PLAN DE CONTINGENCIA DE LA CBVP

FRENTE AL RIESGO DE SISMO EN LA

CIUDAD DE TARMA

COMPAA DE BOMBEROS VOLUNTARIOS TARMA

N 58

Tarma - 2017

B.A. ESTRADA TERREL, Yulissa R.

Bach. Ing. Ambiental

 PLAN DE CONTINGENCIA DE LA CGBVP TARMA N58 FRENTE A
LA OCURRENCIA DE UN SISMO

I. INTRODUCCIN

El Per se encuentra ubicado en el borde oriental del cinturn de

fuego del Pacfico y debido a sus caractersticas geogrficas, geolgicas, entre
otras lo exponen a la ocurrencia de fenmenos de origen natural como los
sismos; los cuales son un proceso paulatino, progresivo y constante debido a los
desplazamientos y resistencia de materiales dentro de la corteza terrestre, las
cuales manifiestan de acuerdo a su magnitud, escala e intensidad.

La Provincia de Tarma presenta mltiples caractersticas

geogrficas, culturales y paisajsticas que lo hace un lugar atractivo para vivir,
sin embargo a su vez tambin presenta alta vulnerabilidad no solo fsica, sino
tambin econmica y social, frente a diversos peligros. En este sentido la cultura
de prevencin toma un papel protagnico en la Gestin de Riesgos y reaccin a
desastres.

Durante un desastre de la categora de un sismo las afectaciones

son mltiples, no solo a nivel infraestructural sino tambin generando prdidas
de vidas humanas y mltiples daos de diversas categoras.

En el marco de las polticas del Sistema Nacional de Gestin de

Riesgos de Desastres SINAGERD, la Compaa de Bomberos Voluntarios
N58 de Tarma ha formulado esta gua con el fin de simplificar procedimientos
en base a experiencias previas y adecuado los manuales nacionales a la realidad
de la provincia.

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II. OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Promover la cultura de evaluacin, prevencin y mitigacin de

riesgos y desastres que permitan a la poblacin de la Provincia de Tarma y en
especfico del barrio San Sebastin para crear las condiciones necesarias para
el fortalecimiento de los niveles de seguridad durante la ocurrencia de un sismo,
a travs de un conjunto de procedimientos, recursos y medios a emplearse
oportunamente ante la ocurrencia de un sismo.

OBJETIVOS ESPECFICOS

- Fortalecer la prevencin y preparacin de los servicios de

emergencia de Tarma y de la comunidad para reducir los riesgos
sobre la integridad fsica de las personas ante la ocurrencia de un
Sismo.
- Evaluar e identificar el nivel de la poblacin y los servicios de
emergencia ante la simulacin de un sismo a nivel de simulacro.

III. FINALIDAD

Orientar, instruir y preparar a la poblacin del barrio de San

Sebastin, para que mediante el uso de los siguientes instrumentos pueda tener
una capacidad de respuesta adecuada, y la evacuacin de personas en caso de
un Sismo sea la correcta.

Definir y establecer las actividades y tareas de la CBVP-58,

enmarcadas en los procesos de la Gestin de Riesgos, a travs de esta
herramienta prctica y simplificada de la normativa actual, para ser aplicada a
nivel preventivo y reactivo ante la ocurrencia de un sismo.

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IV. MARCO LEGAL

- Constitucin Poltica del Per.

- Ley N27067. Ley del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del
Per.
- Ley N 29664 y su Reglamento. Ley del Sistema Nacional de
Gestin del Riesgo de Desastres, Artculo 5 de Lineamientos de la Poltica
Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, Articulo 5.3 literal C.
- Ley N 28551 que establece La obligacin de elaborar y presentar
planes de contingencia.
- Ley N28783 y su Reglamento, Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
- Ley N 28611, Ley General del Ambiente. Numeral 127.2.
- RM N 276-2012-PCM que aprueba lineamientos para la
constitucin y funcionamiento e los Grupos de Trabajo de la Gestin de Riesgos
de Desastres.
- Decreto Supremo N 081-2002-PCM, que crea la Comisin
Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres.
- RJ N355 2016 CGBVP y Directiva N002-2016 CGBVP/DIGO
Organizacin para desastres, la cual tiene como objetivo identificar los peligros
que por su magnitud y complicacin pueda considerarse un desastre y evaluar
los riesgos que en algn momento puedan afectar a la comunidad incluyendo los
locales institucionales.

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V. ALCANCE

El presente plan de contingencia de la Compaa de Bomberos

Voluntarios del Per Tarma N58, es aplicable tanto en la fase preventiva, fase
de reaccin y fase de consolidacin de la emergencia o desastre.

VI. CONTENIDO

6.1. ANTECEDENTES

Segn regionalizacin sismo-tcnica, el Per, por su ubicacin

geogrfica en el crculo de fuego circumpacifico, se encuentra dentro de la zona
de alta sismicidad en el mundo. De acuerdo a la regin la ciudad de Tarma se
encuentra en una regin de mediana sismicidad, su nivel de registro son para
sismos de magnitud menores de 8. La actividad ssmica del Valle del Mantaro y
Tarma, es de importancia, ya que muchos terremotos de magnitud mayores de
5 han ocurrido en el presente siglo y son de especial anlisis, aquellos de cuya
profundidad son menores de 60 Km. se han considerado hasta 200 Km.

Durante el ltimo siglo se produjeron mltiples movimientos telricos

en el territorio nacional, siendo la ciudad medianamente afectada por ello, a
excepcin del ocurrido en la dcada de 1980 en el que manifiestan tuvo mltiples
prdidas personales y econmicas.

6.2. VULNERABILIDAD POR RIESGO DE SISMO

Caractersticas del Barrio San Sebastin

El Barrio de San Sebastin se ubica en una zona altamente

vulnerable ante cualquier tipo de peligro tales como deslizamiento de tierras,
temblores o sismos debido a su ubicacin en una zona de alta pendiente y con
rutas de evacuacin estrechas y empinadas.

La mayora de viviendas son de material rustico o mixto, lo cual

representa un alto grado de vulnerabilidad econmica de la poblacin, adems

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el 95% de los caminos son solamente afirmado y se puede apreciar la

inexistencia de muros de contencin y vegetacin de barrera.

Suelo:

La estabilidad del talud de la zona est en funcin de la litologa,

grado de pendiente y grado de saturacin del suelo. Este barrio se encuentra en
una zona potencialmente inestable debido a la pendiente, la litologa comprende
material conglomerado, con contenido de lentes limo-arcillosos, los cuales lo
definen como altamente vulnerable fsicamente ante un evento adverso.

Riesgo de Sismo

En la dcada de los 80 se produjo un sismo de gran magnitud que

ocasion mltiples perdidas fsicas y personales en la ciudad de Tarma, en esa
poca los barrios de las zonas altas como el caso de San Sebastin aun no
albergaban gran cantidad de poblacin por lo que no se puede estimar las
perdidas ocurridas, sin embargo en una situacin de riesgo similar, las
condiciones actuales no permitiran la correcta evacuacin de la poblacin
generndose de esta manera una cantidad de vctimas exponencial.

Si bien un sismo no es predecible ya que su ocurrencia es por el

movimiento inusitado de las placas tectnicas, si es posible la creacin de planes
de accin durante este tipo de eventos y la capacitacin de la poblacin para
disminuir las perdidas.

Vas de Evacuacin

Estn constituidas por caminos vecinales de no ms de 3m de ancho

y graderas que conectan el barrio con la calle principal, la totalidad de los
caminos no est asfaltada, adems tambin se puede apreciar la existencia de
canales y acequias expuestas, lo que agrava la situacin de la poblacin frente
a la ocurrencia de un sismo. (ANEXO 2)

Zonas Seguras

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Durante la ocurrencia de un sismo debido a la alta peligrosidad de

las nicas rutas de evacuacin existentes lo ms recomendable son las zonas
altas y con menor presencia de estructuras civiles circundantes, las zonas
naturales altas y los puntos de interseccin de las graderas, debido al alto riesgo
de colapsamiento de las viviendas, por su altura y tipo de material.

Adems de ello muchas viviendas se encuentran en puntos en los

que frente a un sismo se quedaran con la ruta de evacuacin bloqueada por lo
que se recomienda la ubicacin de zonas seguras o de menor riesgo dentro de
sus propias viviendas o la mejora infraestructural de sus rutas de evacuacin.

En el ANEXO 2 se han definido 3 puntos seguros o de menor peligro

en los cuales se puede concentrar a la gente o dar atencin inmediata a las
vctimas, siendo su traslado por las rutas de evacuacin solamente en casos de
extrema urgencia. Y tomando las previsiones necesarias de acuerdo a su
categora de riesgo establecido.

Zonas de Refugio Temporal

En cuanto a las zonas de refugio temporal, se recomienda a la

poblacin iniciar la evacuacin hacia zonas bajas de la ciudad una vez culminado
el movimiento telrico y con un rango de 30 minuto de espera en los que
mayormente ocurren las rplicas, una vez culminado el sismo o temblor
descender hacia los refugios temporales establecidos por la autoridad
competente.

En el caso de la CGBP B-58 se establecer un Centro de

Operaciones en el lugar indicado en el ANEXO 3, donde se atender a las
vctimas de acuerdo al triaje establecido en la zona de desastre.

Tiempo de Evacuacin

Debido a que durante la ocurrencia de este tipo de fenmeno las

ocurrencias ms probables son:

- Prdida de vidas humanas.

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- Gran cantidad de heridos.

- Colapso de viviendas de material noble, con dao estructural
debido al sismo.
- Derrumbe de viviendas construidas con material precario.
- Perdida de servicios bsicos.
- Atrapamiento debido al bloqueo de las rutas de evacuacin.
- Colapso del sistema elctrico.
- Accidentes de trnsito
- Pnico y desorientacin de la poblacin.
- Otros.

Dados ya los accidentes ms probables, y debido a la ubicacin del

barrio San Sebastin se recomienda a la poblacin no descender hacia la zona
baja de la ciudad durante el sismo y esperar la ocurrencia de sus rplicas, en
una zona de menor riesgo y/o en una zona natural en la que no exista
infraestructura construida, as mismo la evaluacin de las zonas de menor riesgo
y eliminacin de artculos peligrosos manualmente, como tejas, calaminas,
vidrios, etc. Rescatar a los atrapados y colocarlo en una rea de menor riesgo
hasta culminado el movimiento telrico y sus rplicas, para su traslado al centro
de operaciones, apoyados con el personal efectivo del CGBV 58, mantener la
calma y evitar correr por las gradas, ya que se ubican en alta pendiente y podra
ocurrir ms incidentes, adems de atropellamientos, cadas y riesgo de cada de
objetos y/o derrumbe de viviendas.

El tiempo recomendado para la evacuacin a la zona baja de la

ciudad y al Centro de Operaciones del CGBVP, ES DE 30-40 min despus de la
ocurrencia de la segunda replica.

6.3. HIPOTESIS

- El barrio de San Sebastin sea afectado por un fenmeno telrico

de magnitud mayor a 5 en la escala de Richter, cuyo epicentro se desarrollara
a 50 Km al nor este del distrito de Tarma, con profundad de 50 km, con una
duracin de 1 minuto.
8

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Que el sismo tenga dos replicas, la primera a los 15 minutos y la

segunda en 50 minutos y ocurra a las 10:00 am.

Que la ruta de evacuacin no se haya boqueado totalmente y existan

mltiples atrapados en la zona alta y dentro de viviendas colapsadas.

6.4. MISION

La CGBVP 58, junto a las dems instituciones pblicas de la ciudad

de Tarma realizar actividades de prevencin, preparacin y respuesta para
estar en capacidad de brindar a la poblacin una adecuada, oportuna, eficaz y
eficiente atencin en caso de desastre o emergencias originadas por sismos en
todo el mbito del distrito, dando nfasis a los barrios que presentan mayor
vulnerabilidad como San Sebastin.

VII. EJECUCION

7.1. CONCEPTO DE LA OPERACIN

Para la atencin de posibles emergencias producidas por temblores

o sismos, en el barrio San Sebastin, la CGBVP 58, la Plataforma de Defensa
Civil, con participacin de Organismos e Instituciones Pblicas y Privadas,
personal actuante y de la poblacin en general, orientarn sus capacidades para
desarrollar tareas de su competencia en el proceso del antes, durante y despus
de la emergencia.

ANTES DE LA EMERGENCIA

Estudio de la Situacin: Identificacin y evaluacin de los peligros,

anlisis de la vulnerabilidad y la evaluacin de riesgos.

Elaboracin de Mapas de Inundacin, Mapas de Evacuacin, Mapas

de Zonas de Refugio Temporal, considerando la vulnerabilidad de cada
zona.

Empadronamiento de los Recursos Humanos, Materiales y Equipos

existentes en el barrio.

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Reubicacin de asentamientos humanos que habitan en reas de

alta vulnerabilidad

Organizacin de la poblacin en Brigadas Operativas en apoyo a las

actividades de Defensa Civil.

Convocar a la poblacin organizada de cada una de las reas

consideradas vulnerables para capacitarlas en las medidas de prevencin
y evacuacin a fin de mitigar los efectos del fenmeno natural.

Convocar a la Plataforma de Defensa Civil, realicen las acciones

siguientes:

- Convocar a la poblacin sectorial y de acuerdo a la ley asignar

tareas.

- Confeccionar el Mapa de Inundacin, Mapa de Evacuacin, Mapa

de las zonas de refugio Temporal, Puntos Crticos, reas Libres, Puntos de
Agua (Puquiales, pozos , etc.)

- Indicar las obras de prevencin que no cumplen con la finalidad por

la que fueron hechas.

- Organizar y mantener el Centro de Operaciones de Emergencia

Sectorial.

Realizar simulacro de evacuacin de la poblacin ubicada en reas

inundables, estableciendo estados de alerta y seales de alarma para que
adopten las medidas establecidas en los Planes de Emergencia por peligro
de Sismo.

Dar cuenta al INDECI - Regin Junn de las acciones realizadas.

DURANTE LA EMERGENCIA

Ante la posibilidad de una evacuacin por riesgo de sismo, la

estrategia operacional contempla las siguientes acciones:

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Sismo

Cuando el movimiento ssmico de gran magnitud (terremoto) llegue

a su fin, la poblacin sin esperar la difusin de alerta, se dirigir a las zonas
seguras del rea tomando las precauciones del caso.

El personal evacuante no perder tiempo en recoger sus objetos

personales, excepto lo necesario como la mochila de emergencia y frazadas,
concentrndose en los lugares sealados.

Medidas durante la Evacuacin

Los pobladores si pertenece a una de las brigadas o tiene asignada

responsabilidad especfica en caso de emergencia, procedern de acuerdo a sus
funciones asignadas.

Concentracin de Personal en las Zonas de Concentracin

La poblacin evacuada deber reunirse en la zona de concentracin,

una vez culminada la evacuacin se proceder al recuento de las personas por
parte de los coordinadores de evacuacin y personal de la B-58 para detectar
faltantes y disponer en coordinacin con el Jefe de operaciones la bsqueda y
rescate. El Dirigente o presidente de barrio proporcionar la relacin de
pobladores en su zona. El Personal Evacuado acatar en forma disciplinada las
recomendaciones de los coordinadores de la evacuacin.

Todas las personas ubicadas en el punto de reunin, debe

permanecer alerta y atento a las indicaciones de las personas responsables, no
deber abandonar el lugar si la autorizacin correspondiente.

DESPUES DE LA EMERGENCIA

El Grupo de Trabajo de la Gestin del Riesgo de Desastres evitara

que algunas personas retornen a la zona inundable, hasta que cese la
emergencia.

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Concluidas las tareas de rescate, se proceder a la evaluacin de

los daos y remocin de escombros en busca de vctimas.

Implementacin de los puestos de socorro y albergue.

FUNCIONES ESPECFICAS DEL CUERPO GENERAL DE

BOMBEROS DE TARMA.

El Cuerpo General de Bomberos expondr su Plan de Emergencia

ante desastres causados por terremotos y lo pondr en prctica cuando la
situacin lo requiera, teniendo como prioridad el control de incendios, rescate de
personas atrapadas en espacios confinados, servicios paramdicos, traslados
de pacientes y evacuacin de la poblacin a zonas seguras.

Coordinar acciones de suministro de agua, revisin de grifos e

hidrantes, comunicaciones, etc.
Poner a disposicin del COE-TARMA, personas, unidades
paramdicas, motobombas, cisternas, equipos de rescate, otros y apoyar la
atencin de emergencias y evacuacin.
Coordinar con la Plataforma de Defensa Civil, salud, PNP, otros, la
evacuacin, rescate y la atencin de heridos.
Mantener una aptitud de alerta permanente ante la posible
ocurrencia de emergencias causadas por terremotos.

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