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Derecho Notarial

I) El Derecho Notarial como rama particular del


Derecho.

II) El Derecho autnomo de la forma.

III) Codificacin del Derecho Notarial,

.presentada por el Notario Espaol


Memoria
R. Lagos, en el Ser. Congreso Inter
Nez
nacional del Nofariado Latino, celebrado en
Pars.

EL DERECHO NOTARIAL COMO RAMA PARTICULAR DEL


DERECHO

No debo dejar que pase esta ocasin sin decir, una vez ms, algunas,
pocas, sencillas, elementales, palabras acerca del "Derecho notarial'' Premu

ras de tiempo y espacio no permiten otra cosa.

No aspiro a dar definicin del "Derecho Notarial", me contentara


una

con mostrar una comprensin descriptiva de su posible contenido.

La unidad del Derecho .

Al hablar de "Derecho notarial", lo mismo que cuando se habla de "De


recho comercial" o de "Derecho procesal", no se piensa en diversos conceptos
del Derecho ni en diferentes Derechos. El Derecho, con esta o con otra de

finicin, es uno, c[ue esta ah, positivo o puesto por el ordenamiento jurdico
obligatorio. Pero que el Derecho sea uno, no quiere decir que sea simple,
esto es, que carezca de partes diferencables por su contenido As, las divi .

siones tradicionales del Derecho en Derecho pblico (Derecho poltico, cons


titucional,
administrativo, penal, procesal, etc., etc.) y Derecho privado
(Derecho civil, mercantil o comercial. Derecho romano, etctera, etc.).
Y el mismo Derecho civil, sujeto a la divisin clsica de personas, co-

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sas y acciones, a travs de la clasificacin napolenica de personas, bienes y


modos de adquirir, en el siglo XIX, se desintegra en la sistemtica de Sa-
vigny y los pandentistas alemanes en "Parte general", "Derecho de obliga
ciones", "Derechos reales", "Derecho de familia" y "Derecho de sucesiones"
Precisamente porque una Parte general absorbi los elementos comunes, las
restantesPartes (Derecho de obligaciones, Derechos reales. Derecho de fa
milia y Derecho de sucesiones) son partes disyuntas que no tienen nada de
comri porque de intento lo

expulsaron
en su contenido. Todas estas

partes estn enlazadas la Parte General; pero en s mismas, estn despe


en

dazadas, desgajadas dentro del Derecho Civil. Pero no lo niegan, sino C|ue
loconfirman, de igual modo que el Derecho civil no niega el "Derecho", sino
que lo afirma.
La "Parte general" del Derecho civil signific dar a cada "parte espe
cial" su
significacin propia, exclusiva y excluyente de las dems, es decir,
sin elementos de las restantes partes especiales, pero manejando, llegado el
caso, los elementos de la Parte general.
Ya antes que la Parte general general de las
del Derecho civil, la Parte

obligaciones, acuada en el Napolen,


Cdigo de preparado el camino
haba
la en abstracto y en general, con independencia de
organizando obligacin
sus fuentes (contratos, cuasi contratos, etc.).

La Parte general de las obligaciones y contratos fu, pues, el primer pa


so, en el camino de las generalizaciones, y la Parte general del
Derecho civil,
'

el segundo. Pero, desde luego, no el nico, pues los elementos comunes a


las distintas ramas del Derecho van agrupndose y generalizndose en la
"Teora general del Derecho". La dogmtica, sobre la norma jurdica, sobre
los sujetos, sobre ls objetos, sobre las relaciones jurdicas y sobre sus fuentes
(los hechos y los actos jurdicos) son comunes a todas las ramas del Dere
cho, tanto pblico como privado.
En el orden lgico-gramatical, al separar, dentro del conjunto "Derecho
civil", distintos contenidos, se ha seguido un proceso mental de "adjetiva
cin" '
se ha calificado de "civil", al Derecho; de obligacional, real, fami

liar o sucesorio, a cada parte del Derecho Civil y ^e ha ensayado, con


xito, la inclusin dentro de cada adjetivo, de un determinado objeto o con


tenido. Es decir: el adjetivo calificaba al substantivo Derecho, pero al mismo
'

tiempo sealaba el protagoista la obligacin, el -derecho real, la familia,


la herencia

de cada pieza del Derecho civil.

La rama "notarial" dentro del Derecho.

Dentro de la unidad total del Derecho positivo cabe una rama notarial
de igual manera que hay una rama comercial, procesal o administrativa?
Hay tres hechos innegables :
a) Existencia de una funcin pblica notarial.

256 --

b) Existencia del instrumento pblico.


c) Existencia de una legislaci-n notarial, esto es, la legislacin cjue
regula la funcin y los instrumentos pblicos notariales.

a) piblica notarial.
Funcin En el Derecho Administrativo se com

prenden la organizacin y funcionamiento de todos los seryicios pblicos del


Estado. Hay dos servicios pblicos que, histricamente al rnenos, han que
dado fuera del Derecho administrativo: los de "Justicia" y "fe pblica". El
primero pertenece al Derecho procesal ; el segundo, a la legislacin notarial .

La organizacin de. ambos servicios es, por su naturaleza. Derecho adminis


trativo. Sin embargo, los principios generales del Derecho administrativo
(1) (designacin de funcionarios, su misin, su control, sus actos o decisio
nes, sus reglas de competencia, su jerarqua y el rgimen de recursos) no
on
aplicables ni a la Justicia ni a la fe pblica notarial. Se podr atribuir
este hecho a la teora de la divisin de
poderes? En tal caso cmo se ex
plicara en cuanto al notariado? O es que el notariado pertenece, como an
tao, al poder judicial?
Hay un hecho incontestable : el acto notarial no es un acto administrati
vo. No est sujeto a ningn rgimen de disciplina jerrquica ni de recurso
administrativo. Tiene un rgimen especial (que es el de "formacin de la
forma" y preconstitucin de la prueba de los actos autnticos), que queda
fuera del Derecho administrativo.
Tenemos as un primer hecho incuestionable : la funcin pblica notarial
no se
regula en el Derecho de la Administracin. Ha sido excluida del De
recho Adrninistrativo .

nicamente ciertas reglas, en cuanto a designacin, traslados y ceses de


los notarios, pueden pertenecer al Derecho administrativo (en igual medida
que respecto a Jueces y Magistrados) Es ms, con arreglo a su naturaleza,
.

tales normas son desde luego de carcter administrativo, porque el acto del
Gobierno que designa a un notario (o a un Magistrado) es, desde luego, un
actoadministrativo. (Porque es acto del Gobierno y no del notario) Tal
vez forzoso concluir que, dogmticamente, la organizacin y funciona
sea

miento del notariado lo mismo que la de la Magistratura


sea, intrnse

camente. Derecho administrativo. Mas no se puede negar el hecho de que la


organizacin Justicia y la del notariado, se ha en
y funcionamiento de la
comendado, en todos los legislaciones especiales De esta manera,
pases, a sus .

la organizacin del notariado presenta un volumen de normas orgnicas es


pecficas y diferenciales que se desgajan y se repelen del Derecho administra
tivo para integrarse en la legislacin notarial. El carcter de
profesional del
notario, s sistema de retribucin por arancel, su organizacin gremial o cor-

(1) JEZE: Les principes generaux du Droit Administratif. Para, 1904, en especial,
pgs. 123 y sig.

257

porativa, su separacin del poder judicial, si especial organizacin jerrquica,


su autonoma y sus instituciones mutualistas, de una parte, y de otra el r

gimen jurdico pblico, hacen que sus normas orgnicas y


del instrurnento
funcionales en todos los pases hayan sido desplazadas del Derecho adminis
trativo nacional, por lo que deben ser recogidas en el Derecho notarial. Esta
legislacin "orgnica" del notariado, probablemente no transforma su natura-
ler;ajurdica de Derecho administrativo; pero, al referirse al notariado, en
rgimen excepcional o, por lo menos, por completo, al margen del Derecho
administrativo comn, indudablemente cambia el objeto o contenido de la
norma y tambin el modo de su
vigencia, por cuanto los rganos de su apli
cacin son distintos, la remuneracin, la jerarqua, la disciplina, las sancio
nes y las vas de justicia (recursos) son diferentes.

b) Existencia del instrumento piblico Hay una clase de documen


.

tos pblicos que estn autorizados por el Notario y que se llaman, por lo
menos a partir del siglo XIII, instrumentos pblicos.

El instrumento pblico es, pues, muy anterior a las codificaciones del


siglo XIX Lo que equivale a decir c^ue la ley que regula el instrumento p
.

blico cualquiera que sea su fecha, es anterior al Cdigo civil. En Francia y


en Espaa las leyes del notariado son anteriores a los C'digos civiles y tu

vieron vigencia, simultneamente, con el Derecho antiguo, anterior al C


digo. En otros pases, con leyes notariales ms modernas, el fenmeno es el
m.isnio, por cuanto dichas leyes han recogido normas notariales ms antiguas.
Las normas formales referentes al instr'mento pblico estn contenidas
en las
lej'-es notariales, a partir de la ley del Ventoso ; y los Cdigos civiles
no hablan de la forma de los instrumentos
pblicos sino de la forma de los
negocios jurdicos. El Derecho notarial es un Derecho formal, instrumen
tal y no un Derecho contractual (2) Naturalmente, que el notario maneja,
.

en proporciones
ingentes, el Derecho contractual. Tanibin el ingeniero ma
neja y disciplina el agua en las turbinas, y no se puede decir que la "inge
niera" sea agua.
El instrumento pblico tiene, pues, vieja legislacin distinta de los
una

Cdigos civiles y, adems, tiene, en Cdigos civiles, un nmero deter


estos

minado de preceptos de forma y prueba del negocio y de eficacia del instru


mento que, por su naturaleza, son estrictamente notariales.

c) Existencia de una legislacin notarial.


De los dos apartados an

teriores hemos llegado a la conclusin de que existe una legislacin notarial.


ILste es el hecho : en todos los pases, incluso en el sistema anglosajn, existe
una legislacin notarial.

(2) Sdbre la distincin entre instrumentum y negotium, vanse mis Esquemas con

ceptuales del instrumento pblico, nm 10. .



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Legislacin notarial y Derecho "objetivo" notarial

El conjunto de las normas jurdicas vigentes en un pueblo se llama De


recho objetivo. El Derecho objetivo tiene varias fuentes: la ley, la costum
bre, los principios generales del Derecho, etc. La legislacin es una fuente
formal del Derecho objetivo, y hablar de una "Legislacin notarial", es de
cir "Derecho objetivo notarial". En este aspecto hay que admitir la existen
cia de un "Derecho notarial" .

La existencia de un Derecho notarial


no depende de
ningn Cdigo que
lo formule. Algunos pases (Canad, Cuba, Portugal) tienen leyes llamadas
"Cdigos del Notariado" No por eso, en esos pases existe el Derecho no
tarial y en los otros no.

La existencia deun Derecho notarial es


independiente de la forma legis
lativa que
adopte. En varias leyes dispersas, o en una sola ley (ms o menos
amplia) o Cdigo, la legislacin notarial, como Derecho objetivo, constituye
la materia del Derecho notarial. El contenido esencial del Derecho notarial
no
puede ser otro que las
de la legislacin notarial.
normas

Tenemos, as sealado, la existencia del Derecho notarial, como Dere


cho positivo, objetivo.

Igualmente est acusada la primera fuente formal del Derecho notarial :


la legislacin notarial A los fines de esta memoria no interesa examinar otras
.

fuentes del Derecho notarial: costumbre, etc. Desde el punto de vista de las
fuentes normales existe, en mayor o menor medida, un Derecho notarial.

El Derecho como asignatura o disciplina acadmica

La existencia del Derecho notarial no


depende de su autonoma acad
mica. La existencia de una ctedra en las Facultades de Derecho que se ti
tulara "Derecho notarial", mejorara, indudablemente, la investigacin ,de
la ciencia y tcnica del Derecho notarial, pero no lo creara, ex nihilo La .

vieja Universidad de Bolonia ya en el siglo XIII, tuvo ctedras de Derecho

notarial. Rolandino, segn la tradicin, explic su "Aurora" en dicha Uni


versidad.
Ha sido el estudio de la legislacin la que ha dado origen al nombre

(nomenclatura) de ctedras y disciplinas. As, las distintas ctedras univer


sitarias de Derecho, se dividan la materia del Corpus iuris justinianeo : c
tedra de Cdigo, de Dgesto viejo, Inforciato, Digesto nuevo, y disciplinas
aadidas, como feudorum". Arte notara, Decreto de Graciano, De
el "Usus
cretales, etc. El mtodo seguido fu exclusivamente el exegtico.
La organizacin napolenica de la Universidad instaura en la Facultad
de Derecho las diversas ctedras, segn los Cdigos : Ctedra de Cdigo ci
vil; de procedimiento civil, etc. El mismo Derecho civil est tan puesto en
duda como puede estarlo hoy el Derecho notarial Gugnet deca : "Je ne con-
.
--
259

nais pas le Droit civil; je n'enseigne que le Code Napolen" La Escuela


sala de una idea
de la Exgesis, segn nos ha enseado Bonnecase (3), no

central : "C'est dans le Code Napolen qu'il faut tudier le Code Napolen"

El Derecho notarial como sistema cientfico

No hemos de entrar aqu en


problema de qu es ciencia, ni si el De
el
recho es ciencia. Si el Derecho "in genere" no es ciencia, no podemos exigir
este respecto desde una
que lo sea el Derecho notarial. Toda consideracin a
"teora del conocimiento" o de una filosofa del Derecho debe quedar ex
cluida. No es forzoso partir de la conclusin obtenida por los juristas

de que el Derecho es una, ciencia, aunque hemos de paliar el aparente abso


lutismo de esta afirmacin, recordando aqueUas palabras del profesor Carne
lutti (4) : "No hay que confundir la ciencia con el progreso de la ciencia,
esto es, su existencia con su madurez. La ciencia comienza nia, da los pri
meros pasos inciertos, desapodera poco a poco el lenguaje y tarda en ad
quirir conciencia de s misma. Cualquier intento de descubrir las reglas de
la vida, por grosero que el mtodo y por incierto que sea el resultado,
sea

es obra de ciencia. Por eso, la comparacin entre la ciencia del Derecho y


las matemticas, la fsica y la biologa podr llevar a la conclusin de que
stas ms maduras que la nuestra, pero no a la de que aqullas sean
son

ciencia y la nuestra no" (pg. 8-9) "Cuando se hace la amarga comproba


.

cin de un notable desnivel entre la ciencia del Derecho, la matemtica, la


fsica o la no se dice ms que la verdad; pero la consecuencia que
biologa,
se obtiene que la ciencia del Derecho no sea tal, sino que no ha al
no es

canzado el grado de tecnicismo que las otras, lo que significa su madurez.


Por qu? La ciencia del Derecho no ha nacido despus que sus hermanas.
No se trata de una mayor juventud, sino de un desenvolvimiento ms. lento"
(ibdem, pginaS; 18-19) .

"La unidad de la ciencia del Derecho, como la de todas las ciencias, se


quiebra, necesariamente, en la pluralidad de los cientficos. Y porque la obra

colectiva se desarrolla segn el principio de la divisin del trabajo, la unidad


de la institucin se resuelve en la pluralidad de los institutos" (ibdem,
pg. 61).
"Ocurre a los cientficos del Derecho, que para poder estudiar este for
midable mecanismo, lo han de hacer a trozos No de otro modo se comportan .

los mdicos con el cuerpo humano y los ingenieros con las mquinas. En
suma, hay que deshacer el Derecho para su estudio" (ibdem, pgs. 61-62).
El Derecho notarial no es, pues, rns cjue un trozo del "Derecho", y

(3) BONNECASE: L'Ecole de Vexgese en Droit civil..


(4) CARNELUTTI: Metodologa del Derecho. Mxico (sin fecha). Unin Tipo
grfica Editorial Hispano-Americana.

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ha de seguir, en mayor o menor medida, las mismas rutas de evolucin de


otras ramas del Derecho. No
de imitar. Pero tampoco de inventar
se trata
la ciencia del Derecho. Hay que atenerse a las "reglas de experiencia cien
tfica", de otras ciencias y otras ramas del Derecho.
No hay por qu exigir al naciente Derecho notarial, desde el punto de
vista cientfico, lo que no se exigi sino muy recientemente

al Derecho

civil, al admnistrativo o al procesal.


En Francia, durante buena parte del siglo XIX, l'Ecole de Vexgese

la mayora de los juristas franceses


no cree en un Derecho civil cientfico.
No faltan en Francia precursores aislados de un Derecho Civil cientfico.
Lassaulx, Decano de la Facultad de Derecho de Coblenza, publica su "Intro
duccina l'etude du Code de
Napolen", en 1812. A partir de 1819, la re
vista Themis -y su fundador, Athanase Jourdan, denuncian la insuficiencia
de los mtodos de la Escuela de la Exgesis, y propugnan un Derecho civil
ms cientfico.
En Alemania, como durante el siglo XIX, no hay Cdigo civil, ls es

tudios universitarios proyectan sobre el "Derecho romano comn" o mo-


se

dernus usus pandectorum. Los autores se dedican a sistematizar y organizar


cientficamente textos y preceptos del Corpvis iuris. Savigny haba propuesto
una nueva sistemtica del Derecho civil: Parte
general. Derechos reales. De
recho de obligaciones, Derecho de familia, Derecho de sucesiones. Todo el
Derecho comn se
eircaja en las divisiones y subdivisiones, iniciadas por Sa
vigny y seguidas por sus discpulos. Surge as el pandectismo alemn: un
trabajo constante de anlisis, comparacin, clasificacin, induccin y sntesis
(5). La publicacin en francs del "Manuel de Droit civil", de Zachairae,
de un lado, y de otro, el "Cours de Droit civil
frangaise", de Aubry et Rau,
ambas obras eminentemente dogmticas, sealan un nuevo horizonte a los
civilistas franceses (6). Saleilles lanza la
consigna: "A travs del Cdigo
civil, pero ms all del Cdigo civil", que sigue Geny en su "Methode d'inter-
pretacin et sources en droit priv positif", y "Science et Technique en Droit
priv positif"
El llamado mtodo cientfico triunfa, al fin, en Francia, la cuna de la
codificacin y de la exgesis. Se levanta as el "teln de acero" frente al
muy rico Derecho antiguo francs (7) Italia y Espaa, abiertas a la in
.

fluencias de la pandectstica alemana, con recogen, aportaciones propias y

(5) Gfr. HEDEMAN: Die Eortscritte des Zivilrechts im XIX Jahrhundert. Berln,
Cari Heymanns Verlag, 1935, I y II vol.; passim.
(6) La escuela de la Exgesis, contaba, sin saberlo, con una base cientfica: la que
significaba el sistema implcito en el Cdigo de Napolen, esto es, principalmente, el sis
tema de Pothier.

(7) La escuela de la Exgesis sirvi los designios uniformistas de la -Codificacin


francesa, frente a la diversidad de los histricos derechos regionales. (Proudhom deca:

261

originales, todo el movimiento alemn que pueden aplicar y asimilar, adop


tando los conceptos y la sistemtica alemana.
A partir de entonces, el Derecho civil, a fuerza de anlisis y sntesis, de
ordenacin y sistema, se ha hecho ms cientfico. El derecho civil moderno
es "sistema" de preceptos y conceptos y no un conjunto de leyes (8)
un .

Y qu podramos decir del Derecho adrninistrativo? Ha marchado, des


de el empirismo anrquico a los modernos sistemas cientficos de Hauriou,
Duguit, Jze, Bonard, etc., en Francia, Orlando, Salandra, Santi Romano,
Presutti,' Rannelletti, Zanobini, etc., en Italia; Royo Villanova, Gascn y Ma
rn, Jordana de Pozas, etc en Espaa .
, .

El sistema pa.ra el Derecho notarial

Puesto que existe una legislacin o Derecho objetivo notarial, el prin


cipal problema del Derecho notarial (cientfico) no es el de falta de materia
(9), sino de su organizacin en un sistema.
Por sistema entendemos la solidaridad de los diversos elementos o par
tes en un todo nico. As se dice sistema solar, sistema de Coprnico, sis
tema seo.

Normas y legislacin son los fenmenos -que ha de manejar el cientfico


del Derecho. Tenemos una masa de normas de Derecho positivo (notarial)
orde
que manejar, que analizar para clasificar, que comparar para agrupar,
nar ( 10) e inducir, que generalizar para abstraer un principio o una hiptesis.

Hay que inducir de las especies, el gnero. "El gnero


dice Carnelut
ti (ibdem, pg. 74)

es un
parto de nuestra mente; su realidad, a dife
rencia de la especie, no es fenomnica sino interior; en suma, solamente la
especie es un fenmeno, mientras el gnero es un concepto" .

"L'unit de la lgislation tablie par le Code Napolen, est un avantage inestimable pour
la France; mais pour en obtenir la jiuissance tout entire, nous devons avoir soin de nous
dgager de beaucoup d'andens prjugs". "Ces prjuges
aade Bonnecase
n'etaint au-

tres, que la tendance a. remonter rancien Droit ou a Droit romain, pour expliquez le
Code Napolen". Introduction a l'tude du Droit, Pars, 1930, pg. 182. Pero este "teln
de acero" frente al derecho anterior, al prescindir de -m-uchos textos y preceptos se priv
de muchos conceptos. Se empobreci la terminologa jurdica y por lo mismo, las bases en
que apoyar una sistemttca cientfica.
(8) La evolucin del Derecho procesal, puede verse (elementalmente) en Esquemas,
nota 6.

(9) La materia no podra limitarse a las uentes formales, sino a todo lo que Geny
ha llamado "donn rel donn historique ; donn rationel et donn ideal"
:

(10) "Le savant doit ordonner; on fait la science avec des faits comme une maison
avec des pierres; mais une aocumulation de faits n'est pas plus une science qu'un tas de
pierres n'est une maison". (H. POINCARE, La Science et l'HypO'hse, Pars, Flainmarion,
pg. 168) "L'experience est la source unique de la verit. Qu'est-ce done qu'une bonne . .

experience? C'est celle qui nous fait connaitre autre chose qu'un ait isol; c'est celle qui
nous permet de prevoir, c'est-a-dir celle qui nous per-met de gnraliser. Car sans gnra-
lisation, la previsin est imposible". (Ibdem, pg. 169).

262

Hay, finalmente, que ordenar, que sistematizar. La ciencia es, en ltimo


trmino, sistema. Dentro de la materia notarial hay que Uevar el orden de
los preceptos, a los conceptos, a las actividades del notario y a las de las
partes .

En tornoqu principios? El Derecho administrativo encontr en tor


a

no a (funcin pblica, acto administrativo, recursos)


la actividad, del Estado
su principio rector; el Derecho procesal, en torno a la actividad del Juez (ac

cin, relacin jurdico procesal, sentencia) ; el Derecho notarial lo puede y


lo debe encontrar en torno a la actividad del notario .

La "Administracin pblica" pf^otagonistaes el del Derecho administra


tivo ; elJuez, del Derecho procesal ; el Notario, del Derecho notarial Frente .

a esos tres protagonistas, las personas


privadas tienen tambin un papel que
representar : interesados, litigantes, comparecientes Pero en los tres casos,
.

tales personas "privadas" adquieren matices "pblicos"


Provisionalmente podramos afirmar que el Derecho notarial, tiene por
contenido la "actividad del notario y de las partes en la formacin del ins
trumento pblico". Un sistema de Derecho notarial coi-itendra
preceptos y
conceptos notariales, debidamente analizados y comprobados, urbanizados en

torno a la actividad jurisdiccional del notario.


Creemos que sin afanes exhaustivos pueden apuntarse algunos princi
pios (11).

(11) No pretendemos dar valor absoluto a estos principios. El que menos podr te
ner el valor de una "hiptesis convencional", til para el sistema ordenador. No olvidemos

las palabras de Poincar : ''Quand on a un peu plus rf lchi, on a apergu la place tenue
et que l'exprim'enta-
par l'hypothse; on a vu que le mathmaticien ne saurat s'en passer
teur ne s'en passe pas davantage. Et alors, on s'est demand si toutes ces c-onstructions
taient bien solides et on a cru qu''un souffle allait les abattre. tre sceptique de cette fa-

5on, c'est encor tre superif iciel Douter de tout ou tout croire, ce sont deux solutions ga-
.

lement commodes, qui l'une et l'autre nous -dispensent de rflchir" "Au lieu de prononcer
une condamnation soimmaire, nous devons done examiner aveq soin le role de l'hypothse;
nous reconnaitrons alors, non seulement qu'il est ncessaire, mais que le plus souvent il est

legitime. Nous verrons aussi qu'il y a plusieurs sortes d'hypothses, ciue les unes sont veri
fiables et qu'une fois confirmes par l'exp-rience, elles deviennent des vrits fcondes ; que
les autres, sans pouvair nous induire en erreur, peuvenft nous tre tiles en ixant notre
pense que d'autres enfin ne son des hypothses qu'en apparence et se r-duisent a des d-
finition-s ou des convenions dguises". "Ces derhires se 'recontrent surtout dans les
mathmatiques et dans les 'Sciences qui y touchent. C'est ju'stement de lia, que ces sciences
tirent leur rgueur ; ees conventioruS sont l'oeuvre -de la libre activit de notre esprit, qui,
dans ce domaine, ne reconnait pas d'obtacle. L, notre esprit peut affirmer parce qu'il de
crete ; mais entendons-nous ; ces dcrets s'imposent notre -science, qiui, sans eux, serait
impossible; ils ne s'imposent pas la nature. Ces dcrets, pourtant, sont-ils arbitraires?
Non, sans cela ils seraient striles L'experience nous lasse notre libre choix, mais elle
.

le guide 'en nous adant .discerner le chemin le plus compiode. Nos dcrets sont done
comme ceux d'un prince absolu, imais sage, qui consulterait son Conseil d'Etat" "Quelques
personnes on t frappes -de ce caractre de libre convention quon reconnait dans certains
principes fondamentaux des sciences" (H. POINCARE: La science et l'Hypathese. Pars,
Flammarion, pgs. 2-3) .

263

a) Principio de la forma. (De l hablaremos a continuacin

^Dere-
cho de la forma

por cuanto es el eje del tema del III Congreso) .

b) Principio de la inmediacin. (La frmula "ante m") Al Dere


cho notarial incumbe, ms que a ningn otro (12) el principio de la inmedia
cin. La presencia fsica, directa, inmediata de las personas comiparecen-

cia

y de las cosas exhibicin

es la base del Derecho notarial.


,
Es una
actividad "de hecho", de visu et auditu sui sensibus. En este principio se

funda el otro principio de la autenticidad o fe piblica.


Las al de inmediacin, rigen por el principio de
excepciones principio se

la notoriedad.

c) Principio de la notoriedad . La legislacin notarial da cauce docu


mental a ciertos hechos hechos notorios que el notario no presencia, pero

que conoce, bien de propia ciencia (13) (identidad de los comparecientes,


ejercicioactual del cargo de gerente, etc.) o bien acreditndolos en un pro
cedimiento especial, llamado "acta de notoriedad"

d) Principio de la "unidad de acio f orinal" De l nos hemos ocu

pado recientemente ( 14) . Es la forma del principio de inmediacin .

e) Principio de "matricidad" o protocolo. El notario retiene, archiva


y colecciona ordenadamente las matrices o minutas La legislacin regula to .

do lo referente al aspecto corporal del instrumento pblico (clase de papel,


manuscritura y medios mecnicos, disposicin de escritos y blancos, salveda
des y enmiendas, coleccin, numeracin de los instrumentos y de los folios,
encuademacin, notas de referencia, ndices, deberes de custodia y archivo,
etc. legislacin sobre matrices y su conservacin, puede ser agrupada
Esta
bajo el principio de matricidad o protocolo. No se desprecie por nimio este
principio: "inmediacin", "forma" y "protocolo'' han hecho al notariado. Y
recordemos que, si ha habido un Newton para lo muy grande, tambin hubo
un Pasteur para lo muy pequeo.

Los documentos notariales que constituyen excepcin al principio de

(12) El prindpio de inmediacin tambin se invoca, con exactitud, por los procesa-
listas. En materia de prctica de la prueba (testigos, confesin judicial, sobre todo), el
principio de inmediacin judicial cobra su mximo sentido. Pero tomar declaracin a un
testigo, no tiene un contenido anlogo a la funcin notarial? La funcin esencial judicial,
no es la de juzgar, dictar resoluciones (decretar y sentenciar? Pues, precisamente,
esto es,
en esta actividad del
Juez no hay verdadera inmediacin : a la parte se le notifica, una vez
resuelto. Por otro lado, entre la imediacin notarial y la judicial siempre existe la dife
rencia de fiuncionario: Notario o Juez.

(13) Vase nuestra nota de jurisprudencia "Escrituras de apoderamientos, en Revista


de Derecho Notarial, nm. 3 (enero-marzo, 1954), pgs. 220 y siguientes.
(14) Esquemas citados, nm. 78 y sig.

264

protocolo por entregarse originales

y no por copias
a los interesados,
son
muy escasos : testimonios, brevet, etc .
)
f) Principio de legalidad. Todas las actividades del notario son actos
reglados por el Derecho. Aquellas facultades que pudieran aparecer como
discrecionales (denegar o excusar sus servicios, por ejemplo), en el fondo
estn regladas y garantidas incluso con recurso de queja ante los superiores
jerrquicos (Tribunales, Cmaras de disciplina. Juntas directivas, etc)
El principio de legalidad comprende dos grados :

1) El Notario ha de atenerse a la ley en las norrnas sobre "forma del


instrumento" y "forma del negocio' Esto es. Derecho notarial puro.

2) En aquellos pases en que al notario compete la redaccin del ne


gocio jurdico ha de adaptar la voluntad de las partes a la ley sustantiva.
Igual presencia de ley ha de tener el notario al cumplir con su deber de con
sejo legal. Esto no es Derecho notarial puro, sino Derecho notarial aplicado.
Es, en su mayor parte, Derecho contractual, pero con modalidades de apli
cacin reglamentarias, tcnicas o usuales por el notario.

g) Principio de consentimiento Es una consecuencia del principio de


.

legalidad, en cuanto la ley admite el principio de la autonoma de la voluntad


privada, de la libertad civil. El consentimiento en la esfera notarial desem
pea un papel mltiple :
1 ) En la esfera de los hechos : El consentir por el compareciente, es

un hecho que el notario inquiere, presencia, recibe y narra en el instrumento


pblico. Es un problema de capacidad natural. Todo ello con arreglo a las
norrnas especiales de la legislacin notarial.

2) En la esfera del Derecho: La existencia del consentimiento es una

cosa : la suficiencia del consentimiento es otra . No todo consentimiento es

suficiente para la validez del acto o contrato. Entran en


juego aqu:
1 ) Lmites
legales a la autonoma de la voluntad .

capacidad civil de goce y de ejercicio.


2) La
La legitimacin para el acto o contrato, y en su caso la titularidad.
3)
Prohibiciones o limitaciones de disponer.
4)
En toda esta materia del principio del consentimiento, en la esfera del
Derecho, juega ms el Derecho notarial aplicado c[ue el Derecho puro.
h) Principio de literalidad, fe piblica o autenticidad. Es de amplio
contenido, por lo que no es posible, en esta ocasin, ms que indicarlo
(14 bis).

(14 bis) Nuestro pensamiento est, en buena parte, reflejado en Esquemas, cit. 131
y s La terminologa "fe pblica", es de gran arraigo en Derecho notarial : "La tonction des
.

Notaires consiste dons a assurer la foi des Actes" ; ils ont la foi publique en leurs mains :
leurs Actes sont proprement Ecritures publiques, solemnelles, et autentiques". (DE FE-
RRIRE: La scien'^e parfaite des Notaires, ou Le parfait Notaire. Pars, 1744, pg. 9.).

265

i) Principio de comunicacin del instrumento piblico. En el sistema no


tarial, la audiencia es privada y el protocolo es secreto Por tanto, no existe di .

rectamente, publicidad alguna. Sin embargo, como quiera que los actos nota
riales son, por su fin, transitivos, tienen cjue trascender, de alguna manera,
auncjue sea limitadamente, fuera de la audiencia, lo que se logra por las nor
mas de "comunicacin del instrumento
pblico", a las partes y a terceros.
Este principio agrupa:
Comunicacin a partes e interesados; comunicaciri a terceros (Registros
pblicos, etc.); intervencin judicial en la comunicacin del instrumento p
blico; modos de comunicacin y clases de copias.

II

EL DERECHO AUTNOMO DE LA FORMA

Existencia de un Derecho de la forma: su obfeto; sus lmites

Forma y derecho notarial no coinciden. El Derecho de la forma o de


las formas slo de un modo geomtricamente secante se interfiere en el De

recho notarial.
Prescindiendo de las formas exclusivamente verbales mancipatio, sti-

pulatio, testamento abierto ante testigos en peligro de muerte, etc. son de

innegable evidencia, en el Derecho actual, ciertas manifestaciones de forma


lismo tpico pero sin notario testamento olgrafo, letra de cambio, etc.
'
.

Podemos, por tanto, afirmar que el Derecho notarial, dentrO' del Derecho de
las formas, pertenece a aquellas formas escritas docurnentales interveni

das por el funcionario pblico, notario. El Derecho notarial se refiere, pues,


a las formas "documentales" y "funcionaristas". El precedente romano lo
tendramos en la in iure cessio
y en la insinuatio .

El Derecho notarial es, por tanto, ante todo, un Derecho documental}


(15) que se refiere a una clase de documentos los documentos pblicos

y dentro de stos, a una categora, ms restringida


: los instrumentos y tpica
pblicos .

Quedan, de esta manera, expulsados del derecho notarial:

a) Las formas meramente verbales u orales.

(15) La funcin documental es accesoria


en otros funcionarios pblicos; en el No
tario es funcin principal, casi nica. Todas las dems funciones del Notario se dan en
torno al documento.

266

b) Las formas escritas que no constituyan documentos pblicos.


c) Las formas pblicas intervenidas por funcionarios distintos del no

tario (jueces, funcionarios administrativos, etc.).

Objeto del Derecho notarial.

Tenemos as una primera afirmacin incuestionable : el Derecho nota


rial es slo parte del Derecho de la forma.
una

Tiene por objeto : aquella forma pblica intervenida por el Notario, de


nominada, a partir del siglo XIII, instrumento pblico.
Lo c|ue ecjuivale a poner de manifiesto c[ue hay dos columnas sobre las
que se
erige el Derecho notarial
el Notario y el Instrumento De igual ma
: .

nera que en el Derecho real existe una relacin jurdica de


persona o cosa,
en el Derecho notarial
hay tambin una persona el Notario ^y una cosa

el Insrumento pblico El documento sin firma de notario no



.

pertenece
al Derecho notarial. La actividad del notario sin documento en
potencia

o en acto^ extraa al Derecho notarial. El notario existe para el docu


, es

mento pblico notarial; esto es,


para el instrumento pblico. Por lo mismo,
el documento, como la cosa en el derecho real, es elemento
esencial, principal
y final del Derecho notarial.

Forma de la forma.

El Derecho notarial

repitmoslo

no comprende todo el Derecho de


la forma quedan fuera las formas sin notario ; pero, en cambio, la par

cela del "Derecho de la forma" que pertenece al Derecho notarial ha de ser


objeto de una consideracin directa y principal y no accesoria. En Derecho
civil pensamos directamente en el negocio jurdico y la forma se nos
presenta
como un ingrediente constitutivo (esencial, natural o accidental), que acompa
a al acto. En Derecho notarial hernos de 'posar nuestra mirada en ese in
grediente formal en su sentido inmanente y convertirlo en objeto directo de
nuestro estudio cientfico. Este esfuerzo mental que convierte en objeto de
reflexin exclusiva lo que normalmente es mero medio, no es la
posicin
acostumbrada del civilista, pero ha de ser, desde luego, la del
investigador
del Derecho notarial.
El primer resultado de este punto de vista es diferenciar dos cosas dis
tintas, pero no idnticas : el instrumento como forma (voluntaria o necesa

ria) del
negocio jurdico, y el instrumento en s mismo, como forma del
acto

procedimiento notarial. La ley exige, por ejemplo, para un contrato,


la forma escrita, la forma notarial o la forrna judicial. Pero lo


exige como
resultado la escritura, la resolucin judicial

pero no como procedimiento.


Ser a ley procesal (o la notarial) la


que regular la forma (el procedi
miento) para la forma (resultado) El Derecho notarial no regula la forma
.

267

de los contratos, sino las formalidades o forma procesal procedimiento

(16)

para dar forma sustantiva a los contratos (o negocios jurdicos).


Para a una resolucin judicial
llegar forma exigida, por ejemplo, para la

adopcin hace falta seguir un procedimiento, producir una serie de actos


procesales de las partes y del Juez. El "auto" aprobando la adopcin es uno


de los dos elementos integrantes de la forma pblica (auto -f escritura no
tarial), pero, para el Derecho procesal, el auto es uno de los tantos eslabones
o actos procesales. De igual modo, el instrumento pblico es el resultado
de aplicar una serie de actos y formalidades, de normas del Derecho nota
rial aspecto corporal del instrumento pblico : papel, escritura, daccin,

lectura, consentimiento, firma, protocolizacin, numeracin del instrumento,


foliatura, copias, notas, etc.- El notario no puede, con su sola intervencin,

producir el instrurnento pblico : uno por uno, todos sus movimientos estn
reglados. El notario necesita sujetarse, antes de la firma y despus de la
firma, a una serie de normas adjetivas, formales, y que en su conjunto de
finen el Derecho notarial como Derecho formal; lo que antes que nada cjuiere
decir : Derecho que en s es todo, coleccin de formalidades, esto es. forma y
procedimiento (17), forma de la slo forma de actos y con
forma y no

tratos civiles. La forma de los actos notariales se nos presenta ms amplia,


y ms compleja, que la forma del acto jurdico o contrato que se contenga en

el instrumento.

como hemos dicho, el objeto del


Desde otro punto de vista, sustituido
anlisis lgico suplantado el negotium por el instrumentum

percibimos,

en seguida, que el mismo negotium se modifica necesariamente, colocndonos

en la obligacin de investigar cules son esas modificaciones morfolgicas y

su trascendencia en la escala de los valores


jurdicos. Lo que imphca cono
cer, crticamente, el negotium, antes y despus de la forma notarial ; su valor

constitutivo, declarativo o reconoscitivo ; su fuerza de obligar y su fuerza de


probar. La misma materia puede tener distintas cualidades, teida de rojo o
teida de azul. El mismo pacto, distinto valor, al pasar por el crisol de las
solemnidades notariales : la misma materia civil se convierte, por la forma del
molde, en materia autnticamente querida, otorgada y publicada. Por aqu
hay una direccin que investigar. (Ver despus "Teora de la redaccin").

(16) En el sentido de "proceder", manera de obrar, mtodo de actuar.

(17) A diferencia de las leyes procesales, la Ley notarial, si bien regula la forma

y modo de todas y cada una de las actividades instrumentales del Notario, no regula, en
en cambio, el tiempo de cada una de ellas, por lo que no hay plazos de preclusin Sin .

embargo, la preckvsin, aunque no se da evidentemente por el plazo, si se da por el acto,


.

no cabe duda, de que despus de firmada la


pues matriz, ha' precludo el derecho de desis
timiento -que tena la parte, y despus de obtenida una primera copia, ha precludo el dere
cho a obtener, la misma parte, otra primera copia.

268

La ordenacin de las formalidades notariales.

El Derecho notarial es un Derecho de la "forma de la forma", de for


malidades en o
para la forma. El cumplimiento de las normas sobre forma
lidades implica, como actividades del notario y de
condicin sine qua non,
las partes, esto es, deberes del notario, cargas facultades y situaciones jur
dicas de las partes. Estas formalidades y situaciones se pueden agrupar al
rededor de tres relaciones jurdicas :

a) De "parte" a notario.
b) De "parte" a "parte"
c) De notario a instrumento pblico.

a) Relacin jurdica de "parte" a notario.

I) Antes de la firma del instrumento Se ha hablado mucho .


de .esta
relacin jurdica, a semejanza de la procesal de, "parte" a juez

tan fe
cunda para la sistematizacin del Derecho procesal.

Es indudable la existencia para el notario

como para el juez


de
deberes frente a las
partes, que tienen derecho a exigir una determinada ac

tividad oficial al Notario o al Juez. Pero, estos deberes

del Juez y del


Notario

no son los deberes de atendibilidad de todo funcionario pblico?


Por el lado pasivo analoga es evidente. Por el lado
del funcionario, la
activo del funcionario nosla siguiente diferencia : frente al
encontramos con

juez, la parte queda vinculada in limine litis (18) ; frente al notario, la "par
te", antes de la firma del documento, puede desistir libremente de otorgarlo.
El desistimiento que es una facultad o derecho potestativo nos lleva

a confinar esta posible relacin. jurdica entre las relaciones jurdicas potesta

tivas o facultativas . Pero esta facultad de desistimiento, si bien se mira, ni


camente da derecho las partes a elegir entre desistir o acatar el procedi
a

miento o formalidades notariales. Mientras la parte no desiste, queda sujeta


al formalism-o notarial. La ley impone a la parte la carga (19) de una
actividad, si la parte quiere llegar a! resultado propuesto. O desiste o sufre
tal carga.
Rota, pues, toda identidad con la relacin jurdica procesal, en suspenso
el derecho de desistimiento, la relacin jurdica notarial puede, evidentemente,

(18) Vase Esquemas, nm. 5.

(19) La carga procesal exige una cierta actividad de la parte 'si sta quiere evitar
un La carga, en el sentido de que habamos aqu, exige una acti
concreto efecto daoso.

vidad, ms que para evitor, para obtener un determinado efecto beneficioso. El cumpli
miento de la carga es un presupuesto de eficacia.

269

llenar un papel ordenador, sistemtico. En ltimo trmino, un valor de hi

ptesis constructiva.
En este aspecto hay c|ue incluir aqu :

a ) Teora de la rogacin :

1) Quien puede pedir la prestacin de los servicios notariales.


2) Formulacin de la voluntad de las partes.
3) Deber de escuchar.
4) Deber de consejo legal.
5) Deber y derecho de secreto profesional.
6) Deberes de inhibicin y excusas por parte del notario.
7) Deberes de colaboracin de la parte :

x) Sinceridad.
y) Aportacinde documentacin y antecedentes.
z) Deberes econmicos.

8) Desistimiento: obligaciones de las partes para con el notario, des


pus del desistimiento.

b) Teora de la redaccin:

1 ) Deberes generales del notario en cuanto a la forma y contenido del


acto (Redaccin y narracin) .

2) Deberes especiales como jurista en cuanto al acto o contrato (De


recho contractual aplicado) .

3) Deberes profesionales impuestos por los usos, prcticas y tradicio


nes notariales.

Los deberes de redaccin indicados en la sub. 1) pertenecen al Derecho


notarial puro o estricto. Existen incluso en aquellas legislaciones notariales

(Chile, Per,etc. ), en las que el Notario no redacta contratos ni tstamenos.


Los deberes de redaccin indicados en la sub. 2) y sub. 3) parece que,
nicamente, en tanto la legislacin notarial contenga preceptos especiales de
redaccin (frmulas o normas sobre frmulas) en cuanto pertenecern al
Derecho notarial. La infraccin de estos preceptos especiales sera, igual que
la de los incluidos en la sub. 1). quebrantamiento de forma, en grado leve,
grave o gravsimo. Los restantes deberes de redaccin (en cuanto al acto o
contrato) son deberes del Notario, como tal Notario o como jurista? Des
de luego, infraccin ya no sera quebrantamiento de forma. Por su natu
su

raleza, el Derecho contractual es Derecho sustantivo, como todo lo que inte


gra el plano del "negotium"; lo que Rolandino, siguiendo a Rainiero de Pe-

270

ruga y otros autores del siglo XIII, llamaron el "tenor negotii" Mas es

lo cierto que las normas sobre el "negotium" se explican en los viejos trata
dos del "Arte de notara" entre las "reglas de redaccin" o "Redaccin de
histrumentos pblicos" A travs de las reglas, el "pacto" del Derecho ci
.

vil queda convertido en "clusula", y es ms despus de la firrna (20)


en clusula "autenticada" .

De esta conversin

que se prepara en la redaccin

nacen tres pre

guntas :

1.^ Se puede decir que el Derecho sustantivo sido transformado


haya
en esta manipulacin notarial?

2.?- Se. puede decir, por el contrario, que permanece intacto? En qu


medida le puede afectar la funcin del "cavere" recordado para el Notario
por Carnelutti?

3.^ Se puede decir que el Notario, como tal Notario, no responde de


la mfraccin de la ley sustantiva?
Podemos llegar a la conclusin, en vista
de que el Derecho contractual no es un Derecho
notarial, de que el Notario
no responde como tal Notario (sino jurista profesional) de la nulidad
como
del contrato o testamento pr infraccin de ley sustantiva, que la respnsabih-
dad notarial slo es exigible por quebrantamiento de forma?
El Derecho sustantivo, en la "clusula" notarial no ha cambiado de na

turaleza, como tampoco transmuta su naturaleza el oro en el crisol ni menos


en el troquel. Pero cambia de El sin cuo oficial ha
forma. lingote adquirido
el valor cartal de moneda.
El negocio jurdico, por un procedimiento jurdico-notarial, ha quedado

otorgado consentido y asumida la paternidadi


por las partes contratantes


y publicado, esto es, hecho pblico por un funcionario pblico que interviene
por razn de su cargo y mediante un procedimiento establecido por la ley.
De igual manera que el procesalista alemn Goldschmidt (21) ha dicho
que el Derecho su.stantivo, al ser aplicado por el Juez, sin dejar de ser sus
tantivo ni llegar a ser Derecho procesal, es Derecho justicial material, as

podemos decir que el Derecho sustantivo, al ser manipulado o por lo menos


recibido por razn de su cargo por el Notario, al ser acuado por ste en
forma pblica, se convierte en Derecho notarial material o sustantivo, que

(20) Parte de estas consideraciones debieran hacerse al hablar de relacin jurdica


notarial despus de la firma del instrumento. Apremios de brevedad y deseo de no disper
sar lo referente a redaccin del instrumento, nos llevan a este pecado contra la lgica.

(21) Teora General del Proceso. Edicin espaola. Madrid. Labor. 2. pgs. 26
y sig.; y Problemas Generales del Derecho. Buenos Aires, pgs. 131 y sig.
~
271

he llamado en otra aplicado (22) Este punto de


ocasin Derecho notarial
\ista que pudiramos pblico", arranca del Derecho sus
llamar de "servicio
tantivo de su genuino campo privatista para envolverlo en un manto publico,
notariales tpicas dan
para investirlo de autenticidad. Las formas y frmulas
valor

la fe pblica a contenidos de Derecho civil, lo que permite separar


los, al menos conceptualmente, aunque no normativamente, de su tronco sus


tancial. Para la integracin de esos contenidos sustantivos, no hace falta que
stos queden totalmente desligados de su tronco, ni que se altere su sustancia.
nicamente indica que a
pesar de su conexin con otras ramas del Derecho
coexistentes, hemos aprehendido en nuestras redes, en nuestros troqueles, for
mas o frmulas, la materia que
precisamos y que a causa de ello hemos es
tablecido un lmite de separabilidad, un linde diferencial, entre la misma ma
teria antes y despus de su aprehensin, y entre la materia aprehendida y la
excluida, entre oro acuado y oro en barras.
Aunque nicamente nos quedaran estos deberes del Notario

inclusii-i
o exclusin de la materia civil dentro del molde y calibre del instrumento
pblico y consiguiente responsabilidad civil como tal Notario habra cjue

meditar mucho, antes de expulsar del Derecho Notarial, todo lo que hemos
llamado "Derecho notarial aplicado"
II. Durante la "audienid' . Es un hecho que todas las legislaciones
consagran: la reunin de los comparecientes

y en su caso de testigos

ante Notario, para proceder la solemne lectura, consentimiento y firma del


a

instrumento pblico. A esta reunin, en el viejo Derecho notarial, se le lla


maba "audiencia", creo que con toda precisin (23)
La relacin
jurdica notarial de "parte" a Notario

subsiste, y con

la misma naturaleza voluntaria : el compareciente antes de firmar, incluso


despus de la solemne lectura, puede usar su derecho de desistimiento.
Cules son los deberes (o cargas) de la relacin jurdica notarial, du
rante la audiencia?
Muy esquemticamente podemos sealar :

a) presencia fsica. Es la principal aplicacin del principio


Deber de
de inmediacin. juego toda una "teora de las personas en el ns-
Entra
en

trumento pblico": distintas clases de comparecientes, testigos, peritos, etc.,


etc. (Cfr. Esquemas, nm. 12 y sig.).

(22) Seria, ms correcto hablar del Derecho dvil (o comercial) aplicado


sin duda,
al Notariado. Pero aleja del ncleo aglutinante, del troquel, que no es otro que la for
nos

ma notarial, el instrumentum. De igual forma que Savigny hablaba de Derecho de familia


hablar de propiedad y contratos aplicados
puro y Derecho de familia aplicado (en lugar de
al Derecho de familia, que hubiera sido lo exacto), nosotros Ihemos hablado de Derecho no
tarial puro y Derecho notarial aplicado, con idntico sentido traslativo y tal vez con igual
impropiedad que el glorioso fundador de la "Escuela histrica del Derecho", en cuya au
toridad amparo la distincin.
(23) Cfr. Esquemas, cit. nm. 68 y s.

272

b) Deber de simultaneidad. Lo impone la unidad de acto formal


to

dos los comparecientes, testigos, etc.

distinta de la unidad de acto sustan


tiva

todas las partes conratanes


.

(Cfr. Esquei-nas, ntim. 78 y sig.).


c) Deber de leciitra.
d) Deber de advertencias .

e) Actos de .significacin jurdica por parte de los comparecientes.


1) Deber de hablar ("verbis") : declaracin de los com.parecientes al
Notario de que se han enterado y que estn (o no) conformes. (Actos de
perfeccin) .

2) Deber de prestar ("re") : cumplimiento total o parcial de obliga


ciones: entrega de precios, cosas, etc. {"datones") .

Estos actos de significacin jurdica son trascendentales en la tcnica


notarial. El compareciente ha acudido
audiencia, a la a solemnizar el instru
mento pblico, para realizar precisamente esos actos de significacin jurdica.
Son actos que el coinpareciente quiere comunicar al Notario (que vende,
cjue compra, etc.) y que debe comunicarlos para perfeccionar el acto au
tntico .

Son actos a los que el compareciente quiere dar un sentido, una efi
cacia; que tengan un valor jurdico (el comprador, adquirir la cosa,
etc.).
Este sentido significacin es el que tambin quieren comunicar al No
o

tario. El fin perseguido por los comparecientes adyace en sus actos.


Son actos, finalmente, que quieren los comparecientes que se fijen au
tnticamente en el documento.

f) Firma del instrumento. Es un acto final de cumplimiento sigirifi-


cativo .

III) Despus de la firma del instrumento .

La relacin jurdica de parte a Notario, despus de la firma del instru


mento, ha dejado de ser potestativa. La facultad de desistir se ha extinguido.
Mas las partes continan con una serie de facultades sobre el instru
mento pblico: es lo que constituye la teora de la comunicacin del instru
mento pblico . He aqu unposible esquema :

I. Comunicacin a
partes e interesados.
a) Deberes del Notario y personas legitimadas.
b) Forma d comunicacin :

1) Oral: derecho a pedir informacin. Exencin del derecho de secreto.


2) Ocular: derecho de ver y leer la matriz.
3) Escrita: derecho a obtener copia. Sus clases.

c) Comunicacin con intervencin judicial.


27Z

II . Comunicacin a terceros : Deberes del Notario en cuanto a los Re


gistros pblicos.

b) Relacin jurdica entre las partes contratantes .

I) Antes de la firma.

Las partes, antes de la firma del instrumento pblico, no tienen entre s,


por el hecho de la rogacin, otros ni distintos vnculos que los que hubieren
establecido por sus pactos o contratos (obligaciones de hacer, precontratos,
promesas de venta, opciones, ventas perfectas, etc., verbales o en documentos
privados)
No siempre fu as: la rogatio, con la entrega al Notario de los ttulos
de propiedad, por parte del transmtente, produca en Derecho medieval una
derelictio, exfestucatio o Auf-lassiing del derecho del transmtente (24), y en
Derecho bizantino una denegatio actionis (25) con una significacin prctica
muy semejante a la actual excepcin de litis pendencia.
Se trataba de salvar los inconvenientes del desistimiento durante el in
tervalo entre rogacin y firma del instrumento pblico. Parece cjue la misin
de la "scheda", "brouillars", recibidor o minutario, era la misma (26) En .

el acto de la rogacin, en el libro o cuaderno "recibidor", el Notario extenda


un conciso apunte del contrato concertado qu haca firmar a las partes.
En la actualidad, la rogacin al Notario no produce efectos entre las

partes, ni sustantivos ni notariales .

II. Durante la "audiencia"


Los actos que hemos llamado de signifi
cacin jurdica por parte de los comparecientes no son actos de direccin
nica

hacia el Notario sino de destino compartido



.
hacia el Notario

y hacia la contraparte
. Le interesan al Notario, en cuanto los interviene
y autentica; le interesan a la contraparte, en cuanto van dirigidos a ella. El
"deber de hablar" {verbis), tiene por destinatario
principal al Notario, por
cuanto ste tiene que recibir y autenticar el consentimiento del
compareciente.
Mas no por eso deja de tener
por destinatario, en a la con segundo plano,
traparte. A la inversa, el "deber de prestar" [datones) tiene por destina
tario principal a la contraparte accipiens y el Notario no recibe, sino que

ve, interviene y autentica.

(24) BRESLAU: Handbuch der Urliunden lehre fr Deutschland und Ifalien 1915
t. L pg. 83.
(25) BRUNNER: Zur Rechtsgcschichle der romischen und germanischen Urkunde.
pgs. 74 y s.

(26) Vase Esquemas, nota 88.



274

III) Despus de la firma del instrumento pblico.

Las relaciones jurdicas entre las partes, despus de la firma del docu
mento pblico, son mltiples :

1) En cuanto al negoci : fuerza de obligar .

2) En cuanto al instrumento: fuerza de probar.

1) Fuerza de obligar. La fuerza de obligar de los contratos procede


en el Derecho moderno del consentimiento. Incluso los contratos llamados
reales o formales por el Derecho civil necesitan (antes y adems de la entre
ga o la forma solemne), el consentimiento.
La fuerza de obligar pertenece al Derecho civil Mas todos los Cdigos
.

civiles, a partir del de Napolen, han incluido un tipo de documentos "actos


reconoscitivos" (actes rcognitifs, art. 1.337 C. Napolen; 1.224 Cdigo
civil espaol) .

Los actos de reconocimiento suponen un documento pi'imordial que el


acto de reconocimiento necesariamente recoge, confirma y solemniza. Mas si
frente al documento primordial, el documento subsiguiente puede reconocer,
tambin puede derogar, exinguir. Luego el instrumento pblico, en s mismo,
puede responder a una de estas tres categoras: a) documento primordial;
b) documento reconoscitivo; c) documento extintivo. Esto hace que el ins
trumento se interfiera en la eficacia constitutiva, reconoscitiva o extintiva del
negocio .

El instrumento pblico ser primordial cuando sea autnomo, cuando el


consentimiento de los comparecientes no quede enlazado con un consentimien
to y documento anterior Cjue le sirva de medida y de calibre. Lo que no

quiere decir que tal consentimiento y documento anterior necesariamente no


existan, sino que, aunque hayan existido, no subsistan, con vigencia plena o
menos plena, porque si subsisten, el acto no es primordial, sino reconoscitivo.
Primordial es una caegora lgica : cualidad y rango de primero En l,.
y
slo en l, viven las relaciones jurdicas. O no es primordial.

Esta autonoma de consentimiento es autonoma en su "perfeccin" y,


por tanto, el negocio jurdico, es constitutivo, "nace" con la firma del ins
trumento. No hace referencia ni a un consentimiento anterior ni a ningn
consentimiento posterior .

As. son constitutivos :

1')Los documentos pblicos exigidos por la ley como forma ad solcm-


nitatem. (Testamento, adopcin, donacin, enfiteusis, hipoteca, etc.). Antes
de la firma del instrumento, el negocio es inexistente.

2') Los instrumentos notariales, cuando antes de su otorgamiento no



275

tienen an de hecho o de derecho, relacio


existen, o si existen no vigencia,
nes jurdicas entre las partes.
Las escrituras sustitutivas Las antes de la formalizacin
3') .
partes,
han tenido relaciones jurdicas de arras, precontra
del instrumento pbhco,
tos, etc., en documentos privados, por ejemplo. Pero el instrumento pbhco
prescinde, en su texto, eri su relaciu, de tales relaciones jurdicas y docu
mentos privados, porque precisamente no quiere ser recognoscitivo, y
se co

la de acto constitutivo, de contrato autnomo.


loca en posicin primordial
En dos palabras : el instrumento constitutivo o primordial es un acto "isla" ;
'

el reconoscitivo, un acto "pennsula": queda necesariamente comunicado con


el precedente acto primordial.
Tal vez se nos puede alegar que los trminos "constitucin, reconocimien
to y Derecho civil. Tendramos que rectificar di
extincin", pertenecen al
ciendo que la "Teora General del Derecho", un paso ms que la "Parte
a

general" y comn a todas las ramas jurdicas (27) El Derecho administra .

tivo y el procesal sobre todo ste los utiliza, tanto o ms -que el Derecho

civil. Hubo, precisamente, un gran avance en el Derecho procesal cuando se

aplic esa distincin a las sentencias, y se hall el tipo de sentencia "decla


rativa' (o reconoscitiva) y "constitutiva'' en contraposicin a las clsicas
sentencias, "de condena" La misma distincin se ha aphcado a la clasifica
cin de las acciones y, en general, de todas las actuaciones o resoluciones
procesales .

Con igual lgica, podemos hacer aplicacin de dichos elementos

(cons
titutivo, reconoscitivo, extintivo) de la Teora General del Derecho

(co

mn a todas las ramas del Derecho) al Derecho notarial, para situar ls


instrumentos pblicos, por su contenido y redaccin, los unos respecto de


los otros. Es una ordenacin lgico-jurdica de los instrumentos pblicos,
en relacin con su fuerza de obligar entre las partes.
2) Fuerza de probar (Ha sido tratado en "Esquemas", nm. 131
y sig.).

c) Relacin jurdica de Notario a instrumento pblico .

I. Antes de la firma. El instrumento pblico es una "cosa corporal"


El Notario entra en relacin con l desde que toma posesin del protocolo
de su antecesor (nacimiento

de los deberes especficos de custodia y de la


responsabilidad consiguiente y, en
especial, la criminal por infidelidad en la

con valor de ca
(-27) Constitutivo, reconoscitivo y extintivo, son conceptos jurdicos
tales, aplicables a mltiples fenmenos jurdicos; como nadmiento, creci-
tegoras, y como

mFento y muerte, son categoras dd pensar biolgico, aplicables a mltiples seres. No verlo
"lo
as es como no distinguir entre "dos mesas" y el nmero 2, entre "este tapiz rojo" y
rojo" Nacimiento y "constitucin" relegan todo lo anterioir a la ''embriologa"

276

custodia de documento pblico) y estampa su firma en la nota de apertura


(primera formalidad instrumental) de su propio protocolo, al que va


mcorporando (28), numerando y foliando (formalidades de tracto sucesi
vo)

uno a uno, los


subsiguientes instrumentos pblicos (29) .

Es relacin jurdica de Notario a protocolo, de


una
persona a cosa. Mas
a diferencia de los derechos
reales, el Notario no es el propietario, sino el ser
vidor del protocolo.
Inmediacin, forma de la forma y protocolo son tres grandes principios
de la fe pblica notarial. Notario y protocolo son independientes.
Antes de redactar y extender un determinado
y concreto instrumento
publico, el Notario est en relacin con
l, por un conjunto de normas que
lo preven. Son las formalidades
y deberes del Notario en cuanto a la
aper
tura y formacin de
protocolos (o de libros especiales), uso de determinada
clase de
papel, su aspecto y distribucin de renglones, escritos v en blanco,
'

reglas formales de redaccin, enmiendas etc. y salvedades,


II. Durante la audiencia.

El texto del instrumento


es lo
que se exhibe, se lee (y no su borrador,
pruebas o
copia), lo que
aprueba y lo que se firma. Cualquier infraccin
se

de los deberes del Notario en esta


aplicacin del principio de inmediacin (de
cosa) tendra carcter gravsimo.
III. Despus de la firma.
El Notario tiene una serie de deberes frente al instrumento en s mismo
como cosa cororpal . El Notario es no el dueo, sino el servidor del instru
mento .

a) Formalidades de protocolizacin. El Notario debe incorporar l ins


trumento al protocolo, dndole numeracin subsiguiente al ltimo instrumen
to protocolizado. Debe, adems, foliar todas sus hojas siguiendo la numera
cin correlativa de todas las del
protocolo.
b) Conservacin. Encuademacin. Archivo, etc. Deberes de custodia.
c) Notas de referencia (de oficio o a instancia de parte), haciendo
constar en un documento anterior, la existencia de otro
posterior, etc.

(28) Para
Franda, cfr. DE FERRIERE: "Le Roy Louis XII, par son Ordonnance
a Lyon au mois
de jouin 1610, article 65, enjoint tous Notaires et Tabellions de faire
bons et suffisans Registres et Protocoles des Contracts
et Actes par eux re?,us et passs,
et de les mettre par ordre selon la
priorit et posteriorit, afn que si on en avoit besoin,
on pt avoir recours au Protocole
ou Registre".
{Ob. cit., pg. 8).
(29) En los pases en que los instrumentos pblicos se extienden en libros
ofidales,
foliados, sellados y diligenciados por autoridad superior y entregados al Notario en
variar la clase de formalidades iniciales
blanco^
y sucesivas, pero subsistirn stas.
-
277

Al final de este trabajo debemos hacer constar la humildad de nuestro


establecer un
No hemos querido tampoco hubiramos podido

propsito.

sistema cientfico de Derecho notarial El Derecho notarial seguir, en otras


.

manos mejores, su Nos contentaremos solamente con


rbita de evolucin.
ver la terminacin de invierno y el preludio de su primavera. Mientras
su

que luchar contra dos cosas : una, el desaliento ; otra, la


crueldad
tanto, hay .

Desaliento. Nada ni nadie debe frenar nuestra fe en la historia milena


ria y la misin del notariado y del instrumento pblico El escepticismo es
en .

un pecado; la actitud negativa, un suicidio. Nuestro deber es proseguir, no

renegar de nuestras tradiciones. Hay que alentar la investigacin sobre el


Derecho notarial : que estudiar y hacer estudiar ; escribir y hacer escri
hay
bir . Bien s cul la dificultad del Derecho notarial cientfico : los que lo
es

pueden hacer (catedrticos, cientficos, etc.) no lo saben ver; y los que lo


pueden ver (notarios prcticos) no lo saben hacer (salvo excepciones) . Pero
con constancia y esfuerzo el Notariado puede y debe superar esta dificultad.

Crueldad. El Derecho notarial es nio o est enfermo; es cruel exigirle


un rigor cientfico superior al logrado en otras ramas del Derecho. Cuando
se exija algo al Derecho notarial
hay que preguntarse antes si otros Dere
chos han llenado el requisito pedido. Un elemental principio de igualdad
impone cjue el Derecho notarial no tenga peor trato que otras ramas del
Derecho, aunque una noble emulacin cientfica nos lleve a desear en todo
momento la superacin consante, primero de nosotros mismos ; despus, de
los dems.

Creo que no sera pecar de ambiciosos si pudiramos formular las si


guientes o parecidas.

CONCLUSIONES

1.* La existencia del Derecho notarial como Derecho objetivo or

denamiento jurdico del notariado y del instrumento pblico


no
puede ser
negada. El mayor o menor volumen de sus normas no influye en su natu
raleza .

2.^ El mencionado Derecho notarial objetivo puede ser objeto de m


todos cientficos al igual que lo han sido otras ramas del Derecho. El De
recho notarial no tiene ninguna incapacidad intrnseca para su sistematiza
cin cientfica.
3.^ El Derecho notarial, como sistema cientfico, presenta a la hora
actual unatarda evolucin cientfica respecto de otras ramas jurdicas.
4.^ El Derecho notarial cientfico debe tener, como materia de estudio,
investigacin y construccin lgica-jurdica, los preceptos y conceptos sobre

278

el Notario, la funcin notarial y el instrumento pblico (Derecho notarial


puro), con exclusin de los negocios jurdicos objeto del Derecho sustantivo.
5.^ No obstante dicha exclusin global, deben ser objeto de estudio,
dentro del Derecho notarial, aquellas normas singulares de la especfica le
gislacin notarial que se refieran a los requisitos de la redaccin de los con
tratos y dems declaraciones de voluntad, lo mismo que aquellas modalidades,
tcnicas o usuales, de aplicacin por el Notario, del Derecho sustantivo (De
recho notarial aplicado)

6.?- Las instituciones de los distintos notariados deben favorecer la in


vestigacin principios y conceptos del Derecho Notarial, encargando con
de los
la antelacin debida a juristas especializa-dos, conferencias, artculos de re
vista, monografas, etc., sobre temas concretos acerca de la funcin notarial
y el instrumento pblico, bien en su aspecto dogmtico, bien en su aspecto
histrico. La de tenderse a la depuracin de una terminologa notarial tanto
contempornea como histrica.
7.?- Es aconsejable la formacin de bibliografas nacionales sobre d
notariado y el instrumento pblico. Para su mayor facilidad y rapidez, cada
notariado podra comenzar la publicacin de dicha bibliografa' por lo que
conste en los ficheros de sus bibliotecas nacionales o principales. De igual

manera, la reimpresin y difusin de obras clsicas, cartularios y formula


rios, facilitara la labor a los estudiosos del Derecho notarial.

III

CODIFICACIN DEL DERECI-IO NOTARIAL

A primera vista podra creerse que el problema de la codificacin es


idntico al del Derecho cientfico. Sin embargo, nada ms lejos de la realidad.
Basta pensar que la madurez cientfica no lograda an ni en el Derecho

civil

es diferente de la madurez legislativa.


cosa

La codificacin es un desarrollo de la legislacin. En la legislacin hay


una parte movediza, circunstancial,
y otra permanente, fija, sedimentada.
nicamente el tiempo decide, a posteriori, la suerte de la Las
legislacin.
leyes, envigencia histrica, viven y mueren; como las aguas del ro, pa
su

san o
reposan, se hacen superficie efmera o limo profundo. La legislacin
que pasa es slo oportunismo poltico. La legislacin que queda es materia
'

de Cdigo. La madurez legislativa,


significa antes que nada, permanencia,
estabilidad.
La primera decantacin de la materia legislativa la han recogido las
"recopilaciones".

279

La recopilacin no slo conserva el precepto, sino el texto. La recopi


lacin Ordena los textos vigentes arreglo esquema muy amplio (per
con a un

sonas, cosas, acciones, por ejemplo) La recopilacin no resume, no es sn


.

tesis; ni innova ni generaliza.


La codificacin significa, adems de madurez en la materia, una cierta
madurez en la formulacin de esa materia. Son los juristas en sus obras,
los Tribunales en sus resoluciones, los que van formulando preceptos y con
ceptos acerca de una institucin . La codificacin no slo tiene en cuenta los
"textos" de las leyes, sino en cierta medida los de los autores, y en mayor
escala los de la jurisprudencia. Es un trabajo de refundicin de preceptos (y
no de conceptos), y lo Cjue parece innovacin, frecuentemente no suele ser

ms que seleccin o transaccin entre distintas instituciones vigentes en un

mismo Estado.
Los campos de ciencia y codificacin son, pues, distintos.
La ciencia se refiere principalmente conceptos y principios, sistema y
a

nomenclatura. La codificacin, a preceptos, y slo secundariamente, con una


finalidad instrumental, a conceptos y terminologa.
La ciencia recoge principios y conceptos aceptados, admitidos como cier
tos. La codificacin, preceptos decantados
por la historia y maduros en su
desarrollo.
La codificacin, ms cjue ciencia es "urbanismo" La legislacin ante
rior al Cdigo es campia con casero disperso. En el Cdigo, por el con
trario, las instituciones, como las casas en la ciudad, se agrupan slidamente
en barrios, se alinean en calles, en libros, en ttulos, captulos y secciones.

El codificador, como el urbanista, tiene que idear la traza de la ciudad en


vista de lo que ha decantado la historia.
El legislador, en frente de la codificacin notarial, tiene cjue plantearse
el problema de la extensin de su obra; si se va a incluir en ella nicamente
el ordenamiento del instrumento pblico, o si con mayor sentido prctico,
pero menos ciencia, ha de abarcar todo lo que histricamente ha sobrevivido
en la legislacin notarial, en los usos, prcticas y tradiciones notariales.

En el
primer aspecto Cdigo del instrumento pblico

hay que evi

tar la entrada, en el Cdigo notarial, de preceptos de Derecho sustantivo

(civil o comercial), tarea, por otra parte, fcil, puesto que tales preceptos
ya figuran codificados en los Cdigos civil y comercial. En el segundo as
pecto Cdigo orgnico no es posible evitar la entrada de infinidad de

preceptos de carcter administrativo, porque adems de cjue no existe la co

dificacin administrativa, los preceptos sobre el notariado no figuran ms


que en las mismas leyes notariales.
En Espaa, aunque con el modesto nombre de Reglamento notarial

es

decir, dentro de la potestad reglamentaria de la Administracin

se ha em

prendido, en los limos tiempos, una verdadera obra de codificacin, respe


tando la vieja ley de 1862 y, ni que decir tiene, los Cdigos sustantivos.

280

Una comisin de notarios presididos por el Director General de los Registros


y del Notariado, seor don Maximino de la Miyar y de la Miyar, tambin
notario (de Bilbao), ha dado cima al anteproyecto, que ha sido entregado al
Seor Ministro de Justicia, que en Espaa goza del ttulo y prerrogativas
de Notario 'Mayor del Reino . .

En la mencionada comisin hemos trabajado con entusiasmo y hemos


visto aceptada la sistemtica, que debidamente autorizados, damos a conocer

a continuacin:

Proyecto de Reglamento notarial espaol

TITULO PRELIMINAR CAPITULO V


Principios fundamentales. Actos sin compareciente.
CAPITULO VI
LIBRO PRIMERO Juicio de 'Capacidad.

DEL
CAPITULO VII
INSTRUMENTO PUBLICO
Juicio de identidad.
Seccin 1.^
TITULO I
Fe de conocimiento
Presupuestos .
.

Seccin 2.*
CAPITULO I
Identificacin extraordinaria.
Jurisdiccin y competencia nota
Seccin 5.^
riales.
Disposiciones comunes a las dos
CAPITULO II
secciones anteriores.
Relacin jurdica notarial.
Seccin 1.^ CAPITULO VIII
De otras personas en el instrumen
Rogacin.
Seccin 2.^
to pblico.
Seccin 1.^
Deber secreto-.
Testigos instrumentales .

Seccin 2.^
TITULO II
Naturaleza y efectos del instritmento Testigos de conocimiento.
p
Seccin 3.^
blico.
Testigos asertorios .

Seccin 4.^
TITULO III
Clases de instrumentos pblicos .
Intrpretes .

Seccin 5.^
Peritos .

TITULO IV Seccin 6.^


Las personas en el instrumento pblico.
Firmante por sustitucin.
CAPITULO I
El Notario.
TITULO V
CAPITULO II Las secciones o partes del instrumento
El compareciente .

pblico por razn de las personas.


CAPITULO III
Comparecientes adjuntos. CAPITULO I
CAPITULO IV La comparecencia .

Comparecientes por sustitucin del CAPITULO II


causante. La intervencin.

281

Seccin 1.* CAPITULO IV


Los modos de intervenir. Clases de actas.
Seccin 2.* Seccin 1.^
Intervencin simultnea y Actas de presencia.
adhesiva. Actas de exhibicin.
Actas de subasta o concurso.

TITULO VI Actas de notificacin.


FormaHzacin del instrumento pblico. Actas de protesto .

Actas de protestas de mar.

CAPITULO I Actas de protocolizacin.


El acto. Actas de depsito.
CAPITULO II Seccin 2.^
El texto del otorgamiento. Actas de manifestaciones .

Seccin 3.^
CAPITULO III
Actas de notoriedad.
El texto de la autorizacin.
Seccin 4.^
De los testimonios.
TITULO VII
Contenido del instrumento pblico.
TITULO VIH
CAPITULO I Aspecto corporal del instrumento pblico.
Redaccin de las declaraciones de
voluntad. CAPITULO I
Seccin 1.* De las matrices.

Disposiciones generales . CAPITULO II


Seccin 2.^ 'Conservacin de los instrumentos
Exposicin pblicos .

Seccin 3.^ Seccin 1.^

Estipulaciones o clusulas .
Formacin de protocolos.
CAPITULO II Seccin 2.^
Clases de escrituras por su redac Protocolo general .

cin. Seccin 3.^


Seccin 1.* Los protocolos reservados .

Escrituras de constitucin. Seccin 4.^


Seccin 2.^ Reconstruccin de protocolos.
Escrituras de reconocimiento. Seccin 5.^
Seccin 3.* ndices cronolgicos de los pro
Escrituras de obras y servicios tocolos.
pblicos .
Seccin 6.^
Seccin 4.^ Archivos de protocolos.
Elevacin a pblico documento CAPITULO III
privado . Libro indicador.
Seccin 3.^ CAPITULO IV
Escrituras adicionales . ndice alfabtico.
Seccin 6.*
Escritura de adhesin. TITULO IX
Seccin 7.^ Comunicacin de los instrumentos pvli-
Escrituras de subsai-iacin . cos.

Seccin 8.^
Escrituras de extincin . CAPITULO I
CAPITULO III Comunicacin de los instrumentos
La narracin de los hechos .
pblicos a partes e interesados.
282

Seccin 1.^ CAPITULO III


Notario competente y personas Del ttulo, posesin y escalafn.
legitimadas .

Seccin 2.^
TITULO II
Modos de comunicacin. Contenido de la investidura notarial.
Seccin 3.* Deberes -y prerrogativas de los Notarios .

De la intervencin judicial en
la comunicacin del instru CAPITULO I
mento pblico. Del deber de residencia y de las
Seccin 4.^ ausencias .

De las copias .

CAPITULO II
CAPITULO II
Prerrogativas y honores de los No
Comunicacin de los instrumentos
tarios .

pblicos a terceros.
CAPITULO III
Seccin 1.^
Relaciones del Notario con sus com
De los Registros de la Propie
dad y Mercantil. paeros .

Seccin 1.^
Seccin 2.^
Deberes de compaerismo.
Del Registro General de Socie
Seccin 2.*
dades de Responsabilidad Li
El estudio del Notario.
mitada y Annimas.
Seccin S.^
Seccin 3.^
Zonas .

Del Registro civil .

Seccin 4.^
Seccin 4.^
Distribucin de documentos.
Del Registro General de Actos
de Ultima Voluntad. CAPITULO IV
De la retribucin de los Notarios .

LIBRO SEGUNDO
TITULO III
DE LA INVESTIDURA NOTARIAL Modificaciones en la investidura notarial.

TITULO I CAPITULO I
Del ingreso en el Notariado. Modiif icaciones obj eti vas .

Seccin 1.^
CAPITULO I Creacin y supresin de No
Forma de inyreso. taras .

CAPITULO II Seccin 2.^


Requisitos habilitantes . Clasificacin de las Notaras.
Seccin 1.^ Seccin 3.^
Condiciones personales de los Permutas .

aspirantes . Seccin 4.*


Seccin 2.^ Traslados .

Documentacin para el ingreso. Subseccin 1.^


Seccin 3.* Antigedad en la carrera.

Tribunal censor . Subseccin 2.*


Seccin 4.^ Antigedad en la catego
Celebracin de oposiciones. ra.
Seccin 5.^ Subseccin 3.^
Del nombramiento. Disposiciones comunes.

Seccin 6.^ Subseccin 4.^


De las fianzas. Oposiciones entre Notarios,
283

CAPITULO II TITULO II
Modificaciones subjetivas tempora De la organizacin jerrquica y disci
les. plinaria.
Seccin \^
Sustituciones . CAPITULO I
Seccin 2.^ Del Ministro de Justicia y Notario
Excedencias .
Mayor del Reino.
Seccin 3.^ CAPITULO II
Inhabilitacin temporal. De la Direccin General de los Re
Seccin 4.^ gistros y del Notariado.
Suspensin .

CAPITULO III
CAPITULO III De las Juntas directivas y del De
Disposiciones comunes .

cano.

TITULO IV Seccin 1.^


Extincin de la investidura notarial. Juntas directivas .

Seccin 2.^
CAPITULO I
forma. Del Decano.
El cese: tiempo y
CAPITULO II CAPITULO IV
El cese : sus causas . De las correcciones disciplinarias .

CAPITULO V
TITULO V Del Tribunal de Honor.
Del ministerio de la fe pblica en el
extranj ero .

TITULO III
TITULO VI Organizacin mutualista de los Notarios,
Fe pblica en asuntos electorales .

CAPITULO I CAPITULO I

Ejercicio por los mismos Notarios. Caja de Responsabilidad Civil.


CAPITULO II CAPITULO U
funcionarios habilita M'utualidad Notarial.
Ejercicio por
dos'. Seccin 1^
De la Mutualidad Notarial en

LIBRO TERCERO general .

Seccin 2^
ORGANIZACIN DEL NOTARIADO
De la intervencin de las Jun
TITULO I tas directivas de los Colegios
Organizacin corporativa .

Notariales en la administra
CAPITULO I cin de la Mutualidad No

De los Colegios Notariales. tarial .

CAPITULO II Seccin 3.*


Del gobierno del Colegio' De la Junta de Patronato de
Seccin 1.^ la Mutualidad Notarial.

Juntas generales. Seccin 4.^


Seccin 2.^ De las subvenciones a las No

Juntas directivas. taras incongruas.


Seccin 3.?- Seccin 5.^
De la De las pensiones auxilios a
presidencia . y

Seccin 4.^ las familias de los Notarios


De los censores, del tesorero y fallecidos .

del secretario. Seccin 6.^


Seccin 5.^ De las becas para hijos y hur

De la Junta de Decanos. fanos de Notarios .