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OS

NAESCOLA
Estudo comparativo da carga horria em Portugal e noutros pases

Maria Isabel Festas


Ana Maria Seixas
Armanda Matos
Patrcia Fernandes

estudos da fundao
Largo Monterroio Mascarenhas, n.1, 8.piso
1099081 Lisboa
Telf: 21 001 58 00
ffms@ffms.pt

Fundao Francisco Manuel dos Santos


Outubro de 2014

Director de Publicaes: Antnio Arajo

Ttulo: Os Tempos na Escola: estudo comparativo dacarga horria


em Portugal enoutros pases

Autores: M
 aria Isabel Festas
Ana Maria Seixas
Armanda Matos
Patrcia Frias Fernandes

Reviso do texto: Vasco Grcio

Design: Ins Sena


Paginao: Guidesign

Impresso e acabamentos: Guide Artes Grficas, Lda.

ISBN: 9789898662835
Dep.Legal: 383303/14

As opinies expressas nesta edio so da exclusiva responsabilidade


dos autores e no vinculam a Fundao Francisco Manuel dos Santos.
Os autores desta publicao no adoptaram o novo Acordo Ortogrfico.
A autorizao para reproduo total ou parcial dos contedos desta obra
deve ser solicitada aos autores e ao editor.
OS TEMPOS
NA ESCOLA
Estudo comparativo
dacarga horria em Portugal
enoutros pases

Equipa de Trabalho
Maria Isabel Festas
Ana Maria Seixas
Armanda Matos
Patrcia Frias Fernandes
OS TEMPOS
NA ESCOLA
Estudo comparativo
dacarga horria em Portugal
enoutros pases
Os Tempos na Escola

NDICE
Os Tempos na Escola

11 Introduo

Captulo 1
15 Consideraes de natureza metodolgica

Captulo 2
23 Tempos letivos na escolaridade obrigatria e nos ISCED
1(ensino primrio) e 2 (ensino secundrio inferior)
23 2.1. Caracterizao dos sistemas
educativos dos pases em estudo
24 2.1.1. Estrutura e escolaridade obrigatria
27 2.1.2. Modelo de tempo letivo recomendado
29 2.2. Carga horria na escolaridade
obrigatria e nos ISCED 1 e 2
31 2.3. Distribuio da carga horria ao
longo da escolaridade obrigatria
34 2.4. Organizao do tempo letivo: carga horria semanal

Captulo 3
39 Tempos letivos por reas disciplinares
40 3.1. Literacia e Matemtica
46 3.2. Cincias Naturais e Estudos Sociais
50 3.3. Outras reas disciplinares: Educao Fsica, Religio, tica
e Educao Moral, Tecnologia e Outras reas Disciplinares
58 3.4. O caso particular de algumas reas Disciplinares
58 3.4.1. Lnguas Estrangeiras
62 3.4.2. Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)
64 3.4.3. Educao Artstica

Captulo 4
67 Evoluo dos tempos letivos em Portugal

71 Concluses

74 Referncias
Introduo
O presente livro d conta dos principais resultados obtidos no projeto A carga
horria no sistema de ensino Portugus: Comparao com outros pases da
Unio Europeia e asiticos e evoluo nas ltimas dcadas, financiado pela
Fundao Francisco Manuel dos Santos.
Sendo os tempos letivos o objeto do trabalho desenvolvido, importante
referir que a preocupao com o seu estudo, recorrente em educao, ganhou
uma nova dimenso com o debate criado em torno das avaliaes internacionais,
como as do Programme for International Student Assessment (PISA) e do Trends
in International Mathematics and Science Study (TIMSS), e dos resultados que as
mesmas deram a conhecer. Ao revelarem grandes diferenas nos desempenhos
alcanados pelos alunos dos pases abrangidos, estas publicaes acentuaram
a necessidade de se perceber quais so os fatores relacionados com os sistemas
educativos e com as escolas que se mostram decisivos na determinao dessa
diversidade, colocando a nfase nos estudos comparativos.
neste contexto que a investigao centrada na identificao e na carac
terizao de um conjunto de variveis consideradas pertinentes na eficcia dos
sistemas educativos ganhou um grande desenvolvimento. Conhecer a situao
de cada pas e, sobretudo, saber o que permite distinguir os que apresentam
bons desempenhos daqueles em que prevalecem maus resultados, tornou-se
um objetivo primordial dos estudos no campo da educao (Dobert, Kliene, &
Sroka, 2004). Muitos destes trabalhos, seguindo o modelo das escolas eficazes,
adotaram uma grelha que inclui fatores relativos ao meio sociocultural (e.g.,
o investimento poltico e econmico na educao, o nvel social das famlias,
o prestgio dos professores), estrutura dos sistemas educativos (e.g., forma
como est organizado por nveis de escolaridade, servios de suporte e apoio,
formao de professores, tempos letivos) e aos processos internos das escolas
e das turmas (e.g., integrao das minorias, avaliao de escolas).
Os tempos letivos surgem, assim, entre as variveis indicadas como
podendo ter algum peso nos diferentes resultados encontrados nas avaliaes
internacionais. Apesar de o seu real papel ser contestado por muitos (Cuban,
2008) e das limitaes da investigao emprica que se tem baseado, grande
mente, em estudos correlacionais, o certo que tudo indica que, efetivamente,
estamos perante um fator relevante (Fairbman & Kaplan, 2005; Patall, Cooper,

11
& Batts, 2010). Isto parece particularmente verdadeiro se se tiver em considera
o o que autores como Aronson, Zimmerman e Carlos (1998, 2002) designam
por tempo de aprendizagem acadmica que aquele que, estando alinhado
com o que o aluno capaz de aprender, corresponde aprendizagem efetiva.
Trata-se de um tempo que se situa no fim de um continuum que comea com
o total atribudo e que passa pelo que dedicado instruo e, dentro deste,
o que se concentra no ensino, descontando as interrupes prprias a uma
aula, como a gesto da disciplina, as pequenas pausas, etc.
Outras entidades tm tambm chamado a ateno para a utilidade de se
considerar no tanto a quantidade de tempo, mas sobretudo a forma como
este est organizado (Center for Public Education, 2011). Neste sentido, tm
sido propostas alternativas aos horrios tradicionais como, por exemplo, o
aumento do tempo de aula (e.g., de 60 para 90 minutos), a distribuio da carga
letiva pelo ano inteiro, sem frias longas, e a alterao da durao da semana
escolar (e.g., concentrao em quatro dias).
neste enquadramento que se coloca a questo de saber o que se passa
em Portugal. No sendo um tema que tenha sido suficientemente debatido
quando se discute a educao no nosso pas, torna-se importante esclarecer
que tempo passam os alunos nas escolas portuguesas. Mais especificamente,
a carga horria em Portugal, na escolaridade obrigatria e nos vrios nveis
do ensino no superior, maior ou menor do que noutros pases? Os tempos
letivos distribuem-se ao longo da escolaridade da mesma maneira em Portugal
e nos outros pases estudados? Dada a importncia da forma como os horrios
esto organizados, qual a situao de Portugal, relativamente a outros pases,
nomeadamente no que respeita carga letiva semanal? Em Portugal, as dife
rentes reas disciplinares tm mais ou menos horas do que noutros sistemas
educativos? Por ltimo, os tempos letivos em Portugal tm-se mantido nas
ltimas dcadas ou houve alteraes assinalveis e em que sentido?
Este livro apresenta os resultados obtidos no mbito do projeto acima
mencionado, que, sem abranger, ainda, aquele nvel apontado por muitos auto
res como sendo o mais relevante na determinao dos desempenhos escolares,
isto , o tempo de aprendizagem acadmica, se revela fundamental para se
compreender a realidade portuguesa, constituindo-se, assim, como um ponto
de partida para o aprofundamento do estudo dos tempos letivos em Portugal.
No Captulo 1 explicitamos alguns aspetos necessrios a uma compreen
so dos resultados, e que so, essencialmente, de natureza metodolgica.
Nos Captulos 2 e 3, partindo de um conjunto alargado de pases e
tomando Portugal como referncia, apresentamos os dados comparativos,
relativos s cargas horrias.

12
Mais precisamente, no Captulo 2 debruamo-nos sobre os tempos letivos
da escolaridade obrigatria, utilizando a International Standard Classification
of Education (ISCED), dos ISCED 1 (ensino primrio) e 2 (ensino secundrio
inferior)1. Estando os tempos letivos estreitamente relacionados com a forma 1. O ensino primrio
corresponde aos 1.e 2.ciclos
como os sistemas educativos esto organizados, comeamos por indicar, para do ensino bsico (seis anos) e
o ensino secundrio inferior
todos os pases em anlise, algumas das suas caractersticas essenciais (e.g., ao 3.ciclo do ensino bsico
durao da escolaridade obrigatria, existncia de vias vocacionais e alterna (trs anos) do sistema
educativo portugus.
tivas, modelo de tempo recomendado). Caracterizados os sistemas educativos,
apresentamos as cargas horrias na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e
2, em Portugal e nos diferentes pases analisados. Seguidamente, mostramos o
modo como as horas letivas se distribuem ao longo da escolaridade obrigatria
e a forma de organizao do tempo escolar, incidindo especialmente na carga
horria semanal, realando as semelhanas e as diferenas entre Portugal e os
outros sistemas educativos.
No Captulo 3, dando continuidade comparao das cargas horrias,
apresentamos os tempos letivos das diferentes reas disciplinares, nos vrios
pases, sendo objeto de estudo as que so definidas na Eurydice (2013a), ou seja,
a Literacia, a Matemtica, as Cincias Naturais, os Estudos Sociais, a Educao
Fsica, a Religio, tica e Educao Moral, a Tecnologia e as Outras reas
Disciplinares. Damos, ainda, uma ateno particular Lngua Estrangeira,
s Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), e Educao Artstica.
No Captulo 4 analisamos o modo como a carga horria tem evoludo no
sistema educativo portugus, desde a Reviso Curricular de 1989 (Decreto-Lei
n.286/89 de 29 de agosto) at atualidade.
Por ltimo, apresentamos as principais concluses do trabalho.

13
Captulo 1
Consideraes de natureza metodolgica
Ao pretendermos fazer uma anlise comparativa dos tempos letivos de Portugal
e de outros pases, nos diferentes nveis de ensino, ao longo da escolaridade,
relativamente forma como esto organizados, e, ainda, ao modo como os
mesmos se distribuem pelas diversas disciplinas, foi necessrio, antes de reco
lher os dados, definir algumas linhas orientadoras, resolver vrios problemas
de natureza metodolgica e fazer opes de que damos conta seguidamente.
Em primeiro lugar, procedeu-se escolha dos pases. Pertencendo Portugal
Unio Europeia, pareceu-nos natural que essa escolha recasse nos pases que
a compem. Acrescentou-se a Turquia, pela sua proximidade com Portugal
nos resultados obtidos no indicador do nvel geral de formao nos pases
da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE).
Pareceu-nos igualmente interessante incluir pases asiticos que se tm des
tacado pelos resultados alcanados no PISA, como so os casos da Coreia do
Sul e de Singapura. Foi esta ltima razo que nos levou a incluir tambm a
Noruega (Quadro 1).

Quadro 1 Pases considerados no estudo

Europa sia
Unio Europeia Outros
Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Chipre, Crocia, Dinamarca, Noruega, Coreia,
Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana, Grcia, Turquia Singapura
Holanda, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo,
Malta, Polnia, Portugal, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales,
Esccia, Irlanda do Norte), Repblica Checa, Romnia, Sucia.

Definidos os pases a estudar, seguiu-se a recolha dos dados, que incidiu


em legislao, em documentos dos Ministrios da Educao, das escolas e das
organizaes internacionais, destacando-se as publicaes da Eurydice, em par
ticular a obra Recommended annual taught time in full-time compulsory education in
Europe 2012/13, e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia
e Cultura (UNESCO), em especial o World Data on Education 2010/11. Apesar
de se tratar de edies recentes, nem sempre incluem alteraes e reformas que

15
entretanto ocorreram nos sistemas educativos dos diversos pases estudados.
As publicaes consultadas da Eurydice, por exemplo, reportando-se ao ano
letivo de 2012/13, no integram as alteraes introduzidas em Portugal pelo
2. Tratase de alteraes Decreto-Lei n.139 de 10 de julho de 20132.
que no afetam os clculos
apresentados, uma vez que Para resolver as dificuldades inerentes comparao de sistemas educati
este DecretoLei incide apenas
nos cursos profissionais
vos que apresentam uma grande diversidade em termos de estrutura e de con
do ensino secundrio, no tedos curriculares, decidimos adotar a International Standard Classification of
contemplados neste estudo, e
no 1.ciclo do ensino bsico. Education (ISCED) 1997 (OECD, 1999; UNESCO, 2006). A ISCED foi desenvol
Neste ltimo caso definemse
tempos para as disciplinas do
vida pela UNESCO na dcada de 70, com o objetivo de permitir a comparao
1.ciclo, mas, por razes que de estatsticas e de indicadores na rea da educao no mbito internacional, e
explicitaremos mais adiante,
esta definio no altera os atualizada em 1997, com a colaborao da OCDE e do Gabinete de Estatsticas
tempos agora estudados.
da Unio Europeia (Eurostat), entre outras entidades3. Baseada num conjunto
3. A ISCED 1997 foi j alvo
de conceitos e definies acordados internacionalmente, esta classificao
de um processo de reviso, abrange todas as atividades organizadas e sistemticas que respondam s
liderado pelo Instituto de
Estatstica da UNESCO, necessidades de aprendizagem de crianas, jovens e adultos, e permite uma
que resultou na aprovao
da International Standard
comparao dos programas de educao assente em dois eixos principais: os
Classification of Education 2011, nveis de educao e as reas de estudo.
e na sua adoo pelos Estados
Membros, em novembro de A ISCED 1997 divide os programas educativos em sete nveis: ISCED
2011. No entanto, a primeira
recolha de dados baseada 0 Educao pr-escolar; ISCED 1 Educao primria ou primeira etapa
na International Standard do ensino bsico; ISCED 2 Secundrio inferior ou segunda etapa do ensino
Classification of Education 2011
comeou apenas em 2014, bsico; ISCED 3 Secundrio superior; ISCED 4 Ps-secundrio no supe
depois do incio deste estudo.
rior; ISCED 5 Primeira etapa do ensino superior; ISCED 6 Segunda etapa
do ensino superior. Face aos objetivos deste trabalho, sero considerados para
anlise apenas os nveis 1, 2 e 3, caracterizados no Quadro 2.

Quadro 2 Durao, formao e estrutura/docncia nos ISCED 1, 2 e 3

Nveis Durao Formao Estrutura/Docncia


1. ISCED 1 Educao 4 a 7 anos Educao de base slida em leitura, escrita Via nica
Primria (incio entre (mais comum: 6 anos) e matemtica e formao elementar em Um professor nico
os 5 e os 7 anos) outras matrias (cincias naturais, histria
e geografia, entre outras)
2. ISCED 2 2 a 6 anos Programas que do continuidade aos Pode ter vrias vias
Secundrio Inferior (mais comum: 3 anos) do ISCED 1, mas mais centrados em Professor por reas disciplinares
domnios especficos/disciplinas
3 ISCED 3 2 a 5 anos Programas organizados por disciplinas Pode ter vrias vias
Secundrio Superior (mais comum: 3 anos) Formao mais especializada do que Professor por disciplina e com formao
noISCED 2 mais especializada ou denvel superior
ao do ISCED 2

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De modo a permitir comparar a carga horria das diferentes disciplinas,
tommos como objecto de anlise as grandes reas, tal como so definidas na
Eurydice (2013). Esta organizao por reas fundamental para se proceder a
um estudo comparativo, mas, apesar de a presente classificao captar a rea
lidade disciplinar dos diferentes pases naquilo que essencial, nem sempre
h uma sobreposio total das matrias que as compem. De facto, por vezes,
as reas podem incluir disciplinas de outros domnios, assumindo, em alguns
pases, uma certa especificidade (cf. Quadro 3), dificultanto as comparaes.

Quadro 3 Matrias por reas disciplinares e disciplinas especficas de alguns pases456

reas Matrias mais comuns das reas Disciplinas especficas de alguns pases
disciplinares disciplinares includas nas reas definidas na Eurydice
Pases Disciplinas
Literacia4 leitura, escrita, conhecimento Itlia Estudos Sociais (ISCED 2) 4.A Literacia corresponde, em
dalngua materna, literatura cada pas, rea disciplinar
Singapura Religio, tica e Educao Moral
da respetiva Lngua Materna,
(quatro primeiros anos) tendo, em Portugal, a
Matemtica conhecimento do nmero, Itlia Cincias Naturais (ISCED 2) designao de Portugus.
aritmtica, lgebra, geometria, eTIC (ISCED 3)
5.
estatstica H, ainda, a considerar
os casos de Portugal (no
Cincias cincia, fsica, qumica, biologia, Chipre Geografia (ISCED 2 e 3) 1.ciclo do ensino bsico) e
Naturais5 cincias ambientais, ecologia de Frana (nos graus 1 e 2),
Eslovnia Estudos Sociais (do 1.ao 3.ano)
em que as Cincias Naturais
Coreia Economia Domstica6 esto includas, juntamente
com os Estudos Sociais,
Frana Tecnologia (nos graus 3, 4, 5)
respetivamente no Estudo
Estudos histria, geografia, estudos Coreia Educao Moral do Meio e na Descoberta do
Sociais comunitrios, educao social Mundo.
Frana Religio, tica e Educao Moral
epolitica, educao cvica
(nos graus 3, 4, 5, 6) 6. A disciplina de Economia
Lngua lnguas no maternas, incluindo Singapura Educao para a Sade Domstica integra aspetos
Estrangeira aslnguas modernas e, por vezes, da vida diria como
asminoritrias e regionais desenvolvimento e relaes
humanas, ecologia, gesto
Educao educao fsica e desportiva de recursos e financeira,
Fsica desporto de competio, ginstica, consumismo, alimentao e
natao, dana nutrio, relaes familiares
e sexualidade, vesturio,
Educao arte, histria de arte, msica, artes assuntos domsticos
Artstica visuais, fotografia, etc. e esttica (informao
Religio, tica religio (histria e princpios), disponvel em http://www.
e Educao podendo incluir assuntos iefa.org/scholarships/1331/
Canadian_Home_Economics_
Moral relacionados com a tica ou
Association_%28chea%29_
aFilosofia Fellowship, consultada em
Tecnologias de novas tecnologias, incluindo maio de 2013).
Informao e a informtica, as tecnologias
Comunicao de informao e comunicao,
TIC acincia computacional

Tecnologia conhecimentos prticos relativos Frana TIC (no grau 6)


ao uso da cincia ou da tecnologia,
como por exemplo, eletricidade,
construo, metalomecnica, etc.

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reas Matrias mais comuns das reas Disciplinas especficas de alguns pases
disciplinares disciplinares includas nas reas definidas na Eurydice
Pases Disciplinas
Outras reas matrias que no se enquadram nas Luxemburgo Biologia, Histria e Geografia,
Disciplinares outras categorias. Estas matrias Educao Fsica
podem incluir lnguas minoritrias
Noruega Educao Fsica (do 5.ao 7.ano)
ou clssicas no consideradas
no currculo como Lngua Romnia Educao Artstica (Ensino
Estrangeira, educao rodoviria, Preparatrio), TIC (nos 9.e
educao para a carreira, educao 10.anos)
financeira, economia domstica,
acompanhamento tutorial, etc.

Outro problema do agrupamento por reas que ele no permite que


se faa um estudo de disciplinas especficas, como a Histria, a Biologia, a
Geologia, a Fsica e a Qumica, por exemplo.
Ainda relativamente s reas disciplinares, foram apenas consideradas
7.Como veremos, por razes as obrigatrias e no aquelas que se apresentam como optativas7.
que explicitaremos, haver
uma exceo, relativa Os tempos letivos so relativos s reas acima apresentadas, pelo que,
Religio, tica e Educao
Moral.
quando procedemos contabilizao das cargas horrias, tivemos de excluir os
anos do nvel pr-escolar que, nalguns pases, fazem parte da escolaridade obri
gatria. Esta opo leva a que alguns pases como, por exemplo, o Luxemburgo
e a Hungria apaream nesta anlise com uma durao de escolaridade obriga
tria diferente da referida na caracterizao dos sistemas educativos.
Uma ateno especial foi dada s cargas horrias que so determinadas
como sendo de tempo flexvel. Trata-se de uma forma de gesto curricular,
adotada em alguns pases, em que dada s escolas e aos professores a liberdade
de fixar as cargas horrias a atribuir a cada rea disciplinar. O levantamento
da forma como os diferentes pases gerem esta componente do currculo, alm
de nos possibilitar elementos essenciais para caracterizar os seus sistemas
educativos, foi um instrumento fundamental para a escolha das unidades de
anlise a considerar na comparao das cargas horrias. Esse levantamento
permitiu-nos identificar cinco modelos, quanto definio do tempo total
de ensino recomendado (Eurydice, 2013a):
1) Sistemas com uma definio anual do tempo total de ensino (neste
caso pode ou no haver definio de tempo por disciplina);
2) Sistemas com definio do tempo total de ensino de uma disciplina,
por conjunto de anos, sem especificar quanto deve ser atribudo a cada
ano flexibilidade vertical;
3) Sistemas mistos de flexibilidade vertical e definio total do tempo anual;

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4) Sistemas mistos de flexibilidade, vertical e horizontal, dizendo esta
ltima respeito s situaes em que h uma definio de tempo por ano,
sem o mesmo ser atribudo a disciplinas particulares;
5) Sistemas sem qualquer definio do tempo total de ensino recomendado.

A existncia de flexibilidade, de qualquer tipo, condicionou o estudo


realizado, uma vez que a sua presena impossibilita, muitas vezes, uma an
lise comparativa das cargas horrias. Com efeito, o facto do Reino Unido
(Inglaterra), por exemplo, ter tempos flexveis para toda a escolaridade impediu
8. A situao alterouse a
a sua incluso no estudo comparativo. Do mesmo modo, as comparaes entre partir do ano de 2013/14.
Com efeito, o DecretoLei
as reas disciplinares tiveram de se subordinar s diversas realidades existen n.91/2013, de 10 de julho,
tes. Por exemplo, na escolaridade obrigatria, s a Literacia (Portugus) pode sado em data posterior ao
incio do nosso trabalho,
ser comparada entre Portugal e os outros pases, j que a nica rea que, no estabeleceu tempos letivos
para as disciplinas do 1.ciclo
nosso pas, tem carga horria definida do 1.ao 12.ano8. Embora a Matemtica do ensino bsico (do 1.ao
tenha horas atribudas, a partir do 10.ano as mesmas esto dependentes do 4.ano). No entanto, as
dificuldades de comparao
curso do ensino secundrio seguido pelos alunos. mantmse, j que, no
1.ciclo, temos a disciplina
Outro aspeto muito importante na determinao da metodologia ado de Estudo do Meio que
tada no presente estudo prende-se com a existncia de vias vocacionais e de integra matria de Cincias
Naturais e de Estudos Sociais
vias alternativas. e a de Expresses Artsticas e
FsicoMotoras que incluem
As formaes vocacionais preparam para o mundo do trabalho, podendo, uma parte relativa Educao
Artstica e outra Educao
igualmente, dar acesso a formao especializada ou a cursos superiores. o Fsica. Assim, em rigor, o
que acontece em Portugal, em que esta formao, surgindo aps o 9.ano, tempo destas disciplinas no
pode ser contabilizado em
ainda na escolaridade obrigatria, se divide em cursos profissionais e artsticos nenhuma das que constam
daclassificao da Eurydice.
especializados, podendo os alunos que a seguem ingressar posteriormente em
cursos ps-secundrios especializados ou do ensino superior9. Noutros pa 9.Informao disponvel em
http://www.drelvt.minedu.pt/
ses, como a Finlndia, por exemplo, a opo pela formao profissional, em emnop/cp.asp, consultada em
agosto de 2014.
domnios como Tecnologias e Transportes, Negcios e Administrao, Sade
e Servios Sociais, ocorrendo sensivelmente na mesma idade da do nosso pas 10.Informao disponvel
em http://www.minedu.fi/
(apenas um ano mais tarde), embora j depois da escolaridade obrigatria, OPM/Koulutus/ammatillinen_
permite, igualmente, a continuao numa formao mais especializada ou koulutus/?lang=en, consultada
em agosto de 2014.
em cursos superiores10.
Estas vias so muito especficas de cada pas, dificultando qualquer anlise
comparativa, pelo que no foram consideradas no presente estudo.
Uma outra forma de diviso diz respeito s vias alternativas existentes em
alguns pases que oferecem diferentes percursos durante a educao bsica,
sendo os alunos distribudos pelos mesmos em funo dos seus resultados
escolares e dos projetos educativos especficos de cada via. Em Singapura, por
exemplo, apesar de no existirem percursos totalmente distintos, a partir do
4.ano os alunos so divididos, de acordo com os seus desempenhos, por dois
nveis estabelecidos para cada disciplina, um mais elementar e outro mais

19
avanado (subject-based banding). No presente estudo consideramos as dife
rentes vias apenas naqueles casos em que h dados disponveis para os vrios
nveis de escolaridade e reas disciplinares, como acontece com a Alemanha
11. H, ainda, informao e a ustria11. Por esse motivo, feita, de imediato, uma breve caracterizao
disponvel para as vias
existentes na Holanda, mas, dos percursos nesses dois pases.
como veremos, apenas
relativamente totalidade
Na Alemanha, aps o ISCED 1, que oferecido pela Grundschule e
daescolaridade obrigatria. que corresponde aos primeiros quatro anos da escolaridade obrigatria, os
alunos so colocados, em funo da avaliao do seu desempenho, numa de
trs escolas: Gymnasium, Hauptschule e Realschule. O Gymnasium oferece
uma educao geral aprofundada, destinada s crianas mais promissoras em
termos acadmicos, que, no final de 12 ou 13 anos de escolaridade, obtm o
certificado de ensino secundrio superior (ISCED 3), habilitando-se para a
entrada na Universidade. Os alunos que seguem a Hauptschule, ao fim de
nove anos, obtm um certificado de concluso do ensino secundrio inferior
(ISCED 2) e geralmente ingressam no ensino secundrio superior (ISCED
3), na formao vocacional, com sistema dual (combinao de formao em
sala de aula, numa escola vocacional de part-time, e de experincia prtica em
contexto de trabalho). A Realschule oferece uma educao geral bsica mais
extensa do que a Hauptschule, combinando um ensino prtico e terico,
constituindo assim um compromisso entre a Hauptschule e o Gymnasium.
Habitualmente, os alunos que seguem esta via ingressam no ensino secund
rio superior (ISCED 3), nas escolas de formao vocacional a tempo inteiro,
recebendo um certificado que os habilita a entrar nos institutos politcnicos.
Na ustria, aps a Volksschule, escola primria que oferece uma educao
geral bsica a todos durante os primeiros quatro anos da escolaridade obriga
tria (ISCED 1), os alunos so repartidos, de acordo com os seus resultados,
pelas diferentes vias do ensino secundrio inferior (ISCED 2): a Hauptschule
escola secundria geral ou inferior, a Allgemeinbildende Hhere Schule (AHS)
escola secundria acadmica e a Neue Mittelschule escola secundria nova.
A Hauptschule oferece uma educao geral bsica durante quatro anos (do
5.ao 8.ano), preparando os alunos para a vida profissional ou para o pros
seguimento dos estudos. A escola secundria acadmica (Allgemeinbildende
Hhere Schule) tem a durao de oito anos e est dividida em dois ciclos,
o inferior (quatro primeiros anos ISCED 2) e o superior (quatro ltimos
anos ISCED 3). Existem diferentes tipos de escolas secundrias acadmi
cas, conforme a nfase que colocam num ou noutro domnio disciplinar.
AAllgemeinbildende Hhere Schule Gymnasium est centrada nas lnguas,
enquanto a Allgemeinbildende Hhere Schule Realgymnasium privilegia a
Matemtica, as Cincias e a Geometria. Os alunos que terminam o primeiro
ciclo da escola secundria acadmica ingressam, na sua maioria, no segundo

20
ciclo. So em menor nmero os alunos que optam pelas escolas pr-vocacional,
vocacional ou tcnica de nvel superior. A Neue Mittelschule foi introdu
zida em 2008/09 no mbito de projetos-piloto e constitui uma alternativa
Hauptschule e ao ciclo inferior da escola secundria acadmica. Pretende-se
que oferea uma educao conjunta de nvel secundrio inferior (ISCED
2) a todos os alunos que terminam a educao primria. Assim, as escolas
secundrias gerais (Hauptschule) vo ser extintas e transformadas em escolas
secundrias novas at ao ano de 2015/16.

No que se refere a um outro grande objetivo do presente trabalho, isto


, ao estudo da evoluo dos tempos letivos em Portugal, centrmo-nos nas
cargas horrias totais e da Literacia e Matemtica, dos 1., 2.e 3.ciclos do
ensino bsico. Assim, analismos os horrios definidos em 1989, 2001, 2002,
2012 e 2013 (respetivamente, nos Decretos-Lei: n.286/1989 de 29 de agosto,
n.6/2001 de 18 de janeiro, n.209/2002 de 17 de outubro, n.139/2012 de 5
de julho, n.91/2013 de 10 de julho).
Usmos uma metodologia diferente da que usada nos documentos
europeus, razo pela qual as cargas horrias obtidas nesta ltima anlise no
devem ser usadas para fins comparativos com outros sistemas educativos.
Sendo os tempos, nos normativos legais portugueses, definidos em horas ou
minutos por semana, limitmos a anlise carga horria semanal.

Antes de passarmos apresentao dos resultados, gostaramos de referir


que, apesar de a metodologia ter sido bem delimitada e cuidadosamente esco
lhida, ficam algumas dvidas quanto ao rigor dos dados obtidos. Com efeito,
vrios foram os problemas com que fomos confrontados.
Demos conta de que a informao que figura nos documentos consulta
dos nem sempre corresponde ao previamente definido. Assim, por exemplo,
em Portugal, Religio e Moral (disciplina correspondente rea de Religio,
tica e Educao Moral) facultativa. No entanto, e apesar de no documento
dos tempos letivos da Unio Europeia (Eurydice, 2013a) se afirmar que apenas
se consideram as disciplinas obrigatrias, o tempo desta rea contabilizado
nas cargas horrias.
Ainda relativamente a Portugal, verificmos que h um desfasamento
entre os dados da Eurydice (2013a) e os que aparecem no Decreto-Lei de
referncia para o perodo em anlise Decreto-Lei n.139/2012 de 5 de julho.
Fazendo os clculos dos tempos mnimos estabelecidos no normativo legal, com
as mesmas frmulas, chegamos a valores que, exceo do 1.ciclo do ensino
bsico, so diferentes dos apresentados na Eurydice, sendo, neste ltimo docu
mento, superiores aos que constam no Decreto-Lei do nosso pas. Procurando

21
as causas desta discrepncia, atravs de uma leitura mais atenta dos norma
tivos e da consulta de horrios de escolas, conclumos que a mesma se deve
incluso na publicao da Eurydice daquilo que no Decreto-Lei figura como
Oferta Complementar (que d cumprimento ao seu Art.12 que regula os
Componentes Curriculares Complementares) e, tambm, do Apoio ao Estudo
(Art.13). De acordo com este regulamento, as escolas dos 2.e 3.ciclos do
ensino bsico podem oferecer componentes nas reas de cidadania, artstica,
cultural, cientfica ou outras e, quando isso acontece, estas ofertas so de
frequncia obrigatria para os alunos. Verificmos que a grande maioria das
escolas pesquisadas tem este tipo de oferta, correspondendo, de uma maneira
geral, a um tempo semanal de 45 m, mas tambm encontrmos algumas em
que isso no se verifica. Do mesmo modo, as escolas do 2.ciclo so obrigadas
a fornecer Apoio ao Estudo, de frequncia obrigatria para os alunos para tal
indicados pelo conselho de turma. Os tempos desta componente so flexveis.
Assim, podemos concluir que a carga horria de Portugal que serviu de
base aos nossos clculos, isto , aquela que consta da Eurydice, pode no ser
a real para muitos alunos, pois, alm de incluir a Religio e Moral, que no
obrigatria, tambm abrange as Ofertas Complementares que no existem em
todas as escolas e o Apoio ao Estudo que no frequentado por todos os alunos.
H, ainda, uma particularidade relativa ao perodo de tempo a que se
reportam os dados o ano de 2012/13 que deve ser referida. Tratando-se
de um ano de transio, devido reviso curricular de 2012 (Decreto-Lei
n.139/2012), as Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC) aparecem
nos 7.e 8.anos, de acordo com o que foi previsto nessa mesma reviso, mas
permanecem no 9.ano, tal como acontecia anteriormente. Deste modo, a carga
horria do 3.ciclo e, consequentemente, a de toda a escolaridade obrigatria,
reportando-se a este ano de transio, vai incluir mais horas do que aquelas
que constam efetivamente do horrio. Atualmente, o tempo de TIC do 9.ano
deixou de existir, pelo que, na realidade, as horas letivas sero menos do que
aquelas que entraram na presente contabilidade.
Outro aspeto a salientar diz respeito ao facto de, por vezes, a totalidade
da carga horria que aparece no documento da Eurydice ser superior soma
das horas de todas as reas disciplinares. Nestes casos, o valor por ns adotado
corresponde ao conjunto de horas resultante da soma das que so atribudas
a cada rea e no ao total referido no documento.

22
Captulo 2
Tempos letivos na escolaridade obrigatria e nos ISCED
1(ensino primrio) e 2 (ensino secundrio inferior)
Neste captulo debruamo-nos sobre os tempos letivos na escolaridade obri
gatria e nos ISCED 1 e 2, no ano de 2012/13.
Porque as cargas horrias esto estreitamente relacionadas com a forma
como os sistemas educativos esto organizados, comeamos por os caracterizar
para todos os pases em anlise, indicando as idades e a durao dos nveis de
ensino, utilizando a International Standard Classification of Education (ISCED),
e da escolaridade obrigatria, a idade e nvel de ensino em que se d a diviso
por vias alternativas ou vocacionais e, ainda, o modelo de tempo de ensino
(fixo ou flexvel).
Depois, passamos s comparaes das cargas horrias de Portugal e dos
restantes pases, na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e 2.
Seguidamente, mostramos as tendncias da carga horria dentro de cada
pas estudado, isto , o modo como os tempos letivos se distribuem ao longo
da escolaridade obrigatria: se se mantm, se diminuem ou se aumentam. Por
ltimo, abordamos a forma de organizao do tempo letivo em diferentes
pases, incidindo especialmente na distribuio da carga horria semanal.
Tomando Portugal como referncia, realamos as semelhanas e as diferen
as relativamente s tendncias e forma como esto organizados os tempos
letivos nos outros pases.

2.1. Caracterizao dos sistemas educativos dos pases em estudo

Com o objetivo de percebermos melhor os sistemas educativos dos pases em


anlise indicamos dados relativos durao e s idades de incio e de fim de
cada nvel de ensino (ISCED) e da escolaridade obrigatria. Identificamos,
tambm, a idade e o nvel de ensino em que se d a diviso pelas vias vocacionais
e alternativas. Por ltimo, faremos uma breve nota sobre os modelos relativos
definio do tempo total de ensino recomendado dos pases em estudo.

23
2.1.1. Estrutura e escolaridade obrigatria

Apresentaremos nos Quadros 4 a 13 os dados caracterizadores do sistema


educativo dos pases em estudo e que, no essencial, foram recolhidos a partir
dos documentos da Eurydice (2012, 2013b) e da UNESCO (sd).

Quadro 4 Idade dos diferentes nveis de ensino por pas

ISCED 0 ISCED 1 Durao/anos* ISCED 2 Durao/anos ISCED 3


Alemanha 3-6 6-10 4 10-16 6 16-19
ustria 3-6 6-10 4 10-14 4 14-18
Blgica 2/1/2/3**-6 6-12 6 12-14 2 14-18
Bulgria 3-7 7-11 4 11-15 4 15-19
Chipre 3-6 6-12 6 12-15 3 15-18
Crocia 6m-6 6-10 4 10-14 4 14-18
Dinamarca 2-7 7-13 6 13-16 3 16-19
Eslovquia 3-6 6-10 4 10-15 5 15-19
Eslovnia 3-6 6-12 6 12-15 3 15-19
Espanha 0-6 6-12 6 12-16 4 16-18
Estnia 6-7 7-13 6 13-16 3 16-19
Finlndia 6-7 7-13 6 13-16 3 16-19
Frana 2-6 6-11 5 11-15 4 15-18
Grcia 4-6 6-12 6 12-15 3 15-18
Holanda 4-6 6-12 6 12-15 3 15-18
Hungria 3-6 6-10 4 10-14 4 14-19
Irlanda 3-6 6-12 6 12-15 3 15-18
Itlia 3-6 6-11 5 11-14 3 14-19
Letnia 3-7 7-13 6 13-16 3 16-19
Litunia 0-7 7-11 4 11-17 6 17-19
Luxemburgo 3-6 6-12 6 12-15 3 15-19
Malta 3-5 5-11 6 11-14 3 14-18
Noruega 0-6 6-13 7 13-16 3 16-19
Polnia 3-7 7-13 6 13-16 3 16-19
Portugal 3-6 6-12 6 12-15 3 15-18
Reino Inglaterra 2-5 5-11 6 11-14 3 14-18
Unido P. Gales 2-5 5-11 6 11-14 3 14-18
Esccia 3-5 5-12 7 12-16 4 16-18
Irl. Norte 2-4 4-11 7 11-14 3 14-18
Repblica Checa 3-6 6-11 5 11-15 4 15-19
Romnia 3-6 6-11 5 11-16 5 16-19
Sucia 3-7 6-13 6 13-16 3 16-19
Turquia 3-5/1/2 5/1/2-9/1/2 4 9/1/2-13/1/2 4 13/1/2-17/1/2
Coreia 3-6 6-12 6 12-15 3 15-18
Singapura 4-6 6-12 6 12-14 2 14-16

*Apresentamos apenas a durao dos ISCED 1 e 2 porque a nica que nos interessa no mbito do presente trabalho
**Na comunidade francesa comea aos dois anos e meio

24
Quadro 5 Durao da escolaridade obrigatria

Anos Pases
6 Singapura
8 Crocia
9 Bulgria, Coreia, Blgica, Estnia, Litunia, ustria,
Eslovnia, Finlndia, Sucia, Repblica Checa
10 Alemanha, Grcia, Romnia, Eslovquia, Irlanda, Dinamarca,
Frana, Chipre, Itlia, Espanha, Noruega
11 Letnia, Malta, Polnia, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Esccia)
12 Portugal, Luxemburgo, Reino Unido (Irlanda do Norte), Turquia
13 Hungria, Holanda

Quadro 6 Idade de incio da escolaridade obrigatria

Idade/anos Pases
4 Luxemburgo, Reino Unido (Irlanda do Norte)
4e Chipre
5 Grcia, Hungria, Letnia, Malta, Holanda, Polnia, Reino
Unido (Pas de Gales, Inglaterra, Esccia)
5e Turquia
6 Blgica, Crocia, Repblica Checa, Dinamarca, Alemanha, Irlanda, Espanha, Frana,
Itlia, ustria, Portugal, Romnia, Eslovnia, Eslovquia, Coreia, Singapura, Noruega
7 Bulgria, Estnia, Litunia, Finlndia, Sucia

Quadro 7 Nvel de ensino de incio da escolaridade obrigatria

ISCED Pases
0 Grcia, Chipre, Letnia, Luxemburgo, Hungria, Holanda, Polnia, Dinamarca
1 Alemanha, ustria, Blgica, Bulgria, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia,
Finlndia, Frana, Irlanda, Itlia, Litunia, Malta, Portugal, Reino Unido, Repblica
Checa, Romnia, Sucia, Turquia, Coreia, Singapura, Crocia, Noruega

Quadro 8 Idade em que termina a escolaridade obrigatria

Idade/anos Pases
12 Singapura
14 Crocia
15 Blgica, Coreia, Repblica Checa, Grcia, Chipre, ustria, Eslovnia
16 Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Estnia, Irlanda, Espanha, Frana, Itlia, Letnia, Litunia,
Luxemburgo, Malta, Polnia, Romnia, Eslovquia, Finlndia, Sucia, Reino Unido, Noruega
17 e Turquia
18 Hungria, Holanda, Portugal

25
Quadro 9 Nvel de ensino em que termina a escolaridade obrigatria

ISCED Pases
Antes ou Dinamarca, Litunia, Singapura
durante o 2
Final do 2 Repblica Checa, Alemanha, Grcia, Espanha, Chipre, Letnia, Polnia, Eslovnia,
Sucia, Reino Unido (Esccia), Estnia, Romnia, Coreia, Crocia, Noruega, Finlndia
Depois do 2 Blgica, Bulgria, Irlanda, Frana, Itlia, Luxemburgo, Hungria, Malta, Holanda, Portugal,
ustria, Eslovquia, Reino Unido (Irlanda do Norte, Inglaterra, Pas de Gales), Turquia

Quadro 10 Idade da diviso para as formaes vocacionais

Idade Pases
11 Eslovquia
12 Singapura, Holanda
13 Turquia
14 Blgica, Bulgria, Crocia, Itlia, Litunia, Hungria, ustria, Coreia
15 Repblica Checa, Alemanha, Grcia, Frana, Chipre, Letnia,
Luxemburgo, Portugal, Romnia, Eslovnia
16 Dinamarca, Estnia, Espanha, Malta, Noruega, Polnia, Finlndia, Sucia, Reino Unido
Sem div. Irlanda

Quadro 11 Nvel de ensino da diviso para as formaes vocacionais

ISCED Pases
Final do 1 Singapura
Durante o 2 Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Letnia, Litunia, Holanda, Romnia, Eslovquia
Final do 2 Blgica, Repblica Checa, Estnia, Grcia, Espanha, Finlndia, Frana,
Itlia, Chipre, Luxemburgo, Hungria, ustria, Polnia, Portugal, Eslovnia,
Sucia, Reino Unido (Esccia), Turquia, Coreia, Crocia, Noruega
Durante o 3 Malta, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte)

Quadro 12 Idade da diviso por vias alternativas

Idade Pases
7 Litunia
10 Alemanha, Hungria, ustria
11 Repblica Checa, Eslovquia
12 Luxemburgo, Holanda, Coreia, Singapura
13 Letnia
13 Turquia
14 Blgica (Flamenga), Bulgria, Grcia, Frana
15 Irlanda, Chipre, Romnia

26
16 Dinamarca, Malta, Polnia, Reino Unido
Sem vias Blgica (comunidades francesa e alem), Estnia, Espanha, Itlia,
alternativas Portugal, Eslovnia, Finlndia, Sucia, Crocia, Noruega

Quadro 13 Nvel de ensino da diviso por vias alternativas

ISCED Pases
Durante o 1 Litunia
Final do 1 Repblica Checa, Alemanha, Luxemburgo, Hungria,
Holanda, ustria, Coreia, Singapura
Durante o 2 Bulgria, Dinamarca, Grcia, Frana
Final do 2 Blgica (comunidade flamenga), Irlanda, Chipre, Letnia,
Polnia, Romnia, Reino Unido (Esccia), Turquia
Durante o 3 Malta, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte)

Quanto caracterizao dos sistemas educativos dos 32 pases estudados,


podemos afirmar que a escolaridade obrigatria se inicia quase sempre no
ISCED 1 (aos 6 ou 7 anos), como o caso de Portugal, havendo apenas oito
pases em que isso acontece no ISCED 0. A sua durao , com as excees
de Singapura (de seis anos) e Coreia (de oito anos), igual ou superior a nove
anos, sendo os 12 anos da de Portugal apenas ultrapassados pela Hungria e
pela Holanda (com 13 anos).
Na grande maioria dos pases, a diviso pelas vias vocacionais s se d
aos 14 ou aos 15 anos (caso de Portugal), durante ou no final do ISCED 2, ou
depois disso, e apenas em quatro essa escolha anterior aos 14 anos. Os per
cursos alternativos, inexistentes em Portugal e em mais nove pases, tendem
a ser retardados nos restantes, havendo apenas um em que ocorrem durante
o ISCED 1 e oito em que surgem no final do ISCED 1.

2.1.2. Modelo de tempo letivo recomendado

Os dados obtidos, relativos ao modelo de tempo letivo recomendado, baseiam


-se, fundamentalmente, na publicao da Eurydice (2013a). Atravs da consulta
desse documento, podemos verificar que a maioria dos sistemas de ensino apre
senta uma definio anual da carga horria total de ensino para o perodo da
escolaridade obrigatria, variando esta entre 397 horas (1.ano de escolaridade
ISCED 1 da Bulgria) e 1097 (do 7.ao 10.ano de escolaridade em Espanha).
A definio anual da carga total de ensino recomendada pode coexistir, no
entanto, com uma flexibilidade horizontal (definio de tempo por ano, sem
o mesmo ser atribudo a disciplinas particulares). Tal acontece para os ISCED
1 e 2 no Reino Unido (Pas de Gales e Irlanda do Norte). Em alguns pases

27
a flexibilidade horizontal s se aplica a algumas disciplinas, situao que
mais frequente nos primeiros anos da escolaridade obrigatria (por exemplo,
nos primeiros dois anos do ISCED 1 na Alemanha, nos primeiros cinco anos
do ISCED 1 em Itlia e nos primeiros quatro anos do ISCED 1 em Portugal).
H situaes em que a definio da carga horria no anual. So os
casos em que atribudo tempo total de ensino a uma disciplina, por conjunto
de anos, sem especificar quanto deve ser atribudo em cada um (flexibilidade
vertical), como acontece, por exemplo, na Finlndia. Em alguns pases, como
a Repblica Checa, a Estnia, a Polnia, a Sucia, a Litunia e a Noruega, o
conjunto de anos para que estabelecida a carga horria de uma disciplina
corresponde aos ciclos de ensino, podendo, mesmo, esse ciclo coincidir com a
totalidade da escolaridade obrigatria de nove anos (caso da Sucia). Tambm
nestes pases se verificam situaes hbridas, coexistindo a flexibilidade vertical
com a horizontal, como na Polnia, ou a definio da carga horria s para
determinadas disciplinas e anos, como o caso da Litunia.
A Eslovquia, a Holanda e o Reino Unido (Inglaterra e Esccia) apresen
tam sistemas especficos. A Inglaterra tem, como j vimos, uma flexibilidade
total e a Esccia tambm, com exceo da disciplina de Educao Fsica. Na
Holanda h uma flexibilidade horizontal ao longo dos ISCED 1 e 2. No caso
da Eslovquia, verifica-se uma flexibilidade vertical durante os primeiros
nove anos, divididos em dois ciclos, e uma definio total da carga horria
para o 10.ano.
Retomando os modelos j descritos, podemos dividir os pases do modo
apresentado no Quadro 14.

Quadro 14 Modelos de tempo recomendado por pas

Modelo de tempo recomendado Pases


Com definio anual do tempo total de ensino Alemanha, ustria, Blgica, Eslovnia, Finlndia,
Grcia, Letnia, Espanha, Frana, Itlia, Irlanda,
Luxemburgo, Malta, Romnia, Dinamarca,
Reino Unido (Pas de Gales, Irlanda do Norte),
Hungria, Portugal, Bulgria, Chipre, Turquia
Com flexibilidade vertical do Repblica Checa, Estnia, Polnia,
tempo total de ensino Sucia, Noruega, Litunia
Sistemas mistos de flexibilidade vertical Eslovquia
e definio total de horas por ano
Sistemas mistos de flexibilidade Holanda
vertical e horizontal
Com flexibilidade total Reino Unido (Inglaterra, Esccia)

28
2.2. Carga horria na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e 2

Comearemos por apresentar a carga horria global, isto , a carga relativa


totalidade das reas disciplinares, na escolaridade obrigatria. Tal como
vimos, os anos do pr-escolar so excludos, porque, embora de frequncia
obrigatria em alguns pases, no esto includos no ISCED 1. Tal como foi
tambm referido, este estudo no pode ser feito para o Reino Unido (Inglaterra
e Esccia), onde o tempo totalmente flexvel. Os pases esto agrupados pelo
nmero de anos de durao da escolaridade obrigatria, relativa aos ISCED 1,
2 e 3. Os resultados foram retirados, essencialmente, a partir dos documentos
da Eurydice (2013a) e da UNESCO (sd).

Grfico 1 Carga horria total em horas da escolaridade obrigatria

13340
12340
11049

11300
dade obrigatria 6 anos de escolaridade obrigatria
10106

9918

9624
dade obrigatria 8 anos de escolaridade obrigatria

9478
9466

9320

9228

9120
8811

8193
8172
8038
7920
7851

7737
7742
7844

dade obrigatria 9 anos de escolaridade obrigatria


7660
7142
7458
6891

7230

6573

6665

6579
6527

6443
6432
6413

6327
6054
5820

5806

tempo flexvel

tempo flexvel
ridade obrigatria 10 anos de escolaridade obrigatria
4444

idade obrigatria 11 anos de escolaridade obrigatria


idade obrigatria 12 anos de escolaridade obrigatria

Holanda VMBO = Voorbereidend


B ica rei ro a
lg C. a d cia

lg . F en l
C. nce a
A sa
R. lgr
Ch ia
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G tria
Ch cia
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em an au b a
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G als ule
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Ro ran a
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Middelbaar Beroepsonderwijs
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ng

Holanda HAVO = Hoger Algemeen


l
Si

Voortgezet Onderwijs
a
RU RU

Holanda VWO = Voorbereidend


Irl

B

Wetenschappelijk Onderwijs
em

RU
Al

Atravs do Grfico 1 podemos ver que Portugal surge como um dos pases
com maior carga horria. sua frente s est a Holanda que, com os mesmos
12 anos de escolaridade obrigatria, ocupa o primeiro lugar. Mesmo sem as
53 horas do 9.ano de TIC que, como j referimos, so aqui contabilizadas
por se tratar de um ano de transio, Portugal no muda a sua posio. Estes
resultados tm, no entanto, de ser relativizados, uma vez que Portugal, assim
como a Holanda, faz parte dos pases com maior durao de escolaridade
obrigatria. A Crocia quem apresenta menor carga horria, mas tem apenas
oito anos de escolaridade obrigatria.

29
Seguidamente, apresentamos, nos Grficos 2 e 3, a carga horria dos ISCED
1 e 2.

Grfico 2 Carga horria total em horas do ISCED 1

6048

5663
5496
ISCED 1 com durao de 4 anos ISCED 1 com

5266

5234
5229

5168
5070
5040
4986
4864

4845
ISCED 1 com durao de 5 anos ISCED 1 com

4442
4320

4158
4059

4040
3991

3964

3888
ISCED 1 com durao de 6 anos ISCED 1 com

3724

3640
3416
3324
ISCED 1 com durao de 7 anos ISCED 1 com

2880

2721
2700
2595

2343
2061
1893
1872
em ia
u ha
Bu tria
Cr ri a
lo cia
H ui a
Li gria

Fr ia
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C ga
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C
Tu

P
L

do
ica

da
Pa
lg

an
B

Irl
Grfico 3 Carga horria total em horas do ISCED 2

5577

5443
5035
ISCED 2 com durao de 2 anos ISCED 2 com

4336
ISCED 2 com durao de 3 anos ISCED 2 com

4200

4139

3984
3964
3600
ISCED 2 com durao de 4 anos ISCED 2 com

3475
3504
3078

3070
2970

ISCED 2 com durao de 5 anos ISCED 2 com


2850
2811

2705
2700

2799
2603
2594

2551

2551
2565
2533
2414
2468

2508
2369

2525
2452

ISCED 2 com durao de 6 anos ISCED 2 com


1934
1920
1910
C. A a
am

D Chi a
am e
lo ca
Es nia
nl ia
G ia
Irl cia

It a
Lu e lia
m ia

M go

Po ega
da G rt a
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Cr ria

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Fr ha
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Al anh a R om ia
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G tsc le
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N alta

Bu tria
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or
lg ica Fra

L
B lg .
B C
ica

em an
Irl as

Al em
lg

P
B

Al

Uma anlise das cargas horrias nos ISCED 1 e 2 revela-nos que enquanto
no ISCED 1 Portugal continua a possuir uma elevada carga horria, essa ten
dncia se atenua no ISCED 2. Mesmo se tirarmos o tempo de Educao Moral
12.Relativamente Religio,
tica e Educao Moral,
e Religiosa (144 horas no 1.ciclo e 54 horas nos 5.e 6.anos), que, como j
levantase a questo de referimos, no disciplina de frequncia obrigatria, ficamos, no ISCED 1, com
saber o que acontece com os
outros pases, ou seja, se, 5465 horas, o que apenas altera a posio de Portugal em relao Irlanda12.
semelhana do que se passa
com Portugal, os seus tempos
Neste nvel de escolaridade, Portugal s tem sua frente o Luxemburgo e tem
foram contabilizados, mesmo mais horas do que pases com um ISCED 1 de maior durao, como so os casos
quando esta disciplina no
obrigatria. do Reino Unido (Irlanda do Norte) e da Noruega. No ISCED 2, o nosso pas
est abaixo de outros trs em que este nvel de ensino tem a mesma durao
de anos, e de todos os que contam com mais anos, exceo da Crocia e da
Hungria. , ainda, necessrio dizer que, no futuro, a carga horria diminuir,

30
atendendo a que as 53 horas de TIC que existem atualmente no 9.ano, por
ser um perodo de transio, vo desaparecer. A carga horria passar a ser
de 2758 horas. Se juntarmos a isto as 81 horas destinadas Educao Moral e
Religiosa no ISCED 2, Portugal fica com um total de 2677 horas obrigatrias,
o que, relativamente aos pases com a mesma durao de anos, o coloca abaixo
no s dos que j figuram no grfico [Reino Unido (Pas de Gales), Luxemburgo
e Itlia], mas igualmente da Irlanda e da Dinamarca13. 13. Ver comentrio da nota

12, relativo Religio, tica


eEducao Moral.

2.3. Distribuio da carga horria ao longo da escolaridade obrigatria

Ao fazer o estudo comparativo das cargas horrias, baseando-nos, fundamen


talmente, nos documentos da Eurydice (2013a) e da UNESCO (sd), verificmos
a existncia de algumas diferenas entre os diversos pases, no que respeita
distribuio daquelas ao longo da escolaridade obrigatria.
Embora essa distribuio assuma algumas particularidades em cada pas
estudado, na maioria deles os tempos letivos vo aumentando, sendo muito
poucos aqueles em que os mesmos se mantm durante todo o percurso escolar e
havendo apenas um (Malta) em que h um decrscimo a partir do 3.ano. Assim,
alm de pequenas oscilaes, como a do ano de escolaridade em que ocorre
uma descida ou uma subida na carga horria, de um modo geral os tempos
letivos vo aumentado medida que se avana na escolaridade, podendo esse
acrscimo comear logo no 2.ano, como nos casos da Alemanha (Gymnasium),
da Letnia, da Eslovnia e da Bulgria, ou apenas no 7.ano, como na Espanha,
na Blgica e em Chipre. Portugal uma das poucas excees a esta tendn
cia, j que a sua carga horria se vai mantendo sensivelmente igual em toda
a escolaridade obrigatria. Apesar de haver uma pequena subida no 5.ano
(de apenas 36 horas), no 6.ano os tempos letivos descem, retomando valores
muito prximos daqueles dos anos anteriores. Alm do nosso pas, tambm
mantm os tempos letivos a Irlanda (at ao 6.ano, subindo ligeiramente no
7.ano, de 916 para 933 horas), o Luxemburgo que, no 7.ano, passa de 1008
para 1015 horas e Singapura que, comeando no 1.ano com 960 horas, desce
no 2.ano para 940, para subir novamente, no 4.ano, para 980 horas, tempo
que permanece at ao 6.ano, isto , at ao fim da escolaridade obrigatria.
Numa anlise mais fina, e no contando aqueles pases que nos primeiros
anos tm horrio flexvel, verificamos que a grande maioria mantm a carga
horria at ao 3.ou 4.ano. Apenas na Dinamarca, na Letnia, na Eslovnia
e na Bulgria h uma subida nesses anos. H descida na Hungria do 1.(609
horas) para o 2.ano (555 horas), embora no 4.haja uma subida (624 horas),
em Malta, como j vimos, o nmero de horas baixa no 4.ano (nos 1., 2.e

31
3.anos: 888 horas em cada um; 4.ano: 860 horas) e, ainda, em Singapura
(1.ano: 960 horas; 2.ano: 940 horas).
Verificamos tambm que embora muitos pases mantenham a sua carga
horria nos 5.e 6.anos, em alguns h um aumento, como nos casos da
Alemanha (Gymnasium) (5.ano: 847 horas, 6.ano: 960 horas), da ustria
(Gymnasium, Realgymnasium e Neue Mittelschule) (5.ano: 840 horas, 6.ano:
900 horas), da Crocia (5.ano: 578 horas, 6.ano: 605 horas), da Dinamarca
(5.ano: 803 horas, 6.ano: 833 horas), da Frana (5.ano: 864 horas, 6.ano: 964
horas), da Itlia (5.ano: 891 horas, 6.ano: 990 horas), da Romnia (5.ano: 771
horas, 6.ano: 831 horas) e da Letnia (5.ano: 667 horas, 6.ano: 713 horas).
Na Hungria, na Finlndia, em Malta e em Portugal tal facto no se verifica,
havendo mesmo uma pequena diminuio de um ano para o outro na Hungria
(5.ano: 693 horas, 6.ano: 624 horas), na Finlndia (5.ano: 676 horas, 6.ano:
630 horas), em Malta (5.ano: 860, 6.ano: 845 horas) e em Portugal (5.ano:
972 horas, 6.ano: 947 horas).
Interessa realar que Portugal, Irlanda, Luxemburgo e Singapura so os
nicos dos pases estudados em que os primeiros anos de escolaridade tm
uma carga horria com mais de 900 horas. Enquanto os restantes pases podem
depois ir subindo para nveis semelhantes ou superiores, Portugal, a Irlanda,
o Luxemburgo e Singapura partem logo desse patamar.
Apresentamos de seguida um grfico que permite ilustrar o que foi afir
mado relativamente forma como evolui a carga horria ao longo da esco
laridade. Alm de Portugal, que mantm os seus tempos letivos, escolhemos,
aleatoriamente, outros pases que so exemplo da tendncia geral do acrscimo
do nmero de horas durante o percurso escolar: a Bulgria e a Finlndia.

Grfico 4 Carga horria em horas da escolaridade obrigatria em Portugal, na Bulgria


ena Finlndia
972 947 945 947 972 946
Portugal 936 936 936 936 919 Portugal
Bulgria 868 Bulgria
766 864
Finlndia 640 640 769 657 Finlndia
569 569
676 630
397 410 533 532

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Procurmos saber o que se passa com dois domnios que esto sempre
presentes desde o 1.ano de escolaridade, a Literacia e a Matemtica.

32
Quanto Literacia, verificamos que, regra geral, tem a sua carga horria
mxima nos trs ou quatro primeiros anos, diminuindo gradualmente ao longo
da escolaridade. Neste mesmo domnio, so exceo a Letnia, cuja carga sobe
do 1.para o 2.e que tem o seu pico no 5.ano, descendo depois disso, e a
Bulgria e a Eslovnia, que vo sempre subindo (a ltima s diminuindo no
ltimo ano, isto , no 9.).
Como podemos ver no Grfico 5, Portugal segue a tendncia geral, tendo
o mximo de tempo nesta rea nos quatro primeiros anos (252 horas para
cada um deles). A partir do 4.ano a carga horria de Literacia (Portugus) vai
diminuindo at ao 11.ano, s subindo, depois, no 12.ano.

Grfico 5 Carga horria em horas da Literacia ao longo da escolaridade obrigatria,


emPortugal, na Estnia e na Hungria
499 499 499
Portugal
Estnia
394 394 394
Hungria

315 315 315

252 252 252 252

222 222 158


208 194 162
135 135 131 131
108 105
111 111 97 111 111 111
97 96

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Na Matemtica no possvel identificar uma tendncia to clara como


na Literacia, em que, de um modo geral, a carga horria vai diminuindo ao
longo da escolaridade obrigatria. Os tempos letivos dedicados Matemtica
crescem nuns pases, diminuem noutros e h alguns em que se mantm. Osanos
em que as mudanas ocorrem so, tambm, muito variveis.
Em Portugal, depois da estabilidade verificada nos quatro primeiros
anos (252 horas), a carga horria de Matemtica vai diminuindo at ao 9.ano
(131 horas).
Apresentamos de seguida o Grfico 6, relativo a Portugal e a outros pases
que escolhemos como exemplo das vrias tendncias encontradas: a Finlndia,
em que a carga vai crescendo, e a Crocia, que mantm sempre as mesmas horas.
Apesar de falarmos de escolaridade obrigatria, apresentamos os dados s at
ao 9.ano, pela existncia, em Portugal, no ensino secundrio, de horrios
especficos de cada curso.

33
Grfico 6 Carga horria em horas da Matemtica ao longo da escolaridade obrigatria,
em Portugal, na Finlndia e na Crocia
399 399 399 399
Portugal Portugal
Finlndia 342 342 342 Finlndia
Crocia Crocia
252 252 252 252

171 171 162 158


135 135 131
105 105 105 105
105

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

2.4. Organizao do tempo letivo: carga horria semanal

Pretende-se aqui comparar a carga horria semanal do ISCED 1 e do ISCED


2 de um conjunto de pases europeus, de Singapura e da Coreia do Sul. Os
critrios para a seleo dos pases europeus (Portugal, Espanha, Frana, Itlia,
Alemanha, Holanda, Estnia, Polnia, Bulgria, Dinamarca, Finlndia e
Irlanda) foram diversos, como o grau de eficincia interna traduzido nos resul
tados dos alunos no PISA, a proximidade geogrfica e cultural com Portugal,
a dimenso da carga horria anual mnima obrigatria e a disponibilidade
de informao. Os dados foram obtidos atravs da consulta da publicao da
UNESCO (sd), de documentos dos Ministrios da Educao e de escola, e,
14.A informao dos para Portugal, do Decreto-Lei n. 91/2013 de 10 de julho14.
Ministrios da Educao de
Singapura e da Coreia est A organizao do tempo letivo nos pases analisados caracteriza-se por
disponvel, respetivamente
em http://www.moe.gov.sg/
uma grande diversidade. Os sistemas educativos variam na extenso da carga
e http://english.mest.go.kr/ horria anual mnima obrigatria, bem como na durao do ano escolar, tra
enMain.do (consultada em
junho de 2013). duzida no nmero de dias ou de semanas letivas.
Quanto aos dias estabelecidos para o ano letivo, h uma amplitude que
15. A Frana apresenta o vai de um mnimo de pelo menos 175 dias em Espanha15 a um mximo de
menor nmero de dias de
atividades letivas por ano 220 na Coreia do Sul. Portugal tem um ano letivo correspondente a 180 dias,
ao nvel do ISCED 1 (144
dias), dado que as atividades
aproximando-se este valor do existente na Polnia (178) e na Irlanda (183).
escolares decorrem, desde AAlemanha e a Finlndia registam valores ligeiramente superiores, respetiva
2008, durante quatro dias por
semana. Recente legislao de mente de 188 (no caso de uma semana de cinco dias de atividades letivas) e de
2013 vem, no entanto, alterar
esta situao, passando o ano
190 dias. Na Itlia o mnimo de dias letivos 200, sendo tambm este o nmero
letivo a integrar 178 dias com estabelecido na Holanda e em Singapura, e o mais comum na Dinamarca, pas
a realizao de atividades
letivas tambm na quarta em que no existe uma definio oficial dos dias do ano escolar.
feira de manh em vrias
escolas j no ano letivo de Relativamente ao nmero de semanas, ele , na maioria dos pases, idn
2013/14, e estando prevista a tico para o ISCED 1 e para o ISCED 2, com exceo da Irlanda, em que h uma
generalizao desta alterao
a todas as escolas no ano diminuio do primeiro para o segundo, e da Bulgria, que se caracteriza por
letivo de 2014/15.

34
um padro de aumento progressivo ao longo do ensino bsico. Neste ltimo
pas, o 1.ano do ISCED 1 tem 31 semanas, aumentando para 32 nos restantes
anos desse nvel de ensino e para 34 no ISCED 2. De realar que a realizao
de exames finais pode implicar, nalguns pases, uma reduo na durao do
nmero de semanas e na carga horria total nesses anos.
A organizao do tempo escolar no que respeita ao nmero de dias por
semana com atividades letivas menos diversa. Na maioria dos sistemas edu
cativos considerados, as aulas distribuem-se por cinco dias, de segunda a sexta
-feira. Constituem exceo, no ISCED 1, a Frana com quatro dias e meio16 e 16. Ver nota 15.

a Holanda, onde por norma tambm no existem atividades letivas na quarta


-feira tarde. Na Itlia e na Alemanha a semana letiva pode ser de cinco ou de
seis dias. No caso alemo, uma semana letiva de seis dias implica, no entanto,
dois sbados livres por ms. Na Coreia do Sul os alunos tm tambm alguns
sbados com atividades letivas.
Relativamente carga horria semanal e organizao das atividades
letivas, nomeadamente no que respeita durao dos tempos de aula, na
generalidade dos sistemas so definidas orientaes ou diretivas de mbito
nacional, coexistindo no entanto com uma autonomia pedaggica e organi
zativa ao nvel regional ou do prprio estabelecimento escolar. Destaca-se
o sistema educativo holands no qual a organizao das atividades letivas
totalmente flexvel e definida por cada estabelecimento escolar.
De acordo com os critrios adotados no documento da Eurydice (2013a),
na anlise da carga horria semanal foi contabilizado o tempo mnimo obri
gatrio das atividades letivas, incluindo o que dedicado a Educao e Moral
Religiosa, mesmo que de frequncia facultativa. No caso portugus foram
igualmente tidos em conta o tempo relativo Oferta Complementar, criada
pelas escolas em funo da gesto do crdito letivo disponvel, de frequncia
obrigatria para os alunos, e as horas respeitantes ao Apoio ao Estudo nos 5.e
6.anos, que podem ser de frequncia obrigatria para os alunos com o acordo
dos encarregados de educao. No foram contabilizadas as horas relativas a
atividades extracurriculares e de ocupao de tempos livres, nem o tempo de
recreio ou intervalos. Tal significa que os alunos passam, necessariamente,
mais tempo na escola do que o indicado no Quadro 15.

35
Quadro 15 Carga horria semanal mnima obrigatria e durao dos tempos letivos por pas

Carga horria semanal Durao dos tempos letivos


Pas ISCED 1 ISCED 2 ISCED 1 ISCED 2
Alemanha Varivel Varivel 45 m 45 m
15 a 21 horas e 50 m 21 a 24horas
1.ano 15 a 16 horas e 30 m
Bulgria 12 horas e 50 m (1.ano) a16 22 horas e 30 m 1.e 2.ano 35 m 45 m
horas e 45 m (4.ano) (5.ao8.ano) 3.e 4.ano 40 m
Coreia 16 horas e 30 m (1.ano) a21 24 horas e 30 m 40 m 45 m
horas e 30 m (6.ano)
Dinamarca 17 horas e 20 m (1.ano) a 21 21 horas e 20 m (7.ano) a23 60 m (45 m de tempo letivo 60 m (45 m de tempo letivo
horas (6.ano) horas e 20 m (9.ano) e15 m intervalo) e15 m intervalo)
Espanha 22 horas e 30 m 30 horas 55 m 60 m
Estnia 15 horas (1.ano) 22 horas e 30 m (7.ano) a25 45 m 45 m
a22horas e 30 m (6.ano) horas e 30 m (9.ano)
Finlndia Flexvel Flexvel 60 m (45 m detempo letivo 60 m (45 m detempo letivo
14 horas e 15 m (1.ano) a 18 22 horas e 30 m e15 m intervalo) e15 m intervalo)
horas (6.ano)
Frana 24 horas 24 horas (6.ano)
a 28 horas e 30 m (9.ano)
Holanda Flexvel Flexvel Flexvel Flexvel
Carga horria tpica 22horas Carga horria tpica 25 horas
e30m (1.ano) a 25 horas
(6.ano)
Irlanda 25 horas 28 horas 30 m Flexvel
(entre 25 a 60 m)
Itlia 24 horas 30 horas Flexvel Flexvel
(1.ano) a 27 horas
Polnia Flexvel Flexvel 45 m 45 m
17 horas e 15 m 23 horas e 15 m
(1.ao3.ano) a 21 horas (7.ao9.ano)
(4.ao 6.ano)
Portugal 22 horas e 30 m a26horas 25 horas e 30 m a 27horas Flexvel organizao tpica: 45m
(1.ao 4.ano), e 22 horas (7.ano) e 24 horas e45 5.e 6.ano organizao
e30 m a 27 horas e45 m m a 26 horas e 15 m tpica: 45 m
(5.e 6.anos) (8.e9.anos)
Singapura 24 horas (1.ano) a24horas 26 horas e 40 m 30 m 40 m
e30 m (6.ano)

Como patente no Quadro 15, os sistemas educativos apresentam diferen


as importantes na carga horria semanal mnima. Estas diferenas resultam,
como j foi referido, da dimenso da carga horria anual total e do nmero
de semanas de atividades letivas existente em cada pas.
A carga horria semanal varia, nos sistemas educativos analisados, entre
as 12h 45m, no 1.ano no ISCED 1, na Bulgria, e as 30 horas no ISCED 2, em
Espanha e Itlia. Regra geral, os tempos letivos semanais tendem a aumentar ao
longo dos anos de escolaridade. Na maioria dos casos so inferiores no ISCED

36
1, principalmente nos primeiros anos. Verificam-se no entanto excees, como
em Portugal, onde a tendncia para uma certa estabilidade no nmero de
horas semanais ao longo de todo o ensino bsico.
Portugal apresenta uma das maiores cargas horrias semanais nos pri
meiros anos de escolaridade, parecendo ser esta uma tendncia mais especfica
dos pases do sul (Itlia, Frana e Espanha), aos quais podemos acrescentar a
Irlanda e Singapura. Os pases do norte da Europa tendem a apresentar uma
menor carga horria semanal, principalmente no ISCED 1, nomeadamente
nos primeiros anos. Esta parece ser tambm a realidade da Coreia do Sul.
A comparao da organizao diria dos tempos letivos dificultada pela
ausncia de informao disponvel. A durao dos tempos letivos flexvel
nalguns pases, mas, geralmente, h indicaes relativas ao nmero mximo
de aulas por dia ou ao nmero de horas totais por ano, ciclo e disciplina.
Adurao dos tempos letivos diversa, sendo mais frequente a de 45 minu
tos, que est associada a diferentes formas de organizao. Na Finlndia e na
Dinamarca, as aulas tm uma durao de uma hora, integrando 45 minutos
de tempo letivo e 15 minutos de intervalo. J no caso portugus, quando as
escolas optam por 45 minutos, os intervalos ocorrem geralmente depois de
dois tempos. A durao total dos tempos dirios varia, tambm, segundo os
pases, estando no s dependente da carga horria total anual, mas tambm
do nmero de semanas e de dias por semana de atividades letivas.

37
Captulo 3
Tempos letivos por reas disciplinares
Como temos vindo a salientar, as comparaes feitas subordinaram-se a todas as
restries impostas pela forma como os sistemas educativos esto organizados.
Tomando Portugal como a referncia principal do estudo comparativo que
se pretende realizar, verificamos que, at ao final do 4.ano e no perodo em
anlise, isto , o ano letivo de 2012/13, s havia horrio definido para Literacia,
Matemtica e Religio, tica e Educao Moral17, sendo que, do 1.ano at ao 17. Como vimos anteriormente
(cf. nota 8), esta situao
final do ensino secundrio (ISCED 3), essa definio s existe para a Literacia alterouse a partir do ano de
2013/14, com o DecretoLei
(Portugus). No 1.ciclo, h horrio para Matemtica, mas, a partir do 10.ano, n.91/2013, de 10 de julho.
o nmero de horas varia de acordo com o curso do ensino secundrio escolhido.
Assim e tal como j referimos, a comparao das cargas horrias, para a totalidade
da escolaridade obrigatria, s se pode fazer para a Literacia.
Do mesmo modo, tendo Portugal, at ao final do 4.ano no perodo em
anlise, horrios para Literacia, Matemtica e Religio, tica e Educao
Moral, e havendo, a partir do 5.ano, tempos definidos para todas as reas,
coloca-se o problema de no se poder determinar cargas horrias para cada
uma delas (alm das trs referidas), para o ISCED 1 (em Portugal o ISCED 1
dividido em duas fases: 1) quatro anos com horrio flexvel e 2) dois anos
com carga horria atribuda).
Por ltimo, em Portugal, a partir do 10.ano, s o horrio de Literacia (e,
ainda, Religio, tica e Educao Moral, Educao Fsica e Primeira Lngua
Estrangeira) est disponvel, porque, como h vrios cursos no ensino secun
drio, o nmero de horas diferente em cada um deles. Esta situao impede
que se faa o estudo destas reas disciplinares no ISCED 3.
Foi tendo em conta este tipo de restries que se procedeu comparao
das cargas horrias das diferentes reas disciplinares. Se algumas delas, como a
Literacia e a Matemtica, e tambm as Cincias Naturais e os Estudos Sociais,
sendo transversais a todo o currculo, so obrigatoriamente contempladas em
qualquer estudo, o mesmo no acontece com outras que podem estar ausentes
em toda a escolaridade ou em parte dela. Relativamente a estas ltimas reas
disciplinares, damos uma ateno especial Lngua Estrangeira, s Tecnologias
de Informao e Comunicao (TIC) e Educao Artstica, indicando, alm
das cargas horrias, informaes como o nvel e o ano de escolaridade em que

39
se inicia o seu ensino e qual a sua durao. Se as duas primeiras foram esco
lhidas pela relevncia que tm vindo a assumir no Quadro estratgico para
18. Informao disponvel em a cooperao europeia no domnio da educao e da formao (EF2020)18,
http://eurlex.europa.eu/legal
content/EN/ALL/;ELX_SE altima mereceu a nossa ateno porque tem sido apontada como essencial a
SSIONID=rz0QJvYP5wD
vTCQFW4xv8mGQhZGJ
uma estratgia de desenvolvimento da inovao e da criatividade [vejam-se, por
YMXhhfGKp17lrjLnGjJt5 exemplo, os documentos produzidos, nesta matria, no mbito da Comisso
HZ6!2009021437?uri=CELE
X:52009XG0528%2801%29, Europeia (Eurydice, 2009) e os de Winner, Goldstein e Vincent-Lancrin (2013)].
consultada em outubro de
2013.
Assim, neste captulo, depois de analisarmos a Literacia e a Matemtica,
as Cincias Naturais e os Estudos Sociais, e outras reas Educao Fsica,
Religio, tica e Educao Moral, Tecnologia e Outras reas Disciplinares
debruamo-nos sobre os casos das Lnguas Estrangeiras, das Tecnologias
de Informao e Comunicao (TIC) e da Educao Artstica. Os dados reco
lhidos basearam-se, essencialmente, nos documentos da Eurydice (2013a) e
da UNESCO (sd).

3.1. Literacia e Matemtica

Comeamos por apresentar os tempos letivos da Literacia de todos os pases


possveis, para a escolaridade obrigatria, para os ISCED 1 e 2 e para os qua
tro primeiros anos, procedendo de igual forma com os tempos atribudos
Matemtica. Seguidamente, confrontamos as cargas horrias destas duas reas,
no conjunto dos quatro primeiros anos de escolaridade, em todos os pases pos
sveis. Depois, centrando-nos em Portugal e em Singapura, analisamos o modo
como os tempos da Literacia e da Matemtica se relacionam do 1.ao 4.ano.
Nos Grficos 7 e 8 apresentamos os dados da escolaridade obrigatria.

Grfico 7 Total de horas de carga horria de Literacia na escolaridade obrigatria


2666
2340

8 anos de escolaridade obrigatria 8 anos de esco


2073

1932

9 anos de escolaridade obrigatria 9 anos de esco


1770
1745

1691
1553

1490

1474
1447

10 anos de escolaridade obrigatria 10 anos de es


1425
1410

1352
1260

1224

1208

1198
1197

1190
1174
1149

11 anos de escolaridade obrigatria 11 anos de esc


996

12 anos de escolaridade obrigatria 12 anos de esc


cia

C. ria

Bu

Ch a
re

Es eia

Es a
a

a
cia

a
Es cia

Es ia

da

Ro ga

ia

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Tu l
a

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a
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Irl
Le
Cr

lo

nl

H
lo

N
R.
Fi

ica
lg
B

40
Grfico 8 Percentagem de carga horria de Literacia, em relao ao total de tempo
letivo, na escolaridade obrigatria

28,9
ade obrigatria 8 anos de escolaridade obrigatria

25,1
23,8
23,4

22,9
22,4

22,4
ade obrigatria

21,0
9 anos de escolaridade obrigatria

20,6
20,1
19,8

19,8
19,5

19,1
19,0

18,9
18,8

18,8
18,6
18,3
idade obrigatria 10 anos de escolaridade obrigatria
15,9

14,3

12,6
dade obrigatria 11 anos de escolaridade obrigatria
dade obrigatria 12 anos de escolaridade obrigatria
ci a

C. ri a

Bu

Ch a
re

Es eia

Es a
a

a
ci a

a
Es cia

Es ia

da

Ro ga

ia

Po a

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u

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G

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Cr

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nl

H
lo

N
R.
Fi

i ca
lg
B

Na escolaridade obrigatria, relativamente Literacia, nota-se que, em


Portugal, esta no tem o mesmo relevo do tempo letivo total que apontava para
uma elevada carga horria. Assim, apesar de no grupo dos trs pases com 12
anos de escolaridade obrigatria (Portugal, Turquia e Hungria) o nosso pas
ter o maior nmero de horas, apresenta a menor percentagem de Literacia
relativamente carga horria total. Alm disso, Portugal tem menos horas
de Literacia do que outros pases com uma menor durao de escolaridade
obrigatria, como a Frana e a Irlanda. Se nos reportarmos percentagem
em relao aos tempos totais, a posio de Portugal torna-se mais frgil, com
bastantes pases a ultrapassarem-no.
Passamos a apresentar as cargas horrias (tempos totais e percentagens)
da Literacia para os ISCED 1 e 2, para todos os pases em que essa comparao
possvel (Grficos 9 e 10). Os pases esto agrupados por anos de durao
de ISCED.

Grfico 9 Total de horas de Literacia, nos ISCED 1 e 2


2466
2196

8 anos de durao
ISCED1 ISCED1
1770

+ 9 anos de durao +
1745

1729
1553

ISCED2 ISCED2
1447

1490
1445
1389

1425
1352

1392
1350

o 10 anos de durao
1320

1262
1320

1320

1224

1208

1198
1174
1140

1197

1052
1068

996

AHS (g) Allgemeinbildende


Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
AH (g)

s )
ica stria H
C. M

Bu

Ch a
re

Cr ia
lo ia
Es quia

Es nia

Es a
Fi nia

Fr a

G a
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Li ia
ia
N lta
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R. gal

Ro eca

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u
lg

Co

M
pa

un
S

tu

m
Al

rt
or
lo

nl
u ria A


st
st
u

lg

41
Grfico 10 Percentagem de tempo de Literacia, em relao ao total de tempo letivo
dosISCED 1 e 2

29,7
8 anos de durao 8 anos de dur

26,5
ISCED1

25,0
23,8
23,4

22,9
9 anos de durao + 9 anos de dur

22,4

22,4

21,8
21,6
21,4

21,0
21,0

21,0

21,0

20,4
20,4
20,2
ISCED2

19,8
19,0

18,9
18,8

18,6
10 anos de durao 10 anos de du

18,3
16,4

14,3

13,5
V + AHS (g) Volksschule
and AHS (gymnasium)
V + AHS (rg) Volksschule
and AHS (realgymnasium)
V + H Volksschule and Hauptschule
V + N M Volksschule and
Neue Mittelschule AH (g)

st )
ica stria H
C. M

Bu

Ch a
re

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lo ia
Es quia

Es nia

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Fi nia

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Co

M
pa

un
S

tu

m
Al

rt
or
lo

nl
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st
st
u

lg

Relativamente a Portugal, dos 14 pases/vias que tm os mesmos nove


anos, nos ISCED 1 e 2, h trs que tm mais horas de Literacia e seis em que
esta rea tem um maior peso no conjunto de todas as outras. Entre os nove
pases com menos tempo (oito anos) h oito que, em termos percentuais, esto
acima do nosso.

Pensamos que interessante ver a situao da Literacia nos primeiros qua


tro anos, uma vez que se trata de um domnio nuclear no incio da escolaridade.
Alm disso, o estudo destes primeiros anos permite-nos incluir pases como
Singapura, para o qual s dispomos de dados at ao 4.ano de escolaridade.
Assim, apresentamos, de seguida, os Grficos 11 e 12, relativos aos totais e s
percentagens de tempo de Literacia nos quatro primeiros anos.

Grfico 11 Total de horas de Literacia, nos quatro primeiros anos


1296 1244

1008 1013 1020


892 846 931
840 836 864
737 696 712
657
600 556 570 524 596 548
499 533
ria

Bu
ia

re

ia

cia

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Es ia

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cia

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ia

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Fr

or
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G
Cr

lo

ng
H
lo

N
C.

Es

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lg
B

42
Grfico 12 Percentagem de tempo de Literacia, em relao ao total de tempo letivo
dosquatro primeiros anos
57,2

37,5
34,6 36,1 34,0 33,8
31,1 29,7 29,7 27,9 30,0
25,8 23,4 27,7 27,1 26,2 28,0 26,9 26,4
24,2
17,9 17,0 15,1
a

Bu
ia

re

ia

ci a

Es uia

Es ia

Es a
a

ci a

ia

Le a

Li a
ia

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Ro ca
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un
Ch

tu

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Fr

or
I rl
G
Cr

lo

ng
H
lo

N
C.

Es

i ca
lg
B

Os grficos da Literacia, relativos aos quatro primeiros anos, mostram


-nos que, apesar de em 23 pases, em termos absolutos, s haver quatro com
mais tempo de Literacia do que Portugal, em termos percentuais h 14 que
o ultrapassam.

Quanto Matemtica, como vimos, relativamente a Portugal, a compara


o desta disciplina pode fazer-se para os ISCED 1 e 2, porque no ISCED 3 a
carga que lhe atribuda varivel de curso para curso. Vejamos os resultados
desta comparao nos Grficos 13 e 14.

Grfico 13 Total de horas de Matemtica, nos ISCED 1 e 2


1729
1557

8 anos de durao
1440

ISCED1 ISCED1
1346

+ 9 anos de durao +
1209

1201

1070

ISCED2 ISCED2
1027
1020

1013

o 10 anos de durao
991
990

988

960
952

946

944
943

936
930

912
900

900

900
840

762
705

AHS (g) Allgemeinbildende


Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
AH (g)

s )
ria H
Bu M

Ch a
re

Cr ia
lo ia
Es quia

Es nia

Es a
Fi nia

Fr a

G a
H cia

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Po ega
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Ch
u
lg

Co

M
pa

un
S

m
v

rt
lo

nl
u ria A

N
st
st
st
u

43
Grfico 14 Percentagem de tempo de Matemtica, em relao ao total de tempo letivo
dos ISCED 1 e 2

20,4
18,9

17,4

17,3
8 anos de durao 8 anos de dur

17,1
16,4
16,2
ISCED1

15,5
15,3

15,1

15,0
15,7

14,8

14,7

14,7
14,7

14,5
14,4
14,3

14,3

14,6

14,0
13,6

13,5
9 anos de durao + 9 anos de dur

12,8

13,8
ISCED2

10,0
10 anos de durao 10 anos de du

AH (g)

st )
ria H
Bu M

Ch a
re

Cr ia
lo ia
Es quia

Es nia

Es a
Fi nia

Fr a

G a
H cia

Irl a
Le a
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Po ega
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S

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lo

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u ria A

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st
st
st
u

Os grficos so muito claros. No conjunto dos pases/vias, independen


temente da durao dos ISCED 1 e 2, Portugal ocupa o primeiro lugar na
quantidade de tempo que dedica Matemtica, quer em termos absolutos
(nmero de horas), quer na percentagem que esta rea ocupa no total de todas
as que fazem parte dos currculos.
Fizemos para a Matemtica o mesmo que para a Literacia, isto , fomos
ver a situao dos quatro primeiros anos.

Grfico 15 Total de horas de Matemtica, nos quatro primeiros anos


1008

792
760
720 674
584 560
480 464 480 472 480
420 397 420 402 432
386 387 356
297
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ia

cia

ia

cia

ia

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ia

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Le
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lo

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Bu

Ro
Es

Po
Li
H
lo

N
Es

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Si
Es

Lu

Grfico 16 Percentagem de tempo de Matemtica, em relao ao total de tempo letivo


dos quatro primeiros anos
34,4

26,9
22,2 20,8 21,0 19,6
19,7 18,8 19,1 19,7
17,8 16,3 17,2 15,9 17,1 16,7
15,9 14,6
14,3 13,9
11,0
ria

ria

re

ia

cia

ia

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ia

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G

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Le
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Bu

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m

Ro
Po
Li
H
lo

N
Es

xe

Si
Es

Lu

44
Em 21 pases, Portugal tem o primeiro lugar no tempo que dedica
Matemtica. Quanto percentagem que esta ocupa no currculo dos quatro
primeiros anos, a Noruega ultrapassa Portugal.
Para se perceber melhor a posio relativa destes dois domnios Literacia
e Matemtica no conjunto da carga horria dos quatro primeiros anos, apre
sentamos, de seguida, os grficos sobrepostos com os totais e as percentagens
(Grficos 17 e 18).

Grfico 17 Total de horas de Literacia e de Matemtica, nos quatro primeiros anos

1296

1244
Literacia

1020
Matemtica

1008
931
892

864
846
840

836

760
737

720

712
696

674
657

596

584
570
556

560
548

533
524
480

480

480
472
464

432
420

420

402
397

386

387

356
297
re

ia

da

l
a
ria

ia

cia

cia

ia

ga

ia

ia
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or
Irl
G

Tu
Le

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Cr

lo
Bu

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Ro
Po
Es

Li
lo

N
Es

Si
Es

Grfico 18 Percentagem de tempo de Literacia e de Matemtica, nos quatro primeiros anos


57,2

Literacia
Matemtica
37,5

36,1
34,6

34,4
34,0

33,8
31,1

30,0
29,7

27,9
27,7

27,1

26,9

26,4
26,2
25,8

24,2
23,4

22,2

21,0
20,8
19,7

19,7
19,1
18,8
17,8

17,2

17,1
17,0

16,7
16,3

15,9
15,9

15,1
14,6
14,3

13,9
11,0
ria

ia

re

ia

cia

ia

cia

ia

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ia

ia
ga
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Fr

or
Irl
G

Tu
Le

r
Cr

lo
Bu

ng
Ro
Es

Po
Li
H
lo

N
Es

Si
Es

Comparando a forma como se distribui a carga horria pela Literacia e


pela Matemtica, verificamos que, em Portugal, as duas tm um peso igual,
contrariamente grande maioria dos restantes pases, em que a primeira, nesta
fase de escolaridade, leva vantagem sobre a segunda. Alm de Malta, que dedica
mais tempo Matemtica do que Literacia, Portugal o nico pas em que
nos quatro primeiros anos a Literacia no ocupa mais carga horria do que a
Matemtica, apresentando ambas o mesmo tempo letivo.
Tomando Singapura como termo de comparao, fomos ver como que
o tempo destas duas reas se distribui ao longo dos quatro primeiros anos
(Grficos 19 e 20).

45
Grfico 19 Total de horas de Literacia e Matemtica, nos quatro primeiros anos,
emPortugal e em Singapura
300
Literacia Literacia
252 252 252 252 260
Matemtica 240 Matemtica
220 220
180
140

1. ano 2. ano 3. ano 4. ano 1. ano 2. ano 3. ano 4. ano


Portugal Singapura

Grfico 20 Percentagem de Literacia e Matemtica, em relao ao total de tempo


letivo, dos quatro primeiros anos, em Portugal e em Singapura
31,3
Literacia Literacia
26,9 26,9 26,9 26,9 27,7
Matemtica 24,5 Matemtica
22,4 22,4
19,1
14,6

1. ano 2. ano 3. ano 4. ano 1. ano 2. ano 3. ano 4. ano


Portugal Singapura

Atravs dos grficos anteriores, verificamos que, comparando a Literacia e


a Matemtica at ao 3.ano de escolaridade, Singapura d mais peso Literacia
do que Matemtica, tanto em valores absolutos como em percentagem,
enquanto Portugal atribui as mesmas horas s duas. Em Singapura, a igualdade
de horas nas duas reas s ocorre no 4.ano. Podemos, ainda, verificar que os
tempos letivos de Literacia so mais elevados em Singapura do que em Portugal,
durante os dois primeiros anos, mas mais baixos nos 3.e 4.anos. J as horas
dedicadas Matemtica, em Singapura, so inferiores s de Portugal, em todos
os anos. Estes resultados tm de ser vistos com alguma cautela, uma vez que
em Singapura, nos quatro primeiros anos, a Literacia inclui a Religio, tica
e Educao Moral, podendo esta incluso inflacionar os tempos atribudos
rea aqui em estudo.

3.2. Cincias Naturais e Estudos Sociais

Relativamente s reas de Cincias Naturais e de Estudos Sociais, pensamos


que interessante comparar as suas cargas horrias no apenas entre os dife
rentes pases, mas, igualmente, entre si. Este estudo ajuda-nos a perceber o
peso ocupado, nos currculos, pelas Cincias e pelas Humanidades, numa

46
altura em que tanto se discute o papel destas duas reas de conhecimento.
Assim, os dados so apresentados em conjunto.
A anlise incidiu nos tempos letivos possveis de ser estudados em
Portugal, isto , nos 5.e 6.anos e no ISCED 2.
Comeamos com os tempos dos 5.e 6.anos (Grficos 21 e 22).

Grfico 21 Total de horas de Cincias Naturais e Estudos Sociais durante os 5.e o 6.anos

262
Cincias Naturais
232
226

226
Estudos Sociais
197

192
186
182
178
169

158

160
154

153

149
150

146

144

142

144
139

138
132
128

125
122
120

118
112

112

101
98

92
92
92

74

72
70
56
ria

le

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ha
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an
an
em

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Al

Al
Al

Grfico 22 Percentagem de tempo de Cincias Naturais e Estudos Sociais em relao


totalidade de carga horria nos 5.e 6.anos
16,7

16,6
15,6

Cincias Naturais
14,3

Estudos Sociais
12,5
11,6

11,1
10,6
10,4

10,4
10,2
10,0

10,0
10,0

9,3
8,9
8,6

8,6

8,5

8,6

8,4

8,3
8,3

8,3
8,3

8,0
7,8

7,4

7,4
7,3

7,3
6,9

7,1
6,7

6,7
6,6

5,7

AHS (g) Allgemeinbildende


4,1

4,0
4,0

3,6

Hhere Schule gymnasium


3,0

AHS (rg) Allgemeinbildende


Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N Neue Mittelschule
AH g)
Au (rg)

Al an str H
M

an up ule

na e
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Bu ca

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Au

em
Al

Como podemos verificar nos grficos, em 25 pases/vias19, Portugal ocupa, 19. Como as diferentes vias
da ustria tm, para ambas
em termos absolutos, a quarta posio no tempo que dedica s Cincias Naturais, as disciplinas, a mesma carga
horria, mas no a mesma
situando-se depois da Alemanha (Gymnasium), da Coreia e da Turquia. Tendo percentagem, no primeiro
a Coreia, juntamente com a Alemanha (Gymnasium), a maior carga horria, grfico essas vias no se
discriminaram, da o nmero
preciso notar que, naquele pas, as Cincias Naturais incluem a Economia de pases/vias ser inferior a 25.

47
Domstica. Se tomarmos como referncia a percentagem de tempo que as
Cincias Naturais tm no currculo, verificamos que h 10 pases/vias acima de
Portugal, 13 abaixo e um em igualdade. Segundo os dados da Eurydice (2013a), no
Luxemburgo, pas que apresenta a menor percentagem nesta rea, a Biologia faz
parte das Outras reas Disciplinares, pelo que este resultado pode no traduzir
a realidade no que respeita ao lugar dedicado s Cincias Naturais.
Atravs de uma leitura dos mesmos grficos, podemos ver nos 25 pases/
vias, nos 5.e 6.anos, que Portugal est atrs de sete, quanto ao tempo total
dedicado aos Estudos Sociais, e de outros 15, relativamente percentagem
que estes tm no conjunto da atividade letiva, havendo, ainda, trs com igual
percentagem. A Grcia destaca-se, ocupando o primeiro lugar na carga horria
que atribui aos Estudos Sociais, embora a Crocia a ultrapasse, em percen
tagem. O que menos tempo lhes dedica, no perodo de ensino considerado,
a Alemanha (Gymnasium). Devemos lembrar que a Frana, estando frente
de Portugal, integra a Religio, tica e Educao Moral nesta rea e que o
Luxemburgo, estando atrs do nosso pas, tem, nas Outras reas Disciplinares,
Histria e Geografia, disciplinas que fazem parte dos Estudos Sociais.
Quanto comparao entre os dois domnios, nos 5.e 6.anos, a carga
horria dos Estudos Sociais superior das Cincias Naturais em 12 dos 25
pases/vias estudados. Os pases/vias que apresentam mais tempo dedicado a
Cincias Naturais so cinco. Portugal situa-se no grupo dos cinco pases/vias
que tm carga horria igual para estas duas reas disciplinares, com 160 horas.
Passamos a apresentar os tempos do ISCED 2 (Grficos 23 e 24).

Grfico 23 Total de horas de Cincias Naturais e Estudos Sociais durante o ISCED 2

874
861
Cincias Naturais Cincias Natu
Estudos Sociais Estudos Socia
732
677
608

625
600
482
485
484

474
450
450
420

450
420

428
425
428
402
401

408

397
407

361
390

384
390

394

390
390

396
390

384
383
390
351

348
345

332
330

318
304

293

288
280

280
267

276
253
240

249

231

AHS (g) Allgemeinbildende


226
200

191
187

Hhere Schule gymnasium


AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
in ipre

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Al

ISCED 2 com durao de 3 anos ISCED 2 com durao de 5 anos


ISCED 2 com durao de 4 anos ISCED 2 com durao de 6 anos

48
Grfico 24 Percentagem tempo de Cincias Naturais e Estudos Sociais em relao
totalidade de carga horria no ISCED 2

19,9
19,2
Cincias Naturais

18,6

17,5
17,1
16,4

16,0 Estudos Sociais

16,0

15,9
15,4

15,2
15,2
14,4
14,5
14,4

14,1

13,7

13,3

13,1
12,9
12,5
12,5
12,4

12,5

12,4
12,1

11,9
11,7

11,7

11,7

11,4

11,0
10,8

10,8
10,8
10,8
10,8

10,9
10,8

10,7
10,3
10,0
9,9
9,9

9,6
9,5
9,5

9,2
8,9

8,2
7,7

7,5
7,2

6,7
AHS (g) Allgemeinbildende

5,5

5,1
Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
i n re

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or
C

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u

Al ma
e
Al
ISCED 2 com durao de 3 anos ISCED 2 com durao de 5 anos
ISCED 2 com durao de 4 anos ISCED 2 com durao de 6 anos

Como se pode ver nos grficos, quando comparado com os 13 pases/vias


com os mesmos anos de durao do ISCED 2 (trs anos), Portugal ocupa o
terceiro lugar, aps a Coreia e a Finlndia, tanto em tempos totais como em
percentagem, na carga horria que atribui s Cincias Naturais. Se atender
mos percentagem, a Romnia, a Coreia e a Finlndia destacam-se pelo peso
que do a esta rea. Mas, como vimos, a Coreia inclui nas Cincias Naturais
a Economia Domstica que pode contribuir para um aumento do nmero de
horas. Como observao, podemos destacar o caso da Alemanha, em que uma
das vias Gymnasium d bastante mais peso a esta rea disciplinar do que
as outras duas Realschule e Hauptschule.
No grupo de pases com igual durao de anos (trs) no ISCED 2, Portugal
o que tem mais tempo total, em Estudos Sociais. No entanto, percentual
mente, ultrapassado pela Estnia, pas em que o peso desta rea maior,
relativamente ao conjunto do tempo letivo do ISCED 2. A Coreia que, em
valores absolutos, est atrs de Portugal, iguala-o quanto percentagem.
Comparando as duas reas disciplinares, verificamos que no ISCED 2
as Cincias Naturais apresentam maior carga horria em 19 dos 30 pases/
vias analisados. Portugal integra este grupo. Em oito pases/vias verifica-se
o contrrio, isto , maior carga horria nos Estudos Sociais. Trs pases/vias
dedicam igual tempo aos dois domnios.

Em suma, podemos afirmar que em Portugal as Cincias Naturais e os


Estudos Sociais esto bem representados no que se refere carga horria, quer
nos 5.e 6.anos, quer, sobretudo, no ISCED 2, em que estas reas ocupam
um dos primeiros lugares, em tempos totais e percentuais, relativamente aos

49
outros pases visados. Sobre o estudo comparativo dos Estudos Sociais e das
Cincias Naturais, os primeiros parecem sobressair nos 5.e 6.anos, havendo
uma ligeira tendncia para lhes atribuir mais carga horria do que s Cincias
Naturais, situando-se Portugal no grupo daqueles pases que dedicam as mes
mas horas, em termos absolutos e percentuais, s duas reas. No ISCED 2, as
Cincias Naturais destacam-se, quanto aos seus tempos letivos, relativamente
aos Estudos Sociais, uma vez que h um maior nmero de pases com mais
carga horria na primeira rea disciplinar do que na segunda. Portugal acom
panha esta ltima tendncia.

3.3. Outras reas disciplinares: Educao Fsica, Religio, tica


e Educao Moral, Tecnologia e Outras reas Disciplinares

Educao Fsica

Embora em Portugal os tempos de Educao Fsica estejam definidos para


o ISCED 3, o estudo comparativo deste nvel de ensino muito limitado, j
que, nos documentos da Eurydice, os tempos letivos s so fornecidos para a
escolaridade obrigatria que no inclui, em grande parte dos pases, o ISCED
3. Assim, a comparao para este nvel de ensino incide apenas naqueles pa
ses cujos dados so fornecidos na Eurydice (2013a). Alm dos dados dos 5.e
6.anos (Grficos 25 e 26) e do ISCED 2 (Grficos 27 e 28), apresentamos,
ento, tambm os do ISCED 3 (Grficos 29 e 30) com as limitaes apontadas.

Grfico 25 Total de horas de Educao Fsica, nos 5.e 6.anos


252 252
240 240

210 210 206


196 192
180
170
160
152
144
136
128 131 128
120 116 118
112 112
106 106
92 92
74
AHS (g) Allgemeinbildende
Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
AH (g)

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Al

50
Grfico 26 Percentagem de tempo de Educao Fsica, emrelao ao total de tempo
letivo dos 5.e 6.anos
15,6
14,4
13,8 13,8 13,8
13,2

12,0 12,1
11,0 11,1

9,1 9,4
9,0 8,9

no possvel determinar
no possvel determinar
8,3 8,4 8,3
7,5 7,4
7,1 7,1
6,6 6,7 6,7
5,7

4,0
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Nos 5.e 6.anos e em 28 pases/vias, Portugal tem, sua frente, 11 pases/


vias com mais tempo total dedicado Educao Fsica e, atrs de si, 16 com
menos. Quanto percentagem que esta rea ocupa no conjunto das outras,
no nosso pas ela inferior de outros 15, superior de nove e igual de um
outro. Em dois pases, Reino Unido (Esccia) e Repblica Checa, no possvel
determinar esta percentagem. De destacar, ainda, que no Luxemburgo, pas
que apresenta menos tempo do que Portugal (no total e em percentagem), a
Educao Fsica pode estar em Outras reas Disciplinares.

Grfico 27 Total de horas de Educao Fsica, no ISCED 2


468

ao de 2 anos ISCED 2 com durao de 2 anos


423
420
420

420

ao de 3 anos ISCED 2 com durao de 3 anos


390

ao de 4 anos ISCED 2 com durao de 4 anos


344

340

343
336

ao de 5 anos ISCED 2 com durao de 5 anos


304
289

284

ao de 6 anos ISCED 2 com durao de 6 anos


241

237
237

230

232
222

223

212
210
209

204
198

192
182

181
158

141

140
132

115

AHS (g) Allgemeinbildende


Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
Ch sa
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G ia
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Al ema
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Al

51
Grfico 28 Percentagem de tempo de Educao Fsica, em relao ao total de tempo
letivo do ISCED 2

12,7
ISCED 2 com durao de 2 anos ISCED 2 com

11,8
11,7
11,7

11,7
11,4

10,8
ISCED 2 com durao de 3 anos ISCED 2 com
ISCED 2 com durao de 4 anos ISCED 2 com

9,4

8,9
ISCED 2 com durao de 5 anos ISCED 2 com

8,6

8,6
8,5

8,5
8,3
8,1
ISCED 2 com durao de 6 anos ISCED 2 com

7,8

7,7
7,6

7,7
7,5

6,8
no possvel determinar

6,9
6,7
6,6
6,4

6,0
5,8

5,5
5,5
4,7

4,5
AHS (g) Allgemeinbildende

3,3
Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
N M Neue Mittelschule
Ch sa
am e
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Es nia
G ia
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Lu Le lia
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D
C.

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Al
Contrariamente ao que se passa nos 5.e 6.anos, se atendermos aos
pases com a mesma durao de anos no ISCED 2 (trs anos), s a Polnia
tem um total de horas superior a Portugal. Quanto percentagem de tempo
que esta rea ocupa na carga letiva, alm da Polnia, tambm a Noruega est
frente de Portugal.

Grfico 29 Total de horas de Educao Fsica, no ISCED 3


334
ISCED 3 com durao de 2 anos 318 ISCED 3 com
ISCED 3 com durao de 3 anos ISCED 3 com
240
ISCED 3 com durao de 4 anos 216 ISCED 3 com
209

153

92

Litunia Chipre Portugal Blgica C. Francesa Bulgria Hungria Turquia

52
Grfico 30 Percentagem de tempo de Educao Fsica, em relao ao total de tempo
letivo do ISCED 3
12,3
urao de 2 anos ISCED 3 com durao de 2 anos
10,6
urao de 3 anos ISCED 3 com durao de 3 anos
urao de 4 anos ISCED 3 com durao de 4 anos
7,8
7,1 6,7
6,3

3,8

Litunia Chipre Portugal Blgica C. Francesa Bulgria Hungria Turquia

Tomando como referncia os pases em que possvel fazer comparaes,


Portugal um dos que mais tempo dedicam Educao Fsica no ISCED 3,
tal como acontecia no ISCED 2 (pelo menos em relao queles que tinham
o mesmo nmero de anos). Nos tempos totais o nosso pas o primeiro em
relao aos que tm o mesmo nmero de anos no ISCED 3 (trs anos) e o
segundo no conjunto dos que foram estudados. Quanto percentagem de
tempo que a Educao Fsica ocupa na carga letiva deste nvel de ensino,
Portugal est em primeiro lugar.

Religio, tica e Educao Moral

Embora em Portugal a disciplina de Educao e Moral (correspondente da


Religio, tica e Educao Moral) no seja obrigatria, j dissemos que ela
contabilizada nas somas da Eurydice. Apesar de o nosso propsito ser o de
estudar as reas no optativas, porque esta entrou nos clculos efetuados, e
porque h dados disponveis para a escolaridade obrigatria, apresentamos,
igualmente, a sua carga horria (Grficos 31 e 32).

Grfico 31 Total de horas de Religio, tica e Educao Moral, na escolaridade obrigatria

908 927
ade obrigatria 6 anos de escolaridade obrigatria
ade obrigatria 8 anos de escolaridade obrigatria
(Crocia)
670
ade obrigatria 618 618 9 anos de escolaridade obrigatria
592 580
540 540 540 529
idade obrigatria 495 10 anos de escolaridade obrigatria
417 437
dade obrigatria 347 348 11 anos de escolaridade obrigatria
313 300
dade obrigatria 270 12 anos de escolaridade obrigatria
240
120
68 80
0 0 0 0 0 26 0 0 0 0
Cr ura
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lg

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n
B

a
Al

53
Grfico 32 Percentagem de tempo de Religio, tica e Educao Moral, em relao ao
total de tempo letivo da escolaridade obrigatria
9,8 9,8
6 anos de escolaridade obrigatria 9,0 6 anos de esco
8 anos de escolaridade obrigatria 8 anos de esco

no possvel determinar
7,5 7,6 7,6 7,5
(Crocia) (Crocia)
6,9 6,8 6,6
9 anos de escolaridade obrigatria 9 anos de esco
5,6 5,3 5,6 5,6
10 anos de escolaridade obrigatria 4,9 10 anos de es
3,8 3,9 4,0
11 anos de escolaridade obrigatria 3,6 11 anos de esc
3,1
12 anos de escolaridade obrigatria 2,1 12 anos de esc
1,1 1,0
0,0 0,0
Cr ura 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

u cia

B C. Co a
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h
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lg

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B

Al
Portugal o pas que tem mais horas (em termos absolutos e percentuais)
de Religio, tica e Educao Moral, no grupo dos que tm igual nmero de
anos de escolaridade obrigatria (12). No entanto, se atendermos aos 33 pases/
vias, independentemente da durao da escolaridade obrigatria, Portugal
est atrs de outros 12 no total de tempo e de outros 15 na percentagem que
atribui quela disciplina no conjunto da carga horria. De realar que alguns
pases que surgem com zero horas incluem a Religio, tica e Educao Moral
noutras reas. So os casos da Coreia, onde est integrada nos Estudos Sociais
e da Frana em que, nos graus 1 e 2, ensinada sem tempo definido, e nos graus
3, 4, 5, 6, faz parte dos Estudos Sociais. Em Singapura, apesar de haver tempo
atribudo Religio e Moral, ele reporta-se apenas aos 5.e 6.anos, j que,
como vimos, nos quatro primeiros anos, esta rea est includa na Literacia,
podendo a sua real carga horria ser superior que apresentamos.

54
Tecnologia

Relativamente Tecnologia, o estudo comparativo possvel para os 5.e6.anos,


sendo os resultados apresentados nos Grficos 33 e 34.

Grfico 33 Total de horas de Tecnologia, nos 5.e 6.anos


180
170

120 120 120


107
101
90 92 92
83
76
64 66
56 60
52 AHS (g) Allgemeinbildende
Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 N M Neue Mittelschule

a
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Grfico 34 Percentagem de tempo de Tecnologia, em relao ao total de tempo letivo


dos 5.e 6.anos
11,0

9,1

6,9 6,9 6,9 6,7 6,9


5,7 5,6 5,6
5,1 5,0
4,4 4,3
3,5 3,5 3,7
AHS (g) Allgemeinbildende
Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
N M Neue Mittelschule
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Au

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Al

Al

Em relao Tecnologia, em 27 pases/vias, Portugal apresenta, nos 5.e


6.anos, a quarta posio quanto ao tempo total que lhe dedicado. Em termos
percentuais, h oito pases/vias em que a carga horria de Tecnologia tem mais
peso no conjunto das atividades letivas do que em Portugal.

55
Outras reas Disciplinares

Consideremos, agora, as Outras reas Disciplinares que so obrigatrias.


Embora, de acordo com a ltima legislao (Decreto-Lei n.139/2012), em
Portugal, nos 2.e 3.ciclos do ensino bsico, estas reas s sejam obriga
trias se a escola as oferecer, nos documentos da Eurydice (2013a) h carga
horria atribuda s mesmas, sendo esta que serve de base aos resultados que
passamos a apresentar, para os 5.e 6.anos (Grficos 35 e 36) e para o ISCED
2 (Grficos 37 e 38).

Grfico 35 Total de horas de Outras reas Disciplinares, nos 5.e 6.anos


266

220
186

136
AHS (g) Allgemeinbildende
92
Hhere Schule gymnasium 82 75 72
AHS (rg) Allgemeinbildende 56 61 60
45 46 50 46
Hhere Schule realgymnasium 30
H Hauptschule
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
N M Neue Mittelschule
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Al

Grfico 36 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares, em relao ao total


de tempo letivo dos 5.e 6.anos
13,9

12,0
11,5

9,4

6,2
AHS (g) Allgemeinbildende 5,1
4,5 4,3
Hhere Schule gymnasium 3,6 3,6 3,7
3,3
AHS (rg) Allgemeinbildende 2,6 2,8 2,9
Hhere Schule realgymnasium 1,7
H Hauptschule
0,0 0,0 0,0 0,0 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
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Uma consulta dos grficos mostra-nos que em 31 pases/vias, nos 5.e


6.anos, Portugal ocupa um lugar de destaque nestas reas, estando em pri
meiro lugar, tanto no que se refere ao tempo total, como na percentagem em
relao ao currculo na sua globalidade.

56
Grfico 37 Total de horas de Outras reas Disciplinares, no ISCED 2
490
ao de 2 anos ISCED 2 com durao de 2 anos
sa) 428 (Belgica C. Francesa)
ao de 3 anos ISCED 2 com durao de 3 anos
ao de 4 anos 310 ISCED 2 com durao de 4 anos
ao de 5 anos ISCED 2 com durao de 5 anos
230 (Eslovquia)
208
ao de 6 anos 168 ISCED 2 com durao de 6 anos
142 132
112
81 90 70 83 94 80 90 84
60 AHS (g) Allgemeinbildende
38 35
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Hhere Schule gymnasium
AHS (rg) Allgemeinbildende
Hhere Schule realgymnasium
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Grfico 38 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares, em relao ao total
de tempo letivo do ISCED 2
18,1
ao de 2 anos ISCED 2 com durao de 2 anos
sa) 15,9 (Belgica C. Francesa)
ao de 3 anos ISCED 2 com durao de 3 anos
ao de 4 anos ISCED 2 com durao de 4 anos
ao de 5 anos ISCED 2 com durao de 5 anos
9,1 (Eslovquia)
ao de 6 anos ISCED 2 com durao de 6 anos
6,2
5,5
4,7 4,8
3,1 3,3 2,9 3,3 3,7 2,8 2,8 3,1 3,0 AHS (g) Allgemeinbildende
2,5 Hhere Schule gymnasium
1,5 1,7
0,8 AHS (rg) Allgemeinbildende
0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Hhere Schule realgymnasium
H Hauptschule
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Relativamente ao ISCED 2 que, em Portugal, corresponde ao 3.ciclo do


ensino bsico, a situao de superioridade das Outras reas Disciplinares no
se mantm. Com efeito, no grupo de 15 pases/vias com a mesma durao de
anos no ISCED 2, Portugal tem nove sua frente quanto aos tempos totais
(pelo contrrio, cinco tm menos tempo). Dez pases/vias tm percentagens
mais elevadas do que Portugal nestas reas, relativamente a todas as outras
do ISCED 2. Sobre o Luxemburgo, que aparece em primeiro lugar quanto ao
tempo, sabemos que as Outras reas Disciplinares incluem Histria, Geografia
e Biologia, pelo que necessria alguma cautela na leitura destes resultados.

57
3.4. O caso particular de algumas reas Disciplinares

Tal como j referimos e justificmos, foi dada uma ateno especial s Lnguas
Estrangeiras, s Tecnologias de Informao e Comunicao e Educao
Artstica. Debruar-nos-emos, seguidamente, sobre cada uma delas.

3.4.1. Lnguas Estrangeiras

Relativamente s Lnguas Estrangeiras primeira Lngua Estrangeira e outras


Lnguas Estrangeiras , analismos como esto organizados os sistemas edu
cativos quanto ao nvel e ano de escolaridade em que se inicia o seu ensino,
quanto sua durao e em relao aos tempos que lhes so dedicados.
A aprendizagem da primeira Lngua Estrangeira inicia-se no ISCED 1 na
quase totalidade dos sistemas educativos em anlise, com exceo do Reino
Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte), e Irlanda, onde os alu
nos s tm um primeiro contacto com uma lngua estrangeira no ISCED 2.
Tambm mais de metade dos sistemas educativos contempla a aprendizagem
obrigatria de outras Lnguas Estrangeiras, iniciando-se esta principalmente
20.Em Singapura, a segunda no ISCED 220, embora em cinco pases ela ocorra apenas no ISCED 3. de
Lngua Estrangeira pode ser
oferecida no ISCED 2, mas, salientar o facto de a Irlanda e o Reino Unido, com exceo da Esccia, carac
como j vimos, este nvel
no abrange, neste pas, a
terizados por um ensino mais tardio de uma primeira Lngua Estrangeira, no
escolaridade obrigatria. considerarem a obrigatoriedade no currculo de outras Lnguas.
Dos pases/vias em que a iniciao primeira Lngua Estrangeira se faz
no ISCED 1, em 21 a mesma ocorre logo no 1.ano, entre os cinco e os sete
anos, sendo na Blgica (comunidade francesa) e em Portugal que ela se faz mais
21. De referir que o Ministro tarde, no 5.ano de escolaridade21, correspondendo em ambos os casos a uma
da Educao j anunciou a
antecipao do ensino do idade de dez anos. Esta idade s superada pelos sistemas em que a iniciao
Ingls para o 3.ano no ano
letivo de 2015/16 (cf. Expresso,
acontece no ISCED 2, ou seja, no 7.ano no Reino Unido (Inglaterra, Pas de
11 de julho de 2014). Gales) e Irlanda, e no 8.ano no Reino Unido (Irlanda do Norte).
O nmero de anos de aprendizagem da primeira Lngua Estrangeira varia
entre os trs [Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte)] e os
12 [Blgica (comunidades alem e flamenga), Holanda, Reino Unido (Esccia)
e Chipre], sendo que em mais de metade dos sistemas educativos esses anos so
iguais ou superiores a nove, integrando o plano curricular que vai do ISCED 1
ao ISCED 3. O tempo dedicado a outras Lnguas Estrangeiras apresenta uma
menor durao, sendo a categoria modal de trs anos, e variando entre um
(ustria AHS Realgymnasium) e 12, no caso da Blgica (comunidade flamenga)
e da Holanda (Quadro 16).

58
Quadro 16 Nvel de ensino do incio da aprendizagem da1. Lngua Estrangeira
eoutras Lnguas e n.deanos deaprendizagem por sistema educativo

Nvel de ens/incio N.anos de aprend. Nvel de ensino outra N.anos de aprend.


Sistema educativo aprend. 1.LE* 1.LE LE outra LE
Alemanha Gymnasium ISCED 1 3.ano 8 ISCED 2 6.ano 5
Alemanha Hauptschule ISCED 1 3.ano 8 no
Alemanha Realschule ISCED 1 3.ano 8 ISCED 2 7.ano 4
ustria AHS (Gymnasium) ISCED 1 1.ano 9 ISCED 2 7.ano 3
ustria AHS (Realgymnasium) ISCED 1 1.ano 9 ISCED 3 9.ano 1
ustria Hauptschule ISCED 1 1.ano 8 no
ustria Neue Mittelschule ISCED 1 1.ano 8 no
Blgica c francesa ISCED 1 5.ano 8 no
Blgica c alem ISCED 1 1.ano 12 ISCED 3 9.ano 4
Blgica c flamenga ISCED 1 1.ano 12 ISCED 1 1.ano 12
Eslovquia ISCED1 1.ano 10 ISCED 2 5.ano 6
Estnia ISCED 1 1.ano 9 no
Finlndia ISCED 1 3.ano 9 no
Holanda ISCED 1 1.ano 12 ISCED 1 1.ano 12
Litunia ISCED 1 2.ano 11 ISCED 2 6.ano 7
Polnia ISCED 1 1.ano 9 ISCED 2 7.ano 3
Reino Unido (Inglaterra) ISCED 2 7.ano 3 no
Reino Unido (Pas de Gales) ISCED 2 7. ano 3 no
Reino Unido (Esccia) ISCED 1 1.ano 12 no
Reino Unido (Irlanda do Norte) ISCED 2 8.ano 3 no
Sucia ISCED 1 1.ano 9 no
Noruega ISCED 1 1.ano 10 ISCED 2 8.ano 3
Bulgaria ISCED 1 2.ano 9 ISCED 3 9.ano 2
Chipre ISCED 1 1.ano 12 ISCED 2 7.ano 6
Dinamarca ISCED 1 4.ano 8 no
Eslovnia ISCED 1 4.ano 6 ISCED 2 7.ano 3
Espanha ISCED 1 1.ano 10 no
Frana ISCED 1 1.ano 10 ISCED 2 8.ano 3
Grcia ISCED 1 3.ano 7 ISCED 1 5.ano 5
Hungria ISCED 1 4.ano 9 ISCED 3 9.ano 4
Irlanda ISCED 2 7.ano 4 no
Itlia ISCED 1 1.ano 10 ISCED 2 6.ano 3
Letnia ISCED 1 3.ano 7 ISCED 1 6.ano 4
Luxemburgo ISCED 1 1.ano 10 ISCED 1 2.ano 9
Malta ISCED 1 1.ano 11 ISCED 2 7.ano 5
Portugal ISCED 1 5.ano 7 ISCED 2 7.ano 3
Repblica Checa ISCED 1 3.ano 7 no
Romnia ISCED 1 3.ano 8 ISCED 1 5.ano 6

59
Nvel de ens/incio N.anos de aprend. Nvel de ensino outra N.anos de aprend.
Sistema educativo aprend. 1.LE* 1.LE LE outra LE
Crocia ISCED 1 1.ano 8 no
Turquia ISCED 1 2.ano 11 no
Coreia ISCED 1 3.ano 10 ISCED 3 10.ano 3
Singapura ISCED 1 1.ano 6 anos de escolaridade no
obrigatria / 10 anos
doISCED 1 aoISCED 3

* LE Lngua Estrangeira

Quanto carga horria que dedicada a esta rea, na escolaridade obri


gatria, em alguns sistemas educativos no existe uma definio anual ou por
rea disciplinar, impossibilitando assim uma anlise comparativa. Naqueles
sistemas em que possvel o estudo, o que apresenta a maior carga horria o
Luxemburgo, com 1892 horas de tempo mnimo de ensino recomendado para a
primeira Lngua Estrangeira e 2363 para outras Lnguas Estrangeiras. Tal cor
responde a 42,1% do tempo total da escolaridade obrigatria, o que justificado
pela especificidade do sistema de ensino luxemburgus. Analisando os outros
pases com informao disponvel, a carga horria total durante o perodo da
escolaridade obrigatria dedicada a uma primeira Lngua Estrangeira varia
entre 356 horas na Irlanda e 1434 horas em Malta. Em Portugal essa carga
de 588 horas para o ensino da primeira Lngua Estrangeira, com uma varia
o anual entre 66 e 108 horas, e de 215 horas no total para outras Lnguas
Estrangeiras.
A amplitude na carga horria total no ensino das lnguas tambm expli
cada pela variao no nmero de anos da escolaridade obrigatria. Acom
parao, para este perodo, da percentagem da carga horria da primeira
Lngua Estrangeira relativamente ao tempo letivo total permite-nos avaliar
a importncia concedida ao ensino de Lnguas Estrangeiras pelos diferen
tes pases. Osvalores variam entre 3,9% na Irlanda e 18,7% no Luxemburgo.
Portugal integra o conjunto de pases que apresenta os valores mais baixos
[Portugal, 5,3%; Chipre, 6,1%; Romnia, 6,2% e a Blgica (comunidade fran
cesa), 6,2%]. Se considerarmos o tempo de ensino dedicado no s primeira
Lngua Estrangeira mas tambm a outras Lnguas, Portugal o pas com a
menor percentagem (7,3%), seguido de Chipre (8%). Os sistemas educativos
que mais valorizam na carga horria total o tempo destinado ao ensino de
Lnguas Estrangeiras, alm do Luxemburgo, so Singapura (32,1% para os
quatro primeiros anos) Alemanha (19,5% na via Gymnasium e 14,9% na via
Realschule) e Malta (19,3%) (Quadro 17).

60
Quadro 17 Tempo total de ensino da 1. Lngua Estrangeira e amplitude dacarga
horria anual, tempo total de ensino de outras Lnguas Estrangeiras e percentagem (%)
dos tempos de ensino na escolaridade obrigatria

Amplitude % da carga horria % da carga horria


Tempo total dacarga Tempo total da 1.LE na EO da 1. e outras LE na
(emhoras) de ensino horria anual (emhoras) de relativamente EO relativamente
mnino para a 1. LE para ensino mnino carga horria total carga horria total
Sistema educativo na EO 1. LE para outras LE da EO da EO
Alemanha Gymnasium 734 846 9,1 19,5
Alemanha Hauptschule 742 11,3
Alemanha Realschule 790 424 9,7 14,9
ustria AHS (Gymnasium) Flexvel 1.e 2.ano 300
ustria AHS (Realgymnasium) Flexvel 1.e 2.ano 90
ustria Hauptschule Flexvel 1.e 2.ano
ustria Neue Mittelschule Flexvel 1.e 2.ano
Blgica c francesa 483 60-121 6,2
Blgica c alem 1080 90-150 Flexvel 13,2
Blgica c flamenga Flexvel Flexvel
Eslovquia 708 170 9,2 11,3
Estnia 551 315 8,6 13,5
Finlndia 456 171 7,2 9,9
Holanda Flexvel Flexvel
Litunia 532 48-79 212 *
Polnia 529 169 8,0 10,6
RU Inglaterra Flexvel
RU P. Gales Flexvel
RU Esccia Flexvel
RU Irl. Norte Flexvel
Sucia 480 7,2
Noruega 588 222 7,6 10,5
Bulgria 551 37-89 54 9,5 10,4
Chipre 452 23-82 141 6,1 8,0
Dinamarca 570 60-90 7,1
Eslovnia 493 53-105 154 7,7 10,1
Espanha 806 53-105 8,5
Frana 846 54-144 306 9,1 12,4
Grcia 474 45-79 241 7,3 11,0
Hungria 722 69-83 280 8,8 12,2
Irlanda 356 89 3,9
Itlia 891 33-99 198 10,1 12,4
Letnia 487 69-73 257 8,0 12,3
Luxemburgo 1892 118-360 2363 18,7 42,1
Malta 1434 115-139 391 15,1 19,3

61
Amplitude % da carga horria % da carga horria
Tempo total dacarga Tempo total da 1.LE na EO da 1. e outras LE na
(emhoras) de ensino horria anual (emhoras) de relativamente EO relativamente
mnino para a 1. LE para ensino mnino carga horria total carga horria total
Sistema educativo na EO 1. LE para outras LE da EO da EO
Portugal 588 66-108 215 5,3 7,3
Repblica Checa 609 87 8,8
Romnia 472 59 354 6,2 10,8
Crocia 528 53-79 11,9
Turquia 744 48-96 7,7
Coreia 482 45-68 7,4
Singapura 1240 260-340 32,1% do tempo
(primeiros 4 anos) total de ensino nos
primeiros 4 anos

*No possvel calcular a percentagem porque a escolaridade obrigatria at ao 9.eapresenta


carga horria em conjunto (9.+ 10.) para algumas disciplinas.

3.4.2. Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC)

Apresentamos de seguida a comparao dos pases estudados no que se refere


carga horria da rea de Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC),
nos ISCED 1 e 2. No contemplada nesta comparao a carga horria dedi
cada s TIC nestes pases, quando a sua temtica est integrada e abordada
no contexto de outras disciplinas.
No ISCED 1, as TIC constituem uma disciplina ou rea disciplinar especfica
em sete dos pases estudados: Polnia, Eslovquia, Letnia, Hungria, Repblica
Checa, Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte) e Holanda.
No Quadro 18 apresentada a carga horria definida nestes pases para
o ensino das TIC no ISCED 1.

Quadro 18 Carga horria de TIC no ISCED 1

Pases ISCED 1 durao/anos Total horas Horas TIC % total


1. Polnia 6 anos (7-13) 4040 142 flexibilidade vertical 3,5
2. Eslovquia 4 anos (6-10) 2721 85 flexibilidade vertical 3,1
3. Letnia 6 anos (7-13) 3640 46: 23 (5.), 23 (6.) 1,3
4. Hungria 4 anos (6-10) 2343 28: 14 (3.), 14 (4.) 1,2
5. Rep. Checa 5 anos (6-11) 3416 29 flexibilidade vertical 0,8
6. RUPas de Gales 6 anos (5-11) 5168 Tempo flexvel -
7. RUIrlanda Norte 7 anos (4-11) 4845 Tempo flexvel -
8. RUInglaterra 6 anos (5-11) - Tempo flexvel -
9. Holanda 6 anos (6-12) - Tempo flexvel -

62
A carga horria atribuda a TIC situa-se entre 0,8% e 3,5% da carga horria
total do ISCED 1. A Polnia o pas com maior percentagem nos seis anos de
durao deste nvel de ensino, sendo que o tempo atribudo no definido
para cada ano (flexibilidade vertical). A Repblica Checa ocupa o quinto e
ltimo lugar, com 0,8%.
No Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales e Irlanda do Norte) e na
Holanda, pases em que as cargas horrias so flexveis, as TIC tm lugar
como disciplina especfica no ISCED 1, embora o nmero de horas que lhes
destinado no se encontre delimitado.
Em Portugal e nos restantes pases [ustria, Romnia, Eslovnia,
Finlndia, Sucia, Reino Unido (Esccia), Crocia, Noruega, Turquia, Blgica,
Bulgria, Dinamarca, Alemanha, Estnia, Irlanda, Grcia, Espanha, Frana,
Itlia, Chipre, Litunia, Luxemburgo, Coreia, Singapura e Malta] as TIC no
tm o estatuto de disciplina especfica no ISCED 1.
No que se refere ao ISCED 2, num conjunto de 16 pases onde se inclui
Portugal, existe uma carga horria definida para o ensino das TIC como dis
ciplina especfica (ver Quadro 19).

Quadro 19 Carga horria de TIC no ISCED 2

Pases ISCED 2 durao/anos Total horas Horas TIC % total


1. Chipre 3 anos (12-15) 2594 141 (47x3) 5,4
2. Alemanha Realschule 6 anos (10-16) 5577 280 (56x5) 5,0
3. Irlanda 3 anos (12-15) 2799 132 (44x3) 4,7
4. Portugal 3 (12-15) 2811 107 (27+27+53) 3,8
5. Hungria 4 anos (10-14) 2705 98: 14(5.), 28 x3(6., 7., 8.) 3,6
6. Bulgaria 4 anos (11-15) 3070 104 (26x4) 3,4
7. Grcia 3 anos (12-15) 2369 69 (23x3) 2,9
8. Malta 3 anos (11-14) 2551 69 (23x3) 2,7
9. Litunia 6 anos (11-17) 5035 130:52 (5., 6.), 26 (7.,8.), 2,6
26(9.), 26 (10.)
10. Romnia 5 anos (11-16) 4336 89:59 (9.), 30 (10.) 2,1
11. Polnia 3 anos (13-16) 2533 49 flexibilidade vertical 1,9
12. Eslovquia 5 anos (10-15) 4139 57 flexibilidade Vertical 1,4
13. Letnia 3 anos (13-16) 2414 23 (7.ano) 1,0
14. Rep. Checa 4 anos (11-15) 3475 29 flexibilidade vertical 0,8
15. Alemanha Hauptschule 6 anos (10-16) 3984 28 no 7.ano 0,7
16. RUPas de Gales 3 anos (11-14) 2850 Tempo flexvel -
17. RUIrlanda Norte 3 anos (11-14) 2565 Tempo flexvel -
18. RUInglaterra 3 anos (11-14) - Tempo flexvel -
19. Holanda 3 anos (12-15) - Tempo flexvel -

63
A percentagem da carga horria dedicada ao ensino das TIC no ISCED 2
varia entre os 0,7%, na Alemanha (Hauptschule), e os 5,4% em Chipre. Portugal
ocupa o quarto lugar da lista, com 3,8%, sendo que os 7.e 8.anos apresen
tam um tempo semelhante (27 horas) e o 9.ano uma carga mais elevada (53
horas). No entanto, como j referimos, por se tratar de um ano de transio,
esta situao muito especial, uma vez que, no passado, os alunos tinham 53
horas e, a partir de 2013/14, 54. Assim, a posio de Portugal altera-se, passando
a maioria dos outros pases a ter uma maior carga horria.
O tempo letivo das TIC distribudo uniformemente pelos anos que com
pem o ISCED 2 em cinco destes pases [Chipre, Irlanda, Bulgria, Grcia e
Malta], havendo outros seis que apresentam uma distribuio diferenciada pelos
anos que compem o ensino secundrio inferior [Portugal, Hungria, Litunia,
Romnia, Letnia e Alemanha (Hauptschule e Realschule)] e ainda trs pases
que apresentam flexibilidade vertical, ou seja, definida uma carga horria total
para o ensino das TIC, sem especificar o tempo que lhes deve ser atribudo em
cada ano (Polnia, Eslovquia e Repblica Checa).
No Reino Unido (Inglaterra, Pas de Gales, Irlanda do Norte) e na
Holanda, as TIC tm lugar como disciplina especfica no ISCED 2, mas o
nmero de horas que lhes destinado no se encontra delimitado, dado que
apenas definido um total para cada ano escolar, sem especificao do tempo
de ensino de cada disciplina/rea disciplinar.
Em 18 dos pases estudados, as TIC no tm o estatuto de disciplina
autnoma. Nesta situao encontram-se a ustria, a Eslovnia, a Finlndia, a
Sucia, o Reino Unido (Esccia), a Noruega, a Crocia, a Turquia, a Blgica, a
Dinamarca, a Alemanha (Gymnasium), a Estnia, a Espanha, a Frana, a Itlia,
o Luxemburgo, a Coreia e Singapura.

3.4.3. Educao Artstica

Dos 32 pases estudados, em muitos a carga horria desta rea est definida para
toda a escolaridade obrigatria, o que, em Portugal, acontece at ao 9.ano,
isto , at ao final do ISCED 2. H pases em que a carga horria da Educao
Artstica de tempo flexvel na totalidade da escolaridade obrigatria ou,
apenas, nos primeiros anos. Em Portugal, at ao Decreto-Lei n.91/2013 de 10
de julho, o horrio desta rea tambm era flexvel do 1.ao 4.ano, situao
que mudou, desde a publicao do ltimo normativo curricular que define
uma carga horria semanal no 1.ciclo (do 1.ao 4.ano) de trs horas, o que
22. Como referimos na nota 8, daria, no final dos quatro anos, 432 horas22. Em outros pases a carga horria
esta rea disciplinar engloba
as Expresses Artsticas desta rea est distribuda, no por anos, mas por perodos de anos.
e FsicoMotoras o que a
torna mais abrangente do
Em relao ao incio e durao do ensino de Educao Artstica, verifi
que aquela que aqui est em camos que, em quase todos os pases, ela se inicia no 1.ano de escolaridade e
anlise.

64
que abrange perodos que vo de seis a 12 anos. Em 25 pases/vias, nos quais se
inclui Portugal, o seu ensino termina no ISCED 2 e em 12 no ISCED 3. Apenas
na Blgica (comunidade alem) a Educao Artstica no vai alm do ISCED 1.
Quanto carga horria da Educao Artstica, a Estnia o pas com
mais horas (998), e a Polnia o que tem menos (378 horas). Portugal tem uma
carga horria de 374 horas (definida do 5.ao 9.anos), acrescida do tempo
que esta rea tem nos primeiros quatro anos da escolaridade obrigatria (que,
como vimos, no possvel quantificar). Relativamente ao peso que a Educao
Artstica tem em relao a todo o tempo letivo da escolaridade obrigatria, a
Estnia tem a maior percentagem de carga horria (15,5%) e Malta a menor
(5%). Para Portugal no possvel realizar este clculo, dada a indeterminao
horria dos primeiros anos.
No ISCED 1, a carga horria de Educao Artstica varia entre 181 horas
(Litunia) e 762 horas (Noruega). Portugal apresenta uma carga de 213 horas,
no 5.e 6.anos, no sendo possvel contabilizar o tempo lectivo relativo aos
primeiros quatro anos. Quanto percentagem das horas desta rea relativa
mente ao tempo letivo total do ISCED 1, a Estnia que aparece em primeiro
lugar, com 17,9%, e a Espanha em ltimo, com 6%.
No ISCED 2, o tempo letivo de Educao Artstica varia entre 30 horas
na Dinamarca e 507 horas na Alemanha (Gymnasium). Se compararmos os
pases que no ISCED 2 tm a mesma durao de anos da de Portugal (trs
anos), verificamos que so a Itlia e a Estnia quem atribui maior percentagem
Educao Artstica no conjunto da carga horria total, com 13,3% e 11,7%,
respetivamente. Portugal fica-se pelos 5,7% (com um total de 161 horas), sendo
a Dinamarca o pas que ocupa o ltimo lugar, com 1,1%. Em 13 pases h sete
acima de Portugal, situando-se a Grcia no mesmo nvel que o nosso pas (5,7%).
Podemos ainda verificar que na Educao Artstica, 19 dos pases/vias
estudados, incluindo Portugal, tm uma carga horria maior no ISCED 1
do que no ISCED 2. Apenas cinco tm mais tempo letivo no ISCED 2. S a
Turquia e a Crocia apresentam uma carga horria igual nestes dois ciclos de
estudo. Analisando o peso que esta rea tem em cada ISCED (1 e 2), verifica
mos que apenas a ustria apresenta uma maior percentagem de carga horria
no ISCED 2.
No Quadro 20 podemos ver a carga horria, na escolaridade obrigatria
e nos ISCED 1 e 2, a durao e o nvel em que termina a Educao Artstica.

65
Quadro 20 Carga horria na escolaridade obrigatria e nos ISCED 1 e 2, durao envel
em que termina a Educao Artstica

Carga horria da disciplina de Educao Artstica


Escol. Obrigatria ISCED 1 ISCED 2 Durao do ensino /Nvel emque
Pases/vias (horas* / percentagem) termina
Alemanha (Gymnasium) 677 h (+ flexvel:1.-2.ano) 170 h 507 h / 9,3% 10 anos / ISCED 2
Alemanha (Hauptschule) 282 h (+ flexvel:1.-2.ano) 170 h 112 h / 2,8% 6 anos / ISCED 2
Alemanha (Realschule) 592 h (+ flexvel:1.-2.ano) 170 h 422 h / 7,6% 9 anos / ISCED 2
ustria 810 h / 11,2% 240h / 8,9% 450 h / 12,5% 9 anos / ISCED 3
Blgica c. Al. Flexvel Flexvel - 6 anos / ISCED 1
Blgica c. Fl. Flexvel Flexvel Flexvel 9 anos / ISCED 3
Blgica c. Fr. 60 h (+ flexvel: 1.6.) Flexvel 60 h / 3,1% 8 anos / ISCED 2
Bulgria 662 h / 11,4% 276 h / 14,7% 332 h / 10,8% 9 anos / ISCED 3
Chipre 791 h / 10,6% 558 h / 11,5% 233 h / 9,0% 10 anos / ISCED 3
Coreia 568 h / 8,9% 364 h / 9,4% 204 h / 8,1% 7 anos / ISCED 2
Crocia 424 h / 9,5% 212 h / 11,2% 212 h / 8,3% 8 anos / ISCED 2
Dinamarca 510 h (+ flexvel 1.) 480 h 30 h / 1,1% 7 anos / ISCED 2
Eslovquia 452 h / 5,8% 227 h / 8,3% 198 h / 4,8% 10 anos / ISCED 3
Eslovnia 817 h / 12,7% 630 h / 15,8% 187 h / 7,6% 9 anos / ISCED 2
Espanha 528 h / 5,6% 318 h / 6% 210 h / 5% 9 anos / ISCED 2
Estnia 998 h / 15,5% 709 h / 17,9% 289 h / 11,7% 9 anos / ISCED 2
Finlndia 428 h / 6,8% Carga horria atribuda em conjunto 9 anos / ISCED 2
(5.-9.ano)
Frana 684 h /7,3% 396 h / 9,2% 288 h / 7,3% 9 anos / ISCED 2
Grcia 557 h /8,5% 422 h / 10,1% 135 h / 5,7% 9 anos / ISCED 2
Holanda Flexvel Flexvel 12 anos / ISCED 3
Hungria 730 h /8,9 % 304 h / 13% 236 h / 8,7% 12 anos / ISCED 3
Irlanda 727 h / 7,9% 660 h / 12% - 10 anos / ISCED 3 (zero horas
noISCED 2)
Itlia 528h (+ flexvel:1.5.) Flexvel 396 h / 13,3% 10 anos / ISCED 3
Letnia 645 h / 10,7% 504 h / 13,8% 141 h / 5,8% 9 anos / ISCED 2
Litunia 417 h 181 h / 8,8% 236 h / 5,7% 10 anos / ISCED 2
Luxemburgo 886 h / 8,8% 648 h / 10,8% 204 h / 6,6% 10 anos / ISCED 3
Malta 477 h / 5,0% 385 h / 7,4% 92 h / 3,6% 8 anos / ISCED 2
Noruega 991 h / 12,8% 762 h / 14,5% 229 h / 9,1% 10 anos / ISCED 2
Polnia 378 h /5,8% 284 h / 7% 94 h / 3,7% 9 anos / ISCED 2
Portugal 374h (5.-9. + flexvel 213h (5.-6. 161 h / 5,7% 9 anos / ISCED 2
1.-4.) + flexvel 1.4.)
R. Checa 637 h /9,2% 347 h / 10,1% 290 h / 8,3% 9 anos / ISCED 2
R.U. Esccia Flexvel Flexvel Flexvel 11 anos / ISCED 2
R.U. Inglaterra Flexvel Flexvel Flexvel 11 anos / ISCED 2
R.U. Irl. Norte Flexvel Flexvel Flexvel 12 anos / ISCED 3
R.U.P. Gales Flexvel Flexvel Flexvel 11 anos / ISCED 2
Romnia 503 h /6,6 % 295 h / 8,9% 208 h / 4,8% 10 anos / ISCED 2
Singapura * 440 h 440 h - 11 anos/ ISCED 3
Sucia 460 h / 6,9 % Carga horria atribuda em conjunto 9 anos / ISCED 2
(1. 9.ano)
Turquia 492 h h/ 5,1% 192 h / 6,7% 192 h / 5,5% 12 anos / ISCED 3.
* nem sempre o total de horas coincide com o somatrio das horas do ISCED 1 e 2, devido
ao facto da escolaridade obrigatria se poder prolongar pelo ISCED 3.

66
Captulo 4
Evoluo dos tempos letivos em Portugal
Um dos objetivos do presente estudo foi o de saber como tem evoludo a carga
horria em Portugal nas ltimas dcadas. Interessava-nos perceber se, no nosso
pas, os tempos letivos se tm mantido ou se tem havido mudanas e em que
sentido. Os alunos portugueses tm, atualmente, mais ou menos tempo de
aulas do que h uns anos?
Para responder a estas questes, tal como j dissemos, centrmo-nos nas car
gas horrias semanais, totais e de Portugus (Literacia) e de Matemtica, dos 1.,
2.e 3.ciclos do ensino bsico. Para o efeito, foram analisados os tempos letivos
definidos em 1989, 2001, 2002, 2012 e 2013 (respetivamente, pelos Decretos-Lei
n.286/1989 de 29 de agosto, n.6/2001 de 18 de janeiro, n.209/2002 de 17 de
outubro, n.139/2012 de 5 de julho, n.91/2013 de 10 de julho).
Tratando-se de um estudo em que se pretende perceber o que se tem
passado em Portugal nos ltimos anos, usmos uma metodologia diferente da
que usada nos documentos europeus, razo pela qual estas cargas horrias
no devem ser usadas para fins comparativos com outros sistemas educativos.
Destacamos algumas das diferenas entre os clculos que efetumos e
aqueles que foram seguidos na Eurydice. Como j referimos, em Portugal a
Educao Moral e Religiosa facultativa. No entanto, e apesar de no docu
mento dos tempos letivos da Unio Europeia (Eurydice, 2013a) se afirmar que
apenas se contabilizam as disciplinas obrigatrias, verificamos que o tempo
desta rea se inclui nas cargas horrias definidas. Para o estudo da evoluo
da carga horria em Portugal, no inclumos as horas de Educao Moral e
Religiosa quando a mesma facultativa, o que acontece em todos os Decretos-
Lei analisados, com exceo do n.286/1989 de 29 de agosto, em que esta disci
plina ou, em alternativa, a de Desenvolvimento Pessoal e Social, obrigatria.
Vimos, tambm, que os dados da Eurydice contemplam mais horas do que as do
Decreto-Lei de referncia para o perodo em anlise Decreto-Lei n.139/2012
de 5 de julho , ficando isso a dever-se incluso da Oferta Complementar
de escola que corresponde, de uma maneira geral, a um tempo semanal de
45 m, e do Apoio ao Estudo (tempo flexvel). As escolas dos 2.e 3.ciclos
do ensino bsico podem ou no ter Oferta Complementar e s no primeiro
caso as disciplinas includas nesta oferta so de frequncia obrigatria, o que

67
significa que h alunos que no tm horrio nesta rea. OApoio ao Estudo
obrigatrio nas escolas do 2.ciclo do ensino bsico mas destina-se apenas aos
alunos para tal indicados pelo conselho de turma. Porque os tempos letivos
da Oferta Complementar e do Apoio ao Estudo podem ser variveis de escola
para escola e de aluno para aluno, ou, at, pelo menos no primeiro caso, no
existirem numa determinada escola, no os inclumos nos nossos clculos.
Assim, no tendo ns considerado as cargas horrias de Educao Moral
e Religiosa, exceo de quando a mesma foi obrigatria, isto , em 1989
(Decreto-Lei n.286/1989 de 29 de agosto), as da Oferta Complementar de
escola e as do Apoio ao Estudo, vamos trabalhar com um nmero de horas
inferior ao que consta no documento da Eurydice que serviu de base aos
estudos comparativos dos captulos anteriores.
Na pesquisa das cargas horrias de Portugal, desde 1989 at atualidade,
identificmos trs revises curriculares: as de 1989, 2001 e 2012. Em 2002 e
2013 fizeram-se algumas retificaes, respetivamente, s Leis de 2001 e de 2012.
A reviso de 1989 Decreto-Lei n.286/1989 de 29 de agosto , dando
seguimento Lei de Bases do Sistema Educativo (Lei n.46/1986 de 14 de
outubro), assinada pelo ministro Roberto Carneiro e introduz no currculo
uma rea no disciplinar de carter multidisciplinar a rea Escola e a
formao pessoal e social. Em 2001, com o ministro Augusto Santos Silva,
h uma reviso Decreto-Lei n.6/2001 de 18 de janeiro que enquadrou o
Currculo Nacional do Ensino Bsico, documento que vem definir as compe
tncias essenciais a desenvolver nos alunos. Em 2002, pela mo do ministro
David Justino, a Lei n.209/2002 de 17 de outubro retifica a anterior, intro
duzindo no currculo a disciplina obrigatria de Tecnologias de Informao
e Comunicao (TIC), a lecionar no 9.ano de escolaridade, com uma carga
semanal de 90 m. O ministro Nuno Crato, em 2012, publica a Lei n.139 de
5 de julho, que faz uma reviso curricular, pondo a enfse no reforo das
disciplinas fundamentais, como o Portugus, a Matemtica, a Histria, a
Geografia, a Fsica-Qumica e as Cincias Naturais e reduzindo a disperso
curricular. Outra novidade nesta reviso a definio de tempos letivos para
as disciplinas de Portugus e de Matemtica, no 1.ciclo do ensino bsico.
Em 2013, atravs da Lei n.91 de 10 de julho, o ministro Nuno Crato alarga
esta definio s outras disciplinas do 1.ciclo (Estudo do Meio, Expresses
Artsticas e Fsico-Motoras, Apoio ao Estudo e Oferta Complementar). De
referir que anteriormente, no Despacho n.19 575 de 2006, assinado pelo
secretrio de Estado da Educao Valter Lemos, j tinham sido estabelecidas
horas letivas para as reas do 1.ciclo, tudo indicando que essa lei no tenha
sido posta em prtica, j que a carga correspondente no contabilizada no
documento da Eurydice.

68
No Quadro 21, apresentam-se, para o perodo considerado, as cargas
horrias semanais.

Quadro 21 Carga horria semanal dos1., 2.e 3.ciclos do ensino bsico dePortugal
de 1989 at atualidade

Reformas
Nvel de
escolaridade 1989 2001 2002 2012 2013
1.ciclo 25 horas 25 horas 25 horas 25 horas 22 horas e 30 m
a 25 horas
5.ano 30 a 31 horas (a) 24 horas (b) 24 horas (b) 24 horas 22 horas e 30 m (d) 22 horas e 30 m (d)
a 24 horas e 45 m e 45 m
6.ano 30 a 31 horas (a) 24 horas (b) 24 horas (b) 24 horas 22 horas e 30 m (d) 22 horas e 30 m (d)
a 24 horas e 45 m e 45 m
7.ano 30 a 31 horas (a) 25 horas e 30m (b) 25 horas e 30 m (b) 25 horas e 30 m (d) 25 horas e 30 m (d)
a 26 horas e15m a 26 horas e 15 m
8.ano 30 a 31 horas (a) 25 horas e 30m (b) 25 horas e 30 m (b) 24 horas e 45 m (d) 24 horas e 45 m (d)
a 26 horas e 15 m a 26 horas e 15 m
9.ano 30 a 31 horas (a) 25 horas e 30m (b) 27 horas e 30 m (b e c) 24 horas e 45 m (d) 24 horas e 45 m (d)
a 26 horas e 15 m a 27 horas e 45 m

(a) em Educao Musical a escola pode optar por trs horas ou por duas horas
(b) a escola pode decidir por mais 45 m
(c) o aumento de horas relativamente ao ano anterior fica a deverse introduo das TIC no 9.ano.
(d) de referir que a este tempo se pode juntar o das Ofertas Complementares (2.e
3.ciclos) e o do Apoio ao Estudo, de tempo flexvel (2.ciclo).

Atravs de uma leitura do quadro, constatamos que os tempos letivos


em Portugal tm vindo a diminuir. Em 1989, o Decreto-Lei n.286 de 29 de
agosto estipula uma carga horria que vai desde 25 horas no 1.ciclo at 30 a
31 horas em todos os outros anos dos 2.e 3.ciclos. A partir da, logo com a
Lei n.6/2001 de 18 de janeiro, verifica-se uma reduo nos 2.e 3.ciclos que
reforada com a Lei n.139/2012 de 5 de julho. Esta ltima diminui, sobre
tudo, os tempos do 2.ciclo e do 9.ano. No entanto, como a escola pode ter
as Ofertas Complementares e os alunos do 2.ciclo podem ser encaminhados
para o Apoio ao Estudo, esta ltima reduo pode no ser real. O 1.ciclo do
ensino bsico o nico que manteve o mesmo nmero de horas ao longo do
perodo analisado, apesar de, a partir de 2013, as escolas terem a possibilidade
de reduzir um pouco a carga horria.
Apresentamos, seguidamente, as cargas horrias de Portugus (Literacia)
e de Matemtica, dos 1., 2.e 3.ciclos do ensino bsico (Quadros 22 e 23,
respetivamente).

69
Quadro 22 Carga horria semanal de Portugus (Literacia), dos1., 2.e 3.ciclos
dePortugal de 1989 at atualidade

1989 2001 2002 2006 2012 2013


1.ciclo a) a) a) 8 horas 7 horas 7 horas
5.ano 5 horas b) b) b) 4 horas e 10 m 4 horas e 10 m
6.ano 5 horas b) b) b) 4 horas e 10 m 4 horas e 10 m
7.ano 4 horas 3 horas 3 horas 3 horas 3 horas e 20 m 3 horas e 20 m
8.ano 4 horas 3 horas 3 horas 3 horas 3 horas e 20 m 3 horas e 20 m
9.ano 4 horas 3 horas 3 horas 3 horas 3 horas e 20 m 3 horas e 20 m

a) no definido
b) Lngua Portuguesa tem, no 5. ano, em conjunto com Lngua Estrangeira e Histria e Geografia de Portugal
7 horas e 30 m (sensivelmente, 2 horas e 30 m para cada uma, se a escola distribuir igualmente por todas as
disciplinas); no 6. ano, tem, em conjunto com Lngua Estrangeira e Histria e Geografia de Portugal, sensivelmente,
8 horas e 15 m (mais ou menos 2 horas e 45 m, se a escola distribuir igualmente por todas as disciplinas)

Podemos verificar, atravs do quadro, que a carga de Portugus / Literacia,


tendo o seu valor mais alto em 1989 (Lei n.286), decresceu a seguir, em 2001
(Lei n.6), para recuperar em 2012, com o Decreto-Lei n.139. Neste quadro
introduzimos o Despacho n.19 575 de 2006, por ter definido horas para as
disciplinas de 1.ciclo, embora, como referimos, isso no se tenha aplicado.

Quadro 23 Carga horria semanal de Matemtica, dos1., 2.e 3.ciclos de Portugal


de1989 at atualidade

1989 2001 2002 2006 2012 2013


1.ciclo a) a) a) 7 horas 7 horas 7 horas
5.ano 4 horas b) b) b) 4 horas e 10 m 4 horas e 10m
6.ano 4 horas b) b) b) 4 horas e 10 m 4 horas e 10 m
7.ano 4 horas 3 horas 3 horas 3 horas 3 horas e 20 m 3 horas e 20 m
8.ano 4 horas 3 horas 3 horas 3 horas 3 horas e 20 m 3 horas e 20 m
9.ano 4 horas 3 horas 3 horas 3 horas 3 horas e 20 m 3 horas e 20 m

a) no definido
b) Matemtica tem, em conjunto com Cincias Naturais, 5 horas e 15 m (sensivelmente, 2 horas e
37m para cada uma, se a escola distribuir igualmente por ambas as disciplinas)

Verificamos, pelo quadro, que as horas dedicadas Matemtica, aps


terem decrescido de 1989 para 2001, se viram reforadas pela reviso curricular
de 2012, sendo isso especialmente visvel no 2.ciclo do ensino bsico, em que
houve um aumento mesmo em relao a 1989. Como podemos ver, tal como
aconteceu com o Portugus, em 2006, tambm se definiu uma carga horria
para a Matemtica do 1.ciclo do ensino bsico, carga essa que se manteve
na Lei n.139 de 2012.

70
Concluses
O estudo realizado permitiu-nos obter um conjunto de resultados importantes
sobre os tempos letivos. Mais especificamente, relativamente aos pases estu
dados e tomando Portugal como referncia, ficamos a conhecer melhor o lugar
que os mesmos ocupam na escolaridade obrigatria e nos ensinos primrio
e secundrio, a forma como se distribuem ao longo dos anos e o modo como
esto organizados e como se dividem pelas diferentes reas disciplinares. Em
relao a Portugal, temos, ainda, dados acerca de como que os tempos letivos
se tm caracterizado e evoludo nas ltimas dcadas.
Na escolaridade obrigatria, Portugal apresenta uma carga horria ele
vada, em relao aos outros pases, mas, como aquela corresponde a um nmero
de anos que superior da maioria dos sistemas educativos aqui em estudo
e, ainda, porque nos clculos da Eurydice se incluiram os tempos das Ofertas
Complementares, do Apoio ao Estudo e de Educao Religiosa e Moral, que
podem no fazer parte do horrio de todos os alunos, qualquer concluso que
se queira tirar tem de ser cautelosa.
Uma anlise dos nveis e anos de escolaridade revela-nos que no ISCED
1 (ensino primrio) h uma superioridade de tempos letivos em Portugal,
em relao aos outros pases. S o Luxemburgo est frente do nosso pas
e, mesmo o Reino Unido (Irlanda) e a Noruega, com mais anos neste nvel
de ensino, tm uma menor carga horria. sobretudo nos primeiros qua
tro anos de escolaridade que as diferenas se notam, apresentando Portugal
um nmero de horas bastante superior aos outros pases, com exceo do
Luxemburgo e de Singapura. A diferena da carga horria atenua-se no ISCED
2 (ensino secundrio inferior), tendo Portugal tempos letivos prximos dos de
outros sistemas educativos. Estes resultados ligam-se com o que se observou
no estudo da distribuio da carga horria ao longo da escolaridade. Portugal
tem, sensivelmente, o mesmo nmero de horas desde o 1.ciclo do ensino bsico
(primeiros quatro anos) at ao ensino secundrio (ISCED 3), ao contrrio
de quase todos os outros pases que, comeando com menos horas do que o
nosso pas, vo aumentando os tempos letivos dos primeiros para os ltimos
anos. Tambm a comparao dos horrios semanais refora estes resultados,
mostrando que principalmente nos quatro primeiros anos do 1.ciclo do
ensino bsico que Portugal tem uma das maiores cargas horrias por semana.

71
De realar que o desfasamento das informaes provenientes dos documentos
oficiais portugueses e dos da Eurydice no se verifica relativamente ao 1.ciclo
do ensino bsico, o que nos d segurana para concluir que, efetivamente, em
Portugal se observa uma superioridade de tempos letivos nos primeiros anos
de escolaridade, em relao aos outros pases.
No que respeita s reas disciplinares, embora o estudo das respetivas cargas
horrias esteja limitado, devido, sobretudo, existncia de tempos flexveis em
alguns nveis de escolaridade e pases, h concluses que podem ser retiradas.
Quanto Literacia (correspondente, no nosso pas, disciplina de
Portugus), verificamos que os tempos totais que lhe so dedicados em Portugal
no se diferenciam muito dos dos outros pases estudados. No entanto, o peso
que esta rea tem no nosso currculo menor do que o que se regista em muitos
outros sistemas, principalmente nos primeiros quatro anos. Relativamente
Matemtica, Portugal ocupa um dos primeiros lugares em valores absolutos e
percentuais, sendo isto vlido para todos os nveis de escolaridade analisados.
Uma comparao das duas reas disciplinares Literacia e Matemtica mostra
-nos que estas diferenas entre o nosso pas e os restantes decorrem no tanto
de haver em Portugal uma maior carga horria da Matemtica em relao
Literacia, mas, sobretudo, do facto de, nos primeiros quatro anos de escolari
dade, ambas terem os mesmos tempos letivos, contrariando o que se verifica em
praticamente todos os pases, em que a lngua materna aparece com maior peso.
As Cincias Naturais e os Estudos Sociais esto bem representados no
sistema de ensino portugus no que se refere carga horria, nos 5.e 6.anos
e, sobretudo, no ISCED 2, em que estas reas ocupam um dos primeiros lugares,
em tempos totais e percentuais, relativamente aos outros pases. Comparando
as duas, no conjunto dos pases, os Estudos Sociais parecem sobressair nos 5.e
6.anos, havendo uma ligeira tendncia para lhes atribuir mais carga horria do
que s Cincias Naturais, situando-se Portugal no grupo daqueles que dedicam
as mesmas horas, em valores absolutos e percentuais, s duas reas disciplinares.
No ISCED 2, as Cincias Naturais destacam-se dos Estudos Sociais, quanto aos
seus tempos letivos, uma vez que h mais pases com uma maior carga horria
no primeiro domnio disciplinar. Portugal acompanha esta tendncia.
A Educao Fsica tem, em Portugal, um nmero de horas muito prximo
do dos outros pases, assumindo, no ISCED 3, a melhor posio, em relao
queles em que o estudo foi possvel. A Religio e Moral, sendo de frequncia
facultativa, d a Portugal o primeiro lugar no grupo de pases com a mesma
durao de escolaridade obrigatria, embora a sua carga letiva, entre ns,
seja inferior de muitos outros com menos anos de permanncia na escola.
ATecnologia, contrariamente ao que acontece noutros sistemas, tem no nosso
pas estatuto de disciplina autnoma e um bom lugar nos 5.e 6.anos. As

72
Outras reas Disciplinares esto bem representadas em Portugal, nos 5.e
6.anos, tendo mais tempo letivo do que nos restantes pases. Esta posio
no se mantm no ISCED 2, onde o peso daquelas no currculo inferior ao
de outros sistemas educativos.
Quanto s Lnguas Estrangeiras, Portugal faz parte do o conjunto de
pases que menos percentagem lhes dedica no total da carga horria da escola
ridade obrigatria. Em relao s Tecnologias de Informao e Comunicao
(TIC), ao contrrio de muitos pases em que a matria desta rea est dispersa
no currculo, Portugal inclui-se no grupo daqueles que lhes do um estatuto de
disciplina autnoma, apesar de ser um dos que menos tempo lhes concedem.
Finalmente, a Educao Artstica parece ter um lugar modesto no ISCED 2,
quando comparado com o daqueles pases que tm a mesma durao neste
nvel de ensino. No entanto, no sendo possvel determinar, com preciso, o
horrio do 1.ciclo do ensino bsico, torna-se necessrio um estudo mais fino
antes de se retirar qualquer concluso.
Sobre a evoluo da carga horria em Portugal, nota-se uma tendncia
para uma certa diminuio, desde 1989 at ao presente. Na ltima reviso cur
ricular, de 2012, a reduo dos tempos letivos fez-se acompanhar do reforo das
chamadas reas fundamentais. Apesar desta medida, como vimos, Portugal
dedica uma percentagem de tempo ao Portugus (Literacia) inferior de
grande parte dos outros pases. Outro dado que se destaca que a diminui
o dos tempos letivos no tem incidido nos quatro primeiros anos, perodo
grandemente responsvel pelo maior nmero de horas que Portugal apresenta
relativamente aos pases estudados. Os tempos letivos do 1.ciclo do ensino
bsico, superiores aos que se verificam na esmagadora maioria dos outros
sistemas educativos, tm-se mantido desde 1989.
No obstante as suas limitaes, pensamos que o trabalho apresentado,
de carter essencialmente descritivo, constitui um passo importante para
o desenvolvimento de futuros estudos. Partindo do que agora foi apurado,
podero ser realizadas novas pesquisas, visando a obteno de dados mais
precisos ou ainda por explorar e abrangendo outros aspetos, como aqueles
relacionados com o tempo de aprendizagem acadmica. Estas investigaes,
acompanhadas de uma reflexo e discusso de natureza concetual e terica,
sero um contributo fundamental para pensar e equacionar o real papel dos
tempos letivos nos sistemas educativos, nomeadamente no aproveitamento
escolar e no desempenho dos alunos.

73
Referncias
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of arts education. Paris: OECD.

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NDICE DE QUADROS
15 Quadro 1 Pases considerados no estudo
16 Quadro 2 Durao, formao e estrutura/docncia nos ISCED 1, 2 e 3
17 Quadro 3 Matrias por reas disciplinares e
disciplinas especficas de alguns pases456
24 Quadro 4 Idade dos diferentes nveis de ensino por pas
25 Quadro 5 Durao da escolaridade obrigatria
25 Quadro 6 Idade de incio da escolaridade obrigatria
25 Quadro 7 Nvel de ensino de incio da escolaridade obrigatria
25 Quadro 8 Idade em que termina a escolaridade obrigatria
26 Quadro 9 Nvel de ensino em que termina a escolaridade obrigatria
26 Quadro 10 Idade da diviso para as formaes vocacionais
26 Quadro 11 Nvel de ensino da diviso para as formaes vocacionais
26 Quadro 12 Idade da diviso por vias alternativas
27 Quadro 13 Nvel de ensino da diviso por vias alternativas
28 Quadro 14 Modelos de tempo recomendado por pas
36 Quadro 15 Carga horria semanal mnima obrigatria
e durao dos tempos letivos por pas
59 Quadro 16 Nvel de ensino do incio da aprendizagem
da1. Lngua Estrangeira eoutras Lnguas e n.deanos
deaprendizagem por sistema educativo
61 Quadro 17 Tempo total de ensino da 1. Lngua Estrangeira e amplitude
dacarga horria anual, tempo total de ensino de outras Lnguas Estrangeiras
e percentagem (%) dos tempos de ensino na escolaridade obrigatria
62 Quadro 18 Carga horria de TIC no ISCED 1
63 Quadro 19 Carga horria de TIC no ISCED 2
66 Quadro 20 Carga horria na escolaridade obrigatria e nos ISCED
1 e 2, durao envel em que termina a Educao Artstica
69 Quadro 21 Carga horria semanal dos1., 2.e 3.ciclos do
ensino bsico dePortugal de 1989 at atualidade
70 Quadro 22 Carga horria semanal de Portugus (Literacia),
dos1., 2.e 3.ciclos dePortugal de 1989 at atualidade
70 Quadro 23 Carga horria semanal de Matemtica, dos1.,
2.e 3.ciclos de Portugal de1989 at atualidade
NDICE DE GRFICOS
29 Grfico 1 Carga horria total em horas da escolaridade obrigatria
30 Grfico 2 Carga horria total em horas do ISCED 1
30 Grfico 3 Carga horria total em horas do ISCED 2
32 Grfico 4 Carga horria em horas da escolaridade
obrigatria em Portugal, na Bulgria ena Finlndia
33 Grfico 5 Carga horria em horas da Literacia ao longo da
escolaridade obrigatria, emPortugal, na Estnia e na Hungria
34 Grfico 6 Carga horria em horas da Matemtica ao longo da
escolaridade obrigatria, em Portugal, na Finlndia e na Crocia
40 Grfico 7 Total de horas de carga horria de
Literacia na escolaridade obrigatria
41 Grfico 8 Percentagem de carga horria de Literacia, em relao
ao total de tempo letivo, na escolaridade obrigatria
41 Grfico 9 Total de horas de Literacia, nos ISCED 1 e 2
42 Grfico 10 Percentagem de tempo de Literacia, em
relao ao total de tempo letivo dosISCED 1 e 2
42 Grfico 11 Total de horas de Literacia, nos quatro primeiros anos
43 Grfico 12 Percentagem de tempo de Literacia, em relao
ao total de tempo letivo dosquatro primeiros anos
43 Grfico 13 Total de horas de Matemtica, nos ISCED 1 e 2
44 Grfico 14 Percentagem de tempo de Matemtica, em
relao ao total de tempo letivo dos ISCED 1 e 2
44 Grfico 15 Total de horas de Matemtica, nos quatro primeiros anos
44 Grfico 16 Percentagem de tempo de Matemtica, em relao
ao total de tempo letivo dos quatro primeiros anos
45 Grfico 17 Total de horas de Literacia e de
Matemtica, nos quatro primeiros anos
45 Grfico 18 Percentagem de tempo de Literacia e de
Matemtica, nos quatro primeiros anos
46 Grfico 19 Total de horas de Literacia e Matemtica, nos
quatro primeiros anos, emPortugal e em Singapura
46 Grfico 20 Percentagem de Literacia e Matemtica, em relao ao total de
tempo letivo, dos quatro primeiros anos, em Portugal e em Singapura
47 Grfico 21 Total de horas de Cincias Naturais e
Estudos Sociais durante os 5.e o 6.anos
47 Grfico 22 Percentagem de tempo de Cincias Naturais e Estudos
Sociais em relao totalidade de carga horria nos 5.e 6.anos
48 Grfico 23 Total de horas de Cincias Naturais e
Estudos Sociais durante o ISCED 2
49 Grfico 24 Percentagem tempo de Cincias Naturais e Estudos
Sociais em relao totalidade de carga horria no ISCED 2
50 Grfico 25 Total de horas de Educao Fsica, nos 5.e 6.anos
51 Grfico 26 Percentagem de tempo de Educao Fsica,
emrelao ao total de tempo letivo dos 5.e 6.anos
51 Grfico 27 Total de horas de Educao Fsica, no ISCED 2
52 Grfico 28 Percentagem de tempo de Educao Fsica,
em relao ao total de tempo letivo do ISCED 2
52 Grfico 29 Total de horas de Educao Fsica, no ISCED 3
53 Grfico 30 Percentagem de tempo de Educao Fsica,
em relao ao total de tempo letivo do ISCED 3
53 Grfico 31 Total de horas de Religio, tica e
Educao Moral, na escolaridade obrigatria
54 Grfico 32 Percentagem de tempo de Religio, tica e Educao Moral,
em relao ao total de tempo letivo da escolaridade obrigatria
55 Grfico 33 Total de horas de Tecnologia, nos 5.e 6.anos
55 Grfico 34 Percentagem de tempo de Tecnologia, em
relao ao total de tempo letivo dos 5.e 6.anos
56 Grfico 35 Total de horas de Outras reas Disciplinares, nos 5.e 6.anos
56 Grfico 36 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares,
em relao ao total de tempo letivo dos 5.e 6.anos
57 Grfico 37 Total de horas de Outras reas Disciplinares, no ISCED 2
57 Grfico 38 Percentagem de tempo de Outras reas Disciplinares,
em relao ao total de tempo letivo do ISCED 2
Fundao Francisco Manuel dos Santos
Estudos Publicados

Polticas Sociais Estado e Sistema Poltico


Coordenador: Pedro Pita Barros Coordenador: Pedro Magalhes
Desigualdade econmica em Portugal [2012] Avaliaes de impacto legislativo:
Coordenador: Carlos Farinha Rodrigues droga epropinas [2012]
Coordenador: Ricardo Gonalves
Informao e sade [2013]
Publicado em duas verses: estudo completo
Rita Espanha
everso resumida
Custos da sade: passado, presente e futuro [2013]
Justia econmica em Portugal [2013]
Coordenador: Carlos Costa
Coordenadores: Nuno Garoupa, Pedro Magalhes e
Mortalidade infantil em Portugal [2014] Mariana Frana Gouveia
Coordenadores: Xavier Barreto Publicado em 9 volumes
e Jos Pedro Correia
Segredo de justia [2013]
Conhecimento Fernando Gascn Inchausti
Coordenador: Carlos Fiolhais Feitura das leis, Portugal e a Europa [2014]
Escolas para o sculo XXI [2013] Joo Caupers, Marta Tavres de Almeida
Alexandre Homem Cristo e Pierre Guibentif

Que cincia se aprende na escola? [2013] Portugal nas decises europeias [2014]
Coordenadora: Margarida Afonso Coordenadores: Alexander Treschel e Richard Rose

Literatura e ensino do Portugus [2013] Populao


Jos Cardoso Bernardes e Rui Afonso Mateus Coordenadora: Maria Joo Valente Rosa
Ensino da leitura no 1. ciclo do ensino Processos de envelhecimento em Portugal:
bsico: Crenas, conhecimentos e formao usos do tempo, redes sociais e condies de vida
dosprofessores [2014] [2013]
Coordenador: Joo Lopes Coordenador: Manuel Villaverde Cabral
A cincia na educao pr-escolar [2014] Publicado em duas verses: estudo completo
Coordenadora: Maria Lcia Santos everso resumida

Os tempos na escola: Estudo comparativo dacarga


horria em Portugal e noutros pases [2014]
Coordenadora: Maria Isabel Festas
Desenvolvimento Econmico
Coordenadora: Susana Peralta
O cadastro e a propriedade rstica em Portugal
[2013]
Coordenador: Rodrigo Sarmento de Beires
25 anos de Portugal europeu [2013]
Coordenador: Augusto Mateus
Um dos temas que no tem sido suficientemente debatido quando se
discute a educao em Portugal a dos tempos letivos, isto , o tempo
passado pelos alunos na escola em actividades de lecionao.

Em Portugal, a carga horria, nos vrios anos do ensino no superior,


maior ou menor do que noutros pases? E como tm evoludo, nas
dcadas mais recentes, os tempos letivos?

Este livro d conta dos principais resultados obtidos no Projeto


Acarga horria no sistema de ensino Portugus: Comparao com
outros pases da Unio Europeia e asiticos e evoluo nas ltimas
dcadas queprocurou responder a essas questes.

Apresentam-se os tempos letivos, a forma como se distribuem ao longo


da escolaridade e o modo como esto organizados dentro de cada pas
estudado. dada, tambm, uma ateno evoluo do caso Portugus,
desde a Reviso Curricular de 1989 at atualidade.

Um estudo da Fundao Francisco Manuel dos Santos


www.ffms.pt

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