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Perito Criminal

Lei de Acesso Informao

Prof. Rafael Ravazolo


Lei de Acesso Informao

Professor Rafael Ravazolo

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Edital

LEI DE ACESSO INFORMAO: Acesso informao (Lei n 12.527/11).

BANCA: FUNDATEC
CARGO: Perito Criminal

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Lei de Acesso Informao

LEI DE ACESSO INFORMAO LEI N 12.527/2011

A Lei n 12.527, conhecida como Lei de Acesso Informao (LAI), tem o propsito de regula-
mentar o direito constitucional de acesso dos cidados s informaes pblicas e seus disposi-
tivos so aplicveis aos trs Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
A publicao da LAI significa um importante passo para a consolidao democrtica do Brasil
e tambm para o sucesso das aes de preveno da corrupo no pas. Por tornar possvel a
maior participao popular e o controle social das aes governamentais, o acesso da socieda-
de s informaes pblicas permite que ocorra uma melhoria na gesto pblica.
No Brasil, o direito de acesso informao pblica foi previsto na Constituio Federal, no art.
5, inciso XXXIII do Captulo I dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos , o qual dispe
que: todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular,
ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de respon-
sabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do
Estado.
A Constituio tambm tratou do acesso informao pblica no art. 5, inciso XIV, no art. 37,
3, inciso II e no art. 216, 2. So esses os dispositivos que a LAI regulamenta, estabelecen-
do requisitos mnimos para a divulgao de informaes pblicas e procedimentos para facilitar
e agilizar o seu acesso por qualquer pessoa.
A LAI torna essencial o princpio da transparncia mxima: o acesso a regra, e o sigilo a exce-
o. Salvaguardando-se os dados pessoais e as excees expressas na lei, todas as demais infor-
maes so consideradas pblicas e, por isso, passveis de serem disponibilizadas aos cidados.
A LAI tambm consolida e define o marco regulatrio sobre o acesso informao pblica sob
a guarda do Estado e estabelece procedimentos para que a Administrao responda a pedidos
de informao do cidado. Para isso, a LAI estipula:
procedimentos, normas e prazos para o processamento dos pedidos de informao;
a criao de um Servio de Informaes ao Cidado em todos os rgos e entidades do
poder pblico;
que rgos e entidades pblicas devem divulgar informaes de interesse coletivo, sobre-
tudo por meio da Internet, salvo aquelas cuja confidencialidade esteja prevista no texto
legal;
mecanismos de recurso em caso de negativa de acesso informao.
A seguir, um quadro com o resumo dos contedos da LAI.

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Lei n 12.527/2011

Regula o acesso a informaes previsto no do art. 5, no inciso II do 3 do art. 37 e no 2


inciso XXXIII do art. 5, no inciso II do 3 do art. 216 da Constituio Federal.
do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constitui-
o Federal; altera a Lei no 8.112, de 11 de Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime
dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111, desta Lei:
de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei I os rgos pblicos integrantes da admi-
n 8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d ou- nistrao direta dos Poderes Executivo, Le-
tras providncias. gislativo, incluindo as Cortes de Contas, e
A PRESIDENTA DA REPBLICA Fao saber Judicirio e do Ministrio Pblico;
que o Congresso Nacional decreta e eu san- II as autarquias, as fundaes pblicas, as
ciono a seguinte Lei: empresas pblicas, as sociedades de econo-
mia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Esta-
CAPTULO I dos, Distrito Federal e Municpios.
DISPOSIES GERAIS Art. 2 Aplicam-se as disposies desta Lei, no
que couber, s entidades privadas sem fins lu-
Art. 1 Esta Lei dispe sobre os procedimentos
crativos que recebam, para realizao de aes
a serem observados pela Unio, Estados, Distri-
de interesse pblico, recursos pblicos direta-
to Federal e Municpios, com o fim de garantir
mente do oramento ou mediante subvenes
o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII
sociais, contrato de gesto, termo de parceria,

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convnios, acordo, ajustes ou outros instrumen- V tratamento da informao: conjunto


tos congneres. de aes referentes produo, recepo,
classificao, utilizao, acesso, reprodu-
Pargrafo nico. A publicidade a que esto o, transporte, transmisso, distribuio,
submetidas as entidades citadas no caput arquivamento, armazenamento, elimina-
refere-se parcela dos recursos pblicos o, avaliao, destinao ou controle da
recebidos e sua destinao, sem prejuzo informao;
das prestaes de contas a que estejam le-
galmente obrigadas. VI disponibilidade: qualidade da informa-
o que pode ser conhecida e utilizada por
Art. 3 Os procedimentos previstos nesta Lei indivduos, equipamentos ou sistemas au-
destinam-se a assegurar o direito fundamental torizados;
de acesso informao e devem ser executados
em conformidade com os princpios bsicos da VII autenticidade: qualidade da informa-
administrao pblica e com as seguintes dire- o que tenha sido produzida, expedida,
trizes: recebida ou modificada por determinado
indivduo, equipamento ou sistema;
I observncia da publicidade como precei-
to geral e do sigilo como exceo; VIII integridade: qualidade da informao
no modificada, inclusive quanto origem,
II divulgao de informaes de interesse trnsito e destino;
pblico, independentemente de solicita-
es; IX primariedade: qualidade da informao
coletada na fonte, com o mximo de deta-
III utilizao de meios de comunicao lhamento possvel, sem modificaes.
viabilizados pela tecnologia da informao;
Art. 5 dever do Estado garantir o direito de
IV fomento ao desenvolvimento da cultu- acesso informao, que ser franqueada, me-
ra de transparncia na administrao pbli- diante procedimentos objetivos e geis, de for-
ca; ma transparente, clara e em linguagem de fcil
V desenvolvimento do controle social da compreenso.
administrao pblica.
Art. 4 Para os efeitos desta Lei, considera-se:
CAPTULO II
I informao: dados, processados ou no, DO ACESSO A INFORMAES E
que podem ser utilizados para produo e
transmisso de conhecimento, contidos em DA SUA DIVULGAO
qualquer meio, suporte ou formato;
Art. 6 Cabe aos rgos e entidades do poder
II documento: unidade de registro de in- pblico, observadas as normas e procedimentos
formaes, qualquer que seja o suporte ou especficos aplicveis, assegurar a:
formato;
I gesto transparente da informao, pro-
III informao sigilosa: aquela submetida piciando amplo acesso a ela e sua divulga-
temporariamente restrio de acesso p- o;
blico em razo de sua imprescindibilidade
II proteo da informao, garantindo-se
para a segurana da sociedade e do Estado;
sua disponibilidade, autenticidade e integri-
IV informao pessoal: aquela relacionada dade; e
pessoa natural identificada ou identific-
III proteo da informao sigilosa e da in-
vel;
formao pessoal, observada a sua disponi-

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bilidade, autenticidade, integridade e even- seja imprescindvel segurana da socieda-
tual restrio de acesso. de e do Estado.
Art. 7 O acesso informao de que trata esta 2 Quando no for autorizado acesso inte-
Lei compreende, entre outros, os direitos de ob- gral informao por ser ela parcialmente
ter: sigilosa, assegurado o acesso parte no
sigilosa por meio de certido, extrato ou c-
I orientao sobre os procedimentos para pia com ocultao da parte sob sigilo.
a consecuo de acesso, bem como sobre o
local onde poder ser encontrada ou obtida 3 O direito de acesso aos documentos
a informao almejada; ou s informaes neles contidas utilizados
como fundamento da tomada de deciso e
II informao contida em registros ou do- do ato administrativo ser assegurado com
cumentos, produzidos ou acumulados por a edio do ato decisrio respectivo.
seus rgos ou entidades, recolhidos ou
no a arquivos pblicos; 4 A negativa de acesso s informaes
objeto de pedido formulado aos rgos e
III informao produzida ou custodiada entidades referidas no art. 1, quando no
por pessoa fsica ou entidade privada decor- fundamentada, sujeitar o responsvel a
rente de qualquer vnculo com seus rgos medidas disciplinares, nos termos do art. 32
ou entidades, mesmo que esse vnculo j desta Lei.
tenha cessado;
5 Informado do extravio da informao
IV informao primria, ntegra, autntica solicitada, poder o interessado requerer
e atualizada; autoridade competente a imediata abertu-
V informao sobre atividades exercidas ra de sindicncia para apurar o desapareci-
pelos rgos e entidades, inclusive as rela- mento da respectiva documentao.
tivas sua poltica, organizao e servios; 6 Verificada a hiptese prevista no 5
VI informao pertinente administrao deste artigo, o responsvel pela guarda da
do patrimnio pblico, utilizao de recur- informao extraviada dever, no prazo de
sos pblicos, licitao, contratos administra- 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar teste-
tivos; e munhas que comprovem sua alegao.

VII informao relativa: Art. 8 dever dos rgos e entidades pblicas


promover, independentemente de requerimen-
a) implementao, acompanhamento e tos, a divulgao em local de fcil acesso, no
resultados dos programas, projetos e aes mbito de suas competncias, de informaes
dos rgos e entidades pblicas, bem como de interesse coletivo ou geral por eles produzi-
metas e indicadores propostos; das ou custodiadas.
b) ao resultado de inspees, auditorias, 1 Na divulgao das informaes a que se
prestaes e tomadas de contas realizadas refere o caput, devero constar, no mnimo:
pelos rgos de controle interno e externo, I registro das competncias e estrutura
incluindo prestaes de contas relativas a organizacional, endereos e telefones das
exerccios anteriores. respectivas unidades e horrios de atendi-
1 O acesso informao previsto no ca- mento ao pblico;
put no compreende as informaes refe- II registros de quaisquer repasses ou
rentes a projetos de pesquisa e desenvolvi- transferncias de recursos financeiros;
mento cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo
III registros das despesas;

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IV informaes concernentes a procedi- 17 da Lei n 10.098, de 19 de dezembro de


mentos licitatrios, inclusive os respectivos 2000, e do art. 9 da Conveno sobre os Di-
editais e resultados, bem como a todos os reitos das Pessoas com Deficincia, aprova-
contratos celebrados; da pelo Decreto Legislativo n 186, de 9 de
V dados gerais para o acompanhamento julho de 2008.
de programas, aes, projetos e obras de 4 Os Municpios com populao de at
rgos e entidades; e 10.000 (dez mil) habitantes ficam dispen-
VI respostas a perguntas mais frequentes sados da divulgao obrigatria na internet
da sociedade. a que se refere o 2, mantida a obrigato-
riedade de divulgao, em tempo real, de
2 Para cumprimento do disposto no ca- informaes relativas execuo oramen-
put, os rgos e entidades pblicas devero tria e financeira, nos critrios e prazos pre-
utilizar todos os meios e instrumentos leg- vistos no art. 73-B da Lei Complementar n
timos de que dispuserem, sendo obrigatria 101, de 4 de maio de 2000 (Lei de Respon-
a divulgao em stios oficiais da rede mun- sabilidade Fiscal).
dial de computadores (internet).
3 Os stios de que trata o 2 devero, na Art. 9 O acesso a informaes pblicas ser as-
forma de regulamento, atender, entre ou- segurado mediante:
tros, aos seguintes requisitos: I criao de servio de informaes ao ci-
I conter ferramenta de pesquisa de conte- dado, nos rgos e entidades do poder p-
do que permita o acesso informao de blico, em local com condies apropriadas
forma objetiva, transparente, clara e em lin- para:
guagem de fcil compreenso; a) atender e orientar o pblico quanto ao
II possibilitar a gravao de relatrios em acesso a informaes;
diversos formatos eletrnicos, inclusive
abertos e no proprietrios, tais como pla- b) informar sobre a tramitao de docu-
nilhas e texto, de modo a facilitar a anlise mentos nas suas respectivas unidades;
das informaes; c) protocolizar documentos e requerimen-
III possibilitar o acesso automatizado por tos de acesso a informaes; e
sistemas externos em formatos abertos, es- II realizao de audincias ou consultas
truturados e legveis por mquina; pblicas, incentivo participao popular
IV divulgar em detalhes os formatos utili- ou a outras formas de divulgao.
zados para estruturao da informao;
V garantir a autenticidade e a integridade
das informaes disponveis para acesso;
CAPTULO III
VI manter atualizadas as informaes dis- DO PROCEDIMENTO DE ACESSO
ponveis para acesso;
INFORMAO
VII indicar local e instrues que permi-
tam ao interessado comunicar-se, por via Seo I
eletrnica ou telefnica, com o rgo ou en- DO PEDIDO DE ACESSO
tidade detentora do stio; e
VIII adotar as medidas necessrias para Art. 10. Qualquer interessado poder apresen-
garantir a acessibilidade de contedo para tar pedido de acesso a informaes aos rgos
pessoas com deficincia, nos termos do art. e entidades referidos no art. 1o desta Lei, por
qualquer meio legtimo, devendo o pedido con-

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ter a identificao do requerente e a especifica- 4 Quando no for autorizado o acesso
o da informao requerida. por se tratar de informao total ou par-
1 Para o acesso a informaes de inte- cialmente sigilosa, o requerente dever ser
resse pblico, a identificao do requerente informado sobre a possibilidade de recurso,
no pode conter exigncias que inviabilizem prazos e condies para sua interposio,
a solicitao. devendo, ainda, ser-lhe indicada a autorida-
de competente para sua apreciao.
2 Os rgos e entidades do poder pblico 5 A informao armazenada em formato
devem viabilizar alternativa de encaminha- digital ser fornecida nesse formato, caso
mento de pedidos de acesso por meio de haja anuncia do requerente.
seus stios oficiais na internet.
6 Caso a informao solicitada esteja dis-
3 So vedadas quaisquer exigncias rela- ponvel ao pblico em formato impresso,
tivas aos motivos determinantes da solicita- eletrnico ou em qualquer outro meio de
o de informaes de interesse pblico. acesso universal, sero informados ao re-
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever au- querente, por escrito, o lugar e a forma pela
torizar ou conceder o acesso imediato infor- qual se poder consultar, obter ou repro-
mao disponvel. duzir a referida informao, procedimento
esse que desonerar o rgo ou entidade
1 No sendo possvel conceder o aces- pblica da obrigao de seu fornecimento
so imediato, na forma disposta no caput, direto, salvo se o requerente declarar no
o rgo ou entidade que receber o pedido dispor de meios para realizar por si mesmo
dever, em prazo no superior a 20 (vinte) tais procedimentos.
dias:
Art. 12. O servio de busca e fornecimento da
I comunicar a data, local e modo para se informao gratuito, salvo nas hipteses de
realizar a consulta, efetuar a reproduo ou reproduo de documentos pelo rgo ou en-
obter a certido; tidade pblica consultada, situao em que po-
der ser cobrado exclusivamente o valor neces-
II indicar as razes de fato ou de direito da srio ao ressarcimento do custo dos servios e
recusa, total ou parcial, do acesso pretendi- dos materiais utilizados.
do; ou
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir
III comunicar que no possui a informa- os custos previstos no caput todo aquele
o, indicar, se for do seu conhecimento, o cuja situao econmica no lhe permita
rgo ou a entidade que a detm, ou, ain- faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou
da, remeter o requerimento a esse rgo ou da famlia, declarada nos termos da Lei n
entidade, cientificando o interessado da re- 7.115, de 29 de agosto de 1983.
messa de seu pedido de informao.
Art. 13. Quando se tratar de acesso informa-
2 O prazo referido no 1 poder ser o contida em documento cuja manipulao
prorrogado por mais 10 (dez) dias, median- possa prejudicar sua integridade, dever ser
te justificativa expressa, da qual ser cienti- oferecida a consulta de cpia, com certificao
ficado o requerente. de que esta confere com o original.
3 Sem prejuzo da segurana e da prote- Pargrafo nico. Na impossibilidade de ob-
o das informaes e do cumprimento da teno de cpias, o interessado poder soli-
legislao aplicvel, o rgo ou entidade citar que, a suas expensas e sob superviso
poder oferecer meios para que o prprio de servidor pblico, a reproduo seja feita
requerente possa pesquisar a informao por outro meio que no ponha em risco a
de que necessitar. conservao do documento original.

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Art. 14. direito do requerente obter o inteiro terminar ao rgo ou entidade que adote
teor de deciso de negativa de acesso, por certi- as providncias necessrias para dar cum-
do ou cpia. primento ao disposto nesta Lei.

Seo II 3 Negado o acesso informao pela


DOS RECURSOS Controladoria-Geral da Unio, poder ser
interposto recurso Comisso Mista de Re-
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a avaliao de Informaes, a que se refere o
informaes ou s razes da negativa do acesso, art. 35.
poder o interessado interpor recurso contra a Art. 17. No caso de indeferimento de pedido de
deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da desclassificao de informao protocolado em
sua cincia. rgo da administrao pblica federal, poder
Pargrafo nico. O recurso ser dirigido o requerente recorrer ao Ministro de Estado da
autoridade hierarquicamente superior rea, sem prejuzo das competncias da Comis-
que exarou a deciso impugnada, que deve- so Mista de Reavaliao de Informaes, pre-
r se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias. vistas no art. 35, e do disposto no art. 16.

Art. 16. Negado o acesso a informao pelos r- 1 O recurso previsto neste artigo somen-
gos ou entidades do Poder Executivo Federal, te poder ser dirigido s autoridades men-
o requerente poder recorrer Controladoria- cionadas depois de submetido apreciao
-Geral da Unio, que deliberar no prazo de 5 de pelo menos uma autoridade hierarqui-
(cinco) dias se: camente superior autoridade que exarou
a deciso impugnada e, no caso das Foras
I o acesso informao no classificada Armadas, ao respectivo Comando.
como sigilosa for negado;
2 Indeferido o recurso previsto no caput
II a deciso de negativa de acesso infor- que tenha como objeto a desclassificao
mao total ou parcialmente classificada de informao secreta ou ultrassecreta, ca-
como sigilosa no indicar a autoridade clas- ber recurso Comisso Mista de Reavalia-
sificadora ou a hierarquicamente superior a o de Informaes prevista no art. 35.
quem possa ser dirigido pedido de acesso
ou desclassificao; Art. 18. Os procedimentos de reviso de decises
denegatrias proferidas no recurso previsto no art.
III os procedimentos de classificao de 15 e de reviso de classificao de documentos si-
informao sigilosa estabelecidos nesta Lei gilosos sero objeto de regulamentao prpria
no tiverem sido observados; e dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio
Pblico, em seus respectivos mbitos, assegurado
IV estiverem sendo descumpridos prazos
ao solicitante, em qualquer caso, o direito de ser
ou outros procedimentos previstos nesta
informado sobre o andamento de seu pedido.
Lei.
Art. 19. (VETADO).
1 O recurso previsto neste artigo somen-
te poder ser dirigido Controladoria-Geral 1 (VETADO).
da Unio depois de submetido apreciao
de pelo menos uma autoridade hierarquica- 2 Os rgos do Poder Judicirio e do Mi-
mente superior quela que exarou a deci- nistrio Pblico informaro ao Conselho
so impugnada, que deliberar no prazo de Nacional de Justia e ao Conselho Nacional
5 (cinco) dias. do Ministrio Pblico, respectivamente, as
decises que, em grau de recurso, negarem
2 Verificada a procedncia das razes do acesso a informaes de interesse pblico.
recurso, a Controladoria-Geral da Unio de-

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Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que cou- das em carter sigiloso por outros Estados e
ber, a Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao organismos internacionais;
procedimento de que trata este Captulo.
III pr em risco a vida, a segurana ou a
sade da populao;
IV oferecer elevado risco estabilidade fi-
CAPTULO IV nanceira, econmica ou monetria do Pas;
DAS RESTRIES DE ACESSO
V prejudicar ou causar risco a planos ou
INFORMAO
operaes estratgicos das Foras Armadas;
Seo I VI prejudicar ou causar risco a projetos de
DISPOSIES GERAIS pesquisa e desenvolvimento cientfico ou
tecnolgico, assim como a sistemas, bens,
Art. 21. No poder ser negado acesso infor- instalaes ou reas de interesse estratgi-
mao necessria tutela judicial ou adminis- co nacional;
trativa de direitos fundamentais.
VII pr em risco a segurana de institui-
Pargrafo nico. As informaes ou docu- es ou de altas autoridades nacionais ou
mentos que versem sobre condutas que estrangeiras e seus familiares; ou
impliquem violao dos direitos humanos
praticada por agentes pblicos ou a mando VIII comprometer atividades de intelign-
de autoridades pblicas no podero ser cia, bem como de investigao ou fiscali-
objeto de restrio de acesso. zao em andamento, relacionadas com a
preveno ou represso de infraes.
Art. 22. O disposto nesta Lei no exclui as de-
mais hipteses legais de sigilo e de segredo de Art. 24. A informao em poder dos rgos e
justia nem as hipteses de segredo industrial entidades pblicas, observado o seu teor e em
decorrentes da explorao direta de atividade razo de sua imprescindibilidade segurana da
econmica pelo Estado ou por pessoa fsica ou sociedade ou do Estado, poder ser classificada
entidade privada que tenha qualquer vnculo como ultrassecreta, secreta ou reservada.
com o poder pblico. 1 Os prazos mximos de restrio de
acesso informao, conforme a classifica-
Seo II o prevista no caput, vigoram a partir da
DA CLASSIFICAO DA INFORMAO data de sua produo e so os seguintes:
QUANTO AO GRAU E PRAZOS
I ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
DE SIGILO
II secreta: 15 (quinze) anos; e
Art. 23. So consideradas imprescindveis se-
gurana da sociedade ou do Estado e, portanto, III reservada: 5 (cinco) anos.
passveis de classificao as informaes cuja di-
2 As informaes que puderem colocar
vulgao ou acesso irrestrito possam:
em risco a segurana do Presidente e Vice-
I pr em risco a defesa e a soberania na- -Presidente da Repblica e respectivos cn-
cionais ou a integridade do territrio nacio- juges e filhos(as) sero classificadas como
nal; reservadas e ficaro sob sigilo at o trmi-
no do mandato em exerccio ou do ltimo
II prejudicar ou pr em risco a conduo mandato, em caso de reeleio.
de negociaes ou as relaes internacio-
nais do Pas, ou as que tenham sido forneci-

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3 Alternativamente aos prazos previstos Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as


no 1, poder ser estabelecida como ter- providncias necessrias para que o pessoal a
mo final de restrio de acesso a ocorrn- elas subordinado hierarquicamente conhea as
cia de determinado evento, desde que este normas e observe as medidas e procedimentos
ocorra antes do transcurso do prazo mxi- de segurana para tratamento de informaes
mo de classificao. sigilosas.
4 Transcorrido o prazo de classificao ou Pargrafo nico. A pessoa fsica ou entida-
consumado o evento que defina o seu ter- de privada que, em razo de qualquer vn-
mo final, a informao tornar-se-, automa- culo com o poder pblico, executar ativida-
ticamente, de acesso pblico. des de tratamento de informaes sigilosas
adotar as providncias necessrias para
5 Para a classificao da informao em que seus empregados, prepostos ou repre-
determinado grau de sigilo, dever ser ob- sentantes observem as medidas e procedi-
servado o interesse pblico da informao mentos de segurana das informaes re-
e utilizado o critrio menos restritivo poss- sultantes da aplicao desta Lei.
vel, considerados:
I a gravidade do risco ou dano segurana Seo IV
da sociedade e do Estado; e DOS PROCEDIMENTOS DE
CLASSIFICAO, RECLASSIFICAO
II o prazo mximo de restrio de acesso
ou o evento que defina seu termo final. E DESCLASSIFICAO

Seo III Art. 27. A classificao do sigilo de informaes


no mbito da administrao pblica federal de
DA PROTEO E DO CONTROLE DE competncia:
INFORMAES SIGILOSAS
I no grau de ultrassecreto, das seguintes
Art. 25. dever do Estado controlar o acesso e a autoridades:
divulgao de informaes sigilosas produzidas
por seus rgos e entidades, assegurando a sua a) Presidente da Repblica;
proteo. b) Vice-Presidente da Repblica;
1 O acesso, a divulgao e o tratamen- c) Ministros de Estado e autoridades com as
to de informao classificada como sigilosa mesmas prerrogativas;
ficaro restritos a pessoas que tenham ne-
cessidade de conhec-la e que sejam devi- d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e
damente credenciadas na forma do regu- da Aeronutica; e
lamento, sem prejuzo das atribuies dos e) Chefes de Misses Diplomticas e Consu-
agentes pblicos autorizados por lei. lares permanentes no exterior;
2 O acesso informao classificada II no grau de secreto, das autoridades re-
como sigilosa cria a obrigao para aquele feridas no inciso I, dos titulares de autar-
que a obteve de resguardar o sigilo. quias, fundaes ou empresas pblicas e
3 Regulamento dispor sobre procedi- sociedades de economia mista; e
mentos e medidas a serem adotados para III no grau de reservado, das autoridades
o tratamento de informao sigilosa, de referidas nos incisos I e II e das que exeram
modo a proteg-la contra perda, alterao funes de direo, comando ou chefia,
indevida, acesso, transmisso e divulgao nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Di-
no autorizados. reo e Assessoramento Superiores, ou de

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hierarquia equivalente, de acordo com re- classificao ou reduo do prazo de sigilo, ob-
gulamentao especfica de cada rgo ou servado o disposto no art. 24.
entidade, observado o disposto nesta Lei.
1 O regulamento a que se refere o caput
1 A competncia prevista nos incisos I e dever considerar as peculiaridades das in-
II, no que se refere classificao como ul- formaes produzidas no exterior por auto-
trassecreta e secreta, poder ser delegada ridades ou agentes pblicos.
pela autoridade responsvel a agente pbli-
co, inclusive em misso no exterior, vedada 2 Na reavaliao a que se refere o caput,
a subdelegao. devero ser examinadas a permanncia dos
motivos do sigilo e a possibilidade de danos
2 A classificao de informao no grau decorrentes do acesso ou da divulgao da
de sigilo ultrassecreto pelas autoridades informao.
previstas nas alneas d e e do inciso I
dever ser ratificada pelos respectivos Mi- 3 Na hiptese de reduo do prazo de si-
nistros de Estado, no prazo previsto em re- gilo da informao, o novo prazo de restri-
gulamento. o manter como termo inicial a data da
sua produo.
3 A autoridade ou outro agente pblico
que classificar informao como ultrasse- Art. 30. A autoridade mxima de cada rgo ou
creta dever encaminhar a deciso de que entidade publicar, anualmente, em stio dis-
trata o art. 28 Comisso Mista de Reava- posio na internet e destinado veiculao de
liao de Informaes, a que se refere o art. dados e informaes administrativas, nos ter-
35, no prazo previsto em regulamento. mos de regulamento:

Art. 28. A classificao de informao em qual- I rol das informaes que tenham sido
quer grau de sigilo dever ser formalizada em desclassificadas nos ltimos 12 (doze) me-
deciso que conter, no mnimo, os seguintes ses;
elementos: II rol de documentos classificados em
I assunto sobre o qual versa a informao; cada grau de sigilo, com identificao para
referncia futura;
II fundamento da classificao, observa-
dos os critrios estabelecidos no art. 24; III relatrio estatstico contendo a quanti-
dade de pedidos de informao recebidos,
III indicao do prazo de sigilo, contado atendidos e indeferidos, bem como infor-
em anos, meses ou dias, ou do evento que maes genricas sobre os solicitantes.
defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e 1 Os rgos e entidades devero manter
exemplar da publicao prevista no caput
IV identificao da autoridade que a clas- para consulta pblica em suas sedes.
sificou.
2 Os rgos e entidades mantero extra-
Pargrafo nico. A deciso referida no ca- to com a lista de informaes classificadas,
put ser mantida no mesmo grau de sigilo acompanhadas da data, do grau de sigilo e
da informao classificada. dos fundamentos da classificao.
Art. 29. A classificao das informaes ser re- Seo V
avaliada pela autoridade classificadora ou por DAS INFORMAES PESSOAIS
autoridade hierarquicamente superior, median-
te provocao ou de ofcio, nos termos e prazos Art. 31. O tratamento das informaes pessoais
previstos em regulamento, com vistas sua des- deve ser feito de forma transparente e com res-

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peito intimidade, vida privada, honra e ima- aes voltadas para a recuperao de fatos
gem das pessoas, bem como s liberdades e ga- histricos de maior relevncia.
rantias individuais.
5 Regulamento dispor sobre os proce-
1 As informaes pessoais, a que se re- dimentos para tratamento de informao
fere este artigo, relativas intimidade, vida pessoal.
privada, honra e imagem:
I tero seu acesso restrito, independente-
mente de classificao de sigilo e pelo prazo CAPTULO V
mximo de 100 (cem) anos a contar da sua
DAS RESPONSABILIDADES
data de produo, a agentes pblicos legal-
mente autorizados e pessoa a que elas se Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ense-
referirem; e jam responsabilidade do agente pblico ou mi-
II podero ter autorizada sua divulgao litar:
ou acesso por terceiros diante de previso I recusar-se a fornecer informao reque-
legal ou consentimento expresso da pessoa rida nos termos desta Lei, retardar delibera-
a que elas se referirem. damente o seu fornecimento ou fornec-la
2 Aquele que obtiver acesso s informa- intencionalmente de forma incorreta, in-
es de que trata este artigo ser responsa- completa ou imprecisa;
bilizado por seu uso indevido. II utilizar indevidamente, bem como sub-
3 O consentimento referido no inciso II trair, destruir, inutilizar, desfigurar, alterar
do 1 no ser exigido quando as informa- ou ocultar, total ou parcialmente, informa-
es forem necessrias: o que se encontre sob sua guarda ou a
que tenha acesso ou conhecimento em ra-
I preveno e diagnstico mdico, quan- zo do exerccio das atribuies de cargo,
do a pessoa estiver fsica ou legalmente emprego ou funo pblica;
incapaz, e para utilizao nica e exclusiva-
mente para o tratamento mdico; III agir com dolo ou m-f na anlise das
solicitaes de acesso informao;
II realizao de estatsticas e pesquisas
cientficas de evidente interesse pblico ou IV divulgar ou permitir a divulgao ou
geral, previstos em lei, sendo vedada a iden- acessar ou permitir acesso indevido infor-
tificao da pessoa a que as informaes se mao sigilosa ou informao pessoal;
referirem; V impor sigilo informao para obter
III ao cumprimento de ordem judicial; proveito pessoal ou de terceiro, ou para fins
de ocultao de ato ilegal cometido por si
IV defesa de direitos humanos; ou ou por outrem;
V proteo do interesse pblico e geral VI ocultar da reviso de autoridade supe-
preponderante. rior competente informao sigilosa para
beneficiar a si ou a outrem, ou em prejuzo
4 A restrio de acesso informao re-
de terceiros; e
lativa vida privada, honra e imagem de
pessoa no poder ser invocada com o in- VII destruir ou subtrair, por qualquer
tuito de prejudicar processo de apurao meio, documentos concernentes a possveis
de irregularidades em que o titular das in- violaes de direitos humanos por parte de
formaes estiver envolvido, bem como em agentes do Estado.

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1 Atendido o princpio do contraditrio, do interessado, no respectivo processo, no
da ampla defesa e do devido processo legal, prazo de 10 (dez) dias.
as condutas descritas no caput sero consi-
deradas: 2 A reabilitao referida no inciso V ser
autorizada somente quando o interessa-
I para fins dos regulamentos disciplinares do efetivar o ressarcimento ao rgo ou
das Foras Armadas, transgresses militares entidade dos prejuzos resultantes e aps
mdias ou graves, segundo os critrios ne- decorrido o prazo da sano aplicada com
les estabelecidos, desde que no tipificadas base no inciso IV.
em lei como crime ou contraveno penal;
ou 3 A aplicao da sano prevista no inci-
so V de competncia exclusiva da autori-
II para fins do disposto na Lei n 8.112, de dade mxima do rgo ou entidade pblica,
11 de dezembro de 1990, e suas alteraes, facultada a defesa do interessado, no res-
infraes administrativas, que devero ser pectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
apenadas, no mnimo, com suspenso, se- da abertura de vista.
gundo os critrios nela estabelecidos.
Art. 34. Os rgos e entidades pblicas respon-
2 Pelas condutas descritas no caput, po- dem diretamente pelos danos causados em
der o militar ou agente pblico responder, decorrncia da divulgao no autorizada ou
tambm, por improbidade administrativa, utilizao indevida de informaes sigilosas ou
conforme o disposto nas Leis nos 1.079, de informaes pessoais, cabendo a apurao de
10 de abril de 1950, e 8.429, de 2 de junho responsabilidade funcional nos casos de dolo
de 1992. ou culpa, assegurado o respectivo direito de re-
gresso.
Art. 33. A pessoa fsica ou entidade privada que
detiver informaes em virtude de vnculo de Pargrafo nico. O disposto neste artigo
qualquer natureza com o poder pblico e deixar aplica-se pessoa fsica ou entidade priva-
de observar o disposto nesta Lei estar sujeita da que, em virtude de vnculo de qualquer
s seguintes sanes: natureza com rgos ou entidades, tenha
acesso a informao sigilosa ou pessoal e a
I advertncia; submeta a tratamento indevido.
II multa;
III resciso do vnculo com o poder pbli-
co; CAPTULO VI
IV suspenso temporria de participar em DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
licitao e impedimento de contratar com a
Art. 35. (VETADO).
administrao pblica por prazo no supe-
rior a 2 (dois) anos; e 1 instituda a Comisso Mista de Reava-
liao de Informaes, que decidir, no m-
V declarao de inidoneidade para licitar
bito da administrao pblica federal, sobre
ou contratar com a administrao pblica,
o tratamento e a classificao de informa-
at que seja promovida a reabilitao pe-
es sigilosas e ter competncia para:
rante a prpria autoridade que aplicou a pe-
nalidade. I requisitar da autoridade que classificar
informao como ultrassecreta e secreta es-
1 As sanes previstas nos incisos I, III e
clarecimento ou contedo, parcial ou inte-
IV podero ser aplicadas juntamente com a
gral da informao;
do inciso II, assegurado o direito de defesa

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II rever a classificao de informaes ul- II garantir a segurana de informaes sigilo-


trassecretas ou secretas, de ofcio ou me- sas, inclusive aquelas provenientes de pases
diante provocao de pessoa interessada, ou organizaes internacionais com os quais a
observado o disposto no art. 7o e demais Repblica Federativa do Brasil tenha firmado
dispositivos desta Lei; e tratado, acordo, contrato ou qualquer outro
ato internacional, sem prejuzo das atribui-
III prorrogar o prazo de sigilo de informa- es do Ministrio das Relaes Exteriores e
o classificada como ultrassecreta, sempre dos demais rgos competentes.
por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgao puder ocasionar ame- Pargrafo nico. Regulamento dispor so-
aa externa soberania nacional ou inte- bre a composio, organizao e funciona-
gridade do territrio nacional ou grave risco mento do NSC.
s relaes internacionais do Pas, observa-
do o prazo previsto no 1o do art. 24. Art. 38. Aplica-se, no que couber, a Lei no 9.507,
de 12 de novembro de 1997, em relao in-
2 O prazo referido no inciso III limitado formao de pessoa, fsica ou jurdica, constan-
a uma nica renovao. te de registro ou banco de dados de entidades
governamentais ou de carter pblico.
3 A reviso de ofcio a que se refere o in-
ciso II do 1o dever ocorrer, no mximo, Art. 39. Os rgos e entidades pblicas devero
a cada 4 (quatro) anos, aps a reavaliao proceder reavaliao das informaes classifi-
prevista no art. 39, quando se tratar de do- cadas como ultrassecretas e secretas no prazo
cumentos ultrassecretos ou secretos. mximo de 2 (dois) anos, contado do termo ini-
cial de vigncia desta Lei.
4 A no deliberao sobre a reviso pela
Comisso Mista de Reavaliao de Informa- 1 A restrio de acesso a informaes,
es nos prazos previstos no 3o implicar a em razo da reavaliao prevista no caput,
desclassificao automtica das informaes. dever observar os prazos e condies pre-
vistos nesta Lei.
5 Regulamento dispor sobre a compo-
sio, organizao e funcionamento da Co- 2 No mbito da administrao pbli-
misso Mista de Reavaliao de Informa- ca federal, a reavaliao prevista no caput
es, observado o mandato de 2 (dois) anos poder ser revista, a qualquer tempo, pela
para seus integrantes e demais disposies Comisso Mista de Reavaliao de Informa-
desta Lei. es, observados os termos desta Lei.
Art. 36. O tratamento de informao sigilosa 3 Enquanto no transcorrido o prazo de
resultante de tratados, acordos ou atos interna- reavaliao previsto no caput, ser mantida
cionais atender s normas e recomendaes a classificao da informao nos termos da
constantes desses instrumentos. legislao precedente.
Art. 37. institudo, no mbito do Gabinete de 4 As informaes classificadas como se-
Segurana Institucional da Presidncia da Rep- cretas e ultrassecretas no reavaliadas no
blica, o Ncleo de Segurana e Credenciamento prazo previsto no caput sero consideradas,
(NSC), que tem por objetivos: automaticamente, de acesso pblico.
I promover e propor a regulamentao do Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a con-
credenciamento de segurana de pessoas tar da vigncia desta Lei, o dirigente mximo de
fsicas, empresas, rgos e entidades para cada rgo ou entidade da administrao pbli-
tratamento de informaes sigilosas; e ca federal direta e indireta designar autoridade
que lhe seja diretamente subordinada para, no

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mbito do respectivo rgo ou entidade, exer- VI levar as irregularidades de que tiver ci-
cer as seguintes atribuies: ncia em razo do cargo ao conhecimento
da autoridade superior ou, quando houver
I assegurar o cumprimento das normas re- suspeita de envolvimento desta, ao conhe-
lativas ao acesso a informao, de forma efi- cimento de outra autoridade competente
ciente e adequada aos objetivos desta Lei; para apurao;
II monitorar a implementao do disposto .......................................................... (NR)
nesta Lei e apresentar relatrios peridicos
sobre o seu cumprimento; Art. 44. O Captulo IV do Ttulo IV da Lei n
8.112, de 1990, passa a vigorar acrescido do se-
III recomendar as medidas indispensveis guinte art. 126-A:
implementao e ao aperfeioamento das
normas e procedimentos necessrios ao cor- Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser res-
reto cumprimento do disposto nesta Lei; e ponsabilizado civil, penal ou administrativa-
mente por dar cincia autoridade superior
IV orientar as respectivas unidades no que ou, quando houver suspeita de envolvimento
se refere ao cumprimento do disposto nesta desta, a outra autoridade competente para
Lei e seus regulamentos. apurao de informao concernente prtica
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar r- de crimes ou improbidade de que tenha conhe-
go da administrao pblica federal responsvel: cimento, ainda que em decorrncia do exerc-
cio de cargo, emprego ou funo pblica.
I pela promoo de campanha de abran-
gncia nacional de fomento cultura da Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e
transparncia na administrao pblica e aos Municpios, em legislao prpria, obedeci-
conscientizao do direito fundamental de das as normas gerais estabelecidas nesta Lei, de-
acesso informao; finir regras especficas, especialmente quanto ao
disposto no art. 9 e na Seo II do Captulo III.
II pelo treinamento de agentes pblicos
no que se refere ao desenvolvimento de Art. 46. Revogam-se:
prticas relacionadas transparncia na ad- I a Lei n 11.111, de 5 de maio de 2005; e
ministrao pblica;
II os arts. 22 a 24 da Lei n 8.159, de 8 de
III pelo monitoramento da aplicao da lei no janeiro de 1991.
mbito da administrao pblica federal, con-
centrando e consolidando a publicao de in- Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oi-
formaes estatsticas relacionadas no art. 30; tenta) dias aps a data de sua publicao.
IV pelo encaminhamento ao Congresso Braslia, 18 de novembro de 2011; 1900 da
Nacional de relatrio anual com informa- Independncia e 1230 da Repblica
es atinentes implementao desta Lei.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentar o dis-
posto nesta Lei no prazo de 180 (cento e oiten-
ta) dias a contar da data de sua publicao.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei n 8.112,
de 11 de dezembro de 1990, passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 116. .....................................................

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