300 1228 1 SM

A Memria e a Verdade como Direitos
Fundamentais: A questo da transio

para o Estado Constitucional
Mrio Lcio Garcez Calil*
Introduo. 1. Direito humano-fundamental verdade (?). 2. Procedimentos

para alcanar a verdade. 2.1. A verdade pelo processo penal (?). 2.2. Os
projetos da verdade: comisses de verdade e unofficial truth projects (UTPs).
3. O modelo africano de transio e o direito memria e verdade. 4.
Construo da verdade pela memria coletiva. 5. Estado constitucional,
memria e cultura. Concluso. Referncias.
RESUMO
Nenhuma sociedade que se negue a enfrentar criticamente
seu passado pode garantir a aplicao futura de tais valores,
levando vitimizao permanente dos que sofreram a vio-
lncia e de seus familiares. O enfrentamento das questes
relacionadas memria e verdade tem demonstrado uma
necessidade premente de punio dos infratores sobre todos os
outros aspectos da justia de transio, de modo que preciso
enfrentar a questo sob outro enfoque. No presente estudo,
com o objetivo de estudar a memria e a verdade como direito
fundamental, foi utilizada pesquisa bibliogrfica, no contexto
brasileiro e no direito comparado. O presente estudo se justifica,
tendo em vista que o processo de transio nacional tem sido
constantemente postergado e relegado ao esquecimento, com
base na pseudo-anistia.
Palavras-chave: Memria. Verdade. Direito Fundamental.
Pseudo-anistia.
INTRODUO
Pode-se definir transio como o momento de transformao poltica
em uma sociedade, no qual os agentes que exercem o poder de maneira au-
toritria aceitam abandon-lo e dar lugar legitimidade democrtica.1 Neste
contexto, o termo Justia de Transio, desenvolvido a partir da segunda
metade do Sculo XX, deve ser entendido como [...] um conjunto de medidas
com a finalidade de reparao, reconstruo e preveno.2
* Professor da Faculdade de Direito da Universidade Estadual de Mato Grosso
do Sul. Doutorando em Direito pela Instituio Toledo de Ensino (Bauru-SP).
E-mail: mario.calil@yahoo.com.br>.
148 R. Opin. Jur., Fortaleza, ano 11, n. 15, p.148-168, jan./dez. 2011
A Memria E A Verdade Como Direitos Fundamentais:
A questo da transio para o estado constitucional
De acordo com o Conselho de Segurana da ONU, os pases que passam

pela transio devem cumprir determinadas etapas para atingir uma modifi-
cao poltica voltada democracia e aos direitos humanos. Apesar de ser
permitido a cada pas buscar o seu prprio regime de transio, trs tarefas so
imprescindveis: a) a adoo de medidas de preveno s violaes aos direitos
humanos; b) o oferecimento de mecanismos que permitam a elucidao de
situaes de violncia; c) um aparato legal que possibilite a responsabilizao
dos perpetradores de violaes aos direitos humanos; e d) a reparao material
e simblica das vtimas.3
Referidos mecanismos, apesar da possibilidade de funcionarem em se-
parado,4 se retroalimentam. A punio dos infratores no bastante para que
se garanta o direito memria e verdade, do mesmo modo que as medidas
preventivas no garantem a reparao das vtimas. A (re)construo da demo-
cracia exige mobilizao geral, a promoo de uma srie de valores especficos e
uma prtica diversificada, que demanda uma transformao de ndole cultural.5
Nenhuma sociedade que se negue a enfrentar criticamente seu passado
pode garantir a aplicao futura de tais valores, levando vitimizao perma-
nente dos que sofreram a violncia e de seus familiares.6 O enfrentamento das
questes relacionadas ao direito memria e verdade tem demonstrado uma
necessidade premente de punio dos infratores sobre todos os outros aspectos
da justia de transio, de modo que preciso enfrentar a questo sob outro
enfoque, de modo que se faz til o estudo dos prprios conceitos de memria
e verdade no contexto de uma transio democrtica baseada nos direitos
humanos e a eficcia resultante dos procedimentos atualmente utilizados para
sua concretizao.
No presente estudo foi utilizada pesquisa bibliogrfica em trabalhos que
fazem referncia verdade, memria e Justia de Transio no contexto
brasileiro e no direito comparado. O presente estudo se justifica, social e
cientificamente, tendo em vista que o processo de transio nacional tem sido
constantemente postergado e relegado ao esquecimento, com base na pseudo-
-anistia que apenas prosperou nos estreitos limites do direito positivo, tendo
se esquecido vrios outros aspectos (jurdicos e sociais) dignos de relevo no
contexto da transio.
1 DIREITO HUMANO-FUNDAMENTAL VERDADE (?)

Antes de definir o que seria o direito humano-fundamental verdade,
algumas consideraes de ordem conceitual acerca do tema devem ser feitas.
Neste sentido, importante questionamento efetuado por Dimitri Dimoulis:
O que significa o direito verdade? um direito no sentido jurdico, judicial-
mente exigvel? Ou o termo usado de maneira retrica, para indicar anseios
de determinados grupos sociais, tal como algum invoca o direito de ser fe-
liz?.7 Afirma o autor que existem correntes que defendem a existncia de um
R. Opin. Jur., Fortaleza, ano 11, n. 15, p.148-168, jan./dez. 2011 149
Mrio Lcio Garcez Calil
direito fundamental verdade por interpretao extensiva de [...] princpios

constitucionais de baixssima densidade normativa, tais como a democracia
e a dignidade humana, assim como mediante generalizao do contedo de
normas pontuais. Dimoulis coloca ainda que o fato de haver um direito for-
mao e manifestao livre do pensamento no necessariamente corresponde
a um direito verdade, pois tais liberdades podem ser exercidas sem exame
de veracidade ou necessidade de comprovao de cada posicionamento, sob
pena se ter no um direito livre expresso, mas um dever de professar uma
verdade estatal.8
E complementa, afirmando que a meno a um direito verdade sugere a
criao de um [...] direito social prestao estatal da verdade histrica, no
proclamado pelas constituies e apresenta vrias contradies conceituais, pois
exigir que o Estado adote verdades oficiais, mesmo com a inegvel influncia
do discurso das autoridades na formao das memrias coletivas, viola o im-
perativo de neutralidade estatal diante dos pensamentos individuais, de forma
que: [...] se existe um direito fundamental nesse contexto, esse o direito
no verdade, no sentido do dever de absteno do Estado, a quem no cabe
avaliar opinies de pessoas e grupos ou fazer proselitismo a crenas oficiais.9
Em sentido oposto, Luis Alberto Guerrero afirma a possibilidade de se
reconhecer novos direitos como fundamentais, mesmo que no expressos, por
intermdio da interpretao de outros direitos j expressos, frmula utilizada
pelo Tribunal Constitucional do Peru para retirar os princpios da proibio da
reformatio in pejus e do non bis in idem da clusula do Devido Processo Legal.10
Neste diapaso, a referida Corte decidiu que o direito fundamental verdade
se relaciona dignidade da pessoa, ao Estado democrtico de Direito e forma
republicana de governo, e consiste no direito da nao a conhecer os fatos ou
acontecimentos provocados pelas mltiplas formas de violncia estatal e no
estatal e no conhecimento das circunstncias em que se cometeram as violaes
aos direitos humanos. Trata-se de um direito permanente, mesmo que haja
transcorrido muito tempo desde os fatos visados, de modo que as infraes so
imprescritveis.11
De acordo com Rui Samuel Espndola, para que se possam considerar
princpios constitucionais no escritos como parte de um bloco de constitu-
cionalidade, estes devem ser princpios densificveis por meio de princpios
firmados positivamente.12 A Constituio de 1988 firma a dignidade humana
e a democracia como princpios expressos que, longe de serem simplesmente
princpios abstratos e programticos, so diretrizes hermenuticas que devem
guiar a interpretao das diversas normas constitucionais ou legais. Alis, a
informao quanto densidade normativa dos princpios constitucionais apenas
corrobora a possibilidade de sua interpretao ampliativa.
Segundo Robert Alexy, [...] princpios so normas que ordenam que
algo seja realizado na maior medida possvel dentro das possibilidades jurdicas
e fticas existentes.13 Desta forma, se a densificao de um princpio depende
de condies de concretizao (fticas e jurdicas), a afirmao de sua baixa

densidade normativa no pode simplesmente levar impossibilidade de inter-
pretaes que conduzam constatao de outros princpios no escritos.
Para Juan Mndez, o direito verdade um princpio emergente do direi-
to internacional dos direitos humanos.14-15 que formata o dever estatal de lidar
com o passado e de investigar e perseguir os autores de violaes aos direitos
humanos,16 obrigaes que vinculam as instituies internas encarregadas de
efetivar o Estado de Direito. Na realidade, para Mndez, o direito verdade,
ao contrrio do pensamento de Dimoulis, parte integrante da liberdade de
expresso, vinculado ao direito informao em posse do Estado.17
Ademais, a questo do relativismo histrico encontra a seguinte
resposta:
[...] es posible destacar la falcia de intentar zanjar intepretaciones
de acontecimientos histricos por sta o por cualquier outra via.
La naturaleza misma de los acontecimientos histricos es que se
prestan siempre a interpretaciones encontradas. Ni las Comisio-
nes de la Verdad ni los procesos penales deben aspirar a hacer ms
que lo que pueden hacer eficazmente: establecer uma base fctica
innegable sobre la cual pueda luego avanzar com mayor precisin
em las distintas interpretaciones de la historia. Al establecer los
hechos de esta manera solemne y oficial, la sociedad le dice a las
vctimas que su padecimiento no h pasado desapercebido y que
se lo conoce y se lo reconoce com la intencin de contribuir a
evitar que se repita em el futuro.18
O mundo dos fatos no redutvel estreita bitola da lei. Uma Cons-

tituio que tende a reformar as premissas jurdicas de uma sociedade no
pode servir de embasamento para teses que neguem uma mcula histrica to
profunda quanto um regime ditatorial que tenha vitimado milhares de pessoas
apenas com base em premissas interpretativas procedimentais do conceito de
verdade de modo que no h meramente que se falar em um direito opinio e
expresso; so fatos que marcaram a histria do pas e moldaram as estruturas
sociais de um modo j incompatvel com diversas premissas constitucionais.
Negar a uma pessoa que foi vtima de um regime opressor a possibilidade
do reconhecimento de sua dor , sim, macular sua dignidade irremediavelmente.
Deste modo, nem mesmo necessrio discutir a possibilidade de extrao de
um princpio no escrito de outros princpios escritos, pois a falta de ao em si j
configura uma infrao evidente. Alis, no se trata de um direito social verdade
estatal; trata-se do reconhecimento da necessidade de colocao de mecanismos
aptos a encontrar premissas mnimas de investigao, de modo a evidenciar um
conjunto de acontecimentos grotescos cuja ocorrncia a prpria histria retrata.
No uma questo de opinio ou de embase de opinies ou mesmo de o
Estado assumir uma opinio compatvel ou distinta. Necessita-se do reconheci-
mento de fatos que configuraram infraes aos direitos humanos. No h opinio

(oficial ou no) que se sobreponha ao reconhecimento da natureza dos eventos
investigados, de modo a permitir uma construo de uma memria da ditadura.
2 PROCEDIMENTOS PARA ALCANAR A VERDADE

Em um Estado em transio, a descoberta da verdade encoberta sob
a racionalidade implantada pelo regime anterior importante por diversos
aspectos. Portanto, devendo ser encontrado, inicialmente, um procedimento
racional para sua aceitao no meio social. Referido procedimento, alm do
foco individual da punio de criminosos e de reparao das vtimas tambm
deve se focar na informao e publicidade dos fatos. uma tarefa to difcil
quanto a prpria restaurao da eqidade aps o perodo de opresso, de modo
que os diversos procedimentos devem ser considerados em tal equao, mesmo
se no resultarem em condenaes criminais.19
Os procedimentos de busca da verdade nos pases em de transio
podem at mesmo determinar a natureza da verdade que se procura, a de-
pender dos objetivos de tal busca. O processo penal tem um objetivo diferente
do procedimento de investigao de desaparecimentos, de modo que cada um
deles se amolda a cada objetivo especificamente, tornando-se necessrio o
estudo dos procedimentos, individualmente.
2.1 A verdade pelo Processo Penal (?)

Parte da doutrina nacional parte da idia de que verdade na Justia de
Transio por meio do processo penal nada mais do que uma hipostasiao20
dos conceitos discutidos, em decorrncia da prpria configurao do processo,
mais preocupado com uma deciso segura e clere e, em especial, pela
valorao definitiva das provas pelo juiz, o que deturparia boa parte dos ob-
jetivos de um processo de transio.21 O processo penal, centrado na questo
individual, apenas admite fatos legalmente classificveis, retirando o discurso
de outras reas.22
Alm disso, a relao entre as necessidades de elucidao da verdade e
de punio conflituosa: enquanto a investigao histrica e a divulgao dos
resultados moralmente auto-justificvel, o procedimento criminal nesta seara
carece de justificaes mais depuradas.23 O processo penal apenas se demonstra
como manifestao de poder, no podendo ser considerado o foro adequado
para a busca da verdade no contexto da transio, pois: Se a idia de verdade
se une possibilidade de reconstruo de violncia, parece claro que o processo
penal, ele mesmo, por sua estrutura opressora, a desfigurar as possibilidades de
dilogo, no o lugar dessa reconstruo.24
difcil (ou mesmo impossvel), em um tribunal, a existncia de pres-
tao de contas (accountability) para alm dos indivduos envolvidos no julga-
mento.25 Apesar da publicidade eventualmente conferida aos procedimentos, a

tendncia que a audincia seja restrita, dependendo o tribunal de mediadores
como a mdia e os livros de histria26 para conseguir atingir um espectro mais
amplo.27 Assumir que a punio dos agentes da represso evitaria o retorno
ao autoritarismo superestima a capacidade do Direito, alm do fato de no se
poder determinar o quanto a fora simblica da pena pode contribuir para o
esclarecimento da verdade.28 Desse modo, de acordo com Nilo Batista:
Resgatar a memria dos heris brasileiros imolados na resistncia
armada ditadura (memria integrada, sim, pela identidade de
seus verdugos) e recuperar, quando for o caso, seus restos mortais
para um panteo cujo marco Niemeyer j desenhou envolve um
complexo de direitos, nenhum deles concretizvel atravs do
processo penal.29
inegvel que a criao de mecanismos voltados punio dos perpe-

tradores das infraes aos direitos humanos uma das premissas da justia de
transio. Porm, a verdade que se pode atingir por meio do processo penal
deve buscar a apurao das infraes e a sua imputabilidade aos rus. Trata-se
de uma verdade individualizada, contextualizada, que deve seguir rigorosos
ditames procedimentais, sob o risco da criao de tribunais de exceo, aes
policialescas e decises injustas. Tais requisitos so inescapveis, sob pena de,
na tentativa de se reformular um Estado para a democracia, sejam negados
direitos aos acusados do mesmo modo que se negaram direitos s vtimas do
regime ditatorial, o que espelharia falta de coerncia e de respeito aos valores
pregados pelo regime que se pretende democrtico.
No se trata o direito memria e verdade de uma alternativa ao di-
reito de investigar, processar e castigar;30 trata-se, a final, de um dever jurdico,
sendo que impede a existncia de leis de anistia que probam a investigao
da verdade sobre as violaes e derrogao ou mesmo suspenso dos direitos
prprios do contexto transitrio. Deste modo, certo afirmar que a verdade
por meio do processo penal se distancia conceitualmente do que se pretende
por direito memria verdade. O processamento com finalidade punitiva
no uma etapa dispensvel na transio, mas por meio dele no se atinge a
amplitude que o direito memria e verdade demanda.
2.2. Os Projetos da Verdade: comisses de verdade e Unofficial Truth Projects (UTPs)

Mesmo que o processo judicial demonstre parca utilidade na busca da
verdade no processo de transio coletivamente considerado, outros meios se
mostram teis, especialmente no que tange divulgao das infraes, que atu-
am, inclusive, como sano vexatria, 31-32 a exemplo dos chamados projetos
da verdade,33 que podem ser classificados entre projetos oficiais (Comisses
da verdade) e no oficiais (UTPs).
As comisses da verdade so organismos de investigao criados para

ajudar as sociedades em transio poltica a enfrentar criticamente o passado,
superar as crises e os traumas gerados pela violncia, evitar a repetio dos
fatos, abrir a possibilidade de reivindicar a memria das vtimas, propor repa-
raes, impedir os perpetradores das violaes aos direitos humanos de seguir
em suas funes polticas e ajudar a despertar a sociedade para a realidade que
no se quis enxergar no momento devido, de modo a que se possa avanar na
reconstruo da democracia e do Estado de Direito. Asi pues, el reconocimiento
de la verdad total, dura, compleja, libre de maquillajes, es la tarea fundamental de
una comisin de la verdad.34
Esse reconhecimento oficial importante tanto por ser valor simblico
quanto pelos efeitos prticos, pois, na maioria dos casos, as comisses tm estado
conectadas com outras estratgias de transio, como persecuo das violaes
ou crimes de guerra ou com a reforma institucional.35
Por se focarem nas vtimas ao invs da anlise dos fatos e de sua
relao causal com o acusado, referidas aes so benficas sob o
aspecto psicolgico ao promoverem alvio dos traumas causados
pela violncia, de modo que no podem ser ignorados os efeitos
catrticos e expurgatrios que os achados de uma comisso podem
gerar na sociedade.36
Alm das comisses da verdade oficiais, existem tambm projetos de

verdade no oficiais (Unofficial Truth Projects), que se relacionam basicamente
de trs formas com os projetos oficiais: primeiro, podem ser substitutos das
Comisses oficiais, em especial nos pases nos quais ainda no foi instalado
referido programa37; segundo, podem ser precursores de uma Comisso da
Verdade oficial; ou, terceiro, os projetos podem ser complementares entre si.38
Apesar de sua importncia, para Mark Freeman e Priscila Hayner, os projetos
no governamentais carecem de importantes atributos das comisses oficiais,
como poderes de investigao, acesso a arquivos governamentais, imunidade
pessoal e o compromisso de implementao de suas recomendaes finais.39
Desse modo, justifica-se a afirmao de que os projetos e as Comisses oficiais
tendem a produzir subsdios para uma narrativa da histria oficial da nao,
tendo em conta que sua posio se arvora em uma verso autorizada dos fatos
ocorridos durante o perodo sob exame.
Em alguns casos, todavia, os atores sociais civis podem estar mais pre-
parados do que o governo para organizar tais esforos de busca da verdade,
especialmente em pases ainda em conflito ou recm sados de situaes tota-
litrias.40 Assim, o trabalho dos projetos da verdade, oficiais ou no, o de
esclarecer e de informar ou, como prefere Louis Bickford:
Both kinds of efforts seek to provide some form of public acknowledgement
concerning past abuses. The move from knowledge (that people know
about what happened) to acknowledgement (that fellow citizens
publicly recognize what happened) is one of the most important

potential effects of an official truth commission.41
Essa passagem do conhecimento ao reconhecimento, como exposto

por Bickford, demonstra as vantagens dos projetos da verdade sobre o processo
penal no que concerne ao direito memria e verdade de forma clara. A
experincia das Comisses mostra que, apesar das diferenas, as verdades
judicial e scio-histrica so complementares, sendo que a primeira busca de-
monstrar a existncia dos crimes, estabelecer responsabilidade e identificar as
vtimas, e a segunda permite conhecer o processo social, econmico, cultural
e institucional que subjaz e explica o conflito.42
Enquanto mtodo de investigao voltado memria, os projetos da
verdade realizam a dimenso coletiva do direito memria e verdade de forma
privilegiada se comparados justia penal. A demonstrao generalizada dos
acontecimentos no contexto histrico (e no individual) contribui qualifica-
damente para a cristalizao das memrias da ditadura.
3 O MODELO AFRICANO DE TRANSIO E O DIREITO ME-

MRIA E VERDADE
Cada sociedade determina sua prpria forma de lidar com um regime
violento. Em diversos pases da America Central e do Sul, porm, h uma
tradio de impunidade e esquecimento. Na Guatemala, Peru e Colmbia,
as cortes militares se recusavam a condenar oficiais acusados de violaes aos
direitos humanos, sendo que muitos, ao contrrio, foram promovidos.43 Um
exemplo o que ocorre no Brasil. A defesa dos direitos humanos ainda no
criou razes na sociedade brasileira, ainda se encontrando pessoas que exaltam
a violncia perpetrada pelos rgos de segurana estatal. nesse contexto que
uma comisso de verdade no Brasil no diz respeito somente ao passado, mas
construo de um futuro em que o Estado de Direito exista de fato e a violncia
estatal passe a ser realmente abominada.44
No de se estranhar que o Brasil seja o pas que, desde o incio da tran-
sio, demonstrou maior declnio nas prticas de direitos humanos.45 Afinal,
[...] esquecer j se tornou tradio no pas que no pune nem perdoa.46 Um
pas que buscou, por ocasio de seu processo de transio, mais do que punir
os culpados, reabilitar as vtimas e reinventar a sociabilidade, sem inteno de
pena, foi a frica do Sul. No caso sul-africano, os direitos humanos constituram
um projeto de futuro, no um ajuste de contas com o passado; buscava-se, sim,
[...] uma imagem do que deveria ter sido.47
A retrica da Comisso da Verdade e Conciliao da frica do Sul
centrava-se na criao de uma cultura de direitos humanos, pressupondo-se
que a escolha por um dos lados do Apartheid reproduziria a lgica excludente
do antigo regime, de modo a voltar a investigao do passado apenas de pro-
duo da memria social.48 Todavia, o modelo de transio da frica do Sul

no escapa de crticas. De acordo com Alexander Boraine:
While the South African amnesty model has been described as
the most sophisticated amnesty undertaken in modern times, if
not in any time, for acts that constitute violations of fundamental
international human rights, it has nevertheless been the subject
of considerable debate; there are those who, while recognizing the
uniqueness of the South African approach, still have reservations,
still have reservations about whether or not prosecutions would
have been the better course of action. Even those who acknowledge
that South Africa made the correct decision do so with a measure
of reluctance, largely, I think, because they are nervous that other
societies may want to follow our example.49
evidente que a persecuo penal pode ser necessria em casos mais

graves, mas no deve ser o nico caminho a ser seguido, o que se vislumbra
do exemplo da frica do Sul. Porm, trata-se de um modelo voltado ao
esquecimento do passado de infraes aos direitos humanos, que pode ser
prejudicial em diversos aspectos. De acordo com Michael Pollak, ainda que
os opressores acreditem que o tempo trabalha a seu favor e que o esque-
cimento e o perdo se instalam com o tempo, muitas vezes se chegou
concluso de que [...] o intervalo pode contribuir para reforar a amargura,
o ressentimento e o dio dos dominados, que se exprimem ento com os
gritos da contraviolncia.50
Em segundo lugar, de acordo com Dimitri Dimoulis, a experincia da
frica do Sul, mostrou que a adoo do modelo da verdade no teve xito e a
finalidade de conciliao no foi alcanada, pois se mostrou impossvel con-
vencer vrias faces no somente de que esto equivocadas, mas que existe
apenas uma verdade sobre o pas: aquela apresentada [...] por uma Comisso
de duvidosa legitimidade.51 Alm disso, no correto forar os familiares das
vtimas reconciliao com os culpveis pela desapario de seus entes queri-
dos, antes que estes tenham confessado as prticas atentatrias e pago por seus
crimes, pois natural que os familiares se liguem a tais memrias e se mante-
nham fieis a eles, no s estratgias de reconciliao e transio impostas por
Comisses de Conciliao, o que para eles, pode configurar um ato de traio
aos entes queridos desaparecidos. 52-53
A reconciliao forada, mesmo que imbuda da retrica do perdo e
recomeo com base nos direitos humanos no apaga o passado de violncia. O
principal problema que se identifica em um modelo de transio com base no
esquecimento das violaes aos direitos humanos justamente o fato de no
haver o reconhecimento e a crtica a tais eventos, de modo que fica prejudicada
a preveno a novas infraes, o que pode resultar em uma reestruturao frgil
das instituies para a democracia e mesmo para os direitos humanos. Uma
coisa perdoar os crimes; algo completamente diferente riscar da histria um
contexto de violncia vivido por toda uma nao. No se forma uma cultura
democrtica com base no esquecimento.
4 CONSTRUO DA VERDADE PELA MEMRIA COLETIVA

A memria coletiva, no contexto da transio, deve ser analisada no que
concerne formao e cristalizao da verdade no contexto social.54 De acordo
com Michael Pollak, a problemtica da memria coletiva no mais o de lidar
com os fatos sociais como coisas, [...] mas de analisar como os fatos sociais se
tornam coisas, como e por quem eles so solidificados e dotados de durao
e estabilidade.55 Pollak utiliza o exemplo do processo de destalinizao na
URSS56 pela verdade em disputa, fenmeno conceituado como:
[...] irrupo de ressentimentos acumulados no tempo e de uma
memria da dominao e de sofrimentos que jamais puderam
se exprimir publicamente, ou seja, a ecloso de uma memria
proibida, que passa a ocupar toda a cena cultural e todos os setores
da comunicao.57
Contextualizando-se tais premissas ao problema da memria e da verdade

na justia de transio, na falta de reconhecimento oficial das violaes aos
direitos humanos, a transmisso das memrias clandestinas e inaudveis resta
intacta at o dia em que elas possam invadir o espao pblico [...] e passar do
no-dito contestao e reivindicao, pois a passagem da memria sub-
terrnea oficial no se pode construir de forma arbitrria, mas, sim, mediante
um intenso trabalho de organizao:
[...] as memrias coletivas impostas e defendidas por um traba-
lho especializado de enquadramento, sem serem o nico fator
aglutinador, so certamente um ingrediente importante para a
perenidade do tecido social e das estruturas institucionais de uma
sociedade. Assim, o denominador comum de todas essas mem-
rias, mas tambm as tenses entre elas, intervm na definio
do consenso social e dos conflitos num determinado momento
conjuntural. Mas nenhum grupo social, nenhuma instituio,
por mais estveis e slidos que possam parecer, tm sua pereni-
dade assegurada. Sua memria, contudo, pode sobreviver a seu
desaparecimento, assumindo em geral a forma de um mito que,
por no poder se ancorar na realidade poltica do momento,
alimenta-se de referncias culturais, literrias ou religiosas. O
passado longnquo pode ento se tornar promessa de futuro e, s
vezes, desafio lanado ordem estabelecida.58
Assim, no somente da verdade estatal composta a memria coletiva, de

modo que outros elementos devem ser levados em conta na sua construo. A jun-
o e o conflito entre as vrias memrias que leva sua construo. Na transio
brasileira, essa inverso proposta por Pollak que se deve buscar, pois, a partir da [...]
desracionalizao do iderio estatal pela ecloso da revolta e a derrocada formal da

opresso, carece o pas, ainda, da cristalizao das memrias ainda ocultas das vio-
laes aos direitos humanos no discurso estatal, de modo a converter as memrias
marginais em memrias coletivas..59 Para Louis Savelsberg, a: [...] caixa preta que
encadeia o processo causal entre as respostas institucionais s ofensas humanitrias
aos direitos humanos, de um lado, e as resultantes futuras, de outro, ainda no foi
aberta o suficiente para que se possa ver e entender claramente seu contedo.60
A construo da memria coletiva deve ser tida como funo importante
- inclusive para o processo penal, o castigo e a dissuaso - todavia, tendo em
mente que cada tipo de instituio tende historicamente a operar de acordo
com um conjunto de regras prprio, cada um com suas prprias seletividades.
Assim, alguns discursos se identificam mais com a linguagem jurdica do que
outras, compatveis, por exemplo, com o discurso jurdico.61
Para uma compatibilizao dos discursos, em prol da formao de uma
memria coletiva, Savelsberg prope:
Para isso, quatro tarefas se impem de imediato: primeiro, pre-
cisamos reconstruir as diversas narrativas sobre atrocidades e
violaes os direitos humanos de acordo com sua constituio
nas diferentes esferas institucionais; segundo, devemos examinar
os modos pelos quais essas narrativas so difundidas por media-
dores como mdia e livros didticos utilizados em instituies
educacionais; terceiro, precisamos entender como essas narrativas
mediadas afetam a memria coletiva conforme vo se assentando
nas mentes dos indivduos da sociedade; por ltimo, a pesquisa
futura precisa prestar ateno a como exatamente os diferentes
tipos de memrias coletivas de injustias passadas afetam a ao
futura de distintos grupos, seja incrementado, seja desestimulado,
seja mesmo estancando ciclos de dio e violncia.62
Assim, no apenas de processos criminais ou de projetos da verdade se

compe a justia de transio. O direito memria e verdade est alm
do direito a indenizaes ou ao processo penal dos torturadores; isso apenas
uma parte do processo. As quatro tarefas propostas por Savelsberg espelham
o incio de um processo real de modificao estrutural dos ideais de um Estado
que se pretenda a qualquer tempo democrtico, a partir da idia de direitos
humanos.63 Para tanto, necessrio analisar a idia de transio sob o para-
digma do Estado Constitucional.
5 ESTADO CONSTITUCIONAL, MEMRIA E CULTURA

A transio brasileira representa mais do que apenas uma modificao
de paradigmas jurdicos e polticos. A promulgao da Constituio Federal de
1988 foi apenas o primeiro passo no processo de (re)democratizao. Antes de
se poder falar que a Carta Poltica conforma a sociedade rumo superao dos
traumas de violao aos direitos humanos necessrio examinar o quanto uma

nova ordem constitucional pode influenciar uma sociedade rumo a uma cultura
de direitos humanos.64 De acordo com Bernardo Maranho e Mateus Pereira:
A busca por justia no que tange s transies polticas carrega, do
passado, o peso dos crimes e traumas sofridos. Para o futuro, carrega
o peso da responsabilidade perante os projetos da coletividade,
o compromisso com o direito das vtimas e das futuras geraes.
Encontram-se engajados, portanto, memria, identidade e projeto,
num equilbrio instvel. Essa busca por justia, equilibrada numa
ponte especialmente frgil entre passado e futuro, envolve certa-
mente um olhar apreensivo ou esperanoso para o porvir, mas se
traduz, sobretudo, numa mirada para trs, num ato de memria.
Afinal, a memria, isto , o vivido e o aprendido, so o substrato a
partir do qual iro se constituir identidades e projetos.65
A verdade na transio deve encerrar - no esquecer - o passado,

concentrando-se nas funes do Estado para o futuro, [...] de maneira que
no seja conexa violncia que se busca transcender, ou seja, deve buscar a
descontinuidade entre a violncia pretrita e as novas tarefas democrticas.66
Neste sentido, o trabalho da memria maior do que os das comisses e de
outros organismos produtores de verdade,67 justamente por ser indissocivel
da organizao social da vida.68 Dessa forma:
A busca da verdade no sentido de reformulao da memria
coletiva o que dar o tom em relao a todas as outras estra-
tgias de transio, no que concerne reparao das vtimas e
seus familiares, aos procedimentos judiciais e mesmo s reformas
institucionais visando democracia.69
Em uma modificao to radical de paradigma, o Estado Constitucional

uma consequncia cultural, sendo que a funo da Constituio se vincula ao
trabalho de produo de identidades plurais que suportem uma ordem consti-
tucional entrelaado com a cultura do povo.70 Vclav Havel afirmou que [...]
a teoria do Estado Constitucional obrigada a se ocupar diretamente com o
problema da verdade e, talvez, at transferir algumas de suas facetas para textos
escritos [...]. Neste contexto, o Estado Constitucional se caracteriza no pelo
fato de possuir verdades eternas pr-constitudas, mas sim de ser predestinado
apenas a uma mera busca da verdade,71 o que liberta todos os processos informais
de busca da verdade livres, de modo a formarem verdades parciais, deixando a
tarefa de apurar a verdade histrica confiada a todos.72 No se trata de produzir
uma verdade estatal, mas de incorporar os valores do Estado Constitucional
cultura de modo que a atual gerao possa vislumbrar o passado pela lente
dos valores democrticos e humanitrios.73 O contexto da verdade como valor
cultural indispensvel.74 Neste sentido est a Lei da Memria promulgada na
Espanha em 2007:
Artigo 2. Reconhecimento geral. 1. Como expresso do di-

reito de todos os cidados reparao moral e recuperao
de sua memria pessoal e familiar, se reconhece e declara o
carter radicalmente injusto de todas as condenaes, san-
es ou quaisquer formas de violncia pessoal produzidas por
razes polticas, ideolgicas ou de crena religiosa, durante
a Guerra Civil, assim como as sofridas pelas mesmas causas
durante a ditadura.75
Deste modo, reconheceu-se que as condutas atentatrias aos direitos

humanos ocorridas sob a proteo da ditadura devem ser consideradas injustas.
A cultura constitucional determina o contedo da verdade que deve compor
a memria nacional. Reconhecendo-se que os eventos histricos devem ser
observados no apenas com um olhar histrico e analtico, mas sob a lente do
Estado Constitucional, abre-se a possibilidade de considerar as diversas verdades
parciais componentes do todo histrico.76
A difuso da reprovao moral dos crimes passados influencia na formao
da identidade de uma sociedade e na seleo de suas memrias,77 pois as expe-
rincias negativas so teis na redefinio de valores. Assim, preciso resgatar
a memria e revel-la explicitamente, para que se possa evitar a repetio das
violncias passadas. Tal resgate cabe a toda a sociedade, mas, em especial, aos
educadores, que devem formar a convico de que a razo das ditaduras quase
sempre est na descrena na democracia e na crena em promessas ilusrias.
Somente se encontraro a verdade e a memria a partir da educao dos jovens
cidados aos bsicos elementos da imagem da pessoa humana, iniciando-se com
o ensinamento dos direitos humanos, da tolerncia e da democracia.78
O direito memria e verdade somente se concretiza, nestes termos, no
encontro da verdade e na formao da memria. O paradigma para tal verdade se
encontra na visualizao dos eventos de violao aos direitos humanos sob o prisma
do Estado Constitucional. Nesse contexto, a memria se produz na educao para
os direitos humanos com base no estudo da violncia ditatorial. Assim, o direito
memria e verdade no exigvel judicialmente, como se fosse regido pelo direito
das obrigaes. Memria e verdade no podem ser foradas; devem ser construdas.
CONCLUSO
No contexto da Justia de Transio, uma reforma jurdico-poltica
no pode se voltar negao da histria, especialmente por intermdio da
manipulao do conceito de verdade, pois a negar os fatos ferir a dignidade
das vtimas da opresso. Desta forma, a verdade, nesse contexto, um princpio
jurdico diretamente derivado da dignidade humana.
Desta forma, a instrumentalizao e utilizao de mecanismos voltados
investigao da verdade traduzem-se em direito fundamental, que vai alm
de um suposto direito social verdade estatal. No se trata de oficializar
opinies, mas de reconhecer fatos que representam infraes aos direitos

humanos. Neste diapaso os projetos da verdade (oficiais ou no) se voltam
construo coletiva do direito memria e verdade, de forma ainda mas
compatvel com os direitos humanos do que o processo penal.
Os sistemas de transio que trabalham com a retrica do perdo e re-
comeo so, nesse sentido, falhos, pois impossvel apagar o passado, de forma
que, sem o (re)conhecimento da histria, prejudica-se a preveno em relao
repetio de tais eventos, o que fragiliza os direitos humanos e, por consequncia,
a democracia. Isso porque o direito memria e verdade vai alm do processa-
mento, da punio e da reparao. Sob o paradigma do Estado Constitucional,
somente se pode efetivar tal direito por sua construo cultural, especialmente
por meio da educao voltada aos direitos humanos, que leve em considerao as
violaes causadas pela ditadura. Novamente: memria e verdade so construdas.
No pelo esquecimento, no pela punio, mas, sim, pela cultura.
REFERNCIAS
ABREG, Martn; COURTIS, Christian. (Org.). La aplicacin de los tratados

de derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires: CELS, 1997.
ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. So Paulo: Malheiros, 2008.
BARBOSA, Marco Antnio Rodrigues. Memria, verdade e educao em
direitos humanos. In: ZENAIDE, Maria de Nazar Tavares. (Org.) et al. Edu-
cao em direitos humanos: fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa:
Editora Universitria, 2007, p. 157-168.
BATISTA, Nilo. Nota introdutria. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, An-
tonio; SWENSSON JNIOR, Lauro Joppert (Org.). Justia de transio no
Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So Paulo: Saraiva/FGV, 2010, p. 7-20.
BICKFORD, Louis. Transitional Justice. In: SHELTON, Dinah (Org.). The
Encyclopedia of Genocide and Crimes against Humanity. Detroit: Macmillan
Reference, 2004, v. 3, p. 1045-1047.
_______. Unofficial Truth Projects. Human Rights Quarterly. n. 29, abr. 2007,
p. 994-1035.
BLOOMFIELD, David; BARNES, Teresa; HUYSE, Luc. (Org.) Reconciliation
after violent conflict: a handbook. Sweden: IDEA, 2004.
BORAINE, Alexander. A country unmasked: inside South Africas Truth and
Reconciliation Commission. Oxford: Oxford University Press, 2001.
BORER, Tristan Anne. (Org.). Telling the truths: truth telling and peace building
in post-conflict societies. Notre Dame: University of Notre Dame Press, 2006.
CALIL, Mrio Lcio Garcez. Memria e verdade na transio para o Estado

Constitucional. In: PRADO, Alessandro Martins; BATISTA, Cludia Karina
Ladeia; SANTANA, Isael Jos. (Org.). Direito memria e verdade e justia
de transio no Brasil. Uma histria inacabada! Uma Repblica inacabada!
Curitiba: Editora CRV, 2011, p. 181-188.
CARRILLO, Flix Retegui. Estudio sobre bsquedas de la verdad para uma
sociedad posconflicto. In: I.C.T.J. International Center for Transitional Justice.
El mosaico de la memria: experiencias locales, no oficiales o parciales de
bsqueda de la verdade histrica. Memrias del Seminario Internacional.
Medelln: Fundacin Social, 2006, p. 123-135.
_______. Memria histrica: o papel da cultura nas transies. Revista Anistia:
poltica e justia de transio. n. 2, jul.-dez. 2009, p. 32-49.
CUYA, Esteban. El impacto de las comisiones de la verdad en America Latina.
Derechos.org. 2001. Disponvel em: <http://www.derechos.org/nizkor/doc/
articulos/cuya.html>. Acesso em: 08 nov. 2011.
DIMOULIS, Dimitri. Justia de transio e funo anistiante no Brasil: hipos-
tasiaes indevidas e caminhos de responsabilizao. In: DIMOULIS, Dimitri;
MARTINS, Antonio; SWENSSON JNIOR, Lauro Joppert (Org.). Justia
de transio no Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So Paulo: Saraiva/
FGV, 2010, p. 91-128.
DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio; SWENSSON JNIOR, Lauro
Joppert (Org.). Justia de transio no Brasil: direito, responsabilidade e
verdade. So Paulo: Saraiva/FGV, 2010.
DIMOULIS, Dimitri; LUNARDI, Soraya Gasparetto. A verdade e a justia
constituem finalidades do processo judicial? Revista Seqncia. Florianpolis.
n. 55, dez. 2007, p. 175-194.
ESPANHA. Lei 52/2007. Lei da Memria Histrica. Revista Anistia: poltica
e justia de transio. n. 2. jul./dez. 2009, p. 352-370.
ESPNDOLA, Ruy Samuel. Conceito de princpios constitucionais. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 1999.
FREEMAN, Mark; HAYNER, Priscilla B. Truth-Telling. In: BLOOMFIELD,
David; BARNES, Teresa; HUYSE, Luc. (Org.) Reconciliation after violent
conflict: a handbook. Sweden: IDEA, 2004, p. 122-138.
GUERRERO, Luis Alberto Huerta. El derecho a la verdad: um novo derecho
fundamental. 2004. Disponvel em: <http://www.cejamericas.org>. Acesso em:
08 nov. 2011.
HBERLE, Peter. Os problemas da verdade no Estado Constitucional. Porto
Alegre: Srgio Antnio Fabris Editor, 2008.
HOLLANDA, Cristina Buarque de; BATISTA, Vanessa Oliveira; BOITEUX,

Luciana. Justia de transio e direitos humanos na Amrica Latina e na frica
do Sul. Revista da OAB-RJ. Rio de Janeiro. v. 25, n. 2, 2010, p. 55-75.
I.C.T.J. International Center for Transitional Justice. El mosaico de la mem-
ria: experiencias locales, no oficiales o parciales de bsqueda de la verdade histrica.
Memrias del Seminario Internacional. Medelln: Fundacin Social, 2006.
MARANHO, Bernardo Costa Couto; PEREIRA, Mateus Henrique de Fa-
ria. Memria e Justia nas transies polticas: contribuies de Paul Ricoeur.
Revista do Instituto de Hermenutica Jurdica. (In)justia nas transies
polticas. Belo Horizonte: I.H.J., v. 8. a. 8., 2010, p. 29-46.
MARTINS, Antnio. Sobre direito, punio e verdade: reflexes acerca dos li-
mites da argumentao jurdica. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio;
SWENSSON JNIOR, Lauro Joppert (Org.). Justia de transio no Brasil:
direito, responsabilidade e verdade. So Paulo: Saraiva/FGV, 2010, p. 61-90.
MNDEZ, Juan E. Derecho a la verdad frente a las graves violaciones a los derechos
humanos. In: ABREG, Martn; COURTIS, Christian. (Org.). La aplicacin
de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires:
CELS, 1997, p.526-542.
_______. The human right to truth: lessons learned from Latin American experi-
ences with truth telling. In: BORER, Tristan Anne. (Org.). Telling the truths:
truth telling and peace building in post-conflict societies. Notre Dame: University
Of Notre Dame Press, 2006, p.115-150.
OEA. Organizao dos Estados Americanos. AG/RES. 2175 (XXXVI-O/06) - El
derecho a la verdad. Concerned Historians. jun 2006. Disponvel em: <http://
www.concernedhistorians.org>. Acesso em: 09 nov. 2011.
PINTO, Simone Rodrigues. Direito memria e verdade: comisses de
verdade na Amrica latina. Revista Debates. Porto Alegre, v. 4, n. 1, p. 128-
143, jan./jun. 2010.
POLLAK, Michael. Memria, esquecimento, silncio. Estudos histricos. Rio
de janeiro, v. 2, n. 3, p. 3-15, 1989.
PRADO, Alessandro Martins; BATISTA, Cludia Karina Ladeia; SANTANA,
Isael Jos. (Org.). Direito memria e verdade e justia de transio no Brasil.
Uma histria inacabada! Uma Repblica inacabada! Curitiba: Editora CRV, 2011.
PRADO, Alessandro Martins; ALONSO, Ana Maria Ortega; CRACCO,
Rodrigo Bianchini. Justia de transio no Brasil e o direito fundamental
verdade: o imperativo dever republicano de superar a tradio brasileira de no
prestar contas com seu passado. In: PRADO, Alessandro Martins; BATISTA,
Cludia Karina Ladeia; ARAUJO, Doracina Aparecida de Castro; SOUZA,
Jos Antonio de. (Org.). Prxis educacional, direitos fundamentais e poltica:
perspectivas para o Sculo XXI. Curitiba: Editora CRV, 2011, p. 37-44.
PRADO, Alessandro Martins; BATISTA, Cludia Karina Ladeia; ARAUJO,

Doracina Aparecida de Castro; SOUZA, Jos Antonio de. (Org.). Prxis edu-
cacional, direitos fundamentais e poltica: perspectivas para o Sculo XXI.
Curitiba: Editora CRV, 2011.
SAVELSBERG, Joachim. Violaes de direitos humanos, lei e memria cole-
tiva. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, nov. 2007, p. 12-37.
ZENAIDE, Maria de Nazar Tavares. (Org.), et al. Educao em direitos hu-
manos: fundamentos terico-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria,
2007.
1 [...] a relao entre polticas culturais - entendidas provisoriamente como a mobilizao organizada de
recursos simblicos para reproduzir uma ordem social ou para transform-la - e consolidao da democra-
cia revela-se um ngulo fundamental, ainda que pouco atendido, no esforo das transies. Essa relao
consiste, em seus termos mais estritos, na possibilidade de modificar e de transformar as representaes
simblicas mais gerais sobre a base das quais se organiza o regime poltico - o regime de poder - numa
sociedade. Isso se refere igualmente relao entre as instncias de poder formal e institucional - o Es-
tado, a quem compete control-lo e quem o administra e conduz transitoriamente - e a populao civil
em conjunto, bem como relao entre os membros da populao entre si. Nos dois eixos possveis - o
vnculo dos sujeitos com o Estado e vice-versa, e o vnculo dos sujeitos entre si -, a questo central e
ltima a da existncia ou no de uma relao cidad. (CARRILLO, Flix Retegui. Estudio sobre
bsquedas de la verdad para uma sociedad posconflicto. In: I.C.T.J. International Center for Transi-
tional Justice. El mosaico de la memria: experiencias locales, no oficiales o parciales de bsqueda de la
verdade histrica. Memrias del Seminario Internacional. Medelln: Fundacin Social, 2006, p. 34)
2 PRADO, Alessandro Martins; ALONSO, Ana Maria Ortega; CRACCO, Rodrigo Bianchini. Justia
de transio no Brasil e o direito fundamental verdade: o imperativo dever republicano de superar a
tradio brasileira de no prestar contas com seu passado. In: PRADO, Alessandro Martins; BATISTA,
Cludia Karina Ladeia; ARAUJO, Doracina Aparecida de Castro; SOUZA, Jos Antonio de. (Org.).
Prxis educacional, direitos fundamentais e poltica: perspectivas para o Sculo XXI. Curitiba: Editora
CRV, 2011, p. 37.
3 BICKFORD, Louis. Transitional Justice. In: SHELTON, Dinah (Org.). The Encyclopedia of Genocide
and Crimes against Humanity. v. 3, Detroit: Macmillan Reference, 2004, p. 1045-1047.
4 Para Juan Mndez sua afirmao de que as obrigaes provenientes da Justia de Transio so indepen-
dentes, e cada uma admite cumprimento separado, de modo que, se uma se demonstrar incumprvel, as
outras seguem em plena vigncia (MNDEZ, Juan E. Derecho a la verdad frente a las graves violaciones
a los derechos humanos. In: ABREG, Martn; COURTIS, Christian. (Org.). La aplicacin de los
tratados de derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires: CELS, 1997, p. 531)
5 CARRILLO, Flix Retegui. Memria histrica: o papel da cultura nas transies. Revista Anistia:
poltica e justia de transio. n. 2, p. 32-49, jul.-dez. 2009, p. 32-34.
6 CUYA, Esteban. El impacto de las comisiones de la verdad en America Latina. Derechos. Org. 2001.
Disponvel em: <http://www.derechos.org/nizkor/doc/articulos/cuya.html>. Acesso em: 08 nov. 2011.
7 DIMOULIS, Dimitri. Justia de transio e funo anistiante no Brasil: hipostasiaes indevidas e
caminhos de responsabilizao. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio; SWENSSON JNIOR,
Lauro Joppert (Org.). Justia de transio no Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So Paulo:
Saraiva/FGV, 2010, p. 102.
8 Para demonstrar seu posicionamento, o autor utiliza a questo da mentira de Auschwitz: Poder-se-ia
objetar que a criminalizao da denominada mentira de Auschwitz que consiste na negao da exis-
tncia dos campos de concentrao e do holocausto do povo judeu mostram a preocupao do Estado
em salvaguarda a verdade. Mas aqui tambm o objetivo proteger direitos de determinadas pessoas ou
interesses coletivos, lesados pela conduta caluniosa ou pelo respeito ao sofrimento das vtimas do regime
nacionalsocialista e de suas famlias.(Ibid., p. 103-104)
9 Idem., p. 104-105.
10 GUERRERO, Luis Alberto Huerta. El derecho a la verdad: un novo derecho fundamental. 2004.
Disponvel em: <http://www.cejamericas.org>. Acesso em: 08 nov. 2011, p. 2.

11 Ibid, p. 3-4.
12 ESPNDOLA, Ruy Samuel. Conceito de princpios constitucionais. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999, p. 198.
13 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. So Paulo: Malheiros, 2008, p. 90.
14 Hablamos de princpio emergente porque reconocemos que no se trata de uma norma claramente
descripta em um tratado internacional y cuya vigncia fuera, por ello, incuestionable. Se trata ms bien
de um modo llamativamente uniforme y pacfico de nterpretar tales normas para situaciones que no
fueron previstas em su momento. Esta es, por otra parte, la forma usual de generar derecho internacional,
especialmente em matria de derechos humanos, cuyo desarollo progresivo se cumple precisamente a
travs de opinio jris y jurisprudncia de rganos de proteccin que dan contenido enriquecedor a normas
necesariamente escuetas. (MNDEZ, Juan E. Derecho a la verdad frente a las graves violaciones a los
derechos humanos. In: ABREG, Martn; COURTIS, Christian. (Org.). La aplicacin de los tratados
de derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires: CELS, 1997, p. 526)
15 Assim j resolveu a OEA: 7. Alentar a todos los Estado a tomar las medidas pertinentes para establecer
mecanismos o instituciones que divulguen la informacin sobre violaciones de los derechos humanos y
aseguren el acceso adecuado de los ciudadanos a esta informacin, con el fin de promover el ejercicio
del derecho a la verdad y la prevencin de futuras violaciones de los derechos humanos, as como para
lograr la determinacin de responsabilidades em esta matria. (OEA. Organizao dos Estados Ame-
ricanos. AG/RES. 2175 (XXXVI-O/06) - El derecho a la verdad. Jun. 2006. Disponvel em: <http://
www.concernedhistorians.org>. Acesso em: 09 nov. 2011.)
16 MENDEZ, Juan. The human right to truth: lessons learned from Latin American experiences with
truth telling. In: BORER, Tristan Anne. (Org.). Telling the truths: truth telling and peace building in
post-conflict societies. Notre Dame: University Of Notre Dame Press, 2006, p. 119.
17 ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. So Paulo: Malheiros, 2008 p. 90.
18 Idem, Ibidem.
19 HBERLE, Peter. Os problemas da verdade no Estado Constitucional. Porto Alegre: Srgio Antnio
Fabris Editor, 2008, p. 93-94.
20 A hipostasiao ocorre quando um iderio abstrato e controvertido apresentado como dotado de
consistncia e coerncia, quando algo duvidoso e confuso apresentado como dotado de realidade.
(DIMOULIS, Dimitri. Justia de transio e funo anistiante no Brasil: hipostasiaes indevidas e
caminhos de responsabilizao. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio; SWENSSON JNIOR,
Saraiva/FGV, 2010, p. 99)
21 O que o processo judicial possibilita na realidade a reduo da complexidade do conflito social e das
controvrsias sobre a justia e a verdade, o que permite decises em clima de respeito recproco,
restando suprimida tanto a jurisdio privada quanto o poder repressivo estatal durante o processo.
(DIMOULIS, Dimitri; LUNARDI, Soraya Gasparetto. A verdade e a justia constituem finalidades do
processo judicial? Revista Seqncia. Florianpolis. n. 55, p. 175-194, dez., 2007, p. 192)
22 SAVELSBERG, Joachim. Violaes de direitos humanos, lei e memria coletiva. Tempo Social. Revista
de Sociologia da USP, p. 12-37, nov., 2007, p. 19.
23 MARTINS, Antnio. Sobre direito, punio e verdade: reflexes acerca dos limites da argumentao
jurdica. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio; SWENSSON JNIOR, Lauro Joppert (Org.).
Justia de transio no Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So Paulo: Saraiva/FGV, 2010, p. 62.
24 Ibid., p. 83-84.
25 BORAINE, Alexander. A country unmasked: inside South Africas Truth and Reconciliation Com-
mission. Oxford: Oxford University Press, 2001, p. 282.
26 Deve-se ressaltar o exemplo do chamado Caso My Lai, no qual um peloto de militares americanos, durante
a Guerra do Vietnam invadiu um vilarejo rural e promoveu um massacre, com fuzilamentos e estupros,
sendo que os perpetradores foram processados e condenados. Porm, nos livros de histria dos EUA, a
narrativa do julgamento extremamente reducionista, mesmo no que concerne aos fatos comprovados no
processo penal, o que leva concluso de que [...] processos criminais, no importa quo grandes sejam
as esperanas nelas investidas, no necessariamente conduzem sedimentao dos eventos hediondos na
memria coletiva de uma nao. (SAVELSBERG, Joachim. Violaes de direitos humanos, lei e memria
coletiva. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, p. 12-37, nov., 2007, p. 31)
27 Ibid., p. 20.
Justia de transio no Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So Paulo: Saraiva/FGV, 2010, p. 85-86.
29 BATISTA, Nilo. Nota introdutria. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio; SWENSSON
JNIOR, Lauro Joppert (Org.). Justia de transio no Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So
Paulo: Saraiva/FGV, 2010, p. 17.
30 Um aspecto interessante do discurso de Mndez sua afirmao de que as obrigaes provenientes da
Justia de Transio so independentes, e cada uma admite cumprimento separado, de modo que, se uma
se demonstrar incumprvel, as outras seguem em plena vigncia (MNDEZ, Juan E. Derecho a la verdad
frente a las graves violaciones a los derechos humanos. In: ABREG, Martn; COURTIS, Christian.
(Org.). La aplicacin de los tratados de derechos humanos por los tribunales locales. Buenos Aires:
CELS, 1997, p. 526-531.)
Justia de transio no Brasil: direito, responsabilidade e verdade. So Paulo: Saraiva/FGV, 2010, p. 82.
32 Past experiences seem to suggest that the best practice is to allow commissions to name names but ultimately
to leave it at their discretion whether or not to do so. This is because there may be a range of legitimate reasons
for not naming names. For example, there may be real security risks for commissioners, victims or witnesses,
or there may be due process problems such as a lack o sufficient evidence to publicly condemn an individual,
or an inability to afford proper notice or procedural safeguards for those accused of violations. (FREEMAN,
Mark; HAYNER, Priscilla B. Truth-Telling. In: BLOOMFIELD, David; BARNES, Teresa; HUYSE, Luc.
(Org.) Reconciliation after violent conflict: a handbook. Sweden: IDEA, 2004, p. 136).
33 Savelsberg demontra a importncia de tais iniciativas, ao afirmar que as localidades que responderam as
violaes com processos criminais, alcanam, aps a transio, melhores registros em relao prticas
de direitos humanos, enquanto aqueles que respondem com procedimento judiciais e criam comisses de
verdade alcanam ndices ainda melhores. (SAVELSBERG, Joachim. Violaes de direitos humanos,
lei e memria coletiva. Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, p. 12-37, nov., 2007, p. 14).
34 CUYA, Esteban. El impacto de las comisiones de la verdad en America Latina. Derechos.org. 2001.
Disponvel em: <http://www.derechos.org/nizkor/doc/articulos/cuya.html>. Acesso em 08 nov. 2011, n.p.
35 BICKFORD, Louis. Transitional Justice. In: SHELTON, Dinah (Org.). The Encyclopedia of Genocide
and Crimes against Humanity. Detroit: Macmillan Reference, 2004, v. 3, p. 996.
36 PINTO, Simone Rodrigues. Direito memria e verdade: comisses de verdade na Amrica latina.
Revista Debates. Porto Alegre, v. 4, n. 1, p. 128-143, jan./jun. 2010, p. 137.
37 UTPs can have three primary types of relationships with official truth projects. First, they can be replacements
for truth commissions. In some settings, like Brazil and Uruguay in 1984 and 1985 or Northen Ireland en
1998, there was no official truth commissions and it may seem unlikely, for differing reasons, that there will
be one. Therefore, civil society actors see a need or a demand for such an effort but calculate that will not be
undertaken by the state. Similarly, they may not trust state actors to carry out the procedure even if it were
politically possible. In some cases, they may be opposed to a truth commission. (Idem, p. 1.004).
38 Idem, p. 1.004-1.005.
39 FREEMAN, Mark; HAYNER, Priscilla B. Truth-Telling. In: BLOOMFIELD, David; BARNES, Teresa;
HUYSE, Luc. (Org.) Reconciliation after violent conflict: a handbook. Sweden: IDEA, 2004, p. 124.
40 BICKFORD, 2004, op. cit., p. 1.024.
41 Idem, p. 1.026.
42 CARRILLO, Flix Retegui. Estudio sobre bsquedas de la verdad para uma sociedad posconflicto. In:
I.C.T.J. International Center for Transitional Justice. El mosaico de la memria: experiencias locales,
no oficiales o parciales de bsqueda de la verdade histrica. Memrias del Seminario Internacional.
Medelln: Fundacin Social, 2006, p. 130.
Revista Debates. Porto Alegre, v. 4, n. 1, p. 128-143, jan-jun, 2010, p. 129-134.
44 Ibid., p. 142.
45 HOLLANDA, Cristina Buarque de; BATISTA, Vanessa Oliveira; BOITEUX, Luciana. Justia de tran-
sio e direitos humanos na Amrica Latina e na frica do Sul. Revista da OAB-RJ. Rio de Janeiro, v.
25, n. 02, p. 55-75, 2010, p. 63.
46 PRADO, Alessandro Martins; ALONSO, Ana Maria Ortega; CRACCO, Rodrigo Bianchini. Justia
de transio no Brasil e o direito fundamental verdade: o imperativo dever republicano de superar a
tradio brasileira de no prestar contas com seu passado. In: SOUZA, Jos Antonio de. (Org.). et al.
Prxis educacional, direitos fundamentais e poltica: perspectivas para o Sculo XXI. Curitiba: Editora
CRV, 2011, p. 40.
47 HOLLANDA; BATISTA; BOITEUX, 2010, op. cit., p. 65.
48 Idem, p. 71-72.
49 BORAINE, Alexander. A country unmasked: inside South Africas Truth and Reconciliation Com-
mission. Oxford: Oxford University Press, 2001, p. 279.
50 POLLAK, Michael. Memria, esquecimento, silncio. Estudos histricos. Rio de janeiro, v. 2, n. 3, p.
3-15, 1989, p. 3.
51 DIMOULIS, Dimitri. Justia de transio e funo anistiante no Brasil: hipostasiaes indevidas e ca-
minhos de responsabilizao. In: DIMOULIS, Dimitri; MARTINS, Antonio; SWENSSON JNIOR,
Saraiva/FGV, 2010, p. 100.
52 CUYA, Esteban. El impacto de las comisiones de la verdad en America Latina. 2001. Disponvel em:
<http://www.derechos.org/nizkor/doc/articulos/cuya.html>. Acesso em 08 nov. 2011, n.p.
53 Alexander Boraine, com base na experincia da frica do Sul, enumera cinco vantagens nas perseguies
a violaes grotescas aos direitos humanos, ora apresentadas de forma sinttica: 1. Retribuio pelos males
causados; 2. Reduo da possibilidade de vingana privada; 3. Acesso a informaes negligenciadas; 4.
Educao da populao sobre a extenso e definio das violaes aos direitos humanos; 5. Fechamento
(closure) ao perpetrador e vtima. (BORAINE, Alexander. A country unmasked: inside South Africas
Truth and Reconciliation Commission. Oxford: Oxford University Press, 2001, p. 281).
54 CALIL, Mrio Lcio Garcez. Memria e verdade na transio para o Estado Constitucional. In: PRADO,
Alessandro Martins; BATISTA, Cludia Karina Ladeia; SANTANA, Isael Jos. (Org.). Direito me-
mria e verdade e justia de transio no Brasil. Uma histria inacabada! Uma Repblica inacabada!
Curitiba: Editora CRV, 2011, p. 161.
55 POLLAK, Michael. Memria, esquecimento, silncio. Estudos histricos. Rio de janeiro, v. 2, n. 3, p.
3-15, 1989, p. 4.
56 [...] aps o XX Congresso do PC da Unio Sovitica, quando Nikita Kruschev denunciou pela primeira
vez os crimes stalinistas. Essa reviravolta da viso da histria, indissociavelmente ligada linha poltica,
traduziu-se na destruio progressiva dos signos e smbolos que lembravam Stalin na Unio Sovitica
e nos pases satlites, e, finalmente na retirada dos despojos de Stalin do mausolu da Praa Vermelha.
Essa primeira etapa da destalinizao, conduzida de maneira discreta dentro do aparelho, gerou transbor-
damentos e manifestaes (das quais a mais importante foi a reviravolta hngara) que se apropriaram da
destruio das esttuas de Stalin e a integraram em uma estratgia de independncia e de autonomia.
(Idem, p. 4-5).
57 Idem, p. 4-6.
58 Idem, p. 5-9.
59 CALIL, Mrio Lcio Garcez. Memria e verdade na transio para o Estado Constitucional. In: PRADO,
Alessandro Martins; BATISTA, Cludia Karina Ladeia; SANTANA, Isael Jos. (Org.). Direito me-
mria e verdade e justia de transio no Brasil. Uma histria inacabada! Uma Repblica inacabada!
Curitiba: Editora CRV, 2011, p. 182.
60 SAVELSBERG, Joachim. Violaes de direitos humanos, lei e memria coletiva. Tempo Social. Revista
de Sociologia da USP, p. 12-37, nov., 2007, p. 14.
61 Idem, p. 18-19.
62 Idem, p. 21.
63 CALIL, 2011, op. cit., p. 183.
64 Idem, p. 183.
65 MARANHO, Bernardo Costa Couto; PEREIRA, Mateus Henrique de Faria. Memria e Justia nas
transies polticas: contribuies de Paul Ricoeur. Revista do Instituto de Hermenutica Jurdica.
(In)justia nas transies polticas. Belo Horizonte: I.H.J., v. 8. a. 8. p. 29-46, 2010, p. 44.
66 CALIL, 2011, op. cit., p. 183.
67 HBERLE, Peter. Os problemas da verdade no Estado Constitucional. Porto Alegre: Srgio Antnio
Fabris Editor, 2008, p. 49.
68 POLLAK, op. cit., p. 14.
69 CALIL, 2011, op. cit., p. 184.
70 HBERLE, op. cit., p. 100.
71 Idem, p. 57.
72 Idem, p. 96-97.
73 CALIL, 2011, op. cit., p. 184.
74 HBERLE, op. cit., p. 123.
75 ESPANHA. Lei 52/2007. Lei da Memria Histrica. Revista Anistia: poltica e justia de transio.
n. 2. jul./dez. 2009, p. 356.
76 CALIL, 2011, op. cit., p. 185.
Revista Debates. Porto Alegre, v. 4, n. 1, p. 128-143, jan-jun, 2010, p. 133.
78 BARBOSA, Marco Antnio Rodrigues. Memria, verdade e educao em direitos humanos. In: ZE-
NAIDE, Maria de Nazar Tavares. (Org.). et al. Educao em direitos humanos: fundamentos terico-
-metodolgicos. Joo Pessoa: Editora Universitria, 2007, p. 157-158.
MEMORY AND TRUTH AS FUNDAMENTAL

RIGHTS: THE TRANSITION PROCESS TO THE
CONSTITUTIONAL STATE
ABSTRACT
No society, which refuses to face its past with criticism,
is able to assure the future application of truth and
memory to interrupt the victimization of those who
suffered violence and their families as well. Though,
addressing truth and memory implies the punishment of
the offenders, which means, for Brazil, to apply another
different approach of which is being used until now. This
essay is justified for the national transitioning process
has been constantly postponed and laid aside.
Keywords: Memory. Truth. Fundamental Right.
Pseudo-amnesty.

300 1228 1 SM

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

300 1228 1 SM

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

A Memria e a Verdade como Direitos

Fundamentais: A questo da transio

Introduo. 1. Direito humano-fundamental verdade (?). 2. Procedimentos

De acordo com o Conselho de Segurana da ONU, os pases que passam

1 DIREITO HUMANO-FUNDAMENTAL VERDADE (?)

direito fundamental verdade por interpretao extensiva de [...] princpios

de condies de concretizao (fticas e jurdicas), a afirmao de sua baixa

O mundo dos fatos no redutvel estreita bitola da lei. Uma Cons-

mento de fatos que configuraram infraes aos direitos humanos. No h opinio

2 PROCEDIMENTOS PARA ALCANAR A VERDADE

2.1 A verdade pelo Processo Penal (?)

mento.25 Apesar da publicidade eventualmente conferida aos procedimentos, a

inegvel que a criao de mecanismos voltados punio dos perpe-

2.2. Os Projetos da Verdade: comisses de verdade e Unofficial Truth Projects (UTPs)

As comisses da verdade so organismos de investigao criados para

Alm das comisses da verdade oficiais, existem tambm projetos de

publicly recognize what happened) is one of the most important

Essa passagem do conhecimento ao reconhecimento, como exposto

3 O MODELO AFRICANO DE TRANSIO E O DIREITO ME-

duo da memria social.48 Todavia, o modelo de transio da frica do Sul

evidente que a persecuo penal pode ser necessria em casos mais

4 CONSTRUO DA VERDADE PELA MEMRIA COLETIVA

Contextualizando-se tais premissas ao problema da memria e da verdade

Assim, no somente da verdade estatal composta a memria coletiva, de

desracionalizao do iderio estatal pela ecloso da revolta e a derrocada formal da

Assim, no apenas de processos criminais ou de projetos da verdade se

5 ESTADO CONSTITUCIONAL, MEMRIA E CULTURA

traumas de violao aos direitos humanos necessrio examinar o quanto uma

A verdade na transio deve encerrar - no esquecer - o passado,

Em uma modificao to radical de paradigma, o Estado Constitucional

Artigo 2. Reconhecimento geral. 1. Como expresso do di-

Deste modo, reconheceu-se que as condutas atentatrias aos direitos

opinies, mas de reconhecer fatos que representam infraes aos direitos

ABREG, Martn; COURTIS, Christian. (Org.). La aplicacin de los tratados

CALIL, Mrio Lcio Garcez. Memria e verdade na transio para o Estado

HOLLANDA, Cristina Buarque de; BATISTA, Vanessa Oliveira; BOITEUX,

PRADO, Alessandro Martins; BATISTA, Cludia Karina Ladeia; ARAUJO,

Disponvel em: <http://www.cejamericas.org>. Acesso em: 08 nov. 2011, p. 2.

MEMORY AND TRUTH AS FUNDAMENTAL

Você também pode gostar