14/06/2017

Derecho Internacional Pblico

Trabajo Prctico: Los rganos institucionales del MERCOSUR y sus
funciones
El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR) es un proceso de integracin
regional instituido inicialmente por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay al cual en
fases posteriores se han incorporado Venezuela y Bolivia, sta ltima en proceso de
adhesin.

Es un proceso abierto y dinmico. Desde su creacin tuvo como objetivo

principal propiciar un espacio comn que generara oportunidades comerciales y de
inversiones a travs de la integracin competitiva de las economas nacionales al
mercado internacional. Como resultado ha establecido mltiples acuerdos con
pases o grupos de pases, otorgndoles, en algunos casos, carcter de Estados
Asociados es la situacin de los pases sudamericanos. Estos participan en
actividades y reuniones del bloque y cuentan con preferencias comerciales con los
Estados Partes. El MERCOSUR tambin ha firmado acuerdos de tipo comercial,
poltico o de cooperacin con una diversa cantidad de naciones y organismos en los
cinco continentes.

La cooperacin internacional en el MERCOSUR ha sido concebida, desde los inicios

del bloque, como una herramienta que permite fortalecer las capacidades de cada
uno de los Estados Partes y contribuye a la profundizacin del proceso de
integracin regional. Bajo esta premisa se han ejecutado mltiples proyectos de
cooperacin con el apoyo de distintos organismos internacionales y pases
cooperantes. Para el desarrollo de programas y proyectos de cooperacin los
Estados Partes identifican y actualizan distintas reas temticas consideradas como
prioritarias, como son: salud, educacin, medio ambiente, gnero, comercio
intrarregional, integracin productiva, entre otros.

Organizacin institucional
Segn lo establecido en el Artculo 1 del Protocolo de Ouro Preto, los rganos con
capacidad decisoria, de naturaleza intergubernamental del MERCOSUR son: el
Consejo del Mercado Comn, el Grupo Mercado Comn y la Comisin de Comercio
del MERCOSUR.

Consejo del Mercado Comn (CMC)

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Es el rgano superior del MERCOSUR al cual incumbe la conduccin poltica del

proceso de integracin y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los
objetivos establecidos por el Tratado de Asuncin y para alcanzar la constitucin
final del mercado comn.

Est integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economa, o sus equivalentes de los Estados Partes. Se rene cada vez que lo
estime oportuno, debiendo hacerlo por lo menos una vez por semestre con la
participacin de los Presidentes de los Estados Partes.

Para el cumplimiento de sus funciones el CMC cuenta con rganos o foros

dependientes como son: el Alto Representante del MERCOSUR, la Comisin de
Representantes Permanentes del MERCOSUR, Reuniones de Ministros, Grupos de
Alto Nivel, entre otros.

Se pronuncia mediante decisiones, las que son obligatorias para los Estados
Partes.

Grupo Mercado Comn (GMC)

Es el rgano ejecutivo del MERCOSUR. Est integrado por cinco miembros

titulares y cinco alternos por pas, designados por los respectivos Gobiernos, entre
los cuales deben estar obligatoriamente representantes de los Ministerios de
Relaciones Exteriores, de los Ministerios de Economa y de los Bancos Centrales.

Se rene en forma ordinaria o extraordinaria. Las reuniones ordinarias se

realizan en forma alternada en los Estados Partes, en fechas a convenir, por lo
menos, una vez cada tres meses. Las reuniones extraordinarias se realizan en
cualquier momento, a solicitud de cualquier Estado Parte en lugar a convenir.

La Decisin CMC N12/12 determin que la estructura del GMC est

integrada por las siguientes categoras de rganos: Grupos, Subgrupos de Trabajo,
Grupos Ad Hoc y Reuniones Especializadas.

El Grupo Mercado Comn se pronuncia mediante resoluciones, las cuales

son obligatorias para los Estados Partes.

Comisin de Comercio del MERCOSUR (CCM)

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La Comisin de Comercio del MERCOSUR es el rgano encargado de asistir

al Grupo Mercado Comn y est encargada de velar por la aplicacin de los
instrumentos de poltica comercial comn acordados por los Estados Partes para el
funcionamiento de la unin aduanera, as como efectuar el seguimiento y revisar los
temas y materias relacionados con las polticas comerciales comunes, con el
comercio intra-Mercosur y con terceros pases.

Est integrada por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por Estado
Parte y es coordinada por los Ministerios de Relaciones Exteriores. Se rene por lo
menos una vez al mes o siempre que le fuera solicitado por el Grupo Mercado
Comn o por cualquiera de los Estados Partes. Cuenta con la asistencia de rganos
o foros dependientes, denominados Comits Tcnicos, para el cumplimiento de
sus tareas.

Se pronuncia mediante directivas, las cuales son obligatorias para los Estados
Partes.

El PARLASUR

El parlamento del MERCOSUR es una asamblea parlamentaria que depende

tal como su nombre lo indica, del MERCOSUR1 y es el rgano por excelencia
representativo de los intereses de los ciudadanos de los Estados Partes. Tiene sede
en Montevideo y funciona de manera oficial desde 2007. En trminos generales
aspira a establecerse como un espacio comn que refleja el pluralismo y las
diversidades de la regin que contribuye a la democracia y la participacin.

En el participan diputados en representacin de los 5 pases miembros del

bloque regional. Actualmente, el PARLASUR tiene 122 integrantes con la
particularidad de que hasta el momento los cargos se eligen en los congresos de
cada uno de los pases, y posteriormente segn su Protocolo Constitutivo debera
ser integrado mediante el voto directo.
Es un organismo Unicameral, independiente y autnomo que ha sido
concebido para desempear un papel poltico con el objetivo de armonizar los
intereses de la regin. En su pgina web oficial se especifica que acta en
diferentes temticas, segn la competencia de cada una de sus diez comisiones,
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como por ejemplo: Asuntos Jurdicos e Institucionales; Asuntos Econmicos,

Financieros, Comerciales, Fiscales y Monetarios; etc. El PARLASUR debe sesionar
al menos una vez por mes.
Cabe destacar que tiene facultades decisorias y su accionar se limita a emitir
declaraciones conjuntas y recomendaciones, pero carece de instrumentos para
ejecutarlas. Entre sus competencias ms importantes se encuentra la de velar por la
democracia y el respeto a los derechos humanos en los pases miembros.
Opinin personal
Respecto de estos organismos, me parece crucial el accionar y las
competencias que le fueron encomendadas a cada uno de ellos, sobre todo en el
actual estado de cosas si nos referimos a la situacin de Venezuela.
Sin embargo, cabe advertir que el PARLASUR es una asamblea legislativa
que no tiene poder de decisin. En mi opinin, ste es el primer obstculo ya que su
labor se reduce a tareas de recomendacin o enunciacin. As, por ms empeo
que se disponga en la tarea a realizarse por este organismo, a mi parecer no cuenta
con el poder de accin necesario para plasmar en la realidad todos aquellos
avances que se puedan llegar al lograr mediante su trabajo.
En m opinin, si bien la intencin es plausible, los organismos del
MERCOSUR podran dar cumplimiento eficaz a los objetivos de ste sin necesidad
de la constitucin de una asamblea parlamentaria de carcter permanente. sta a
mi parecer es un intento de plasmar, a nivel internacional, la constitucin
gubernamental de los pases miembros, sin atender a las caractersticas especficas
propias de un organismo internacional.

Beln Aldana Lpez

D.N.I. 39535021