T R A B A L H O /A R T I G O S

2. A delimitao dos perodos vincu l a - se, ainda, disponibilidade de DESIGUALDADES DE GNERO

dados da Pesquisa Sindical do IBGE, cuja srie se refere aos anos de
1987 a 1992 e ao ano de 2001.
E RAA NO MERCADO DE
3. No h dados divulgados sobre a evoluo dos sindica tos de traba-
TRABALHO BRASILEIRO
lhadores autnomos antes de 1987. Ainda assim, em face da variao
exponencial em seu nmero aps a promulgao da nova Constitui-
o, no pa rece inco r reto tambm asso c i - l os singularidade que Las Abramo
caracteriza os sindicatos de empregados urbanos.
4. Dado subestimado em virtude de os sindica tos de professo res da rede

O
p b l i ca (federal, estadual e municipal) e de auxiliares de administra- mercado de trabalho brasileiro est marcado por signi-
o e empre g a d osem esta b e l e c i m e ntos de ensino da rede pblica no ficativas e persistentes desigualdades de gnero e raa e
esta rem co m p u ta d os no se g m e nto, mas junto com os trabalhadores esse um aspecto que deve ser levado em conta nos
do setor privado em esta b e l e c i m e ntos de educao e cu l tu ra. processos de formulao, implementao e avaliao
das polticas pblicas em geral, e, em particular, das
polticas de emprego, incluso social e reduo da pobreza.
As diversas formas de discriminao esto fortemente relacionadas aos fen-
menos de excluso social que originam e reproduzem a pobreza. So respon-
sveis pela superposio de diversos tipos de vulnerabilidades e pela criao
de poderosas barreiras adicionais para que pessoas e grupos discriminados
possam superar a pobreza e ter acesso a um trabalho decente. No Brasil, as
desigualdades de gnero e raa no so fenmenos que esto referidos a
minorias ou a grupos especficos da sociedade. Pelo contrrio, so proble-
mas que dizem respeito s grandes maiorias da populao: segundo os dados
da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) 2003, as mulhe-
res representam 43% da Populao Economicamente Ativa (PEA) no Bra-
sil e os negros (de ambos os sexos) representam 46%. Somados, correspon-
dem a aproximadamente 70% da PEA (60 milhes de pessoas). As mulhe-
res negras, por sua vez, correspondem a mais de 15 milhes de pessoas (18%
da PEA) e, como resultado de uma dupla discriminao (de gnero e raa),
apresentam uma situao de sistemtica desvantagem em todos os princi-
pais indicadores sociais e de mercado de trabalho.
As desigualdades de gnero e raa so eixos estruturantes da matriz da desi-
gualdade social no Brasil que, por sua vez, est na raiz da permanncia e
re p roduo das situaes de pobreza e excluso social. Por isso, enfrentar
essas desigualdades significa tratar de uma caracterstica estrutural da socie-
dade brasileira, cuja transformao impre s c i n d vel para a superao dos
dficits de trabalho decente atualmente existentes, assim como para o efe-
tivo cumprimento dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
As desigualdades de gnero e raa se expressam claramente nos indicado-
res de mercado de trabalho, como tem sido demonstrado por vrios estu-
dos e pesquisas recentes. A anlise acurada, precisa e sistemtica desses
i n d i c a d o res e de sua evoluo uma condio para a elaborao de pol-
ticas e estratgias voltadas para alterao desse quadro.
A taxa de participao das mulheres no mercado de trabalho brasileiro con-
tinua aumentando, mas ainda est marcada por uma forte diferena em rela-
o taxa de participao dos homens(1). A taxa de participao das mulhe-
res mais pobres e com menos escolaridade ainda muito inferior taxa de
participao das mulheres mais escolarizadas, o que indica a existncia de
diferenas importantes entre as mulheres relacionadas aos diferentes estra-
tos de renda aos quais elas pertencem, e a dificuldade adicional de insero
das mulheres pobres no mercado de trabalho.
Durante os anos 90 e comeo da presente dcada, observa-se uma impor-
tante elevao nos nveis de escolaridade da Populao Economicamente

40
 T R A B A L H O /A R T I G O S
Ativa (PEA), com uma significativa diminuio da porcentagem de pessoas
com menos escolaridade e um aumento nos nveis superiores de escolari-
dade. No conjunto da PEA, a porcentagem de pessoas com menos de qua-
tro anos de estudo se reduziu de 35% para 24%, com menos de oito anos
passou de 67% para 53% e com mais de oito anos cresceu de 33% para 47%.
No entanto, observam-se diferenas importantes por gnero e raa. Ainda
que esses avanos tenham beneficiado homens, mulheres, negros e brancos,
eles no se distribuiram igualmente entre esses grupos. O nvel de escolari-
dade das mulheres claramente superior ao dos homens, mas as desigualda-
des raciais no se reduzem.
A taxa de desemprego de mulheres e negros sistematicamente superior
de homens e brancos e a taxa de desemprego das mulheres negras quase o
dobro da dos homens brancos.
Tambm persistem importantes diferenciais de remunerao no mercado de
trabalho brasileiro relacionadas ao sexo e raa/cor das pessoas. Os rendimen-
tos das mulheres so sistematicamente inferiores aos dos homens, inclusive
quando comparamos nveis similares de escolaridade. Por hora trabalhada, as
mulheres recebem, em mdia, 79% da remunerao mdia dos homens (ou
seja, 21% a menos) e os trabalhadores negros de ambos os sexos recebem em
mdia a metade (50%) do que recebem o conjunto dos trabalhadores brancos
de ambos os sexos. Por sua vez, as mulheres negras recebem apenas 39% do
que recebem os homens brancos (ou seja, 61% a menos). Por ms, essas dife-
renas so ainda mais acentuadas: as mulheres recebem em mdia 66% do que
recebem os homens, os negros 50% do que recebem os brancos, e as mulhe-
res negras apenas 32% do que recebem os homens brancos.
Os rendimentos dos negros so sistematicamente inferiores aos dos brancos,
i n c l u s i veentre aqueles que tm o mesmo nvel de escolaridade. Em cada
uma das faixas consideradas, inclusive entre aqueles que tm estudos ps-
secundrios (11 a 14 e 15 anos e mais), os negros recebem aproximadamente
30% a menos que os brancos. Se comparamos mulheres negras com homens
brancos (ambos na faixa de 11 anos e mais de estudo), elas recebem apenas
46% do que recebem os homens brancos por hora trabalhada.
Esses dados pem por terra um dos argumentos mais freqentemente utili-
zados para justificar os acentuados diferenciais de rendimento entre negros
e brancos, que o fato do nvel de escolaridade dos trabalhadores negros, no
seu conjunto, ser significativamente menor que o nvel de escolaridade dos
trabalhadores brancos. Apesar disso ser verdade, o dado acima indica que a
diferena de escolaridade no suficiente para explicar a diferena de rendi-
mentos e que, portanto, h outros fatores que a explicam, entre elas os meca-
nismos de segregao ocupacional baseados na raa/cor das pessoas e uma
srie de mecanismos diretos e indiretos de discriminao.
Por outro lado, a segmentao ocupacional por gnero e raa persiste e
e xe rce uma forte influncia sobre os rendimentos e demais indicadore s
de qualidade de emprego de homens e mulheres, negros e brancos. A por-
centagem de ocupaes precrias, informais e de baixa qualidade sobre o
total do emprego no Brasil muito significativa: 57% (2). Mas essas
cifras tambm evidenciam importantes diferenas de gnero e raa:
enquanto a proporo de ocupaes informais e precrias sobre o total do
e m p rego masculino era de 54%, para as mulheres essa cifra era de 61%
(ou seja, 13% superior). Em termos de raa essas desigualdades so ainda
mais acentuadas: foram classificadas como informais ou precrias 50,4%
das ocupaes dos brancos (de ambos os sexos) e 65,3% das dos negros
(de ambos os sexos), o que configura uma diferena de 29%.
41
Uma grande proporo da ocupao feminina se concentra nos segmentos
mais precrios do mercado de trabalho: trabalhadores por conta prpria
(com exceo dos profissionais ou tcnicos), servio domstico e ocupados
sem remunerao. A porcentagem de mulheres ocupadas no servio doms-
tico (18%) est entre as mais altas entre os pases latino-americanos. Se
somamos a isso a porcentagem de ocupadas sem remunerao (15%), che-
gamos a uma cifra de 33%. Isso significa que um tero das mulheres que tra-
balham no Brasil ou no recebem nenhuma remunerao pelo seu trabalho
ou esto ocupadas no servio domstico. Alm disso, do total de ocupadas
no servio domstico, apenas 27% tm carteira assinada (ou seja, mais de
2/3 delas no esto registradas e no gozam dos benefcios previstos na legis-
lao do trabalho).
Em todas essas formas precrias de ocupao as mulheres negras esto sobre-
representadas em relao s brancas: a porcentagem das que esto emprega-
das no servio domstico 23,3%, e a de ocupadas sem remunerao de
17,5%, o que soma 40,8%. En t re as trabalhadoras no servio domstico,
71,2% das brancas e 76,2% das negras no tm carteira assinada.
A divulgao sistemtica de dados e estatsticas desagregadas por sexo e
raa/cor (tais como os produzidos pela PNAD e pela Pesquisa de Em p rego
e De s e m p rego PED realizada pela Fundao Seade e pelo De p a rta-
mento Intersindical de Estatsticas e Estudos Socioeconmicos (Dieese)
tem contribudo de forma muito importante para evidenciar as desigual-
dades de gnero e raa que caracterizam o mercado de trabalho e a socie-
dade brasileiras. De s e n vo l ver o conhecimento sobre as tendncias de evo-
luo desses indicadores, assim como sobre os obstculos para uma inser-
o mais igualitria de mulheres e negros no mercado de trabalho um
aspecto fundamental das polticas que devem estar voltadas para a supera-
o dessas desigualdades. Por outro lado, a integrao das dimenses de
g n e roe raa anlise do mundo do trabalho ajuda no apenas a entender
os problemas vividos por mulheres e negros e os fatores que os pro d u ze m ,
mas tambm a compreender melhor o funcionamento do mercado de tra-
balho em seu conjunto, assim como a dinmica de produo e reproduo
das desigualdades sociais no Brasil.
Las Abramo diretora do escritrio da Organizao Internacional do Traba-
lho (OIT) no Brasil
NOTAS
1. Essa anlise est baseada nos dados da PNAD de 1992 a 2003, pro-
cessados pela OIT.
2. Nesse conjunto se incluem os assalariados sem carteira assinada, os
ocupados na microempresa, os trabalhadores por conta prpria, com
exceo dos profissionais e tcnicos, os ocupados sem remunerao
e os trabalhadores no servio domstico.