Pedagogia e LDB para Concursos 01

Hamurabi Messeder
PEDAGOGIA E LDB
PARA CONCURSOS
IESDE Brasil S.A.

Curitiba
2012
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M547e
Messeder, Hamurabi, 1975-

Pedagogia e LDB para concursos / Hamurabi Messeder. - Curitiba, PR : IESDE, 2012.
164p. : 24 cm (Aprova concursos)
Inclui bibliografia
ISBN 978-85-387-2922-8
1. Ensino - Legislao - Brasil. 2. Ensino - Legislao - Problemas, questes, exerc-

cios. 3. Servio pblico - Brasil - Concursos. I. Ttulo. II. Srie.
12-1869.
CDU: 34:37(81)(094.5)
26.03.12 03.04.12 034179

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Hamurabi Messeder
Formado em Direito pela Universidade Veiga
de Almeida (UVA) e em Pedagogia pela Univer-
sidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). Atua
como auditor fiscal, escritor, consultor educa-
cional e professor de cursos preparatrios para
concursos pblicos.

sumrio
sumrio A educao na Constituio Federal de 1988
9 | Finalidades da educao
9
11 | Princpios bsicos do ensino

12 | Autonomia das universidades
12 | Deveres do Estado
15 | Liberdade do ensino na iniciativa privada
16 | Contedos curriculares
16 | Organizao dos sistemas educacionais
17 | Recursos financeiros destinados educao
18 | Outras aplicaes para os recursos pblicos
19 | Plano Nacional de Educao
27
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte I)
27 | Ttulo III: Do direito educao e do dever de educar
28 | Ttulo IV: Da organizao da educao nacional
35 | Ttulo V: Dos nveis e das modalidades de educao e ensino
41
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte II)
55
LDB: Lei de Diretrizes e Bases da Educao (parte III)
59 | Ttulo VI: Dos profissionais da educao
62 | Ttulo VII: Dos recursos financeiros
63 | Ttulos VIII e IX: Das disposies gerais e transitrias
mrio

69
Educao Infantil
71 | Disposies constitucionais
73 | Disposies legais
76 | Ambiente educativo
77 | As mltiplas linguagens
78 | Artes visuais
78 | A literatura infantil: roda de histrias
79 | Jogo, brinquedo e brincadeira na Educao Infantil
80 | Alguns dos principais tericos a desenvolver o tema
91
Tendncias pedaggicas
91 | Introduo
92 | Tendncias pedaggicas e a evoluo histrica
92 | As principais tendncias pedaggicas na prtica escolar brasileira
e seus pressupostos de aprendizagem
109
Avaliao
109 | Conceitos
111 | Modalidades de avaliao
111 | Funes da avaliao
112 | Propsitos
112 | Caractersticas da avaliao
113 | Instrumentos de avaliao
113 | Aspectos legais da avaliao
114 | Notas do professor

sumrio
sumrio Educao Especial no Brasil
123
123 | Diretrizes da poltica nacional de educao

124 | Marco histrico da educao inclusiva
126 | O atendimento no Brasil
131 | Caminhos pedaggicos da incluso
133 | As aes inclusivas
133 | Disposio constitucional sobre o tema
134 | Disposies da LDB
139
Alfabetizao
139 | Conceito
140 | Pblico-alvo
142 | Alfabetizao X letramento
143 | Metodologias
145 | Autores importantes
153
Gesto democrtica
153 | Gesto escolar
158 | Disposies constitucionais e legais
159 | Problemas da gesto
159 | Objetivo de gesto democrtica
mrio

A educao na Constituio
Federal de 1988
Esta aula destina-se a apresentar os tpicos que mais causam dificulda-

des aos professores que esto fazendo uma prova de acesso aos quadros do
magistrio da rede pblica de ensino.
Seu contedo abarca os pontos mais relevantes dos artigos da lista a

seguir:
finalidades da educao artigo 205;
princpios bsicos do ensino artigo 206;
autonomia das universidades artigo 207;
dever do Estado com a educao artigo 208;
Educao Bsica obrigatria artigo 208;
ensino privado artigo 209;
organizao curricular artigo 210;
ensino religioso artigo 210, 1.;
organizao dos sistemas educacionais artigo 211;
recursos financeiros para a educao artigos 212 e 213;
Plano Nacional de Educao artigo 214.
Finalidades da educao
CAPTULO III
DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO
Seo I
DA EDUCAO
Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
9
A educao na Constituio Federal de 1988
A educao um direito social conforme preconiza o artigo 6.o da Consti-

tuio Federal (CF), no obstante, considerada tambm um direito lquido
e certo segundo preceitos do Direito Constitucional. Direito lquido e certo,
segundo a doutrina majoritria, aquele tutelado por mandado de seguran-
1
a, o direito inalienvel1, bvio e inquestionvel que algum possui sem
tudo aquilo que no
pode ser vendido, dado que se precise provar. J o mandado de segurana o instrumento de ga-
ou cedido.
rantia previsto no artigo 5., LXIX, da CF, que, conforme a transcrio a seguir,
visa a proteger os direitos dessa natureza.
Art. 5. [...]
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no

amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade
ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de
atribuies do Poder Pblico;
LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por:
a) partido poltico com representao no Congresso Nacional;
b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em
funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados;
[...]
O rol dos direitos fundamentais do homem no se limita ao contido no

artigo 5.o da Carta Magna, mas permeia todo o ordenamento jurdico brasilei-
ro, inclusive o direito educao, mais especificamente no que concerne ao
papel do Estado, presente na obrigatoriedade da Educao Bsica dos 4 aos
17 anos e na oferta das demais modalidades, como veremos mais adiante.
A educao tambm pode ser entendida como um processo. Gostaria de

frisar a diferena entre um processo e um ato. Um ato, metaforicamente fa-
lando, um ponto geomtrico; j um processo, por si s, seria uma reta na
verdade, uma sequncia ordenada de pontos. Podemos dizer que a educa-
o um processo, um meio, e no um fim. A sociedade no educa ningum
s por educar.
Na verdade, o mais importante que o artigo 205 da CF cita as trs maio-

res finalidades do processo educacional. Podemos dizer que todos os demais
fins esto englobados nelas. Seriam estas:
o pleno desenvolvimento da pessoa;
seu preparo para o exerccio da cidadania;
a qualificao para o mundo do trabalho.
10
Essas finalidades so amplamente exploradas em sede de concurso

pblico.
Princpios bsicos do ensino

Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
[...]
Essencialmente, toda sociedade regida por determinados valores que

constituem os postulados originrios e primrios do agrupamento coletivo.
Para que exista uma sociedade, fundamental uma comunho mnima de
valores que propiciem as diretrizes de o que e como se pretende conduzir. O
Direito como fenmeno social, no obstante seu carter cientfico, buscar
operacionalizar esses valores fundamentais. A partir desse ponto, surge o or-
denamento jurdico como um conjunto de normas que expressa os valores
de um povo e de uma sociedade.
As regras e os princpios so caracterizados dentro do conceito de norma

jurdica. A distino entre um e outro uma distino entre dois tipos de
normas. Ambos ditam o que deve ser feito, ainda que tenham por base
razes muito diferentes.
Os princpios impem a realizao de algo na maior medida possvel,

dentro das possibilidades jurdicas e reais existentes. Princpios so man-
dados de otimizao que se caracterizam pelo fato de que podem ser
cumpridos em diferentes graus, de acordo com as possibilidades reais e
jurdicas. Os princpios e regras opostos que iro determinar o mbito das
possibilidades jurdicas.
J as regras somente podem ou no ser cumpridas e contm determina-

es no mbito do ftico e do juridicamente possvel. Se uma regra vlida,
deve-se fazer exatamente o que ela exige.
A principal diferena esta: segundo os princpios, algo deve ser realiza-

do na maior medida possvel, enquanto as regras determinam aquilo que
feito o seja exatamente de determinada maneira.
Art. 206. [...]
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino;
11
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;

V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos
de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos
das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade;
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica,
nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados
profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou
adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios. (Includo pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Autonomia das universidades

Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de
gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade entre
ensino, pesquisa e extenso.
J foi possvel observar esse artigo em prova na qual o elaborador da

questo, de forma muito simples, subtraiu o prefixo in do princpio da in-
dissociabilidade, transformando-o em princpio da dissociabilidade entre o
ensino, a pesquisa e a extenso. Isso notoriamente transformou a sentena
em uma sentena errada, o que no foi notado pela maioria dos candidatos.
Art. 207. [...]
1. facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na

forma da lei. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996)
2. O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e

tecnolgica. (Includo pela Emenda Constitucional n 11, de 1996)
Deveres do Estado
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
I - educao bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na
idade prpria; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
[...]
Como possvel notar, ocorreu uma ampliao do dever constitucional do

Estado em relao educao, alargando o lapso temporal do ensino obri-
gatrio e, consequentemente, o direito subjetivo do cidado em requerer
12
a efetivao desse direito. Finalmente o ensino obrigatrio no mais

apenas o Fundamental, mas sim quase toda a Educao Bsica (Educao
Infantil na etapa da pr-escola, Ensino Fundamental e Mdio), para aqueles
que tenham entre 4 e 17 anos, assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela no tiveram acesso na idade prpria. Vale destacar que na
redao inicial da Constituio de 1988 e na posterior alterao proporcio-
nada pela Emenda Constitucional 14, no foi observada qualquer referncia
obrigatoriedade da Educao Infantil. Com a Emenda Constitucional 59, a
Educao Infantil, na etapa pr-escola (4 a 5 anos) passa a ser obrigatria.
Concluindo ento, a criana obrigatoriamente deve ingressar na pr-escola
com 4 anos de idade, seguir no Ensino Fundamental a partir dos 6 e, ento,
permanecer na escola at os 17 anos de idade, independente da srie ou
etapa do ensino, seja ele Fundamental ou Mdio. lgico que a inteligncia
do dispositivo direciona o educando para a concluso do Ensino Mdio.
Vale lembrar que o artigo 6. da Emenda Constitucional 59 afirma que

Art. 6. O disposto no inciso I do art. 208 da Constituio Federal dever ser implementado
progressivamente, at 2016, nos termos do Plano Nacional de Educao, com apoio
tcnico e financeiro da Unio.
Pode-se perceber que, segundo disposio expressa no artigo supra-

citado, h uma omisso por parte do Poder Pblico no que concerne im-
plementao da norma Constitucional.
Art. 208. [...]
II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda

Constitucional n 14, de 1996)
[...]
Universalizao em matria de educao nada mais do que estender a

gratuidade e, por consequncia, a obrigatoriedade de um determinado nvel
escolar classificado no artigo 21 da LDB.
A princpio, a CF estabelecia a progressiva extenso da obrigatoriedade

ao Ensino Mdio. Destarte, com a EC 59/2009, o Ensino Mdio, parte final da
Educao Bsica, passa a ser obrigatrio at os 17 anos, conforme aponta o
inciso I do artigo 208. Ocorre ento, no que se refere ao inciso II, um lapso do
legislador constituinte derivado, no procedendo alterao dessa redao
como fez com o dispositivo anterior.
13
Art. 208. [...]
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferen-

cialmente na rede regular de ensino;
[...]
As maiores armadilhas encontradas nesse artigo residem em duas pala-

vras. A primeira especializado e a segunda preferencialmente. Observe as
sentenas a seguir:
Atendimento educacional aos portadores de deficincia, preferencial-

mente na rede regular de ensino.
Atendimento educacional especializado aos portadores de deficin-

cia, na rede regular de ensino.
possvel notar que ambas esto erradas? A primeira determina o aten-

dimento aos portadores de deficincia, mas no diz que o mesmo tem de
ser especializado. Isso um erro fatal no mundo jurdico. A segunda j de-
termina a especializao no trato dos deficientes, mas obriga que ele acon-
tea na rede regular de ensino, uma vez que est suprimida a palavra que
d rede regular preferncia, e no exclusividade. A supresso do termo
preferencialmente pode ser entendida dessa maneira pelo elaborador da
prova.
Art. 208. [...]
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de

idade; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 53, de 2006)
[...]
Embora a Emenda Constituio date do ano de 2006, j existia a Lei

11.114/2005, que alterou a idade de ingresso no Ensino Fundamental para 6
anos, dando terminalidade especfica para a Educao Infantil aos 5 anos.
Art. 208. [...]
V - acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica, segundo
a capacidade de cada um;
VI - oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;
VII - atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio
de programas suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
14
Anteriormente esses programas limitavam-se apenas ao Ensino Funda-

mental. Agora, por fora da EC 59/2009, eles se estendem a toda Educao
Bsica.
Art. 208. [...]
1. O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.
considerado como direito objetivo o conjunto de regras jurdicas obri-

gatrias (norma agendi), em vigor no pas, numa dada poca (CRETELLA
JNIOR, 2000, p. 89). Em outras palavras, o direito objetivo so as normas
jurdicas em geral, as leis, que devem ser obedecidas rigorosamente por
todos os homens e mulheres que vivem na sociedade que adota essas leis.
O descumprimento d origem a sanes (punies). Vale aqui destacar que
o direito objetivo no se limita s leis, expandindo-se para todas as normas
jurdicas. J o direito subjetivo (facultas agendi) pode ser definido como a
faculdade ou possibilidade que tem uma pessoa de fazer prevalecer em juzo
a sua vontade, consubstanciada num interesse (CRETELLA JNIOR, 2000, p.
89). Ou, o interesse protegido pela lei, mediante o recolhimento da vontade
individual (ILHERING, 2003). Podemos dizer tambm que a possibilidade
que a norma jurdica escrita (positivada) d a um indivduo de exercer deter-
minada conduta descrita na lei. a lei que aplicada ao caso concreto autoriza
a conduta de uma parte (indivduo).
Art. 208. [...]
2. O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico, ou sua oferta irregular,

importa responsabilidade da autoridade competente.
3. Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental, fazer-

-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
O recenseamento tarefa fundamental do Poder Pblico e em face dele

que a administrao sabe exatamente qual a demanda do povo em cada
srie do ensino, podendo, assim, dispor do nmero de vagas necessrias
para atender demanda.
Liberdade do ensino na iniciativa privada

Art. 209. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies:
I - cumprimento das normas gerais da educao nacional;

II - autorizao e avaliao de qualidade pelo Poder Pblico.
15
A Administrao Pblica federal exercer superviso sobre as entidades

privadas de Educao Superior, os estados-membros sobre as instituies
privadas de Ensino Mdio e Fundamental, assim como os municpios exerce-
ro fiscalizao sobre as instituies privadas de Educao Infantil.
Entre outras atividades que os entes da federao exercero nas escolas

privadas, observar-se- o cumprimento das regras gerais e as prprias de
cada sistema de ensino para que a iniciativa privada possa atuar no segui-
mento educacional. Temos aqui uma norma constitucional assegurando um
direito vinculado ao atendimento de condies.
Contedos curriculares
Art. 210. Sero fixados contedos mnimos para o ensino fundamental, de maneira a
assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais
e regionais.
1. O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais

das escolas pblicas de ensino fundamental.
2. O ensino fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada

s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos
prprios de aprendizagem.
Note bem que o oferecimento do ensino religioso obrigatrio por parte

do Poder Pblico nas instituies mencionadas no pargrafo segundo e que
a educao ministrada em comunidades indgenas deve necessariamen-
te ser bilngue e multicultural. Quanto aos contedos mnimos fixados no
artigo 210, podemos encontr-los nas Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao Bsica e nos Parmetros Curriculares Nacionais.
Organizao dos sistemas educacionais

Art. 211. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em regime de
colaborao seus sistemas de ensino.
1. A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, financiar as

instituies de ensino pblicas federais e exercer, em matria educacional, funo
redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalizao de oportunidades educacionais
e padro mnimo de qualidade do ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 14, de 1996)
16
2. Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao

infantil. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
3. Os Estados e o Distrito Federal atuaro prioritariamente no ensino fundamental e

mdio. (Includo pela Emenda Constitucional n 14, de 1996)
4. Na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os Estados, o Distrito Federal e

os Municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a universalizao do
ensino obrigatrio. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
5. A educao bsica pblica atender prioritariamente ao ensino regular. (Includo pela

Emenda Constitucional n 53, de 2006)
Os sistemas de ensino so apresentados nos artigos 16, 17 e 18 da LDB.

As regras expostas no artigo em questo apresentam atribuies de cada
sistema no mbito Constitucional. No obstante estas, encontramos outras
incumbncias nos artigos 9, 10 e 11 da LDB.
Recursos financeiros destinados educao

Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da receita resultante de im-
postos, compreendida a proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimen-
to do ensino.
1. A parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados, ao Distrito

Federal e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios, no considerada,
para efeito do clculo previsto neste artigo, receita do governo que a transferir.
2. Para efeito do cumprimento do disposto no caput deste artigo, sero considerados

os sistemas de ensino federal, estadual e municipal e os recursos aplicados na forma do
art. 213.
3. A distribuio dos recursos pblicos assegurar prioridade ao atendimento das

necessidades do ensino obrigatrio, no que se refere a universalizao, garantia de padro
de qualidade e equidade, nos termos do plano nacional de educao. (Redao dada pela
4. Os programas suplementares de alimentao e assistncia sade previstos no art.

208, VII, sero financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros
recursos oramentrios.
5. A educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a contribuio

social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei. (Redao dada pela
6. As cotas estaduais e municipais da arrecadao da contribuio social do salrio-

-educao sero distribudas proporcionalmente ao nmero de alunos matriculados
na educao bsica nas respectivas redes pblicas de ensino. (Includo pela Emenda
Constitucional n 53, de 2006)
17
O financiamento da educao servio pblico a ser ofertado por todos

os entes da Federao, nos termos deste artigo, que atribui expressamente
determinados percentuais das receitas pblicas, como por exemplo os im-
postos, como fonte vinculada aos investimentos nessa rea.
Temos assim a receita resultante de impostos, compreendida a prove-

niente de transferncias, onde 18% devem ser gastos pelo Governo Federal
e 25% no mnimo pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios.
Lembrando que para efeito desse clculo no considerada como receita

do governo que a transferir a parcela da arrecadao de impostos repassada
pela Unio aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios ou pelos Estados
aos respectivos Municpios (CF, art. 212, 1.). Sendo assim, a parcela transfe-
rida receita do ente de federao que a receber.
Outras aplicaes para os recursos pblicos

notrio que os recursos pblicos mencionados no artigo 212 sero
utilizados nos estabelecimentos oficiais, no obstante, podem atender
tambm a escolas privadas nas espcies comunitrias, confessionais ou fi-
lantrpicas, assim definidas em lei, desde que comprovem finalidade no
lucrativa, apliquem seus excedentes financeiros em educao e assegurem
a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas ativi-
dades (art. 213, I e II).
possvel ainda na falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na

localidade da residncia do educando ficando o Poder Pblico necessaria-
mente obrigado a investir prioritariamente na expanso de sua rede na lo-
calidade que os recursos pblicos da educao sejam destinados a bolsas
de estudo para o Ensino Fundamental e Mdio, na forma da lei, para os que
demonstrarem insuficincia de recursos (art. 213, 1.).
Tambm admitido o uso de recursos pblicos em atividades universitrias

de pesquisa e extenso (art. 213, 2.o), embora o que realmente o Poder Pbli-
co queira que os investimentos nessa rea venham da iniciativa privada.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos
a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
18
I - comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em

educao;
II - assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria, filantrpica ou
confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de suas atividades.
1. Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de estudo para o
ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem insuficincia de
recursos, quando houver falta de vagas e cursos regulares da rede pblica na localidade
da residncia do educando, ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente
na expanso de sua rede na localidade.
2. As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio financeiro

do Poder Pblico.
Plano Nacional de Educao

Art. 214. A lei estabelecer o plano nacional de educao, de durao decenal, com o
objetivo de articular o sistema nacional de educao em regime de colaborao e definir
diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a manuteno
e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades por meio de
aes integradas dos poderes pblicos das diferentes esferas federativas que conduzam
a: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
I - erradicao do analfabetismo;
II - universalizao do atendimento escolar;
III - melhoria da qualidade do ensino;
IV - formao para o trabalho;
V - promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas;
VI - estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como
proporo do produto interno bruto. (Includo pela Emenda Constitucional n 59, de 2009)
O PNE um instrumento de poltica pblica educacional que estabelece:
diretrizes, objetivos e metas para todos os nveis e modalidades de en-

sino;
critrios, diretrizes, objetivos e outros para a formao e a valorizao

do magistrio;
diretrizes para financiamento e a gesto da educao por um perodo

de dez anos.
Entre os seus objetivos principais est o de orientar as aes do Poder

Pblico nas trs esferas da Administrao (Unio, Estados e Municpios).
Os objetivos do plano plurianual so cobrados com certa regularidade

em provas de concurso pblico.
19
Outros artigos sobre Educao na Constituio Federal:
acesso/competncia comum artigo 23, V trabalhador adolescente;

garantia artigo 227, 3.o, III
ambiental; promoo artigo 225, 1.o, VI
analfabetismo; erradicao artigo 214, I e ADCT, artigo 60, 6.o
bolsas de estudo; Ensino Fundamental e Mdio artigo 213, 1.o
Colgio Pedro II; rbita federal artigo 242, 2.o
dever/do Estado artigos 205 e 208 da famlia artigo 205
direito/social artigo 6.o de todos artigo 205
ensino/acesso; direito subjetivo artigo 206, I, e artigo 208, V e 1.o

gratuidade em estabelecimentos oficiais; exceo artigo 206, IV e ar-
tigo 242, caput valorizao dos profissionais artigo 206, V garantia
de qualidade artigo 206, VII fundamental; obrigatrio e gratuito
artigo 208, I mdio; universalizao progressiva e gratuidade artigo
208, II noturno; oferta regular artigo 208, VI fundamental; progra-
mas suplementares de atendimento artigo 208, VII religioso; matr-
cula facultativa artigo 210, 1.o lngua portuguesa artigo 210, 2.o
escolas pblicas, comunitrias, confessionais ou filantrpicas; requisitos

para recebimento dos recursos pblicos artigo 213 e ADCT, artigo 61;
instituies sem fins lucrativos; impostos; vedao artigo 150, VI, c e

4.o;
liberdade e pluralismo artigo 206, II e III;
magistrio pblico/plano de carreira artigo 206, V Fundo de Manu-

teno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do
Magistrio ADCT, artigo 60;
nacional; diretrizes e bases; competncia privativa da Unio artigo 22,

XXIV;
professores/acumulao de cargos artigo 37, XVI, a e b aposenta-

doria/servidores pblicos artigo 40, 1.o e 5.o segurados da previ-
dncia social artigo 201, 7.o e 8.o e EC 20/98, artigo 9.o;
20
professores; nvel superior; estabilidade; no aplicabilidade da hiptese

ADCT artigo 19, 3.o;
salrio mnimo; atendimento s necessidades artigo 7.o, IV;
Servio Nacional de Aprendizagem Rural ADCT, artigo 62;
Unio, ou Estados, ou Distrito Federal, ou Municpios (ente ou entes

federados); ensino/competncia concorrente; legislao artigo 24,
IX observncia do mnimo da receita de impostos na manuteno e
desenvolvimento artigo 34, VII, sistemas artigo 211 fundamental;
aplicao de recursos; programas suplementares; fontes adicionais de
financiamento artigo 212 e ADCT, artigo 60 programas de educao
pr-escolar artigo 30, VI plano nacional de educao; melhoria de
qualidade artigo 214, III vinculao de parcela da receita a entidades
artigo 218, 5. Histria do Brasil; ensino artigo 242, 1.o
universidades/autonomia artigo 207, caput pesquisa e extenso;

apoio financeiro artigo 213, 2.o professores, tcnicos e cientistas
estrangeiros; admisso artigo 207, 1.o e 2.o.
Atividades de aplicao
1. (Ceperj) De acordo com a Constituio Federal de 1988: igualdade de con-
dies para o acesso e permanncia na escola; gratuidade do ensino pbli-
co em estabelecimentos oficiais e piso salarial profissional nacional para os
profissionais da educao escolar pblica, nos termos da lei federal, so:
a) obrigaes educacionais presentes na Lei Orgnica Municipal.
b) obrigaes mtuas entre pais e alunos.
c) princpios do pluralismo estudantil.
d) princpios norteadores do ensino no pas.
e) normas de direito administrativo municipal.
2. (Cespe) A respeito da Constituio Federal de 1988, e com referncia a

educao, cultura e desporto, julgue os itens subsequentes.
21
a) facultativo aos docentes da rede pblica de ensino o ingresso por

concurso pblico de provas e ttulos.
b) Aos profissionais da educao escolar pblica, seja da rede federal,

estadual ou municipal, garantido pela Constituio um piso salarial
profissional nacional.
3. (Funcab) De acordo com os princpios e fins para a Educao Nacional, o

ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
a) oportunidade, participao e equidade.
b) igualdade, liberdade para aprender e pluralismo de ideias.
c) formao profissional, participao e conhecimento.
d) tica, equidade e cidadania.
4. (Vunesp) A Constituio Federal, no artigo 211 e 1., 2., 3. e 4., esta-

belece a organizao e competncias da Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios em relao aos sistemas de ensino. Dessa forma, a Constitui-
o Federal determina, prioritariamente, a atuao dos
a) Estados e Municpios, no Ensino Fundamental e Mdio.
b) Estados e Municpios, no Ensino Fundamental e na Educao Infantil.
c) Municpios, apenas no Ensino Fundamental e Mdio.
d) Estados e Distrito Federal, no Ensino Fundamental e Mdio.
e) Municpios e Distrito Federal, na Educao Infantil e Ensino Mdio.
5. Segundo disposio expressa na Constituio Federal, artigo 212, altera-

do pela EC 59/2009, a distribuio de recursos pblicos para a Educao
ser priorizada para o atendimento das necessidades
a) da Educao Bsica.
b) da Educao Infantil.
c) do Ensino Fundamental.
d) do ensino obrigatrio.
e) das universidades pblicas.
22
6. De acordo com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em seu

artigo 208, IV, a Educao Infantil acontece nas
a) creches para crianas at 3 anos.
b) creches e pr-escolas para crianas de 0 a 5 anos.
c) creches e pr-escolas para crianas at 6 anos.
d) pr-escolas para crianas at 5 anos.
e) creches e pr-escolas para crianas at 5 anos.
7. Segundo disposio contida na Constituio Federal que elege como um

dos princpios para o ensino a igualdade de condies de acesso e per-
manncia (art. 206, I), acrescenta-se que o dever do Estado com a Educa-
o ser efetivado mediante a garantia de:
a) Educao Bsica obrigatria e gratuita dos 4 (quatro) aos 17 (dezesse-

te) anos de idade, assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos
os que a ela no tiveram acesso na idade prpria.
b) facultativo e gratuito, assegurada inclusive sua oferta gratuita para

todos os que no tiveram acesso na idade prpria.
c) no presencial, obrigatoriamente, em progresso continuada, inclusi-

ve para jovens e adultos.
d) matrcula facultativa para a famlia e oferta progressiva pelo Estado

visando a sua universalizao.
e) Ensino Fundamental, obrigatrio e gratuito, assegurada, inclusive,

sua oferta gratuita para todos os que a ele no tiveram acesso na ida-
de prpria.
8. Pela leitura dos artigos 205 a 210 da CF/88 pode-se afirmar que
a) a educao um direito de todos e um dever apenas dos sistemas de

ensino e do governo.
b) o ensino ter por base, entre outros princpios, o da garantia de pa-

dro de qualidade.
c) o dever do Estado de atendimento em creches e pr-escolas diz res-

peito apenas a crianas de 0 a 3 anos de idade.
23
d) a atuao da iniciativa privada no ensino independente, no se con-

dicionando em nada atuao do Poder Pblico.
e) o ensino religioso, de matrcula facultativa, ser ministrado no Ensino

Fundamental fora do horrio normal de aula.
Dicas de estudo
<www.planalto.gov.br>
<http://portaldoprofessor.mec.gov.br>
Referncias
CRETELLA JNIOR, Jos. Primeiras Lies de Direito. 2. ed. Forense, 2000.
IHERING, Rudolf von. A Luta Pelo Direito. Universo Jurdico, Juiz de Fora, ano XI,
12 nov. 2003.
MESSEDER, Hamurabi. Entendendo a LDB Lei de Diretrizes e Bases da Educa-

o. 2. ed. Campus-Elsevier.
Gabarito
1. D
2 . a) Errado; b) Certo
3. B
4. D
5. D
6. B
7. A
8. B
24

Pedagogia e LDB para Concursos 01

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Hamurabi Messeder

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Messeder, Hamurabi, 1975-

1. Ensino - Legislao - Brasil. 2. Ensino - Legislao - Problemas, questes, exerc-

26.03.12 03.04.12 034179

Capa: IESDE Brasil S.A.

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11 | Princpios bsicos do ensino

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123 | Diretrizes da poltica nacional de educao

Este material parte integrante do acervo do IESDE BRASIL S.A.,

Esta aula destina-se a apresentar os tpicos que mais causam dificulda-

Seu contedo abarca os pontos mais relevantes dos artigos da lista a

 finalidades da educao artigo 205;

 princpios bsicos do ensino artigo 206;

 autonomia das universidades artigo 207;

 dever do Estado com a educao artigo 208;

 Educao Bsica obrigatria artigo 208;

 ensino privado artigo 209;

 organizao curricular artigo 210;

 ensino religioso artigo 210, 1.;

 organizao dos sistemas educacionais artigo 211;

 recursos financeiros para a educao artigos 212 e 213;

 Plano Nacional de Educao artigo 214.

DA EDUCAO, DA CULTURA E DO DESPORTO

A educao um direito social conforme preconiza o artigo 6.o da Consti-

LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no

O rol dos direitos fundamentais do homem no se limita ao contido no

A educao tambm pode ser entendida como um processo. Gostaria de

Na verdade, o mais importante que o artigo 205 da CF cita as trs maio-

 o pleno desenvolvimento da pessoa;

 seu preparo para o exerccio da cidadania;

 a qualificao para o mundo do trabalho.

Essas finalidades so amplamente exploradas em sede de concurso

Princpios bsicos do ensino

Essencialmente, toda sociedade regida por determinados valores que

As regras e os princpios so caracterizados dentro do conceito de norma

Os princpios impem a realizao de algo na maior medida possvel,

J as regras somente podem ou no ser cumpridas e contm determina-

A principal diferena esta: segundo os princpios, algo deve ser realiza-

I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;

Autonomia das universidades

J foi possvel observar esse artigo em prova na qual o elaborador da

1. facultado s universidades admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na

2. O disposto neste artigo aplica-se s instituies de pesquisa cientfica e

Como possvel notar, ocorreu uma ampliao do dever constitucional do

a efetivao desse direito. Finalmente o ensino obrigatrio no mais

Vale lembrar que o artigo 6. da Emenda Constitucional 59 afirma que

Pode-se perceber que, segundo disposio expressa no artigo supra-

II - progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (Redao dada pela Emenda

Universalizao em matria de educao nada mais do que estender a

A princpio, a CF estabelecia a progressiva extenso da obrigatoriedade

Art. 208. [...]

III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia, preferen-

As maiores armadilhas encontradas nesse artigo residem em duas pala-

 Atendimento educacional aos portadores de deficincia, preferencial-

 Atendimento educacional especializado aos portadores de deficin-

possvel notar que ambas esto erradas? A primeira determina o aten-

finalidades da educao artigo 205;

princpios bsicos do ensino artigo 206;

autonomia das universidades artigo 207;

dever do Estado com a educao artigo 208;

Educao Bsica obrigatria artigo 208;

ensino privado artigo 209;

organizao curricular artigo 210;

ensino religioso artigo 210, 1.;

organizao dos sistemas educacionais artigo 211;

recursos financeiros para a educao artigos 212 e 213;

Plano Nacional de Educao artigo 214.

o pleno desenvolvimento da pessoa;

seu preparo para o exerccio da cidadania;

a qualificao para o mundo do trabalho.

Atendimento educacional aos portadores de deficincia, preferencial-

Atendimento educacional especializado aos portadores de deficin-

diretrizes, objetivos e metas para todos os nveis e modalidades de en-

critrios, diretrizes, objetivos e outros para a formao e a valorizao

diretrizes para financiamento e a gesto da educao por um perodo

acesso/competncia comum artigo 23, V trabalhador adolescente;

ambiental; promoo artigo 225, 1.o, VI

analfabetismo; erradicao artigo 214, I e ADCT, artigo 60, 6.o

bolsas de estudo; Ensino Fundamental e Mdio artigo 213, 1.o

Colgio Pedro II; rbita federal artigo 242, 2.o

dever/do Estado artigos 205 e 208 da famlia artigo 205

direito/social artigo 6.o de todos artigo 205

ensino/acesso; direito subjetivo artigo 206, I, e artigo 208, V e 1.o

escolas pblicas, comunitrias, confessionais ou filantrpicas; requisitos

instituies sem fins lucrativos; impostos; vedao artigo 150, VI, c e

liberdade e pluralismo artigo 206, II e III;

magistrio pblico/plano de carreira artigo 206, V Fundo de Manu-

nacional; diretrizes e bases; competncia privativa da Unio artigo 22,

professores/acumulao de cargos artigo 37, XVI, a e b aposenta-

professores; nvel superior; estabilidade; no aplicabilidade da hiptese

salrio mnimo; atendimento s necessidades artigo 7.o, IV;

Servio Nacional de Aprendizagem Rural ADCT, artigo 62;

Unio, ou Estados, ou Distrito Federal, ou Municpios (ente ou entes

universidades/autonomia artigo 207, caput pesquisa e extenso;