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DIRECTION GENERALE DE LA
Union Discipline Travail
FONCTION PUBLIQUE
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DIRECTION DES CONCOURS
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REDACTION ADMINISTRATIVE
FICHE 1 : GENERALITES
CHAPITRE I : LA LETTRE
I -LE BORDEREAU
A. Le bordereau classique (bordereau denvoi)
B. Le bordereau simplifi (soit-transmis)
II - LA NOTE
I. LE COMPTE RENDU
II. LE PROCES VERBAL
III. LE RAPPORT
I. LA CONVOCATION
II. LAVIS
III. LE COMMUNIQUE
IV. LATTESTATION ET LE CERTIFICAT
La Fonction Publique est dite ouverte par le fait que les agents peuvent
entrer et sortir de la Fonction Publique, de la mme manire que dans le
secteur priv. Les agents sont vis--vis de lAdministration, dans une situation
contractuelle.
LAdministration dans un tel contexte peut tout moment mettre fin au
contrat de travail : Ce ft le cas aux Etats Unis lors de la grve des aiguilleurs
du ciel.
Cest un systme qui a lavantage doffrir une souplesse dans la gestion des
emplois et des effectifs. Il permet galement un change enrichissant entre le
secteur public et le secteur priv. On peut dans ce modle, entrer
nimporte quel moment dans lAdministration, mais galement en ressortir
nimporte quel moment.
COURS DE REDACTION ADMINISTRATIVE 3
La faiblesse de la Fonction Publique ouverte ou Fonction Publique demploi
rside dans la prcarit des emplois. Le fait marquant, notamment aux Etat
unis qui applique ce modle, cest le renouvellement dune grande partie
des agents de ladministration la suite de laccession dune nouvelle
quipe au pouvoir dEtat.
Cest en moyenne 7 000 personnes qui perdent leur emploi lorsquun
nouveau Prsident est lu. Cette pratique a pris le nom de Spoil systme ,
c'est--dire au vainqueur la dpouille. En effet le parti vainqueur des lections
dispose sa guise des postes de la haute Administration.
La tendance aujourdhui va vers une attnuation de ce systme.
La Fonction Publique est dite ferme par le fait que les agents entrent dans
ladministration et nen ressortent en principe qu la retraite.
Elle est donc dite ferme car elle marque une dmarcation nette entre le
secteur public et le secteur priv.
Lorsque lon sort de la Fonction Publique, en principe, il nest plus possible dy
tre engag. Cest du moins, la consquence que lon peut tirer de larticle
78 du Statut Gnral de la Fonction Publique, qui dispose in fine que la
cessation dfinitive entraine la perte de la qualit de fonctionnaire. Cette
dmission doit tre rgulirement accepte et devient ds lors irrvocable.
Dans la Fonction Publique ferme, le fonctionnaire est en principe amen y
faire toute sa carrire do la qualification de systme de carrire. La
situation des agents dans un tel systme publique est rgie par le Statut
Gnral de la Fonction Publique. On dit ce sujet, que le fonctionnaire est
vis--vis de lAdministration, dans une situation statutaire et rglementaire : Il
ne discute ni des conditions de travail ni de sa rmunration.
Lavantage du systme de carrire rside dans la garantie de lemploi. Les
licenciements et rvocations sont strictement encadrs par la Loi. De plus, le
licenciement collectif ne peut tre prononc que par lAssemble Nationale
dans le cadre dune Loi dite de dgagement.
Le systme de carrire comporte une faiblesse de taille : labsence. Ni la
performance individuelle ni les capacits intrinsques ne permettent de
progresser hors des rgles dictes par le statut. Il y a comme une promotion
de la loi du moindre effort.
Cest ce constat qui a guid la rforme du Statut Gnral intervenu en 1992.
Lobjectif de cette rforme tait dintroduire dans la Fonction Publique
Ivoirienne, une bonne dose de systme demplois, notamment par la cration
de systme de grade et leur corrlation avec les emplois et fonctions.
La rforme a tablit galement un lien avec le secteur priv. Il y a eu
louverture sur le secteur priv en instituant des contrats pour exercer une
quelconque activit avec la Fonction Publique. C'est--dire que lEtat fait
appel aux comptences du priv.
La rforme venir tiendra certainement compte de lvolution de
lenvironnement et des aspirations des agents de lEtat.
Lvolution de la vie des Etats a entrain au fil des sicles et maintenant des
annes une augmentation considrable des interventions de lAdministration
dans des domaines les plus divers (politique, conomique, culturelle,
financier, judiciaire, social, etc.). Elle doit sadapter toutes les contingences
environnementales pour tre efficace. Elle doit mme procder son
renouvellement. Ce renouvellement consiste se doter d'un effectif qui peut
s'adapter des contextes complexes en volution tout en continuant faire
preuve d'excellence en ce qui a trait l'excution de politiques et de
Certes, la RA qui est la rdaction du style littraire et militaire est un art dans la
pratique duquel on se perfectionne progressivement pendant le droulement
de la carrire professionnelle. Mais il est plus quutile dacqurir de bonnes
connaissances de base indispensable avant dentrer dans la vie active. Pour
la simple raison que les exigences des temps modernes notamment le
quotidien des problmes de dveloppement et les multiples tches de
sections imposent lagent public la matrise de ses fonctions.
Il nest pas certain que le style administratif (SA) ait des origines prcises. Peut-
tre y avait il un style une poque correspondant lge des cavernes. Il
est certain que lallusion devrait porter sur le style littraire pour narrer ces
vnements prhistoriques.
Il faut dire que lvolution des tches a amen lAdministration prendre des
directives et donner des ordres dans un style dont le contenu est diffrent
du langage ordinaire.
(*)
Notes pour une allocution au Symposium 2006 de l'APEX du greffier du Conseil priv et secrtaire du Cabinet. Le 30 mai 2006
Ottawa (Ontario)
Ils se manifestent par le choix des mots, de formules consacres par les
usages particuliers de lAdministration et par la tradition gnrale des
bureaux. Ce sont :
1- la dignit
2- le respect de la hirarchie
4- lobjectivit
Exemple : ne pas crire : Dans lespoir dune suite favorable, je vous prie
dagrer, Monsieur
Mais plutt je vous prie dagrer Monsieur.
5- la courtoisie
Elle sera due aux Administrs qui sont galement dignes dintrts. De
ce fait lAdministration vitera :
6- la prudence
7- la prcision et lexactitude
Un texte est :
- Claire quand il est prcis ;
- Concis cest--dire aller lessentiel ;
- Efficace signifie que le document doit conduire vers la meilleure
solution du problme pos.
9- lhomognit
a. Formules dappel
1. du Prsident ;
2. des Directeurs, Directeurs Gnraux ;
3. des Secrtaire gnraux, de socits, de syndicats, dassociations et
dtablissements scolaires ;
4. des Membre de professions judiciaires (Avocats, Huissiers, Notaires) :
Matre
5. des titulaires de doctorat : Docteur
6. des autorits religieuses :
a- du culte catholique
b- culte Protestant
Prsident : Mr le Prsident
Pasteur : Mr le Pasteur
c- culte Islamique
Ambassadeur : Mr lAmbassadeur
Charg dAffaires : Mr le Charg dAffaires
Consul Gnral : Mr le Consul Gnral
Conseiller : Mr le Conseiller
a- Autorits Judiciaires
b- Autorits Administratives
Monsieur le Prfet ;
Monsieur le Directeur Gnral ;
Monsieur le Sous-Prfet.
Monsieur le Marchal ;
Mon Gnral (Officiers Gnraux) ;
Mon Colonel (Colonel Lieutenant Colonel) ;
Mon Commandant pour les Officiers Suprieurs ;
Mr pour les Officiers Subalternes (Capitaine, Lieutenant) ;
Amiral pour les Officiers Gnraux de la marine ;
Commandant (Capitaine de vaisseaux de frgate et de
corvette).
Ainsi :
1. de manire gnrale
2. de manire courtoise
3 de manire autoritaire
a- de manire gnrale
- Il convient, il importe de
- Il parat donc indispensable, opportun, souhaitable de
d- de manire courtoise
CHAPITRE I : LA LETTRE
Introduction
Les rapports entre ladministration et les administrs, mais aussi entre les
services publics se manifestent par des correspondances dont la lettre est
llment prpondrant.
b- Mise en page :
2- Le timbre
3- Le lieu et la date
Les mots Monsieur ou Madame sont crits en toute lettre. Ils ne sutilisent
que pour dsigner le destinataire et non lexpditeur (on ne se dit pas
Monsieur soi-mme)
- Le sous-couvert
6- Lobjet
Cest le rsum sur une ou deux lignes de laffaire dont il sagit (matire
traite dans la lettre). Lobjet se place sous le numro denregistrement.
Le mot Objet est toujours soulign et crit en gras (Objet :)
8- La signature
On distingue :
Cette dlgation qui doit toujours tre publie, fera lobjet dun texte
officiel (arrt ou dcision) qui en fixe le cadre et les limites.
a- La rfrence
b- La Pice Jointe
c- LAmpliation
Cest une mention qui permet dadresser des copies de la lettre des
personnes autres que le destinataire principal.
d - Le Sous-Couvert
- Urgent
- Rappel
- Vu et transmis le .
- Vis le .. ;
- La mention personnelle
- La mention confidentielle
- La mention diffusion restreinte
- La mention secret
- Recommand
- Recommand avec accus de rception
- Expresse ou par porteur
C. LE CORPS DE LA LETTRE
1- LIntroduction
Elle sera trs brve, elle a pour but de prvenir le lecteur pour ce qui va
suivre (une ou deux phrases).
2- Le dveloppement
3- La Conclusion
- ni de formule dappel
- ni de formule de courtoisie ou de politesse
Ce sont :
- la formule dappel ;
- la formule de courtoisie ;
- le traitement.
Le Traitement
La rgle est que le traitement ne doit tre employ que dans le corps
de la lettre ou du discours et non en formule dappel.
exercice 1
Exercice 2
Face des prlvements quil juge irrgulier, un client saisit la BNI dune
rclamation.
Vous tes charg par le Directeur des Oprations dlaborer un projet de
courrier dans lequel vous lui expliquez sa situation financire.
I. LE BORDEREAU
II. LA NOTE
a- Dfinition
b- Rle
A. Dfinition
Il y a :
C. Prsentation
II- LE PROCES-VERBAL
A. Dfinition
B. Prsentation
1- Le Procs-verbal judiciaire.
Il peut tre tabli sur papier libre ou sur formulaire imprim. Il comporte,
en plus des mentions habituelles, le titre "PROCES-VERBAL" en majuscule suivi
de sa qualification.
Ex. lan mil neuf cent quatre vingt dix neuf et le vingt quatre
dcembre
quinze heures, NOUS KOUASSI YAO, gendarme la Brigade
dAbobo .
3- Le Procs-verbal de Runion
III- LE RAPPORT
A. Dfinition
B. Prsentation
Le rapport comporte :
- RAPPORT
Monsieur le ..
- RAPPORT DACTIVITE
DE LENA
C. Construction du Rapport
c- la conclusion.
I. LA CONVOCATION
a- Dfinition
b- Prsentation
Ex. :
CONVOCATION
II- LAVIS
a) Dfinition
a) Dfinition
Ils sont tous deux des documents dlivrs par une autorit
administrative et destins tablir la vracit de certains faits concernant le
demandeur.
b) Prsentation
Ils comportent :
EX : Le Directeur de .
Vous tes le chef de lagence BNI Latrille . Vous dcidez dinformer vos clients
dtenteurs de chques dposer sur leurs comptes produire la en plus du
chque, la photocopie de leur Carte Nationale dIdentit. Rdigez le
document !
I. LA NOTE DE SERVICE
a) Dfinition
b) Prsentation
Elle comporte :
II- LA CIRCULAIRE
a) Dfinition
Elle a pour objet de rappeler les buts dun texte rglementaire et den
prciser les modalits dapplication lusage des services subordonns. Mais,
elle peut tre interprtative dans le but de clarifier le sens dune procdure.
b) Prsentation
On trouve :