UNIVERSIDAD JORGE BASADRE GROHMANN

MAESTRA EN PROYECTOS DE INVERSIN

CURSOFORMULACINYEVALUACIONDEPROYECTOS
APUNTESDECLASE
PROF.Dr.CARLOSRAMIREZCAYRO.
MODULOI
INTRODUCCION.

Durantelosltimosgobiernossehapodidoobservarunanuevaetapacaracterizadaporun
nuevoentornoMacroeconmicodeCredibilidadinternacionalycrecimientoEconmico,lo
quesepuedenotarporelincrementodelaInversinpornuevasfuentesdefinanciamiento
(crditosinternacionales);loqueasuveztraeconsigo:
IdeasInnovadoras
Incrementodecapitales
SistemasymtodosnuevosdeInformtica.
TecnologadePunta
CalidadTotal
PlaneacinEstratgica
MayorCapacidaddeGestin

Enelplanointernosepuedeapreciar:
Condicionesmacroeconmicasestables,desaparicindelaviolenciasocial.
Difusindemecanismosdeproteccinalainversin extranjera
Reaperturademercadosdecrdito
Tasasdeintersmoderadas
Capacidadfinancieradeempresasnacionales
Aplicacindepolticaspblicasytributariasexigentes.

Conformanunprimerfactorqueexplicaparcialmente estatendenciaqueensuconjunto
generaunmarcogeneraldecondicionespotencialesperonosuficientesparaimplementar
proyectosdeinversin.

Unsegundofactordeterminanteparalaimplementacinexitosadeproyectosesunconjunto
decondicionesinternasfavorablesqueseexplicitanen:
OrdenamientoenelsistemadeInversinPblicaSNIP
LacapacidaddelaIngenieranacionalylasempresasdeconstruccin.
Simplificacinytecnificacindelosprocedimientosfinancierosyoperacionesdecomercio
internacional;loquehaceposiblequelasrestriccionesqueexistanhayandesaparecidooque
sudificultadseamenoryfaciliteporEjem:
.Costosdeconstruccinenexceso
.Entrabamientosenlaimportacindetecnologadepunta.
.Demorasparacubrircompromisoscomercialesenelexterior.
.Trabasencuantoalaccesoalmercadodecrditoexterno.

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Unaterceracondicineslaexistenciadesuficienteexperiencialocalyprobadacapacidadde
gestindeproyectosquepermitanminimizarelriesgodeposiblesfracasos.Estacapacidadde
gestinyvaloracindeRRHH,quesereflejaenlaconfianzaparaformular,emprendery
llevarabuentrminounnmerocrecientedeproyectosimportantes,esenestostrminosque
hablamosde:Eficienciatcnica,Eficienciaeconmica,horizontedeplaneacinamedianoy
largoplazo,viabilidadsocial

UBICACIONDELPROYECTOENELSISTEMAECONOMICO

La experiencia ha demostrado que el desarrollo econmico no se debe dejar

abandonadoaljuegoespontneodelaeconoma,especialmenteenaquellospasesqueestn
envasdedesarrollo.
Elconceptodebienestarsocialseasociaalaobtencindeunmejoramientodelas
condicionesdevidadecadaunodeloshabitantes,loqueimplicaasuvezunaumentodel
ingreso global del pas y de una distribucin ms equitativa del mismo. En el plan de
desarrolloseexpresaranlasmedidasypolticasaejecutar.Esporelloquealformularunplan
se ha decidido introducir cambios sustanciales en sus estructuras, con el objeto de
proporcionarelmayorbienestarsocialalacolectividad.plancumplirparapoderalcanzarlos
resultados esperados, disponiendo de herramientas cuya aplicacin permita la realizacin
concretadelosobjetivosdelplan;estosinstrumentossonlosproyectosdeinversin.
LarelacinentrePlanesdeDesarrolloyProyectosesmuysimilaralaexistenteentre
los planes de un arquitecto y los materiales de construccin; el plano de una casa
cuidadosamenteestudiadoyespecificadopermitirlaadecuadaseleccindelosmateriales
msapropiadosyconcuyacombinacinselogreobtenerlamejorseleccin.
De la misma manera un plan de desarrollo contiene los elementos de juicio y
prioridadesenbasealascualessepuedeefectuarlaseleccindeaquellosproyectosqueensu
mejorformacontribuirnaobtenerlasmetaspostuladas.
Porotrapartesisedisponedematerialesdeconstruccinancuandonosedisponga
deplanos,esposiblerealizarlaobra.Indudablementequeunaconstruccinrealizadaenesta
formatendrimperfeccionesysignificarundesperdicioounmalusodemateriales,peroen
todocasoseobtendrnresultados.
Enlamismaformalaejecucindeunconjuntodeproyectosenausenciadeunplan
quelosordeneypriorice,tendrenlaeconomaefectosfavorables,seguramentequeestosno
sernlosptimos,esdecirrepresentanunainadecuadaasignacinderecursos.
Ahorabiensielarquitectonocuentaconmateriales,pormuybuenosplanosquetenga
nopodrconstruirsuobra;ysiseformulaunplansindisponerdeproyectos,elplannotendr
posibilidadesdeconcretarse.
Obviamentelodeseableescontarconamboselementosesdecirplanesyproyectos,
especialmenteenplanesdeescasosrecursosyquealavezestnenfrentandoelproblemade
obtenerundesarrolloeconmicoacelerado,concambiosestructurales.Enestospasesesde
fundamentalimportanciaaprovecharalmximoloslimitadosrecursosdequesedisponeypor
lotantoes
necesarioconsiderarparalatomadedecisionesloselementosdejuicioquegaranticenque

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 estasdecisionessernlasmejores.
Pero en todo caso conviene tener presente siempre un elemento moderador o de
equilibrio, pero muchas veces el de disponer de planes perfectos requerir de un gran
consumodetiempoenformatalquecuandoelplanesteterminado,lasmedidaspropuestahan
perdidoactualidad.
Nodebeolvidarsequeladinmicadelprocesoeconmicoexigeunaaccinpermanenteyen
funcindeestascaractersticasesquedebeelaborarseplanesyproyectos.
La condicionante fundamental es queuna vezestablecido el marco general dela
polticaeconmicalasaccionesqueseinicianesdecirlosproyectosestncomprendidos
dentrodelasprioridadesgenerales.
Lafuncinquecumplelaprogramacinesjustamenteindicarculessonlareaso
actividadesenlasquedebendesarrollarselosproyectosdeinversin.

Esquematizandotenemos:

PLAN NACIONAL

PLANES
SECTORIALES

AGRICULTURA INDUSTRIA MINERIA VIVIENDA

PLANES
REGIONALES

REGION I REEGIN II REGION III REGION IV

AGRI INDUS MINER

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PROY A PROY B

PLAN NACIONAL

PLAN PLAN
SECTORIAL REGIONL

PROGRAMA I PROGRAMA II PROGRAM III

SUB PROGRAMA

PROYECTO

SUB PROYECTO

RELACIONENTREPLAN,PROGRAMAYPROYECTO

FORMASDEINTEGRACIONTEORICAYEXPERIENCIAS
Dentrodelaelaboracindeproyectosesnecesariovisualizarelprocesodeintegracin
deestosdentrodelosplanessectorialesy/oregionales.Enesteentenderresultaenlaprctica
deimportanciaubicarlosproyectosdemaneraqueseposibilitesuelaboracinyejecucin
posterior.

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 ESQUEMADEDUCTIVO

PLAN SECTORIL

PROGRAMA

PROYECTO

SUB PROYECTO

ESQUEMAINDUCTIVO

SUB PROYECTO SUB PROYECTO

PROYECTO I PROYECTO II PROYECTO PROYECTO IV
III

SECTOR PUBLICO SECTOR PRIVADO

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 SUB PROGRAMA

PROGRAMA

PLAN

PLAN. Documento que expresa un conjunto de objetivos, polticas y acciones, para

determinaraspectosprioritariosdentrodelapolticanacional;loconformanunconjuntode
programas.

PROGRAMA. Es un conjunto de proyectos entre si vinculados por una o varias

caractersticascomunesycuyoconjuntodebecumplirtrescaractersticasbsicas.

COHERENCIA
INTERDEPENDENCIA
PERIODICIDAD

Elobjetivodeunprogramadebesermaterializarunao
Variasdelasmetasfijadasenelplandelcualformaparte.

PROYECTOSDEINVERSIN

DEFINICION.

Cuando se habla de proyectos parecera evidente su alusin, sin embargo a menudo su

definicinnoesmuyclara.
A menudo se tiende a llamar proyecto a todo lo que se hace desde las ms pequeas
actividadesqueserealizanenunaoficinahastaconjuntoscomplejosdeacciones lneasy
equipos detrabajo concoberturas muygrandes.Aveces esto,sedebeaquelamisma
organizacinhalogradonacerydesarrollarsealrededordeunsoloproyecto.
Peroestoresultafalsoydependedelosnivelesenlosqueunoseubica,loqueesungran
proyectoparaunapequeaorganizacin,posiblementenoseamsqueuncomponentedentro
deunproyectoparaunamsgrande.

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Apartirdelasdefinicionesdeproyectosquedanalgunosautores,sepresentaacontinuacin
algunoselementoscomunespresenteenellas:

.Conjuntodeactividadesrelacionadasycoordinadas
.Encaminadasaresolvernecesidades
.Alcanzarobjetivosespecficos
.Conunpuntoinicialyunpuntofinal
.Obtenermayoresbeneficiosenelfuturo,sacrificandobeneficiosactuales.
.Enuntiempodeterminado
.Conunfinanciamientoespecfico

A continuacin se hace referencia a Conceptualizacin de Proyecto de Inversin para

diferentesautores:
Naciones Unidas. Es el conjunto de antecedentes que permite estimar y medir las
desventajasoventajaseconmicas,conasignacindeciertosrecursosalaproduccinde
bienesyservicios.

Instituto Latinoamericano de Planificacin econmica y Social. Es una actividad de

cualquiernaturaleza,cuyaimplementacinrequierededealgunosrecursosescasos:ahorro,
divisaytecnologacuyossacrificiosactualespermitenobtenermayoresrentasenelfuturo.

Instituto Nacional de Planificacin. Es un conjunto de actividades destinadas a la

produccineconmicadebienesyserviciosconmirasaaumentarlacapacidadproductivade
losmediosexistentes,cuyopropsitoesobtenerenelfuturoprximo,mayoresbeneficiosa
losobtenidosenlaactualidadconsacrificiodelosmismosrecursos.

GestinNorsud.Esunconjuntoderecursosyactividades relacionadas ycoordinadas,

ejecutadasporunequipohumanodefinido,intentaalcanzarmetasyresolvernecesidadesde
unapoblacinconcretaenuntiempodeterminadoyconunfinanciamientoespecfico.

FernandoCarbajal.Eselconjuntodeestudiosnecesariosparaimplementarlaproduccin
econmicadeunbienoservicio.

JennerAlegreElera.Esunmodeloanalticoderacionalizacinquebuscacuantificarlas
ventajasydesventajasdeasignarrecursosescasosenunaactividadespecfica.

PROYECTOSCOMOINSTRUMENTOSDEDESARROLLO

LapreparacinyEvaluacindeProyectossurgedelanecesidaddevalersedeun
mtodo racional que permita cuantificar las ventajas y desventajas que implica asignar
recursosescasosydeunusooptativoaunadeterminadainiciativa,laculnecesariamente
deberestaralservicio delaSociedadydelhombrequeenellavive.(NassiryReynaldo
SapagChain).
HubounmomentoenladiscusinsobreelDesarrollodelosPasesdeAmricaLatina,

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la creencia que para alcanzar dicho objetivo existan dos enfoques: Un Enfoque de
PlanificacinyunEnfoquedeProyectos.DualidadqueresultosiendofalsayaqueelProyecto
eselelementooperativodeunaestrategiadeDesarrollo.
El nuevo enfoque de la Planeacin se orienta hacia la solucin de problemas
econmicosysocialesespecficosdelaslocalidadesyregiones.

SilaPlanificacinseiniciaconelanlisisyevaluacinrigurosadetodalainformacin
pertinentedelentornoeconmicoysocial,comoresultadodeesediagnsticoseidentificanlos
problemas especficos que han de atenderse, cabe entonces adecuar los medios para la
solucindedichosproblemas.Laseleccinderecursosfsicos,humanosyfinancierosobliga
alosplanificadores aidentificar restricciones decarcter econmico, social,institucional,
poltico,administrativo,ecolgico,tcnico,informtico,etc.quedeterminanlaFactibilidadde
obrasaemprender.
Dada esta forma de abordar el problema de la planificacin podemos indicar
esquemticamenteelprocesodesteenfoque:

Enprimerlugarybasadosenobservacindirectamediantelosdiagnsticoslocalesy/o
regionaleselaboradosporlamismacomunidadatravsdesusorganismosdeparticipacinse
identificanlosproblemassocialesyeconmicosyseclasificanenordendeprioridad.
SeplanteanHiptesissobrealternativastcnicasdesolucinatravsdelaformulacinde
proyectos.
Serealizaladistribucinderecursosdisponibles(incluidoelcrdito),teniendoencuentala
formulacindeProyectoscorrespondientesylasasignacionespresupustales.
Losdiversosproyectosformuladosseagrupanparaformarprogramassectorialesyestablecer
objetivosaesenivel.

Laagrupacindeprogramas consusestrategias propiasformarnelplan,enelculse

clasificansusobjetivosymetaseconmicosocialesylacronologadesurealizacin,acorto
medianoylargoplazo.

Quedaclaroquelosplanesaselaboradosenlasdistintasregiones,conesteenfoquedirecto
deatencinalasnecesidadessepodrnintegrarconelfindedarpisoaplanesaplanes
sectorialesyregionales,quedarnorigenalplanNacional.
Esta metodologa de abajo hacia arriba parece estar ms cercana a los intereses de la
comunidadafectada.
Valelapenaanotarlaimportanciaqueadquierelaformulacindeproyectoscomounidad
operativa de los planes a todo nivel, partiendo obviamente de los diagnsticos locales y
regionales.
Enlapticaprivadatambintieneimportancialaformulacindeproyectosenelsentidode
asignar recursos para maximizar beneficios, cada vez existe mayor consenso que de la
orientacinderecursosparalacreacindenuevasempresasenformaeficientedependeel
xitodelainversinprivadayporendeeldesarrollodelasnaciones.

GENERACIONDEUNPROYECTO.

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 Larealizacindetodoproyectonosllevaaunainversin;laproduccinbrutasemide
porlaproduccinintermediamslaproduccinfinaldebienesyservicios;laproduccinfinal
asuvezsedestinaalconsumoalainversinoalasexportaciones.LaInversinrealizadaasu
vezesdestinadaalconsumoolainversinyassucesivamenteformndoseunacadenacon
reinversionessucesivas.
C
PB=PI+PF I
X

C
I=I C
I C
I

Todoproyectoconsideradocomounaoportunidaddeinversinpuedesergenerado
poralgnaspectodelavidacotidianadeunasociedad,losproyectossepuedengenerar:

1.PORLOSMECANISMOSDEMERCADO

Constituyeunodelosgeneradores,puedeseratravsdelademanda,delaoferta,de
losmecanismosdeprecios,delossistemasdecomercializacinporejemplosifueseporla
demandasepodraconstruiralgunosmodelos.Todanecesidadserepresentaatravsdela
demandaysolosecubrirsiexisteningresos.

D=F(P,Yd)
Lacantidaddemandadadependedelpreciodelproductoydelpoderadquisitivoes
decirelpoderdecapacidaddepago.

2.NECESIDADESDELAPOBLACION(COMUNIDAD).Todoproyectoestadestinado
para la produccin de bienes y servicios para la satisfaccin de las necesidades de la
poblacin.

3.LOSSERVICIOSDEINVESTIGACION.
Estoesquelosdiferentesestudiostantodelosrecursosnaturalescomolosdiferentes
aspectossocialesyestudiosdebasesonlosquegeneranlosproyectos.

4.OTROSPROYECTOS.

Resultadosdeunproyectooefectosmultiplicadoresatravsdelosefectosquegenera
ylaincidenciaenelsistemaeconmico,delusodelosfactoresdeproduccinnecesariospara
lageneracindeunproyecto.

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Existen5enfoquesparaidentificaroportunidadesdeinversin(proyectos):

1.Enfoquedelanecesidadexperimentada.
Sebasaenlasnecesidadesobviasdelaspersonasseaplicaenreasdondelademanda
nohasidosatisfechatodava,porejmsatisfaccindenecesidadesbsicasenelrearural.

2.Enfoquedelanlisisdelademanda.
Se debe determinar la demanda potencial por bienes y servicios que podran ser
producidosporelproyecto.

3.Enfoquedelaestrategiadedesarrollo.
EnfoquemscompletoycoherentesesustentaenelplandedesarrollodelPas.

4.Enfoquedelosrecursos.

Losrecursospotencialesdelpasodeunareginascomolosempleadosparaexportacinson
consideradoscomopuntodepartidaparaeltrabajodeidentificacin.

5.Enfoquedelatecnologa.
Sugierelaaplicacindetecnologaqueannoseutilizaenelpasoreginbajo
estudiolamismaqueresultafactibleparaaplicar.

IMPORTANCIADEUNPROYECTO.
Estreferidoalacuantadelosefectosenlasmetasdedesarrolloseconmicoysocial,
porejemplounproyectoesimportantepor:
Porlacantidaddemanodeobraqueabsorbe
Porlacantidaddenecesidadesasatisfacer
Porlacantidaddedivisasquegenera
Porlacantidaddeahorrointernoyexternoquemoviliza.
Laimportanciadelproyectovaraatravsdeltiempo.

CLASIFICACIONDEPROYECTOS

Existeunavariedaddecriteriosparaclasificaralosproyectos,enotraspalabrasnoexisteuna
clasificacinuniversal.presentamoslassgtesclasificaciones:

I.PORELCARACTER,NATURALEZAYCATEGORIA

a.Porelcarcter.serefiereaquesielproyectoesconsideradopredominantemente
econmicoosocial.
Carcter econmico. Cuando la decisin final de su ejecucin se basa en la
existenciadeunademandaefectivayelconsumidorpagaelpreciodelbienoservicio
queelproyectoproducir.

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 Carctersocial.Cuandosudecisinfinaldesuejecucinsebasaenlaexistenciade
unanecesidaddelacolectividad,elconsumidorpagaunapartedelpreciodelbieno
servicioatravsdeimpuestossubsidios,etc.

b. Naturaleza. Los proyectos pueden ser de implantacin (nuevos proyectos), o de

operacin(racionalizacindelusodelosfactoresdeproduccin)ounacombinacindeambos
(instalacinyoperacindeunaindustria.

c. Categora. Segn su categora los proyectos pueden ser de: Produccin de bienes.
Agrcolas,pecuarios,forestales,pesqueros,mineros,industriales.
Infraestructuraeconmica:Energa,Transportesycomunicaciones.
Social: Salud, Educacin, Vivienda, organizacin espacial y comunitaria, saneamiento
ambiental.
Prestacindeservicios.zonales,materiales,tcnicoseinstitucionales.

II.PORELTIPODEINVERSION

Productivos.
Sonproyectosencaminadosalaproduccindebienesyserviciosmateriales,contemplanla
inversindefondoseninstalaciones,maquinarias,equipos,tecnologa,etc.
ejemplos de este tipo son: queseras rurales, tiendas comunitarias, centros de acopio de
productosagrcolas,etc.
Infraestructura.

Son proyectos encaminados a la construccin o dotacin de servicios bsicos de uso

comunitario.
Ejemplosdeestetiposon:Construccindepuentes,aguaparaconsumohumano,letrinas,etc.

Sociales.
Sonproyectosencaminadosabrindarserviciosquesibiennogeneranutilidadesmonetariaso
rentabilidadeconmicaparalainstitucinniparalosbeneficiarios,generanbeneficiosanivel
delasociedad.
Ejemplosdeestetiposon:Capacitacinparalaorganizacin,Creacindepuestosdesalud.

Investigacin.

Sonproyectosencaminadosaidentificardiferentesaspectososituacionesquefundamentenel
diseodeproyectosdeinversinsocialoproductiva.
Ejemplos son: Investigaciones antropolgicas, ecolgicas, de recursos, violencia,
drogadiccin,etc.

III.PORELALCANCEGEOGRAFICO

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 Tiene que ver con el sector geogrfico en el que esta ubicado y con su rea de
influencia.
Sepuedeanotarproyectosdediferentestiposporejemplo:
.Barrialurbano
.Municipal
.Departamental
.Regional
.Nacional
.Internacional.

REQUISITOSDEUNPROYECTO
Hay que tener en cuenta desde el inicio que dentro de un proyecto intervienen
generalmentetresactores,losbeneficiarioslainstitucinpromotoraoempresarioindividualy
los que financian o los donantes segn el caso, cada uno con sus intencionalidades o
expectativasfrenteaunasituacin,problemaonecesidadqueresolver.
Envistadeloanterior,eldiseodeunproyectotienequetomarencuenta:

LAPARTICIPACION:
Enlosdiversosnivelesyenlosdiversosmomentostantolainstituciny/opropietario,
losbeneficiarios,ylosfinanciadoresodonantesdebenestarinvolucrados eneldiseodel
proyecto,serimportanteeltrabajoenequipo,lacoordinacinybsquedadeconsensos.Una
buenaparticipacineneldiseoayudaraquelostresactoressecomprometanenlaejecucin
delproyectoyellogroderesultadosplanteadosporste.

LADOCUMENTACION.
Tenerunavisualizacinpermanenteayudaparaquetodostenganclaroenqueparte
delprocesoestn,quepasossiguenycuantosfaltan.Ladocumentacintambinesimportante
paracomprobarlacoherenciaentrelasfaseseneldiseodelproyecto.

ELREALISMO.
Eldiseodebeadaptarsealarealidadytenerencuentalosrecursosdisponibles.
Elrealismoevitarformulacionessubjetivasylosposiblesqueocasionaraelhechode
noalcanzarlasmetasporfaltaderealismomsqueporIneficienciadelequipoejecutor.

LASISTEMATIZACION.
Eneldiseoesimportantelarecoleccin,ordenamientoyarticulacintantodela
informacindebasecomodelprocesomismo.
Conlasistematizacindentrodeldiseosefacilitartenerpresentelasecuenciaynodejar
cabossueltosquealalargapuedaninfluirnegativamente.

LAFLEXIBILIDAD.
Eldiseodebeconsiderarlascircunstanciascambiantesdelarealidadparapreverlos
mecanismosdeadaptacin,sinrenunciarsustancialmenteallogrodelosobjetivosofinalidad
propuesta.

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LAUNIDAD.
Eneldiseosedebetenerencuentalasexpectativasdelosparticipantesguardando
coherenciaconlafilosofa,losobjetivos,valoresymbitodeaccininstitucional.
LAPRECISION.
Eldiseodelproyectodebeserclaroyexacto.Deberesponderlomsconcretamente
posiblealaspreguntas:quhacer,quinhace,cundo,dnde,conqu,cmo;todostoayuda
acumplirlafinalidad.

CICLODELOSPROYECTOS

TodoslosproyectossiguensupropioCiclo.Existenmuchasversionesdeloqueeselciclode
unProyecto,diferenciadas esencialmenteporelmanejodelatecnologaycronologade
algunasactividades.Loquedebetenerseencuentaesquelacomprensindelciclodeun
Proyectoesunaspectofundamentalparapoderubicarlaevaluacindentrodelconjuntode
actividadesarealizar.Loquedebetenerseencuentaes:
CadaFaseyetapadelciclotienesurazndeseryporlotantonodeberalimitarsea
hacerunarepeticinmsdetalladadelaslaboresrealizadasenetapasanteriores.

Esimportanteinvolucrardesdeunprincipioalosprofesionalesqueconformanel
equipodelProyecto,paraquecolaborenconjuntamenteensudiseo,ejecucinyevaluacin.
Conelloseevitarareplantearsustancialmenteunproyectoenlasetapasavanzadasdesu
preparacin, conel findecorregiraspectos bsicos que sehubiesenpodidoconcebir de
manera correcta desde el inicio. As mismo se adquiere continuidad en los procesos de
planeacinyejecucin.

Se necesita una estructura flexible del ciclo, que se adapte con facilidad a los
diferentestiposdeproyectos.Elciclonodebepercibirsecomounacamisadefuerzalineal
sinocomounalgicadeprogresindeunProyecto.

Se debe mencionar adems que no necesariamente todos los Proyectos para su

implantacin,tienenquepasarporcadaunadelasfasesy/oetapas,porejemploencasode
pequeosProyectospuedeobviarsealgunodelospasoseinclusiveefectuarseconjuntamente.
Enconsecuencia,tambinelProyectosepuedeconsiderarcomouninstrumentoparatomar
decisiones, positivas o negativas relacionadas generalmente con una inversin de capital
(IPAE1988).

CICLOVITALDEUNPROYECTODEINVERSION

FASES ETAPAS

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 ESTUDIO PRELIMINAR
DE LA
IDENTIFICACION
IDEA PERFIL

ESTUDIO DE PRE
FACTIBILIDAD
PREINVERSION ANTEPROYECTO PRELIMINAR

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
ANTEPROYECTO DEFINITIVO

ESTUDIO DEFINITIVO O DE
INGENIERIA DISEOS
DEFINITIVOS.
INVERSIONOEJECUCION

MONTAJE Y EJECUCION DEL

PROYECTO (PUESTA EN
MARCHA)

OPERACIN NORMAL

OPERACIONOFUNCIONAMIENTO ANALISIS DE RESULTADOS

DEL PROYECTO

LAFASEDEPREINVERSION

Esunconjuntodeestudiosquesonrealizadosporetapas,losculespermitendeterminaruna
alternativaviableyoptimadeinversinparalaproduccineconmicadebienesyservicios
previaevaluacindeloscostosybeneficioscuyamedicindeterminaelgradodeaceptacino
rechazo.

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 SeconstituyeporlaformulacinyevaluacinexantedeunProyecto.Comprende
desdeelmomentoquesetienelaIdea,concepcindelaideadelProyectoylatomade
decisindeiniciarlaInversin,esdecirhastaelanlisisfinaldeloselementosdejuicio
necesarios para decidir la ejecucin del proyecto. Comprende un proceso Iterativo de
PreparacinyEvaluacin,enelculsedisea,evala,ajustaredisea,etc.EstaEtapatiene
porObjetodefiniryOptimizarlosaspectostcnicos,financieros,institucionalesylogsticos
desuejecucin.Loqueconellosebuscaesespecificarlosplanesdeinversinymontajedel
proyecto,incluyendonecesidadesdeinsumos,estimativosdecostos,identificacindeposibles
obstculosnecesidaddeentrenamientoyobrasoserviciosdeapoyo.Implicalaformulacin
finaldeunaalternativaarmoniosaeintegradaparatodoslosaspectosinvolucradosenla
ejecucin,expansiny/omejoramientodeunaunidaddeproduccindebienesy/oservicios.
Lafinalidaddestaetapaesdescartaroaceptarunproyectoporfasesdeestudioantes
deincurrirengastosmayoresaloprevistoparacadanivel.
EstFasesecomponedetresfases:
Identificacin(Perfil)
Prefactibilidad
Factibilidad
EncadaunadelasetapasdePreInversin,sellevaacabodiferentesestudiosde
diagnsticoypreparacindelProyecto(SocioEconmico:tcnico;demercadofinanciero,
ambiental,Legal,administrativo institucional).Distintos Proyectos requerirn dedistintas
profundizaciones en los diversos estudios. Diferentes fases de un solo Proyecto tambin
obligarnalosanalistasahacernfasisenunouotroestudio.
LosestudiosefectuadosencadaetapadelaFasedepreinversinseconvertirnen
insumosdelamismapreparacinoformulacindelproyectoascomodelasevaluaciones
realizadasendichaetapa.Losresultadosdedichasevaluacionesmostrarnelcaminoms
indicadoparaeldesarrollodelcicloteniendocomoalternativas:
Continuarhacialasgteetapa(enlamedidaquelasevaluacionesindiquenquelos
beneficiosnetosesperadossugierenquevalelapenaseguirinvirtiendoenlaetapadepre
inversin)
Retrocederodetenerdentrodelafasedepreinversin,conelfindeindagarsobre
ciertosaspectosdelaformulacinyevaluacin(enlamedidaquesepresenteincertidumbre
encuantoalaposiblejustificacindecontinuarconlafasedepreinversin)
Suspenderlafasedepreinversinydescartarelproyecto(enelcasoenquese
indiquequenoexisteviabilidadparaelproyectooquelosbeneficiosnetosesperadosno
justifiqueninvertirmseneldiseodelproyecto)
Lafinalidaddeestaetapaesdescartaroaceptarunproyectoporetapasdeestudio,
antesdeincurrirengastosmayoresaloprevistoparacadanivel,paraloculsedeterminan
alternativasdeviabilidadparacadafasesinnecesidaddeiraetapasposteriores
Elmanejodelasetapasdelafasedepreinversinsepuedevisualizarenlasgtegrfica

IDEA

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 PERFFIL

ESTUDIOS EVALUACIONES

ALTERNATIVAS O RECHAZO

PREFACTIBILIDAD

ESTUDIOS EVALUACIONES

SELECCIN DE ALTERNATIVAS OPTIMAS O RECHAZO

FACTIBILIDAD

ESTUDIOS EVALUACIONES

FORMULACION AJUSTADA O RECHAZO

IDENTIFICACION(DefinicindelObjetivoeIdea)

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 Enlafasedeidentificacinsebuscadefinirlosobjetivosdelproyectopropuesto,lo
queserealizadeacuerdoalosproblemasonecesidadesespecificas.Estaconformadoporla
ideadelproyecto;eldiagnsticodelasituacinsinproyecto,laoptimizacindelasituacin
baseyladefinicindelosobjetivosdelproyecto.

Elpuntodepartidaeslaideadelproyectogeneralmentedetectadaporlapoblacin
afectadaporunproblemaoenfrentadaaunaoportunidad,oporinversionistasinteresadosen
suplirunanecesidaddeterminadaoenaprovecharunaoportunidadespecfica.

Conbasealaideadeberealizarseundiagnsticodelasituacinsinproyectoque
permitaestablecerlosrequerimientosrealesdelapoblacin,suscondicionessocioeconmicas
y/oparmetrosquedeterminanlademandaporelbienoserviciogeneradoporelproyectoy
lasdimensionesycaractersticasdelasoportunidadesquehangeneradointers.

Eldiagnsticoefectuadoeselpuntodepartidaparareformularrecomendacionesque
permitan optimizar la situacin sin proyecto. Slo despus de haber ejecutado la
optimizacin,sepodrestablecerladimensinrealdelproblemaquesedesearesolver,porlo
tanto plantear claramente los objetivos. El diagnstico y la optimizacin sin proyecto
identificanelproblemay/onecesidadypermitendefinirenformaclaraculessernlasmetas
quesealcanzarnconelProyecto.Dichasmetasnonecesariamentedebenserigualesaldficit
detectado,oalademandadetectada,debidoafactorescomoladisponibilidadderecursos,la
conformacindelasciudadesoreasaserbeneficiadasylasprioridadesdeinversin.

Elretodelprocesodeidentificacineslabsquedadeinformacinyaqueexige
adelantarestudiossobreaspectoslegalesysocioeconmicosysobreelmercadoexaminarlos
procesosyresultadosdeexperienciaspreviasy/ocomplementariasyentenderlaconcepcin
delproyectodentrodelplandedesarrolloNacional,RegionalodelaEmpresa.

Elobjetivodeestaetapaesdeestimarlaviabilidaddelproyecto,antesdeseguiradelantee
incurrir en mayores gastos. este estudio se elabora utilizando informacin existente, sin
mayoresgastoseninvestigacionesdecampoygabinete,considerandounnmeromnimode
elementosqueenunanlisisinicialnosignifiquesurechazo.
Sucontenidosecentrageneralmenteenaspectostcnicosdelproyecto,encuantoalos
aspectoseconmicossoloexaminaloreferentealasinversionesnecesariasenunaprimera
aproximacin,estaetapapuededividirseen4tareasosubetapas:

a).Definicincorrectadelaidea
b).Inventarioyanlisisdelasformasdellevarlaacabo
c).Ordenamientodeloselementosdejuicioquedeterminenlaaparenteviabilidaddelaidea
d).DefinicindelascondicionesquedebereunirelestudiodePrefactibilidad(anteproyecto
preliminar)

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a).Definicincorrectadelaidea

La definicin de la idea seentiende como el propsito de plantear unasituacin

problema,atravsdelanlisisdelasvariablesquedeterminanlascausasyconsecuenciasdel
mismo,sinpredeterminarlasolucin,lacualresultardelprocesodformulacindelproyecto.
Unasituacinproblemasedefineporcincocondicionesnecesariasysuficientes:
1.Unentequetieneelproblemaytomalasdecisiones.
2.Unobjetivodeseado,porelempresarioquetienevalorpositivodentrodelaescalade
valores
3.Almenosdosposibilidadesocaminosalternativosparaalcanzardichoobjetivo
4.Unestadodedudaenelempresariorespectodelaeleccindealternativas
5. El contexto del problema o conjunto de factores que pudiendo afectar positiva o
negativamentealobjetivo,estnfueradelcontroldelempresario.
Esnecesariosealarlaimportanciadeestasubetapaporqueconlacorrectadefinicin
delaidea,sedesprendenunacantidaddecaminosaexplorarquepodranquedarignorados
sinoseprocediesedeestamanera,estoscaminosnoanalizadosimplicanelriesgodellegaren
elproyectofinalaconclusionesbastantealejadasdeloptimo.

b).Inventarioyanlisisdelasformasdellevarlaacabo
SEidentificancincoelementosquedebierananalizareenestasubetapa
1.MercadoyTamao
2.Disponibilidaddeinsumos
3.Tecnologa
4.Inversin
5.MarcoInstitucionalydepolticas
Antesdedesarrollarcadaunodeestospuntosycomoresultadodeladificultadde
establecerlimitesdemasiadoprecisosensutratamientoseproponelassgtesrecomendaciones
.Elestudiodcada unidaddelospuntos citados sebasarexclusivamente enlas
informacionessecundariasesdecirlasyaexistentes.
. La carencia d informacin sobre algn punto especfico a menos que indique
claramentelanoviabilidaddelaidealejosdemotivarsurechazo,impondrlanecesidadde
analizarsuestepuntoconmayorprofundidadyprioridadparalasgteetapa.

c).Ordenamientodeloselementosdejuicioquedeterminenlaaparenteviabilidaddela
idea
Losestudiossobrelospuntosmencionadosdebenseranalizadosdentrodeciertos
limitesestablecidosparallegaraloselementosdejuicioquepermitantomarunadecisin.
Latomadedecisiones,puedetratarsedelaaceptacinorechazo,siesaceptacinse
pasaalasgtesubetapaoseplanteasuaplazamientoocongelacinporalgunasrestricciones.
Siesrechazoseplanteaelreemplazodelaideaoelabandonodelaidea.
d). Definicin de las condiciones que debe reunir el estudio de prefactibilidad
(anteproyectopreliminar)
Enestasubetapasetratadetenderunpuenteentrelaetapadidentificacindelaidea

18
yelestudiodePrefactibilidad,queprofundicelospuntoscrticosquesolohansidoesbozados
enlaidentificacindelaidea.
Culminadalaidentificacinsedebehacerunanlisisdelasnecesidadesidentificadas,
laoptimizacinylasmetasplanteadas,comoresultadodeestaEtapasedebeplantearel
PERFIL (Planteamiento de alternativas), que se caracteriza por la formulacin de las
alternativas, con el fin de seleccionar aquellas que luego sern objeto de estudio de
prefactibilidad.
Enelplanteamientodealternativas,seidentificanlasopcionesquepermitenellogro
delosobjetivosdelproyecto,incluyendolasrelacionadasconeltamao,laubicacin,los
procesos,lastcnicas,lafinanciacinylafechadelainiciacindecadaunadesusfases.

El ideal es considerar todas las alternativas, entendiendo por stas las diferentes
opcionesparaalcanzarlosfinescon criteriosslidosparaestablecerculeslamejor.Se
podrnsolicitarcostosaproximadosdeinversin,operacinymantenimientoparacadaunade
lasalternativas.

Enstaetapa,seprocederaverificarquelasalternativaspropuestascumplanconlas
metasestablecidas,seanalizarsuviabilidadtcnica,legal,institucionalyorganizacionalyse
eliminaraquellasquenoseanviable,utilizandounfiltrobasadoeninformacinsecundariay
elcriteriodelostcnicos,adicionalmentesepodrrecomendarelestudiodalternativasqueno
seconsiderenhastaelmomento.
Sedeberdefinirlasalternativassobrelasquedebedecontinuarelestudio.En
caso de ser necesario, se debern reajustar las bases de diseo, incluyendo todas las
conclusionesgeneradasenlaevaluacinaniveldeperfil.

PREFACTIBILIDAD
Elobjetivodestafaseconsisteenprogresarsobreelanlisisdelasalternativaspre
seleccionadas,reduciendolaincertidumbre ymejorando lacalidad delainformacin. Se
buscaseleccionarlaalternativaptima.
Esteestudioserealizaatravsdelassgtestareasosubetapas:
a).Identificacindeposiblessolucionesparalaideadelproyecto
b).Identificacindealternativas
c).Pruebadeunaalternativaviablequerepresentaunptimorelativo.
d).Presentacinderesultadosparalatomadedecisiones.

a).Identificacindeposiblessolucionesparalaideadelproyecto
Se debe analizar proyectos susceptibles de producir el mismo producto partiendo de
condicionesinicialesdistintas,estasdistintassolucionesdebensersometidasalaspruebasde
viabilidadusadasenlaetapadeidentificacindelaidea,cadaunadeestasolucionesdar
origen a su vez a un correspondiente anteproyecto preliminar que ya no sufrir ms
ramificaciones.Lacomparacindeestosanteproyectospermitirdecircualdelassoluciones
secontinuarestudiandomsafondo.

b).Identificacindealternativas

19
 Elanteproyectoqueseiniciapartiendodeunasolucindebeincluirlaidentificacin
dealgunasalternativasconelfindehacerunaprimeraeleccin,dejandoenreservaaotrasque
enetapasposterioresdelanlisisdelproyectoseindicarntambinenprofundidadydescartar
definitivamenteotras.

c).Pruebadeunaalternativaviablequerepresentaunptimorelativo.

Enestaetapadelanteproyectopreliminar,nosepretendeelegirlamejoralternativa
sinoencontrarunacuyarentabilidadjustifiquelacontinuacindelosestudios.Esimportante
queestaeleccinnoseahechaalazarsinotratandodeelegirunoptimoprobableentretodas
lasalternativas.Paraelloesnecesarioconocerlasrestriccionesinstitucionalesyotroscriterios
empresarialesqueayudenaelegirlaalternativaquemejorcumplaestosrequisitos.

d).Presentacinderesultadosparalatomadedecisiones.

Los resultados del anlisis de esta etapa deben tomar forma de documento que
expliquelospasosdados,losmotivosquehanllevadoadesecharalgunasdelassoluciones
estudiadasylosfundamentosquejustifiquenlaseleccindeunaomssoluciones,ascomola
demostracindelaviabilidaddeporlomenosunaalternativa.
Para elaborar el estudio de prefactibilidad se requiere normalmente de estudios e
investigacionesdecampoydegabinetequesuponengastos,sucontenidonosolodesarrolla
aspectostcnicosdelproyectoconmayordetallequeelperfil,sinoqueademsexaminala
totalidad delos aspectos econmicos y financieros, en basea costos unitarios generales,
deducidosdeanteproyectoselaboradosyexperienciasanterioresdequesepuedadisponer.
Ascomoelestudiodelperfilpermitetomarladecisindeelaboraronoelestudiode
prefactibilidad, este estudio permite tomar la decisin de elaborar o no el estudio de
factibilidad.
Enesteestudioserealizaunconjuntodeanlisisparaasegurarlaexistenciadeporlo
menosunasolucinfactible.Loexpresadoesvlidotantoparaproyectosqueplanteanuna
gamadesoluciones,comoparaproyectosqueporrazonestecnolgicasplanteanunanica
solucin.
Paradelimitarenformamsprecisalaamplituddeesteniveldeanlisisesnecesario
distinguirentresolucionesyalternativas,losanlisisdelasprimerassonmateriadeunestudio
deprefactibilidadmientrasquelassegundassonpartedeunestudiodefactibilidad.
SOLUCION.esunaformaocaminoparaobtenerunresultadopartiendodecondiciones
inicialesdiferentesporejemplosonsolucionesparaelabastecimientodeaguadunproyecto:
Unacaptacindeunrooduncanalvecino
CaptacindellagoTiticaca
Pozosconbombamanual.
ALTERNATIVA.Eslaformaocaminoparaobtenerunresultadopartiendodecondiciones
inicialessimilares.Porejemplodadolasolucindeabastecimientodeaguapormediode
pozosestospuedenserporejemplo4de50litrosuochode35litros.

20
 Enestaetapa,seprofundizalosestudiosdemercado,tcnico,legal,administrativo,
socioeconmicoyfinanciero,porlasalternativasaprobadasenlafaseanterior,astenivelel
preparador debe tratar de lograr homogeneidad en los estudios de todas las alternativas,
evitandoconcentrarseenlaqueelconsiderelamejor.
Como parte de las herramientas de decisin, en sta fase suele efectuarse la
declaracindeefectosambientales.Lacalificacinambientaldelasalternativasdefinirel
alcancedelosestudiosqueseexijanposteriormente.
Conbaseenlosdiferentesestudiossedebehacerunanlisisparadefinirculesla
alternativaptima.Laentidadencargadadelapreparacindelproyectonodeberseguir
adelanteconlosestudiosdefactibilidadhastatantonohayarecibidodelequipodeevaluacin,
laespecificacindelamejoralternativa.Enelcasoquesedeterminequenoexistealternativas
rentableselproyectodeberserdescartado.

ESTUDIODEPREFACTIBILIDAD

IDEA VIABLE

IDENTIFICACION DE SOLUCIONES

SELECCIN DE SOLUCIONES
SOLUCIONES
RECHAZADAS
IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS

SELECCIN DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVAS ALTERNATIVA
NOFACTIBLES FACTIBLE
RENTABLE
TOMA DE DECISION

21
 FACTIBILIDAD

ESTUDIOS EVALUACIONES

FACTIBILIDAD

La fase de factibilidad busca generar una decisin definitiva sobre la

realizacin del proyecto y la definicin detallada de los aspectos tcnicos as como el
cronogramadeactividades.Enstafaseesnecesarioqueelpreparadorprofundiceenel
anlisisdelamejoralternativa,recurriendoallevantamientodeinformacinprimariaparalos
diversosestudiosdelproyecto.
Conbasealosresultadosdestosestudios,sedeterminalaviabilidaddelaalternativa
entodossusaspectos.Enstaetapatanavanzada,elrechazodeunproyectodebedeserla
excepcinynolaregla,siempreycuandolasprimerasetapasdelciclosehayancumplido
cabalmente.Encasodesernecesariosepodrrecomendarlareprogramacindeinversioneso
elrendimientodelproyectosujetoalarevisindeposiblescambiosenlosbeneficiosycostos
cuantificadosynocuantificados.

LAETAPADEINVERSION

Consta de un conjunto de estudios y actividades que permitan efectuar la

implementacingradualdelproyectodeacuerdoasunivel,previaseleccindelmismoenla
fasedepreinversin.
Lafinalidaddestaetapaesintegrararmonizaryactualizarlosaspectostcnicos
econmicos y financieros dentro del estudio definitivo. Comienza con la elaboracin de
documentos tcnicos adaptacin de las tecnologas, diseo de plantas, adecuacin de la
ingenieracivilydiseodeequipo,continuaconlastareasdefinanciamientoycontactocon
las instituciones financieras, jurdicas y administrativas finalizando con la organizacin
empresarialylicitacinysubastadeobrasciviles.
Estaetapaestacompuestapordosfasesasaber:
Estudiosdefinitivos
Montajeyoperacin
Comprendeelperodoenqueseinicialainversinyelmomentoenqueseliquidao
dejadeoperarelproyecto.

Estudiosdefinitivos(diseos)

Iniciasusactividadesconlosestudiosdefinitivosquepermitedarpasoalaejecucino
montaje.
Consisteenlapreparacindelosdocumentostcnicosnecesariosparaprocederconla

22
construccin de obras adquisicin de equipos o maquinarias, montaje de planta,
implementacindepersonalyrealizacindeactividadescomplementariasocomunes.
Una vez aprobada la realizacin del proyecto se procede a contratar los diseos
definitivos.Dadoquesuelaboracinsuelegenerarunaseriadepequeoscambioseneldiseo
del proyecto, puede ser necesario actualizar los presupuestos, sin embargo es importante
anotarque,entrminosreales,loscambiosqueseintroduzcannodebensersignificativoscon
relacinalopresupuestadoenfuncinafactibilidad.
Tanprontosetengalosdiseosdefinitivosylospresupuestosactualizados,seprocede
aprepararelinformedepresupuesto,encasodesernecesario,tambinseelaborarelinforme
de crdito con el fin de solicitar a las entidades financiadoras montos acordes con los
requerimientosderecursos.
Enlaetapadediseodefinitivo nodeberaenprincipiohacerseevaluacinsalvo
cambiossignificativosenalgunavariablerelevantedelproyecto,enstecasolafuncindelos
evaluadorestcnicossimplementeconsisteenrevisarelcumplimientodelasbasesdediseoy
actualizarloscostosdelproyecto,apoyadosporlosevaluadoresfinancieros.Losevaluadores
econmicossocialesybiolgicosselimitarnaverificarqueodefinidoenelanteproyectose
cumpla.

MONTAJEYEJECUCION

Consisteenlaconstruccindeobrasfsicasedificaciones,aplicacindeingenierade
diseo montaje de estructura o cardera, instalacin d centrales elctricas y de fluidos,
serviciosdemecnica,mediosdecomunicacinytransportedeproductos,tambinconsiste
entareasadministrativascomo
registrocomercial,patentes,regalas,capacitacindepersonal.

OPERACIONDELPROYECTO
Consisteenunconjuntodeactividadesquepermiteiniciarlaoperacindeplanta,que
unavezsuperadalasdeficienciasdepuestaenmarchadelaposibilidaddeltrabajoaplena
capacidad.
Comienza con la operacin preliminar de planta que una vez comprobado los
resultadosdeoperacincontinuaconlaoperacinnormaldelaEmpresa,realizndoseste
procesoenperodosdiversosduranteelhorizontedeplaneamiento.LafinalidaddestaEtapa
es aplicar una correcta administracin y organizacin empresarial para el normal
funcionamientodelproyecto,cuyastareasaregularizarsondetrestiposfsico,econmicose
institucionales.
TareasFsicas:
Suministrodemateriasprimasoinsumos.
Abastecimientodecombustibles.
Extraccinderecursosnaturales
Capacitacindemanodeobra.
TareasEconmicas:
Fijacindepreciosdelamateriaprimaeinsumos
Incrementodebeneficios

23
 Aumentoderemuneraciones
Exportacioneseimportaciones
DependenciaEconmicayagotamientodelosrecursos
TareasInstitucionales
Conformacindelaestructuralegal
Tributacin
Legislacinlaboral
Segurosocial,etc.

ANALISISDERESULTADOSDELPROYECTO

CorrespondealapresentacindelosresultadosreferidosalaevaluacinEconmica
,Financiera,Institucional,Legal
comoresultadodelanlisisdelosdiferentesestudios,yalaevaluacindelaejecuciny
operacindelProyecto.

TALLERI
GRUPOSIMPARES
1.Quroljueganlosproyectoscomoinstrumentosdedesarrollo.
2..Qurelacinexisteentreplanesprogramasyproyectosesquematice.
3.Clasifiquelossgtesproyectosporsusucarcter,naturalezaycategora.
Instalacindeunafbricadecalzados.
Ampliacincapacidadinstaladadechompasdealpaca.
Comedorespopulares.
ConclusindelestadiodelaUNA.
ConstruccindeCentrosdesalud.
4.Asuparecerculessonlosprincipalesrequisitosquedeberacumplirunproyecto.
5ConquefinalidadserealizaladivisinentrefasesyetapasdelProyecto.
6.Culeslaimportanciadelestudiodeprefactibilidad
7.Quediferenciaexisteentrelasfasesdepreinversineinversindelproyecto
8.Determineloscontenidosdelperfil,prefactibilidad yfactibilidadsuponiendoun
ejemplodeproyectoaejecutar.
9.CulesseranlasvariablesmsimportantesaevaluarenelestudiodeFactibilidad.
10.EnlaRegindePuno,dentrodelasprincipalesactividadeseconmicasporelVBP
ylaPEA,sonelturismoylapesca.Ungrupodeinversionistashareconocidoquelas
redesparalapescasontotalmenteimportadasapesardeserfactiblesuproduccin
Regional.
lecontratanaUd.paraprepararelproyectodemontaryponerafuncionarunafbrica
paralaproduccinderedes.

24
a.propongalaestrategiaqueseguirparainiciarlapreparacindelproyectoindicando
losestudiosarealizarceylasprioridadesqueestablecera.
b. Formule recomendaciones con respecto al grupo que necesita para preparar el
proyecto.
11.Propongadosalternativasparaelestudiodeingenieradeunproyectodetallerde
confecciones.
12.Seproponeunproyectoparasuministraraguapotableaundeterminadodistrito
describaelestudiodemercadonecesarioparalapreparacindelproyecto.
13. se esta realizando un estudio a nivel de prefactibilidad para la fabricacin de
mermeladacomodisearaudlosestudiosdetamaoylocalizacinesquematice

GRUPOSPARES
1.Quroljueganlosproyectoscomoinstrumentosdedesarrollo.
2.Qurelacinexisteentreplanesprogramasyproyectosesquematice.
3.Clasifiquelossiguientesproyectosporsucarcter,naturalezaycategora.
Crianzadetruchasenjaulasflotantes.
AmpliacindefbricadealmidnenAyaviri.
ComedoresComunales.
HoteldeTuristasdeMoho.
Obraspequeasdeinfraestructuradeportiva.
4.Asuparecerculessonlosprincipalesrequisitosquedeberacumplirunproyecto.
5ConquefinalidadserealizaladivisinentrefasesyetapasdelProyecto.
6.Culeslaimportanciadelestudiodeprefactibilidad
7.Quediferenciaexisteentrelasfasesdepreinversineinversindelproyecto
8. Determine los contenidos del perfil, prefactibilidad y factibilidad suponiendo un
ejemplodeproyectoaejecutar.
9.CulesseranlasvariablesmsimportantesaevaluarenelestudiodeFactibilidad.
10.EnlaRegindePuno,dentrodelasprincipalesactividadeseconmicasporelVBP

25
ylaPEA,sonelturismoylapesca.Ungrupodeinversionistashareconocidoqueel
turismoesimportanteenPuno.
lo contratan a Ud. para preparar el proyecto de montar y poner a funcionar una
empresadeturismo.
a.propongalaestrategiaqueseguirparainiciarlapreparacindelproyectoindicando
losestudiosarealizarceylasprioridadesqueestablecera.
b. Formule recomendaciones con respecto al grupo que necesita para preparar el
proyecto.
11. Proponga dos alternativas para el estudio de ingeniera de un proyecto de
Panadera.
12. Se propone un proyecto para suministrar Energa Elctrica a un determinado
distritodescribaelestudiodemercadonecesarioparalapreparacindelproyecto.
13.Seestarealizandounestudioaniveldeprefactibilidadparaengordedeganado
vacunodisearaudlosestudiosdetamaoylocalizacinesquematice.

ANALISISDEPROBLEMASYBUSQUEDADESOLUCIONES
METODOLOGIAEN6PASOS

1.DEFINIRPROBLEMACENTRAL
2.DETERMINARCAUSAS
3.VERIFICARLOSEFECTOS
4.DEFINIROBJETIVOS
5.FORMULARACCIONES
6.PLANTEARALTERNATIVAS

26
IDENTIFICACINDEPROBLEMAS
Laaparicindeunproblemaolapercepcindeunademandasocial requierensolucin.
As,eldesbordamientodelriqueatraviesalaciudad,elaltoniveldeanalfabetismoola
suciedad de las calles constituyen problemas que deben ser resueltos. Son seales que
deben ser oportunamente y adecuadamente percibidas por la autoridad municipal para
analizarlas enmayordetalleybuscarlas alternativas desolucindentrodelosmedios
disponibles.
Lo anterior no exige familiarizarnos con el uso de mtodos de anlisis y solucin de
problemas,yporelloeseltemaobjetodeestaunidad.
COMOIDENTIFICARYRESOLVERPROBLEMAS.
Primerpaso:Identificarelproblema
Cuandoafirmacionescomo:hagamosundique,construyamosescuelas,ocompremos
masvehculosrecolectoresdebasurasonelcomienzodelaejecucindelosproyectos,las
cosasgeneralmenteTerminanmal.Puesnosesabeaqueproblemapretendenresponder
esas acciones propuestas. Con estas formas de proceder se abren las posibilidades de
incurrireninversionesquenoatiendennecesidadessocialesespecificasconelriesgode
sacrificarlosrecursosasignados.
Nopodemosllegaralasolucinsatisfactoriadeunproblemasinohacemosprimeroel
esfuerzodeconocerrazonablementedichoproblema.Elpuntodepartidaparasolucionar
unproblemaesidentificarloadecuadamente.
Generalmente los problemas se hacen evidentes por sus expresiones o manifestaciones
externas, por la forma como afectan a una comunidad. Un problema se refiere a una
situacinquedenotainconveniencia,insatisfaccin,ounhechonegativo.Sepuederesumir
porlacarenciadealgobueno,oporlaexistenciadealgomalo.
Estassontresexpresionesoidentificacionesinicialesdeproblemas:
- Inundacindelbarriopordesbordamientodelro.
- Analfabetismoenunaporcindelacomunidad.
- Suciedaddelascallesdelmunicipio.
Sedebeevitardefinirelproblemacomolaausenciadeunasolucindeterminada,puesuna
ausenciadesolucineslafaltadeunaalternativaydichafaltasolopodrsolucionarsecon
laexistenciadeesaalternativa.Estaformadeanlisisesincorrecta.Pueslimitalabsqueda

27
creativadeotrasposibilidadesdesolucin.Ejemplo:silaperdidadelacosechasedefine
como un problema de falta de plaguicida, esta definicin sugiere que la solucin es
conseguir el plaguicida. Con ello se estar incluyendo a la postre otras posibles e
importantesalternativas,comoelcontrolbiolgico,olaprevencindeplagas.Enestecaso
unamejordefinicindelproblemapuedeserperdidadecosechaporexistenciadeplagas
Cadasituacinproblemaidentificadarequiereserresuelta,peroparafacilitarlapropuesta
debuenassolucionesesnecesarioantesconocermejorelproblema.Elconocimientodel
problemaconstaporlomenosdedospartes:
1. Conocer su importancia sus incidencias, el peligro que representa, es decir los
efectosqueocasiona.Esteexamennosllevaaverificarqueelproblema2valela
penaserresuelto
2. Conocerlarazndelproblema,aquesedebesuexistencia,esdecir,lascausasque
logeneran.Esteconocimientoeslabaseparalabsquedadesoluciones.
Problema:AltatasadeanalfabetismoeneldistritodePuno

B.ANLISISYCONOCIMIENTODELPROBLEMA

Segundopaso:Identificarlasposiblescausasdelproblemas

Desdeabajoserepresentalascausasposiblesdelproblemacentral.Asuvez,sebuscan
lascausasdelascausas,construyendounrbolencadenado.
Enprincipioconvienedarriendasueltaalacreatividad.Unabuenadefinicindel
problemaconsuscuadrosdecausasexaminadossinrestriccionesinicialesaumentarala
probabilidaddesolucionesexitosas.
Ennuestroejemplolascausashansidoidentificadasdelasiguienteforma
rboldeCausaEfectos

28
 2.CAUSASDELPROBLEMA

ALTO ANALFABETISMO EN
DISTRITO DE PUNO

DFICIT DE
ANALFABETISMO DE ADULTOS
ATENCINESCOLAR

AULAS INEFICIENTE USO AUSENCIA DE PROGRAMAS

INSUFICIENTES DE CAPACIDAD DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

Tercerpaso:Examinarlosefectosdelproblema

Antes la limitacin de los recursos, el ejecutivo publico debe formarse una nocin
preliminardequeelproblema,ensimismooencompetenciacontros,mereceser
objeto de asignacin de recursos para solucionarlo, con el fin de conocer la
trascendenciadelproblemapuedeexaminarsusrepercusionesmediantelaexploracin
delosefectosqueocasiona.Losefectospuedenserdedostipos:losqueyasevienen
percibiendoefectivamenteylosqueseconstituyenenamenazaopeligrosielproblema
noesmanejadooportunamente.Ambosdebenincluirse:
ElARBOLDEEFECTOSesunexcelenteysencilloinstrumentoparaidentificarlas
repercusionesencadenadas delproblema.Consisteenrepresentargrficamentehacia
arribalosefectosidentificadoscomoconsecuenciadelproblema.Parasuconstruccin
podemosseguirestasinstrucciones:
1. coloqueenunprimernivellosefectosdirectosoinmediatosdelproblema.Cada
efectonacedelproblema,loqueserepresentaconuna
2. flechadesdeelproblemahaciacadaefectoinmediato.
3. Pregnteseparacadaefectodeprimernivelsihayalgunoovariosefectos
superioresimportantesquepuedenderivarsedeel.Represntelosenunsegundo
nivel,derivndolosconflechasdeabajohaciaarribadesdeelefectodelprimer

29
 nivelqueoperacomocausa.Siaunefectoconcurrecomocausaotroefectode
primernivelyarepresentado,indiquelainterdependenciaconunaflecha.
4. As,sucesivamenteparatrosniveles,hastallegaraunnivelqueseconsidere
comounsuperiordentrodelaorbitageogrficaoinstitucionalenquetenemos
competenciaoposibilidadesdeintervencin.
5. Comoseveenunproblematrascendenteparaelcontextomunicipalyvalela
penadedicarleesfuerzosyrecursosparasolucionarlos.
ElempalmedelrboldeEfectosconelrboldeCausasgeneraelrbolde
CausaEfectos.

ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES

3. EXPLORACION Y VERIFICACION DE EFECTOS

BAJOS BAJO ESTANCAMIENTO BAJA

INGRESOS POTENCIAL CULTURAL AUTOESTIMA
ECONMICO
PRODUCTIVO

INHABILIDAD PARA INHABILIDAD PARA

EMPLEO CALIFICADO COMUNICACIN

ALTO ANALFABETISMO EN EL DISTRITO DE PUNO

30
 ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
EMPALME DE CAUSAS - EFECTOS

BAJOS BAJO ESTANCAMIENTO BAJA

INGRESOS POTENCIAL CULTURAL AUTOESTIMA
ECONMICO
PRODUCTIVO

INHABILIDAD PARA INHABILIDAD PARA

Efectos EMPLEO CALIFICADO COMUNICACIN

ALTO ANALFABETISMO EN
DISTRITO DE PUNO
Problema central

ANALFABETISMO DE ADULTOS
Causas

AUSENCIA DE PROGRAMAS
DFICIT DE ATENCIN ESCOLAR
DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

31
 AULAS INEFICIENTE USO
INSUFICIENTE DE CAPACIDAD
S

32
 C.OBJETIVOS

Cuartopaso:Definirlosobjetivosparalasolucin
Lasituacinesperadaqueseralcanzadamediantelasolucindelproblemapuede
serexpresadaporlamanifestacincontrariadelproblemamismo:sielproblemaera
carencia,lasolucinsersuficiente.Escomosidijramosqueelrboldecausasy
efectoseselnegativodelapelculaysumanifestacinencontrarioelpositivoo
relevado,esdecir,elrboldeobjetivos
rboldeObjetivos
Comoelrboldelproblemaeraunasecuencia
Encadenadadeabajoarribadecausaefecto,elrboldeobjetivosserelflujo
interdependientedemediosfines.
Unavezverificadalalgicaylapertinenciadelrboldeobjetivos,sedisponelas
referenciasadecuadasparalabsquedayplaneamientodealternativaspararesolver
elproblema.Losmediosfundamentales
Sonlosdelnivelinferior;constituyenlasracesdelrbolyentornoaellosse
debernprocurarlasalternativas.Elanlisissiguientees;cualessonlasestrategias
oaccionesqueposibilitanlosmediosinferioresdelrboldeobjetivos?

33
 ANALISIS DE PROBLEMAS Y BUSQUEDA DE SOLUCIONES
4. DEFINICION DE OBJETIVOS

INGRESOS INCREMENTADO ACTIVACIN AUTOESTIMA

MEJORADOS POTENCIAL CULTURAL MEJORADA
ECONMICO
PRODUCTIVO

HABILIDAD PARA HABILIDAD PARA

EMPLEO CALIFICADO COMUNICACIN

DISMINUIR EL ANALFABETISMO EN EL DISTRITO

DE PUNO

ATENCIN ESCOLAR COMPLETA ADULTOS ALFABETIZADOS

Medios
AULAS USO EFICIENTE REALIZACIN DE PROGRAMAS
SUFICIENTES DE CAPACIDAD DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS

35
 D.BSQUEDADESOLUCIONES

Quintopaso:Formularparasolucionarelproblema
Paracadabasedelrboldeobjetivos(mediosfundamentales)sedebebuscarcreativamente
una accin que los concrete efectivamente en la practica. En el ejemplo las acciones
sugeridasson:
1. Construccinydotacinde4escuelas
2. Aumentodejornadasescolares
3. Tallerespresncialesdealfabetizacin.

ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN EL

DISTRITO DE PUNO

AMPLIA COBERTURA
ESCOLAR
ALFABETISMO DE ADULTOS

SUFICIENCIA USO EFICIENTE REALIZACIN DE PROGRAMAS

DE DE CAPACIDAD DE ALBAFETIZACIN DE ADULTOS
AULAS

AUMENTO DE
CCCCCONSTRUCCIN
Cconstruccin JORNADAS TALLERES PRESENCIALES
Y DOTACION
aulas

E.POSTULACINDEALTERNATIVAS

Sextopaso:configuraralternativasviablesypertinentes
Lasaccionespropuestasdebenexaminarseenvariosaspectos:

36
1. Analizarsuniveldeincidenciaenlasolucindelproblema.Darprioridadalasde
mayorporcentajedeincidenciapresumible.
2. Verificarelgradodeinterdependenciaentrelasaccionespropuestasyagruparlas
queseancomplementarias.Cadaagrupacin deacciones complementarias podr
configurarunaalternativa.
3. Verificarlafactibilidad(fsica,tcnica,presupuestaria,institucional,cultural)de
lasalternativas.
Enelejemplosehanconformadodosalternativas:
ALTERNATIVAA:Integracindecomponentes1y3:
Nuevasaulasparaatenderdemandainsatisfechadepoblacinescolarcomplementada
conunprogramadetallerespresncialesparaalfabetizacindeadultos.
ALTERNATIVAB:Integracindecomponentes2y3:
Uso mas eficiente de la capacidad instalada actual mediante aumento de jornadas
escolares,complementadaconunprogramadetallerespresncialesparaalfabetizacin
deadultos.Laalternativasuponequeelnmeroexistentedeaulasessuficientepara
atender el dficit existente, y que el problema es la inadecuada explotacin de la
capacidadactual.
Lasalternativasqueconsideran enlapracticacomoexcluyentes:osehaceA,ose
haceB.Lasacciones1y2setratanenelejemplocomoexcluyentesparaelobjetivode
alfabetizacinescolar.Laaccin3eslanicaestrategiapropuestaporelobjetivode
alfabetizacin de adultos y por lo tanto ser un componente comn a ambas
alternativas.
Sienlaverificacindeincidenciaencontramosquedosestrategiaspropuestascomo
alternativasnosonexcluyentes,entoncesesbienprobablequeambasserefuercenpara
elcumplimientodelobjetivo.Ysiambassondeincidenciasignificativaenellogrodel
resultado esperado. Deberan plantearse como componentes complementarios de la
alternativaplanteada.
Debetenersepresentequeelprocesodeanlisisesiterativooretroalimentado:nuncase
cierranlaspuertas,siempredebeserposibleincorporarnuevasalternativasointegrar
variasquetodavaseconsiderencomocomponentescomplementariosdelasolucin.

37
ELRESULTADODEESTAIDENTIFICACINESELCONOCIMIENTODE
UN PROBLEMA Y AL POSTULACIN DE UN CONJUNTO DE
ALTERNATIVAS ESTIMADAS COMO FACTIBLES PARA LA SOLUCION
DELPROBLEMAPLANTEADO.

Lasalternativasresultantesdebenseranalizadasenrelacinconelespaciogeogrficoy
socioeconmicoalcualestnreferidas,conelfindeespecificarmejorelproblemayde
seguirverificandosufactibilidadypertinencia,comosolucionesadecuadasalproblema
luego sern objeto de un desarrollo bsico y de una evaluacin correlativa o para
seleccionarlaquemejorresuelvaelproblemaygaranticeelusomaseficientedelos
recursosqueleseanasignados.

38
IDENTIFICACIONDEPROYECTOS

IDENTIFICACIONDERENTASECONOMICAS

Enelsectorpblico.Esrelativamentefcilseidentificandeacuerdoalosplanesde
accinconcertada,localesdistritalesprovincialesregionales.
Enelsectorprivadosuidentificacinesmscompleja,esdeacuerdoalasventajas
competitivas encualquierdecisin,estnimplcitamentecalculadoscostosbeneficios,
para esos clculos se necesita informacin sobre el mercado, el producto, los
competidores,elentornolaestabilidadpoltica.

RentasEconmicas,gananciasmayoresenrelacinaotrossectores,unaactividadque
generarentasporencimadeloqueseobtienenormalmenteenotrasactividadesenla
medidaqueaumentanloscambiosvanbajandolasrentas.

Encontrarlossectoresoactividadesenlasqueenestemomentohayrentaseconmicas
(minera),laeconomavaaserprimarioextractiva,implcitamentesecorreelmodeloy
se calcula y optimiza el VAN, encontrar rentas econmicas es encontrar beneficios
comparativamente mayores a otras opciones, supone que el VAN>0, supone una
determinadatasadedescuentoyunflujoeconmicosubjetivo.

Si se quiere determinar rentas econmicas, el empresario que conoce el negocio, el

manejaunconjuntodeinformacin.
Identificarrentaseconmicasesunacualidadpersonalalgunostienenintuicin,otrosno
algunosaceptanciertosriesgos,porejemplopastabsicalegustajugarconelriesgo,en
elclculodelVANseincorporaelriesgoseestacargandolatasadedescuento,oseesta
poniendo una prima por riesgo los VANES son diferentes porque los riesgos son
distintos,elespecialistadebetenerlacapacidaddeidentificarperoparaestodebede
instrumentarse.

39
CuleselperfildelempresarioRegionalNacionallegustaelriesgoonoaversinal
riesgo,elempresarioesnetamenterentistaeltcnicoesdiferenteesmsrealista,nose
entiendenhablandiferentesidiomas.

HERAMIENTASPARAIDENTIFICARRENTASECONOMICAS.

Procesodeformulacinyevaluacindeproyectos,secalculaelVAN,estoesunproceso
necesario, lo importante son los supuestos , bajo que condicione s se hacen las
proyeccionesdeoferta,demanda,preciosyparaestoesimportantelainformacinsise
disponedemayorinformacinconsistenteyconfiableelproyectoesbueno.
Lacapacidaddeproyeccinhaciaelfuturo,verlasposibilidadesdecambioenfuncina
lastendenciasdecadavariableinterviniente,losresultadossonenelfuturo,hayfuerte
posibilidaddeequivocarse,perohayqueequivocarsecadavezmenos,disminuircada
vezmselriesgo.

RENTASECONOMICAS

INFORMACIONNECESARIA
Todaslasdecisioneseconmicassetomanenfuncinalainformacinfutura,lo
quesedebepredeciropronosticarsonlasposibilidadesdecambioenbaseados
aspectos.
- EvolucindelaEconomaquetienediversasdimensiones.
- Acceso a la informacin y su procesamiento por parte del que toma la
informacin.

EnlaEvolucindelaeconoma,sedebeanalizar
. Polticamacroeconmica
. MercadoInternacional
. MercadodeTecnologa
. MercadoFinanciero
. MarcoSocialyPoltico
Metodologa a aplicar : Planificacin estratgica, FODA, nos da una pauta se
establecen alternativas, rangos de comportamiento, en general es manejo de
escenarios.

El Acceso a la informacin y su procesamiento por parte del que toma la

informacin,esindependientedelquetomaladecisin,loquehayquepreveeres
diferentesescenariosquepuedanocurrirdesdelostecnolgicos,sociales,polticos,lo
quearrojadeterminados comportamientosdelosfenmenoseconmicos,sociales,
polticos,laclavevaaserlosargumentosparalaconstruccindecadaescenario.Si

40
 queremosentraraunnegociodebemosentraraunescenariofuturo.
Elaccesoalainformacinenproyectosdepequeaenvergaduracadaempresario
procesasuinformacin,esdiferentequeparaproyectosdegranenvergadurahay
consultoras especializadas, por ejemplo MACRO CONSUL, CAPECO, otros,
revistasespecializadasenelcampodelaeconoma.Todosnopuedenaccesoala
tecnologa.Neofordismo,tecnologadepunta.

ESQUEMAPARAIDENTIFICACINDERENTASECONOMICAS

El empresario que ha decidido aplicar una determinada tecnologa ha evaluado el

entorno,hadeterminadosusescenarios,tecnologa,precios entorno,hayunproceso
lgico de propuestas, el consumidor ha maximizado su satisfaccin, ha comparado
precios, renta, gustos, lo que se traduce en determinar los problemas, causas
consecuencias,solucionesoperacionalizarlassoluciones,ydeterminarlosresultados.

Problemas Soluciones Operacionalizacin de la Resultados

solucin

CONSECUENCIAS PROPOSITO FINAL IMPACTOS

DELPROYECTO DEL
PROYECTO
PROBLEMA OBJETIVOFINALDEL
PROYECTO OBJETIVO

CAUSAS PROPOSITOS
INTERMEDIOS DEL
PROYECTO

ACTIVIDADES METAS
DELPROYECTO
FORMA
DE SOLUCION
DEL PROBLEMA

41
 (ESTRATEGIA)
DISTINTAS
MANERAS DE
RESOLVER EL
PROBLEMA,
IDENTIFICACI
N DE VARIOS
PROYECTOS

Un primer paso es identificar el problema, cierta insatisfaccin de algo hay cierta

necesidadeselpuntodepartida,esidentificaralgunoselementosinsatisfactoriosenel
mercado.Porejemploenturismoinadecuadoservicio,oexistenciadeserviciodecierta
calidad.

Unaspectoquenospuedeayudaravisualizarelproblemaesmirarsusconsecuencias,si
seresuelveelproblemacualessonlasconsecuencias,sinoseresuelvecualessonlas
consecuencia,esteproblematienesucorrelatorespectivo,luegodebemosencontrarsus
causas,elporquedelproblema.Porejemploporquenohayeseserviciocualessonlas
trabasporquenohay,yconproyectoquesehayaresueltoeso.

El problema tiene una connotacin diferente para un grupo de poblacin objetivo,

clientesegmentodemercado,tieneunaprecisingeogrfica,ubicacintemporalidad.
Elproblemaesalgoqueefectivamente podemos resolver,alidentificarelproblema
estamos dimensionando nuestro esfuerzo, el concepto de problema es relacional y
relativo.
Seidentificanaquellosproblemasparalosquetenemoscapacidadderespuesta.

CAUSAS
Puedensermediataseinmediatas,permitedimensionarlatemporalidaddelproyecto,si
atacamos el problema mediato o inmediato, el problema tiene varias causas se
seleccionalasmasimportantes.

CONSECUENCIAS
Efectosdelproblemaydelasolucin,lasconsecuenciasjueganconlascausas,sise
anulaunacausalassolucionesvaran.

SOLUCION
Seplanteanapartirdelascausas,lascualesdeterminanlassoluciones.
Entoncespriorizamoslasalternativasdesolucinquesonlosproyectos.

42
Esquemadelametodologa.

PRIMERO.IDENTIFICAMOSELPROBLEMA
1.1 Descripcin del problema Temporalmente espacialmente, identificando la
poblacinobjetivo
1.2 Explicacindelporquedelproblema
1.3 Cualessonlasconsecuenciasdelproblema
SEGUNDOIDENTIFICACINDELASCAUSASDELPROBLEMA
2.1 Causasinmediatasdelproblema
2.2 Causasmediatasdelproblema
2.3 CualeslarelacinCausasconsecuencias
2.4 Seleccindelascausas
TERCEROIDENTIFICACIONDELASALTERNATIVASDESOLUCIN
3.1 Identificacindelasalternativasdesolucin
3.2 Calificacindelasalternativasdesolucin(criteriosparapriorizar)
3.3 Definicindelasalternativasdesolucin(variasalternativas)
3.4 Formulacindelasalternativas(perfiles)

Ejemplo

PRIMERO.IDENTIFICAMOSELPROBLEMA

1.1 Descripcin del problema Temporalmente espacialmente, identificando la

poblacinobjetivo
Inadecuados servicios de transporte turstico Juliaca Puno frontera con Bolivia.
Temporalidad20052010,
A quienes debemos establecer una hiptesis de atencin, turistas sin programa
mochileros,debemosoperacionalizarelperfildelcliente,ypoblacinobjetivo.

1.2 Explicacindelporquedelproblema.
Comportamiento psicolgico negativo, propaganda negativa, detectar porque es
problema,porcomparacin,porejemplodasdepermanenciaenCusco3dasen
Puno1da,enqueconsisteunainsatisfaccin,enquepartedesusgustosnoestn
satisfechos,nohaycalidadrespectoaotroslugares.Setienequedemostrarconel
niveldevida.
1.3 Cualessonlasconsecuenciasdelproblema.
Aquienesafectan,efectosquetieneelproblema.
Bajoflujoturstico
Bajondicedepermanencia
DeseconomaRegional
Preciosdelosserviciosbajos

43
 Bajosnivelesdeingresocaptados
Bajarentabilidaddelaactividad
Nivelesdeingresobajos
SEGUNDOIDENTIFICACINDELASCAUSASDELPROBLEMA
2.5 Causasinmediatasdelproblema
CausasMediatas

- Inadecuadapromocinturstica
- Credibilidaddelapolticaeconmicaelementocondicionante.
- Inadecuadapresentacinypuestaenvalorderecursosyatractivostursticos,
recreacionales,culturales,naturales,etc
- Circuitostursticosdefinidosconmayortiempoposible
- Parqueautomotordeficiente
- Psimainfraestructuravial
- RestriccionesdefinanciamientoFormasdeaccesoaltastasasdeinters
nivel de riesgo de la actividad es alto, solo se atiende aun segmento
Insuficiente disponibilidad de recursos financieros y entrabamientos en la
canalizacindelosmismos

CausasInmediatas

- DisposicioneslegalesinadecuadasIGV
- Disponibilidadderecursosfinancierosinmedistos
- Competenciadeslealeinformal
- Restriccionesalaentradaenelmercado
- El Empresario lo va a evaluar las causas de acuerdo a las condiciones
posibilidadesyrestriccionesquetieneparaenfrentarlascausas.
Enquetieneventajasenquetienedesventajasylovaarelacionarconsus
posibilidadesyrestriccionesaquiserianecesarioaplicarunFODA.

2.6 CualeslarelacinCausasconsecuencias
2.7 Seleccindelascausas

TERCEROIDENTIFICACIONDELASALTERNATIVASDESOLUCIN
1.4 Identificacindelasalternativasdesolucin
Puestaenvalordelosatractivostursticos
Identificacindecircuitostursticos(Paquetestursticos)
Actualizacin del parque automotor Mejoramiento de servicios transporte
hoteleriaRestaurantes
Mejoramientodeinfraestructuraturstica,

44
 Meanismosdecreditofavorables
Otros.
1.5 Calificacindelasalternativasdesolucin(criteriosparapriorizar)
1.6 Definicindelasalternativasdesolucin(variasalternativas)
1.7 Formulacindelasalternativas(perfiles)

45
46
 ARBOL DE PROBLEMAS 2.

ELEVADA INCIDENCIA DE
ENFERMEDADES PARASITARIAS E
INFECCIOSAS

ELEVADO NIVEL DE CONTAMINACIN

DEL AMBIENTE

DEFICIENTE COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA

Y DESAGUE EN LA CAPITAL DISTRITAL DE SAN

JOSE

LIMITADA CAPACIDAD DE LIMITADA INFRAESTRUCTURA LIMITADA OPERACIN Y

BASICA DE AGUA Y DESAGUE
GESTION Y ADMINISTRACIN MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE

POR PARTE DE LAS AGUA POTABLE Y DESAGUE

DEFICIENTE PRESTACIN Y
DESCONOCIMIENTO DE ASPECTOS CONSUMO DE AGUA NO POTABLE
DE GESTION Y ADMINISTRACION ADMINISTRACIN DEL SERVISIO
POR EL 50% DE
PERFIL: Mejoramiento y Ampliacin LA POBLACION
del Sistema de Agua Potable e Instalacin
del Sistema de Alcantarillado en San Jos DE AGUA Y DESAGUE

ANEXO X

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

47
 EFECTO FINAL
Retrazo en el
desarrollo socio-
econmico y
productivo local

EFECTO INDIRECTO EFECTO INDIRECTO

Aumento de la pobreza Aumento de la delincuencia

EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Baja insercin en el Menores oportunidades de
mercado laboral generacin de ingresos

PROBLEMA CENTRAL
Deficiente servicio de
electricidad

CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA

Escasos de recursos Altos costos de instalacin
econmicos de alternativas de
electrificacin

CAUSA INDIRECTA CAUSA INDIRECTA

Bajos ingresos de los Escaso desarrollo de la
pobladores Frontera Elctrica

48
 ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ULTIMO
Aumento del
desarrollo socio-
econmico y
productivo local

FIN INDIRECTO FIN INDIRECTO

Disminucin de la pobreza Disminucin de la delincuencia

FIN DIRECTO FIN DIRECTO

Aumento de la insercin en el Mayores oportunidades de
mercado laboral generacin de ingresos

OBJETIVO CENTRAL
Acceso de la poblacin al
servicio de electricidad

MEDIO DE PRIMER NIVEL MEDIO DE PRIMER NIVEL

Disponer de recursos Utilizacin de la alternativa
econmicos de electrificacin ms
econmica

MEDIO FUNDAMENTAL
Fomento de Inversiones en MEDIO FUNDAMENTAL MEDIO FUNDAMENTAL
Interconexin al sistema Utilizacin de mdulos
electrificacin rural: elctrico nacional
Pblica y Privada Fotovoltaicos
domiciliarios 49
 ARBOL DE PROBLEMAS : AGUA Y DESAGUE CAMINACA.

ELEVADA INCIDENCIA DE
ENFERMEDADES INFECTO
CONTAGIOSAS Y PARASITARIAS

ELEVADO NIVEL DE CONTAMINACIN

DEL AMBIENTE

DEFICIENTE COBERTURA DE SERVICIOS DE AGUA

Y DESAGUE EN LA CAPITAL DEL DISTRITO DE

CAMINACA
LIMITADA CAPACIDAD LIMITADA LIMITADA OPERACIN
INFRAESTRUCTURA BASICA
DE GESTION Y DE AGUA Y DESAGUE Y MANTENIMIENTO DE

ADMINISTRACIN POR POZOS CON BOMBA

DESCONOCIMIENTO DE CONSUMO DE AGUA NO DEFICIENTE

ASPECTOS DE GESTION
Y ADMINISTRACION POTABLE POR EL 100% PRESTACIN DE

DE LA POBLACION SERVICIOS DE AGUA

ARBOL DE PROBLEMAS : ELECTRIFICACION CAMINACA

50
 Escaso desarrollo
socio - econmico del
distrito.

Imposibilidad de Restricciones a la
incrementar sus Informacin.
niveles de ocupacin

Restricciones para Restricciones al uso de

diversificar y transformar la aparatos elctricos
produccin Agropecuaria

PROBLEMA CENTRAL
INSUFICIENTE COBERTURA
DEL SERVICIO DE
ELECTRICIDAD.

Limitada capacidad de Deficiente sistema de

Gestin alumbrado con velas y
mechachuas

Dsconocimiento de aspectos Altos costos de instalacin

de Gestin Administracin. para electrificacin

51
 TALLERI

1. Quroljueganlosproyectoscomoinstrumentosdedesarrollo.
2. Qurelacinexisteentreplanesprogramasyproyectosesquematice.
3. A partir del Plan Estratgico de su regin, identifique los proyectos por eje
estratgico, establezca la cadena de valor.
4. Clasifiquelossgtesproyectosporsusucarcter,naturalezaycategora.
Instalacindeunafbricadecalzados.
Ampliacincapacidadinstaladadechompasdealpaca.
Comedorespopulares.
ConclusindelestadiodelaUNA.
ConstruccindeCentrosdesalud.
Crianzadetruchasenjaulasflotantes.
AmpliacindefbricadealmidnenAyaviri.
ComedoresComunales.
HoteldeTuristasdeMoho.
5. Obraspequeasdeinfraestructuradeportiva.
6. A su parecer cules son los principales requisitos que debera cumplir un
proyecto.
7. ConquefinalidadserealizaladivisinentrefasesyetapasdelProyecto.
8. Culeslaimportanciadelestudiodeprefactibilidad
9. Quediferenciaexisteentrelasfasesdepreinversineinversindelproyecto
10. Determineloscontenidosdelperfil,prefactibilidadyfactibilidadsuponiendoun
ejemplodeproyectoaejecutar.
11. Cules seran las variables ms importantes a evaluar en el estudio de
Factibilidad.
12. EnlaRegindePuno,dentrodelasprincipalesactividadeseconmicasporel
VBP y la PEA, son el turismo y la pesca. Un grupo de inversionistas ha
reconocidoqueelturismoesimportanteenPuno.
locontratanaUd.paraprepararelproyectodemontaryponerafuncionaruna
empresadeturismo.
a.propongalaestrategiaqueseguirparainiciarlapreparacindelproyecto
indicandolosestudiosarealizarceylasprioridadesqueestablecera.
b.Formulerecomendacionesconrespectoalgrupoquenecesitaparaprepararel
proyecto.
13. Proponga dos alternativas para el estudio de ingeniera de un proyecto de
Panadera.
14. SeproponeunproyectoparasuministrarEnergaElctricaaundeterminado
distrito describa el estudio de mercado necesario para la preparacin del
proyecto.

52
 15. Seestarealizandounestudioaniveldeprefactibilidadparaengordedeganado
vacunodisearaudlosestudiosdetamaoylocalizacinesquematice.

TALLER N 01:Aspectos Generales

1. Cuales son los elementos que debe tener todo plan de desarrollo.
2. A partir del Plan Estratgico de su regin, identifique los proyectos por eje estratgico,
establezca la cadena de valor.
3. Cual es la relacin entre los trminos: plan, programa, proyecto y presupuesto?.
4. Comente la siguiente afirmacin: los planes se ejecutan antes que los proyectos.
5. Analice la siguiente expresin: todo plan incluye proyectos y todo proyecto debe estar
enmarcado en un plan.
6. A su criterio, cuales cree que son las fallas en la metodologa y procedimientos de los
planes de desarrollo aplicados en la mayora de los pases latinoamericanos.
7. Ser posible concebir una metodologa de "abajo hacia arriba" en la planeacin?.
Seale sus principales caractersticas.
8. Ilustre su forma de diferenciar los trminos: estudio preliminar, estudio de pre-
factibilidad y estudio de factibilidad.
9. Elabore un listado de los diferentes perfiles profesionales que Ud. vinculara a cada uno
de los siguientes proyectos: Irrigacin, industrializacin y comercializacin de la
trucha, desarrollo turstico.
10. Por que se evalan los proyectos?.
11. Que problemas se presentan en la evaluacin de proyectos?
12. Diferencie los conceptos de viabilidad y factibilidad.
13. Evaluado un proyecto, este presenta un ndice de rentabilidad positivo; por lo tanto debe
implementarse inmediatamente. Comente.
14. Identifique y analice tres planes, programas y/o proyectos que se hayan desarrollado y/o
se vengan desarrollando En la regin, luego responda a las siguientes interrogantes:
Estos planes, programas y/o proyectos trabajaron como se planificaron?
Si trabajaron como se planificaron, cuales cree Ud. que fueron las causas que a ello
contribuyeron?
Si no trabajaron como se planificaron o los resultados que se lograron no fueron tal y
como se esperaron, cuales cree Ud. que fueron los escollos que no pudieron salvarse?
Que soluciones cree Ud. que podran implementarse para mejorar el resultado de los
planes, programas y proyectos de desarrollo?.
15. Analice los trminos de referencia y pautas metodolgicas para el desarrollo de
proyectos de inversin para un sector o rama de actividad, diferenciando los proyectos
promovidos por agentes privados y los impulsados por organismos gubernamentales o
no gubernamentales. Seale diferencias.
16. Cual es la importancia de la evaluacin de impacto de un proyecto y en que se
diferencia de la evaluacin de proceso.
17. Seale algunas diferencias entre la Evaluacin Privada y la Evaluacin social de
proyectos.

53
18. Describa la informacin que debera proporcionar cada uno de los aspectos a ser
desarrollados en el marco de la formulacin y evaluacin de proyectos.
19. Defina un proyecto y explique en que consistir el estudio de los aspectos tcnicos.
20. En donde cree Ud. que radica la importancia de la evaluacin ex-post de un proyecto?.
Diferencie las metodologa y formas de evaluacin algunos organismos internacionales
(AID, BID, BM, CE, GTZ, FC Per Canad.)

COMPLEMETARIO:
21. Lectura del texto "Criterios de Evaluacin de Proyectos de Nassir Sapag Chain.
22. Elabore un Banco de Ideas de Proyectos de Inversin por ejes estratgicos. (al menos
20 ideas de inversin)
23. Elabore los trminos de referencia y el Estudio Preliminar (o Anteproyecto) de una de
las ideas de inversin identificadas.
24. Acopie material de trabajo relacionado a criterios de seleccin: donaciones para
proyectos de desarrollo y guas para la presentacin de proyectos:

54