TICA NO SERVIO PBLICO

PROF. LEANDRO BORTOLETO

1
 INTRODUO

2
 TICA
Atualidade do tema

Brasil: mistura do pblico e privado

Corrupo; atos de improbidade;

Estudo da tica vem ganhando bastante

importncia

3
 TICA
A vida em grupo prpria do ser humano

um ser social

No consegue satisfazer as necessidades sozinho

Primeiro grupo a que pertence: famlia

Famlia, por si s, no suficiente.

4
 TICA
As famlias vo se unindo e formam grupos
maiores que, por sua vez, se renem em forma de
sociedade

Convivncia sem regras? No possvel.

Os desejos e vontades individuais, por vezes, so

conflitantes entre os indivduos que esto
convivendo.
5
 TICA

Regras de condutas e valores para que todos: a

sociedade estabelece (naturalmente ou por
conveno) com objetivo de pacificao social.

Alm disso: indivduo cria regras individuais.

6
 TICA

As regras so as mesmas nas vrias sociedades?

7
 TICA

No!

H diferentes valores. Com isso, regras variam

conforme o grupo social que o indivduo faz parte.

Uma sociedade pode impor seus valores a outra?

8
 TICA

No!

Disso, surgem conflitos entre pessoas de

diferentes sociedades.

As diferenas devem ser toleradas. Mais: devem

ser compreendidas.

9
 TICA

Mas, quais os motivos de escolha de alguns

valores?

A busca pela resposta tarefa da tica.

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 TICA E MORAL
tica
- uma rea da filosofia
- Busca explicar, compreender os motivos pelos
quais as pessoas comportam-se num determinado
sentido
entender porque determinados valores foram
escolhidos como parmetros em determinada
sociedade.

11
 TICA E MORAL
tica
- para Divaldo Franco, tica "a conscincia tica
a conquista da iluminao, da lucidez intelecto
moral, do dever solidrio e humano.
ou
a parte da filosofia que se ocupa do estudo do
comportamento humano e investiga o sentido que
a pessoa d a suas aes para ser verdadeiramente
feliz e alcanar o "Bem viver (gregos).

12
 TICA E MORAL
tica

- a reflexo sobre as noes e princpios que

fundamentam a vida moral. Busca responder, por
exemplo, o que o bem?.

13
 TICA E MORAL
Moral

- o conjunto valores escolhidos como guia de

comportamento em certa sociedade, ou seja,
admitidos como corretos socialmente

- responde questes como: como devo me

comportar?

14
 TICA E MORAL
tica x Moral

- A palavra tica tem origem no grego Ethos e quer

dizer modo de ser.

-A palavra Moral tem origem no latim mos ou

mores e significa costume, hbito, modo de ser.

- Etimologia: no serve para distingu-las.

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 TICA E MORAL
tica x Moral

tica: permanente (eterna); universal; teoria.

Moral: temporria; relativa; prtica.

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 QUESTO DE CONCURSO
Cespe CEF Tcnico Bancrio - 2006
Texto para os itens seguintes.
tica e moral
tica tem origem no grego ethos, que significa modo de
ser. A palavra moral vem do latim mos ou mores, ou seja,
costume ou costumes. A primeira uma cincia sobre o
comportamento moral dos homens em sociedade e est
relacionada Filosofia. Sua funo a mesma de qualquer
teoria: explicar, esclarecer ou investigar determinada
realidade, elaborando os conceitos correspondentes. A
segunda, como define o filsofo Vzquez, expressa um
conjunto
17
de normas, aceitas livre e conscientemente, que
 QUESTO DE CONCURSO
regulam o comportamento individual dos homens. Ao
campo da tica, diferente do da moral, no cabe formular
juzo valorativo, mas, sim, explicar as razes da existncia
de determinada realidade e proporcionar a reflexo acerca
dela. A moral normativa e se manifesta concretamente
nas diferentes sociedades como resposta a necessidades
sociais; sua funo consiste em regulamentar as relaes
entre os indivduos e entre estes e a comunidade,
contribuindo para a estabilidade da ordem social.
Internet: <www.espacoacademico.com.br> (com
adaptaes).

18
 QUESTO DE CONCURSO
A partir do texto acima, julgue os itens a seguir.

Compete moral, como conjunto de normas reguladoras

de comportamentos, chegar, por meio de investigaes
cientficas, explicao de determinadas realidades
sociais.

19
 QUESTO DE CONCURSO

Certo

20
 QUESTO DE CONCURSO

A distino fundamental entre tica e moral decorre de

explicao etimolgica.

21
 QUESTO DE CONCURSO

Errado

22
 QUESTO DE CONCURSO

Cespe Depen - Agente Penitencirio 2013) A

tica refere-se a um conjunto de conhecimentos
advindos da anlise do comportamento humano e
dos valores morais, enquanto a moral tem por base
as regras, a cultura e os costumes seguidos
ordinariamente pelo homem.

23
 QUESTO DE CONCURSO

Certo

24
 TICA, PRINCPIOS E VALORES

Valores
Conjunto de normas que corporificam um ideal de
perfeio buscado pelos seres humanos. So
exemplos: Solidariedade, Honestidade, Verdade,
Lealdade, Bondade, Altrusmo.

Classificam a conduta como honesta ou desonesta

ou como bem e mal. Identificam as pessoas que
agem buscando o bem.
25
 TICA, PRINCPIOS E VALORES

Princpios
Conceitos transferidos de gerao para gerao.

Cdigos de conduta que direcionam a vida das

pessoas.

So requisitos de otimizao na aplicao de

regras.
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 TICA E DEMOCRACIA: exerccio da cidadania

Exercer a cidadania no se restringe a participar do

processo eleitoral.

No basta votar.

A finalidade pblica o que move a atuao do

Poder Pblico. O cidado deve exigir o
cumprimento da Constituio Federal. Para isso,
existem diversas formas de controle popular.
27
 TICA E DEMOCRACIA: exerccio da cidadania

No modelo da democracia representativa, os

representantes do povo no so livres para agirem
como bem entenderem. Devem efetivar o
interesse pblico.

O gestor pblico est gestor. transitrio e os

bens administrados no so dele; coisa pblica.

28
 TICA E DEMOCRACIA: exerccio da cidadania

Por isso, os agentes pblicos devem bem

representar o povo, atuando de forma tica e,
tambm, moral. A populao no considera como
um valor aceitvel, como uma conduta admitida
que o administrador use o bem pblico como se
privado fosse ou que gerencie os servios pblicos
de qualquer forma, sem buscar eficincia na sua
prestao.

29
 QUESTO DE CONCURSO

(Cespe Depen - Agente Penitencirio 2013) No

que se refere tica e ao exerccio da cidadania,
julgue os prximos itens.

Configura um dos elementos indispensveis para o

exerccio da cidadania o efetivo conhecimento a
respeito dos direitos.

30
 QUESTO DE CONCURSO

Errado

31
 QUESTO DE CONCURSO

A atitude de ceder um assento a um idoso em um

transporte coletivo constitui um exemplo de
comportamento relacionado cidadania, cuja
concepo comporta no apenas a titularidade de
direitos pelo indivduo, mas tambm a
transformao de valores e princpios em atitudes
que atendam aos interesses coletivos.

32
 QUESTO DE CONCURSO

Certo

33
 TICA NO SERVIO PBLICO

O descaso com o bem pblico, a confuso do

pblico com o privado, os casos de corrupo cada
vez mais vm sendo refutados pela sociedade.

O objeto de estudo so as normas que positivaram

as exigncias ticas do agente pblico.

34
 TICA NO SERVIO PBLICO

Constituio Federal: art. 37, caput

Lei 8.429/92: lei de improbidade

Na esfera federal (entre outros):

Lei 8.112/90: estatuto (regime disciplinar)
Decreto 1.171/94
Decreto 6.029/07
35
 PRINCPIOS
DA
ADMINISTRAO
PBLICA:
ART. 37, CF
36
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Conceito

Conjunto de princpios que atribuem

Administrao Pblica, de um lado, prerrogativas
e, de outro, sujeies.

Binmio ou bipolaridade

37
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Conceito

Princpios
- [...] o fundamento de regras jurdicas
e tm uma idoneidade irradiante que lhes permite
<ligar> ou cimentar objectivamente todo o sistema
constitucional (Canotilho)

38
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Conceito

Princpios

norma das normas, penhor da

constitucionalidade das regras de uma
Constituio (Bonavides)

39
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpios constitucionais que compem o regime

jurdico administrativo

vinculam diretamente a Administrao Pblica

no dependem de lei

STF: vedao do nepotismo no depende de lei

formal (RE 579.951)

40
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpios constitucionais que compem o regime

jurdico administrativo

Pedras angulares (Celso Antnio): princpios da

supremacia do interesse pblico e da
indisponibilidade do interesse pblico

Demais princpios: decorrncia

41
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Supremacia do Interesse Pblico

sobre o Privado

Superioridade do interesse pblico

interesse pblico primrio x interesse pblico
secundrio; ex: ADI 3583 (sede do licitante)
Direitos fundamentais x interesse pblico
Aplicao: clusulas exorbitantes, interveno na
propriedade privada
42
PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Indisponibilidade do Interesse

Pblico

Interesse pblico: indisponvel

Aplicao: renncia multa sem lei; alienao de

bem pblico contrariando a lei;

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Legalidade

Princpios expressos na CF: LIMPE

Atuao administrativa: conforme a lei
Alargamento: fora normativa dos princpios
Autonomia da vontade: no

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Impessoalidade

Em relao aos administrados: finalidade pblica

- Aplicao: concurso, licitao, art. 100 CF; STJ

(Resp 615432): relacionamento scia da empresa e
licitante

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Impessoalidade

Em relao Administrao Pblica: imputao

- CF, art. 37, 1: proibio de meno a
nomes, smbolos ou imagens
- Aplicao: pintura de prdios pblicos na
cor do partido; nome de pessoa viva a bem pblico
- Atos praticados por funcionrio de fato

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Moralidade

Boa-f, lealdade, moral, tica

Alm de ser legal, tem que ser moral
Aplicao: nepotismo: Smula vinculante n 13:
cnjuge, parente at 3 grau (primo pode)
Aplicao: conluio entre licitantes

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Publicidade

Transparncia dos atos administrativos

Regra: atos administrativos devem ser publicados
Exceo: art. 5, XXXIII, CF: ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindvel segurana da
sociedade e do Estado

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PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA: ART. 37

Princpio da Eficincia

Presteza, rapidez, perfeio e rendimento

Em relao ao modo de atuao do agente pblico
e em relao ao modo de organizao da
Administrao Pblica
Aplicao: art. 41, CF: avaliao de desempenho;
agncia executiva

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