provincia que present la menor tasa a nivel de la regin fue Huamanga
(12,7%) seguido por Paucar del Sara Sara.
14
Tcnicamente se considera analfabeta a toda persona de 15 aos y ms que no sabe leer ni escribir.
29
CUADRO 1.11
REGIN AYACUCHO: TASA DE ANALFABETISMO SEGN PROVINCIAS, 2007
Tasa de
Provincias analfabetismo Ranking
(%)
Per 7,1
Regin Ayacucho 17,9 23
Provincias
Cangallo 26,7 183
Huamanga 12,7 104
Huanca Sancos 18,3 137
Huanta 21,0 158
La Mar 24,1 174
Lucanas 15,7 126
Parinacochas 17,3 134
Paucar de Sara Sara 14,5 120
Sucre 18,6 138
Vctor Fajardo 22,5 168
Vilcashuamn 26,2 182
Nota: El ranking es a nivel de todas regiones y provincias del
Per.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI
Censo de Poblacin y VI de Vivienda, 2007
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
Entre los aos 2007 y 2008, se consign un ligero incremento en el nmero de alumnos
matriculados en los niveles de educacin inicial (alrededor de 7,2%), lo cual se
fundamenta en una mayor captacin de alumnos en los centros educativos de gestin
pblica, principalmente. Mientras que en el caso de educacin primaria, para dicho
periodo present una leve reduccin del nmero de matriculados, en -3,9%, dicha
disminucin se present principalmente en los centros educativos de gestin pblica.
Para el ao 2008, la provincia de Huamanga concentr la mayor cantidad de alumnado

de la regin, tanto en educacin inicial y primaria, a tal punto que alberg al 34,9% de
matriculados (inicial y primaria) de la regin. Si tomamos en cuenta el tipo de
financiamiento; casi el 89,9% de los alumnos del nivel inicial estudiaron en un centro
educativo pblico, y en el nivel de primaria, el 94,4%.
Entre los aos 2007 y 2008 el nmero de matriculados en centros educativos aument en
el nivel inicial, mientras que en el nivel primario disminuy. En los centros educativos
estatales, los matriculados en nivel inicial se incrementaron en 7,6%, y se contrajeron en
3,9% en el nivel primario. En los centros educativos particulares, el nmero de matrculas
se increment en 4,0% en el nivel inicial, y disminuy 3,6% en nivel primario. Para ambos
aos, nivel educativo y tipo de institucin educativa, la provincia de Huamanga es la que
present el mayor nmero de alumnos matriculados.
30
CUADRO 1.12
REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRCULADOS EN CENTROS DE EDUCACIN INICIAL Y
PRIMARIA POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA SEGN PROVINCIAS, 2007 2008
Pblico Privado
Provincias Inicial Primaria Inicial Primaria
Variacin Variacin Variacin Variacin

2007 2008 2007 2008 2007 2008 2007 2008
porcentual porcentual porcentual porcentual
Total 25 611 27 559 7,6 113 170 108 780 -3,9 2 965 3 083 4,0 6 717 6 478 -3,6
Cangallo 1 654 1 958 18,4 7 776 7 262 -6,6 _ _ _ _ _ _
Huamanga 7 631 8 197 7,4 36 272 35 290 -2,7 1 986 2 203 10,9 5 288 5 297 0,2
Huanca Sancos 585 649 10,9 1 998 1 956 -2,1 _ _ _ _ _ _
Huanta 2 655 3 361 26,6 18 712 18 504 -1,1 714 661 -7,4 547 524 -4,2
La Mar 2 261 3 066 35,6 18 572 17 919 -3,5 49 58 18,4 520 456 -12,3
Lucanas 3 942 3 841 -2,6 10 584 9 548 -9,8 110 71 -35,5 226 69 -69,5
Parinacochas 2 251 2 075 -7,8 5 162 4 967 -3,8 106 90 -15,1 136 132 -2,9
Paucar de Sara Sara 1 101 949 -13,8 1 828 1 648 -9,8 _ _ _ _ _ _
Sucre 955 1 002 4,9 2 349 2 274 -3,2 _ _ _ _ _ _
Vctor Fajardo 1 403 1 297 -7,6 4 932 4 806 -2,6 _ _ _ _ _ _
Vilcashuaman 1 173 1 164 -0,8 4 985 4 606 -7,6 _ _ _ _ _ _
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008
(OSEL) Ayacucho
En el ao 2008, el nmero de alumnos matriculados en el nivel secundario registr un

leve incremento respecto al ao anterior en 4,9%; situacin que se vio reflejada por el
mayor crecimiento del nmero de alumnos matriculados tanto en centros educativos
privados (15,7%) y estatales (3,7%). Al igual que en los niveles de inicial y primaria, la
mayor parte de matriculados en el nivel secundario lo hizo en la provincia de Huamanga
(40,5%).
CUADRO 1.13
REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRCULADOS EN CENTROS DE EDUCACIN SECUNDARIA
POR TIPO DE INSTITUCIN EDUCATIVA SEGN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Pblico Privado
Provincias
Variacin Variacin
2007 2008 2007 2008
porcentual porcentual
Total 57 139 59 256 3,7 6 368 7 369 15,7
Cangallo 3 437 3 733 8,6 _ _
Huam anga 22 765 22 267 -2,2 4 382 4 704 7,3
Huanca Sancos 1 122 1 197 6,7 65 74 13,8
Huanta 7 450 7 837 5,2 512 755 47,5
La Mar 5 973 7 682 28,6 634 1 416 123,3
Lucanas 6 128 6 331 3,3 540 141 -73,9
Parinacochas 2 897 2 855 -1,4 88 87 -1,1
Paucar de Sara Sara 1 222 1 182 -3,3 _ _
Sucre 1 450 1 433 -1,2 _ _
Vctor Fajardo 2 517 2 503 -0,6 90 67 -25,6
Vilcas huam an 2 178 2 236 2,7 57 125 119,3
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica,
2007 2008
31
Otro problema que enfrenta la regin en la educacin, es la desercin escolar, es decir
alumnos que al inicio del ao escolar llegaron a matricularse y que en el transcurso del
ao lectivo abandonaron los estudios por diferentes motivos (principalmente
econmico). De acuerdo a los datos registrados por la Direccin Regional de Educacin
Ayacucho, para el ao 2008, desertaron 7 mil 47 nios en el nivel primario y 4 mil 760
alumnos en el nivel secundario de menores.
CUADRO 1.14
REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS MATRICULADOS Y DESERTADOS SEGN NIVEL DE
EDUCACIN, 2008
Alumnos Alumnos
Nivel Educativo
matriculados desertados
Educacin Primaria de Menores 110 903 7 047
Educacin Secundaria de Menores 61 575 4 760
Total 172 478 11 807
Nota: La educacin bsica regular de menores en primaria y secundaria est comprendida de 6 a 18
aos de edad
Fuente: Direccin Regional de Educacin (DREA) Ayacucho
1.3.4 Indicadores de Fecundidad, Mortalidad y Esperanza de Vida al Nacer
La Tasa Global de Fecundidad (TGF) es una variable que representa el nmero de hijos
que tendra una mujer durante su vida, si sus aos de reproduccin transcurrieran
conforme a las tasas de fecundidad por edad de un determinado ao. Es una medida de
fecundidad ms importante y que responde lo ms exactamente posible a la pregunta:
Cuntos hijos estn teniendo hoy en da las mujeres? Segn las proyecciones regionales
de poblacin realizadas por el INEI, en el Per la Tasa Global de Fecundidad (TGF) es de
2,3 hijos por mujer, proyectada para el perodo de 2010 - 2015, mientras que para la
Regin Ayacucho, para el mismo perodo proyectado alcanza a 3 hijos por mujer, cifra
superior al promedio nacional (Ver Cuadro 1.15).
Como es de esperar, el nivel de fecundidad en el pas no es uniforme, pues presenta

marcadas diferencias segn el nivel educativo de la mujer, nivel de urbanizacin y la
regin natural. Por ejemplo, en la Regin Huancavelica, la TGF proyectada para el perodo
2010 - 2015 es de 3,5; mientras en Lima la misma tasa es de 1,8; en Apurmac la tasa es
de 3,3; y como se vio lneas arriba, la tasa para Ayacucho es de 3 hijos por mujer.
32
CUADRO 1.15
PER: INDICADORES DEMOGRFICOS PROYECTADOS SEGN REGIONES,
20102015
Tasa Global de Tasa Bruta de Esperanza de Vida
Regin Fecundidad Natalidad al Nacer
(TGF) 1/ (TBN) 2/ (EVN) 3/
Per 2,3 19,1 72,5

Apurimac 3,3 25,5 67,5
Ayacucho 3,0 23,3 67,6
Huancavelica 3,5 28,6 63,6
Lima 1,8 15,2 79,0
1/ Promedio de hijos por mujer
2/ Nmero de nacidos vivos por cada mil habitantes
3/ Numero promedio de aos que se espera vivir.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per: Proyecciones
departamentales de la poblacin, 1995 - 2015
Por otro lado, dentro de los indicadores demogrficos tenemos la Tasa Bruta de
Natalidad o simplemente tasa de natalidad, est definida como una medida de
cuantificacin de la fecundidad, que refiere a la relacin que existe entre el nmero de
nacimientos ocurridos en un cierto periodo de tiempo y la cantidad total de efectivos del
mismo periodo. El lapso es casi siempre un ao, y se puede leer como el nmero de
nacimientos de una poblacin por cada mil habitantes en un ao. Para la Regin
Ayacucho, la Tasa Bruta de natalidad proyectada por el INEI para el 2010 2015 es de
23,3 x 1 mil hab., es decir, cerca de 23 nacan vivos por cada mil habitantes; cifra superior
al promedio nacional.
En cuanto a la Esperanza de Vida (EV), que representa el nmero promedio de aos de

vida que se espera viva un recin nacido, tal vez es el mejor indicador, que pueda medir
la sostenibilidad de las polticas del Estado, impulsada a travs de los sectores como
salud, educacin, apoyo alimentario, obras de saneamiento, infraestructura productiva,
carreteras rurales, lo que ha permitido mejorar de manera significativa la esperanza de
vida en la Regin Ayacucho. En el Grfico 1.5., se observa que los quinquenios de aos
proyectados por el INEI (entre 1995 al 2015) han tenido una tendencia creciente, sin
embargo, este indicador, contina siendo menor al promedio nacional.
33
GRFICO 1.5
PER Y REGIN AYACUCHO: ESPERANZA DE VIDA AL NACER POR QUINQUENIOS,
1995-2015
(Aos)
100
80 72,5
69,8 71,2
68,3 65,7 67,6
61,9 63,8
60
40
20
0
1995-2000 2000-2005 2005-2010 2010-2015
Ayacucho Per
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per: Proyecciones departamentales de la

poblacin, 1995 - 2015
34
CAPITULO II
Oferta de Mano de Obra en
Ayacucho
35
2.1 Oferta de Mano de Obra en la Regin Ayacucho
2.1.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
En este captulo analizaremos el mercado laboral de la Regin Ayacucho, empezando con

la descripcin de la poblacin en edad de trabajar, para luego profundizar en las
caractersticas de la poblacin econmicamente activa que se encuentra trabajando, as
como a la poblacin que se encuentra fuera del mercado trabajo, conocido como
inactivos. Por un tema de no representatividad del nmero de casos, dejamos de analizar
para la regin a la poblacin que no trabaja pero que lo busca activamente
(desocupados). Finalmente, bajo esta misma estructura de anlisis se analizar la fuerza
laboral de la Ciudad de Ayacucho considerando adems a la poblacin desocupada.
Para analizar el mercado de trabajo de la regin contamos con informacin proveniente

de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO)
2008, realizada por el INEI.
En el Per se considera como Poblacin en Edad de Trabajar (PET) a todas las personas
aptas para la actividad productiva que poseen 14 a ms aos de edad. Para el ao 2008,
se tiene que la PET de la regin Ayacucho est conformada por 403 mil 997 personas.
Este total de personas pueden elegir en participar del mercado laboral (sea
desempeando una ocupacin o buscando trabajo), lo que se conoce como Poblacin
Econmicamente Activa (PEA), elegir mantenerse al margen del mercado laboral,
llamados Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI).
En el primer caso, la PEA est conformada por personas que cuentan con un empleo
(ocupados) y aquellas que se encuentran buscando activamente trabajo (desocupados)15.
Para el ao 2008, la PEA en la Regin Ayacucho, ascendi a 324 mil 550 personas; de este
total el 98,3% se encontraba trabajando y el 1,7% buscando trabajo. Ver Grfico 2.1. Del
total de los trabajadores, se tiene que el 55,9% labora en condiciones de subempleo, es
decir, laboran menos de 35 horas a la semana, queriendo y pudiendo trabajar ms horas
(subempleo por horas); o trabajan 35 a ms horas a la semana pero percibiendo un
ingreso por debajo del mnimo referencial16 (subempleo por ingresos). En la regin el
subempleo por ingresos es el predominante. El restante, es decir el 44,1% estn
adecuadamente empleados, laborando 35 ms horas a la semana recibiendo un ingreso
15
La bsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la ejecucin de la encuesta.
16
Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base a los
requerimientos mnimos nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores del
hogar. Se asumen que existen dos perceptores de ingreso por hogar.
36
por encima del mnimo referencial, o en su defecto, laborando menos de 35 horas a la
semana no deseando trabajar ms horas.
En cuanto a los desempleados, se tiene que para el ao 2008 ascienden a 5 mil 531
personas en la regin, de los cuales el 72,1% han tenido trabajo pero actualmente se
encuentran desocupados (desocupados cesantes), y el restante (27,9%) por primera vez
buscan de manera activa, insertarse en el mercado de trabajo (desocupados aspirantes).
Por ltimo, la poblacin inactiva (PEI), es decir, personas que estando en la edad de
trabajar, no trabajan ni buscan trabajo, comprenden para el 2008 a 79 mil 447 personas
en la regin, quienes justificaban su inactividad por las labores que desempeaban como:
trabajo en el hogar (amas de casa), dedicacin exclusiva a los estudios, enfermedad o
incapacidad, entre otros.
GRFICO 2.1
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD, 2008
Poblacin en Edad de Trabajar

(PET)
403 997
Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Inactiva

(PEA) (PEI)
324 550 79 447
Ocupados Desocupados
319 019 5 531
Cesantes
Adecuadamente
Subempleados 3 988
empleados
178 212
140 807 Aspirantes
1543
Por ingresos Por horas
172 425 5 787
Nota: Cifra referencial para el caso de los desocupados aspirantes y cesantes

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Por otro lado, si tenemos en cuenta el mbito geogrfico, el 63,1% de la Poblacin en

Edad de Trabajar (PET) se concentr en el rea rural; mientras que el restante (36,9%) se
asent en el rea urbana; lo que refleja que Ayacucho sigue siendo una de las regiones
serranas donde la mayor parte de su poblacin se encuentra residiendo fuera de los
alcances de la urbe y dificultando as, el aprovechamiento de los beneficios que trae
consigo la modernizacin de la zona urbana. Ver Grfico 2.2.
37
GRFICO 2.2
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGN
MBITO GEOGRFICO, 2008
(Porcentaje)
Rural
Urbano
63,1
36,9
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta

Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua,
2008
El Grfico 2.3 nos muestra la composicin de la PET por gnero, lo que refleja que ms de
la mitad de la PET est integrada por mujeres (52,1%). Vale decir, que hoy en da el sexo
femenino tiene una mayor participacin, aunque ligera, que los hombres en la PET, que
implicara una masa importante, en trminos cuantitativos, para el aprovechamiento de
la mano de obra y por consiguiente en la produccin.
GRFICO 2.3
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGN
SEXO, 2008
(Porcentaje)
Hombre Mujer
47,9 52,1
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de

Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Si desagregamos a la PET en grupos de edades de 14 a 29 aos, de 30 a 44 aos y de 45 a

ms aos, se observa que el primer grupo conformado por jvenes (14 a 29 aos) son los
que componen la mayor parte de la PET (39,1%); seguido del grupo de los adultos
38
mayores (mayores a los 45 aos) que constituye el 34,7%; por ltimo se encuentra el
grupo de personas adultas (30 a 44 aos) que llega a conformar el 26,2% (Ver Cuadro
2.1). Por mbito geogrfico, la poblacin juvenil es la ms representativa en la parte
urbana, mientras que en la zona rural lo es la poblacin adulta mayor. Este ltimo
resultado depende del sexo, ya que la mayor participacin del adulto mayor en la PET en
la zona rural se da en la poblacin femenina, ms no en el caso de los hombres, donde
predomina la poblacin joven. En la zona urbana la preponderancia de los jvenes es
independiente del sexo.
CUADRO 2.1
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) POR
MBITO GEOGRFICO Y SEXO SEGN GRUPO DE EDAD, 2008
(Porcentaje)
Urbano Rural
Grupo de edad Total
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Total absoluto 403 997 149 078 69 419 79 659 254 919 124 047 130 872
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
De 14 a 29 aos 39,1 44,7 46,0 43,6 35,8 37,3 34,4
De 30 a 44 aos 26,2 25,9 28,1 24,0 26,4 27,3 25,5
De 45 a ms aos 34,7 29,4 25,9 32,4 37,8 35,4 40,1
Pobreza (ENAHO) continua, 2008
(OSEL) Ayacucho
2.1.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Regin

Ayacucho
2.1.2.1 Indicadores
La tasa de actividad que mide la participacin de la PET en el mercado laboral (sea

trabajando o buscando trabajo), registr en la Regin Ayacucho para el 2008 una tasa de
80,3%, es decir, 8 de cada 10 personas de 14 aos a ms, participaban en el mercado
laboral. Respecto al gnero, se ve que la poblacin masculina participa ms que la
femenina (87,3% vs 73,9%), hecho contrario a la distribucin de la PET por sexo. Por
mbito geogrfico, las personas de la zona rural de 14 a ms aos, son los que ms
contribuyen al mercado de trabajo (83,2%) en comparacin de las personas de la zona
urbana (75,5%). Ver Cuadro 2.2.
Si consideramos la participacin de las personas trabajadoras en la PET, tenemos un ratio

empleo-poblacin de 79,0%. Son los hombres los que ms se encuentran insertados al
mercado laboral con un empleo (85,9%) y es en la zona rural donde el empleo se genera
en mayor proporcin (82,5%). Esto complementa el resultado previo de la tasa de
39
actividad, evidencindose as, que en la Regin Ayacucho los hombres participan ms en
el mercado de trabajo, a pesar que exista mayor proporcin de mujeres con edad de
trabajar que los hombres. La razn principal de esta diferencia, debera darse por la
responsabilidad que se le infiere al hombre en el sustento econmico del hogar y en el rol
atribuido a la mujer sobre el cuidado de los hijos y del hogar. En cuanto a la zona rural, el
empleo es ms frecuente debido bsicamente que la PET se concentra en esta parte de la
regin.
El subempleo representa el 54,9% de la PEA en la regin, lo que significa que ms de la

mitad de los trabajadores labora en condiciones desfavorables cuantitativa y
cualitativamente. No existe diferencia importante por sexo; pero si por mbito
geogrfico, en donde se resalta que este problema es ms notorio en la zona rural; 6 de
cada 10 trabajadores de la zona rural se encuentran en esta situacin. Esto equivale a
decir, que si bien es cierto que en las zonas rurales se genera ms empleo, este no es de
calidad. El subempleo es influenciado en mayor medida por su componente de ingreso,
es decir, existe una proporcin considerable de la PEA que labora 35 o ms horas a la
semana percibiendo por sus servicios ingresos por debajo del Ingreso Mnimo
Referencial17.
La tasa de empleo adecuada que mide la proporcin de los empleos adecuados sobre la
PEA es del orden del 43,4%. Al igual que en la tasa de subempleo, no existe diferencia
considerable entre sexo, mientras que en la zona urbana se aprecia una mejor tasa que
en la zona rural (50,9% vs 39,4%). Esto se entendera, por los beneficios que trae consigo
el avance de la urbe, que se encuentra ms interrelacionado a los cambios positivos en
cuanto a la produccin y el empleo.
Si hablamos del desempleo para la regin, veremos que en los ltimos aos se ha
reportado tasas por debajo del 3% (en el 2007 fue de 2,6% y 2008 1,7%)18 lo que a su vez
est por debajo de lo observado a nivel nacional (4,4% en el 2007 y 4,2% en el 2008).
Considerando estos resultados se puede decir que la problemtica laboral de la Regin
Ayacucho no se centra por el lado del desempleo, sino ms bien lo constituye el
subempleo.
17
Revisar el Glosario de Trminos, al final del documento, para el concepto de Ingreso Mnimo Referencial
18
De acuerdo a los resultados de la ENAHO 2007 y 2008.
40
CUADRO 2.2
REGIN AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DEL MERCADO DE TRABAJO POR SEXO Y
(Porcentaje)
Total Sexo mbito geogrfico
Indicadores
relativo
Hombre Mujer Urbano Rural
Tasa de actividad (PEA/PET) 80,3 87,3 73,9 75,5 83,2

Ratio empleo/ poblacin (PEA ocupada/ PET) 79,0 85,9 72,6 72,8 82,5
Tasa de subempleo total (PEA subempleada/ PEA) 54,9 54,2 55,6 45,6 59,8
Por ingresos (PEA subempleadapor ingresos/ PEA) 53,1 53,2 53,0 43,4 58,3
Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) 1,8 1,0 2,6 2,2 1,6
Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) 43,4 44,2 42,6 50,9 39,4
Tasa de desempleo (PEA desocupada/ PEA) 1,7 1,6 1,8 3,5 0,8
(OSEL) Ayacucho
2.1.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la

Regin Ayacucho
2.1.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica
Para la medicin del empleo, se suele agrupar las actividades de produccin de bienes y
servicios en ramas econmicas, tal que cada una de ellas agrupa actividades de igual
naturaleza. De esta forma, consideremos para el presente anlisis 6 ramas de actividades
econmicas, las cuales han sido establecidas en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN)
de las Naciones Unidas.
Segn el Cuadro 2.3 vemos en la regin que la rama extractiva (agrcola, ganadera y
minera) es la que alberga a la mayor cantidad de ocupados (64,8%) especialmente en la
zona rural. Esto ltimo no sorprende, ya que es la subrama agropecuaria (agricultura y
ganadera) la que alberga casi la totalidad de estos trabajadores, siendo este tipo de
actividad econmica la que mayormente se realiza en el campo19. No obstante, al interior
de los empleos generados por la rama extractiva se tiene bajas condiciones laborales: en
este sector las personas ocupadas obtienen un ingreso promedio inferior al de las dems
ramas (S/. 292,2 promedio mensual) y 6 de cada 10 ocupados se encuentran
subempleados.
19
En la zona rural, el 84,4% de los ocupados se dedican a la actividad agropecuaria (agricultura y ganadera)
41
La segunda actividad econmica que alberga la mayor cantidad de trabajadores es la
rama de servicios, que concentra al 16,5% de la PEA Ocupada y que a su vez concentra a
la mayor cantidad de trabajadores de la zona urbana (37,6%). Es en este sector donde un
trabajador obtiene en promedio un ingreso mensual de S/. 931,5, monto superior
comparado con las otras ramas de actividad y al promedio de la regin (S/. 464,4). El
subempleo representa la tercera parte de los ocupados en esta rama, representando as
la tasa ms baja en todas las ramas de actividad.
La participacin del resto de actividades econmicas en la PEA ocupada es la siguiente:

comercio (12,2%), industria (3,2%) hogares (1,7%) y en menor medida construccin
(1,6%). Al igual que en el sector extractivo, en los sectores comercio y hogares se
perciben ingresos promedios mensuales por debajo del ingreso promedio mensual de la
regin.
CUADRO 2.3
REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO, INGRESO PROMEDIO MENSUAL
Y SUBEMPLEO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008
mbito geogrfico (%) Ingreso promedio
Rama de actividad Total Subempleo
mensual
econmica (%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Total relativo 100,0 100,0 100,0
Extractiva 1/ 64,8 23,9 85,8 292,2 61,0
Industria 3,2 7,0 1,2 462,5 47,8
Construccin 1,6 2,9 0,9 604,2 44,9
Comercio 12,2 26,0 5,2 390,8 61,6
Servicios 16,5 37,6 5,6 931,5 33,5
Hogares 1,7 2,6 1,3 418,3 62,5
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera, pesca y minera.
Notas:
- Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
- Cifra referencial para el mbito urbano y rural y subempleo en las ramas de construccin y hogares. De igual manera
para el mbito rural en la rama de industria.
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico
Laboral (OSEL) Ayacucho
El Cuadro 2.4 relaciona la composicin de la PEA Ocupada por rama de actividad

econmica con el sexo de los trabajadores. A nivel regional, la rama extractiva es la que
ha dado mayor empleo tanto a hombres como mujeres, pues cerca de 7 de cada 10
ocupados hombres y 6 de cada 10 ocupadas mujeres estn insertados en esta rama de
actividad. Para el caso de los hombres, la segunda actividad importante que genera
empleo es la rama de servicios, mientras que en las mujeres el sector comercio es el que
genera mayor empleo despus de la rama extractiva.
42
CUADRO 2.4
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN RAMA DE
ACTIVIDAD ECONMICA, 2008
(Porcentaje)
Ramas de actividad Sexo
Total
econmica Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837

Extractiva 1/ 64,8 69,5 59,6
Industria 3,2 4,0 2,3
Construccin 1,6 2,9 0,1
Comercio 12,2 5,2 19,9
Servicios 16,5 18,2 14,7
Hogares 1,7 0,2 3,4
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera, pesca y minera.
Nota: Cifra referencial para el caso de los hombres en la rama de hogares; para el caso
de las mujeres en la rama de construccin; y en la rama de industria.
2.1.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado
Analizamos el empleo teniendo en cuenta quien es el demandante de trabajo: el sector

pblico, el sector privado, los hogares, y el grupo de independientes que son
demandantes y ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y
asalariados.
En el Cuadro 2.5 se observa que la mayor parte de los trabajadores son independientes
(41,8%) que agrupa a todas las personas profesionales y no profesionales que se
encuentran desarrollando individualmente cualquier profesin, oficio, arte o ciencia. Esta
preponderancia se da tanto en la zona urbana como en la rural. Reciben en promedio un
ingreso mensual de S/. 334,6 como consecuencia de la prestacin de sus servicios (monto
inferior si comparamos con los dems sectores y el promedio de la regin); y tienen la
ms alta tasa de subempleo, donde 6 de cada 10 independientes se encuentran en esta
condicin laboral.
La segunda estructura de mercado que genera empleo, lo constituye el grupo de

personas que prestan servicios pero que no reciben remuneracin alguna, pues tienen
rasgos de parentescos con el dueo de la empresa, es decir, los Trabajadores Familiares
No Remunerados (TFNR)20 que representa un poco ms de la cuarta parte de los
20
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Octava Conferencia Internacional de Estadgrafos del Trabajo.
43
ocupados (26,9%) siendo ms importantes en la zona rural. Ms de la mitad (53,3%) se
encuentra en condiciones de subempleo.
El sector privado en la regin conformado por empresas clasificadas segn nmero de

trabajadores, representan al 20,7% de la PEA ocupada, en donde las empresas que
cuentan con el menor nmero de trabajadores (de 2 a 9 trabajadores) son los que
concentran mayor personal ocupado en este grupo. Lo resaltante se centra en el sector
pblico, que alberga al 6,6% de los ocupados de la regin, caracterizndose porque sus
trabajadores perciben los ingresos mensuales ms altos (S/. 1388,1 promedio); y en los
trabajadores del hogar, practicantes y otros (4,0%) ya que perciben los ingresos
promedios mensuales ms bajos (S/. 215,3).
CUADRO 2.5
Y SUBEMPLEO SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2008
Total Subempleo
Estructura de mercado mensual
(%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Sector pblico 6,6 13,2 3,2 1 388,1 15,9
Sector privado 20,7 28,0 17,1 467,0 53,0
2 a 9 trabajadores 15,3 19,2 13,3 386,6 57,7
10 a 49 trabajadores 3,6 5,1 2,9 481,2 46,4
50 a ms trabjadores 1,8 3,7 0,9 1 105,9 27,1
Independientes 41,8 38,4 43,6 334,6 65,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 14,6 33,1 _ 53,3
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 5,8 3,0 215,3 54,4
Notas:
- Cifra referencial en el caso del mbito rural en empresas privadas con 50 y ms trabajadores; de igual manera en el caso
del subempleo en empresas privadas con 50 y ms trabajadores y en el sector pblico
(OSEL) Ayacucho
El Cuadro 2.6, muestra la distribucin de los trabajadores por sexo de acuerdo a la

estructura de mercado. Un poco ms de la mitad de los hombres trabajan como
independientes (51,5%), y cerca de la cuarta parte laboran en el sector privado (24,9%),
sobre todo en empresas de 2 a 9 trabajadores. En el caso de las mujeres, la mayor parte
de ellas se encuentra laborando como Trabajadores Familiares No Remunerados (41,4%).
Esto ltimo significara una inadecuada insercin de las mujeres en el mercado laboral,
desfavorecindolas en este caso, en la percepcin de un sueldo o salario.
44
CUADRO 2.6
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN ESTRUCTURA DE
MERCADO, 2008
(Porcentaje)
Sexo
Estructura de mercado Total
Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Sector pblico 6,6 7,9 5,1
Sector privado 20,7 24,9 16,2
2 a 9 trabajadores 15,3 18,7 11,5
10 a 49 trabajadores 3,6 4,0 3,3
50 a ms trabjadores 1,8 2,2 1,4
Independientes 41,8 51,5 31,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 13,5 41,4
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 2,2 6,0
Nota: Cifra referencial en el caso de los hombres en empresas privadas de 50 y ms trabajadores y para
el caso de trabajadores del hogar, practicantes y otros; de igual manera para el caso de las mujeres en
empresas privadas de 10 a 49 trabajadores y de 50 y ms trabajadores
Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
2.1.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional
Otra manera de caracterizar a la PEA Ocupada es a travs de la categora ocupacional; a

travs de ello, nos permite conocer el grado de subordinacin de los ocupados,
determinando cual es la relacin que existe entre el trabajador con el demandante de
trabajo. De acuerdo a ello notamos un alto grado de independencia de los trabajadores,
ya que la mayor parte de los ocupados est concentrado en los independientes (41,8%),
es decir, por personas generadoras de su propio empleo; esta preponderancia se
mantiene en la zona urbana como en la rural. Sin embargo, los ingresos mensuales
percibidos por estos trabajadores (S/. 334,6 promedio) es uno de los ms bajos dentro de
las categoras, ubicndose por debajo del ingreso promedio mensual de la regin. La tasa
de subempleo es la ms alta (65,3%).
Despus de los independientes, tenemos a los Trabajadores Familiares No Remunerados

(TFNR) que representan el 26,9% de los ocupados. Un poco ms de la mitad de ellos se
encuentran subempleados. Estos resultados muestran la baja calidad en el trabajo en el
que se encuentran la mayora de los ocupados de la regin; por un lado perciben ingresos
bajos o simplemente no los perciben, y por otro, laboran en condiciones de subempleo.
Las personas que ofrecen sus servicios por el cual obtienen un ingreso en forma de
sueldo o salario (empleados y obreros) son conocidas como asalariadas, estas tambin
representan una parte importante de la PEA Ocupada (22,3%). Esta categora es la que
45
percibe los ingresos ms altos de la regin (S/. 724,3 promedio mensual). Por ltimo, se
encuentra el grupo conformado por los empleadores (5,0%), trabajadores del hogar,
practicantes y otros (4,0%). Los empleadores son los que presentan la menor tasa de
subempleo (42,8%) y los trabajadores del hogar, practicantes y otros, como se observ
anteriormente, son los que reciben los ingresos mensuales ms bajos de la regin (S/.
215,3 promedio).
CUADRO 2.7
Y SUBEMPLEO SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2008
Total Subempleo
Categora ocupacional mensual
(%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Asalariado 1/ 22,3 36,3 15,1 724,3 44,4
Empleador 5,0 4,9 5,1 530,5 42,8
Independiente 41,8 38,4 43,6 334,6 65,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 26,9 14,6 33,2 _ 53,3
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 5,8 3,0 215,3 54,4
1/ Comprende a los empleados y obreros del sector pblico y privado
Nota: Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR).
(OSEL) Ayacucho
El anlisis por sexo nos indica que la distribucin de la PEA Ocupada por categora
ocupacional es diferente tanto en hombres como en mujeres; pues en el caso del sexo
masculino estos mayormente estn agrupados dentro de los trabajos independientes
(51,5%); mientras que en el caso del sexo femenino stas mayormente estn agrupadas
dentro de los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR), en donde 4 de cada 10
mujeres ocupadas estn insertadas en esta categora ocupacional. No obstante, en los
trabajos de independientes y de Trabajador Familiar No Remunerado la calidad del
empleo es baja (en trminos de ingreso y subempleo), por lo que las malas condiciones
en las que trabajan la mayora de los ocupados de la regin no vara considerando el
sexo.
46
CUADRO 2.8
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN CATEGORA
OCUPACIONAL, 2008
(Porcentaje)
Sexo
Categora ocupacional Total
Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Asalariado 1/ 22,3 27,2 17,0
Empleador 5,0 5,7 4,3
Independiente 41,8 51,5 31,3
Trabajador del hogar, practicantes, otros 4,0 2,1 6,0
Nota: Cifra referencial para el caso de los hombres en la categora de trabajador del hogar, practicantes y
otros
2.1.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional
Se suele estudiar el empleo tomando en cuenta las labores que realiza la persona en su
ocupacin. Para ello se ha adoptado el Cdigo Nacional de Ocupaciones, que viene a ser
una adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada:
CIUO 88.
Teniendo en consideracin lo mencionado, la desagregacin de la PEA Ocupada en

ocupaciones en la Regin Ayacucho, est conformada primordialmente por los
agricultores, ganaderos y pescadores, que representan el 64,4% de los ocupados (a nivel
rural constituye el 85,5%, mientras que a nivel urbano baja al 23,5%), lo que nos muestra
la gran cantidad de trabajadores dedicados a las labores de campo y que son estas
personas las que obtienen los ingresos laborales promedios ms bajos respecto a las
otras ocupaciones, caracterizado tambin por tener una tasa de subempleo elevada
(61,3%). De ah lejanamente le siguen los trabajadores profesionales, tcnicos y afines
que representan el 5,6% de los ocupados, y son ellos los que en promedio obtienen el
ingreso promedio mensual ms alto (S/ 1 400,8). Esto se explica por el nivel de
calificacin requerido, que va acorde con un mayor ingreso. Este grupo tambin es el que
presenta la tasa ms baja de subempleo (13,3%).
Por ltimo, se encuentran las personas cuya ocupacin est relacionada con los trabajos
en el hogar, que representa el 1,7% de la PEA Ocupada y es en este grupo, en donde los
47
ingresos promedios mensuales son los ms inferiores respecto al de las otras
ocupaciones (S/. 394,8).
CUADRO 2.9
Y SUBEMPLEO SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2008
Total Subempleo
Grupo ocupacional mensual
(%) (%)
Urbano Rural (S/.)
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 460,4 55,9
Profesional, tcnico y afines 5,6 13,1 1,7 1 400,8 13,3
Gerente, administrador, funcionario y
2,3 5,9 0,5 1 032,3 30,3
empleado de oficina
Vendedor 13 27,7 5,5 381,9 62,0
Agricultor, ganadero y pescador 64,4 23,5 85,5 277,5 61,3
Artesano y operario 3,7 7,9 1,5 481,2 49,7
Obrero y jornalero 2 2,3 1,8 484,2 45,2
Conductor 2,2 5,4 0,5 738,9 36,8
Trabajador de los servicios 5,1 11,6 1,8 713,8 43,6
Trabajador del hogar 1,7 2,6 1,2 394,8 64,6
Notas:
- Cifra referencial en el mbito urbano para el caso de obrero jornalero y trabajador del hogar; as tambin en el mbito
rural para todos los grupos ocupacionales (con excepcin de vendedor y agricultor, ganadero y pescador); de igual manera
en el caso de subempleo para los profesionales, tcnicos y afines; gerente administrador, funcionario y empleado de
oficina; obrero jornalero, conductor y trabajador del hogar.
(OSEL) Ayacucho
Si analizamos las ocupaciones de los trabajadores por sexo, veremos que en ambos casos,
la mayora de los trabajadores se desempean como agricultor, ganadero y pescador;
vale decir las bajas condiciones de trabajo (en trminos de bajo ingreso y alto subempleo)
es independiente del sexo del trabajador.
48
CUADRO 2.10
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN GRUPO
OCUPACIONAL, 2008
(Porcentaje)
Sexo
Grupo ocupacional Total
Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837
Profesional, tcnico y afines 5,6 6,8 4,3
2,3 2,6 2,0
empleado de oficina
Vendedor 13 4,9 22,0
Agricultor, ganadero y pescador 64,4 69,0 59,3
Artesano y operario 3,7 5,1 2,1
Obrero y jornalero 2 3,6 0,2
Conductor 2,2 4,2 0,0
Trabajador de los servicios 5,1 3,6 6,8
Trabajador del hogar 1,7 0,2 3,3
Nota: Cifra referencial en el caso de trabajadoras mujeres para los grupos ocupacionales de
gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina; artesano y operario y obrero y
jornalero. Para el caso de trabajadores hombres para el grupo ocupacional de trabajador del
hogar.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares
sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
2.1.4 Calidad del Empleo en la Regin Ayacucho
Al analizar las caractersticas de la PEA ocupada se puso hincapi en los ingresos

percibidos por los trabajadores, as como a las tasas de subempleo correspondientes
segn diversas variables. Estos nos permitieron conocer, en primera instancia, las
condiciones laborales en la que se encuentran inmersos los trabajadores. Los resultados
indican que la parte mayoritaria de la mano de obra en la regin percibe ingresos
promedios mensuales por debajo del promedio de la regin (S/. 460,4). As tenemos que
la mayora de los ocupados segn rama de actividad econmica laboran en el sector
extractivo percibiendo un ingreso promedio mensual de S/.292,2; el mismo que es
concordante con los ingresos por grupo ocupacional, donde los ocupados estn
conformados primordialmente por agricultores, ganaderos y pescadores, percibiendo por
sus servicios S/. 277,5 promedio mensual. Segn estructura de mercado y categora
ocupacional los trabajadores mayormente se desempean como independientes con un
ingreso de S/. 334,6 promedio mensual; estos niveles de ingresos reflejan una mala
condicin de trabajo, ya que el retorno econmico por las labores desempeadas es bajo.
Asimismo, la gran proporcin de los trabajadores (55,9%) se encuentran subempleados,

es decir, laboran menos de 35 horas a la semana, se desea y se est en disposicin de
49
trabajar ms horas (subempleo por horas); o trabajan 35 a ms horas a la semana pero
perciben un ingreso por debajo del mnimo referencial (subempleo por ingresos). Como
es de esperarse, el subempleo por ingresos es el ms importante. Ver Grfico 2.4. El
44,1% se encuentra adecuadamente empleado, es decir personas que laboran 35 horas o
ms a la semana por el que reciben ingresos por encima del mnimo referencial o
personas que laboran menos de 35 horas semanales y que no desean trabajar ms horas.
Estos resultados son consistentes con lo obtenido al analizar la PEA ocupada por diversas
variables.
GRFICO 2.4
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA SEGN NIVELES DE ADECUACIN,
2008
(Porcentaje)
Subempleados Adecuamente
por ingresos empleados
54,1 44,1
Subempleados
por horas
1,8
Para ahondar en el anlisis de la calidad del empleo, analizaremos adems 2 indicadores

que nos dan un panorama ms amplio sobre las condiciones en las que se viene
insertando y desempeando la mano de obra en la regin21. Estos dos indicadores son de
carcter no monetario: la jornada laboral y la proteccin social. Todo ello, nos da una
visin general para conocer la situacin laboral de los trabajadores22.
21
La calidad del empleo comprende mltiples dimensiones, los cuales muchas de ellas no se pueden estudiar
por falta de informacin disponible. Una revisin detallada sobre la calidad del empleo se encuentra en los
diversos trabajos presentados en la conferencia sobre la Medicin del Empleo de Calidad organizada por la
Oficina de Estadstica de la Unin Europea, la OIT y las Comisiones Estadstica y Econmica para Europa y
Naciones Unidas (Mayo, 2000)
22
Norberto E. Garca: El empleo de Calidad CIES. Octubre 2001.
50
2.1.4.1 Calidad del Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la Jornada
Laboral
De acuerdo a determinadas normas laborales que regulan el horario de trabajo en el

Per, est establecido legalmente que la jornada de trabajo ordinaria para hombres y
mujeres mayores de 18 aos es de 8 horas diarias 48 horas semanales como mximo23.
Para el caso de los adolescentes entre 15 y 17 aos, es de 6 horas diarias 36 horas
semanales; y para los adolescentes entre 12 y 14 aos, de 4 horas diarias 24 horas
semanales24. Y para aquellas personas que trabajan en el servicio domstico o que se
desempean como trabajadores familiares no remunerados, un descanso semanal de 24
horas25.
En el Cuadro 2.10, nos muestra que el nmero promedio de horas trabajadas a la semana
por la mayora de la PEA Ocupada (42,6 horas) no excede a lo legalmente establecido. Si
establecemos la distribucin de la PEA Ocupada por rangos de horas semanales de
trabajo, tenemos que el 60,7% de los ocupados labora menos de 48 horas a la semana, lo
que estara explicando, entre otras razones, las bajas remuneraciones exhibidas por los
trabajadores de la regin. Situacin similar se presenta a nivel de sexo y mbito
geogrfico; en el caso del primero (sexo) ms de la mitad de trabajadores labora menos
de 48 horas semanales (55,3% en los hombres y 66,6% en las mujeres); y en el segundo
caso (mbito) sucede similar comportamiento, 53,2% de los ocupados en la parte urbana
y 64,6% de los ocupados en la parte rural trabajan a lo mucho 47 horas semanales.
Respecto al promedio de horas de trabajo a la semana, en el caso de los hombres se ve

claramente una superioridad frente al de las mujeres (44,5 horas en los hombres frente a
un 40,6 horas en las mujeres); esto debera explicarse por la responsabilidad que se le
infiere al hombre en el sustento econmico del hogar, que lo hace trabajar ms tiempo
en comparacin con la mujer, quienes comparten sus horas de trabajo con las labores del
hogar. En cuanto al mbito, la parte urbana tiene un mayor promedio de horas de trabajo
(45,9) respecto a lo mostrado en la parte rural (40,9 horas laborales semanales). Esta
diferencia se entendera por los requerimientos exigidos en la urbe, en el que la
modernizacin implicara mayor demanda de tiempo en las labores en comparacin con
el trabajo realizado en el campo, en donde existe bastante estacionalidad.
23
De acuerdo al Artculo 01 de la Ley 27671. Y que segn normatividad del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, se puede establecer por ley, decisin o convenio unilateral una jornada laboral menor a las
mximas establecidas.
24
Establecido en el Artculo 56 de la Ley 27337.
25
Artculo 10 de la Ley 27986.
51
CUADRO 2.11
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO Y MBITO GEOGRFICO
SEGN RANGOS DE HORA SEMANALES DE TRABAJO, 2008
(Porcentaje)
Rangos de hora Sexo mbito geogrfico
Total
semanales de trabajo
PEA Ocupada 319 019 166 182 152 837 108 591 210 428
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Menos de 15 3,8 3,1 4,5 5,4 3,0
15 a 34 25,4 18,5 33,0 23,8 26,3
35 a 47 31,5 33,7 29,1 24,0 35,3
48 8,4 11,0 5,6 5,9 9,7
49 a 59 17,3 19,9 14,4 15,3 18,3
60 a ms 13,6 13,8 13,4 25,6 7,4
Horas promedio 42,6 44,5 40,6 45,9 40,9
2.1.4.2 Calidad del Empleo en la Regin Ayacucho medido a travs de la

Proteccin Social de los Asalariados
La proteccin social de los trabajadores, entendida aqu como el derecho de afiliacin a

un seguro de salud y a un sistema de pensiones de jubilacin como beneficio a la
prestacin de servicios, es un indicador de calidad del empleo. Las personas que cuentan
con estos beneficios de ley pueden acceder a una atencin mdica correspondiente, as
como a un fondo que le permite al trabajador contar con liquidez al final de su vida
laboral. En este contexto nos interesa conocer la realidad de los asalariados ya que ellos
representan no slo una parte importante de la PEA ocupada (cerca de la quinta parte),
sino que tambin son los que estaran propensos a conseguir estos tipos de proteccin en
las empresas donde laboran.
De los asalariados que laboran tanto para el sector estatal y privado, el 61,4% de estos
est afiliado a un seguro de salud; mientras que slo el 23,3% est afiliado a un seguro de
pensin de jubilacin. Lo resaltante se centra cuando observamos la previsin social
completa de los asalariados (afiliados tanto a salud como pensin de jubilacin), pues
slo 2 de cada 10 asalariados poseen estos beneficios sociales. Esto significa una mala
condicin de trabajo en el que la mayora de los ocupados de la regin no pueden
alcanzar a la vez estos dos beneficios de ley.
Por sexo tenemos que son las mujeres quienes tienen mayor acceso al seguro de salud
(75,9%) por sus condiciones fsicas y de maternidad, en cambio los hombres cuentan en
menor proporcin (53%) con este tipo de seguro. Respecto a la afiliacin a pensin son
52
los hombres quienes ms obtienen este beneficio en comparacin con las mujeres
(24,4% vs 21,4% respectivamente). Ambos tienen estos dos beneficios juntos en similar
proporcin; 2 de cada 10 ocupados sea hombre o mujer, estn afiliados a estos 2
sistemas de proteccin social.
Si queremos ver la previsin social por mbito geogrfico, la parte urbana es la que
presenta una mayor tasa de previsin social completa a la parte rural. As tenemos que 3
de cada de 10 ocupados de la zona urbana cuentan con estos dos beneficios; en la zona
rural solo 1 de cada 10 acceden a estos.
CUADRO 2.12
REGIN AYACUCHO: PEA OCUPADA ASALARIADA CON PROTECCIN SOCIAL SEGN SEXO Y
(Porcentaje)
Sexo mbito geogrfico
Proteccin social Total
Afiliado a salud 61,4 53,0 75,9 52,0 73,1
Afiliado a pensin 23,3 24,4 21,4 33,7 10,4
Afiliado a ambos 21,1 21,4 20,5 30,1 9,9

2.1.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Regin

Ayacucho
Cerca de la quinta parte de la PET se encuentra en condicin de inactivos, que en

trminos absolutos representa a 79 mil 447 personas, que teniendo la edad de trabajar,
es decir, 14 aos a ms, no quieren ni desean hacerlo, por lo que decimos que se
encuentran inactivos, fuera del mercado de trabajo.
La parte rural es la que alberga al 54% de los inactivos. A nivel de gnero, 7 de cada 10
personas inactivas son del sexo femenino, en parte debido al rol que cumple la mujer en
el hogar, que no le permite buscar empleo. Esto denota la existencia de ciertos roles al
interior de las familias, dentro de los cuales los hombres son los encargados del sustento
econmico del hogar y las mujeres asumen principalmente las labores que demandan el
cuidado del hogar, de los hijos, y las actividades vinculadas a la preparacin de los
alimentos, entre otros. Adems, esta situacin permite apreciar que las mujeres ejercen
una menor presin en el mercado laboral que los hombres.
53
Si analizamos por grupo de edad llama la atencin que de cada 10 personas inactivas, 5
pertenecen a la poblacin juvenil (14 a 29 aos), justificado principalmente por razones
de estudio. Estos jvenes no estn dedicados a insertarse actualmente en el mercado de
trabajo, sino se orientan a una insercin futura.
Respecto al nivel educativo, la mayora de los inactivos cuenta a lo mucho con educacin
bsica (87,3%), evidenciando as el bajo capital humano con el que cuentan para ingresar
al mercado laboral. De otro lado, se entiende que al estar en etapa de formacin,
destinan su tiempo exclusivamente a la educacin.
CUADRO 2.13
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA SEGN
DIVERSAS VARIABLES, 2008
(Porcentaje)
Variables Participacin
PEI 79 447
mbito geogrfico
Urbano 46,0
Rural 54,0
Sexo
Hombre 30,9
Mujer 69,1
Grupo de edad
De 14 a 29 aos 49,9
De 30 a 44 aos 18,7
De 45 a ms aos 31,4
Nivel educativo 1/
Primaria 2/ 47,0
Secundaria 40,3
Superior no Universitaria 5,7
Superior Universitaria 7,0
1/ Considera el nivel educativo completo e incompleto
2/ Incluye a las personas sin nivel educativo
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta
Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO)
continua, 2008
Si analizamos las razones que justifican la inactividad, uno de los principales motivos se
relaciona con los quehaceres del hogar (amas de casa) que representan el 41,4% de los
inactivos, de all que las mujeres sean quienes menos presionan por ingresar al mercado
de trabajo. En segundo lugar, se encuentra la dedicacin exclusiva a los estudios (39%); el
16,9% se encuentra inactivo debido a una enfermedad o son incapacitados; y, por ltimo,
el porcentaje restante (2,7%) est personificado por otros (rentistas, jubilados).
54
GRFICO 2.5
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA SEGN
RAZONES DE INACTIVIDAD, 2008
(Porcentaje)
Otros
2,7
Quehaceres del Estudiando
hogar 39,0
41,4
Enfermo o
incapacitado
16,9

55
2.2 Oferta de Mano de Obra en la Ciudad de Ayacucho
2.2.1 Composicin de la Poblacin en Edad de Trabajar (PET)
Analizamos la composicin de la fuerza laboral de la Ciudad de Ayacucho mediante la

Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, realizada por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) para el ao 2007, ltimo ao para el cual se
tiene informacin disponible de la ciudad26.
Mediante esta informacin se tiene que en la Ciudad de Ayacucho la poblacin en edad

de trabajar (PET), es decir, personas de 14 aos a ms aptas para realizar labores
productivas, asciende a 107 mil 486 personas para el ao 2007 (Ver Grfico 2.7). De este
total, cerca de 60 mil personas conforman la fuerza laboral, vale decir, la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA). El resto se encuentra fuera del mercado trabajo,
bsicamente por razones de estudio y quehaceres del hogar.
La parte de la PEA que se encuentra ocupada, es decir que cuentan con un empleo, llegan
a 54 mil 907 personas, representando el 91,4% de la PEA. Mientras que los desocupados,
es decir, personas que no tienen trabajo pero que lo buscan activamente27, son del orden
del 8,6% de la PEA (5 mil 147 personas). Al interior de los ocupados se tiene que el 53,8%
califican en situacin de empleos adecuados, y el 46,2% se encuentran laborando en
condiciones de subempleo, siendo el subempleo por ingresos el ms importante.
Asimismo, al interior de los desocupados se tiene que el 82,9% cuentan con experiencia
laboral (cesantes) y el 17,1% se encuentran en busca de su primer empleo (aspirantes).
26
A partir del 2008 la Encuesta de Hogares Especializada en niveles de Empleo abarca solo Lima
Metropolitana
27
La bsqueda activa hace referencia a la semana anterior a la ejecucin de la encuesta
56
GRFICO 2.7
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN DE ACTIVIDAD,
2007
Poblacin en Edad de Trabajar
(PET)
107 486
Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Inactiva

(PEA) (PEI)
60 053 47 433
Ocupados Desocupados
54 906 5 147
Cesantes
Adecuadamente
Subempleados 4 265
empleados
29 554 25 352
Aspirantes 1/
882
Por ingresos Por horas
22 234 3 118
1/ Cifra referencial
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de
Empleo (ENIVE), 2007
La Poblacin en Edad de Trabajar (PET) es en su mayora del sexo femenino (52,2%). Este
dato es similar al obtenido para la regin, por lo que se destaca as la importancia del
gnero en cuanto a su aporte cuantitativo aprovechable para la produccin (Ver Grfico
2.8). Sin embargo, como veremos ms adelante, los hombres que representan el 47,8%
de la PET, son los que conforman la parte mayoritaria de la Poblacin Econmicamente
Activa y de los ocupados, evidenciando as, una mayor participacin en el mercado de
trabajo.
57
GRFICO 2.8
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET) SEGN
SEXO, 2007
(Porcentaje)
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares

Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
Respecto a los grupos de edad, la Poblacin en Edad de Trabajar (PET) se concentra en

los ms jvenes, es decir, entre el rango de edad de los 14 a 29 aos (48,9%). La
participacin de los adultos (30 a 44 aos) y de los adultos mayores (de 45 a ms aos) es
similar, con 25,2% y 25,9% respectivamente. Estos resultados no varan
significativamente si consideramos el sexo de la persona, siendo mayor la participacin
de los jvenes dentro de la poblacin masculina. Ver Cuadro 2.15.
CUADRO 2.15
CIUDAD DE AYACUCHO: POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR (PET)
POR SEXO SEGN GRUPO DE EDAD, 2007
(Porcentaje)
Grupo de edad Total Hombre Mujer
Total absoluto 107 486 51 399 56 087
De 14 a 29 aos 48,9 51,0 46,9
De 30 a 44 aos 25,2 24,8 25,6
De 45 a ms aos 25,9 24,1 27,5
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de
Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
58
2.2.2 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Ciudad
de Ayacucho
2.2.2.1 Indicadores
Para el 2007, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en la Ciudad de Ayacucho

alcanz a 60 mil 53 personas que represent el 55,9% de la PET, cuya participacin se
conoce tambin como tasa de actividad (Ver Cuadro 2.16). Si vemos la estructura
demogrfica de la PEA, el 54,7% estuvo conformado por hombres y el resto (45,3%) por
mujeres, lo que estara indicando la mayor responsabilidad econmica que recae en el
hombre dentro de las familias. Otra explicacin lo constituira la difcil insercin de la
mujer en el mercado laboral, que desalienta su participacin activa ofreciendo su fuerza
laboral, lo que finalmente la hace formar parte mayoritaria de la poblacin inactiva.
Las personas mayores a 14 aos que se encuentran trabajando (ocupados) llegan a 54 mil
906 personas, lo que equivale a un ratio empleo-poblacin del 51,1%. En este caso
tambin la poblacin masculina es mayor a la femenina (59,1% y 43,7% respectivamente)
resaltando as las condiciones a favor de los hombres para insertarse al mercado de
trabajo. Este ratio empleo-poblacin es menor que el mostrado para la regin (79%). Ver
Grfico 2.9.
La tasa de subempleo, que mide la proporcin de la oferta laboral que se encuentra

subempleada, es en la Ciudad de Ayacucho de 42,2%, lo que equivale a 12,7 puntos
porcentuales menores a la registrada para la regin. No obstante, es en la ciudad donde
este indicador muestra diferencias sustanciales por sexo, en este caso en desventaja para
la mujer. Este indicador es influenciado principalmente por la tasa de subempleo por
ingresos.
Las personas que se encuentran adecuadamente empleadas, representan el 49,2% de la

PEA, siendo los hombres quienes presentan una mayor tasa (52,9%) que las mujeres
(44,8%). Es en la ciudad donde los trabajadores se encuentran en mejores condiciones de
empleo que en la regin (43,4%). En cuanto al desempleo, que agrupa a 5 mil 147
personas, representa el 8,6% de la PEA. Este porcentaje que se conoce como tasa de
desempleo, es significativamente mayor a la obtenida para regin (1,7%).
59
CUADRO 2.16
CIUDAD DE AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES DE LA OFERTA DE TRABAJO POR SEXO, 2007
(Porcentaje)
Total
Indicadores Hombre Mujer
relativo
Tasa de actividad (PEA/PET) 55,9 63,9 48,5
Ratio empleo/ poblacin (PEA ocupada/ PET) 51,1 59,1 43,7
Tasa de subempleo total (PEA subempleada/ PEA) 42,2 39,6 45,4
Por ingresos (PEA subempleadapor ingresos/ PEA) 37,0 35,8 38,5
Por horas (PEA subempleada por horas/ PEA) 5,2 3,8 6,9
Tasa de empleo adecuado (PEA adecuadamente empleada/ PEA) 49,2 52,9 44,8
Tasa de desempleo (PEA desocupada/ PEA) 8,6 7,5 9,8

GRFICO 2.9
REGIN Y CIUDAD DE AYACUCHO: PRINCIPALES INDICADORES LABORALES, 2007 Y 2008
(Porcentaje)
100
80,3 79,0
80
55,9 54,9
60 51,1 49,2
42,2 43,4
40
20 8,6
1,7
0
Tasa de actividad Ratio empleo/ Tasa de Tasa de Tasa de
poblacin subempleo adecuadamente desempleo
empleado
Regin Ayacucho 1/ Ciudad Ayacucho 2/
Fuente: 1/ INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
2/ MTPE Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
(OSEL) Ayacucho
60
2.2.3 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada en la
Ciudad de Ayacucho
2.2.3.1 PEA Ocupada por Rama de Actividad Econmica
La actividad econmica de servicios es la que genera la mayor parte del empleo en la

Ciudad de Ayacucho, concentrando al 45% de los trabajadores. De hecho, es la actividad
donde se perciben mayores ingresos promedios mensuales (S/. 945,8) siendo as, la nica
que supera al ingreso promedio de la ciudad (S/. 779,7). Adems es la actividad
econmica donde se encuentra la menor concentracin de subempleo (34,2%). Lo
mostrado en el ingreso y el subempleo es similar a los resultados de la regin. De esta
forma se destaca como la principal actividad econmica de la ciudad. Ver Cuadro 2.17.
La segunda actividad que concentra la mayor cantidad de trabajadores es la rama

comercio (30,8%) siendo despus del sector servicios, el sector donde se perciben los
ingresos promedios mensuales ms altos (S/. 701,9). Sin embargo, un poco ms de la
mitad de los trabajadores del sector laboran en condiciones de subempleo.
De esta forma, se destaca al sector terciario (servicios y comercio) como el ms

importante en la generacin de empleo en la ciudad (75,8%), es decir que la mano de
obra en la ciudad no est orientada a la produccin de bienes, sino que bsicamente est
orientada en proporcionar a la poblacin los productos que fabrica la industria, la
agricultura e incluso el propio sector servicios.
La participacin del resto de sectores es relativamente bajo, industria (8,7%),

construccin (6,6%), extractiva (5,7) y hogares (3,2%). Es en el sector hogares donde se
perciben los ingresos promedios ms bajos (S/. 254) y representan adems, la mayor
concentracin de subempleo, 9 de cada 10 trabajadores del hogar se encuentran en esta
condicin laboral. Este resultado coincide con lo obtenido anteriormente, en donde el
subempleo por ingresos es el componente ms importante del subempleo en la Ciudad
de Ayacucho.
61
CUADRO 2.17
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO
MENSUAL Y SUBEMPLEO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
Ingreso promedio
Rama de actividad Total Subempleo
mensual
econmica (%) (%)
(S/.)
PEA Ocupada 54 906 779,7 46,2
Extractiva 1/ 5,7 671,3 61,0
Industria 8,7 537,2 47,8
Comercio 30,8 701,9 51,8
Servicios 45,0 945,8 34,2
Hogares 3,2 254,4 91,1
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera y minera.
Nota: Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No
Remunerados (TFNR)
En cuanto a la distribucin de los trabajadores por sexo, se tiene que un poco ms de la

mitad de los trabajadores hombres laboran en el sector servicios (51,7%), mientras que,
la mayora de las mujeres se encuentran trabajando en el sector comercio (48,4%). Vale
decir, que en su mayora los hombres se encuentran trabajando en el sector de mejores
ingresos y de menor subempleo de la ciudad, lo que refleja una mejor insercin en el
mercado de trabajo en comparacin con las mujeres.
CUADRO 2.18
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN RAMA
DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2007
(Porcentaje)
Rama de actividad econmica Total Hombre Mujer
PEA Ocupada 54 906 30 374 24 532

Extractiva 1/ 5,7 8,0 2,8
Industria 8,7 11,1 5,6
Comercio 30,8 16,6 48,4
Servicios 45,0 51,7 36,6
Hogares 3,2 0,6 6,5
1/ Incluye las actividades agricultura, ganadera y minera.
Nota: Cifra referencial en el caso de trabajadores hombres de la rama hogares y mujeres de la rama
extractiva
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en
Niveles de Empleo (ENIVE), 2007
62
2.2.3.2 PEA Ocupada por Estructura de Mercado
Al igual que la regin, en la Ciudad de Ayacucho el principal demandante de trabajo lo

representa el grupo de independientes (43,3%), percibiendo los trabajadores un ingreso
promedio mensual de S/. 617,4; cifra que est por debajo del ingreso promedio mensual
del total de los trabajadores (S/. 779,7). Asimismo, un poco ms de la mitad de los
independientes (52,4%) se encuentran en condicin de subempleados. Ver Cuadro 2.19.
El sector privado es el segundo mayor demandante de mano de obra en la ciudad (31,8%)

donde las empresas de 2 a 9 trabajadores son las que concentran mayor cantidad de
trabajadores dentro de este sector. Al igual que los independientes, los trabajadores del
sector privado perciben un ingreso promedio mensual por debajo del promedio de la PEA
Ocupada (S/. 769,4 vs S/. 779,7) y un poco ms de la mitad de los trabajadores de este
sector (50,1%) se encuentran subempleados. No obstante, los trabajadores de las
empresas de 50 y ms trabajadores representan el sector con mayores ingresos
mensuales percibidos (S/. 1315,7 promedio) con una tasa de subempleo de 19,3%.
El sector pblico concentra al 18,2% de la PEA ocupada, destacando por ser uno de los
dos sectores cuyos trabajadores perciben en promedio ingresos mensuales por encima
del ingreso mensual de la fuerza laboral ocupada (S/. 1279,4 vs S/. 779,7), y por
representar al sector con menores trabajadores subempleados (14,5%). De esta forma, se
destaca al sector pblico por su aporte a la ciudad en la generacin de empleo de calidad.
Los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR); y los trabajadores del hogar y otros
son los que tienen una menor participacin en la estructura de mercado, siendo estos
ltimos los que perciben los ms bajos ingresos mensuales (S/. 251,6 promedio) y tienen
la mayor tasa de subempleo en la ciudad (81,6%).
63
CUADRO 2.19
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA, INGRESO PROMEDIO MENSUAL Y
SUBEMPLEO SEGN ESTRUCTURA DE MERCADO, 2007
Ingreso promedio
Total Subempleo
Estructura de mercado mensual
(%) (%)
(S/.)
PEA Ocupada 54 906 779,7 46,2

Sector pblico 18,2 1 279,4 14,5
2 a 9 trabajadores 20,1 678,1 55,9
10 a 49 trabajadores 7,3 689,7 52,9
50 a ms trabajadores 4,4 1 315,7 19,3
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR) 3,5 - 64,9
Trabajadores del hogar, practicantes, otros 3,3 251,6 81,6
Notas:
- Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)
- Cifra referencial en el caso del subempleo en empresas del sector privado con 50 y ms trabajadores; y
Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)
Al centrar nuestro anlisis por sexo, tenemos que la mayora de los hombres trabajan en
el sector privado (43%) especialmente en empresas de 2 a 9 trabajadores (Ver Cuadro
2.20). Por su parte, las mujeres trabajan en su mayora como independientes (52%). En
suma, tanto los hombres como las mujeres se estn concentrando segn estructura de
mercado, en sectores de bajos ingresos y de una considerable tasa de subempleo.
CUADRO 2.20
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN ESTRUCTURA DE
MERCADO, 2007
(Porcentaje)
Estructura de mercado Total Hombre Mujer
PEA Ocupada 54 906 30 374 24 532

Sector pblico 18,2 18,7 17,5
50 a ms trabajadores 4,4 5,5 3,1
Trabajadores del hogar, practicantes, otros 3,3 0,7 6,5
Nota: Cifra referencial en el caso de los trabajadores del hogar y trabajadores Familiares No Remunerados hombres; y
mujeres que trabajan en el sector privado con 2 a 9 trabajadores.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo
(ENIVE), 2007
(OSEL) Ayacucho
64
2.2.3.3 PEA Ocupada por Categora Ocupacional
En la Ciudad de Ayacucho, la mayor parte de los ocupados son asalariados (46,4%)

conformado por empleados y obreros, que se encuentran laborando en las distintas
instituciones del sector estatal y privado; seguido muy de cerca de los independientes
que representan el 43,3% de la PEA Ocupada. El resto de los ocupados est conformado
por los empleadores (3,6%), Trabajadores Familiares No Remunerados (3,5%) y los
trabajadores del hogar, practicantes, otros (3,3%).
Al analizar el ingreso mensual promedio por categora ocupacional, es muy notoria la

diferencia de ingresos que obtiene cada trabajador, dependiendo del grado ocupacional
en que se encuentran laborando. Los empleadores son los que ostentan el mayor ingreso
mensual promedio (S/. 1 738,5) en comparacin con las otras categoras. Mientras que la
gran parte de la PEA Ocupada (conformado por los independientes y asalariados), apenas
logran obtener ingresos cercanos al promedio general de todos los ocupados (en el caso
de los independientes S/. 617,4 y de los asalariados S/. 894,1).
Sobre el subempleo, se observa que los independientes, son los que conforman una gran
parte de la PEA Ocupada y que estn subempleadas (52,4%), superando al promedio
general (46,2%).
CUADRO 2.21
SUBEMPLEO SEGN CATEGORA OCUPACIONAL, 2007
Ingreso promedio
Total Subempleo
Categora ocupacional mensual
(%) (%)
(S/.)
PEA Ocupada 54 906 779,7 46,2

Empleador 3,6 1 738,5 19,7
Asalariado 1/ 46,4 894,1 38,5
T.F.N.R. 3,5 - 64,9
Trabajador del hogar, practicante, otros 3,3 251,6 81,6
1/ Incluye a los empleados y obreros
Nota:
- Para el clculo de los ingresos promedios se ha excluido a los Trabajadores Familiares No Remunerados
(TFNR)
- Cifra referencial en el caso del subempleo en la categora empleador; y Trabajadores Familiares No
Remunerados (TFNR)
65
En cuanto a la conformacin de la PEA Ocupada por gnero y categora ocupacional, ms
de la mitad (56,1%) de los trabajadores hombres se encuentra trabajando como
asalariado (dependiente), seguido por los independientes hombres (36,2%). Mientras
que las mujeres, prefieren ms los trabajos independientes pues del total de la PEA
Ocupada femenina, el 52% se encuentra laborando en esta categora. En el caso de
empleador, son los varones los que llevan la batuta en comparacin con las mujeres, ya
que el 5,7% de la PEA masculina se encuentra en este grupo, mientras que en las mujeres
slo es el 1,1% de la PEA Ocupada femenina. Esto ltimo es una muestra ms del
diferencial de ingresos por sexo, en donde las mujeres se encuentran desfavorecidas.
CUADRO 2.22
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN CATEGORA
OCUPACIONAL, 2007
(Porcentaje)
Categora ocupacional Total Hombre Mujer
PEA Ocupada 54 906 30 374 24 532

Empleador 3,6 5,7 1,1
Asalariado 1/ 46,4 56,1 34,4
T.F.N.R. 3,5 1,4 6,1
Trabajador del hogar, practicante, otros 3,3 0,7 6,5
1/ Incluye a los empleados y obreros
Nota: Cifra referencial en el caso de los trabajadores del hogar y trabajadores Familiares No Remunerados
hombres; y mujeres que trabajan como empleadores.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta de Hogares Especializada en Niveles
de Empleo (ENIVE), 2007
2.2.3.4 PEA Ocupada por Grupo Ocupacional
Respecto a las labores que ejercen los ocupados en su centro de trabajo, tenemos que en
el 2007 para la Ciudad de Ayacucho los trabajadores se desempean bsicamente como
vendedores (29,2%), profesionales tcnicos y afines (22,8%); y, como artesanos y
operarios (14,6%). Ver Cuadro 2.23.
Tan igual que en la regin, los profesionales, tcnicos y afines son los que perciben los
mayores ingresos (S/. 1 280,4 promedio mensual) en la ciudad. Adems existen dos
grupos adicionales que perciben ingresos mensuales por encima del promedio de la PEA
ocupada: los gerentes, administradores, funcionarios y empleados de oficina (S/. 8 81,8);
y los conductores (S/. 857,2). En el caso de los dos primeros grupos de ocupaciones
mencionados, sus ingresos se relacionan con una mejor calificacin de mano de obra
66
requerida, mientras que para el caso de los conductores se relaciona con una mayor
jornada de trabajo demandada.
Respecto al subempleo, los porcentajes ms altos se dan en el grupo de trabajadores del

hogar, en los obreros y jornaleros, donde 8 de cada 10 trabajadores se desempean en
esas condiciones laborales. Por el contrario, en el grupo de profesionales, tcnicos y
afines el subempleo es el ms bajo (14,8%) reflejando as, la existencia de una
compensacin por el lado de la calidad del empleo debida a la calificacin de la mano de
obra adquirida. Estos resultados son concordantes con lo observado para la regin.
CUADRO 2.23
SUBEMPLEO SEGN GRUPO OCUPACIONAL, 2007
Ingreso promedio
Total Subempleo
Grupo ocupacional mensual
(%) (%)
(S/.)
PEA Ocupada 54 906 779,7 46,2
Profesional, tcnico y afines 22,8 1 280,4 14,8
4,2 881,8 44,0
empleado de oficina
Vendedor 29,2 700,3 52,9
Obrero y jornalero 4,6 482,9 80,5
Conductor 6,8 857,2 31,6

Notas:
- Para el clculo del ingreso no se ha incluido a los Trabajadores familiares no remunerados
- Cifra referencial en el caso de los gerentes, administrador, funcionario y empleado de oficina; y conductores
En funcin del sexo, podemos sealar que en la ciudad los hombres se desempean en su
mayora como profesionales, tcnicos y afines (24,4%); en cambio las mujeres laboran
principalmente como vendedores (47,4%). Esta diferencia en la ocupacin refleja mejores
condiciones laborales a favor de los hombres, lo que se est traduciendo en mayores
ingresos y menores tasas de subempleo.
67
CUADRO 2.24
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR SEXO SEGN GRUPO
OCUPACIONAL, 2007
(Porcentaje)
Grupo ocupacional Total Hombre Mujer
PEA Ocupada 54 906 30 374 24 532

Profesional, tcnico y afines 22,8 24,4 20,9
4,2 4,5 3,9
empleado de oficina
Vendedor 29,2 14,6 47,4
Obrero y jornalero 4,6 7,8 0,6
Conductor 6,8 12,2 0,0
Nota: Cifra referencial en el caso del gerente, administrador, funcionario , empleado de oficina y trabajadores del
hogar; hombres y mujeres que trabajan como gerente, administrador, funcionario y empleado de oficina; como
agricultor, ganadero, pescador, obrero y jornalero
2.2.4 Calidad del Empleo en la Ciudad de Ayacucho
La calidad del empleo es una funcin multivariada, y para medirlo hoy en da existen
diversos enfoques, pero que se pueden resumir en ciertos indicadores consensuados
como la jornada laboral y el acceso a los servicios de previsin social (afiliados a un
seguro de salud y pensin).
2.2.4.1 Calidad del Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la

Jornada Laboral
Respecto a la jornada laboral de la PEA Ocupada en la Ciudad de Ayacucho, para el ao

2007 cerca de la cuarta parte (23,2%) laboraba menos de 35 horas a la semana, lo que se
podra traducir como personas subempleadas (por horas); mientras que ms de la mitad
de los ocupados (54,9%) trabajaba de 48 a ms horas semanales. Respecto al gnero,
ms de la tercera parte (tanto en hombres y mujeres) labora de 60 a ms horas a la
semana (36,7% en el caso de los hombres y 32,5% en las mujeres). Ver Cuadro 2.25. Esto
es muestra de un dficit en la calidad del empleo en la ciudad, dados los bajos ingresos
percibidos y la proporcin elevada de trabajadores que laboran ms del tiempo legal de
trabajo.
68
Estos resultados son ms notorios teniendo en cuenta las horas trabajadas a la semana.
En promedio, los trabajadores de la ciudad tienen jornadas laborales de 51 horas
semanales, siendo ms propensos a trabajar ms tiempo los hombres (53 horas). Las
mujeres laboran al lmite de lo establecido por la ley (48 horas).
CUADRO 2.25
CIUDAD DE AYACUCHO: PEA OCUPADA POR SEXO SEGN RANGOS DE HORA
SEMANALES DE TRABAJO, 2007
(Porcentaje)
Rangos de hora semanales
Total Hombre Mujer
de trabajo
PEA Ocupada 54 906 30 374 24 532

Menos de 15 3,1 1,7 4,7
15 a 34 20,1 15,9 25,1
35 a 47 22,0 20,6 23,6
48 8,4 11,4 4,7
49 a 59 11,7 13,5 9,4
60 a ms 34,8 36,7 32,5
Horas promedio 50,7 52,7 48,3
Nota: Cifra referencial en el caso de hombres y mujeres que laboran menos de 15 horas
semanales
2.2.4.2 Calidad del Empleo en la Ciudad de Ayacucho medido a travs de la

Proteccin Social de los Asalariados
El Cuadro 2.26 nos muestra el grado de proteccin social que han alcanzado los
trabajadores asalariados tanto empleados como obreros en el sector privado. A pesar de
las ltimas reformas que ha efectuado el estado peruano en este campo, los datos nos
muestran que en la Ciudad de Ayacucho no se ha logrado avanzar positivamente,
especialmente en el caso de los obreros del sector privado. Ver Cuadro 2.26
En cuanto a salud, slo el 14,1% de los asalariados privados est asegurado y si

desagregamos a este grupo, veremos que slo 3 de cada 100 obreros tienen un seguro de
salud. Respecto a los asegurados a una pensin de jubilacin, slo el 15,5% de la PEA
asalariada cuenta con este seguro, resultado que se vuelve ms extremo en los obreros
privados (4,4%). Si juntamos salud y pensin, el 13,9% de los trabajadores privados
cuenta con ambos seguros. Todo ello nos hace ver el grado de desproteccin social en
que se encuentran los trabajadores asalariados privados en la Ciudad de Ayacucho, y por
tanto, son muestra de un dficit en la calidad del empleo.
69
CUADRO 2.26
CIUDAD DE AYACUCHO: PEA OCUPADA ASALARIADA PRIVADA CON PROTECCIN
SOCIAL, 2007
(Porcentaje)
Proteccin social Total Empleado privado Obrero privado
Afiliados a salud 1/ 14,1 26,8 3,4
Afiliados a pensin 15,5 28,7 4,4
Afiliados a ambos 1/ 13,9 26,3 3,4

1/ La afiliacin al sistema de salud es pagado por el empleador o por el mismo trabajador.
Nota: Los asalariados privados estn conformados por obreros y empleados.
2.2.5 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Activa Desocupada en la

Ciudad de Ayacucho
De acuerdo a los ltimos datos disponibles del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo (MTPE), para el ao 2007 la Ciudad de Ayacucho registr a 5 mil 147 personas
desempleadas (personas que en ese momento no encontraban un puesto laboral donde
insertarse).
En el Cuadro 2.17 nos muestra que la Ciudad de Ayacucho registr una tasa de
desempleo de 8,6% (tasa relativamente alta respecto a otras ciudades del Per para ese
ao)28. Para conocer un poco ms de estas personas, lo analizaremos por principales
variables. En cuanto al sexo de los desocupados, las mujeres (52,1% del total de
desempleados) ligeramente superan a los hombres, de ah que la tasa de desempleo es
mayor para el sexo femenino, lo que demostrara los problemas de insercin de la mujer
en el mercado laboral.
Si desagregamos el total de desempleados por grupos de edad, se obtiene que ms de la

mitad (56,7%) est conformada por poblacin joven (14 a 29 aos). Como en la regin, se
tiene una relacin inversa entre grupo de edad y la participacin de las personas en el
desempleo.
28
La tasa de subempleo en otras ciudades es como sigue: Cajamarca (7,0%), Trujillo (6,5%), Chiclayo (7,2%),
Lima Metropolitana (7,2%), Iquitos (6,8%), Piura (8,0%) y el promedio nacional de todas las ciudades (7,5%)
segn Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007.
70
Respecto al nivel educativo, lo resaltante es que el 46,5% tiene estudios bsicos
(primarios y secundarios) y el 35,7% cuentan con estudios superiores universitarios. Al
ver que las personas con educacin superior son propensas al desempleo, habra que
preguntarse si el mercado de profesionales en la ciudad se encuentra en cierta medida,
saturado. Finalmente, en la ciudad los cesantes, personas que cuentan con experiencia
laboral, llegan a representar 9 de cada 10 desempleados.
Resumiendo todo ello, se puede afirmar que las mujeres y la poblacin juvenil, son los
ms vulnerables en cuanto al problema de desempleo, por ello a fin de revertir los
resultados, se debera reorientar los programas y polticas a fin de facilitar la insercin al
mercado laboral de estos grupos vulnerables y aprovechar la fuerza laboral
especialmente de la poblacin juvenil.
CUADRO 2.27
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA DESOCUPADA SEGN DIVERSAS VARIABLES,
2007
(Porcentaje)
Tasa de
desempleo
PEA Desocupada 5 147

Total relativo 100,0 8,6
Sexo
Hombre 47,9 7,5
Mujer 52,1 9,8
Grupo de edad
De 14 a 29 aos 56,7 14,2
De 30 a 44 aos 30,3 7,1
Mayores de 44 aos 1/ 13,1 3,8
Nivel educativo 2/
Primaria 3/ 16,5 5,9
Secundaria 30,0 7,3
Superior no Universitaria 17,8 10,9
Superior Universitaria 35,7 11,4
Tipo de desempleo
Cesante 82,9 -
Aspirante 1/ 17,1 -
1/ Cifras referenciales
Una persona desempleada continuamente est buscando un puesto laboral por distintos
medios; por tanto, existen muchas formas por las cuales puede obtener informacin de
71
las vacantes de trabajo. El Grfico 2.7, nos muestra que uno de los medios principales
que utilizan los desempleados para buscar empleo es a travs de los amigos y parientes
(46,2%); otra parte (28,7%) lo hace mediante avisos publicados ya sea en la misma
empresa y/o medios de comunicacin; el 12,9% lo hace a travs del contacto directo con
el empleador o patrono; mientras que las bolsas de empleo, Internet y otros, es el medio
menos utilizado (12,9%).
GRFICO 2.10
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA DESOCUPADA SEGN MEDIOS DE
BUSCQUEDA DE TRABAJO, 2007
(Porcentaje)
Empleador /
patrono
Ley avisos 12,9 Agencia de
28,7 empleo / bolsa
de trabajo e
internet
12,2
Amigos,
parientes
46,2

2.2.6 Caractersticas de la Poblacin Econmicamente Inactiva en la Ciudad de

Ayacucho
El grupo de personas mayores de 14 que no trabaja ni desea trabajar ms conocido como

poblacin inactiva, para el ao 2007 alcanz a 47 433 individuos en la Ciudad de
Ayacucho, que represent el 41,9% de la PET.
Conociendo un poco ms de la composicin de este grupo de personas que prefieren

mantenerse al margen del mercado laboral, tenemos que en el caso del gnero, 6 de
cada 10 inactivos son mujeres. Est alta inactividad femenina es explicada principalmente
por el rol fundamental que cumple la mujer en el hogar a travs de sus labores
domsticas y el cuidado de la familia.
72
En cuanto al grupo o rango de edad de estas personas, el 67,5% tiene entre los 14 y 29
aos de edad. Respecto al nivel educativo, cerca de la mitad (48,8%) cuenta con estudios
secundarios. Todo ello dara razn a que uno de los principales motivos para la
inactividad de estas personas (jvenes y los que cuentan con estudios secundarios)
radique en la dedicacin exclusiva a los estudios.
CUADRO 2.28
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONMICAMENTE INACTIVA SEGN
DIVERSAS VARIABLES, 2007
(Porcentaje)
PEI 47 433
Sexo
Hombre 39,1
Mujer 60,9
Grupo de edad
De 14 a 29 aos 67,5
De 30 a 44 aos 10,8
Mayores de 44 aos 21,8
Nivel educativo 1/
Primaria 2/ 21,2
Secundaria 48,8
Superior no Universitaria 9,7
Superior Universitaria 20,3
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE),
2007
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del
Empleo de Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
El Grfico 2.11 nos muestra las razones o justificaciones de las personas para mantenerse
inactivos. De acuerdo a ello, el 54,8% se encuentra inactivo por razones de estudio,
entonces este representa una inactividad pasajera, pues estos individuos se estn
preparando para entrar ms adelante al mercado laboral. Otro motivo importante reside
en los quehaceres del hogar (31%), generalmente son las mujeres quienes se encuentran
bajo estas responsabilidades. Estos dos ltimos resultados son consistentes con lo
encontrado en la caracterizacin de los inactivos. Por ltimo, el restante (14,2% de los
inactivos) se encuentra en esta situacin pues se hallan enfermos o incapacitados; o vive
de su pensin, jubilacin o renta; o presenta otros motivos.
73
GRFICO 2.11
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN ECONOMICAMENTE INACTIVA SEGN
RAZONES DE INACTIVIDAD, 2007
(Porcentaje)
Viva de su pensin
o jubilacin u otras
Otros 1/
rentas
4,1
4,5
Estudiando
54,8
Quehaceres del
hogar
31,0
Enfermo o
incapacitado
5,5
1/ Otros incluye esperando inicio de trabajo dependiente y otros

74
CAPITULO III:
La Demanda de Trabajo en la
Ciudad de Ayacucho
75
La economa laboral ayuda a entender el problema del desempleo, su persistencia y
mltiples dimensiones que se relacionan con este fenmeno. Asimismo, nos sirve de gua
hacia mejores opciones de poltica para aliviar la situacin laboral de los trabajadores.
Por otro lado, hoy en da, el problema del desempleo aparece constantemente sindicado
como la principal preocupacin de todos los peruanos, centrndose en el siguiente
paradigma: s la economa peruana est en auge - los resultados macroeconmicos
obtenidos ao tras ao son relativamente satisfactorios - entonces debera existir ms
facilidades y oportunidades de empleo; sin embargo, no se percibe fehacientemente que
la situacin laboral y nuevas oportunidades laborales estn mejorando. Ante esto, la
economa laboral nos permite estudiar esta realidad y explicar mucho de los eventos
ocurridos, ya sea en periodos cortos o largos de tiempo.
Desde un punto de vista general, prctico y moderno, la demanda de trabajo presenta

una caracterstica muy particular, que deriva del hecho de que ella depende bsicamente
de la situacin econmica de un pas y del nivel de ocupacin de la PEA; ya que en un pas
donde existen altos niveles de desempleo, las personas estn dispuestas a trabajar aun
sin estar conformes con su remuneracin, que se puede traducir en un exceso de oferta
laboral; si por el contrario, el ndice de desocupacin es bajo, las personas pueden elegir
de acuerdo a la remuneracin pretendida, trabajar en una empresa o en otra.
En tal sentido, el presente captulo analizar la evolucin del empleo desde la demanda
de trabajo, la cual puede definirse como el conjunto de decisiones que toman los
empresarios para poder contratar ms o menos trabajadores, dependiendo de muchos
factores como la produccin, productividad, el salario real, tecnologa y capital. De
acuerdo a McConnell et al. (2007), se considera a la demanda de trabajo como una
demanda derivada, pues depende directamente de la demanda del producto o servicio y
que una variacin de este se traduzca directamente en la demanda de trabajadores. As,
el estudio de la demanda de mano de obra nos dar cuenta de varios de los
acontecimientos econmicos evidenciados en el mercado de trabajo.
En esta parte del documento se analizar el empleo en el Per y su relacin con el

crecimiento del pas, para luego realizar el mismo anlisis para la Ciudad de Ayacucho. El
empleo es medido a travs de la cantidad de trabajadores en empresas privadas ubicadas
en zonas urbanas que cuentan con 10 y ms trabajadores. Se tomar como fuente de
informacin los resultados de la Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo,
ejecutado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) en 29 ciudades
del Per.
3.1 El Empleo Formal en el Per Urbano y su relacin con el PBI
Si tomamos en cuenta el postulado del economista Arthur Okun, quien en 1962 establece
la relacin opuesta entre la tasa de desempleo y el PBI, es decir, a mayor produccin
76
menor desempleo29, podemos ver que tericamente existe una relacin directa y positiva
entre crecimiento de la produccin (medido a travs del PBI) y empleo, pues al haber
ms produccin en una sociedad donde las empresas producen ms, stas necesitaran
ms trabajadores, entre otros factores productivos. Por tanto, esta relacin entre empleo
y producto (PBI) es vital para que la mejora en los indicadores econmicos se traduzca en
una mejora en el bienestar de la poblacin, por ello dadas la tecnologa y las instituciones
laborales en una sociedad, un incremento del producto debe traducirse en un aumento
del empleo tanto formal como informal30.
A partir del ao 2003, la economa peruana (PBI) creci continuamente a tasas

relativamente altas31 y superiores ao tras ao (con excepcin del 2009 donde apenas
alcanz un crecimiento de 1% que se debi a los efectos de la crisis econmica financiera
internacional), lo cual favoreci a la mejora del empleo en el Per Urbano, que continu
con una tendencia creciente hasta el 2008.
De acuerdo al Grfico 3.1, podemos evidenciar claramente una tendencia creciente del
empleo en el Per Urbano entre los aos 2003 y 2008, relacionado positivamente con el
crecimiento econmico (PBI), alcanzando ambos su mximo nivel en el 2008 (8,3% y 9,8%
respectivamente). El crecimiento fue impulsado por el incremento de la demanda
interna32 (mayor confianza del consumidor peruano) y externa (incremento de los precios
internacionales, principalmente en el sector minero); sin embargo, para el ao 2009, el
Per sinti los efectos de la crisis financiera internacional, que se tradujo en la reduccin
de las ventas al mercado externo debido a la contraccin de la demanda externa y que
por consiguiente desencaden los problemas econmicos internos. Esto trajo consigo un
crecimiento de 1% del PBI.
El empleo no fue ajeno a este problema econmico; present para ese mismo ao un
crecimiento modesto de 1,4% respecto al ao anterior (y que si comparamos con los aos
anteriores, veremos que este crecimiento mnimo signific un retroceso y que puso fin a
la tendencia positiva del crecimiento del empleo).
29
Conocido en el campo econmico como Ley de Okun.
30
Cecilia Garavito: La ley de Okun en el Per: 1970 - 2000, septiembre 2002.
31
De acuerdo al INEI, el crecimiento de la economa medido a travs del PBI para los aos 2002, 2003, 2004,
2005, 2006, 2007, 2008 fue de 5%, 4%, 5%, 6,8%, 7,7%, 8,9% y 9,8% respectivamente.
32
Expresa la cantidad de bienes y servicios que demanda los propios residentes en un pas.
77
GRFICO 3.1
PER: CRECIMIENTO DEL PBI REAL Y VARIACIN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO FORMAL EN
EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2003 2009
(Porcentaje)
9,8
10,0
8,9
8,3 8,3
7,7
8,0 7,2
6,8
6,0
5,0
4,5
4,0
4,0
2,7
1,7
2,0 1,3
1,0
0,0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
PBI Empleo
Notas:
- Informacin preliminar para el caso del PBI del ao 2009
- Los datos de empleo corresponden a Per Urbano
- El crecimiento del PBI Real y la variacin promedio anual del empleo muestran el cambio porcentual registrado en un
ao dado comparado con el ao anterior
Fuente: 1/ INEI Direccin Nacional de Cuentas Nacionales
2/ MTPE Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME)
3.2 El Empleo Formal y el Valor Bruto de Produccin en Ayacucho
Entendiendo que el Valor Bruto de Produccin (VBP) es una variable econmica que nos
muestra la produccin monetaria de bienes y servicios de una sociedad sin tomar en
cuenta el gasto de los insumos en que estas incurren; es tomada como una variable que
se aproxima al PBI. En ese sentido, el Grfico 3.2 nos muestra que a partir de febrero del
2009 la produccin bruta de la regin ha ido creciendo continuamente, sobre todo en el
mes de julio donde alcanz un crecimiento de 22,9% (respecto al mismo mes del ao
anterior). Esto se debi fundamentalmente a la mayor produccin en los sectores de
minera, agropecuario y construccin. Por su parte, el empleo en la ciudad, presenta una
tendencia negativa en su crecimiento de marzo a julio 2009, en contraposicin a lo
observado con el Valor Bruto de la Produccin. Esto debido por el comportamiento de la
rama servicios, influenciado por la dinmica de la subrama de enseanza, en el que existe
una mayor demanda de personal en marzo por el inicio del ao escolar y del semestre
acadmico, el mismo que decae hasta el fin del primer semestre.
78
GRFICO 3.2
AYACUCHO: CRECIMIENTO DEL VBP Y VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO FORMAL EN
EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
35,0
32,8
31,2
30,0
25,0 22,9
19,2 20,0
20,0
17,7
15,3 14,6
15,0 14,3
11,9
10,0
6,1
5,3
5,0
0,0
-0,9
-1,1
-5,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
Valor Bruto de Produccin 1/ Empleo 2/
Notas:
- Informacin preliminar para el caso del Valor Bruto de la Produccin de la regin
- El crecimiento del Valor Bruto de la Produccin de la regin y la variacin anual del empleo en la ciudad
muestran el cambio porcentual registrado en un mes dado comparado con el mismo mes del ao anterior.
Fuente: 1/ BCRP (Sede Huancayo) - Informe de Coyuntura y Estadsticas, enero julio 2009
2/ MTPE Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo (ENVME) - julio 2009
3.3 Caractersticas del Empleo
La Ciudad de Ayacucho constituye el centro ms importante, y presenta el mercado

laboral ms grande de la regin, gracias a su dinmica econmica y su disponibilidad de
servicios que ha alcanzado como capital de la regin. Al ao 2009, las empresas formales
de 10 y ms trabajadores ubicadas en la zona urbana de la Ciudad de Ayacucho
demandaron alrededor de 22 mil trabajadores, de los cuales el 87,3% laboraban en la
rama de servicios, siendo cubierto el restante (12,7%) por las otras ramas econmicas:
comercio (6,8%); transporte, almacenamiento y comunicaciones (3,3%) e industria
(2,6%). Ver Grfico 3.3.
De ah se desprende, la gran importancia que representan las empresas dedicadas a la

labor de servicios, pues son los que demandan ms trabajadores para actividades
especficas de enseanza; establecimientos financieros; servicios prestados a empresas y
servicios sociales, comunales y de recreacin.
79
GRFICO 3.3
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE TRABAJADORES EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MS TRABAJADORES SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2009
(Porcentaje)
Industria
2,6
Servicios
Comercio
87,3
6,8
Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones
3,3
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de

Variacin Mensual del Empleo (ENVME), enero noviembre 2009
Las empresas formales en la zona urbana de la ciudad de Ayacucho consideradas por el

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) se las pueden dividir de acuerdo al
nmero de trabajadores: el primero conformado por el total de empresas formales de 10
y ms trabajadores; del cual se puede obtener dos subdivisiones. As tenemos el segundo
grupo de empresas que cuentan con 10 a 49 trabajadores, diversificadas en las ramas de
actividad econmica de industria, comercio, transporte, almacenamiento y
comunicaciones, y servicios (enseanza, establecimientos financieros, servicios sociales y
comunales, servicios prestados a empresas, y restaurantes y hoteles); y el grupo de
empresas con 50 y ms trabajadores, las cuales se dedican a la actividad de servicios,
especficamente en actividades de enseanza, establecimientos financieros, servicios
sociales y comunales, y servicios prestados a empresas33.
En tal sentido, si tenemos en cuenta el tamao de empresa para la Ciudad de Ayacucho

durante los aos 2008 y 2009, notaremos claramente la diferencia entre las empresas de
10 a 49 trabajadores y las empresas de 50 y ms trabajadores, pues existe una mayor
predominancia de las primeras, concentrando ms de la mitad de la mano de obra
existente (57,9% para el ao 2008 y 60,9% para el ao 2009). Son las empresas
pertenecientes a la rama de actividad de servicios las que aglomeran a la mayora de los
trabajadores, especialmente en la subrama de enseanza, seguida de establecimientos
financieros. Ver Cuadro 3.1.
33
No se toma en cuenta para el anlisis el sector extractivo, dado que la ENVME no recoge informacin de
estas empresas, ya que no se encuentran en el mbito urbano de la ciudad.
80
CUADRO 3.1
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DEL NMERO DE TRABAJADORES EN EMPRESAS
PRIVADAS SEGN TAMAO DE EMPRESA Y RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008 - 2009
(Porcentaje)
Tamao de empresa
2008 2009
(por nmero de trabajadores)
Total absoluto 19 214 21912
Empresas de 10 a ms trabajadores 100,0 100,0

Industria 3,0 2,6
Comercio 7,2 6,8
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 4,9 3,3
Servicios 84,9 87,3
Enseanza 33,4 36,7
Establecimientos financieros 29,2 29,1
Servicios Sociales y Comunales 16,6 18,5
Servicios Prestados a Empresas 5,6 2,3
Restaurantes y Hoteles _ 0,8
Empresas de 10 a 49 trabajadores 57,9 60,9

Industria 3,0 4,3
Comercio 7,2 11,2
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 4,9 5,3
Servicios 42,8 79,2
Enseanza 22,3 34,8
Servicios Prestados a Empresas 2,1 3,8
Restaurantes y Hoteles _ 1,3
Empresas de 50 a ms trabajadores 42,1 39,1

Industria _ _
Comercio _ _
Transporte, almacenamiento y comunicaciones _ _
Servicios 42,1 39,1
Enseanza 11,1 39,5
Servicios Prestados a Empresas 3,5 _
Restaurantes y Hoteles _ _
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual
del Empleo (ENVME), 2008 -2009
En relacin a la variacin anual del empleo registrado en empresas privadas de 10 y ms

trabajadores, podemos apreciar (Ver Grfico 3.4) que en la Ciudad de Ayacucho durante
el ao 2009, el empleo mostr un comportamiento voltil, con periodos de meses de
notable crecimiento (siendo marzo, el mes de mayor crecimiento con 32,8%; seguido de
abril con 31,2%), que en parte fue impulsada por inicio del ao acadmico tanto en
instituciones escolares y superiores (universitarias y no universitarias); mientras que en el
mes de febrero se observ una contraccin de 1,1%.
81
En cuanto a las empresas de 10 a 49 trabajadores, el empleo no registr contraccin
alguna en los doce meses del 2009, siendo el mes de marzo en donde lleg a alcanzar su
tope ms alto (25,6%) debido al incremento de los servicios en estas empresas dedicadas
principalmente a la labor de enseanza y actividades financieras. Adems, el empleo en
este grupo de empresas se caracteriza por presentar un comportamiento ms o menos
estable durante este periodo en comparacin con el grupo de empresas que cuentan con
50 y ms trabajadores, las cuales mostraron un comportamiento irregular en cuanto al
empleo, pues presentaron meses de notable crecimiento y meses de contraccin, que
estuvo asociado a la estacionalidad de la enseanza acadmica y de las campaas
promocionales promovidas por las diversas instituciones financieras de la ciudad.
GRFICO 3.4
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS
TRABAJADORES POR TAMAO DE EMPRESA, 2009
(Porcentaje)
75,0
55,0 54,0
48,8
39,2
41,1 35,0
35,0 33,6 31,2 30,5
32,8 26,4
22,4 23,0
19,5 21,0
19,2 16,7 17,6
25,6 20,0 17,7 15,9
15,0 21,8
7,9 18,2 16,6 17,3
6,1 13,7 13,7
2,5 10,0
6,3
-5,0 -1,1
-14,3
-16,6 -17,1
-25,0
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
De 10 a ms trabajadores De 10 a 49 trabajadores De 50 a ms trabajadores
Nota: La variacin anual del empleo corresponde al cambio porcentual del mes respecto al mismo mes del ao
anterior.
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del Empleo
(ENVME), enero noviembre 2009
El empleo formal en empresas privadas de 10 y ms trabajadores en la Ciudad de

Ayacucho se expandi en 16,7% durante el 2009 comparado con el ao 2008; lo que
signific que a nivel nacional se le considere como la segunda ciudad (despus de
Moquegua) en registrar mayor crecimiento del empleo. Ver Cuadro 3.5. Incluso este
resultado fue superior al del Per Urbano (1,3%) y ciudades principales como Lima
Metropolitana (1,6%), Arequipa (2,5%) y Trujillo (2,5%) evidenciando as, un buen
dinamismo econmico en comparacin con otras ciudades.
82
GRFICO 3.5
CIUDADES: VARIACIN PROMEDIO ANUAL DEL EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE
10 Y MS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
Moquegua 20,8
Ayacucho 16,7
Puno - Juliaca 10,2
Hunuco 9,0
Tarapoto 7,8
Huancavelica 7,8
Huancayo 7,0
Piura 6,9
Abancay 5,9
Cusco 5,8
Tacna 5,7
Huaraz 4,8
Tumbes 4,6
Chiclayo 2,7
Trujillo 2,5
Arequipa 2,5
Chachapoyas 0,7
Pisco -1,1
Talara -1,3
Chincha -1,5
Ica -1,7
Paita -2,0
Chimbote -2,2
Pucallpa -4,9
Iquitos -5,4
Puerto Maldonado -9,0
Cajamarca -10,0
Cerro de Pasco -11,4
Sullana -17,5
-25,0 -15,0 -5,0 5,0 15,0 25,0
Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) Encuesta Nacional de Variacin Mensual del
Empleo (ENVME), enero noviembre 2009
83
3.4 Evolucin del Empleo por Rama de Actividad Econmica
3.4.1 Rama de Actividad Econmica de Servicios
La rama de actividad de servicios conformada por las subramas de enseanza,

establecimientos financieros, servicios sociales, comunales y de recreacin y servicios
prestados a empresas, constituye el sector ms importante en la generacin de empleo,
por tanto la variacin que pueda registrarse en este sector va a ser muy determinante en
la variacin total del empleo.
El Grfico 3.6 nos muestra el ndice del empleo registrado en ese sector, vemos que en el
2008 y 2009 el empleo ha seguido una tendencia decreciente entre los meses de enero a
marzo, explicado por el factor estacional, pues en esos meses la mayor parte de las
instituciones acadmicas, que son las que ms influyen en el empleo, se encuentran
paralizadas debido a las vacaciones. Durante los meses de abril a diciembre se muestra
una tendencia creciente, que se debe fundamentalmente al desarrollo de las labores
acadmicas, asociado al dinamismo de las otras subramas como son los establecimientos
financieros y servicios prestados a empresas. Entre los meses de julio y agosto se muestra
una cada en los ndices, debido tambin, a que en ese periodo la educacin nacional
entra en breves vacaciones34.
GRFICO 3.6
CIUDAD DE AYACUCHO: EVOLUCIN DEL NDICE DE EMPLEO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y
MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE SERVICIOS, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
180,0
161,3 161,3 161,8

160,0 162,5
151,0 150,2 151,2
141,6 141,6
140,0
138,6
134,6 135,0 135,7 139,5
130,0
117,5 122,9 126,3
120,0 125,4
97,9 114,1
100,0
100,0
95,1 88,0
80,0
2008 2009
Nota: La informacin corresponde al primer da de cada mes

del Empleo (ENVME), 2008 - 2009
34
En el Anexo se muestra adems la variacin anual del empleo para todos los sectores.
84
3.4.2 Rama de Actividad Econmica de Comercio
Las empresas dedicadas a este rubro de compra y venta de diversos bienes y servicios,
han experimentado un continuo crecimiento en la generacin de puestos de trabajo
durante los aos 2008 y 2009, siendo este ltimo ao en donde alcanz los ndices ms
altos. Despus de la rama de servicios, constituye el segundo sector ms importante en
concentrar la mayor proporcin de trabajadores.
Durante el 2009, en la Ciudad de Ayacucho se han incrementado numerosas empresas

comerciales, las cuales han sido bien diversificadas, como por ejemplo se han visto
empresas nuevas de venta de prendas de vestir, ferreteras, farmacias, grifos, tiendas de
ventas de motos lineales y repuestos, discotecas, entre otros; las cuales han sido
responsables de la mayor contratacin de mano de obra en respuesta a la mayor
demanda de sus ventas, registrando los mayores ndices en el mes de noviembre (tanto
para el 2008 y 2009).
GRFICO 3.7
MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE COMERCIO, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
150,0
140,7 140,7
140,0 136,3 135,3 136,4 135,3
133,1
137,4
130,0
125,0 122,9
119,8 120,8
118,8 118,8
120,0
115,4 114,6
113,6
116,3 117,7
109,7 114,6
110,0 113,6 112,6
100,0
100,0
2008 2009

(ENVME), 2008 - 2009
85
3.4.3 Rama de Actividad Econmica de Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
De acuerdo al Grfico 3.8, se ve claramente que las empresas de 10 y ms trabajadores,

durante el 2008 registraron una continua tendencia creciente del mes de enero hasta
julio, mes en el que se registr el ndice ms alto. De ah en adelante se muestra una
tendencia decreciente en el ndice. Mientras que para el ao 2009 se muestra un
comportamiento ms estable, destacando que en todos los meses, el ndice es mayor
que lo observado para el 2008.
Las variaciones observadas responden a las campaas temporales registradas en la

ciudad; en el primer bimestre del ao responde a festividades como carnavales, fiestas
de semana santa y fiestas patrias, en los meses de marzo, abril y julio respectivamente.
En la segunda parte del ao, el ndice tiende a ser menor y presenta una variacin
positiva en diciembre, debido a la demanda generada por las fiestas de fin de ao.
GRFICO 3.8
MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
180,0
171,9
165,4 165,4 165,4 165,4
162,2 161,2
170,4 159,1
160,0 165,4 165,4
162,2 152,4 152,8
140,0 142,7 142,7 145,9

133,3 142,7
133,3
122,2 122,2
118,5
120,0
100,0
100,0
2008 2009

(ENVME), 2008 - 2009
86
3.4.4 Rama de Actividad Econmica de Industria
El sector industria es el que agrupa a la menor cantidad de trabajadores, puesto que la

Ciudad de Ayacucho al igual que la regin slo cuenta con insipientes y pocas empresas
dedicadas a esta actividad.
Como alberga a una cantidad reducida de empleados, esto hace que no tenga mayor
relevancia en la determinacin del empleo total. Sin embargo, si vemos la evolucin del
empleo formal en empresas de 10 y ms trabajadores se observa que este sector mostr
un comportamiento irregular durante los aos 2008 y 2009, presentando periodos de
continuo crecimiento: marzo agosto (2008) y abril junio (2009) y meses de
contraccin donde registr prdidas de empleo, cuya mxima expresin se present
entre los meses de agosto y octubre del 2009 (Ver Grfico 3.9).
Si vemos la trayectoria del empleo en este sector durante el 2009 y lo comparamos con
los mismos meses del 2008, notaremos que a partir de enero a marzo y de junio a
octubre del 2009, el emple decay drsticamente, lo cual obedeci al menor
requerimiento de trabajadores debido a las menores producciones de las empresas
dedicadas a este rubro durante el 2009. Entre las empresas que ms decayeron y que
determin la reduccin de puestos de trabajo, figuran las que se dedican a las
producciones de aguas y bebidas (que a su vez se debi a la disminucin de ventas de
estos bienes); a ello tambin le siguieron las empresas dedicadas a la produccin de
mermeladas, alimentos fortificados como galletas, panes integrales, leches embolsadas,
entre otros (debido a la reduccin de compras por parte del gobierno central y local para
los programas asistencialistas).
87
GRFICO 3.9
MS TRABAJADORES EN LA RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA DE INDUSTRIA, 2008 - 2009
(Base enero 2008 = 100)
180,0 172,5
169,2 169,2 172,5
156,2 159,5
160,0 156,2 162,7 156,2
153,0
143,2
140,0 140,0
118,6
120,0 120,4
107,4
104,2 104,2
104,2
100,0 104,2 94,4 90,9
100,0 99,9
87,4
80,0
2008 2009

del Empleo (ENVME), 2008 - 2009
88
CAPITULO IV
Fortalecimiento de la Capacidad
Profesional y Tcnica en
Ayacucho
89
Existe un amplio consenso en torno a la importancia de la formacin profesional, dado
que una adecuada formacin ayuda a las personas a conseguir o conservar un empleo,
proporcionndole elementos para adaptarse mejor ante los cambios surgidos producto
de la actual globalizacin, asumiendo nuevas tareas y mejorando el rendimiento. De esta
manera, la inversin en educacin superior se muestra como una estrategia que de
alguna forma asegura a las personas, retornos cuya rentabilidad tanto privada como
social, son positivas e indispensables en un contexto de constante cambio e
incertidumbre.
La formacin profesional, entendida como el conjunto de actividades destinadas a

proporcionar conocimientos, habilidades y destrezas para ejercer una ocupacin o
diversas funciones con competencias; hoy en da es sumamente requerida por las
empresas, que necesitan justamente de mano de obra calificada para desenvolverse
eficazmente en medio de una industria competitiva. Su aporte, por tanto, se ve reflejado
en la demanda y oferta de trabajo; ya que mediante la explotacin de este recurso las
empresas aumentan su productividad; y a su vez provee a las personas, no solo
competencias para mejorar las condiciones de insercin o reinsercin laboral, sino que
adems proporciona herramientas para entender mejor el entorno.
En este contexto, es de importancia conocer el nivel de formacin de la poblacin

ayacuchana inmersa en el mercado de trabajo, as como sus principales caractersticas;
ello proporcionar un diagnstico relevante sobre el nivel de desarrollo de la regin,
identificando el capital humano con el que se cuenta para hacer frente a los grandes
retos que impone la sociedad actual, y en esa medida, conocer tambin el nivel de
avance esperado de la regin que posibilite la modernizacin de la produccin y los
servicios, y consiguientemente, ganar en calidad de vida, con mejores empleos y equidad
de oportunidades.
Para poder entender esta realidad, el presente captulo analiza la formacin profesional
en Ayacucho en base a tres grandes temas: el nivel educativo de los ocupados, la oferta
de formacin profesional y el grado de adecuacin ocupacional. Se pone nfasis en la
caracterizacin de los centros de educacin universitaria y no universitaria, precisando el
nmero de centros de enseanza, las carreras ms demandadas, la evolucin de la
cantidad de alumnos matriculados, as como indicadores de gestin de calidad
universitaria.
La informacin utilizada procede de la Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones

de Vida y Pobreza, continua 2008 (INEI); la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles
de Empleo, 2007 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE); Estadsticas
de la Calidad Educativa (ESCALE) del Ministerio de Educacin, estadsticas sobre
90
instituciones educativas de la Direccin Regional de Educacin de Ayacucho; y de
informacin proporcionada por las Oficinas de Admisin y Evaluacin Acadmica de la
Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga y de la Universidad Privada Alas
Peruanas.
4.1 Caractersticas Educativas de la Poblacin Econmicamente Activa Ocupada
4.1.1 Nivel Educativo Alcanzado de la PEA Ocupada
En la Regin Ayacucho, los trabajadores poseen principalmente educacin bsica

(primaria y secundaria); agrupando al 72,5% de los ocupados. Estos bajos niveles
educativos son tambin exhibidos por la mayora de los trabajadores por mbito
geogrfico y sexo (Ver Cuadro 4.1). Este resultado nos muestra, no solamente el dficit
en educacin de la fuerza laboral ocupada de la regin afectando su productividad en el
trabajo y explicando, entre otras variables, los bajos niveles de ingresos percibidos, sino
que tambin evidencia la existencia de una mano de obra poco calificada utilizada por las
empresas de la regin, lo que estara influyendo en el bajo desarrollo competitivo de la
industria.
CUADRO 4.1
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO Y SEXO
SEGN NIVEL EDUCATIVO, 2008
(Porcentaje)
mbito geogrfico Sexo
Nivel educativo Total
Urbano Rural Hombre Mujer
PEA Ocupada 319 019 108 591 210 428 166 182 152 837
Total relativo 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Sin nivel 14,1 6,2 18,2 5,4 23,6
Primaria 39,7 25,7 46,9 41,5 37,7

Secundaria 32,8 38,7 29,8 37,9 27,3
Superior No Universitaria 6,7 12,3 3,9 6,6 6,9

Superior Universitaria 6,7 17,2 1,3 8,7 4,6
Notas:
- Se considera el nivel educativo completo e incompleto
- Cifra referencial para el caso de mbito rural en educacin superior universitaria
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones
de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
Se tiene tambin que 1 de cada 10 trabajadores de la regin cuenta con estudios

superiores, siendo este resultado, diferente por mbito geogrfico y sexo. En la zona
urbana 3 de cada 10 trabajadores poseen educacin superior, mientras que en la zona
91
rural solo 1 de 10 cuenta con este nivel educativo. Esto permite conocer la difcil
situacin en la que se encuentra la zona rural de la regin, donde el nivel de preparacin
para el mercado laboral es crtico, explicado en gran parte, por la falta de acceso a
infraestructura adecuada y disposicin de centros de enseanza. Adems, son los
hombres quienes ostentan en mayor proporcin que las mujeres una educacin superior
(15,3% vs 11,5%). Esto se acenta al considerar la proporcin de ocupados sin nivel
educativo, en donde las mujeres son las que presentan un mayor dficit al respecto. Todo
ello no hace ms que reflejar la difcil insercin laboral de las mujeres, con bajos niveles
educativos, concentrndose, como hemos visto anteriormente, en estructura de
mercado y categoras ocupacionales de bajos ingresos.
4.1.2 Nivel Educativo e Ingresos Laborales de la PEA Ocupada
Existe bastante fundamento terico y emprico sobre la relacin directa entre educacin
e ingresos, es decir, a mayor educacin mayores son los ingresos obtenidos aplicando los
conocimientos adquiridos. Un comportamiento racional de las empresas es valorar el
capital humano acumulado de los trabajadores, de manera tal que al explotar este
recurso, en respuesta compensan al trabajador con ingresos altos. Esto tambin es visto
como una forma de atraer y retener mano de obra calificada por parte de los
demandantes de trabajo.
Al verificar esta relacin para la Regin Ayacucho, consideramos dos tipos de anlisis. En
primera instancia, obtendremos los ingresos laborales percibidos mensualmente por los
trabajadores segn los niveles educativos alcanzados. En el Grfico 4.1 podemos observar
que cuando mayor es el nivel educativo del trabajador, estos perciben en promedio
mayores ingresos. As, los que cuentan con educacin superior universitaria reciben los
ingresos ms altos (S/. 1 281,8 promedio mensual) en comparacin con los niveles ms
bajos de educacin. De hecho, entre el nivel ms alto de la educacin bsica (secundaria)
y el nivel ms bajo de la educacin superior (superior no universitaria), los ingresos son
casi el doble entre ambos. De esta forma se evidencia una relacin positiva entre
educacin e ingresos.
92
GRFICO 4.1
REGIN AYACUCHO: INGRESO PROMEDIO MENSUAL DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL
EDUCATIVO, 2008
(Nuevos soles)
1400
1 281,8
1200
1000
831,3
800
600
440,0
400 309,0
175,5
200
0
Sin nivel Primaria Secundaria Superior No Superior
Universitaria Universitaria
Notas:
- El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo de AyacuchoObservatorio Socio
La otra forma utilizada para verificar una relacin entre educacin e ingreso viene dado
por el estudio del nivel de educacin por quintiles de ingreso. Se trata de agrupar a los
trabajadores en 5 categoras de ingreso (quintiles de ingreso) ordenados desde los ms
bajos ingresos percibidos hasta los ms altos, con igual nmero de trabajadores en cada
categora. En el Cuadro 4.2 podemos observar para el caso de los trabajadores que
cuentan como mximo con estudios secundarios (completos o incompletos), que la
proporcin de estos es cada vez menor cuando aumentamos de quintil. Por ejemplo, el
34,3% de esta poblacin se encuentra en el quintil de ms baja remuneracin, y tan solo
el 3,1% se ubica en el quintil de mejor remuneracin. De otro lado, para aquellos
ocupados con estudios superiores (completos o incompletos) se tiene la situacin
inversa; en trminos generales, la proporcin de estos es cada vez mayor cuando se
aumenta de quintil. Es as que, bajo este anlisis, se comprueba tambin una relacin
positiva entre educacin e ingreso.
93
CUADRO 4.2
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN
QUINTIL DE INGRESO, 2008
(Porcentaje)
Nivel educativo
Quintiles
Hasta secundaria Estudios superiores
PEA Ocupada 194 058 39 283

20% peor remuneracin 34,3 12,5
2 31,9 10,7
3 21,5 12,8
4 9,1 26,2
20% mejor remuneracin 3,1 37,8
Notas:
- El clculo de los ingresos excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados (TFNR)
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Encuesta Nacional de Hogares
sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) continua, 2008
4.1.3 Nivel Educativo y Rama de Actividad Econmica
Otro aspecto de inters para conocer el estado de la educacin en la regin, es situar en

que actividades econmicas se desempean los trabajadores dependiendo de su nivel
educativo alcanzado. Mediante este conocimiento, se puede establecer que actividades
se caracterizan por requerir personal calificado, lo que nos da un fuerte acercamiento
sobre el nivel de competencia de las empresas del sector, y ms an, sobre el nivel de
desarrollo en la incorporacin de tecnologas.
Segn el Cuadro 4.3, en la Regin Ayacucho para el 2008, los trabajadores que cuentan a
lo mucho con estudios secundarios (completos o incompletos), se concentran en el sector
extractivo (72,4%) seguida muy de lejos por el sector comercio (11,7%). Este resultado es
consistente con lo apreciado anteriormente, donde los trabajadores del sector extractivo
se caracterizan por percibir los ingresos ms bajos en comparacin del resto de sectores
(S/. 292,2), as como mostrar una alta tasa de subempleo (61,0%).
Para el caso de los trabajadores ms calificados, es decir, aquellos que cuentan con
estudios superiores (completos o incompletos), la mayora labora en el sector servicios
(60,4%). Es en este sector donde los trabajadores reciben los ms altos ingresos
promedios mensuales (S/. 931,5) y presentan la menor tasa de subempleo (33,5%). Ver
Cuadro 2.3. Estos resultados nos dicen que cuanto mayor sea la calificacin adquirida por
94
parte del trabajador para realizar sus actividades, este se va incorporar en sectores
econmicos donde se perciban mayores ingresos con bajas tasas de subempleo.
CUADRO 4.3
REGIN AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR NIVEL EDUCATIVO SEGN RAMA
DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2008
(Porcentaje)
Rama de actividad Nivel educativo
econmica Hasta secundaria Estudios superiores
PEA Ocupada 276 188 42 831

Extractiva 72,4 15,6
Comercio 11,7 15,5

Servicios 9,7 60,4
Otros 6,2 8,6

Notas:
- Cifra referencial para el caso de estudios superiores en otros
4.2 Oferta Formativa de Educacin Superior Universitaria
En el Per, el nmero de matriculados en educacin superior universitaria ha aumentado

de manera muy rpida en los ltimos aos. En particular, el acceso de las mujeres a la
educacin ha sido notable, al punto que la proporcin de mujeres con educacin superior
universitaria y no universitaria en el pas superaba a la de los hombres para el ao 200235.
Tambin el nmero de profesionales que ingresan cada ao a formar parte de la fuerza
laboral viene aumentando considerablemente en las ltimas dcadas. As, en 1960 se
graduaron 900 profesionales en todo el Per, para el ao 2005 salieron de las aulas
universitarias 61 mil 662 nuevos profesionales (ANR, 2006).
De 7 universidades en 1960, se aument a 33 en el ao 1968; y hasta el ao 2006, segn

la Asociacin Nacional de Rectores, se cuenta con 91 universidades, de los cuales 35 son
pblicas y 56 privadas. Las universidades del Per ofrecen en total 162 carreras
profesionales en nivel de Pre Grado, siendo las carreras de Contabilidad y Administracin
las ms frecuentes, se dictan en 61 universidades.
35
Juan Chacaltana: La insercin laboral de Jvenes en el Per Noviembre 2004
95
En el caso de la Regin Ayacucho, la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga
es la nica universidad pblica del lugar, y una filial de la Universidad Alas Peruanas se ha
convertido en la nica universidad privada de la regin. Sin embargo, existen otros
nueve centros universitarios informales que tambin brindan servicios de educacin
universitaria. En el Cuadro 4.4 se observa que estos centros informales se ubican en la
provincia de Huamanga, principalmente; y en la provincia de Huanta. Estas filiales que no
cuentan con autorizacin para su funcionamiento, segn la Direccin Regional de Educacin
de Ayacucho, solo dictan cursos a distancia (a excepcin de la Universidad Peruana los
Andes). Todos los trmites documentarios para la matrcula son enviados a la sede de
origen, y no cuentan con un registro en Ayacucho; del mismo modo, para la obtencin
de grados y ttulos, estos se realizan en las sedes centrales.
CUADRO 4.4
REGIN AYACUCHO: FILIALES UNIVERSITARIAS INFORMALES POR PROVINCIA, 2008
Universidad Provincia
Universidad Nacional Mayor de San Marcos Huamanga

Universidad Nacional Federico Villarreal Huamanga
Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle Huamanga

Universidad Inca Garcilazo de la Vega Huamanga
Universidad Peruana Los Andes Huamanga

Universidad Los ngeles de Chimbote Huamanga
Universidad Privada Csar Vallejo Huamanga

Universidad Nacional del Centro del Per Huanta
Universidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle Huanta
Fuente: Direccin Regional de Educacin de Ayacucho Direccin de Gestin
Pedaggica: Educacin Superior No Universitaria (www.dreaya.gob.pe/superior.php)
En el Cuadro 4.5 se observa el nmero de postulantes a las universidades formales de la

regin. En el 2009, la poblacin de postulantes se orient principalmente a la Universidad
Nacional de San Cristbal de Huamanga (86,8%), mientras que el porcentaje restante
(13,2%) postul a la Universidad Alas Peruanas. Adems, se puede observar que slo se
llega a cubrir parte de las vacantes ofrecidas por la universidad estatal, lo que indicara
que la dificultad de ingreso a este centro universitario es considerable. Contrariamente,
en la universidad privada se llega a cubrir todas las vacantes ofertadas; esto tendra
relacin con el nmero de personas que postulan a esta institucin, ya que el nmero de
postulantes es similar al nmero de vacantes ofrecidas; en el caso de la universidad
pblica el nmero de postulantes es ms del triple del nmero de vacantes en los dos
semestres estudiados, lo que hara ms difcil y competitivo el ingreso.
96
CUADRO 4.5
REGIN AYACUCHO: NMERO DE VACANTES, POSTULANTES E INGRESANTES SEGN
UNIVERSIDAD, 2009
2009 - I 2009 - II Postulantes 2009
Universidad
Vacantes Postulantes Ingresantes Vacantes Postulantes Ingresantes (%)
Total absoluto 1 798 4 285 1 387 2 050 5 741 1 592 100,0
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga 1 126 3 606 715 1 419 5 101 961 86,8
Universidad Privada Alas Peruanas 672 679 672 631 640 631 13,2
Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga y Universidad Alas Peruanas - Oficinas de Admisin y
Evaluacin Acadmica
(OSEL) Ayacucho
La universidad ms antigua de la regin es la Universidad Nacional de San Cristbal de

Huamanga36, tiene 10 facultades y ofrece 32 opciones de formacin profesional. Las
facultades y escuelas de formacin profesional a nivel Pre Grado en relacin a los
postulantes e ingresantes por sexo se muestran en el Cuadro 4.6. Se tiene que las
carreras profesionales ms demandadas por los postulantes son: Derecho; Contabilidad y
Auditora, Ingeniera Civil, y Administracin de Empresas; las carreras de menor acogida
son: Ingeniera Qumica, Ciencias Fsico-Matemticas, Educacin Fsica y Educacin Inicial.
Por sexo, se observa que los hombres postulan ms a las carreras de: Ingeniera Civil,
Derecho, Administracin de Empresas y Contabilidad; mientras que las mujeres
mayormente demandan las carreras profesionales de: Derecho, Enfermera, Contabilidad
y Obstetricia. Si observamos la moda estadstica para los ingresantes, sta representa la
carrera profesional a la que ms postulantes ingresaron en el ao 2008 y corresponde a
la carrera de Derecho con 109 ingresantes37. Por sexo, los hombres lograron ingresar en
mayor medida a la carrera de Agronoma (88 ingresantes), por su parte las mujeres, la
carrera que ms lograron ingresar es Obstetricia (62 ingresantes).
36
Esta universidad fue fundada con categora de Real y Pontificia, el 03 de Julio de 1677, por el ilustre obispo
de la Dicesis de Huamanga, Don Cristbal de Castilla y Zamora, fue la segunda universidad fundada en el
Per.
37
Los alumnos de la provincia de Huamanga que ingresan con mayor frecuencia a la Universidad de San
Cristbal de Huamanga provienen de colegios estatales. Ver Anexo 6
97
CUADRO 4.6
REGIN AYACUCHO: NMERO DE POSTULANTES E INGRESANTES DE NIVEL PRE GRADO POR
SEXO SEGN FACULTADES Y ESCUELAS PROFESIONALES DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
CRISTBAL DE HUAMANGA, 2008
Postulantes Ingresantes Ratio
Facultades y Escuelas Postulantes /
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
Ingresantes
Total 8 650 4 706 3 944 1 710 1 072 638 5,1
Facultad de Ciencias Econmicas,
1 982 1 121 861 280 169 111 7,1
Administrativas y Contables
Economa 422 286 136 107 72 35 3,9
Administracin de Empresas 766 444 322 91 56 35 8,4
Contabilidad y Auditora 794 391 403 82 41 41 9,7
Facultad de Ingeniera de Minas,
1 405 1 255 150 305 286 19 4,6
Geologa y Civil
Ingeniera Civil 773 685 88 88 80 8 8,8
Ingeniera de Sistemas 421 367 54 91 85 6 4,6
Ingeniera de Minas 148 146 2 70 69 1 2,1
Ciencias Fisico-Matemticas 63 57 6 56 52 4 1,1
Facultad de Ciencias Sociales 1 169 473 696 277 148 129 4,2
Trabajo Social 435 66 369 75 14 61 5,8
Ciencias de la Comunicacin 347 169 178 75 47 28 4,6
Antropologa Social 244 158 86 71 48 23 3,4
Arqueologa e Historia 143 80 63 56 39 17 2,6
Facultad de Derecho y Ciencias
1 062 559 503 109 69 40 9,7
Polticas
Derecho 1 062 559 503 109 69 40 9,7
Facultad de Ciencias Agraria 756 588 168 215 187 28 3,5
Agronoma 380 320 60 97 88 9 3,9
Medicina Veterinaria 189 103 86 31 19 12 6,1
Ingenieria Agrcola 187 165 22 87 80 7 2,1
Facultad de Ciencias Biolgicas 664 236 428 139 51 88 4,8
Farmacia y Bioqumica 370 120 250 68 24 44 5,4
Biologa 294 116 178 71 27 44 4,1
Facultad de Enfermera 496 84 412 67 10 57 7,4
Enfermera 496 84 412 67 10 57 7,4
Facultad de Ciencias de la Educacin 463 204 259 166 87 79 2,8
Educacin Inicial 77 2 75 23 0 23 3,3

Educacin Primaria 84 20 64 23 8 15 3,7
Educacin Secundaria 230 124 106 103 67 36 2,2
Educacin Fsica 72 58 14 17 12 5 4,2
Facultad de Obstetricia 400 29 371 67 5 62 6,0
Obstetricia 400 29 371 67 5 62 6,0
Facultad de Ingeniera Qumica y
253 157 96 85 60 25 3,0
Metalurgia
Ingeniera Qumica 55 37 18 19 14 5 2,9
Ingeniera en Industrias Alimentarias 103 48 55 29 18 11 3,6
Ingeniera Agroindustrial 95 72 23 37 28 9 2,6
Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga - Oficina de Admisin y Evaluacin Acadmica
98
Asimismo, es de notar que para el 2008, uno de cada cinco postulantes a la Universidad
Nacional de San Cristbal de Huamanga logr conseguir una vacante para seguir sus
estudios superiores; esta brecha es ms notoria en las carreras de Contabilidad y
Auditora; y Derecho, donde para ese ao se presentaron diez postulantes por una
vacante. Este desajuste entre entre la demanda de los jvenes por conseguir una vacante
y las vacantes que la universidad ofrece, es muestra de las preferencias de los
estudiantes ayacuchanos por estas carreras, de forma que hacen competitivo el ingreso
para seguir estos estudios. El desajuste es menor, en trminos de facultad, en ciencias de
la educacin, donde uno de cada tres postulantes tuvo el derecho ganado de estudiar en
esta universidad.
4.2.1 Indicadores de Gestin de la Calidad Universitaria38
A continuacin evaluaremos la gestin universitaria a partir de dos indicadores: La

Presin de Seleccin y La Tasa de Graduacin39, los cuales nos permitirn, solo a groso
modo, hacer el seguimiento de las actividades que se proponen las universidades. Para
realizar el anlisis se cuenta con datos proporcionados por las mismas universidades
formales de la regin.
4.2.1.1 La Presin de Seleccin (PS)
La Presin de Seleccin del ingreso es un indicador que nos muestra el grado de

selectividad en el ingreso a una institucin, cuyas vacancias son limitadas. Se obtiene
mediante el cociente entre el nmero de postulantes sobre el nmero de ingresantes en
un determinado periodo (generalmente un ao).
En el periodo 2003 - 2009, la Presin de Seleccin en la universidad pblica ha mostrado

un comportamiento bastante variado y se ubica entre 4 y 9 puntos de selectividad de
ingreso a la universidad (cuando ms se acerca a uno es menor el grado de la Presin de
Seleccin), siendo el ao 2005 donde se ubic el pico ms alto. De ah en adelante, el
indicador baja drsticamente, pero caracterizado por presentar un crecimiento a travs
del tiempo.
En cambio, en la universidad privada es casi nula la Presin de Seleccin, a tal punto que
durante el periodo 2006 2009, el 98,6% de los postulantes a la Universidad Alas
Peruanas lograron ingresar cubriendo el 100,0% de las vacantes ofrecidas, el cual refleja
38
Basado en el documento Indicadores de Gestin de la Calidad de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos, enero 2006
39
Existen otros indicadores de calidad de gestin, los cuales no se han podido realizar por la falta de datos
para sus elaboraciones.
99
un acceso rpido a esta casa de estudio. En este caso, la Presin de Seleccin fluctu
entre 1,0 y 1,04 puntos. El Grfico 4.2 muestra como la universidad pblica tiene mayor
Presin de Seleccin que la universidad privada, lo que vale decir, que la primera se
muestra ms restringida en la eleccin de estudiantes para el inicio de las actividades
universitarias.
GRFICO 4.2
REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DEL INDICADOR DE PRESIN DE SELECCIN DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA Y LA UNIVERSIDAD ALAS
PERUANAS, 2003 - 2009
10
8,8
6 5,1 5,2
4,9 5,0
4 4,3
3,5
2
1,0 1,0 1,0 1,0
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga Universidad Alas Peruanas
Notas:
- La Presin de Seleccin es el cociente entre el nmero de postulantes sobre el nmero de
ingresantes
- La universidad Alas Peruanas inici sus actividades en el ao 2006
Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga y Universidad Alas Peruanas - Oficinas de
Admisin y Evaluacin Acadmica
4.2.1.2 La Tasa de Graduacin (TG)
La Tasa de Graduacin es un indicador cuantitativo que viene expresado de forma

porcentual e indica el nmero de graduados y/o egresados de una institucin, en este
caso educativa, en relacin con el nmero de ingresantes en un determinado periodo. El
objetivo de este indicador es conocer la proporcin de estudiantes que culminan
satisfactoriamente sus estudios. El anlisis siguiente solo se realiza para la universidad
pblica y considerando el nmero de egresados de nivel pre grado. Para la universidad
privada no se puede realizar este anlisis, ya que a la fecha no cuentan con graduados
dentro de la regin, pues iniciaron sus actividades en el 2006.
El Grfico 4.3, nos muestra la evolucin de la Tasa de Graduacin de la Universidad

Nacional de San Cristbal de Huamanga en el perodo 2000 - 2009, donde para el ao
100
2005 se tuvo la mayor tasa (63,0%), a partir del 2006 se tiene una disminucin en la tasa
con una tendencia decreciente, debido al incremento en la desercin estudiantil, el
mismo que podra estar influenciado por la existencia de filiales universitarias informales
dentro de la regin que ofrecen distintas alternativas a fin de graduar a los estudiantes
en sus sedes principales; o por razones econmicas, valorando ms la generacin de
ingresos, siendo la acumulacin de conocimiento profesional el costo de oportunidad.
GRFICO 4.3
REGIN AYACUCHO: EVOLUCIN DEL INDICADOR DE TASA DE GRADUACIN DE LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA, 2000 2009
70
63,3
60
54,4
48,9 48,7
50 46,7
44,9
39,4
40 42,3 36,8
32,7
30
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Notas:
- La Tasa de Graduacin es el cociente entre el nmero de egresados sobre el nmero de ingresantes
- La Tasa de graduacin para el 2009 est considerada hasta el primer semestre (junio)
Fuente: Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga - Oficina de Secretara General
4.3 Oferta Formativa de Educacin Superior No Universitaria y Educacin

Tcnica
En el Per, la Ley General de Educacin N 23384 clasifica a la Educacin Superior No

Universitaria en: 1) Institutos Superiores Pedaggicos, 2) Institutos Superiores
Tecnolgicos y Escuelas Superiores, 3) Institutos y Escuelas Superiores de Formacin
Artstica. La formacin tcnica se imparte tambin en los Centros Educativos
Ocupacionales (CEO) y Programas Educativos Ocupacionales (PEO), actualmente
llamados Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO). Igualmente, esta
formacin tcnica es impartida a travs de las instituciones que brindan Servicios
Sectoriales como el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI),
el Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la Industria de la Construccin
(SENCICO), el Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin de Telecomunicaciones
(INICTEL), y el Centro de Formacin en Turismo (CENFOTUR).
101
4.3.1 Instituto Superior Tecnolgico, Pedaggico y de Educacin Artstica
El Cuadro 4.7, nos muestra la cantidad de instituciones de educacin superior no

universitaria en la regin para los aos 2007 2008. Se comprueba que el nmero de
estas instituciones se ha mantenido constante en ese periodo, con un total de 31
instituciones, siendo los institutos superiores tecnolgicos los de mayor proliferacin.
CUADRO 4.7
REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA
SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2007- 2008
Modalidad 2007 2008
Total 31 31
Superior Pedaggico 10 10
Superior Tecnolgico 19 19
Superior Artstica 2 2
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad
Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008
Entre el 2006 y 2008 el nmero de alumnos matriculados en la educacin superior no

universitaria presenta una tendencia decreciente en la regin (Ver Cuadro 4.8). La
disminucin ms significativa se observa en los institutos superiores pedaggicos el cual
disminuy en un 37,4%, seguido por los institutos superiores artsticos con una
disminucin de 29,1%. En el caso de los institutos superiores tecnolgicos, la disminucin
es menos marcada (2,3%) debido en parte por la existencia de mega proyectos en la
regin que demandan tcnicos calificados y que son perfeccionados por las empresas40.
CUADRO 4.8
REGIN AYACUCHO: NMERO DE MATRICULADOS EN EDUCACIN SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA, SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2006 - 2008
Variacin porcentual
Modalidad 2006 2007 2008
2006-2008
Total 8 979 8 797 7 546 -16,0

Superior Pedaggico 3 206 2 785 2 006 -37,4
Superior Tecnolgico 5 405 5 669 5 279 -2,3
Superior Artstica 368 343 261 -29,1
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE),
Estadstica Bsica, 2006 2008
40
Por ejemplo, en la empresa transnacional Techint, encargada del gaseoducto de camisea en la regin,
muestra en sus convocatorias, la preferencia por el reclutamiento de personal que cuenten con una carrera
superior tecnolgica.
102
Respecto a la evolucin del nmero de docentes en educacin superior no universitaria
en la regin, entre el ao 2007 y 2008, es negativa (11,5%). Los institutos superiores
artsticos y pedaggicos influyen predominantemente en esta tendencia (43,9% y 36,1%
respectivamente). Caso contrario, es lo que se observa en los institutos superiores
tecnolgicos, donde el nmero de docentes creci de un ao al otro en 15,3%. Ver
Cuadro 4.9. Este resultado ltimo, aunado al hecho de que representan la mayor
cantidad de instituciones de educacin superior no universitaria en la regin; y que
adems, en este tipo de instituciones se muestra la variacin negativa ms baja en lo que
al nmero de matriculados concierne, resalta la importancia de estos centros de
enseanza como las de mayor demanda.
CUADRO 4.9
REGIN AYACUCHO: NMERO DE DOCENTES EN EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA,
SEGN MODALIDAD DE ESTUDIO, 2007 - 2008
Variacin
Modalidad 2007 2008
Porcentual
Total 635 562 -11,5
Superior Pedaggico 255 163 -36,1
Superior Tecnolgico 314 362 15,3
Superior Artstica 66 37 -43,9
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa
(ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008
4.3.1.1 Centros de Formacin Magisterial
En la Regin Ayacucho, para el 2008 operan diez Centros de Formacin Magisterial, de

los cuales 6 son pblicos y 4 son privados, que forman profesores de nivel inicial,
primario y secundaria en las diferentes especialidades. Los Centros de formacin
magisterial se encuentran distribuidos en las siguientes provincias: Huamanga (4, tres
privados y un estatal), Huanta (2, un privado y un estatal), Cangallo (1), La Mar (1),
Lucanas (1) y Parinacochas (1). Ver Cuadro 4.10.
103
CUADRO 4.10
REGIN AYACUCHO: CENTROS DE FORMACIN MAGISTERIAL POR PROVINCIAS Y TIPOS DE
INSTITUCIN, 2008
Institucin Provincia Tipo de institucin
El Pacifico Huamanga Privado

CLAM Huamanga Privado
Jess Nazareno Huamanga Privado
Nuestra Seora de Lourdes Huamanga Pblico
El Nazareno Huanta Privado
Jos Salvador Cavero Ovalle Huanta Pblico
Benigno Ayala Esquivel Cangallo Pblico
San Miguel Arcngel La Mar Pblico
Puquio Lucanas Pblico
Filiberto Garca Cuellar Parinacochas Pblico
Fuente: Direccin Regional de Educacin de Ayacucho Direccin de Gestin Pedaggica:
Educacin Superior No Universitaria (www.dreaya.gob.pe/superior.php)
De acuerdo al Cuadro 4.11, se observa que para el 2008 el total de alumnos por los diez
Centros de Formacin Magisterial alcanz a 2 mil 6 estudiantes, de los cuales las mayora
estudian en estas instituciones de tipo pblica (mil 315 alumnos), y el resto (651
alumnos) lo hacen en instituciones privadas. Es la provincia de Huamanga la que
concentra a la mayora de estos estudiantes, tanto en el tipo de institucin pblica como
privada. Para el mismo ao, los docentes sumaron en total 163, donde la mayora trabaja
para un centro de Formacin Magisterial del tipo pblica. No obstante, la provincia
donde trabajan estos docentes vara segn el tipo de institucin. En el caso del tipo
pblico, es en la provincia de Huanta donde se concentran estos trabajadores; en el caso
del tipo privado, los docentes realizan su labor en la provincia de Huamanga,
mayoritariamente.
104
CUADRO 4.11
REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS CENTROS DE
FORMACIN MAGISTERIAL POR TIPO DE INSTITUCIN SEGN PROVINCIAS, 2008
Total Pblico Privado
Provincia
Instituciones Alumnos Docente Instituciones Alumnos Docente Instituciones Alumnos Docente
Total 10 2 006 163 6 1 315 113 4 691 50

Huamanga 4 911 44 1 369 11 3 542 33
Huanta 2 454 46 1 305 29 1 149 17
Cangallo 1 111 20 1 111 20 0 0 0
La Mar 1 49 5 1 49 5 0 0 0
Lucanas 1 300 28 1 300 28 0 0 0
Parinacochas 1 181 20 1 181 20 0 0 0
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2008
(OSEL) Ayacucho
La poblacin estudiantil disminuy del 2007 al 2008 en 28%, tal como se aprecia en el
Cuadro 4.12. En la provincia de Huamanga, la disminucin es la ms importante (43,2%),
a pesar de ello, en ambos aos agrupa la mayor poblacin estudiantil. Esta reduccin se
presenta adems en 3 Centros de Formacin Magisterial: San Miguel de Arcngel en la
provincia de La Mar, Puquio en la provincia de Lucanas, y Filiberto Garca Cuellar ubicado
en la provincia de Parinacochas. La reduccin de esta poblacin estudiantil fue mitigada
por el aumento de alumnos en los Centros de Formacin Magisterial de las provincias de
Huanta y Cangallo.
CUADRO 4.12
REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS DE LOS CENTROS DE FORMACIN MAGISTERIAL
SEGN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Provincias 2007 2008 Variacin porcentual
Total 2 785 2 006 -28,0

Huamanga 1 603 911 -43,2
Huanta 314 454 44,6
Cangallo 94 111 18,1
La Mar 54 49 -9,3
Lucanas 445 300 -32,6
Parinacochas 275 181 -34,2
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa
(ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008
4.3.1.2 Institutos Superiores Tecnolgicos (IST)
La educacin superior tecnolgica se ofrece en los Institutos Superiores Tecnolgicos

(IST), cuya finalidad es formar profesionales, tcnicos y expertos calificados. De las 11
105
provincias de la Regin Ayacucho, 9 provincias tienen algn Instituto Superior
Tecnolgico y 2 provincias no cuentan con este servicio educativo (Cangallo y La Mar).
Los Institutos Superiores Tecnolgicos funcionan todos en el mbito urbano, en las
principales capitales de las provincias de la regin.
Se tiene en total 19 Institutos Superiores Tecnolgicos, siendo la provincia de Huamanga

donde se concentra la mayora de estos centros de formacin, con 7 instituciones (2
pblicos y 5 privados), seguida de la provincia de Lucanas con 4 instituciones. En cuanto
al tipo de institucin predominan los pblicos (14) en comparacin con los privados (5),
encontrndose estos ltimos en la provincia de Huamanga. Ver Cuadro 4.13.
CUADRO 4.13
REGIN AYACUCHO: INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS POR PROVINCIAS Y TIPOS DE
INSTITUCIN, 2008
Institutos Superiores
Provincias Tipos de institucin
Tecnolgicos (IST)
Cesde Huamanga Privado
Cristo Rey Huamanga Privado
Josafat Roel Pineda Huamanga Privado
La Pontificia Huamanga Privado
Mara Parado de Bellido Huamanga Privado
Manuel Antonio Hierro Pozo Huamanga Pblico
Victor Alvarez Huapaya Huamanga Pblico
Aucara Lucanas Pblico
Chipao Lucanas Pblico
Jos Mara Arguedas Lucanas Pblico
Virgen del Rosario Lucanas Pblico
Hatun Soras Sucre Pblico
Santo Domingo de Guzmn Sucre Pblico
Federico Gonzales Cabezudo Huancasancos Pblico
Huanta Huanta Pblico
Csar Augusto Guardia Mayorga Parinacochas Pblico
Paucar del Sarasara Paucar del Sara Sara Pblico
Per Corea del Sur (Huancapi) Victor Fajardo Pblico
San Juan Vilcas Huaman Pblico
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Direccin de Educacin Superior Tecnolgica y Tcnico
Productiva, 2008
En relacin a la cantidad de alumnos, en el 2008 totalizaron 5 mil 279 estudiantes, los

cuales un poco ms de la mitad se encontraban en instituciones del tipo pblico. La
mayora se encontraba estudiando en la provincia de Huamanga, seguido de la provincia
de Lucanas, guardando relacin con el nmero de instituciones. Asimismo, la cantidad de
docentes ascendi a 362, quienes en su mayora dictan clases en instituciones del tipo
106
pblico; igualmente, las provincias de Huamanga y Lucanas son las que concentran a
estos docentes. Ver Cuadro 4.14.
CUADRO 4.14
REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS INSTITUTOS
SUPERIORES TECNOLGICOS POR TIPO DE INSTITUCIN SEGN PROVINCIAS, 2008
Provincias
Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes Instituciones Alumnos Docentes
Total 19 5 279 362 14 2 755 246 5 2 524 116
Huamanga 7 3 456 178 2 932 62 5 2 524 116
Lucanas 4 703 65 4 703 65 0 0 0
Sucre 2 157 21 2 157 21 0 0 0
Huancasancos 1 78 15 1 78 15 0 0 0
Huanta 1 270 28 1 270 28 0 0 0
Parinacochas 1 355 31 1 355 31 0 0 0
Paucar del Sara Sara 1 81 10 1 81 10 0 0 0
Victor Fajardo 1 122 10 1 122 10 0 0 0
Vilcas Huaman 1 57 4 1 57 4 0 0 0
(OSEL) Ayacucho
El Cuadro 4.15 muestra para la Regin Ayacucho el nmero de alumnos en los Institutos
Superiores Tecnolgicos (IST), para los aos 2007 y 2008. Se comprueba una reduccin
del 6,9% en el nmero de alumnos siendo la provincia Paucar del Sara Sara la que
presenta la variacin negativa ms alta. En total, son seis provincias donde se redujo el
alumnado. De las tres provincias en las que la cantidad de estudiantes aument, es
Lucanas la que mitig en mayor proporcin la disminucin del alumnado en la regin.
CUADRO 4.15
REGIN AYACUCHO: NMERO DE ALUMNOS DE INSTITUTOS SUPERIORES TECNOLGICOS
SEGN PROVINCIAS, 2007 - 2008
Provincias 2007 2008 Variacin porcentual
Total 5 669 5 279 -6,9

Huamanga 3 926 3 456 -12,0
Lucanas 414 703 69,8
Sucre 211 157 -25,6
Huancasancos 95 78 -17,9
Huanta 302 270 -10,6
Parinacochas 374 355 -5,1
Paucar del Sara Sara 172 81 -52,9
Victor Fajardo 119 122 2,5
Vilcas Huaman 56 57 1,8
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad
Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008
107
4.3.1.3 Institutos Superiores Artsticos
De acuerdo al D.S. N 041-85-ED, la Direccin de Formacin Artstica est constituida por

los Institutos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica. En la Regin Ayacucho slo
existen dos de estos centros, que son del tipo pblico y se ubican en la Ciudad de
Ayacucho, precisamente en la provincia de Huamanga, contando en total con 242
alumnos y 42 docentes para el ao 2008 (Ver Cuadro 4.16). Es bueno precisar que existe
poca demanda del alumnado por estas carreras artsticas por la poca demanda de
profesionales en esta rama.
CUADRO 4.16
REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS INSTITUTOS
SUPERIORES ARTSTICOS POR TIPO DE INSTITUCIN SEGN PROVINCIAS, 2008
Provincias
Huamanga 2 242 42 2 242 42 0 0 0
(OSEL) Ayacucho
4.3.2 Centros de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO)
Los lineamientos generales de un Centro de Educacin Tcnico Productiva (CETPRO) se

establecen segn la Ley General de Educacin N 28044; el mismo que en su estructura
comprende la educacin bsica, la educacin tcnico-productiva, la educacin superior y
la educacin comunitaria.
La educacin tcnico-productiva es la forma de educacin orientada a la adquisicin y

desarrollo de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo
sostenible, competitivo y humano; as como a la promocin de la cultura innovadora que
responda a la demanda del sector productivo y a los avances de la tecnologa, del
desarrollo local, regional y nacional; as como a las necesidades educativas de los
estudiantes en sus respectivos entornos.
En la regin Ayacucho, la cantidad de CETPROs ha disminuido ligeramente, pasando de

66 a 64 instituciones del 2007 al 2008, lo que signific una reduccin del 2%. Estos dos
centros que dejaron de funcionar corresponden uno al tipo de institucin pbico y el otro
al privado. Respecto a la cantidad de alumnos, se tuvo una reduccin igual al 1,8% entre
estos dos aos, el mismo que se redujo en mayor medida en los CETPROs privados. La
cantidad de docentes tambin disminuy, en este caso, en 12,4%, siendo esta cada
influenciada en mayor proporcin por los docentes de los CETPROS privados. Es as que
108
entre estos dos aos, los CETPROs se han visto desfavorecidos, reduciendo tanto la
cantidad de instituciones, el nmero de alumnos y el total de docentes.
CUADRO 4.17
REGIN AYACUCHO: NMERO DE INSTITUCIONES, ALUMNOS Y DOCENTES DE LOS CENTROS DE
EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA SEGN TIPO DE INSTITUCIN, 2007-2008
2007 2008 Variacin porcentual
Tipo de institucin
Total 66 6 710 315 64 6 590 276 -3,0 -1,8 -12,4
CETPRO Pblico 54 5 487 251 53 5 451 227 -1,9 -0,7 -9,6

CETPRO Privado 12 1 223 64 11 1 139 49 -8,3 -6,9 -23,4
Fuente: Ministerio de Educacin (MINEDU) Estadstica de la Calidad Educativa (ESCALE), Estadstica Bsica, 2007 2008
(OSEL) Ayacucho
4.3.3 Servicios Sectoriales
4.3.3.1 Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI)
En 1960, la Sociedad Nacional de Industrias decide promover la creacin de una

institucin dedicada a desarrollar las aptitudes humanas para el desempeo competente
de las ocupaciones profesionales, destinadas para la actividad industrial manufacturera.
De esta forma, nace el SENATI (Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial)
en diciembre de 1961 mediante la Ley N 13771, rigindose por las disposiciones de
la Ley N 26272 (promulgada el 1 de Enero del ao 1994), su Reglamento de
Organizacin (aprobado el Decreto Supremo 05-94-TR) y las normas que aprueba
su Consejo Nacional.
En Ayacucho, el SENATI ha establecido programas de formacin y capacitacin

profesional para el Nivel Tcnico Operativo, que es el nivel principiante que ofrece el
SENATI, en todas sus especialidades y solo consta de 4 semestres. Dentro de este nivel,
existen dos programas: 1) Aprendizaje Dual y 2) Calificacin de Trabajadores en Servicios.
El Aprendizaje Dual forma tcnicos operativos para el desempeo de ocupaciones o

especialidades propias de la actividad industrial manufacturera, as como de las labores
de instalacin, reparacin y mantenimiento realizadas en las dems actividades
econmicas. Se realiza mediante contrato de aprendizaje entre el aprendiz y una
empresa patrocinadora, lo que permite el aprendizaje prctico en las instalaciones
productivas de la empresa. Bajo este programa, en Ayacucho se ofrecen cuatro carreras:
Confeccionista Textil, Electricista Industrial, Mecnica Automotriz y Mecnica de
Mantenimiento.
109
La Calificacin de Trabajadores en Servicios ofrece calificacin profesional para el
desempeo de ocupaciones de nivel tcnico operativo propias de la actividad industrial
manufacturera, as como de las labores de instalacin, reparacin y mantenimiento
realizadas en las dems actividades econmicas. Dentro de este programa existen en
total seis carreras a nivel nacional, sin embargo, en Ayacucho se ofrecen solo dos
carreras: Confeccionista Textil y Mecnico de Mantenimiento de Mquinas de Confeccin
Textil.
CUADRO 4.18
REGIN AYACUCHO: PROGRAMAS Y CARRERAS QUE OFRECE EL SERVICIO NACIONAL DE
ADIESTRAMIENTO EN TRABAJO INDUSTRIAL (SENATI), 2009
Programas y Carreras
1) Aprendizaje Dual
Mecnico Automotriz
Electricista Industrial
Mecnico de Mantenimiento
Confeccionista Textil
2) Calificacin de Trabajadores en Servicios
Mecnico de Mantenimiento de Mquinas de Confeccin Textil
Confeccionista Textil
Fuente: Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial
(SENATI) - Ayacucho (www.senati.edu.pe/PaginasUODatos.asp)
4.3.3.2 Servicio Nacional de Capacitacin e Investigacin para la Industria de la

Construccin (SENCICO)
El SENCICO es un Organismo Pblico descentralizado del Sector Vivienda, Construccin y

Saneamiento, que tiene como finalidad formar, capacitar, perfeccionar y certificar a los
trabajadores de la actividad de la construccin en todos sus niveles; as como realizar las
investigaciones y trabajos tecnolgicos vinculados a la problemtica de la vivienda y de la
edificacin, y proponer normas tcnicas de aplicacin nacional.
El SENCICO, como institucin sectorial de formacin profesional, tiene definido y

estructurado un sistema de capacitacin en el cual orgnicamente intervienen
directamente: a) La Gerencia de Formacin Profesional , que es el rgano tcnico en el
rea educativa, encargado de disear y perfeccionar la tecnologa educativa y la
normatividad tcnico pedaggica; y, b) Las Gerencias Zonales, como rganos de
ejecucin, responsables de administrar los programas y servicios educativos y la
110
certificacin ocupacional en su mbito territorial, de acuerdo a las polticas y la
normatividad institucional establecida, con el fin de lograr el pleno desarrollo de la
formacin, la capacitacin y el perfeccionamiento de los trabajadores de la actividad de
la construccin.
CUADRO 4.19
REGIN AYACUCHO: CARRERAS Y CURSOS QUE OFRECE EL SERVICIO NACIONAL DE
CAPACITACIN PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN (SENCICO), 2009
Carreras Cursos
Albailera Auto Cad

Instalaciones Elctricas Auto Cad Land & Desing
Instalaciones Sanitarias Elaboracin de Costos

Maquinaria Pesada
Fuente: Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin (SENCICO) -
Ayacucho (www.sencico.gob.pe/sistcapacitacion)
4.4 Grado de Adecuacin Ocupacional
Como hemos sealado anteriormente, la educacin otorga a las personas un conjunto de

herramientas y habilidades, que le sirven para entender y adaptarse mejor a un entorno
de continuo cambio, adems que le permite encontrar o conservar un empleo, con
ingresos laborales superiores al promedio, debido al mayor nivel de educacin alcanzado.
Sin embargo, siendo las empresas explotadoras del capital humano, muchas veces
cuentan con personal con estudios superiores que desempean funciones que no son
acordes con su formacin. Este desajuste entre la educacin recibida y la ocupacin
ejercida puede ser explicado por la falta de relacin entre el sistema educativo con las
necesidades del aparato productivo.
Para profundizar en este punto, analizaremos el indicador de Adecuacin Ocupacional,

que mide el grado de compatibilidad entre la educacin o formacin recibida y la
ocupacin ejercida por los trabajadores41. En concreto, este indicador permite clasificar a
los ocupados en tres niveles de adecuacin: 1) sobreutilizado, si el trabajador desempea
una ocupacin que requiere un mayor nivel de formacin que el adquirido; 2)
subutilizado, si desarrolla una ocupacin con un requerimiento de formacin menor al
adquirido y 3) adecuadamente utilizado, si el nivel de formacin adquirido y requerido
por la ocupacin son compatibles.
41
Definicin tomada del artculo Estimacin de la compatibilidad entre la educacin adquirida y la
ocupacin ejercida por los trabajadores en el Boletn de Economa Laboral N 17. Julio 2000.MTPE
111
La Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2007, del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE), permite el clculo de este indicador. De esta
forma, el Grfico 4.4 muestra los resultados obtenidos de este indicador para los
ocupados con educacin superior universitaria y no universitaria completa de la Ciudad
de Ayacucho. Se tiene que solo el 63,2% se encuentra adecuadamente empleado, dando
a conocer as, un aspecto relevante de la problemtica educacional y ocupacional de la
ciudad. Cuatro de cada diez trabajadores con educacin superior completa se encuentran
subutilizados, es decir, requieren una menor preparacin o formacin para el trabajo que
vienen desempeando. Este es el grupo de mayor importancia, toda vez que reflejan un
problema que la articulacin entre la oferta de formacin profesional y la demanda
laboral de los sectores productivos deban mitigar.
GRFICO 4.4
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA POR EDUCACIN SUPERIOR NO
UNIVERISTARIA Y UNIVERISTARIA COMPLETA SEGN GRADO DE ADECUACIN OCUPACIONAL,
2007
(Porcentaje)
100
90
80 71,6
70 63,2
60
50,1
50 46,0
40 35,5
28,4
30
20
10 1,3 4,0
0
Total Superior No Universitaria Superior Universitaria
Sobreutilizado Adecuado Subutilizado
Notas:
- Se excluye a los miembros de las fuerzas armadas y policiales
- Cifra referencial para el caso de los sobreutilizados
La educacin superior no universitaria presenta un grado de subutilizacin mayor que la

educacin superior universitaria; el 50,1% del total de personas que culminan una carrera
superior no universitaria terminan en situacin de subutilizacin en el mercado laboral;
este alto porcentaje no hace ms que evidenciar el alto desajuste que enfrentan las
carreras de nivel tcnico, el cual termina siendo un desincentivo para optar por estos
estudios. De hecho, como hemos visto anteriormente, la cantidad de matriculados y la
112
poblacin estudiantil en estos centros de estudios se han visto reducidas entre el 2007 y
2008.
Conociendo un poco ms sobre la subutilizacin ocupacional en la ciudad, el Cuadro 4.20

muestra un perfil del grupo de personas con educacin superior culminada que se
encuentran en esta situacin. Por sexo, la subutilizacin es ms importante en los
hombres (53,4%); por rango de edad, son las personas de 30 a 44 aos las que
mayormente laboran en estas condiciones. A nivel de profesiones, son los profesionales,
cientficos e intelectuales los de mayor subutilizacin, de los cuales los profesores
(maestros y/o pedagogos) son los ms representativos. Es en la rama servicios donde se
aprecia en mayor proporcin este desajuste, siendo esta la rama que concentra la mayor
cantidad de ocupados en la ciudad.
La subutilizacin mostrada podra deberse a dos factores: por el lado de la demanda de

trabajo, debido a la baja capacidad de absorcin de personal calificado para ejercer
labores profesionales o de direccin por parte de las empresas de la ciudad de Ayacucho;
y por el lado de la oferta, debido a que los trabajadores podran haber recibido una
educacin universitaria de mala calidad (que redundara en baja productividad) que los
hace poco atractivos para desempear tareas importantes y profesionales en las
empresas.
113
CUADRO 4.20
CIUDAD DE AYACUCHO: DISTIBUCIN DE LA PEA OCUPADA SUBUTILIZADA SEGN DIVERSAS
VARIABLES, 2007
PEA ocupada subutilizada 5 650

Sexo
Hombre 53,4
Mujer 46,6
Edad
14 a 29 aos 30,5
30 a 44 aos 50,6
Mayores a 45 aos 1/ 18,9
Profesiones
Profesionales, cientficos e intelectuales 66,88
Tcnicos de nivel medio 33,12
Ramas de actividad
Servicios 41,3
Comercio 40,9
Resto 1/ 17,9
1/ Cifra referencial
Nota: Considera a los ocupados con estudios superiores culminados
114
CONCLUSIONES
La Regin Ayacucho es una zona heredera de una riqusima historia milenaria, con una
gran diversidad geogrfica y biolgica gracias a la presencia de diversos microclimas. A
pesar de ser considerada como una de las regiones con mayor ndice de pobreza,
cuenta con muchas potencialidades en los sectores agropecuario (por su variedad de
productos agrcolas y pecuarios); pesquero (gracias a la presencia de mltiples lagunas
y ros adecuados para la crianza de truchas); minero (por la grandes reservas de cobre,
plomo, plata, zinc, hierro y oro, localizados mayormente en el espacio sur de la regin);
industria, principalmente en la produccin de artesanas y servicios (gracias al turismo).
Sin embargo, una de sus debilidades es el escaso valor agregado que se le da a los
productos mencionados debido a una inadecuada interaccin entre el sector
agropecuario e industria.
A nivel nacional, Ayacucho representa una de las regiones serranas con altos ndices de
analfabetismo y pobreza. Situacin que se agrava sobre todo en las zonas rurales y
alejadas de la capital de la regin.
En cuanto a la produccin nacional, la Regin Ayacucho tiene una exigua participacin

en el PBI nacional, que histricamente ha sido menor del 1%. Dentro de ello, la
actividad agricultura, caza y silvicultura, a pesar de presentar bajos rendimientos
derivados de la carencia de una buena infraestructura productiva, es la que presenta
mayor relevancia en la produccin local (20,7% del VAB de la regin) y sobretodo en el
mbito rural.
Dentro de los indicadores laborales, a nivel regional, Ayacucho presenta una elevada
tasa de actividad, en la que 8 de cada 10 personas se encuentra trabajando o buscando
trabajo; mientras que a nivel de ciudad, esta tasa se reduce a un 55,9%, lo que
evidencia en la ciudad un alto porcentaje de personas (44,1%) que pertenecen a la PET
que se encuentran en condicin de inactividad, justificado principalmente por los
estudios y la dedicacin exclusiva al hogar.
La tasa de desempleo registrada en la Ciudad de Ayacucho para el 2007 (8,6%), super

largamente a la consignada en toda la regin (1,7%) para el 2008; mientras que el
problema del subempleo, presenta cifras elevadas tanto a nivel regional (54,9%) como
a nivel de ciudad (42,2%), por lo que el principal problema a nivel laboral ms que el
desempleo lo llega a constituir el subempleo.
Tanto a nivel de la Regin y Ciudad de Ayacucho, las mujeres son quienes presentan
mayores trabas en la insercin al mercado laboral, ya que tienen menor participacin
activa en el mercado laboral y menor proporcin de ocupados respecto a los hombres;
115
por ello deberan constituir un grupo objetivo prioritario en las diversos programas y
proyectos orientados a revertir tal situacin.
Tocando el tema de calidad de empleo, especficamente en previsin social del

trabajador (asegurados a salud y pensin de jubilacin), no se ha logrado avanzar a
nivel regional y mucho menos a nivel de ciudad; pues existe un alto grado de
desproteccin social del trabajador por parte de las empresas, a nivel regional slo 2 de
cada 10 asalariados cuenta con ambos seguros, mientras que a nivel de ciudad slo el
13,9% lo tiene.
Tanto a nivel de la Regin y Ciudad de Ayacucho, existe una gran desigualdad en los
ingresos percibidos por los trabajadores. Estas diferencias se relacionan con el mbito
de procedencia, sexo, educacin, grupo ocupacional, entre otras variables.
La actividad extractiva (con preponderancia en la actividad agropecuaria), rama que

sustenta la economa regional, es la que alberga a la mayor cantidad de ocupados a
nivel de la regin (64,8% del total de la PEA Ocupada), siendo ms importante en la
parte rural que llega a alcanzar el 85,8% de la PEA ocupada rural. Pero a la vez, es en
esta rama de actividad econmica en donde se percibe los menores ingresos
promedios (S/. 292,2) con respecto al promedio general (S/. 460) y al de las otras
actividades (siendo servicios la rama que presenta el ms alto nivel remunerativo con
S/ 931,5); situacin que se vuelve ms crtica, pues ms del 60% de los ocupados en
esta actividad se encuentran subempleados.
Las actividades econmicas de servicios y comercio son las que generan la mayor parte
del empleo en la Ciudad de Ayacucho, concentrando al 45% y 30,8% de los
trabajadores respectivamente. De esta forma, se destaca al sector terciario (servicios y
comercio) como el ms importante en la generacin de empleo en la ciudad, vale decir,
que la mano de obra en la ciudad no est orientada a la produccin de bienes, sino que
bsicamente est orientada en proporcionar a la poblacin los productos que fabrica la
industria, la agricultura e incluso el propio sector servicios.
En la actividad econmica de servicios se perciben los mayores ingresos promedios

mensuales y es donde se encuentra la menor concentracin de subempleo, tanto para
Regin como para la Ciudad de Ayacucho. De esta forma se destaca como la principal
actividad econmica en la calidad del empleo en cuanto a estas dos variables.
En cuanto a la demanda del empleo, durante el 2009, Ayacucho fue la segunda ciudad a
nivel nacional (despus de Moquegua) en registrar en las empresas formales de zonas
urbanas, un mayor crecimiento del empleo (16,7%), debido fundamentalmente a la
dinmica econmica presentada en los sectores de servicios y comercio, los cuales han
116
sido justificados por el incremento de los servicios acadmicos, incremento de crditos-
ahorros y mayores ventas de productos finales.
En la Ciudad de Ayacucho, las empresas de 10 a 49 trabajadores juegan un rol

primordial en la generacin de puestos de trabajo, al concentrar ms de la mitad de la
mano de obra. Es la rama de actividad econmica de servicios la que aglomera a la
mayora de los trabajadores. Por tanto la variacin del empleo va estar determinada
fundamentalmente por las empresas de 10 a 49 trabajadores dedicados a la labor de
enseanza, que es el eje principal en la generacin de puestos laborales.
En cuanto al nivel educativo alcanzado por la poblacin econmicamente activa

ocupada en la Regin Ayacucho, la mayora de los trabajadores cuenta tan solo con
educacin bsica, reflejando as, un dficit en la educacin de la fuerza laboral,
afectando su productividad y el de la empresa.
Son las mujeres las que presentan el mayor dficit en educacin (para el 2008, el 23,6%
de las mujeres a nivel regional no tena nivel educativo). A nivel de mbito, la parte
urbana concentra la mayor cantidad de trabajadores con estudios universitarios
(17,2%) siendo su actividad principal la de servicios, mientras que, aquellos que
cuentan hasta con un nivel de secundaria (sin nivel, primaria y secundaria) realizan
actividades extractivas (agricultura, pesca, minera).
La Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga es la institucin de educacin

superior ms representativa en la regin, tiene 26 escuelas profesionales y la mayora
estn ligadas a las carreras de ingeniera. Las carreras con mayor nmero de
postulantes son derecho, contabilidad, ingeniera civil y administracin. Esta entidad
educativa presenta en los ltimos aos, una tasa de graduacin con tendencia negativa
debido al incremento en la desercin estudiantil.
La capacitacin en educacin superior no universitaria y educacin tcnica si bien

permiten adquirir conocimientos y mejorar la productividad laboral, en la regin se
viene mostrando como menos atractiva. Entre el 2006 y 2008 se tiene menos
matriculados en estos centros de estudio; adems, esta oferta educativa no ha variado
en la cantidad de centros de enseanza.
En cuanto a la adecuacin ocupacional de los trabajadores con estudios superiores

universitarios en la ciudad de Ayacucho, son ellos quienes en su mayora estn
adecuadamente utilizados, es decir, ejercen una ocupacin que es compatible con la
formacin adquirida; por el contrario los que tienen nivel de educacin superior no
universitaria, la mayora se encuentran en situacin de subutilizacin (desarrollan una
ocupacin con un requerimiento de formacin menor al adquirido). Esto ltimo
sustenta el propsito de fomentar el tema de formacin profesional, dentro de las
117
polticas activas de empleo, de tal forma que se promueva el encuentro entre la oferta
y demanda de formacin que corresponda a las necesidades reales del pas y se
minimicen estos desajustes.
118
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Calidad de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
120
Anexos
121
ANEXO 1
PER Y AYACUCHO: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO
SEGN RAMA DE ACTIVIDAD ECONMICA, 2002 -2008
(Valores a precios constantes de 1994)
Crecimiento promedio
Per Regin Ayacucho
Rama de Actividad Econmica 2002 - 2008
2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/ 2002 2003 2004 2005 2006 2007 P/ 2008 E/ Per Ayacucho
Agricultura, caza y silvicultura 6,1 3,0 -1,4 5,4 8,4 3,2 7,2 -9,5 6,5 -8,6 14,8 8,5 3,3 7,9 4,6 3,3
Pesca 6,1 -10,3 30,7 3,2 2,4 6,9 6,3 25,0 -24,2 -6,2 26,2 -44,6 -13,4 -18,1 6,5 -7,9
Minera 12,0 5,5 5,3 8,4 1,4 2,7 7,6 161,9 1,2 -59,1 18,0 48,1 107,4 39,3 6,1 45,3
Industria 5,7 3,6 7,4 7,5 7,5 11,1 9,1 3,0 1,7 6,5 5,5 3,5 6,7 -0,5 7,4 3,8
Electricidad y agua 5,5 3,7 4,5 5,6 6,9 8,5 7,8 10,1 6,1 1,1 -10,0 4,4 2,1 9,2 6,1 3,3
Construccin 7,7 4,5 4,7 8,4 14,8 16,6 16,5 38,6 15,0 24,1 15,9 10,8 36,6 11,7 10,5 21,8
Comercio 3,3 2,4 6,2 6,2 11,7 9,7 12,8 3,7 2,5 2,8 5,0 6,3 6,7 5,6 7,5 4,7
Transportes y comunicaciones 3,7 4,9 6,4 8,5 9,2 18,9 10,0 5,0 5,0 4,4 9,5 4,6 10,7 8,6 8,8 6,8
Restaurantes y hoteles 3,1 4,7 4,5 5,4 5,3 8,9 11,1 2,5 6,1 4,0 5,7 5,1 8,5 12,3 6,1 6,3
Servicios gubernamentales 4,6 6,4 4,3 8,4 7,6 3,1 3,9 3,6 7,1 6,4 7,6 14,6 4,7 6,6 5,5 7,2
Otros servicios 4,1 4,1 3,7 5,1 6,2 7,8 8,5 5,1 4,9 4,5 5,2 6,7 6,9 8,4 5,6 6,0
Total Valor Agregado Bruto 5,1 3,9 4,8 6,7 7,9 9,1 9,6 6,0 5,3 -0,7 9,1 9,3 12,3 9,2 6,7 7,2
P/ Preliminar
E/ Estimado
Elaboracin: Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho Observatorio Socio Econmico Laboral
(OSEL) Ayacucho
122
ANEXO 2
CIUDAD DE AYACUCHO: VARIACIN ANUAL DEL EMPLEO EN LA RAMA DE ACTIVIDAD DE
SERVICIOS EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
45,0
39,7
40,0
35,0 32,3
30,0 28,6
25,0
18,9 19,5 19,2
20,0 17,5
16,3 16,4
15,0
10,0
5,2
5,0 2,2
0,0
-5,0 -2,8
anterior.
123
ANEXO 3
COMERCIO EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
30,0
25,0
25,0
20,0 20,2
19,5
20,0
18,1
16,3 16,1 16,4
14,7
15,0
10,0
8,2 8,2
5,0 3,7
0,0
anterior.
124
ANEXO 4
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10
Y MS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
70,0
62,2
60,0
50,0
39,6
40,0
35,3 35,3
30,0
24,1
21,6
20,0 15,9
13,0
8,5 9,0
10,0 7,1
0,9
0,0
anterior.
125
ANEXO 5
INDUSTRIA EN EMPRESAS PRIVADAS DE 10 Y MS TRABAJADORES, 2009
(Porcentaje)
20,0
10,0 8,3 8,2

4,2 4,0
0,0
-3,0 -4,1
-10,0
-8,5
-20,0 -17,2
-30,0
-24,5
-33,3
-40,0
-39,6
-50,0
-49,3
-60,0
anterior.
126
ANEXO 6
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTOBAL DE HUAMANGA: POSTULANTES E
INGRESANTES SEGN COLEGIOS DE PROCEDENCIA DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA,
2009
Postulantes Ingresantes
Ratio
Colegios Distrito
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Ingresantes/ Postulantes
Mariscal Cceres Ayacucho 469 288 181 102 64 38 4,6

Nuestra Seora de las Mercedes Ayacucho 162 1 161 27 _ 27 6,0
Nuestra Seora de Ftima Ayacucho 154 _ 154 37 _ 37 4,2
Luis Carranza Ayacucho 153 99 54 33 21 12 4,6
San Juan San Juan Bautista 149 109 40 35 23 12 4,3
San Ramn Ayacucho 143 84 59 30 23 7 4,8
Federico Froebel Ayacucho 71 36 35 11 6 5 6,5
09 de Diciembre Ayacucho 69 _ 69 17 _ 17 4,1
Seor de los Milagros Jess Nazareno 65 34 31 10 6 4 6,5
Los Libertadores Ayacucho 64 39 25 13 8 5 4,9
San Juan Bosco Ayacucho 45 41 4 11 11 4,1
Ral Paredes Espinoza Ayacucho 42 27 15 3 2 1 14,0
Los Licenciados Ayacucho 38 20 18 8 6 2 4,8
Guamn Poma de Ayala Ayacucho 34 22 12 11 5 6 3,1
Cibernet Ayacucho 33 14 19 4 3 1 8,3
Jos Faustino Snchez Carrin San Juan Bautista 30 20 10 3 2 1 10,0
Jos Gabriel Condorcanqui Carmen Alto 29 13 16 5 1 4 5,8
Simn Bolvar Ayacucho 28 20 8 4 4 _ 7,0
Abraham Valdelomar Carmen Alto 26 17 9 7 4 3 3,7
Bertolt Brecht Ayacucho 26 10 16 2 1 1 13,0
San Antonio de Huamanga Ayacucho 22 10 12 4 1 3 5,5
San Carlos Ayacucho 21 17 4 3 2 1 7,0
F y Alegra N 50 Padre Carlos Schmidt San Juan Bautista 21 16 5 1 1 _ 21,0
Apstol Pablo Ayacucho 20 14 6 4 3 1 5,0
Melitn Carbajal Ayacucho 19 12 7 5 4 1 3,8
Mara Auxiliadora Ayacucho 19 _ 19 4 _ 4 4,8
Cristiano El Buen Pastor Ayacucho 19 9 10 1 1 _ 19,0
San Agustn Ayacucho 18 10 8 8 3 5 2,3
San Ignacio de Loyola Ayacucho 18 12 6 4 4 _ 4,5
Francisco Bolognesi Ayacucho 18 10 8 2 _ 2 9,0
Libertad de Amrica Quinua 17 10 7 2 2 _ 8,5
Jos Abelardo Quiones San Juan Bautista 16 10 6 2 _ 2 8,0
Jos de San Martn Vinchos 15 10 5 6 3 3 2,5
El Nazareno Ayacucho 15 5 10 3 1 2 5,0
Galileo Galilei Ayacucho 10 6 4 2 1 1 5,0
Jess Nazareno Ayacucho 10 8 2 2 2 _ 5,0
Alfredo Bryce Echenique Ayacucho 9 6 3 3 1 2 3,0
Huamanga Ayacucho 8 5 3 2 2 _ 4,0
Santo Domingo Ayacucho 8 5 3 1 1 _ 8,0
Tnte. Crnl. Gustavo Escudero Otero Tambillo 6 4 2 3 2 1 2,0
Los Vencedores de Ayacucho Ayacucho 4 3 1 1 1 _ 4,0
Santa Mara Nia Ayacucho 4 2 2 1 1 _ 4,0
Tpac Amaru II Ayacucho 4 3 1 1 _ 1 4,0
Nuestra Seora de Guadalupe Ayacucho 2 2 _ 1 1 _ 2,0
Gral. Trinidad Morn Acocro 1 1 _ 1 1 _ 1,0
Padre Luis Fassio Massprone Ayacucho 1 _ 1 1 _ 1 1,0
Ricardo Palma San Juan Bautista 1 1 _ 1 1 _ 1,0
Nota: Los postulantes de los dems colegios que no figuran, no lograron ingresar se encontraban fuera de la provincia
de Huamanga
Fuente: Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga Oficina de Admisin y Evaluacin Acadmica
(OSEL) Ayacucho
127
GLOSARIO DE TRMINOS
I. ENCUESTA DE HOGARES ESPECIALIZADA DE NIVELES DE EMPLEO (MTPE-ENIVE)
1). Poblacin en Edad de Trabajar (PET): Es el conjunto de personas que estn aptas en
cuanto a edad para el ejercicio de funciones productivas. En el Per, se considera a toda
la poblacin de 14 aos y ms como poblacin en edad activa o poblacin en edad de
trabajar (PET).
2). Poblacin Econmicamente Activa (PEA): Son todas las personas en edad de
trabajar que en la semana de referencia se encontraban trabajando (ocupados) o
buscando activamente trabajo (desocupados).
3). Poblacin No Econmicamente Activa (inactivos): Son todas las personas que
pertenecen a la poblacin en edad de trabajar que en la semana de referencia no han
trabajado ni buscado trabajo y no desean trabajar. Dentro de este grupo se encuentran
las amas de casa, los estudiantes, los rentistas y los jubilados, que no se encontraban
trabajando ni buscando trabajo. Tambin se consideran dentro de este grupo a los
familiares no remunerados que trabajan menos de 15 horas de trabajo semanales
durante el periodo de referencia.
4). PEA ocupada: Es el conjunto de la PEA que trabaja en una actividad econmica, sea o
no en forma remunerada en el periodo de referencia. En este grupo se encuentran las
personas que:
Tienen una ocupacin o trabajo al servicio de un empleador o por cuenta propia
y perciben a cambio una remuneracin en dinero o especie.
Tienen una ocupacin remunerada, no trabajaron por encontrarse enfermos, de
vacaciones, licencia, en huelga o cierre temporal del establecimiento.
El independiente que se encontraba temporalmente ausente de su trabajo
durante el periodo de referencia pero la empresa o negocio sigui funcionando.
Las personas que prestan servicios en las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales o
en el Clero.
Segn las condiciones en el trabajo, la PEA ocupada puede estar subempleada o

adecuadamente empleada
4.1). PEA subempleada: Son los trabajadores cuya ocupacin no es adecuada cuantitativa
y cualitativamente, respecto a determinadas normas. En el caso del Per se considera
dos grupos de subempleo: por horas y por ingresos.
128
Subempleo por horas (visible): Es aquel en el que se labora menos de 35 horas a
la semana, se desea trabajar horas adicionales y se est en disposicin de
hacerlo.
Subempleo por ingresos (invisible): Es aquel en el que se labora 35 o ms horas
semanales, pero su ingreso mensual es menor al ingreso mnimo de referencia.
Nota: Ingreso Mnimo Referencial: Es aquel que se obtiene de dividir el costo de la

Canasta Mnima de Consumo (elaborado en base a los requerimientos mnimos
nutricionales en caloras y protenas) entre el nmero promedio de perceptores del
hogar. Se asume que existen dos perceptores de ingreso por hogar.
4.2). PEA adecuadamente empleada: Est conformada por dos grupos de trabajadores:
Aquellos que laboran 35 horas o ms a la semana y reciben ingresos por encima
del ingreso mnimo referencial.
Aquellos que laboran menos de 35 horas semanales y no desean trabajar ms
horas.
5). PEA desocupada: Se considera en esta categora a las personas de 14 aos y ms que
en el periodo de referencia no tenan trabajo, buscaron activamente trabajo durante la
semana de referencia y no lo encontraron. Los desocupados pueden ser cesantes o
aspirantes.
5.1). Cesantes: Est conformada por las personas de 14 aos y ms que en el periodo de
referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados.
5.2). Aspirante: Estn conformados por las personas de 14 aos y ms que en el periodo
de referencia estaban desocupados y por primera vez buscaban empleo.
6). Desalentados: Conformado por las personas que sin trabajar y estando dispuesto a
hacerlo no buscaron empleo por considerar que eran malas las posibilidades
ofrecidas por el mercado y porque saban que no lo encontraran, pero que s lo
buscaran si tuviesen una percepcin ms positiva de las posibilidades laborales.
7). Periodo de referencia: Se entiende por periodo de referencia al mes o semana en la

cual corresponde recoger informacin.
8). Principales indicadores:

Tasa de actividad: Mide la participacin de la poblacin en edad de trabajar (PET)
en el mercado de trabajo, sea trabajando o buscando trabajo. La tasa
129
de actividad nos indica qu porcentaje de la PET constituye la oferta laboral
(PEA/PET).
Tasa de desempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra
desempleada (PEA desocupada/PEA).
Tasa de subempleo: Nos indica qu proporcin de la oferta laboral se encuentra
subempleada (PEA subempleada/PEA).
Tasa de adecuadamente empleado: Mide la proporcin de la oferta laboral que
se encuentra adecuadamente empleada (PEA adecuadamente empelada/PEA)
Ratio empleo / poblacin: Mide el porcentaje de las personas de la PET que se
encuentran trabajando (PEA ocupada/PET)
9). Estructura de mercado: Clasificacin que se hace a los diferentes grupos de ocupados
que existen, diferenciados bsicamente por quin es el demandante de trabajo: sector
pblico, sector privado, hogares, y el grupo de independientes que son demandantes y
ofertantes de trabajo a la vez. El sector privado incluye a empleadores y asalariados, y se
subdivide en:
Empresas de menos de 10 trabajadores.
Empresas de 10 a 49 trabajadores.
Empresas de 50 a ms trabajadores.
10). Categora ocupacional: Especificacin que determina la relacin del trabajador con
el demandante de trabajo. Se reconocen seis categoras ocupacionales:
Empleador / patrono: Es aquella persona que es titular o director en la
explotacin de una empresa, negocio o profesin y tiene trabajadores
remunerados a su cargo.
Empleado: Es el trabajador que se desempea de preferencia en actividades de
ndole no manual, presta sus servicios a un empleador pblico o privado, y que
percibe, generalmente, una remuneracin mensual (sueldo).
Obrero: Se denomina as al trabajador que desempea actividades de carcter
manual, que trabaja para un empleador pblico o privado, y que percibe,
generalmente, una remuneracin semanal (salario). Considera a su vez a los
trabajadores que prestan servicios domsticos (lavado, cocina, limpieza, etc.)
para una empresa o establecimiento pblico o privado, y no para una familia
particular.
Trabajador independiente: Es aquella persona que trabaja en forma individual o
asociada, explotando una empresa, negocio o profesin, y que no tiene
trabajadores remunerados a su cargo.
Trabajador del hogar: Es la persona que presta servicios en una vivienda
particular y recibe una remuneracin mensual por sus servicios, y generalmente
recibe alimentos.
130
Trabajador Familiar No Remunerado (TFNR): Es la persona que presta sus
servicios en una empresa o negocio, con cuyo patrn o dueo tiene lazos de
parentesco, sin percibir remuneracin. En algunos casos recibe propina u otras
formas de pago diferentes a sueldo, salario o comisiones.
11). Grupos ocupacionales: Esta clasificacin est relacionada con las labores que
realiza la persona en su ocupacin. Para obtener una clasificacin que sea comparable
con las estadsticas internacionales, se ha adoptado el Cdigo Nacional de Ocupaciones
(Adaptacin de la Clasificacin Internacional Uniforme de Ocupaciones Revisada: CIUO -
88).
12). Actividad Econmica: Para la medicin del empleo, el concepto de actividad

econmica se define en trminos de produccin de bienes y servicios, tal como ha sido
establecido en el Sistema de Cuentas nacionales (SCN) de las Naciones Unidas. Se
considera toda la produccin del mercado y algunos tipos de produccin de no mercado,
que son la produccin y elaboracin de productos primarios para autoconsumo, la
construccin por cuenta propia y otras producciones de activos fijos para uso propio.
Excluye las actividades no remuneradas, como son las tareas domsticas no retribuidas y
los servicios voluntarios a la comunidad.
13). Rama de actividad econmica: Est referida a la actividad econmica que realiza el
negocio, organismo o empresa donde labora el trabajador. Las actividades econmicas se
clasifican de la dedicacin a determinados campos de la produccin de bienes y servicios.
Para obtener una clasificacin que sea comparable con estadsticas internacionales, se ha
adoptado la Clasificacin internacional uniforme de todas las actividades econmicas,
adaptacin del CIIU-Revisin 3 que se presenta en forma agrupada para una mejor
interpretacin de la informacin. Las ramas son las siguientes:
Agricultura: Agricultura, ganadera, caza, pesca y actividades de servicios
conexas.
Minera: Explotacin de minas y canteras, petrleo.
Industria de bienes de consumo: Comprende la fabricacin de productos
alimenticios, bebidas y tabaco; fabricacin de textiles y prendas de vestir,
fabricacin de zapatos, muebles y productos plsticos.
Industria de bienes intermedios: Comprende la industria del cuero, industria
maderera, fabricacin de papel, fabricacin de sustancias y productos qumicos,
fabricacin de productos de caucho, fabricacin de productos minerales no
metlicos e industria metlica bsica.
Industria de bienes de capital: Comprende la fabricacin de productos metlicos,
maquinaria y equipo.
Construccin: Industria de la construccin.
131
Comercio: Comercio al por mayor y al por menor.
Servicios no personales: Electricidad, gas y agua; transporte, almacenamiento y
comunicaciones; establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles,
servicios prestados a empresas; y servicios comunitarios, sociales y recreativos.
Servicios personales: Restaurantes y hoteles; mantenimiento y reparacin de
vehculos automotores; reparacin de efectos personales y enseres domsticos;
actividades de fotografa; lavado y limpieza de prenda de vestir, peluquera y
pompas fnebres.
Hogares: Abarca las actividades de hogares privados que emplean personal
domstico de todo tipo (incluye conserjes, institutrices, secretarios, choferes,
jardineros, etc.).
II. ENCUESTA NACIONAL DE VARIACION MENSUAL DEL EMPLEO (MTPE - ENVME)
14). Variacin mensual del empleo: Mide la variacin del nmero de trabajadores
asalariados de un mes determinado respecto al mes anterior.
15). Variacin acumulada del empleo: Mide la variacin porcentual respecto a diciembre
del ao anterior.
16). Variacin anual del empleo: Mide la variacin porcentual respecto al mismo mes del
ao anterior.
17). ndice de empleo: Permite observar cmo se comporta el empleo asalariado en las
empresas de 10 y ms trabajadores en el conjunto de sectores econmicos en estudio, en
un periodo de tiempo en relacin con otro definido como base.
132

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Observatorio Socio Econmico Laboral de la Regin Ayacucho

Documento Bsico para el Anlisis de la Situacin del Mercado de Trabajo y Formativo

Dr. Javier Alberto Barreda Jara

Dra. Elisabed Mercedes Zevallos Laguna

Dr. Tomas Flores Noriega

Dr. Ivan Enrique Snchez Gonzales

GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO Ing. Isaac Ernesto Molina Chvez

Mdico Marcos Ruperto Cabrera Pimentel

DIRECCIN REGIONAL DE TRABAJO Y Lic. Adm. Adalberto Prspero Flores Ayala

Lic. Adm. Hannielis Glvez Cavalcanti

Econ. Roberth Enrique Rico Quispe

PROGRAMA DE ESTADSTICAS Y ESTUDIOS Mg. Econ. Tatiana Velazco Portocarrero

Econ. Julio Perez Coaguila

Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho

En este contexto, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Ayacucho, a

Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO)

Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo (ENIVE) 2007 del Ministerio

Informe de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el

Memoria Anual (2008) y Sntesis Mensual Econmica para la Regin Ayacucho

El presente documento de investigacin se presenta en cuatro captulos: En el captulo I,

1.1.1 Breve Resea Histrica

Ayacucho es una regin heredera de

A la postre, luego de un largo periodo de transformacin y adaptacin del hombre en la

Ante la declinacin de la cultura Wari, la Regin Ayacucho fue ocupada por la

Fino tejido Wari Jarrn de arcilla Wari

FIGURA 1.3 Bajo el dominio de los Incas (hacia el ao 1400

Desde entonces, la Ciudad de Ayacucho (tambin conocida como Huamanga) se convirti

Durante el periodo de la FIGURA 1.4

Tiempos despus, ya en la poca republicana suceden los siguientes hechos histricos:

Durante la guerra con Chile, la disponibilidad de recursos que tena Huamanga

Actualmente, Ayacucho es conocida como la ciudad de las 33 iglesias coloniales, un lugar

La regin Ayacucho est ubicada en la sierra,

El territorio est conformado en un 98% por la

Cangallo Cangallo 2 577 13 37 30" 74 08 28"

En cuanto a la Ciudad de Ayacucho, su clima es templado, seco y saludable con una

Total absoluto 43 814,8

Total relativo 100,0

Total 612 489 100,0 43 814,8 13,98 111

Huanca Sancos 10 620 1,7 2 862,3 3,71 4

Huanta 93 360 15,2 3 878,9 24,07 8

La Mar 84 098 13,7 4 392,2 19,15 8

Parinacochas 30 007 4,9 5 968,3 5,03 8

Paucar de Sara Sara 11 012 1,8 2 096,9 5,25 10

Sucre 12 595 2,1 1 785,6 7,05 11

Vilcashuaman 23 600 3,9 1 178,2 20,03 8

La densidad poblacional a nivel provincial es diferente y se puede establecer tres niveles:

De acuerdo a los datos registrados por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

En cuanto a la distribucin de la poblacin por mbito geogrfico, cerca del 58% se

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) XI Censo de Poblacin y VI de

1.2.1 Producto Bruto Interno (PBI)

De acuerdo a la informacin extrada del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica

Lima 46,4 45,8 45,7 45,7 45,8 46,3 47,0 47,5

1.2.2 Sector Externo: Exportaciones

En cuanto a la composicin de las exportaciones, para el 2008 los productos tradicionales

Productos tradicionales 43 217 55 494 28,4

Finalmente, el sector secundario, constituido por la rama de actividad industria y

Otros servicios Agricultura, caza y

A continuacin expondremos una breve caracterizacin de las principales actividades

1.2.3.1 Sector Agricultura, caza y silvicultura

En el caso de la produccin de la tara (producto bandera), Ayacucho es la segunda regin

De acuerdo al ltimo censo agropecuario realizado por el INEI en el ao 1994, la regin

1.2.3.2 Sector Servicios

El sector servicios es uno de los principales sectores econmicos de la regin; para el