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Realismo e Relaes

Internacionais
Realismo e Relaes Internacionais

O Estado um gladiador em combate perptuo [Arenal:


1990:110]

1. Revendo conceitos
Anarquia ausncia de autoridade poltica, supranacional, capaz de
coordenar, mediar, as aes do atores do sistema.
Atores Estatais - aqueles que tem caractersticas estatais (soberania,
monoplio legtimo de fora, autonomia para escolha de
orientaes polticas e econmicas, populao e territrio sobre
sua tutela)
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Balana de Poder Entendida como uma situao de simetria de
poder entre unidades estatais que lhes cria uma situao de
equilbrio.

Capabilities Capacidades internas de um Estado. Aquilo que em


seu conjunto auxilia na determinao do poder de um Estado.

Dilema de Segurana Um Estado X comea a se armar tendo


em vista sua prpria proteo e, conseqentemente, sua auto-
preservao. Os demais Estados no sistema internacional adotam
uma postura agressiva em relao ao primeiro e tambm
comecem a adquirir armas.
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High Politics temas considerados de maior importncia pelos
atores internacionais dentro da agenda internacional. Geralmente
high politics se associam s questes de segurana e interesses
estratgicos.
Poder Nas abordagens realistas poder a varivel predominante
nas relaes entre os atores internacionais. Poder no s
determina o comportamento dos atores estatais, que segundo os
realistas condicionado pela busca incessante de incremento de
poder, como tambm uma caracterstica inerente deles.
Soberania Qualidade de ser soberano. Nas RIs a qualidade do
poder poltico de um Estado, que no est submetido a nenhuma
autoridade superior. Soberania a suprema, independente
autoridade final. o atributo de um Estado que se refere aos
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seus direitos de exercer, completamente, jurisdio sobre seu


prprio territrio.

2. Trs linhas tericas fundamentais


Teorias de 1. Imagem: Derivadas dos pensamentos de Hobbes e
Maquiavel
Pressuposto bsico: Natureza do homem egosta e m e o recurso
a fora algo inevitvel
Para Maquiavel, poltica diferente de bem comum, tica ou bem-
estar, ela a busca incessante pelo poder.
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O Estado no pode abrir mo do poder pois, caso o faa, ele se


extinguir.

Para Hobbes, o Estado um sistema normativo que garante e gere


a liberdade humana. Para isso, possui monoplio legtimo de
fora de forma a manter seu prprio poder e tornar eficaz sua
regulao.

Da deriva-se a lgica de que o realismo estato-cntrico, ou seja,


em torno das relaes entre Estados que se configura o sistema
internacional.
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Teorias de 2. Imagem: 4 pressupostos bsicos do Realismo:


1) Estados so os principais e mais importantes atores no sistema
internacional. Estado portanto a unidade de anlise chave.
Deste modo, o estudo das ris o estudo das relaes entre
essas unidades. Obs: Demais atores no alcanam status de ator
independente.
2) O Estado um ator unitrio ou como diria Viotti, o Estado
encapsulado por um dura concha metafrica [1991:06]. O
Estado se projeta no mundo como unidade integrada e as
divergncias internas devem ser resolvidas pelo governo de
forma autoritria. A voz da nao tem que ser somente uma.
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No realismo no h interesses nacionais difusos ou contraditrios
entre governo e sociedade. Desta forma, os Estados tem uma e
somente uma poltica em cada assunto particular.

3) O Estado essencialmente um ator racional. O processo de


tomada de deciso envolve: i) determinao e articulao das
aes com os objetivos nacionais; ii) avaliao das capacidades
disponveis; iii) avaliao das possibilidades de se alcanar estes
objetivos mediante alternativas; iv) anlise de custos e benefcios
de cada alternativa lgica do minimax.
Duas crticas derivadas dessa lgica: a) racionalidade de todas as
decises do Estados e; b) informaes e conhecimento
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Necessrios tomada de deciso. Afinal, ris se do entre
comunidades humanas e, portanto, as aes nem sempre so
passveis de previsibilidade.

4) Agenda do Estado tem, em seu topo, a questo da segurana


nacional. Por isso, a agenda hierarquizada, ou seja, as questes
de segurana tem primazia sobre todas as outras. O ambiente
internacional conflitivo, portanto, os focos dos estudos dos
realistas so: i) a estabilidade/instabilidade do sistema
internacional; ii) se a utilizao de fora solucionadora de
conflitos; iii) como se d a preservao e/ou a violao da
integridade territorial.
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Em um sistema sem uma autoridade superior capaz de coordenar as


aes das unidades, o poder o ltimo arbtrio.
Equilbrio de poder, que o que impede um Estado de ser hegemona,
a nica forma de regular o sistema internacional.

Para Arenal, outras questes se acrescentam ao credo realista: 1) a


poltica, assim como a sociedade em geral, governada por leis
objetivas que tm suas razes na natureza humana (retorno 1.
imagem). O progresso humano comea com o entendimento
dessas leis; 2) os realistas crem na possibilidade de desenvolver
uma teoria racional que reflete, ainda que de forma imperfeita,
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estas leis objetivas.

3. Histrico do desenvolvimento do pensamento realista


1939 Twenty Years Crisis de E. H. Carr e o primeiro ataque
corrente idealista. Para Carr, at ento, no campo das RIs,
prevaleceu o desejo ao invs do pensamento, generalizao ao
invs de pensamento. Idealismo no preocupou com os eventos
que ocorreram no perodo e sim com o que se buscava alcanar
no futuro.
Desenvolvimento dos estudos que avaliavam as relaes
causa/efeito note a centralidade da questo da guerra/paz.
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O realismo assume que seu ponto no o que o mundo deveria ser


e sim como ele de fato .
3 pilares fundamentais realistas em Carr: 1) a histria uma
seqncia de causas e conseqncias, cujo curso agarrado no
pela imaginao mas pelo esforo intelectual; 2) a teoria realista
no cria prtica, mas criada pela prtica; 3) as polticas
internacionais no so uma funo da tica, entretanto, essa
tica uma funo de poltica, e a moral o produto do poder

Princpios morais servem conduta dos indivduos e no s


expresses e aes dos governos.
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1948 Politics among Nations de Hans Morgenthau.
Poltica poder ser abordada de duas maneiras: a) ordem moral e
racional podem ser criadas a partir de um conjunto de princpios
morais universalmente aceitos ou; b) tratar os eventos polticos
como resultado de foras inerentes natureza humana. Relaes
Internacionais so um meio onde h foras subjacente
produzindo comportamento (passagem 2. imagem).

Histria Externa do pensamento de Morgenthau: i) emergncia dos


EUA como potncia. Prtica (poltica dos EUA) precisa ser
comprovada por bases acadmicas para justificar o confronto
com a URSS; ii) reverncia geral cincia nos EUA. Assim se
controlaria o fenmeno internacional e as prticas nessa arena; iii) a
influncia de pensadores imigrantes europeus que buscavam
entender os eventos que mudaram suas vidas.

6 princpios da teoria de Morgenthau: 1) polticas so governadas


por leis objetivas que tm sua origem na natureza humana;
2) h como se criar um guia a respeito disso e este guia, baseado no
conceito de interesse, deve ser definido em termos do conceito
de poder. Poder o centro e as consideraes ticas so de
pouca valia. Ainda que nem todas as decises poltica sejam
perfeitamente racionais haver um equilbrio racional provocado
pela balana de poder;
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3) a forma e natureza do poder no so fixas mas variam com o
meio onde o poder exercido. Poder uma categoria fluida
porm a objetividade do interesse poltico pode servir como
ponto de partida universal para compreender os eventos;

4) no se aplica a ao do Estado valores morais; poltica tem mais


relao com prudncia que com tica;

5) A moral particular a varia de acordo com os interesses


nacionais. Entretanto, qualquer ordem internacional pressupe
uma substancial dose de consenso geral, no havendo poder
desmedido;
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6) h autonomia da esfera poltica.
Para os realistas clssicos, soberania caracterstica do Estado e a
histria cclica, ou seja, sempre a articulao feita pelo jogo de
foras, que sempre tende ao equilbrio (bases do realismo
defensivo).
As alianas se do por interesses egostas e a guerra uma
manifestao natural uma vez que a fora seu elemento
constitutivo.
poder poltico uma relao psicolgica entre aqueles que o
exercem e aqueles sobre os quais exercido. Ele d ao primeiros
o domnio sobre certos atos dos segundos atravs da influncia
que os primeiros exercem na mente dos segundo (Arenal:136)
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Direito Internacional para os realistas letra morta. A lei que
predomina a do mais forte. A diplomacia praticada a
impeditiva visto que os Estados atuam no meio internacional de
modo a aumentarem seu poder e a impedir que os demais faam
o mesmo [lgica do self-help system).
O desarmamento impossvel. Interesse nacional identifica-se com
a sobrevivncia do Estado, ou seja, proteo de sua identidade
fsica, poltica e cultural contra os ataques dos demais.

Trs tipos de poltica bsicas nas RIs: i) poltica do status quo


(conservao de poder); ii) poltica imperialista (incrementar
poder) e; poltica de prestgio (demonstrar poder).
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Para Shwazenberger as regras de conduta que predominam nas ris
so: armamentismo, isolacionismo, diplomacia do poder e
guerra.
Realismo nega o progresso e o equilbrio de poder a nica forma
de manter uma certa ordem no sistema.
Debate com os Behavoristas nos anos 1950 incrementou as
metodologias utilizadas pelos realistas.

Crticas Internas ao realismo:


1) Sistema estatal e internacional no podem ser vistos como
estanques de forma a no considerar a relao entre meio
domstico e internacional;
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2) O carter eurocntrico das concepes tradicionais;


3) O no entendimento da dinmica de construo de Poltica
Externa e da separao de condutas de comportamento do
Estado interna e externamente;
4) Se o Estado atua com base no interesse nacional, que j
segundo Hoffman difcil de determinar, seria possvel traar e
antecipar a atuao do Estado no cenrio internacional;
5) O poder antes um instrumento que um fundamento poltico
(Cot e Munier). Os realistas excluem outras importantes variveis
e outros aspectos da conduta dos atores nas ris.
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4. Neo-realismo ou teorias de 3. imagem

Surge como uma reao ao transnacionalismo e vem no sentido de


reafirmar a tradio realista na anlise dos fenmenos
internacionais.
O transnacionalismo propunha questionar: i) o protagonismo dos
Estados nas ris; ii) a separao entre meio interno e
internacional; iii) a preponderncia das polticas de poder e dos
assuntos estratgicos na agenda internacional. Declara ainda, que
a excessiva importncia do poder blico e do dilema de
segurana acabam por impedir o equilbrio o sistema, gerando
assimetria de poder.
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Neo-realismo incorpora as crticas metodolgicas realizadas pelos


behavioristas ao realismo clssico.

1979 Waltz com seu Theory of International Politics inaugura o


neo-realismo ou realismo estrutural.
A primeira evoluo em relao ao realismo clssico a associao
entre as variveis poder, capacidades, assuntos estratgicos com a
questo econmica.
Incorporaram as discusses de hegemonia e regimes em suas
anlises postulando que os regimes econmicos internacionais
so incorporaes do poder estrutural no sistema internacional.
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Para os neo-realistas ainda que o sistema internacional continue
sendo anrquico, essa anarquia s no completa porque a
economia condiciona um pas, impondo assim limites ao
exerccio da soberania.

Waltz critica a lgica clssica de que o sistema internacional seja o


somatrio das capacidades individuais de cada Estado. Se assim
fosse, no haveria como o prprio sistema se auto-regular o que
um contra-senso.

A discusso neo-realismo e transnacionalismo se deu nas seguintes


questes: i) na preocupao primordial com as questes de segu
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rana fsica; ii) a cooperao resultado de clculos racionais de
custo/benefcio mas que tendem a ser para os neo-realistas
muito mais difceis de ocorrer do que o self-help; iii) nfase nos
ganhos absolutos mais que relativos; iv) economia versus
segurana; v) os neo-realistas focam mais na capacidade do
Estado que nas intenes polticas; vi) para os transnacionalistas
as instituies seriam capazes de mitigar a anarquia internacional.

PPC de Waltz 1) O Sistema Internacional anrquico; sempre foi


e sempre ser; 2) As unidades principais, ou seja, os Estados, tem
papis semelhantes no cenrio internacional; 3) a estrutura
internacional se pauta nas relaes de poder.
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Os Estados sempre buscam manter o status quo, visando portanto o
equilbrio da BP. Por isso, essa corrente ganhou a alcunha de
Realismo defensivo.
Realismo Ofensivo (Mearsheimmer) No nega os pressupostos
bsicos de Waltz. Todavia, aponta que a lgica de ao dos
atores no o equilbrio e a ao defensiva mas a busca pelo
incremento de poder.
Sua discusso gira em torno da lgica da busca pela hegemonia no
cenrio internacional.
Haveria 4 situaes em termos de polaridade: a) unipolaridade que
segundo ele uma situao terica hipottica; b) a bipolaridade,
mais estvel das situaes; c) a multipolaridade balanceada ou
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equilibrada e desbalanceada ou desequilibrado.


Discute a impossibilidade da hegemonia pela ao do poder
parador da gua. A ao do unipolar seria pela poltica do
impedimento, ou seja, atuaria como offshore balancer toda vez que
surgisse um potencial lder (hegemona) regional.

5. Perguntas

6. Agradecimentos