Edio n 190/2017 Braslia - DF, disponibilizao sexta-feira, 6 de outubro de 2017

plena do bem ao patrimnio do credor aps a citao do devedor. 2. A aplicao isolada do 1 do art. 3 do Decreto-Lei n 911/69, sem que
se exija a citao do ru, importaria em flagrante violao ao devido processo legal, instrumentalizado nas garantias do contraditrio e da ampla
defesa, pois ao devedor no seria oportunizado o direito legal de purgar a mora e, por consequncia, de retomar a posse do bem apreendido.
3. Recurso desprovido.
N. 0706220-11.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A. Adv(s).: DF23915 - ROSEMEIRE DAVID DOS SANTOS. R. Adv(s).:
DF3939500A - BRUNO ADAO DURAES VARGAS. T. Adv(s).: . AGRAVO DE INSTRUMENTO - DECLNIO DE COMPETNCIA ? ART. 1015 DO
CPC ? ROL TAXATIVO - NO CABIMENTO DO RECURSO - FIXAO DE ALIMENTOS PROVISRIOS ? MANUTENO DA DECISO ? ART.
64, 4, CPC ? REEXAME PELO JUZO COMPETENTE ? RECURSO PARCIALMENTE CONHECIDO E NESTA PARTE, PROVIDO. 1. No cabe
agravo de instrumento contra deciso judicial que no se enquadra em nenhuma das hipteses previstas no rol taxativo constante do art. 1015
do CPC. 2. Uma vez fixados alimentos provisrios em sede de ao de reviso de alimentos, cabvel a manuteno da deciso at que a questo
seja reapreciada pelo juzo competente, nos termos do art. 64, 4, do CPC. 3. Recurso parcialmente conhecido e na parte conhecida, provido.
N. 0706220-11.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A. Adv(s).: DF23915 - ROSEMEIRE DAVID DOS SANTOS. R. Adv(s).:
DF3939500A - BRUNO ADAO DURAES VARGAS. T. Adv(s).: . AGRAVO DE INSTRUMENTO - DECLNIO DE COMPETNCIA ? ART. 1015 DO
CPC ? ROL TAXATIVO - NO CABIMENTO DO RECURSO - FIXAO DE ALIMENTOS PROVISRIOS ? MANUTENO DA DECISO ? ART.
64, 4, CPC ? REEXAME PELO JUZO COMPETENTE ? RECURSO PARCIALMENTE CONHECIDO E NESTA PARTE, PROVIDO. 1. No cabe
agravo de instrumento contra deciso judicial que no se enquadra em nenhuma das hipteses previstas no rol taxativo constante do art. 1015
do CPC. 2. Uma vez fixados alimentos provisrios em sede de ao de reviso de alimentos, cabvel a manuteno da deciso at que a questo
seja reapreciada pelo juzo competente, nos termos do art. 64, 4, do CPC. 3. Recurso parcialmente conhecido e na parte conhecida, provido.
N. 0708550-78.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: ESPLIO DE HAMILTON MENTZINGEN DOS SANTOS. Adv(s).:
DF1378100A - FERNANDO FRANCISCO DA SILVA JUNIOR. R: IPE PAISAGISMO URBANISMO E COMERCIO EIRELI - ME. Adv(s).:
DF1499200A - CEZAR AUGUSTO WERTONGE SANTIAGO. PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FRAUDE EXECUO.
PENHORA EM OUTRA AO. ACORDO ENTRE AS PARTES. SIMULAO. NULIDADE DO ATO. MANUTENO DA CONSTRIO. AGRAVO
DE INSTRUMENTO CONHECIDO E PROVIDO. 1. Demonstrado, nos autos, que celebrao de acordo entre a empresa agravada e a NOVACAP
nos autos daquela ao, evidencia tentativa de fraude execuo e se caracteriza como ato jurdico simulado, no deve ser considerar
a desconstituio da penhora. 2. Anteriormente transao supostamente celebrada, a empresa agravada j tinha conhecimento que, em
26/02/2016, o juzo a quo j havia determinado a penhora no rosto dos autos n 2015.01.1.036666-5, em curso na 1 Vara de Execuo. 3. Se
o terceiro negar o dbito em conluio com o executado, a quitao que lhe der caracterizar fraude execuo, 3 do artigo 856 do CPC. 4.
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
N. 0708550-78.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: ESPLIO DE HAMILTON MENTZINGEN DOS SANTOS. Adv(s).:
DF1378100A - FERNANDO FRANCISCO DA SILVA JUNIOR. R: IPE PAISAGISMO URBANISMO E COMERCIO EIRELI - ME. Adv(s).:
DF1499200A - CEZAR AUGUSTO WERTONGE SANTIAGO. PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. FRAUDE EXECUO.
PENHORA EM OUTRA AO. ACORDO ENTRE AS PARTES. SIMULAO. NULIDADE DO ATO. MANUTENO DA CONSTRIO. AGRAVO
DE INSTRUMENTO CONHECIDO E PROVIDO. 1. Demonstrado, nos autos, que celebrao de acordo entre a empresa agravada e a NOVACAP
nos autos daquela ao, evidencia tentativa de fraude execuo e se caracteriza como ato jurdico simulado, no deve ser considerar
a desconstituio da penhora. 2. Anteriormente transao supostamente celebrada, a empresa agravada j tinha conhecimento que, em
26/02/2016, o juzo a quo j havia determinado a penhora no rosto dos autos n 2015.01.1.036666-5, em curso na 1 Vara de Execuo. 3. Se
o terceiro negar o dbito em conluio com o executado, a quitao que lhe der caracterizar fraude execuo, 3 do artigo 856 do CPC. 4.
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.
N. 0709057-39.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: INCORPORACAO GARDEN LTDA. Adv(s).: DF1429400A - CLAUDIO
AUGUSTO SAMPAIO PINTO. R: LUIZ FERNANDO RODRIGUES. R: IRIS DE OLIVEIRA SOARES RODRIGUES. Adv(s).: DF2665500A - JOAO
SILVERIO CARDOSO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. INCORPORADORA.
PENHORA DE IMVEL HIPOTECADO. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREJUZO. OBRA CONCLUDA. PATRIMNIO DE AFETAO. NO
COMPROVAO RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. 1. possvel a penhora incidente sobre imvel hipotecado, desde que observada
a ordem de preferncia, cumprindo ao exequente requerer a intimao do credor hipotecrio (art. 799, I, CPC/2015). 2. A indisponibilidade de
bens da incorporadora no fere a regra prevista no art. 833, XII do CPC, pois se trata de medida diversa da penhora de recursos depositados e
vinculados execuo da obra 3. O patrimnio de afetao somente constitudo com a averbao no registro imobilirio, art. 31-B, caput, da
Lei 4.591/64, o que no foi comprovado pela Incorporadora-executada. 4. Recurso conhecido e desprovido.
N. 0709057-39.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: INCORPORACAO GARDEN LTDA. Adv(s).: DF1429400A - CLAUDIO
AUGUSTO SAMPAIO PINTO. R: LUIZ FERNANDO RODRIGUES. R: IRIS DE OLIVEIRA SOARES RODRIGUES. Adv(s).: DF2665500A - JOAO
SILVERIO CARDOSO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. INCORPORADORA.
PENHORA DE IMVEL HIPOTECADO. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREJUZO. OBRA CONCLUDA. PATRIMNIO DE AFETAO. NO
COMPROVAO RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. 1. possvel a penhora incidente sobre imvel hipotecado, desde que observada
a ordem de preferncia, cumprindo ao exequente requerer a intimao do credor hipotecrio (art. 799, I, CPC/2015). 2. A indisponibilidade de
bens da incorporadora no fere a regra prevista no art. 833, XII do CPC, pois se trata de medida diversa da penhora de recursos depositados e
vinculados execuo da obra 3. O patrimnio de afetao somente constitudo com a averbao no registro imobilirio, art. 31-B, caput, da
Lei 4.591/64, o que no foi comprovado pela Incorporadora-executada. 4. Recurso conhecido e desprovido.
N. 0709057-39.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: INCORPORACAO GARDEN LTDA. Adv(s).: DF1429400A - CLAUDIO
AUGUSTO SAMPAIO PINTO. R: LUIZ FERNANDO RODRIGUES. R: IRIS DE OLIVEIRA SOARES RODRIGUES. Adv(s).: DF2665500A - JOAO
SILVERIO CARDOSO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. CUMPRIMENTO DE SENTENA. INCORPORADORA.
PENHORA DE IMVEL HIPOTECADO. POSSIBILIDADE. AUSNCIA DE PREJUZO. OBRA CONCLUDA. PATRIMNIO DE AFETAO. NO
COMPROVAO RECURSO CONHECIDO E DESPROVIDO. 1. possvel a penhora incidente sobre imvel hipotecado, desde que observada
a ordem de preferncia, cumprindo ao exequente requerer a intimao do credor hipotecrio (art. 799, I, CPC/2015). 2. A indisponibilidade de
bens da incorporadora no fere a regra prevista no art. 833, XII do CPC, pois se trata de medida diversa da penhora de recursos depositados e
vinculados execuo da obra 3. O patrimnio de afetao somente constitudo com a averbao no registro imobilirio, art. 31-B, caput, da
Lei 4.591/64, o que no foi comprovado pela Incorporadora-executada. 4. Recurso conhecido e desprovido.

DECISO

N. 0713044-83.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: DISTRITO FEDERAL. Adv(s).: Nao Consta Advogado. R: SINDICATO
DOS MEDICOS DO DISTRITO FEDERAL. Adv(s).: DF05214 - PAULO GOYAZ ALVES DA SILVA. Poder Judicirio da Unio TRIBUNAL
DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS Gabinete do Des. Robson Barbosa de Azevedo Nmero do processo:
0713044-83.2017.8.07.0000 Classe judicial: AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) AGRAVANTE: DISTRITO FEDERAL AGRAVADO: SINDICATO

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Edio n 190/2017 Braslia - DF, disponibilizao sexta-feira, 6 de outubro de 2017

DOS MEDICOS DO DISTRITO FEDERAL D E C I S O Trata-se de Agravo de Instrumento, com pedido de efeito suspensivo, interposto
pelo Distrito Federal contra deciso proferida pelo i. Juzo da 2 Vara de Fazenda Pblica do Distrito Federal que, nos autos do processo n.
0709451-89.2017.8.07.0018, declarou a inconstitucionalidade parcial do artigo 1 da lei 5.899, que faz referncia a "servio social autnomo", ao
argumento de que o Instituto, na verdade, tem natureza jurdica de fundao pblica, com personalidade jurdica privada e deferiu, em parte, a
LIMINAR, para suspender a vigncia do estatuto social do Instituto Hospital de Base do Distrito Federal - IHBDF e, como providncia cautelar,
determinou que o instituto suspenda, temporariamente, qualquer atividade de contratao e seleo de pessoas, at que haja alterao do
estatuto social, para adapt-lo a uma fundao pblica com personalidade jurdica de direito privado, que a sua natureza jurdica. Em suas
razes recursais, a parte agravante, preliminarmente, argui a ilegitimidade passiva dos 05 (cinco) Conselheiros aleatoriamente selecionados pelo
Autor/Agravado para responder demanda, ao argumento de que a pretenso se dirige a modificar situao jurdica de pessoa de direito, o
Instituto Hospital de Base, que se apresenta como pessoa jurdica detentora de personalidade jurdica prpria. Diz que a ao deveria ter sido
ajuizada em desfavor do prprio IHBDF, que no poder sofrer com qualquer efeito das decises judiciais proferidas em processos dos quais
no participar, haja vista a limitao subjetiva assegurada pelo art. 506, do CPC. Acentua que mesmo que se entenda pela legitimidade passiva
dos conselheiros, a ao deveria ser ajuizada contra todos os conselheiros, nos termos do artigo 114 e 115, CPC e no apenas contra parcela
do rgo colegiado, bem como que o Secretrio de Sade tambm deveria compor o polo passivo da demanda, impedindo, assim, a concesso
de tutela antecipada, como definido pelo art. 1.059, do NCPC c/c art. 1, 1, da Lei n. 8.437/92. Argui, ainda, a ilegitimidade ativa do Sindicato
dos mdicos agravado para promover a ao ordinria declaratria de nulidade de ato administrativo, por no ser ele titular de qualquer direito
subjetivo capaz de justificar sua atuao judicial, tampouco postula direito atribuvel a membros da categoria profissional que representa. Acentua
que a alegao genrica do Sindicato dos mdicos de que que os atos impugnados estariam ?surtindo efeitos nefastos nos trabalhadores do
HBDF? que estariam ?sofrendo coaes morais e insegurana administrativa? no conseguem camuflar o verdadeiro propsito da referida ao:
oposio poltico-ideolgica. Acrescenta que a forma de organizao do IHBDF, nem tampouco a forma de composio do seu Conselho de
Administrao diz respeito aos interesses funcionais da categoria mdica como um todo, seno a uma prerrogativa do Poder Pblico de definir, no
exerccio legtimo do seu poder discricionrio, a forma de prestao de determinada atividade/servio. Argui, ainda, a inadequao da via eleita
ao argumento de que Ao Anulatria para a tutela especfica de proteo do alegado interesse pblico, mediante controle de constitucionalidade
e legalidade em abstrato, de determinada norma no pode ser utilizada como sucedneo de instrumento de garantias constitucionais como
Ao Civil Pblica ou Ao Popular. Discorre sobre a ausncia de oportunidade para manifestao prvia do Distrito Federal e a impossibilidade
de controle difuso de constitucionalidade em sede de tutela de urgncia, bem como discorre sobre a a presuno de constitucionalidade da
Lei n 5.899/2017 e da violao ao art. 10, da Lei n. 9.868/99 c/c art. 948, do CPC. Registra que a matria tratada nestes autos objeto das
ADIs 2017 00 2 013758-5 e 2017 00 2 013822-5, em curso no TJDFT. Sustenta ocorrncia de violao ao art. 19, XVIII, ?a?, da LODF ao
argumento de que a deciso contraria disposio literal do art. 19, XVIII, ?a?, da LODF, uma vez que exige a criao de fundao sem que
exista a correspondente e necessria autorizao legislativa especfica. Discorre sobre a impossibilidade material de cumprimento da deciso,
ao argumento de que a determinao foi dirigida a Conselheiros que no formam maioria no Conselho de Administrao, porquanto o rgo
colegiado composto por 11 membros, nos termos dos arts. 5 e 6 da Lei n. 5.899/17, alm de no serem os responsveis pela execuo
material dos atos do Instituto Hospital de Base. Sustenta a constitucionalidade e a legalidade do modelo adotado para o instituto hospital de
base, coligindo jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. Diz que a plausibilidade do direito do Distrito Federal encontra-se evidenciada ao
longo da pea recursal, oportunidade em que demonstrados os inmeros e graves vcios processuais da ao de origem a demonstrar a absoluta
ausncia de probabilidade do direito invocado pelo Autora. Acrescenta que a r. deciso agravada afronta diretamente a orientao do E. STF,
o que evidencia a necessidade de reforma da r. deciso agravada. Pede que seja deferida a antecipao dos efeitos da tutela recursal para o
fim de suspender a eficcia da r. deciso agravada. No mrito, requer-se a confirmao da tutela recursal antecipada para o fim de cassar a r.
deciso agravada ou, quando menos, para se reformar a r. deciso agravada de modo a indeferir o pedido de tutela de urgncia pretendida pelo
Autor/Agravado, restabelecendo-se a validade e a eficcia do Estatuto Social da entidade e de sua especfica natureza jurdica, resguardando-
se Instituio e aos seus gestores os poderes necessrios ao desempenho das suas atividades. o relatrio. DECIDO: Primeiramente, revogo
a deciso de id: 2438862. Por conseguinte, presentes os pressupostos de admissibilidade, conheo parcialmente do recurso. que a deciso
impugnada no examinou as questes preliminares de ilegitimidade ativa e passiva das partes, nem a questo atinente a carncia de ao do
ente sindical. A deciso agravada se limitou a declarar a inconstitucionalidade parcial do artigo 1 da lei 5.899, que faz referncia a "servio
social autnomo", ao argumento de que o Instituto, na verdade, tem natureza jurdica de fundao pblica, com personalidade jurdica privada
e deferir em parte, a LIMINAR, para suspender a vigncia do estatuto social do Instituto Hospital de Base do Distrito Federal - IHBDF e, como
providncia cautelar, determinou que o instituto suspenda, temporariamente, qualquer atividade de contratao e seleo de pessoas, at que
haja alterao do estatuto social, para adapt-lo a uma fundao pblica com personalidade jurdica de direito privado, que a sua natureza
jurdica. Da leitura da deciso agravada verifica-se que no foi examinada nenhuma das questes processuais formuladas pelo ente agravante.
Assim a parte agravante apresentou questes ainda no apreciadas e decididas pelo juzo de origem e que, consequentemente, no podem
ser solucionadas via agravo de instrumento, sob pena de supresso de instncia e afronta ao duplo grau de jurisdio. No caso dos autos a
parte agravante, antes de submeter a questo processual arguida nesta instncia revisora, deve obter pronunciamento do juzo a quo acerca
da ilegitimidade ativa e ad causam arguida, bem como da ilegitimidade passiva. Portanto, em decorrncia da impossibilidade de supresso
de instncia e de violao ao princpio do duplo grau de jurisdio, h bice para o conhecimento das preliminares arguidas neste recurso
de agravo de instrumento. Nesse sentido, colaciono as seguintes jurisprudncias deste eg. Tribunal: ?AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO
DE INSTRUMENTO. DIREITO PROCESSUAL CIVIL. LEI 8.245/91. SUBSTITUIO DA GARANTIA. MATRIA NO VENTILADA NO JUZO
DE ORIGEM. INOVAO RECURSAL. ORDEM DE DESPEJO. DESOCUPAO DE IMVEL. PRESENA DOS REQUISITOS DO 1 DO
ARTIGO 59 DA LEI 8.245/91. LIMINAR DEFERIDA. DECISAO MANTIDA. 1. Em decorrncia da impossibilidade de supresso de instncia e de
violao ao princpio do duplo grau de jurisdio, h bice para o conhecimento do agravo de instrumento quanto a pedido no examinado pelo
primeiro grau. Precedentes. 2. Consoante dispe o 1 do artigo 59 da Lei n 8.245/91, com redao dada pela Lei n 12.112/2009, conceder-se-
liminar para desocupao de imvel em 15 (quinze) dias, inaldita altera pars, desde que se preste cauo no valor equivalente a trs meses
de aluguel, dentre outras hipteses, ao trmino do prazo da locao no residencial, tendo sido proposta a ao em at 30 dias do termo ou do
cumprimento de notificao comunicando o intento de retomada (inciso VIII). 3. Agravo regimental conhecido e no provido.? (Acrdo n.919050,
20150020305136AGI, Relator: SIMONE LUCINDO, 1 Turma Cvel, Data de Julgamento: 03/02/2016, Publicado no DJE: 18/02/2016. Pg.: 134)
Assim, no conheo das preliminares. Quanto ao efeito suspensivo requerido, destaco que a concesso de antecipao da tutela recursal ou de
efeito suspensivo ao Agravo de Instrumento est condicionada existncia de risco de leso grave proveniente da deciso interlocutria agravada
e relevncia da fundamentao deduzida. O artigo 1.019, I, do NCPC, estabelece que ?recebido o agravo de instrumento no tribunal e distribudo
imediatamente, se no for o caso de aplicao do art. 932, incisos III e IV, o relator, no prazo de 05 (cinco) dias, poder atribuir efeito suspensivo
ao recurso ou deferir, em antecipao de tutela, total ou parcialmente, a pretenso recursal, comunicando ao juiz sua deciso?. Logo, devem estar
presentes, simultaneamente, a verossimilhana do direito, isto , deve haver probabilidade quanto sua existncia, podendo ser identificado
mediante prova sumria; e o reconhecimento de que a natural demora na respectiva definio, em via de ao, possa causar dano grave e de difcil
reparao ao titular do direito violado ou ameaado de leso. No caso vertente, numa anlise preliminar, o exame do indispensvel equilbrio entre
os direitos confrontados evidencia-se que no esto presentes os requisitos necessrios para a concesso da medida antecipatria pretendida.
Com efeito, ainda que se pudesse aventar potencial prejudicialidade, de se ressaltar que esta potencial e que o perigo de leso grave no
depende do deslinde do feito. Ademais no vislumbro eventual probabilidade do direito alegado, sobretudo diante da evidncia de que se o instituto
Hospital de Base de Braslia, adotando a forma social de servio social autnomo, que integra o terceiro setor da economia, como afirmado
pelo magistrado a quo, violaria os princpios fundamentais da administrao pblica, previstos no artigo 37, da CF/88, em especial a legalidade,

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Edio n 190/2017 Braslia - DF, disponibilizao sexta-feira, 6 de outubro de 2017

moralidade e transparncia, concurso pblico e licitao, j que no integra a administrao pblica indireta, no se submetendo as restries do
regime jurdico administrativo. que os servios sociais autnomos so entes de direito privado que atuam em colaborao com o Poder Pblico.
Nesse sentido, a definio apresentada por Hely Lopes Meirelles, in verbis: ?Servios sociais autnomos so todos aqueles institudos por lei,
com personalidade de Direito Privado, para ministrar assistncia ou ensino a certas categorias sociais ou grupos profissionais, sem fins lucrativos,
sendo mantidos por dotaes oramentrias ou contribuies parafiscais. So entes paraestatais, de cooperao com o Poder Pblico, com
administrao e patrimnio prprios, revestindo a forma de instituies particulares convencionais (fundaes, sociedades civis ou associaes)
ou peculiares ao desempenho de suas incumbncias estatutrias. So exemplos desses entes os diversos servios sociais da indstria e comrcio
(SENAI, SENAC, SESC, SESI), com estrutura e organizao especiais, genuinamente brasileiras. Essas instituies, embora oficializadas pelo
Estado, no integram a Administrao direta nem indireta, mas trabalham ao lado do Estado, sob seu amparo, cooperando nos setores, atividades
e servios que lhes so atribudos, por considerados de interesse especfico de determinados beneficirios. Recebem, por isso, oficializao
do Poder Pblico e autorizao legal para arrecadarem e utilizarem na sua manuteno contribuies parafiscais, quando no so subsidiadas
diretamente por recursos oramentrios da entidade que as criou.? (3 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2001, p. 353 -354). J Fernanda Marinela apresenta o seguinte conceito para Entes de Cooperao: ?so pessoas jurdicas de direito
privado que, sem fins lucrativos, realizam projetos de interesse do Estado, prestando servios no exclusivos e viabilizando seu desenvolvimento?
(Sinopses para Concursos, v.9 - Direito Administrativo (2015), 5 edio: Revista, ampliada e atualizada, Autores: Ronny Charles L. de Torres e
Fernando Ferreira Baltar Neto, pg. 123). Como se v, o Servio Social Autnomo se caracteriza em pessoa jurdica de direito privado, instituda
por lei, que atua em colaborao com o Poder Pblico, porm sem integrar a Administrao direta nem indireta e desenvolve atividades de
assistncia ou de ensino. O servio social autnomo no pode substituir o Estado na prestao do servio pblico de prestao de sade
sociedade. No caso em apreo, o Instituto Hospital de Base do Distrito Federal ? IHBDF foi criado para atuar na prestao de servios de sade,
ser mantido por recursos pblicos repassados por meio de Contrato de Gesto, sendo necessria a sua sujeio aos controles realizados pela
administrao pblica e pelo Tribunal de Contas, bem como deve se submeter aos princpios fundamentais da administrao pblica, previstos
no artigo 37, da CF/88, em especial a legalidade, moralidade e transparncia, concurso pblico e licitao, o que no ser possvel caso no
integre a administrao pblica direta ou indireta, porquanto os servios sociais autnomos no se submetem as restries do regime jurdico
administrativo. At porque do Distrito Federal a responsabilidade pela manuteno dos recursos necessrios para o cumprimento da misso do
IHBDF, nos termos do do artigo 8, do Decreto 38.332/2017. Neste particular, confira o artigo 1, 2 8 e 9 do Decreto 38.332, de 13 de julho de
2017, que regulamentou a lei 5.899, de 03 de julho de 2017, in verbis: ?Art. 1 Fica determinada a criao do Instituto Hospital de Base do Distrito
Federal SSA, sob a forma jurdica de servio social autnomo, com o objetivo de prestar assistncia mdica qualificada e gratuita populao e
de desenvolver atividades de ensino, pesquisa e gesto no campo da sade, em cooperao com a Secretaria de Estado de Sade do Distrito
Federal, observados os termos e limites da autorizao legal conferida pela Lei n 5.899/2017. 1 O IHBDF deve observar os princpios do
Sistema nico de Sade, expressos no art. 198 da Constituio Federal e no art. 7 da Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990, bem como
as polticas e diretrizes estratgicas da Secretaria de Estado de Sade do Distrito Federal. 2 O IHBDF deve prestar atendimento exclusivo e
gratuito aos usurios do Sistema nico de Sade - SUS. 3 O Estatuto do IHBDF deve estabelecer as reas e limites de atuao assistencial,
de acordo com a polticas e o planejamento de sade do Distrito Federal, dentro das diretrizes de descentralizao, participao social, relevncia
pblica, hierarquizao e formao de rede.? ?Art. 2 O Instituto Hospital de Base do Distrito Federal SSA (IHBDF) tem personalidade jurdica de
direito privado, sem fins lucrativos, de interesse coletivo e de utilidade pblica, com sede e foro na cidade de Braslia, Distrito Federal e durao por
tempo indeterminado.? Art. 8 Compete Secretaria de Estado de Sade supervisionar a gesto do IHBDF, observadas as normas e disposies
previstas na Lei n 5.899/2017. 1 Entende-se, para efeito deste Decreto, contrato de gesto como o instrumento firmado entre o Poder Pblico
e o IHBDF, com vistas formao de uma parceria de natureza convenial entre as partes, para fomento e execuo de atividades e projetos.
2 responsabilidade do Distrito Federal a manuteno dos recursos necessrios para o cumprimento da misso do IHBDF. Art. 9 A Secretaria
de Estado de Sade, em relao aos recursos oramentrios e financeiros destinados ao fomento do contrato de gesto com o IHBDF, dever: I
- celebrar, anualmente, termo aditivo ao contrato de gesto at o 30 dia til de cada ano, ou em dezembro do ano anterior, com o ajuste do valor
do repasse a ttulo de fomento, em funo do oramento aprovado e da reviso das metas e dos resultados, na forma do disposto no art. 2, III,
da Lei n 5.899, de 2017; II - empenhar, quadrimestralmente, at o quinto dia til de cada quadrimestre, o valor previsto no contrato de gesto
para o respectivo quadrimestre; III - transferir, mensalmente, at o dia quinto dia til de cada ms, os recursos financeiros previstos no contrato de
gesto para o respectivo ms. 1 Os recursos oramentrios e financeiros sero ajustados a cada exerccio de acordo com os ndices de custos
e insumos de cada atividade, observada a eventual compensao dos recursos com ganhos de produtividade e eficincia. 2 Os custos com a
remunerao dos servidores cedidos ao IHBDF sero deduzidos do repasse a ttulo de fomento previsto no contrato de gesto. 3 Poder ser
adicionada aos crditos oramentrios destinados ao custeio do contrato de gesto parcela de recursos para compensar eventuais desligamentos
de servidores cedidos, para fins de reposio da fora de trabalho, desde que haja justificativa expressa da necessidade pelo IHBDF. 4 No
caso de o projeto de lei oramentria anual no ter sido convertido em lei ou sua publicao no tiver sido efetuada at o quinto dia til do
incio do ms, a execuo oramentria e financeira relativa ao contrato de gesto de que trata este Decreto, fica condicionada ao limite de 1/12
(um doze avos) dos valores constantes do projeto de lei oramentria anual, entregue ao Poder Legislativo, na forma do que preceitua a lei de
diretrizes oramentrias do exerccio de referncia. 5 As Secretarias de Estado de Planejamento, Oramento e Gesto, de Fazenda e de Sade
devero adotar as medidas necessrias para cumprir o disposto neste artigo. 6 Os repasses de recursos financeiros para fomento do contrato
de gesto com o IHBDF podero ser priorizados, por relevantes razes de interesse pblico, a fim de garantir a observncia dos princpios da
eficincia e continuidade na prestao dos servios do hospital.? Com efeito, Maria Sylvia Zanella Di Pietro destaca que as funes do Estado
nesse campo so de incentivo e fomento iniciativa privada, in verbis: ?Essas entidades no prestam servio pblico delegado pelo Estado, mas
atividade privada de interesse pblico (servios no exclusivos do Estado), e exatamente por isso so incentivadas pelo Poder Pblico. A atuao
estatal, no caso, de fomento, e no de prestao de servio pblico. Por outras palavras, a participao do Estado, no ato de criao, se deu
para incentivar a iniciativa privada, mediante subveno garantida por meio da instituio compulsria de contribuies parafiscais, destinadas
especificadamente a essa finalidade. No se trata de atividade que incumbisse ao Estado, como servio pblico, e que ele transferisse para
outra pessoa jurdica, por meio do instrumento da descentralizao. Trata-se, isto sim, de atividade privada de interesse pblico que o Estado
resolveu incentivar e subvencionar? (DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2012, p.559) grifo nosso. Quanto
a estes aspectos, o Distrito Federal ao invs de atuar para o fim de fomentar ou incentivar a iniciativa privada, resolveu criar uma pessoa jurdica
desvinculada da Administrao direta e indireta, para gesto de um servio pblico exclusivo de Estado, sob a forma jurdica de Servio Social
Autnomo. Assim, se o Instituto Hospital de Base, em vez de auxiliar o ente pblico, na verdade foi criado para prestar servio pblico essencial
atividade de Estado, como o caso da sade, no pode integrar o terceiro setor da economia, como afirmado pelo magistrado a quo, no
havendo que se falar numa anlise preliminar de suspenso da bem lanada deciso recorrida. Portanto, a verossimilhana do direito no se
figura evidente a ponto de autorizar deferimento do efeito suspensivo pleiteado, j que o Instituto Hospital de Base do Distrito Federal ? IHBDF
ao que parece foi criado para prestar servio pblico essencial atividade do Estado, como o caso da sade e no como ente de cooperao.
Ademais, no vislumbro que eventual demora na definio do direito possa causar dano grave e de difcil reparao ao titular do direito violado
ou ameaado de leso. Por fim, destaco que a questo atinente a constitucionalidade ou inconstitucionalidade da forma jurdica adotada pelo
Instituto Hospital de Base do Distrito Federal ? IHBDF declarada pelo juiz a quo e submetida a este tribunal, via agravo de instrumento, deve ser
submetida a turma, aps manifestao dos interessados e Ministrio Pblico, nos termos do artigo 948 e seguintes do CPC, bem como artigo
294 e seguintes do Regimento interno deste Tribunal. Por ora entendo que a deciso do juiz a quo no e teratolgica e deve ser mantida. Ante
o exposto, INDEFIRO o efeito suspensivo pleiteado. Revogo a deciso anterior de ID 3438862 e determino o prosseguimento do feito nesta

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Edio n 190/2017 Braslia - DF, disponibilizao sexta-feira, 6 de outubro de 2017

Egrgia 5 Turma Cvel. Comunique-se ao Juzo de origem. Intime-se o agravado para responder ao presente recurso no prazo legal. Publique-
se. Intimem-se. Braslia, 4 de outubro de 2017 14:04:28. ROBSON BARBOSA DE AZEVEDO Desembargador

DESPACHO

N. 0713468-28.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: CONDOMINIO DO EDIFICIO SMART RESIDENCE SERVICE.

Adv(s).: DF3242500A - FABIO AUGUSTO DE OLIVEIRA. R: JAGUAR ENGENHARIA & CONSULTORIA EIRELI - ME. Adv(s).: Nao Consta
Advogado. Poder Judicirio da Unio TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS AngeloPassareli Gabinete do
Des. Angelo Passareli Nmero do processo: 0713468-28.2017.8.07.0000 Classe judicial: AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) AGRAVANTE:
CONDOMINIO DO EDIFICIO SMART RESIDENCE SERVICE AGRAVADO: JAGUAR ENGENHARIA & CONSULTORIA EIRELI - ME D E S P A C
H O Tendo em vista o disposto no art. 10 do Cdigo de Processo Civil, concedo parte Agravante o prazo de 05 (cinco) dias para que se manifeste
sobre as consequncias jurdicas da eventual circulao dos cheques reproduzidos no instrumento (Num. 2475990), haja vista a autonomia e a
abstrao inerentes aos ttulos de crdito. I. Braslia - DF, 04 de outubro de 2017. ANGELO CANDUCCI PASSARELI Desembargador

DECISO

N. 0713470-95.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: ROSIVALDO DE JESUS SILVA. Adv(s).: DF2937800A - LAERTE

ROSA DE QUEIROZ JUNIOR. R: LUCIEDA DIAS AZEVEDO. Adv(s).: Nao Consta Advogado. Poder Judicirio da Unio TRIBUNAL DE
JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS AngeloPassareli Gabinete do Des. Angelo Passareli Nmero do processo:
0713470-95.2017.8.07.0000 Classe judicial: AGRAVO DE INSTRUMENTO (202) AGRAVANTE: ROSIVALDO DE JESUS SILVA AGRAVADO:
LUCIEDA DIAS AZEVEDO D E C I S O Trata-se de Agravo de Instrumento, com pedido de antecipao dos efeitos da tutela recursal, interposto
por R. J. S. contra deciso proferida pelo i. Juiz de Direito da Vara de Famlia e de rfos e Sucesses de guas Claras que, nos autos da Ao
de Divrcio Litigioso, Feito n 2017.16.1.002757-6, proposta pelo Agravante em desfavor de L. D. A., indeferiu o pleito de tutela provisria de
urgncia voltado imediata decretao do divrcio. A referida deciso foi exarada nos seguintes termos, in verbis: ?DECISO Recebo a emenda
de fls. 41/49. Formula o autor, na presente ao, provimento liminar de decretao do divrcio inaudita altera pars, alegando, para tanto, que j
se encontra separado de fato da demandada h longo tempo, j tendo, inclusive, constitudo novo ncleo familiar. A desconstituio do vnculo
matrimonial acarreta diversas conseqncias jurdicas, explicitando, ainda, provimento cunhado pela irreversibilidade, haja vista que, deflagrado,
no mais possibilita o retorno ao status quo ante. Tal como no art. 300 do CPC, o pleito liminar encontra bice no carter irreversvel da medida,
caso decretada, em embargo, ainda, da inexistncia do fundado receio de dano irreparvel, mesmo porque o autor j se encontra morando em
companhia de outra pessoa, o que revela a inexistncia do fundado receio de dano irreparvel. O colendo TJDFT mantm esse entendimento:
(...). Ante o exposto, IMPROVEJO o pedido liminar de divrcio. Designe-se audincia de conciliao, nos termos do art. 695 do CPC. Cite-se a
parte requerida para comparecer audincia, acompanhada de advogado ou de Defensor Pblico, devendo oferecer resposta no prazo de 15
dias, contados da audincia (art. 335, inciso I, do CPC). (...). P. I. AGUAS CLARAS ? DF, segunda-feira, 04 de setembro de 2017 s 14h15.?
Relata o Agravante que contraiu matrimnio com a Agravada em 2005 e que dessa unio nasceu um filho em 2007, no tendo havido a aquisio
de bens e sobrevindo separao de fato em 2011. Acrescenta o Agravante que vive em unio estvel com C. A. F. e que dessa unio sobreveio um
filho. Ressalta que, conforme as premissas de sua religio, a inteno de constituir famlia deve se materializar mediante casamento, estando o
Agravante impedido de contrair novas npcias em razo de ainda estar casado com a Agravada. Invoca a legislao aplicvel ao divrcio e afirma
que tal instituto configura direito potestativo, isto , basta a vontade de uma das partes para que tenha lugar o rompimento do vnculo. Transcreve
precedente de jurisprudncia que entende consentneo com sua tese. Discorre sobre os requisitos para o deferimento da tutela de urgncia.
Postula a concesso de antecipao dos efeitos da tutela recursal para que seja decretado o divrcio das partes e, no mrito, requer o provimento
do recurso com a reforma da deciso agravada, confirmando-se a antecipao pleiteada. Preparo regular (Num. 2476859). o breve relatrio.
Decido. Admito o processamento do recurso. Trata-se de Agravo de Instrumento, com pedido de antecipao dos efeitos da tutela recursal,
interposto contra deciso proferida pelo i. Juiz de Direito da Vara de Famlia e de rfos e Sucesses de guas Claras que, nos autos da Ao de
Divrcio Litigioso, Feito n 2017.16.1.002757-6, indeferiu o pleito de tutela provisria de urgncia voltado imediata decretao do divrcio. O art.
1019, inciso I, cumulado com o art. 300, do Cdigo de Processo Civil, autoriza ao Relator do recurso antecipar os efeitos da tutela recursal desde
que haja elementos que evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado til do processo. Fazendo um juzo
inicial e perfunctrio prprio desta sede, entendo que no se encontra presente o requisito da probabilidade do direito da Agravante. Com efeito,
em princpio, a leitura da deciso agravada demonstra que foi observado o que dispe o 3 do art. 300, do Cdigo de Processo Civil, segundo
o qual, a ?tutela de urgncia de natureza antecipada no ser concedida quando houver perigo de irreversibilidade dos efeitos da deciso?.
Acerca do tema, confira-se o seguinte precedente desta Corte de Justia, que foi, at mesmo, mencionado na deciso ora agravada, in verbis: ?
PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIVRCIO. DECRETAO INITIO LITIS. ANTECIPAO DOS EFEITOS DA TUTELA.
ART. 273 DO CPC. NATUREZA DA AO. REQUISITOS. INEXISTNCIA. DECISO MANTIDA. 1 - A antecipao dos efeitos da tutela reclama
a demonstrao da verossimilhana das alegaes, do fundado receio de dano irreparvel ou de difcil reparao e da inexistncia do perigo
de irreversibilidade da medida. Ausente qualquer dos requisitos, deve ser indeferida a medida de urgncia. 2 ? A sentena da ao de divrcio
possui natureza constitutiva negativa e somente opera seus efeitos com seu trnsito em julgado e, em decorrncia, no h como se conceder a
antecipao dos efeitos da tutela. Agravo de Instrumento desprovido.? (Acrdo n.894243, 20150020090287AGI, Relator: ANGELO PASSARELI
5 TURMA CVEL, Data de Julgamento: 16/09/2015, Publicado no DJE: 28/09/2015. Pg.: 253) Assim, o exame perfunctrio prprio desta sede
processual indica que no prospera a argumentao voltada a demonstrar a probabilidade do direito do Agravante. Nesse contexto, indefiro o
pedido de antecipao dos efeitos da tutela recursal. Comunique-se e solicitem-se as informaes. Intime-se a Agravada, por carta/AR, para os
fins estabelecidos no artigo 1019, inciso II, do CPC. I. Braslia - DF, 04 de outubro de 2017. ANGELO CANDUCCI PASSARELI Desembargador
N. 0713446-67.2017.8.07.0000 - AGRAVO DE INSTRUMENTO - A: INSTITUTO DE DEFESA DO CONSUMIDOR DO DISTRITO
FEDERAL - PROCON-DF. Adv(s).: Nao Consta Advogado. R: CARLTON HOTELARIA E TURISMO LTDA. Adv(s).: DF41228 - FABIANA
GOULART ALVES SANTOS. Poder Judicirio da Unio TRIBUNAL DE JUSTIA DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS Gabinete
do Des. Josaph Francisco dos Santos Nmero do processo: 0713446-67.2017.8.07.0000 Classe judicial: AGRAVO DE INSTRUMENTO (202)
AGRAVANTE: INSTITUTO DE DEFESA DO CONSUMIDOR DO DISTRITO FEDERAL - PROCON-DF AGRAVADO: CARLTON HOTELARIA E
TURISMO LTDA D E C I S O Cuida-se de agravo de instrumento, com pedido de antecipao da tutela recursal, interposto por INSTITUTO
DE DEFESA DO CONSUMIDOR DO DISTRITO FEDERAL ? PROCON/DF, representado pela Procuradoria-Geral do Distrito Federal, contra a
r. deciso proferida nos autos do processo n. 0710645-27.2017.8.07.0018, que determinou o recolhimento de custas processuais pertinentes
ao cumprimento de sentena, sob pena de arquivamento dos autos. Aduz o agravante, em breve sntese, que com lastro em ttulo executivo
judicial, deflagrou o cumprimento de sentena relativamente aos honorrios de sucumbncia, contudo, a r. deciso agravada determinou o
recolhimento das custas processuais por parte do ente distrital, a despeito de sua iseno legal. Sustenta que o MM. Juiz a quo no reconhecia
a legitimidade do Distrito Federal para a execuo de honorrios advocatcios em cumprimento de sentena, as quais s foram adiante por
fora de decises proferidas em sede recursal, que reconheceram a legitimidade do ente distrital para executar honorrios. Afirma que, a par
da jurisprudncia formada em segunda instncia deste Tribunal, o Juzo a quo determinou que o Ente Distrital recolha as custas processuais
relativas aos cumprimentos de sentena atinentes aos honorrios advocatcios, negando vigncia ao art. 1 do Decreto Lei 500/69 e ao art. 4 da
Lei 9.289/96. Entende que, uma vez reconhecida pela jurisprudncia deste e. Tribunal a legitimidade ativa do DF para a execuo de honorrios, a

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