CONCEPTOS DE CORRUPCIN

I.DEFINICIN:

Stephen D. Morris, quien realiz un interesante estudio de la corrupcin en Mxico,

sostena que "Se la ha definido como el uso ilegitimo del poder pblico para
el beneficio privado"; "Todo uso ilegal o no tico de la actividad gubernamental como
consecuencia de consideraciones de beneficio personal o poltico"; o simplemente como "el
uso arbitrario del poder".

Otra definicin con un nfasis ms jurdico la proporciona Guillermo Brizio: "Se designa a
la corrupcin como un fenmeno social, a travs del cual un servidor pblico es impulsado
a actuar en contra de las leyes, normatividad y prcticas implementados, a fin de favorecer
intereses particulares".

La corrupcin tambin ha sido definida como: "comportamiento poltico desviado" (falta

de tica poltica); "conducta poltica contraria a las normas jurdicas" (falta de tica jurdica
y poltica); y "usurpacin privada de lo que corresponde al dominio pblico". Cabe destacar
que el inters personal no es un elemento que necesariamente debe incluirse en una
definicin, pues los actos de corrupcin no siempre benefician nicamente intereses
particulares.

La corrupcin puede beneficiar a familiares, amigos o incluso a una organizacin, a una

causa o movimiento social, poltico o cultural. Debido a lo anterior, algunos autores han
diferenciado la corrupcin egosta de la solidaria. Para efectos de esta disertacin, la
corrupcin se define como un acto racional ilegal, ilegitimo y no tico por parte
de servidores pblicos, en perjuicio del inters comn de la sociedad y del gobierno, y en
beneficio de un inters egosta o solidario de quien lo promueve o lo solapa directa e
indirectamente.

II.TIPOS DE CORRUPCIN:

Existen diversas tipologas de la corrupcin desde la que hace slo referencia a la extorsin
y el soborno, hasta las que se refieren a tipos especficos y especiales. Estos tipos son:
2.1.-Extorsin: Es cuando un servidor pblico, aprovechndose de su cargo y bajo la
amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio pblico a entregarle tambin,
directa o indirectamente, una recompensa.

2.2.-Soborno: Es cuando un ciudadano o una organizacin, entrega directa o

indirectamente a un servidor pblico, determinada cantidad de dinero, con el propsito de
que obtenga una respuesta favorable a un trmite o solicitud, independientemente si
cumpli o no con los requisitos legales establecidos.

2.3.-Peculado: Es la apropiacin ilegal de los bienes por parte del servidor pblico que los
administra.

2.4.-Colusiones: Es la asociacin delictiva que realizan servidores pblicos con

contratistas, proveedores y arrendadores, con el propsito de obtener recursos y beneficios
ilcitos, a travs de concursos amaados o, sin realizar estas (adjudicaciones directas), a
pesar de que as lo indique la ley o normatividad correspondiente.

2.5.-Fraude: Es cuando servidores pblicos venden o hacen uso ilegal de bienes del
gobierno que les han confiado para su administracin.

2.6Trfico de influencias: Es cuando un servidor pblico utiliza su cargo actual o sus

nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para
obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u
organizacin.

2.7.-Nepotismo: se conoce como nepotismo a la predileccin exagerada que algunos

funcionarios en actividad que ocupan cargos pblicos poseen respecto a su familia,
allegados y amigos a la hora de realizar concesiones o contratar empleados estatales. En
estos casos, el individuo que accede a un empleo pblico logra el objetivo por su cercana y
lealtad al gobernante o funcionario en cuestin, y no por mrito propio o capacidad.

2.8.-La falta de tica: Es un tipo especial de corrupcin que si bien no tiene que ver
directamente con la apropiacin ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, s
entraa entre algunos servidores pblicos, una conducta negativa que va en contra de los
propsitos y metas de las instituciones pblicas. Esta falta de tica se pude observar cuando
determinado servidor pblico no cumple con los valores de su institucin, es decir, cuando
no conduce sus actos con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espritu de
servicio, por citar algunos.

III.CAUSAS DE LA CORRUPCIN:

Se pueden sealar tres tipos de causas que posibilitan la aparicin de la corrupcin y que se
pueden dar en mayor o menor medida en cualquier Estado:

3.1.CAUSAS FORMALES:

Las causas formales se desprenden de la delimitacin tcnica del trmino y son:

A falta de una clara delimitacin entre lo pblico y lo privado.

La existencia de un ordenamiento jurdico inadecuado a la realidad nacional.

La inoperancia prctica de las instituciones pblicas. Juntas o por separado.

Estas causas estn presentes en buena parte de los pases latinoamericanos.

3.2.CAUSAS CULTURALES:

Antes de presentar estas causas es necesario sealar que el concepto que se maneja hace
referencia a la cultura poltica de un pas, es decir: "el conjunto de actitudes, normas y
creencias compartidas por los ciudadanos y que tienen como objeto un fenmeno poltico
(en este caso la corrupcin)". Las condiciones culturales permiten as delimitar la extensin
de las prcticas corruptas, la probabilidad que se produzcan y el grado de tolerancia social
con que pueden contar.

Son cuatro condiciones culturales bsicas:

La existencia de una amplia tolerancia social hacia el goce de privilegios privados;

permite que prevalezca una moralidad del lucro privado sobre la moralidad cvica.

La existencia de una cultura de la ilegalidad generalizada o reducida a grupos

sociales que saben que "la ley no cuenta para ellos" fomenta la corrupcin y la
tolerancia social hacia ella.

La persistencia de formas de organizacin y de sistemas normativos tradicionales,

enfrentados a un orden estatal moderno, suele provocar contradicciones que
encuentran salida a travs de la corrupcin.
 Para algunos casos latinoamericanos, ciertas manifestaciones corruptas podran
explicarse por la escasa vigencia de la idea de nacin y la ausencia de
una solidaridad amplia fundada en el bienestar comn.

3.3.CAUSAS MATERIALES:

Las causas materiales se refieren a situaciones concretas que dan lugar a prcticas
corruptas. Las situaciones concretas de las que se trata en este caso son las distintas brechas
EXISTENTES entre el orden jurdico y el orden social vigente.

IV.CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIN:

Favorece la consolidacin de lites y burocracias polticas y econmicas.

Erosiona la credibilidad y legitimidad de los gobiernos.

Reproduce una concepcin patrimonialista del poder.

Reduce los ingresos fiscales e impide que los escasos recursos pblicos coadyuven
al desarrollo y bienestar social.

Permite la aprobacin y operacin de leyes, programas y polticas, sin sustento o

legitimidad popular.

Revitaliza una cultura de la corrupcin y contribuye a su proliferacin.

V. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN:

5.1.-Fortalecer la educacin en las familias: se debe entender que la educacin primero

empieza en el hogar de cada una de las familias; ya que es la nica va que contribuye a
revitalizar los valores morales, cvicos y espirituales de la persona, como una necesidad
para lograr las aspiraciones de un mundo mejor, ms humano en donde se imponga la
cultura de la transparencia y la honestidad. Y cuando las personas tengan la oportunidad de
ocupar un cargo pblico sepan que hacer y qu no hacer.

5.2.-Cumplimiento de las leyes: Conviene simplificar las cosas y tener las leyes bsicas
que permitan la justicia, pues imponer leyes vanas, o excesivamente duras slo crea la
reaccin contraria a la finalidad deseada. Vivimos en un mundo en que hay muchas normas,
en el que la maraa jurdica es tan densa que es muy difcil su cumplimiento. Por ello la
simplicidad en las normas, un lenguaje sencillo y accesible para todos los operadores
jurdicos, funcionarios, jueces y ciudadanos, son factores esenciales para hacer de las leyes
un instrumento eficaz en la lucha contra la corrupcin.