UNIVERSIDAD CATLICA LOS

NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

TEMA: EFECTOS EN LA RECAUDACION DEL IMPUESTO A LA

RENTA EN EL PERU, DESPUES DE LOS DESASTRES
NATURALES POR EL NIO COSTERO MARZO - 2017

ASIGNATURA: CONTABILIDAD DE TRIBUTOS

ESTUDIANTE: PARDO SOTO, RUTH NAYDA

DOCENTE: CPCC.RENE JULIO ELGUERA CARBAJAL

CICLO: VIII

GRUPO: B

AYACUCHO
2017-II
 INTRODUCCIN
El Impuesto a la Renta grava las rentas que provengan del capital, del trabajo y de la
aplicacin conjunta de ambos factores, entendindose como tales a aqullas que
provengan de una fuente durable y susceptible de generar ingresos peridicos.

Las rentas de fuente peruana afectas al impuesto estn divididas en cinco categoras,
adems existe un tratamiento especial para las rentas percibidas de fuente extranjera.

Primera categora, las rentas reales (en efectivo o en especie) del arrendamiento o
sub arrendamiento, el valor de las mejoras, provenientes de los predios rsticos y
urbanos o de bienes muebles.

Segunda categora, intereses por colocacin de capitales, regalas, patentes, rentas

vitalicias, derechos de llave y otros.

Tercera categora, en general, las derivadas de actividades comerciales, industriales,

servicios o negocios.

Cuarta categora, las obtenidas por el ejercicio individual de cualquier profesin,

ciencia, arte u oficio.

Quinta categora, las obtenidas por el trabajo personal prestado en relacin de

dependencia.

Los contribuyentes para fines del Impuesto se clasifican en contribuyentes

domiciliados y contribuyentes no domiciliados en el Per y; en personas jurdicas,
personas naturales.

Los contribuyentes domiciliados tributan por sus rentas anuales de fuente mundial,
debiendo efectuar anticipos mensuales del impuesto. En cambio, los contribuyentes
no domiciliados, conjuntamente con sus establecimientos permanentes en el pas,
tributan slo por sus rentas de fuente peruana, siendo de realizacin inmediata.
OBJETIVO GENERAL:

Incrementar la recaudacin de impuestos permanentes (no voltiles) de manera

gradual y sostenida en un monto equivalente a 2-3% del PBI, sin elevar las tasas y
mediante la ampliacin de la base tributaria y con nfasis en los impuestos directos.
Los recursos adicionales deben ser utilizados en programas de presupuestos por
resultados en educacin, salud e infraestructura.

Objetivos especficos:

1) Reduccin de costos de cumplimiento de los contribuyentes mediante la

simplificacin del sistema tributario.

2) Disminucin de las prdidas de eficiencia que generan los impuestos, mediante la

reduccin gradual de algunas tasas impositivas.

3) Ampliacin de la base tributaria, mediante la reduccin de algunas deducciones, la

racionalizacin de las exoneraciones tributarias y el rediseo de los regmenes
especiales para pequeos contribuyentes.

4) Fomento de la equidad a travs de un mayor nfasis en la tributacin directa.

5) Revisin de la tributacin del sector minero, para compartir riesgos y beneficios

en perodos de precios altos y bajos.

6) Desincentivo de la contaminacin y la nocividad utilizando correctamente los

impuestos selectivos.

7) Fortalecimiento de las administraciones tributarias.

EFECTOS EN LA RECAUDACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA EN EL
PER, DESPUS DE LOS DESASTRES NATURALES NIO COSTERO
MARZO -2017

La economa peruana crecer este ao 3,0% y mantendr su liderazgo en la regin, a

pesar de enfrentar dos choques adversos: el fenmeno de El Nio Costero y la
paralizacin de importantes obras de infraestructura vinculadas a empresas
brasileas. Si bien ambos choques son de carcter transitorio, su impacto en el
crecimiento de este ao ha sido significativo. El Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF) estima que ambos choques adversos le restarn 1,5 puntos porcentuales (p.p.)
al crecimiento del 2017, respecto del 2016.

La poltica fiscal expansiva diseada por el Gobierno acelerar el ritmo de

crecimiento este ao en 1,1 p.p. respecto del 2016. El impulso fiscal del 2017, el
mayor desde la crisis del 2009, est orientado a la reactivacin econmica y la
respuesta a El Nio Costero a travs de dos herramientas:

i. Inyeccin de mayores recursos por S/ 9 400 millones (1,3% del PBI) para
mantenimiento e inversin pblica.
ii. Medidas administrativas para acelerar la ejecucin presupuestal, a travs del
adelanto de transferencias a gobiernos regionales y locales, y una mayor
flexibilidad presupuestal (por ejemplo, reasignaciones presupuestarias) que
permita reaccionar oportunamente ante choques imprevistos, como son los
desastres naturales.

En cuanto a los riesgos de la proyeccin, cabe destacar que en general los riesgos en
el frente externo se han reducido respecto al 2016. No obstante, ha aparecido un
nuevo riesgo, que es el ms latente en la actualidad:

Una postura comercial ms proteccionista por parte de la nueva administracin de los

EE.UU. Esto afectara las perspectivas de la economa peruana a travs del impacto
que podra tener sobre el sector manufacturero de China, nuestro principal socio
comercial (24% del total de nuestras exportaciones).2
Al mismo tiempo, en el plano local, el principal riesgo a la baja de la proyeccin es
la persistencia de El Nio Costero, o la ocurrencia de otro desastre natural, que
afectara no solamente el nivel sino la tasa de crecimiento potencial de la economa,
afectando el consumo privado y el entorno de negocios.

I. FINANZAS PUBLICAS

La respuesta de poltica fiscal est orientada a impulsar temporalmente la

reactivacin de la economa y enfrentar los efectos de El Nio Costero, manteniendo
el compromiso con una deuda pblica por debajo de 30,0% del PBI y una
convergencia gradual hacia un dficit fiscal de 1,0% del PBI en el 2021.

El marco macrofiscal vigente brinda la flexibilidad necesaria para atender los

desastres naturales, en la medida que contempla una clusula de excepcin de este
tipo. Las proyecciones fiscales consideradas en el presente documento asumen la
activacin de dicha clusula. La clusula de excepcin del actual marco macrofiscal
permite una modificacin temporal de las reglas fiscales, con el compromiso de
retornar al conjunto de reglas previo. As, el pasado 28 de abril, el Poder Ejecutivo
envi el Proyecto de Ley N 1318 al Congreso de la Repblica que modifica las
reglas fiscales de gasto pblico y de dficit fiscal, con el compromiso de llegar a -
1,0% del PBI en el 2021.

En el caso de la regla de dficit fiscal, la propuesta plantea la ampliacin de la

trayectoria del dficit fiscal hasta el 2021 en 3,2 puntos porcentuales del PBI (2017:
de 2,5% a 3,0% del PBI; 2018: de 2,3% a 3,5% del PBI; 2019: de 2,0% a 2,9% del
PBI; 2020: de 1,5% a 2,1% del PBI; y 2021: 1,0% del PBI). En el caso de la regla de
gasto corriente, excluyendo mantenimiento, se reduce en 0,5 puntos porcentuales el
tope de crecimiento para darle mayor espacio a la inversin pblica. A la vez, se
mantiene la regla de deuda pblica de 30,0% del PBI.

Es importante mencionar que el proyecto de ley establece que el financiamiento de la

ampliacin de la trayectoria de dficit fiscal de 3,2% del PBI hasta el 2020 se destina
exclusivamente al Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de desastres
naturales para ser utilizado por la recientemente creada Autoridad para la
Reconstruccin con Cambios

CUADRO 1

Entonces, bajo la activacin de la clusula de excepcin, la posicin de la poltica

fiscal ser expansiva en los aos 2017 y 2018. En esos aos, el foco estar puesto en
el proceso de reconstruccin, para posteriormente iniciar un proceso de
consolidacin gradual de la economa. Cabe destacar que entre el 2017 y 2018 se
concentra ms de la mitad de la ampliacin de la trayectoria del dficit fiscal, lo que
permitir que la inversin pblica se incremente desde el 4,8% del PBI en el 2016
hasta el 5,9% del PBI en el 2018.

En los aos 2019 y 2020 la ampliacin del dficit fiscal ser decreciente, evitando un
ajuste brusco del gasto pblico. As, el gasto pblico registrar un crecimiento
promedio real de 3,2% por ao (S/ 9,2 mil millones por ao). Esto es consistente con
una reduccin gradual de casi 0,2% del PBI por ao entre el 2019 y 2020, por debajo
de la reduccin promedio (0,7% del PBI) entre el 2010 y el 2016, para los aos en
que registraron reduccin.
Con todo ello, la inversin pblica alcanzar niveles de 6,0% del PBI al 2021, por
encima del promedio histrico (2006-2016: 5,0% del PBI). Por su parte, el gasto
corriente del 2017-2021 se incrementar a un ritmo promedio de S/ 5,4 mil millones,
similar al crecimiento del promedio histrico 2006-2016 de S/ 5,7 mil millones.

CUADRO 2

II. CHOQUES EXTERNOS Y EFECTOS SOBRE LA ECONOMA

PERUANA.

La economa peruana se ha visto afectada por dos choques adversos de carcter

transitorio: la paralizacin de obras de infraestructura asociadas a operadores
brasileos y el fenmeno de El Nio Costero.

El primero ha afectado al dinamismo de la inversin, con los consiguientes

impactos sobre la generacin de empleo formal y consumo de las familias;
mientras que el segundo est afectando la produccin agrcola y dificulta la
provisin de servicios como transporte, turismo, actividades financieras, as
como la actividad comercializadora.

Sumados, ambos choques restarn 1,5 puntos porcentuales al crecimiento de este

ao, respecto del 2016.
Sin embargo, ambos choques estn siendo parcialmente compensados por el
impulso externo, que se evidencia en un mayor crecimiento econmico de
nuestros socios comerciales, la mejora en los precios de las materias primas y la
entrada de capitales. Esta mejora en las condiciones del entorno internacional la
primera en cinco aos aporta 0,3 p.p. al crecimiento de este ao respecto del
2016, gracias al mayor dinamismo de nuestras exportaciones no tradicionales, la
reactivacin de algunos proyectos mineros y la reduccin de los costos de
financiamiento, reflejo del fortalecimiento de la moneda local y la menor
percepcin de riesgo.

Los choques externos son la principal fuente de fluctuaciones econmicas en el

Per, pero el impacto final sobre la economa depende de las polticas
macroeconmicas que se implementen. Para analizar la poltica monetaria en este
contexto, hemos utilizado el MEGA-D para evaluar las ganancias en funcin de
la volatilidad macroeconmica de dos regmenes de flotacin cambiaria.3

CUADRO 3
 La paralizacin temporal de los proyectos vinculados a empresas brasileas ha
generado una mayor cautela en el despliegue de infraestructura, afectando el que
era el principal motor de crecimiento de la economa segn el MMMR de agosto
2016.

CUADRO 4

A este choque se sum la ocurrencia del fenmeno de El Nio Costero que ha sido
abrupto en comparacin con episodios pasados. Este desastre natural reducir el
crecimiento de la economa peruana este ao respecto del 2016 en alrededor de 1,2
p.p. Sin embargo, a diferencia de episodios pasados, El Nio Costero del 2017 ha
sido ms breve, con lo cual el impacto sobre la actividad econmica es de carcter
transitorio y no se extender ms all de este ao.
 CUADRO 5

A pesar de que su impacto medido en trminos de produccin no ha sido tan

severo, El Nio Costero del 2017 s ha tenido un alto efecto destructivo sobre el
stock de infraestructura, mayor al de episodios anteriores, dado que se ha
focalizado en el mbito urbano ms que en el rural.
 CUADRO 6

DAO POR ZONAS

 Asimismo, el fenmeno de El Nio Costero ha generado un incremento temporal
de loe precios de los alimentos, lo que ha reducido la capacidad adquisitiva de las
familias y ha deteriorado los indicadores de confianza de los consumidores.4

Como consecuencia de las intensas lluvias y huaicos generados por El Nio

Costero, en marzo hubo dificultades con el transporte y el abastecimiento de
productos de primera necesidad, lo cual deriv en un fuerte incremento de la
inflacin mensual (1,30%, la tasa ms alta desde marzo de 1998).

En esta ocasin, los productos ms afectados fueron el limn, la fresa y la

cebolla.

Cabe resaltar que durante episodios anteriores similares al actual Nio Costero se
tambin se registraron fuertes incrementos de los precios, pero estos siempre
fueron temporales. En esta ocasin tambin es de esperarse que los precios se
corrijan en los prximos meses, una vez finalizado el choque adverso.5

An as, como consecuencia de este aumento temporal, la disposicin para

consumir de las familias, sobre todo las de menores ingresos (NSE16 C, D y E)
se ha visto deteriorada. El ndice de confianza del consumidor respecto al rubro
de precios se ubic en 24 puntos, el nivel ms bajo desde que se tiene registro.

4
Bittencourt (2012) estima que para el caso de Per un incremento en 1,0 p.p. en la
inflacin reduce el crecimiento del PBI en 0,45 p.p. en un ao.

5
Nivel Socioeconmico.

6
Elaborado por APOYO Consultora.

III. ESTRATEGIA DE POLTICA ECONMICA DE LA PRESENTE

ADMINISTRACIN

En un contexto definido por un entorno internacional favorable pero afectado por

choques adversos idiosincrticos, la estrategia de poltica econmica de la presente
administracin contempla tres ejes:
 i. Una poltica fiscal expansiva.
ii. Impulso productivo a sectores claves.
iii. Promocin de inversiones.

El objetivo de esta estrategia es asegurar lo ms rpido posible la recuperacin

econmica este ao, para consolidarla durante el 2018. Cabe resaltar que los tres ejes
anteriormente mencionados se enmarcan dentro de los lineamientos de poltica
econmica definidos para el quinquenio de la presente administracin: acelerar
inversiones e incrementar la formalizacin, a lo que se ha sumado la atencin al
desastre natural.

El primer eje est enfocado en desplegar una poltica fiscal expansiva, la mayor
desde la crisis del 2009, orientada en la reactivacin econmica y la atencin de
desastres naturales, a travs de una mayor inversin pblica y gasto en
mantenimiento. Para ello, se cuenta con dos herramientas:

i. Inyeccin de recursos adicionales al presupuesto pblico 2017 por alrededor

de S/ 9 400 millones (1,3% del PBI)
ii. Medidas administrativas que aceleren la ejecucin presupuestal.

CUADRO 7

FUENTE: MEF
Con ello, el gasto pblico19 crecer 5,9% en el 2017. Este aumento ser liderado por
una mayor inversin pblica (15%) y mantenimiento (16%), lo que aportar 1,1 p.p.
a la aceleracin del crecimiento entre el 2016 y el 2017. Cabe sealar que en el
1T2017 la ocurrencia del fenmeno de El Nio Costero ha causado retraso en la
ejecucin de proyectos de inversin pblica ubicados en distritos declarados en
estado de emergencia. La inversin pblica desplegada en zonas declaradas de
emergencia, equivalente al 60% de la inversin pblica presupuestal total, cay
23,5% real (GN: -39,4%, GR: -32,1%, GL: 0,6%) en el 1T2017; mientras que la
inversin pblica en el resto del pas creci 11,7% real (GN: 10,7%, GR: 46,9%, GL:
-0,5%) en el mismo periodo. En los siguientes trimestres se espera que, una vez
finalizado El Nio Costero, se dinamice la inversin pblica a lo largo de todo el
pas.

IV. EFECTOS TRANSITORIOS EN EL CRECIMIENTO DEL PBI

DEL 1T2017

La economa peruana habra crecido alrededor de 1,5% en el 1T2017, en un contexto

de paralizacin de las obras de infraestructura asociadas a empresas brasileas7, el
fenmeno de El Nio Costero y mejoras en el entorno internacional. Excluyendo el
impacto de estos factores y eventos temporales de paralizacin parcial de la
produccin minera, la economa podra haber crecido en un rango de [2,5%-3,0%]
durante ese mismo trimestre.

CUADRO 8
7
Los proyectos afectados por el destape de actos de corrupcin ascienden a un

equivalente de casi 5,0% del PBI: Gasoducto Sur Peruano (3,0% del PBI), IIRSA Sur
Tramo 2 y 3 (0,7% del PBI), Chavimochic III etapa (0,4%), IIRSA Norte (0,3% del
PBI), Vas Nuevas de Lima (0,3% del PBI) y Obras de Trasvase del Proyecto Olmos
(0,1% del PBI).

El fenmeno de El Nio Costero tambin afect el despliegue deseado de la

inversin pblica en los tres niveles de gobierno, lo que rest cerca de 0,3 p.p. al
crecimiento econmico del 1T2017.

En efecto, las constantes precipitaciones, inundaciones y deslizamientos de tierra

ocasionaron el retraso en la continuidad de los planes de inversin y en los
desembolsos de gasto de capital por parte de las autoridades locales, regionales y del
gobierno nacional. Cabe sealar que el 60% de la inversin pblica se encuentra
concentrado en zonas que han sido afectadas por los fenmenos climticos, lo que ha
derivado en una cada agregada de 23,5% en la inversin pblica del Gobierno
General en dichas localidades. En contrapartida, en el resto de pas se registr un
avance de 11,7% durante el mismo periodo.

V. BENEFICIOS TRIBUTARIOS PARA LOS AFECTADOS POR

DESASTRES NATURALES

El ente recaudador aprob una serie de medidas internas vinculadas al control y

fiscalizacin en las zonas afectadas por desastres.

La Sunat anunci que los contribuyentes situados en las zonas declaradas en

emergencia por desastres naturales tendrn una prrroga para la declaracin mensual
y la declaracin anual del Impuesto Renta, pero tambin tendrn algunas facilidades
respecto a las acciones de control y fiscalizacin que realiza el ente recaudador.

En primer trmino, se suspende la emisin de rdenes de pago y resoluciones de

multa por los periodos comprendidos en la prrroga de plazos de vencimientos
mensuales
Asimismo, se suspendern las acciones de fiscalizacin iniciadas (auditoras u otras
intervenciones de control) a los contribuyentes afectados por los desastres naturales.

Finalmente, en aplicacin de su facultad discrecional no se aplicarn sanciones a

infracciones contenidas en cualquier norma tributaria en los casos que exista prueba
fehaciente de la ocurrencia de hechos por caso fortuito o de fuerza mayor, como es la
declaratoria de zona de desastre u estado de emergencia.8

8
http://gestion.pe/tu-dinero/sunat-estos-son-beneficios-tributarios-afectados-
desastres-naturales-2185011

SUNAT POSTERGA HASTA POR 60 DAS PAGOS DE

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS EN ZONAS DE EMERGENCIA

Beneficio se aplica a contribuyentes de zonas en emergencia, cuyo plazo corre a

partir de la fecha de declaratoria.

Frente a los desastres naturales que vienen sucediendo en diversas partes de

nuestro pas y en apoyo a los damnificados, la Sunat comunic que los
contribuyentes que tengan domicilio fiscal en alguna de las localidades
declaradas en Estado de Emergencia, cuentan con prrrogas que van entre 45 y
60 das en los plazos para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

Este plazo corre desde la fecha de publicacin de la declaratoria de emergencia.

Esta medida, que es ejecutada desde el ao 2007, busca que aquellos

contribuyentes, ya sean personas naturales o jurdicas, no se vean afectados por
posibles sanciones por el incumplimiento de sus obligaciones, sostienen.

En lo que va del ao, el Gobierno Central ha declarado en emergencia los

departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Ancash, Cajamarca y La
Libertad, as como algunas provincias y distritos de Ica, Lima, Huancavelica y
Arequipa.
 En dichas zonas los contribuyentes ya cuentan con la facilitacin de una prrroga
de su vencimiento, para cumplir con obligaciones como en el caso de la
declaracin anual del Impuesto a la Renta.

Los contribuyentes podrn conocer su nueva fecha de vencimiento mensual o de

la declaracin anual 2016, ingresando al siguiente enlace: Orientacin Sunat, en
el cual aparece un reporte personalizado del cronograma de vencimientos.9

LA FINANCIERA, LOS MECANISMOS DEL CONTROL

INTERNO Y SU IMPACTO EN LOS RESULTADOS DE GESTIN
EN LAS ENTIDADES DEL PER.
Segn NARVASTA (2012) El Control Interno es un proceso efectuado por la
direccin, la alta gerencia y el resto del personal de la Empresa para proporcionar
un grado de seguridad para el logro de objetivos.
Si tuvisemos que caracterizar el entorno econmico en el que se mueve la
empresa en la actualidad, lo podramos hacer con una sola palabra: dinamismo.
Los cambios que el contexto est sufriendo son de tal magnitud que algunos
autores hablan de una segunda revolucin industrial: el paso de la era informtica
a la digital. La nueva situacin a la que deben enfrentarse las empresas las obliga a
desarrollar mecanismos de adaptacin y buscar nuevas maneras de operar que les
permitan sobrevivir. Los problemas y la solucin son de una empresa, tienden a
cambiar en la medida en que se incrementa el nmero de empleados, las cifras de
ventas y la complejidad de las operaciones.
Segn GREINER (1972) citado por Garca Garca, Gavin Morales, Guerra Garcs
y Reyes Santos en su artculo Perfeccionamiento del Sistema de Control Interno
en contribuciones a la economa, menciona que, las organizaciones que no
crecen en tamao pueden conservar los mismos instrumentos de direccin y
prcticas a lo largo de largos perodos de tiempo. La implantacin de un Sistema
de Control Interno ha adquirido especial importancia y ha ido ampliando sus
mbitos de aplicacin, en la medida en que el incremento de la dimensin
empresarial ha supuesto un distanciamiento por parte de los propietarios, en el
control da a da, de las operaciones que se producen en la empresa
Cuando la estructura organizativa de la empresa se caracterizaba porque propiedad
y direccin coincidan en la misma persona, tan solo era necesario la implantacin
de un sistema de control interno en el mbito contable con la finalidad de proteger
a los activos de prdidas que se derivaban de errores intencionados (AICPA,
1973). Posteriormente, y como consecuencia de una mayor complejidad de las
operaciones, se requiri la introduccin de nuevas tcnicas de direccin que
provocaron el surgimiento de directivos que conociesen e implementasen dichas
tcnicas. A partir de este momento la implantacin del sistema de control interno
tiene como principal finalidad la proteccin de los activos contra prdidas que se
deriven de errores intencionales o no intencionales en el procesamiento de las
transacciones y manejo de los activos correspondientes.
En el proceso de Control se realiza una labor de organizacin orientada a cumplir
las decisiones adoptadas, se revelan las dificultades que surgen al llevar a la
prctica las tareas planteadas y sealan las medidas para vencer las dificultades. El
Control contribuye en gran medida a elevar el sentido de responsabilidad de los
ciudadanos ante la Sociedad en la disciplina y la honestidad. Un adecuado Sistema
de Control Interno es parte importante de una Entidad bien organizada, pues
garantiza la salvaguarda de los bienes y hace confiable los registros y resultados de
la Contabilidad, que son indispensable para la buena marcha de cualquier entidad.

Gestin financiera

Segn ROJAS, (2013 ) Generalmente una persona que gestiona es aquella que
mueve todos los hilos necesarios para que ocurra determinada cosa o para que se
logre determinado propsito.

Segn la Real Academia Espaola, gestin, proviene de la acepcin latina gesto,

-nis, accin del verbo genere que quiere decir o significa accin y efecto de
gestionar, que coincide adems con el Aristos ilustrado y el Iter- Sopena en que la
gestin constituye el acto de gestionar o de administrar, concretado en hacer
diligencias para el logro de algo, encabezado por un gestor, conocido tambin
como gerente.

El Glosario Iberoamericano de Contabilidad de Gestin plantea que la gestin

significa administracin u organizacin de unos elementos, actividades o personas
con objetivos de eficiencia y eficacia organizativa

De acuerdo con Massie J. (1979: 221-256), Essentials of Management refiere que

"La gestin financiera es la actividad operativa de una empresa que es responsable
de obtener y utilizar eficazmente los fondos necesarios para la operacin eficiente"

Segn Weston, J. y Brigham, E. (1998:551-579), en su obra Fundamentos de

Administracin financiera menciona que La gestin financiera es un rea de
toma de decisiones financieras armonizacin de los motivos individuales y
objetivos de la empresa"

Segn Howard, B. y Upton, M. (1953:127), Introduction to Business Finance;

"La gestin financiera es la aplicacin de las funciones de planificacin y control
de la funcin financiera"

Segn Bradley, M. (1984: 857-878), the esistence of an optimal capital structure:

theory and evidence; "La gestin financiera es el rea de la gestin empresarial
dedicado a la utilizacin racional del capital y una cuidadosa seleccin de las
fuentes de capital a fin de que una unidad de gasto para moverse en la direccin de
alcanzar sus objetivos" En conclusin, se denomina gestin financiera (o gestin
de movimiento de fondos) a todos los procesos que consisten en conseguir,
mantener y utilizar dinero, sea fsico (billetes y monedas) o a travs de otros
instrumentos, como cheques y tarjetas de crdito. La gestin financiera es la que
convierte a la visin y misin en operaciones monetarias.

La gestin financiera de las entidades se preocupa de la eficaz captacin de los

recursos para la realizacin de las inversiones necesarias, tanto a largo como a
corto plazo. Hablamos de largo plazo cuando nos referimos a recursos necesarios
en perodos superiores a un ao para ser asignados a inversiones cuya vida supere
el ciclo de explotacin de la empresa. La gestin financiera a largo plazo se ocupa,
por consiguiente, de la realizacin de una planificacin futura de la entidad a
buscando el modo de efectuar las inversiones adecuadas en activo fijo, de forma
que se evite la infrautilizacin de stas, controlando la rentabilidad generada por
las mismas e intentando optimizarlas. Adems, analiza la capacidad de la entidad
para asumir deudas. Por otro lado, la gestin financiera a corto plazo se preocupa
de la problemtica relacionada con la financiacin del activo circulante. Es decir,
 busca los fondos suficientes para hacer frente a las inversiones a corto plazo
(existencias, deudores, tesorera), con el fin de que nunca se produzca ruptura en el
ciclo de explotacin, ya que el desfase posible entre cobros y pagos podra
ocasionar flujos de caja negativos; de ah la necesidad de disponer de recursos en
tesorera.

LA FUNCIN FINANCIERA, TRADICIONALMENTE SE HA OCUPADO

DE:

Captar los fondos necesarios para el funcionamiento de la empresa. Planes

de expansion, inversiones, etc.

Controlar los usos de esos fondos, mediante el uso de sistemas de

informacin contable.

Gestionar la tesorera generada por las operaciones diarias de la empresa

Ley 28716 - Ley del Control Interno de las Entidades del Estado

Tiene por objeto establecer las normas para regular la presente elaboracin,
aprobacin, implantacin, funcionamiento, perfeccionamiento y evaluacin del
control interno de las entidades del Estado, con el propsito de cautelar y fortalecer
los sistemas administrativos y operativos con acciones y actividades de control
previo, simultneo y posterior, contra los actos y prcticas indebidas o de
corrupcin, propendiendo al debido y transparente logro de los fines, objetivos y
metas institucionales.

Resolucin de Contralora General de la Repblica N 458-2008-CG

El Contralor General autoriza aprobar la Gua para la Implementacin del Sistema

de Control Interno de las Entidades del Estado. Documento orientador de la
gestin pblica y el control gubernamental que rene lineamientos, herramientas y
mtodos y expone con mayor amplitud los conceptos utilizados en las Normas de
Control Interno; con la finalidad de orientar la efectiva y adecuada implementacin
de un sistema de control interno.
Ley N 29743, Ley que modifica el Artculo 10 de la Ley 28716,
(08.07.2011)

Ley de Control Interno de las Entidades del Estado, sustituye el cuarto prrafo del
artculo 10 de la Ley 28716. Ley de control interno de las entidades del Estado, por
el texto siguiente: Artculo 10. Competencia normativa de la Contralora General
de la Repblica.

El marco normativo y la normatividad tcnica de control que emite la Contralora

General de la Repblica en el proceso de implantacin del sistema de control
interno, toma en cuenta la naturaleza de las funciones de las entidades, proyectos
de inversin, actividades y programas sociales que estas administran Ejecucin de
gastos CEPAL (1994) gasto pblico en Amrica Latina. En cuadernos de la
CEPAL, Santiago.

El gasto pblico es el reflejo de la actividad financiera y econmica del estado lo

que puede expresarse, en trminos ms operativos, como una manifestacin de su
plan econmico y social diseado a travs de su presupuesto. Asimismo, las
polticas pblicas expresan los principales objetivos del estado y esto pone nfasis
en las estrategias institucionales y de gobierno para alcanzar ciertos fines en lo
social y econmico. Para algunos analistas la accin estatal es esencialmente
pblica y por lo tanto no cabe hacer distinciones como poltica social; para otros s
tiene validez en tanto se hace mencin a un campo especfico de actividad como
son educacin, salud, vivienda, saneamiento, seguridad social u otros dependiendo
de cada realidad.