CAPITULO II

GENERALIDADES
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el Estado adopta para
garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger el desarrollo del pas.
Las acciones que forman parte de ste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio territorio
(referente al orden social, poltico y econmico establecidos), sino tambin fuera de l en lo
concerniente a su relacin con los dems pases que coexisten en el mbito internacional. Tambin
enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres, calamidades y otros fenmenos
naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya solucin
intervienen por igual los ms altos rganos de conduccin poltica del estado los dirigentes de las
entidades econmicas, sociales, culturales, pblicas y privadas as como las Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional es una obligacin por conviccin de todos los peruanos, gobernantes y
gobernados, adems de los extranjeros residentes en el pas, sin distincin de raza credo, partido
poltico, edad, y sexo. Es de carcter permanente y requiere del empleo de todo el Poder y Potencial
Nacional.
La Defensa Nacional, como instrumento de la accin de la Poltica Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nacin, debe ser prevista, concebida, preparada y ejecutada con toda
oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen dentro de una
correcta estructura que mantenga una apropiada interrelacin tanto en los organismos y
dependencias que lo componen, as como en las funciones y actividades que cumplen, de manera
que constituyan un todo armnico y coherente, cuyo quehacer permanente y sistematizado cumpla
la alta misin constitucional de garantizar la Seguridad Integral del Estado.

La Defensa Nacional es un proceso permanente de previsin, planeamiento, preparacin, direccin y

ejecucin de actividades que el Estado adopta permanentemente, a travs del Sistema de Defensa
Nacional para lograr y garantizar la Seguridad de la Nacin, y de sta manera alcanzar
los Objetivos Nacionales. El mismo que se hace efectivo a travs del Sistema de Defensa Nacional.

FINALIDAD DE LA DEFENSA NACIONAL

La Defensa Nacional tiene por finalidad garantizar a la Seguridad Nacional que comprende:
Mantener la inviolabilidad de la soberana e independencia del pas con el ejercicio absoluto de
su libertad de accin, as como la integridad de su patrimonio material y espiritual, en los mbitos
internos y externos.
Vencer las resistencias que otros Estados opongan a la consecucin de sus objetivos Nacionales, e
impedir que dichos Estados logren objetivos que resulten perjudiciales para nuestro pas.
Hacer frente a los desastres o siniestros causados por fenmenos de la naturaleza, as como los
efectos de la conflagracin blica interna o externa, y a cualquier otra causa que afecte
significativamente a la poblacin nacional.

LA SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL EN EL MBITO LOCAL,

REGIONAL Y NACIONAL
Cules son las necesidades bsicas del hombre?
Qu relaciones es posible establecer entre la seguridad y el hombre?
En qu forma las instituciones sociales amparan al hombre?
Puede subsistir el hombre sin seguridad?
LA SEGURIDAD

Qu es lo que nos hace sentir seguros en nuestro medio?

Si en el mundo exterior nos acecha un inminente peligro, lo primero que hacemos es buscar refugio
y proteccin en nuestro hogar. En una emergencia, no existe otro lugar donde encontrar proteccin
fsica y anmica, porque nos brinda la acogida incondicional en cualquier circunstancia. Representa
la seguridad institucionalizada. La tendencia en las ciudades modernas es a preservar los espacios
para que las personas, en casos de sismos, guerras o catstrofes, tengan un lugar en donde
cobijarse. A estos espacios se les llama refugios. Se sabe incluso que en las grandes capitales del
mundo existen refugios antiatmicos. Esta constatacin proviene de la experiencia universal. La idea
es que en un futuro prximo- los arquitectos e ingenieros que realizan el planeamiento urbano
tengan en cuenta esta necesidad.

La Seguridad y la Defensa Nacional en el mbito local

En el mbito local existen instituciones y organismos que garantizan la Seguridad y Defensa Nacional
y que se hallan presentes en nuestra localidad siendo los encargados de velar por la seguridad de
la persona, la familia y la comunidad.

Cules son las instituciones ms importantes en la localidad?

Los hay de origen poltico, econmico, jurdico, social, cultural, eclesistico y militar, entre ellos: Los
municipios, la Polica Nacional del Per, las Fuerzas Armadas, el Comit Provincial o Distrital de
Seguridad Ciudadana, las entidades de desarrollo nacional, la Iglesia, los hospitales, las
reparticiones judiciales, Defensa Civil, etc. Cada uno de estos organismos ha sido concebido para
promover la seguridad y el bienestar de sus habitantes. En ellos intervienen las fuerzas creadoras
de su potencial humano, utilizando los recursos econmicos, sociales y culturales que dispone la
localidad. Estas instituciones se convierten en recursos reales o potenciales, para ser utilizadas
cuando la Defensa Nacional as lo requiera, en caso de amenazas o peligros que afecten a la
Seguridad Interna y Externa del pas.

Hacia dnde van dirigidos estos esfuerzos?

Las instituciones locales deben desarrollar en la comunidad una labor dinmica y efectiva de
asistencia y respeto a los derechos ciudadanos, dirigida hacia el logro de una convivencia de paz,
libertad y justicia, valores fundamentales que guen la Defensa Nacional en pos de alcanzar la
Seguridad a que aspiramos.

La Seguridad y la Defensa Nacional en el mbito Regional

El artculo 189 de la Constitucin Poltica del Per seala que El territorio de la Repblica se divide
en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el gobierno
unitario de manera descentralizada y desconcentrada. La regionalizacin surge como una
necesidad de establecer unidades geogrficas independientes que cuenten con los recursos
apropiados para su autoabastecimiento o para generar intercambios con otras regiones. Estas
entidades surgen como promotoras de la generacin de puestos de trabajo, centros de produccin,
gestoras de polos de desarrollo regional, contribuyendo eficazmente al logro del BIENESTAR
GENERAL y el progreso social, correspondiendo a los ciudadanos que habitan en estas regiones
participar decididamente en la Seguridad y Defensa Nacional como un medio de conservar y atender
su patrimonio
personal, familiar, local, regional y nacional.
La Seguridad y la Defensa en al mbito nacional

Quines ejecutan estas tareas?

Al respecto, la Constitucin Poltica del Per precepta lo siguiente: [ Son citados los Artculos 163
y 164 de la Ley de Leyes vigente, que tambin han sido transcritos en el prlogo de este libro, en la
parte de fundamentacin jurdica]. La Movilizacin Nacional, como una de las actividades de la
Defensa Nacional, justifica su existencia en la necesidad de balancear la utilizacin de los recursos
existentes en el poder y potencial nacionales, entre el desarrollo y la defensa, sin descuidar a ninguno
de ellos, puesto que del mismo poder y potencial nacional se debe apoyar a ambos aspectos que,
como es sabido, son interdependientes,
apoyndose mutuamente. La Seguridad y Defensa Nacional son ejecutadas por todos los
organismos del Estado, los cuales desarrollan un conjunto de orientaciones directrices guiando sus
acciones con el fin de garantizar su existencia, soberana, independencia y la integridad del
patrimonio nacional. Estas acciones se desarrollan en todos los
campos: poltico, econmico, psicosocial y militar e involucra las actividades de la defensa interna,
externa, inteligencia, movilizacin y defensa civil.

Qu previsiones emplea el Estado en el campo de la Defensa Nacional para garantizar su seguridad?

El Estado emplea dos formas: (i) la de carcter pacfico, denominada la va pacfica, en la cual las
acciones se identifican como luchas y, (ii) la de carcter violento o va violenta, identificada como la
guerra en su ms amplia significacin. Le corresponde al Estado proteger a la poblacin y ejecutar
una poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana [Vase el artculo
44 de la Constitucin Poltica del Per, segundo prrafo]. Es indudable que, a la velocidad que
marcha el mundo, la integracin no puede limitarse slo a la dimensin regional latinoamericana en
nuestro continente, porque nos encaminamos tambin a una integracin hemisfrica y,
probablemente, hasta intercontinental, si se persigue la integracin en la Cuenca del Pacfico, a la
que pertenecemos, como pertenecen los Estados Unidos de Amrica y el Japn. Los factores que
intervienen en la Seguridad Nacional son los siguientes:

a) Soberana. - Es la facultad de autodeterminacin del pas para establecer su ordenamiento: jurdico,

econmico, poltico y social, en su mbito interno y, actuando en la comunidad internacional, libre de
toda subordinacin, injerencia externa o intervencin.
b) Independencia. - Un Estado tiene independencia cuando en el orden externo no est subordinado
a ningn centro de poder extranjero, estableciendo sus relaciones con los dems Estados en
condiciones de igualdad y reciprocidad y cuyos actos estn regidos por sus propios intereses.
c) Integridad territorial. - Es la preservacin del territorio nacional en toda su extensin, manteniendo
intangibles sus fronteras. Incluye el suelo, subsuelo, los fondos marinos, dominio martimo y el
espacio areo que los cubre
d) Integracin del Patrimonio Cultural. - Comiste en la preservacin, restauracin, puesta en valor y
enriquecimiento de sus ms variadas expresiones culturales, cientficas, literarias y tecnolgicas.
Asimismo, el cultivo de las genuinas manifestaciones del folclore nacional, el arte popular y las
culturas ancestrales y las de las comunidades indgenas existentes en el territorio nacional, en las
regiones Andina y Amaznica.
e) Integridad del Patrimonio nacional. - Es respetar y preservar la diversidad gentica. Sus diversas
manifestaciones de vidas y su entorno, el paisaje natural, el uso racional de los recursos naturales y
el mantenimiento de los sistemas ecolgicos.
Quin protege el Patrimonio Nacional?
La preservacin, conservacin, restauracin, mantenimiento y restitucin del patrimonio nacional
est a cargo del Estado, el cual regula por ley las condiciones de su uso.
Slo el Estado debe velar por el Patrimonio Nacional?
Adems del Estado, todos los peruanos tenemos el deber de defender nuestro patrimonio nacional,
acrecentarlo con esfuerzo y dedicacin para llegar a las generaciones venideras un patrimonio mayor
del que recibimos de nuestros antepasados. La localidad cuenta con diversas instituciones sociales
y estatales que brindan a la ciudadana: educacin, salud, seguridad, justicia, asistencia, garanta,
servicios diversos, etc. Estos beneficios permiten desarrollar una vida normal y en paz, condiciones
propicias para trabajar por el progreso y desarrollo comunal, regional o nacional. Por lo tanto, la
ciudadana debe estar comprometida con la Seguridad y Defensa Nacional porque as, no slo
cumplir con la defensa de su patrimonio, sino, tambin contribuir con la seguridad y defensa de su
persona, familia, comunidad, regin y con nuestro pas.

Rol de las instituciones locales

Si analizamos los roles que cumplen las instituciones locales, veremos en sus funciones los
grmenes de la Seguridad y Defensa Nacional.

La Polica Nacional del Per. - Presenta a travs de la Delegacin Policial, encargada de velar por el
orden interno y el orden pblico, asegurando la tranquilidad ciudadana.
El Municipio. - Se instituye como el gobierno local, elegido por delegacin ciudadana. Atiende los
actos jurdicos y administrativos de su comunidad, desarrollando un complejo sistema de servicios,
entre ellos el de ornato, limpieza, seguridad, etc. Brinda garantas y asistencia a todos sus vecinos.
La Autoridad Poltica. - A nivel regional es el presidente del Gobierno Regional. Antes existan los
representantes de la autoridad poltica a nivel distrital (Gobernador), a nivel provincial (Sub Prefecto) y, a nivel
regional (Prefecto). Ahora ya no existen estos cargos.
Instituciones de fe. - La iglesia catlica y las Iglesias Evanglicas Cristianas de diversas sectas, as como de
otras confesiones religiosas no cristianas, ejercen la rectora de la vida espiritual de la poblacin creyente de la
comunidad, difunde valores morales, propiciando el ejercicio de una vida tica y moral, la igualdad entre los
hombres, la justicia social y el respeto a la dignidad de las personas.
La Defensora del Pueblo. - Segn el Artculo 162 de nuestra Carta Fundamental, corresponde a la Defensora
del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, y la prestacin de los servicios pblicos a la
ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al ao y cada vez que ste lo solicite,
tiene iniciativa en la formacin de leyes, puede proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus
funciones. La Defensora del Pueblo es autnoma, los rganos pblicos estn obligados a colaborar con la
Defensora del Pueblo cuando ste lo requiera. El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso
con el voto de los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas
de los
congresistas. As como los congresistas, no estn sujetos a mandato imperativo -o sea, a la voluntad de sus
electores- el Defensor del Pueblo tampoco est sujeto a la voluntad de los congresistas, que son sus electores.
Acta, resuelve y decide sin la menor
subordinacin. En sntesis, la misin fundamental de la Defensora del Pueblo consiste en defender los derechos
de la persona y en vigilar el cumplimiento de los deberes de la administracin y la prestacin de los servicios
pblicos. Es un rgano encargado de
vigilar al Poder Ejecutivo y evitar los desmanes en que ste pudiera incurrir.
Las Fuerzas Armadas. - Constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area, presentes a travs
del funcionamiento de dependencias militares; cuarteles, buques, capitanas, bases, etc., establecidos en todo
el territorio nacional. Sus miembros estn formados por ciudadanos peruanos que asumen el compromiso de
defender su patria. Su presencia representa una garanta como fuerza disuasiva. Estn preparados para la
Defensa Nacional, desarrollando, adems, tareas de accin cvica, llevando hasta el ltimo villorrio del territorio
nacional alimentos, medicinas, asistencia mdica y contribuyen tambin al desarrollo construyendo carreteras,
puentes, pistas, lozas deportivas, etc., coadyuvando as a elevar el nivel de vida de las poblaciones.

Instituciones de Salud. - La salud es primordial para el hombre. Su prevencin, tratamiento y curacin otorgan
un sentido especial a la seguridad humana. El Estado auspicia la Seguridad Social para velar por la salud de
los trabajadores. Igual
misin cumplen los hospitales, puestos asistenciales, las postas mdicas y las postas sanitarias. Otro tanto
realizan las organizaciones privadas de salud, con lo cual se ampla la cobertura de salud hacia la poblacin.
Defensa Civil. - Institucin destinada a la gestin del riesgo de desastres, que no se limita como antes se
conceb a as- a socorrer a la poblacin vctima de los desastres naturales o antropognicos. Ahora la
concepcin es la de prevenir los desastres, organizar a la poblacin para enfrentar las contingencias de
desastres, reducir las vulnerabilidades y tambin intervenir en el proceso de rehabilitacin y reconstruccin de
la poblacin afectada.
Instituciones de socorro. - Las compaas de bomberos, hospicios, orfanatos brindan el apoyo y socorro a
todos los miembros de la comunidad. Adems de estas instituciones, con presencia en casi todas las
localidades, existen otras de carcter descentralizado y funcin especfica como un esfuerzo que apoya a la
tarea del Estado. Entre las que cabe mencionar a las siguientes:
Los Comits de Seguridad Ciudadana: - Los Comits Regionales de Seguridad Ciudadana son presididos
por el respectivo Presidente del Gobierno Regional y lo integran las autoridades de mayor jerarqua a nivel
regional, como establece la Ley
correspondiente (Ley N 27933). Los Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana, funcionan en la capital de
cada provincia y son presididos por el respectivo Alcalde Provincial, integrados por las autoridades de jerarqua
provincial, como establece la
citada ley, y, finalmente, los Comits Distritales de Seguridad Ciudadana, en cada capital de distrito, presidido
por el Alcalde Distrital y cuyos miembros son los que establece la Ley. Tambin contribuye a la seguridad
ciudadana la organizacin municipal conocida como Serenazgo, la cual brinda seguridad a la ciudadana en
diversos mbitos, socorriendo a los vecinos en cualquier emergencia y velando por su integridad.
Asociaciones diversas. - Son organizaciones sociales de base que atienden las necesidades bsicas de la
poblacin y, por lo tanto, brindan tambin seguridad. Entre ellos, cabe mencionar a los clubes sociales,
comedores populares, cunas maternas, clubes del vaso de leche, etc.
Participacin ciudadana. - Aqu cabe destacar la participacin ciudadana como un mecanismo por el cual la
ciudadana interviene directamente en diversas tareas de prioridad social.
Organizaciones vecinales. - Tienen la finalidad de abordar problemas, propsitos u objetivos comunes. Su
fuerza est en la unin, lo que confiere e la entidad una capacidad efectiva para alcanzar lo que se proponen.
Comits de Autodefensa. - Son organizaciones de la poblacin que desarrollan actividades de autodefensa
contra la delincuencia, el terrorismo y el narcotrfico, como las Rondas Campesinas, las Rondas Urbanas, los
Comits de Auto Proteccin. Apoya tambin a las FF.AA. y a la Polica Nacional del Per en las reas de la
pacificacin y desarrollo socioeconmico.
Juzgados. - Instancias del Sistema Judicial que administran justicia al servicio del ordenamiento social y la
estabilidad de todas las instituciones. Estas organizaciones, en conjunto, brindan seguridad y garanta a todos
los miembros de la comunidad.

EVALUACION

1. Qu entienden por Seguridad en el mbito local?

2. Cmo se preserva la Seguridad en los mbitos regional y nacional?
3. Qu vas emplea el Estado para garantizar la Seguridad Nacional?
4. Qu entienden por integridad territorial?
5. Qu es el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana?
6. Qu son los Comits (Regional, Provincial y Distrital) de Seguridad Ciudadana?

LA NACIN, EL ESTADO, LA DEFENSA INTERNA Y EXTERNA Y LA

MOVILIZACIN NACIONAL
Puede existir una nacin sin territorio?
Con qu elementos se forma un Estado-Nacin?
Qu es lo primero que establece un Estado constituido?
Cmo se proyecta la defensa interna sobre la defensa externa?
Cmo debe interpretarse la Movilizacin Nacional?

La Constitucin Poltica del Per precepta:

La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes. (Artculo 43).
El trmino Repblica proviene del latn: res = cosa y pblica = pblico(a). Significa en su acepcin ms amplia-
a causa o utilidad pblica. Aqu utilizamos para referirnos a la forma de gobierno representativo en el cual el
poder reside en el pueblo, personificado ste por un jefe supremo llamado presidente. Entendamos la
democracia segn la clsica significacin que le dio el extinto presidente de los Estado Unidos de Amrica
Abraham Lincoln: el gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. La democracia es el gobierno de la
mayora, pero con respeto a los derechos de las minoras.

La Nacin: Sus elementos

Es la sociedad humana identificada por su origen, lengua, territorio, costumbres, tradiciones, religin, y lazos
espirituales. Est ligada por una convivencia histrica, que se traduce en la voluntad de continuar viviendo en
comunidad proyectndose al futuro, preservando los valores propios y manteniendo sus intereses y
aspiraciones comunes. La Nacin otorga una identidad comn a todos sus miembros, compartiendo los mismos
sentimientos que los hacen fraternos y solidarios en la defensa de la integridad de su territorio y de su patrimonio.
La Doctrina peruana de la Defensa Nacional plantea que la nacin es el conjunto de personas ligadas por una
convivencia histrica, que se traduce en la voluntad de continuar viviendo en comunidad, proyectndose al
futuro preservando valores y manteniendo sus intereses y aspiraciones comunes. En resumen, la nacin es la
expresin de tres caractersticas estrechamente entrelazadas: una historia en comn, una personalidad propia
y un proyecto comn. Las dos primeras estn histricamente formadas, en tan to que el tercero expresa la
voluntad de forjar juntos un porvenir nacional.
El Estado: Sus elementos
El Estado es la misma sociedad que conforma la Nacin, pero organizada jurdica y polticamente sobre un m
ismo territorio y bajo una misma autoridad representada por el gobierno. El Estado es la entidad encargada de
ejercer autoridad (poder poltico) y proteger la soberana de un territorio. No debemos confundir Estado con
Nacin, pues, mientras que la Nacin es un concepto eminentemente tnico y antropolgico, el Estado es una
estructura jurdica y poltica que interpreta los intereses y aspiraciones de la nacin. Sucede que la mayora de
los Estado se ha organizado sobre la base de ms de una nacin, por lo que, como es obvio, el Estado alberga
diversos grupos tnicos, culturales, religiosos bajo una unidad poltica y la estructura de una nacin. Muchos
Estados del mundo son multinacionales, como es el caso del Per. Pero, tambin se dan casos en que una
Nacin tiene ms de un Estado. En 1995, se ha constatado que en el mundo existan alrededor de dos mil (2
000) naciones y slo algo menos de doscientos (200) Estados. La Doctrina de Defensa Nacional define al Estado
como la nacin jurdica y polticamente organizada que, asentada sobre un territorio, tiene una autoridad que
es el gobierno y posee la capacidad de mantener relaciones con otros Estado que lo reconocen como tal.
Histricamente, la dinmica del Estado demuestra que existe en su proceso: nacimiento, desarrollo y la
posibilidad de su extincin (por diversas causas). Los principales elementos del Estado son: Territorio,
poblacin y poder. Sin uno de ellos no se puede constituir el Estado.
La defensa interna y externa
Estas acciones estn dirigidas a evitar que el contendor externo o el adversario interno produzcan un clima
propicio para el desarrolle situaciones que perturben el normal desenvolvimiento del pas o alteren gravemente
el orden interno. En este contexto, las medidas preventivas que el Estado adopte en el campo econmico den
ser prioritarias y permanentes a travs del Desarrollo Nacional, fortaleciendo, perfeccionando y eliminando con
sentido de justicia social las vulnerabilidades socioeconmicas. Con referencia a las aspiraciones de la
poblacin, propender a un mayor nivel de bienestar general, mediante logros crecientes y progresos en le
educacin, salud, vivienda, etc., logrando el desarrollo econmico y social orientados a solucionar las causas
que dan origen a la violencia social.
Defensa externa. - La defensa externa es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el gobierno
para garantizar su independencia, soberana e integridad territorial en forma permanente contra cualquier forma
de amenaza o agresin
externa. Corresponde la conduccin armnica de las acciones de carcter poltico, econmico, psicosocial y
aun militar por la va pacfica. Por va violenta, corresponde a la Defensa Externa la previsin, planeamiento,
coordinacin, ejecucin y control de la guerra, si sta estallara. En el curso del conflicto blico, continuarn de
manera paralela- las acciones propias de la va pacfica en los campos poltico, econmico y psicosocial en
funcin de las necesidades del conflicto y apoyo en el campo militar.
Defensa Interna. - La Defensa Interna tiene su origen y fundamento en la necesidad primaria del Estado
de asegurar a la poblacin un clima de normalidad, de tranquilidad y seguridad requeridos para el
desenvolvimiento de sus esfuerzos en pos del Bienestar General. La actividad estatal, en todas sus formas y
niveles, debe estar en condiciones de hacer frente a cualquier tipo de agresin, sea interna o externa. As
mismo, el Estado afrontar los desastres producidos por efecto de fenmenos naturales o por
la accin deliberada o involuntaria del hombre. Tambin est orientado a la preservacin de los recursos
esenciales y al mantenimiento y fortalecimiento de los valores morales y espirituales de la nacin. La Polica
Nacional tiene por finalidad fundamental segn precepta la Constitucin
Poltica del Per- garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta atencin y ayuda a las
personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y
privado. Previene y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras. Dentro de esta prescripcin, el orden interno es la situacin en
la cual est
garantizada la estabilidad y normal funcionamiento de la institucionalidad poltica jurdica del Estado. Su
mantenimiento y control demanda previsiones, decisiones y
acciones que el gobierno debe adoptar permanentemente. Y el orden pblico, es la situacin de paz,
tranquilidad y disciplina social, en la cual se da plena observancia al orden jurdico como fundamento de la
convivencia entre las personas y grupos que
integran la sociedad. Los conceptos anteriores se sustentan en el hecho de que la sociedad no puede vivir sin
orden jurdico, sin orden policial. A falta de ello sobrevendra el caos y el clima de anarqua. El ciudadano aspira
a la libertad y todo el derecho constitucional consiste en conciliar el orden y la libertad. La Defensa Interna se
realiza a travs de dos componentes: la Defensa Interior del Territorio (DIT) y la Defensa Civil (DC).

Qu entendemos por Defensa Interior del Territorio?

Es el conjunto de medidas y previsiones de carcter permanente aplicados en todos los campos de la actividad
nacional, destinadas a mantener el Orden Interno y el Orden Pblico.

Vas de accin en la Defensa Nacional

El Estado, para garantizar la Seguridad Nacional mediante la Defensa Nacional emplea en forma separada o
combinada diferentes vas de accin: la va pacfica, y la va violenta (uso de la fuerza) cuyas caractersticas
estn implcitas en sus propios nombres.
A qu llamamos una situacin normal?
Es un estado en el cual el pas desarrolla sus actividades en total tranquilidad, paz y armona social. Las
acciones que realiza la Defensa Interna del Territorio (DIT) son de carcter pacfico y preventivo, utilizando la
va pacfica y el marco legal existente.
A qu llamamos una situacin anormal?
Es aquella en la cual las acciones internas y externas se desarrollan provocando el peligro de la Seguridad
Interna del Estado. Esta situacin genera la declaracin del estado de emergencia o del estado de sitio en todo
el pas o en parte de l y que obliga a poner en ejecucin los planes de la Defensa Interior del Territorio (DIT).
En esta situacin, las Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno y se hacen cargo del control poltico
y militar en las zonas declaradas en estado de emergencia o de sitio. La Polica Nacional acta de acuerdo a la
funcin que le asigna la Constitucin Poltica, cumpliendo adems las misiones que les sean
asignadas por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
La Defensa Interna, que tiene por finalidad preservar el orden, tranquilidad y paz interior se realiza a travs de
dos componentes: La Defensa Interior del Territorio (DIT) y la Defensa Civil (DC). En coordinacin con la Polica
Nacional la preservacin del orden interno y pblico. La DIT presenta a su vez dos situaciones: La Normal es la
que est utilizando la Defensa Preventiva, que elimina con sentido social las vulnerabilidades socioeconmicas,
y, en la Anormal, el gobierno puede declarar el estado de Emergencia o de Sitio, utilizando en sus acciones la
Va Violenta con el fin de neutralizar y destruir al adversario interno o externo.

La Movilizacin Nacional

Generalidades. - La Movilizacin Nacional, como una de las actividades der la Defensa Nacional, justifica
su existencia en la necesidad de balancear la utilizacin de los recursos existentes en el Poder y el Potencial
Nacionales, entre el Desarrollo y la Defensa, sin descuidar a ninguno de ellos, puesto que el mismo Poder y
Potencial Nacional deben apoyar a ambos aspectos que, como es sabido, son absolutamente
interdependientes, apoyndose recprocamente uno al otro. Por otro lado, si los recursos fueran ilimitados, al
igual que las necesidades, no habra la necesidad de satisfacer ningn requerimiento, pero en el mundo real,
los
recursos son siempre escasos y no es factible distribuirlos para cada aspecto en forma independiente. Se tiene
que reconocer, que, en nuestro caso especial, la prioridad la tiene el desarrollo. Sin embargo, en un mundo en
donde emergen permanentemente nuevas amenazas que ponen en riesgo la seguridad del pas, es necesario
tomar previsiones en el campo de la defensa, como medio para garantizar dicha seguridad.
La Movilizacin, como parte importante de la Defensa Nacional, debe entenderse como un proceso ineludible
que garantice la eficacia de la defensa para que el desarrollo se realce en las mejores condiciones. En tal
sentido, el estado debe tomar previsiones oportunas y estar permanentemente preparado para enfrentar
situaciones de conflictos y desastres que atenten contra la Seguridad Nacional, las mismas que deben abarcar
todos los campos de actividad de la Defensa nacional: poltico, econmico, psicosocial y militar.
Concepto de Movilizacin. - La Movilizacin Nacional es un proceso permanente e integral, planeado y
dirigido por el gobierno, consiste en adecuar el Poder y Potencial Nacionales a los requerimientos de la Defensa
Nacional, con el fin de disponer y asignar oportunamente los recursos necesarios para afrontar situaciones de
emergencia que atenten contra la Seguridad Nacional.
Finalidad de la Movilizacin. - La finalidad de la Movilizacin Nacional es satisfacer las necesidades del
Sistema de Defensa Nacional para enfrentar con xito los conflictos y desastres, cuando los requerimientos
necesarios para afrontarlos sean tal magnitud que sobrepasen la capacidad de dicho Sistema y, por tanto,
requieran de un mayor empleo del Poder y del Potencial Nacional.
Fundamentos. - La Movilizacin Nacional se origina en los siguientes hechos:
1. La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional.
2. La carencia o insuficiencia de recursos, as como la existencia de dificultades para su obtencin va el
presupuesto fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un desastre.
3. El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad requerida con relacin a las amenazas
percibidas.
Caractersticas de la Movilizacin Nacional

1. Permanente. - Su concepcin, planeamiento y preparacin son constantes. Se desarrolla en todos los

momentos de la actividad y la vida de la Nacin.
2. Integral. - Comprende a todos los campos de la actividad de la Defensa Nacional y rene a todos los
recursos susceptibles de ser movilizados.
3. Preventiva. - Se anticipa adoptando previsiones para hacer frente a los conflictos y desastres.
4. Oportuna. - Permite obtener los recursos en los plazos previstos y aplicarlos en el debido tiempo y lugar.
5. Direccional. - Se orienta a cubrir necesidades especficas que se presentan en las situaciones de conflicto
o desastres.
6. Racional. - Asigna los recursos a los requerimientos de la Defensa Nacional compatibilizndolos con los
del Desarrollo Nacional en forma lgica.
7. Flexible. - Se adeca a los cambios y a la naturaleza de las situaciones producidas por los conflictos o
desastres.

mbitos de la Movilizacin Nacional

En caso de enfrentar un conflicto o un desastre que afecten la Seguridad Nacional, la Movilizacin Nacional
compromete el esfuerzo de toda la Nacin, de acuerdo a la magnitud del conflicto o del desastre. sta abarca
los siguientes mbitos:
1. Nacional. - Todo el territorio nacional.
2. Regional. - Todo o parte del territorio de una regin poltica del pas.
3. Local. - El territorio de una provincia o distrito.

Facultades del Estado en la Movilizacin Nacional

Las facultades que tiene el Estado en la Movilizacin Nacional son los de reorientar o restringir segn sea el
caso- la produccin, comercializacin, distribucin y el consumo de bienes econmicos y recursos financieros,
con la finalidad de asegurar la asignacin y abastecimiento oportuno de los bienes y servicios contemplados en
el Planeamiento de la Movilizacin Nacional, que le permita enfrentar con xito los conflictos o los desastres.
Sus facultades abarcan los siguientes aspectos:

1. Restringir y reorientar la produccin, la comercializacin, la distribucin y el consumo de los bienes

econmicos y recursos financieros existentes en el pas y fuera de l.
2. Intervenir y requisar, en forma concertada, las unidades de produccin, bienes econmicos y financieros, y
las empresas dedicadas a la prestacin de servicios.
Restricciones y prohibiciones en la Movilizacin Nacional
El Estado, en caso de Movilizacin Nacional, puede establecer temporalmente restricciones y prohibiciones
especficas en la adquisicin, posesin, explotacin y transferencia de determinados bienes y servicios. Estas
restricciones y prohibiciones
estarn previstas en el Planeamiento de la Movilizacin Nacional. Las acciones de prohibicin y de restricciones
sern aprobadas por el ms alto nivel de decisin poltica.

EVALUACION

1. Qu se entiende por Nacin?

2. Defina lo que es el Estado
3. Cules son los elementos del Estado?
4. Qu significa la Defensa Nacional?
5. Qu involucra la defensa interna y externa?
6. Qu es el orden pblico y qu el orden interno?
7. Qu se entiende por Movilizacin?
8. Cules son los mbitos de la Movilizacin?
9. Cules son las facultades del Estado en la Movilizacin Nacional?