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n. 422
Esse informativo contm notcias no oficiais, elaboradas a partir de ementas
fornecidas pelos Gabinetes dos Desembargadores Federais e de notas tomadas
nas sesses de julgamento por servidores da Jurisprudncia, com a finalidade de
antecipar decises proferidas pela Corte, no consistindo em repositrio oficial da
jurisprudncia do TRF 1 Regio. O contedo efetivo das decises, na forma final
dos julgados, deve ser aferido aps a publicao no e-DJF1.
Segunda Seo
Advogado. Abandono indireto da causa no caracterizado.
A ausncia injustificada do advogado constitudo na audincia de oitiva de testemunha deprecada, para a
qual foi intimado, no acarreta nulidade processual em face de haver sido assegurado o contraditrio mediante
a nomeao de defensor dativo para o ato, no se demonstrando prejuzo concreto defesa do ru. Precedente
desta Corte. Unnime. (MS 0032756-04.2017.401.0000, rel. Des. Federal Nviton Guedes, em 27/09/2017.)
Conflito negativo de competncia. Ato de improbidade administrativa. Ajuizamento anterior instalao de novo
juzo. Competncia de carter funcional.
O art. 2 da Lei 7.347/1985, que disciplina a ao civil pblica, estabelece que as aes previstas nessa lei
sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juzo ter competncia funcional para processar e
julgar a causa. Portanto a competncia de natureza absoluta. Precedente desta Corte. Unnime. (CC 0038168-
13.2017.4.01.0000, rel. Des. Federal Nviton Guedes, em 27/09/2017.)
Terceira Seo
Conflito negativo de competncia. Ao civil pblica. Dano ambiental. Competncia. Local do dano. Lei 7.347/1985
A Lei 7.347/1985, que disciplina a ao civil pbica de responsabilidade por danos causados ao meio
ambiente, ao consumidor, entre outras causas, disps em seu art. 2 que nesse tipo de demanda o local do
dano fixa a competncia para o processamento e o julgamento da ao. Assim, na ao em que se busca obter
ressarcimento por dano ambiental ocorrido na Gleba Gorotire, pertencente comarca de Novo Progresso, regio
agrria do distrito de Castelo de Sonhos, competente o Juzo Federal da Subseo Judiciria de Itaituba/PA,
de conformidade com a Portaria /Presi/Secge 198, a qual estabeleceu que a SubSeo Judiciria de Itaituba/PA
passa a abranger, entre outros, parcela do distrito de Castelo de Sonhos, pertencente ao municpio de Altamira,
que esteja sob influncia da BR-163. Unnime. (CC 0031406-15.2016.4.01.0000, rel. Juiz Federal Roberto Carlos de
Oliveira (convocado), em 26/09/2017.)
Primeira Turma
Servidor pblico. Adicional de hora-extra. Vantagem incorporada judicialmente no regime celetista. Mudana para
o regime estatutrio. Excluso. Incompatibilidade de regimes. Impossibilidade de manuteno.
Predomina na jurisprudncia o entendimento de que as vantagens e gratificaes incompatveis com o
Regime Jurdico nico no se incorporam aos vencimentos do servidor, uma vez que o contrato de trabalho
foi extinto e os empregos transformados em cargos pblicos, inexistindo direito manuteno da percepo
de vantagem prpria do regime celetista. Unnime. (ApReeNec 0006086-14.2013.4.01.3800, rel. Des. Federal
Jamil de Jesus Oliveira, em 27/09/2017)
Terceira Turma
Habeas corpus. Insero de detento no Sistema Penitencirio Federal. Participao relevante em organizao
criminosa. Periculosidade. Antecedentes.
O exerccio de liderana ou a participao relevante em organizao criminosa fundamentam a incluso
do preso no Sistema Penitencirio Federal, justificando a sua transferncia para um presdio de segurana
mxima em razo de elevado grau de periculosidade. Nessas circunstncias, os direitos individuais garantidos
aos presidirios sofrem mitigao perante o interesse da segurana pblica e o resguardo da sociedade.
Unnime. (HC 0040937-91.2017.4.01.0000, rel. Des. Federal Ney Bello, em 26/09/2017.)
Garimpo ilegal de ouro. Terra indgena. Crime ambiental. Crime de usurpao do patrimnio da Unio. Concurso
formal. Princpio da insignificncia. Inaplicabilidade.
O garimpo ilegal de ouro em terra indgena envolve crime ambiental e crime de usurpao do patrimnio
da Unio, em concurso formal, por violar a tutela de bens jurdicos distintos. Assim, a tipicidade material no
pode ser afastada apenas sob um vis patrimonialista, a partir da quantidade de minrio apreendido ou do
prejuzo causado ao ecossistema local, em face do regime de proteo diferenciado concedido aos silvcolas e
do grau de lesividade que resulta da atividade de minerao ilegal. Unnime. (Ap 0002146-05.2013.4.01.4200,
rel. Des. Federal Ney Bello, em 26/09/2017.)
Trfico internacional de pessoas para fim de explorao sexual. Prova testemunhal. Materialidade e autoria
comprovados. Continuidade delitiva. Causa de aumento da pena.
Promover ou facilitar a entrada ou a sada do territrio nacional de cidado que venha a exercer
a prostituio configura o delito de trfico internacional de pessoas para fim de explorao sexual. O
depoimento de testemunhas, sobretudo o das vtimas, representa prova idnea acerca da materialidade e da
autoria, por tratar-se de crime complexo que dificilmente pode ser amparado por meio documental, incidindo
a continuidade delitiva como causa de aumento da pena. Unnime. (Ap 0006060-24.2005.4.01.3500, rel. Des.
Federal Ney Bello, em 26/09/2017.)
Crime contra a ordem tributria. Emisso de recibos mdicos ideologicamente falsos. Documento falso. Crime-
meio para prtica do delito tributrio. Consuno.
A conduta de falsificar e utilizar documento falso com o intuito de suprimir recolhimentos fiscais
caracteriza crime contra a ordem tributria, e a emisso de recibos mdicos ideologicamente falsos constitui
mera etapa do iter criminis do delito previsto no art. 1, inciso IV, da Lei 8.137/1990, representando conduta
que acaba sendo absorvida pelo crime de sonegao fiscal, em razo do princpio da consuno. Unnime.
(Ap 0064052.37.2010.4.01.3800, rel. Des. Federal Ney Bello, em 26/09/2017.)
Quarta Turma
Corrupo ativa. Condenao. Insuficincia de provas. Absolvio.
Consuma-se a corrupo ativa (art. 333 do CP) no momento do oferecimento da propina, mesmo
rechaada pelo servidor pblico, por se tratar de crime de natureza formal ou de mera conduta, sem a
necessidade de resultado naturalstico. Unnime. (Ap 0020859-12.2014.4.01.4000, rel. Des. Federal Olindo
Menezes, em 26/09/2017.)
Recibos falsos. Sonegao fiscal. Falsidade ideolgica. Uso de documento falso. Crime contra a ordem tributria.
Princpio da especialidade.
A Lei 8.137/1990 especial em relao aos crimes de falsidade ideolgica e uso de documento falso,
previstos nos arts. 304 e 299 do Cdigo Penal. No se trata de delitos autnomos. Recibos de despesas
odontolgicas fictcias, confeccionados com a finalidade exclusiva de possibilitar a sonegao fiscal, tm a
potencialidade lesiva exaurida nesse crime. Unnime. (Ap 0004646-30.2011.4.01.3807, rel. Des. Federal Olindo
Menezes, em 26/09/2017.)
Trfico internacional de entorpecentes. Priso preventiva. Prova da materialidade delitiva e indcios de autoria.
Demonstrao da necessidade da medida extrema. Organizao criminosa.
A orientao jurisprudencial do STF no sentido de que a necessidade de se interromper ou diminuir
a atuao de integrantes de organizao criminosa enquadra-se no conceito de garantia da ordem pblica,
constituindo fundamentao cautelar idnea e suficiente para a priso preventiva. Unnime. (HC 0036727-
94.2017.4.01.0000, rel. Des. Federal Cndido Ribeiro, em 26/09/2017.)
Quinta Turma
Concurso pblico. Surdez unilateral. Deficincia auditiva descaracterizada. Concorrncia s vagas reservadas aos
portadores de deficincia fsica. Impossibilidade.
O STJ, por ocasio da apreciao do MS 18.966/DF, modificou a orientao jurisprudencial at ento
dominante e passou a considerar que os portadores de surdez unilateral no se qualificam como deficientes
fsicos para fins de concurso pblico. Precedente. Unnime. (ApReeNec 0045581-04.2013.4.01.3400, rel. Des.
Federal Souza Prudente, em 27/09/2017.)
Falecimento de litisconsortes passivos. Suspenso imediata do processo. Art. 265, inciso I, do CPC vigente na poca.
Nulidade relativa de todos os atos praticados aps a data do falecimento. Nulidade da sentena.
A falta de observncia da suspenso do processo em razo do falecimento de qualquer das partes enseja
nulidade relativa, sendo vlidos os atos praticados, desde que no haja prejuzo aos interessados. Tratando-se
de falecimento de um dos promovidos antes mesmo de aperfeioada a relao processual, so nulos todos
os atos processuais praticados entre a morte e a respectiva habilitao dos sucessores no feito, sob pena de
flagrante cerceamento de defesa. Unnime. (Ap 0000946-90.2008.4.01.3309, rel. Des. Federal Souza Prudente,
em 27/09/2017.)
Ensino superior. Aprovao em vestibular antes da concluso do ensino mdio. Situao de fato consolidada.
aplicvel a teoria do fato consumado aps decorridos quatro anos da deciso que deferiu pedido de
liminar garantindo a matrcula de aluno em instituio superior, embora, quando da aprovao no vestibular,
ainda no havia concludo o ensino mdio, obtendo, porm, o certificado antes do incio do ano letivo na
universidade para a qual fora aprovado. Unnime. (ApReeNec 0033055-75.2013.4.01.3700, rel. Des. Federal
Souza Prudente, em 27/09/2017.)
Certificado de reciclagem de curso de vigilante. Condenao criminal confirmada em grau de recurso. Ausncia de
trnsito em julgado. Ponderao.
O Plenrio do STF, denegando a ordem no HC 126.292/SP, firmou orientao no sentido de que a
execuo provisria de acrdo penal condenatrio proferido em grau de apelao, ainda que sujeito a recurso
especial ou extraordinrio, no compromete o princpio constitucional da inocncia afirmado pelo art. 5,
inciso LVII, da Constituio Federal. Assim, no fere a presuno de inocncia a recusa em conceder habilitao
legal ao exerccio da atividade de vigilante queles que ostentem contra si condenao criminal em segundo
grau de jurisdio. Precedente. Unnime. (Ap 0087468-31.2014.4.01.3400, rel. Juiz Federal Marcelo Velasco
Nascimento Albernaz (convocado), em 27/09/2017.)
Caixa de construes de casas para o pessoal da Marinha. Contrato para emprstimo imobilirio com consignao
de parcelas em folha de pagamento. Ausncia de ttulo executivo.
O contrato para emprstimo imobilirio com consignao das parcelas em folha de pagamento exige
a presena de um convenente/empregador, responsvel pelo desconto dos valores na folha de pagamento e
pelo repasse desses recursos instituio credora, no podendo ser aferida a regularidade dessas operaes
pelo simples exame do contrato e do demonstrativo da dvida que instruem a pretenso executria. Revela-
se, pois, carncia de certeza e liquidez ao contrato, por no cumprir a exigncia do art. 586 do CPC, tampouco
do art. 28 da Lei 10.931/2004. Precedente. Unnime. (Ap 0003095-85.2015.4.01.3900, rel. Juiz Federal Marcelo
Velasco Nascimento Albernaz (convocado), em 27/09/2017.)
Ensino superior. Pedido de transferncia por motivo de sade. No congeneridade entre as instituies.
No possvel a transferncia de estudante para instituio de ensino no congnere com a de origem.
Ademais, no cabe a aplicao da possibilidade de transferncia motivada por questes de tratamento de
sade quando os problemas j existiam bem antes do ingresso no curso superior, sendo que o estudante,
ciente, assumiu os riscos de cursar a graduao em outro Estado, longe de sua unidade familiar, inclusive
sujeitando-se ao agravamento do seu estado de sade. Unnime. (Ap 0024637-35.2014.4.01.3500, rel. Juiz
Federal Marcelo Velasco Nascimento Albernaz (convocado), em 27/09/2017.)
Ensino superior. Cota para egressos de escolas pblicas. Renda familiar. Aplicao em poupana. Matrcula.
Preenchido o requisito relativo renda bruta familiar, no deve ser impedida a matrcula de estudante na
instituio de ensino superior, para a qual obteve aprovao pelo sistema de cotas, sob a alegao de possuir
aplicao no mercado financeiro, em face da existncia de depsito em poupana de herana recebida por
motivo do falecimento de seu pai. Unnime. (Ap 0003676-03.2015.4.01.3803, rel. Juiz Federal Marcelo Velasco
Nascimento Albernaz (convocado), em 27/09/2017.)
Sexta Turma
Trnsito. Auto de infrao. Teste do bafmetro. Presuno de veracidade do ato administrativo. Aplicabilidade das
penas de multa.
A simples recusa em se submeter ao exame do etilmetro (teste do bafmetro), independentemente
de apresentar ou no sinais de embriaguez, constitui infrao autnoma (art. 277, 3, do CTB), o que torna
aplicveis as penas de multa e suspenso do direito de dirigir previstas no art. 165 do CTB. Precedente do TRF
4 Regio. Unnime. (ApReeNec 0005664-17.2010.4.01.4100, rel. Des. Federal Kassio Marques, em 25/09/2017.)
Autorizao para aquisio e registro de arma de fogo. Falta de comprovao de efetiva necessidade. Ato unilateral,
precrio e discricionrio da Administrao Pblica. Inexistncia de direito lquido e certo.
A concesso de porte de arma est inserida no poder discricionrio da Administrao, traduzindo-se
em mera autorizao, revestida de precariedade, inexistindo, por isso, direito ao deferimento em funo de
suposta situao especial de risco, a qual deve ser objetivamente demonstrada. Cabe Polcia Federal aferir
se tal justificativa traduz a efetiva necessidade de aquisio de arma de fogo. O Poder Judicirio s pode
intervir em hipteses de abuso ou ilegalidade. Precedente. Unnime. (Ap 0004162-33.2016.4.01.3809, rel. Des.
Federal Kassio Marques, em 25/09/2017.)
Prestao de servio militar obrigatrio ao Tiro de Guerra. Ausncia de remunerao. Mnus pblico. nus imposto
cidadania. Inexistncia de ilegalidade ou de inconstitucionalidade. Danos materiais e morais. No ocorrncia.
Nos termos da Constituio Federal, o servio militar prestado ao Tiro de
Guerra obrigatrio, constituindo mnus pblico, no se tratando de trabalho remunerado, mas, sim, de nus
imposto cidadania, exceo feita apenas se prestado sob a gide da Garantia da Lei e da Ordem. Unnime.
(Ap 0020141-27.2010.4.01.4300, rel. Des. Federal Jirair Aram Meguerian, em 25/09/2017.)
Concurso pblico. Vagas fragmentadas por localidade. Inexistncia de vagas para portadores de deficincia fsica.
Percentual mnimo de 5%. Frao. Arredondamento para o prximo nmero inteiro.
A exigncia constitucional de reserva de vagas para portadores de necessidades especiais em concurso
pblico se impe, ainda que o percentual legalmente previsto seja inferior a um, hiptese em que a frao
deve ser arredondada. Entendimento que garante a eficcia do art. 37, inciso VIII, da CF, que, caso contrrio,
estaria violado. Precedente da Quinta Turma. Unnime. (ReeNec 0035138-28.2012.4.01.3400, rel. Des. Federal
Jirair Aram Meguerian, em 25/09/2017.)
Stima Turma
Compensao de ofcio. Dbitos do contribuinte de natureza tributria ou no. Possibilidade.
Para se efetuar a compensao de ofcio no se faz distino quanto necessidade de que os dbitos
do contribuinte sejam de natureza tributria ou no, mas apenas assevera a hiptese de dbitos do sujeito
passivo em relao Administrao Pblica Federal. Precedente do STJ. Unnime. (ApReeNec 0006918-
82.2006.4.01.3900, rel. Des. Federal ngela Cato, em 26/09/2017.)
Execuo fiscal. Indisponibilidade de ativos financeiros da entidade devedora. Substituio parcial da garantia por
bem imvel. Manuteno da penhora sobre os ttulos pblicos no percentual de 30% do valor atualizado da dvida.
cabvel a substituio de parte dos valores constritos pela garantia do bem imvel, observado o
princpio da menor onerosidade do devedor, em consonncia com a efetividade da execuo. A penhora
sobre o faturamento da empresa s admitida em circunstncias excepcionais e desde que, entre outros
requisitos, no implique o comprometimento da atividade da pessoa jurdica executada. Precedente deste
Tribunal. Unnime. (AI 0041587-75.2016.4.01.0000, rel. Des. Federal Hercules Fajoses, em 26/09/2017.)
Embargos execuo fiscal. Constituio do crdito aps o vencimento. Notificao do contribuinte. Crditos
ajuizados dentro do quinqunio. Prescrio ordinria no ocorrente.
A entrega de declarao pelo contribuinte reconhecendo dbito fiscal constitui o crdito tributrio,
dispensada qualquer outra providncia por parte do Fisco (Smula 436 STJ) . Constitudo o crdito tributrio
com a notificao do contribuinte e ajuizada a execuo fiscal dentro do quinqunio, afastvel a prescrio.
Unnime. (Ap 0041117-97.2013.4.01.9199, rel. Des. Federal ngela Cato, em 26/09/2017.)
Oitava Turma
Conselho profissional. Fornecimento de lista com dados cadastrais de seus filiados. Ausncia de fundamentao
legal. Violao ao direito privacidade e ao sigilo dos dados dos profissionais.
O fornecimento da lista dos filiados inscritos em conselho de classe s permitido quando solicitado
por chapas concorrentes ao processo eleitoral dos prprios rgos, segundo a Resoluo do CFMV 667/2000.
incabvel, portanto, sua concesso a pedido do sindicato, por ausncia de amparo legal e violao ao direito
privacidade e ao sigilo de dados assegurados pelo art. 5, inciso X, da CF/1988. Unnime. (ApReeNec 0005871-
43.2010.4.01.3800, rel. Des. Federal Maria do Carmo Cardoso, em 25/09/2017.)
Multa eleitoral. Conselho profissional. Aplicao a contabilista impedido de votar. Descabimento. Multa
administrativa. Afronta ao princpio da legalidade.
A pena de multa eleitoral no pode ser aplicada ao contabilista impedido de votar por no se encontrar
em situao regular quanto ao pagamento das anuidades, conforme norma expressa do conselho de
fiscalizao. A fixao de multa administrativa mediante ato infralegal tambm no encontra guarida em
nosso ordenamento jurdico, tendo em vista que somente a lei, em sentido estrito, capaz de criar direitos
ou estabelecer restries. Unnime. (Ap 0003346-50.2008.4.01.3900, rel. Des.Federal Maria do Carmo Cardoso,
em 25/09/2017.)
Inscrio nos quadros da OAB. Fiscal de trnsito. Incompatibilidade no configurada. Impedimento caracterizado.
As atividades exercidas pelo fiscal de trnsito tm feio meramente fiscalizatria e no se caracterizam
como poder de polcia. No se configura, assim, a incompatibilidade com o exerccio da advocacia, mas
to somente o impedimento previsto no art. 30, I, da Lei 8.906/1994. Unnime. (ApReeNec 0030914-
04.2013.4.01.3500, rel. Des.Federal Maria do Carmo Cardoso, em 25/09/2017.)
Ilcito fiscal. Transporte de mercadorias sem documentao legal. Exportao clandestina. Pena de perdimento.
Reincidncia. Inaplicabilidade do princpio da proporcionalidade.
O transporte de mercadorias sem documentao legal e em quantidade que revele evidente
destinao a exportao clandestina configura ilcito fiscal punvel com a pena de perdimento
do veculo. Havendo reiterao delitiva, afasta-se a aplicao do princpio da proporcionalidade.
Unnime. (Ap 0003201-13.2011.4.01.3601, rel. Juza Federal Cristiane Pederzolli Rentzsch (convocada), em
25/09/2017.)
Caixa de Financiamento Imobilirio da Aeronutica CFIA. Taxa de Limpeza Pblica TLP. Distrito Federal.
Inconstitucionalidade.
inconstitucional a taxa de limpeza pblica instituda pela Lei 6.945/1981, do Distrito Federal,
por ser inespecfica e indivisvel. A imunidade tributria no se aplica Caixa de Financiamento
Imobilirio da Aeronutica, por ser uma entidade que explora atividade econmica, nos termos do
art. 150, 3, da CF/1988. Unnime. (Ap 0014505-06.2006.4.01.3400, rel. Juza Federal Cristiane Pederzolli
Rentzsch (convocada), em 25/09/2017.)