DESAFIO DEL AGUA

URBANA EN PANAMA,
COSTA RICA Y REPUBLICA
DOMINICANA

21 DE JULIO DE 2017
 PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA MADRE Y MAESTRA

VICERRECTORA ACADMICA DE POSTGRADO

MAESTRA EN GESTIN SOSTENIBLE DEL AGUA
MGSA

SEMINARIO GESTIN INTEGRAL DEL AGUA

MGA-639-T

DESAFIOS DEL AGUA URBANA EN PANAMA, COSTA RICA Y

REPUBLICA DOMINICANA

Presentado por:

Ing. Kelman Torres (2016-1508)

Ing. Massiel Cruz (2016-1505)

Docente:

Ing. Estela Pea

Ing. Silvio Carrasco

Julio, 2017 Campus Santiago,

Repblica Dominicana
 Introduccin

En el presente documento ofrece una evaluacin de los desafos del agua urbana en las
Amricas, documento publicado por la Red Interamericana de Academia de Ciencia
(IANAS), y otras instituciones que sirvieron como fuente de apoyo para la elaboracin
de esta publicacin en la cuales estn: la Red Global de Academia de Ciencia (IAP), la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) y por ltimo el Programa Hidrolgico Internacional (IHP), el cual pertenece
a la UNESCO.

El objetivo de la IANAS en esta publicacin para estos veinte pases que evalan, es
proporcionar informaciones basadas en la evidencia de formar polticas, centrndose en
los desafos sobres recursos hdricos. Para fines de este estudio solo se analizarn los
pases de Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana.

Los problemas del agua urbana son especialmente de muchas relevancias debido a que
se estima que el 60% de la poblacin mundial viven en las partes urbanas de las
ciudades, porcentaje que aumenta segn el paso de los aos. Esto es provocado por la
migracin de los habitantes de las zonas rurales que se marchan a las grandes ciudades
en brusquedad de mejores condiciones de vida.

Costa Rica es unos de los pases de Centroamrica con abundancia de recurso hdrico
en trmino globales, por lo que tiene un bajo estrs hdrico. No obstante, aun teniendo
esta abundancia del recurso tienen problema de disponibilidad de agua en algunos
lugares especialmente en la regin oeste del Gran rea Metropolitana (GAM). En
cuanto al servicio de agua potable que suministrado por el Instituto Costarricense de
Acueducto y Alcantarillado (AyA), es considerado como un servicio de buen nivel, ya
que tiene una cobertura promedio de un 99% de agua potable en zona urbana, con
niveles de potabilizacin significativo.
La situacin de Costa Rica en el rea de saneamiento refleja el lado contrario a la
cobertura de agua potable, siendo esta relativamente baja y por eso el tratamiento de las
aguas residuales es casi nulo, lo que afecta a la poblacin. El porcentaje de causa de
muerte en infante debido a las enfermedades infecciosa y parasitaria por contaminacin
del agua es de un 1.6%, sin embargo, a nivel de diarrea la situacin es totalmente
diferente aumentando con el paso de los aos, creando una vinculacin estrecha con los
problemas de recoleccin de las aguas residuales en las reas urbanas. Otros problemas
que enfrentan el AyA en los sistemas de distribucin del acueducto es el alto nivel de
agua no contabilizada incluyendo las prdidas tcnicas y comerciales.

Panam es el pas con el mayor ndice de desarrollo humano en Centro Amrica, cuenta
con abundantes recursos hdricos, siendo el agua superficial la principal fuente de
abastecimiento para consumo humano. Por su ubicacin geogrfica sus precipitaciones
son frecuentes convirtindose en escorrenta, abasteciendo los ros y lagos. Se puede
destacar que el servicio de agua potable en Panam es bueno, es manejado por dos
instituciones, con una cobertura de abastecimiento de un 90% de la poblacin.

Panam se enfrenta a la concentracin geogrficas de las actividades econmicas y la

cultura de la poblacin indgena por su alto nivel de pobreza, lo que afecta al pas
enfrentndose a problemas de enfermedades causadas por los vectores que se
desarrollan en el agua, lo cuales implica riesgo a la salud, como es el caso del dengue.

La Republica Dominicana actualmente se enfrenta a una severa contaminacin en las

fuentes de abastecimiento por las industrias y el urbanismo. Nuestro pas se enfrenta a
grandes y serios desafos relacionado con la produccin y uso del agua, el acceso a
servicios pblicos bsicos es muy desigual y en general de muy mala calidad. La ciudad
de Santo Domingo ha sido la ms afectada por el crecimiento poblacional, desaguando
las aguas residuales a los ros que circulan a su alrededor, ocasionando contaminacin
en los ros Ozama, Isabela y Haina, esta situacin ha degradado las aguas superficiales
y subterrneas de la planicie costera ambiental.
 Resumen

COSTA RICA

En Costa Rica el agua potable es el servicio

pblico por excelencia en el cual se
fundamenta la preservacin de la salud de la
poblacin al proveer higiene y un medio
adecuado para conducir y disponer excretas y
otros desechos slidos. El agua es un recurso
relativamente abundante en este pas, ya que
en trminos globales es un pas con bajo
estrs hdrico.

La calidad del agua para consumo humano en Costa Rica es controlada en todo su
proceso por el Instituto Costarricense de Acueducto y Alcantarillado (AyA) a travs del
Laboratorio Nacional de Aguas (LNA), alcanzando niveles de potabilizacin
significativos. El suministro de agua es bastante bueno, sin embargo, el saneamiento
(especialmente relacionado con el tratamiento de aguas negras) es un problema que
apenas se est empezando a abordar.

En Costa Rica los avances han sido muy satisfactorios, alcanzando en 2012 un 98% de
cobertura con agua por caera intradomiciliar y 99% con fuentes de agua potable
mejoradas, su cobertura sanitaria en las zonas urbanas en el ao 2000 era de 96%,
compuesta por 34% con disponibilidad de alcantarillado sanitario y disponibilidad de
tanque sptico de 62%. En 2009 se mantiene el porcentaje de que nicamente menos de
4% de las aguas recolectadas urbanas tiene tratamiento.

Esto demuestra que la oferta de agua es insuficiente en algunos sectores, que las fugas
son importantes o que los tanques de reserva son insuficientes. En AyA que el lado
dbil del servicio no es la oferta hdrica, sino que est en el sistema de distribucin,
comprobado por el alto nivel de agua no contabilizada que se estima alrededor de 59%
para el Acueducto Metropolitano de San Jos y de 50% para el pas.

Costa Rica est influenciada por diversos fenmenos climticos naturales de gran
escala, como El Nio-Oscilacin del Sur, las variaciones climticas del Atlntico, la
influencia del Centro de Convergencia Intertropical. La situacin de este pas en el
campo del saneamiento no es tan buena como la del abastecimiento; la cobertura del
alcantarillado pblico es relativamente baja, dependen mucho de tanques spticos y el
tratamiento de aguas es casi nulo, se estima que solo se trata 4% de las aguas residuales
generadas por la poblacin urbana con alcantarillado sanitario y el 96% de las aguas
residuales urbanas recolectadas por los alcantarillados Sanitarios se est disponiendo en
los ros sin ningn tratamiento.

Se ha estimado que los costos anuales de la contaminacin en trminos de prdida de

productividad y el tratamiento de enfermedades asociadas suman alrededor de 325
millones. Los ndices de salud en general para el pas sealan un avance positivo en el
contexto mundial. La esperanza de vida al nacer pas de 1990 al ao 2012, de 76.7 a
80.0.

La tasa en 2012 de mortalidad infantil es de 8.5 por mil nacidos vivos, representa un
porcentaje relativamente bajo en relacin con otros pases del rea, pero el nivel de
diarreas la situacin es diferente, ya que la tasa tiene una conducta creciente desde 1996
a 2000, donde muy posiblemente hay una vinculacin directa con los problemas de
ausencia de sistemas de recoleccin de aguas residuales en las reas urbanas y de
Saneamiento ambiental en general, lo que coloca en riesgo la calidad del agua para
consumo humano.

Es necesario que Costa Rica se ocupe de la calidad de los servicios de agua y la

universalizacin del agua potable, para que llegue el servicio hasta los pueblos ms
marginados del pas. Los extremos altos de precipitacin causan graves problemas de
inundaciones y daos en la infraestructura de las zonas urbanas.
 Cobertura urbana con servicio de agua y saneamiento, 2013

rea Servicios Poblacin Servida Cobertura %

(miles de hab)

rea urbana AyA Acueducto 95 99.00%

Alcantarillado 97 6.80 %
Sanitario
Agua urbana Acueducto N.D. N.D
Municipalidades y
ESPH Alcantarillado N.D. N.D.
Sanitario
Fuente: Desafos del agua Urbana en Las Amrica (UNESCO)

PANAMA

Panam es un pas con abundantes recursos

hdricos, cuenta con una precipitacin anual
promedio de 3 mil mm, una mnima de 1
mil mm y mximas hasta de 7 mil mm en
algunos puntos del pas, cuenta con 67
sistemas lacustres, entre embalses, lagunas
y humedales.

El agua en el subsuelo panameo no se ha podido estudiar con certeza; se sabe que

existen tres tipos principales de acuferos: acuferos predominantemente
intergranulares, acuferos predominantemente fisurados y reas con acuferos locales
intergranulares o fisurados, de productividad limitada. La administracin del agua
potable en Panam se realiza a travs de dos entes, el Instituto de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN), que atiende a poblaciones superiores a los mil
500 habitantes, y por otro, el Ministerio de Salud (MINSA), que a travs de las Juntas
Administradoras de Acueductos Rurales (JAAR), atiende a poblaciones inferiores a mil
500 habitantes, especialmente ubicadas en zonas rurales.
De acuerdo al censo 2010 en panam el 90% de la poblacin tiene acceso a agua
potable y se estima que el 80% de la poblacin cuenta con el servicio de saneamiento.
En cuanto al tratamiento de aguas servidas, y segn indicadores del Banco Mundial,
para 2012 un 80% de la poblacin contaba con acceso a facilidades mejoradas de
saneamiento. En las reas urbanas, bajo la administracin del IDAAN, se tiene que 57%
de la poblacin cuenta con alcantarillado sanitario, lo que se traduce en trminos totales
de poblacin a 45%. En cuanto al tratamiento de aguas residuales, y gracias a una serie
de normas aprobadas a finales del siglo pasado y principios de ste, se ha logrado que
ya existan cerca de 100 plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR) con
tratamiento secundario, pero slo 40 de estas 100 plantas de tratamiento estn
cumpliendo con los requisitos para ser traspasadas por sus constructores al IDAAN.

El IDAAN establece tarifas de cobro por consumo medido, las cuales difieren de una
localidad urbana a otra y por otro lado las JAAR, establece el cobro de una tarifa fija,
que vara independientemente del consumo per cpita que se d, en muy pocos casos
han sido instalados micro medidores para efectos de contar con una tarifa por consumo
medido. La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), institucin rectora del
ambiente en Panam, estima que ms de 80% de las descargas de aguas residuales
proviene del sector domstico y comercial y 20% restante corresponde al sector
industrial. Para el tratamiento de aguas residuales el IDAAN utiliza tanques spticos,
tanques Imholf y lagunas de oxidacin con vertido final a ros y ocanos.

En panam unos de los principales impactos del cambio climtico en las reas urbanas
son las inundaciones, representando un riesgo a la salud humana con la proliferacin de
enfermedades infecciosas, enfermedades de origen hdrico y enfermedades transmitidas
por vectores, especialmente el dengue. Po la contaminacin en los pueblos indgenas de
este pas se est ejecutando el Proyecto de Saneamiento de la Ciudad y la Baha de
Panam iniciado en 2006, el cual busca recuperar las condiciones sanitarias y
ambientales del rea metropolitana y la eliminacin de contaminacin por aguas
residuales no tratadas en los ros urbanos y en las zonas costeras de la Baha de Panam.
Panam, San Miguelito y Colon son los tres municipios ms grandes de Pas, los cuales
tienen mayor actividad econmica, en ellos se concentran ms de 62% de la poblacin
urbana segn el censo de 2010, se abastecen principalmente de agua proveniente de la
Cuenca del Canal de Panam, administrada por la Autoridad del Canal de Panam, con
altos estndares de control y manejo.

Para el ao 2000, en Panam se logran plasmar diversas normativas y reglamentos

tcnicos sobre diversos aspectos de las aguas residuales tales como: reutilizacin de las
aguas residuales tratadas, descargas de efluentes lquidos directamente a cuerpos y
masas de agua superficial y subterrneas, descargas de efluentes lquidos directamente a
sistemas de recoleccin de aguas residuales y disposicin final de lodos con el
propsito de que las mismas se implementaran y se lograra la meta de recuperar los
cuerpos de aguas naturales altamente contaminados no slo fsica, qumica y
microbiolgicamente, a travs de la disposicin de las aguas residuales en corrientes
superficiales y subterrneas sin un tratamiento adecuado.

El Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) es la entidad encargada de

actualizar la base de datos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos de Panam
(PNGIRH) reporta los resultados de balances hdricos realizados en diez cuenca
hidrogrfica prioritaria situadas sobre la vertiente del pacifico en el 2008.

Fuente de agua de las potabilizadoras administradas por IDAAN

Tipos de Numero Capacidad Produccin Poblacin

abastecimiento de nominal real beneficiada
planta (Mm3/da) (Mn3/da)

Reservorio 5 1.022 0.885 1,294,566

Rio quebrada 47 0.541 0.408 943,713

Pozo y rio 1 0.003 0.001 2,652

Total de plantas 53 1.57 1.29 2,240,931

funcionando
Fuente: Desafos del agua Urbana en Las Amrica (UNESCO)
REPUBLICA DOMINICANA

En la republica Dominicana el crecimiento

urbano ha impactado severamente la
cantidad y la calidad del agua disponible en
los principales ncleos urbanos, al extremo
que desde la dcada de 1970 fue necesario
comenzar con un amplio programa de
construccin de represas, que ya suman unas
34 en total y almacenan cerca de 2 mil 500
millones de metros cbicos de agua.

Al severo problema de contaminacin de las aguas urbanas en la Republica

Dominicana, se suma una extraordinaria sequa, la cual ha provocado una gran crisis de
abastecimiento de agua potable, que ha obligado a las autoridades del sector agua a
tener que racionar los caudales para riego y priorizar la escasa agua disponible para el
consumo humano, lo que ha conllevado ha producido conflictos intermunicipales por el
acceso a la escasa agua disponible.

El principal caso de sobreexplotacin de las aguas en la Repblica Dominicana se

refiere a las aguas subterrneas de la ciudad de Santo Domingo, donde 33% del
suministro diario viene de fuentes subterrneas. Tambin, en el polo turstico de Boca
Chica, 100% del agua es subterrnea, procedente fundamentalmente del campo de
pozos de Brujuelas-Casu. Asimismo, en Punta Cana y Bvaro, que representan el
principal polo turstico de la regin del Caribe, 100% del agua suministrada a la
hotelera es subterrnea debido a la ausencia de fuentes de aguas superficiales.

El acueducto de la Lnea Noroeste, el cual se abastece de la presa de Moncin

construida sobre el Ro Mao, abastece agua a unas 500 mil personas de la zona
noroccidental del pas, desde Navarrete, Esperanza, Valverde Mao y Moncin, hasta
Sabaneta, Villa Vsquez y Monte Cristi.
En condiciones normales, la ciudad de Santo Domingo, capital del pas, con casi 3.5
millones de habitantes, recibe cerca de 410 millones de galones de agua cada da, a
travs de la Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD),
de los cuales 142 millones de galones por da provienen de las fuentes superficiales de
Isa, Mana, Duey, Guananitos, Haina, Isabela y Barrera Salinidad Ozama; 138 millones
de galones por da provienen de los Pozos hechos por la CAASD y 130 millones de
galones diarios provienen de la occidental presa de Valdesia, en cambio en la ciudad de
Santiago de los Caballeros, la segunda ciudad del pas, con casi 700 mil habitantes, se
abastece 100% del agua de la presa de Tavera-Bao, la cual le aporta cerca de 125
millones de galones diarios y es suministrada por la Corporacin de Acueducto y
alcantarillado de Santiago (CORAASAN).

El mayor aprovechamiento de las aguas subterrneas en la Repblica Dominicana se

concentra en las regiones Sur, Sureste y Suroeste, donde hay importantes y extensos
acuferos en calizas coralinas recientes, en calizas litogrficas terciarias y en abanicos
aluviales de gravas gruesas y arenas.

Cobertura de fuentes mejoradas de agua

Zona 1996 2002 2007

Urbana 97.0 90.7 91.9

Rural 56.0 63.8 73.3

Total 81.2 81.1 86.2

Fuente: Desafos del agua Urbana en Las Amrica (UNESCO)

Solucin de los principales problemas vigentes en el pas, relacionados
con el agua.

El territorio dominicano a pesar de ser rico en cuenca acufera ha entrado en una etapa
crtica del agua donde las mayoras de las regiones hidrogrfica presentan un ndice alto
de estrs hdrico, que en comparacin con los pases de Costa Rica y Panam
actualmente no estn en las mismas condiciones que se encuentra la Republica
Dominicana en materia de agua, por lo que debemos hacer un uso eficiente del recurso
agua para garantizar una seguridad hdrica que nos garantice una previsin confiable
tanto cualitativa y cuantitativa.

Otro punto negativo en el cual Republica Dominicana debe hacer nfasis en reducir los
niveles de perdida que se generan en las redes primarias de los sistemas de produccin
fruto de averas y por el mal uso de los ciudadanos en sus hogares. Estas prdidas se
pueden reducir haciendo campaa de deteccin de fugas no visibles y legalizando a
todos los usuarios que hacen uso del agua de manera ilegal y adems implementar
programas de cultura de agua en todos los prestadores de servicios existente del pas.

El problema de saneamiento que se vive en la Republica Dominicana es muy precario

donde solo se tiene registrada que solo el 5% de la poblacin de la capital dominicana
dispone de correcto servicio de alcantarillado sanitario , el resto de la poblacin
deposita las aguas residuales a travs de pozos spticos y filtrantes los cuales descargan
directamente la mismas aguas subterrneas que luego son extrada por los pozos,
haciendo que el agua para consumo tenga altos niveles de coliformes fecales
comprometiendo la salud de los humanos. En cambio, Panam es un pas que tiene una
cobertura de un 80% de saneamiento, gracias a la inversin econmica que han hecho
para tener un sistema sanitario totalmente eficiente mediante la construccin de plantas
de tratamiento de agua residual. Por lo que Republica dominicana debera destinar ms
recursos para mitigar esta problemtica.
 Desafos del Agua Urbana en Las Amricas UNESCO, relacionar en su enfoque, la
situacin de los pases asignados con la situacin de la Repblica Dominicana

Pas Cobertura de Agua Comentario

Potable urbana
Repblica Dominicana 91.9 % De los pases evaluados Costa Rica es el
pas que presenta mejor cobertura de agua
Panam 90 % potable en la trama urbana. Pero Panam
y Republica Dominicana poseen una
Costa Rica 99 % cobertura del servicio aceptable.

Pas Cobertura de Tratamiento de Comentario

Saneamiento urbano Agua Residuales

Repblica 84.5 % 5% Panam es el pas que posee un

Dominicana porcentaje destacable en cuanto al
tratamientos de las aguas servidas. Es
80 % 57 % notable que tanto Republica
Panam Dominicana como Costa Rica deben
destinar ms recursos al tratamiento de
las aguas residuales. Las cuales son
Costa Rica 96 % 6.8 % depositadas en ros, arroyos y acuferos
subterrneos contaminando las aguas
subterrneas.

Pas Marco Legal Comentario

Repblica Dominicana En la actualidad existe una Es notable que la Republica
propuesta de APS, que no Dominicana necesita con urgencia la
ha sido aprobada. aprobacin de un marco legal sobre
agua potable y saneamiento para la
Panam En la actualidad posee un regularizacin de los sectores.
marco legal de las aguas
residuales, domstico e
industriales
En el presente Costa Rica
cuenta con un marco legal
Costa Rica vigente sobre el vertido y
reus de las aguas
residuales
Relacin Institucional que tiene la UNESCO con el sector agua en la Repblica
Dominicana

La Republica Dominicana se hizo miembro de la UNESCO en el ao 1946 de

ah en adelante vienen realizando una serie de estudio en relacin al desarrollo
sostenible del agua en mejora a la gestin integral de los recursos hdricos. En
nuestro pas han llevado a cabo proyectos a corto, medio y largo plazo en el cual
se destaca los siguiente:

1- Catedra UNESCO sobre agua, gnero y gobernanza en la cual se puede destacar

los siguientes proyectos principales realizado en la Republica Dominicana:

Anlisis y evaluacin de polticas pblicas, planes de desarrollo,

igualdad de gnero y de planes de sector e instituciones vinculada al
agua.
Gnero y Marco legal del sector agua para la Republica Dominicana
Concesin e implementacin de herramienta para la formacin y anlisis
de datos sobre agua y gnero.
Perspectiva de gnero en la gestin del agua y el ciclo de vida del
proyecto: abastecimiento y saneamiento de agua, riego y gestin de
riesgo.
Concesin y produccin de material pedaggico sobre la perspectiva del
gnero en el sector agua.
2- Catedra de Unesco en Repblica Dominicana para la toma de medidas de
preservacin del agua en el pas.
3- La gestin de los desastres relacionados con el agua en las islas del Caribe.
Recomendaciones

1- Solicitar la cooperacin de la UNESCO para desarrollar polticas

integrales que sean capaces de responder a las dimensiones sociales, en
mejoras de la gestin de recurso hdrico de la Republica Dominicana
tanto en las zonas urbanas como en las rurales y al mismo modo crear un
programa de educacin para concientizar a la poblacin sobre el uso
eficiente de los recursos hdricos.

2- Consultar las investigaciones del Programa Hidrolgico Internacional de

las Naciones Unidas en materia de la seguridad hdrica, para garantizar
la previsin confiable de agua con calidad para la salud y reducir las
enfermedades hdricas.

3- Solicitar asesora de la Red Interamericana de Academia de Ciencia

(IANAS) en cuanto a la proteccin y defensa de los recursos agua vital
para el pas.
Conclusin