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SISTEMA DE MEJORA

CONTINUA A LA GESTIN DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES
En el camino hacia la gestin de Excelencia

Divisin de Desarrollo Regional


Programa de Apoyo a la Gestin Subnacional
en Chile (AGES)
DOCUMENTO DE TRABAJO N 1

DIVISIN DESARROLLO REGIONAL


Programa de Apoyo a la Gestin Subnacional en Chile (AGES)

Sistema de Mejora
Continua de la Gestin de
los Gobiernos Regionales
En el camino hacia la gestin de excelencia
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PBLICA
DOCUMENTO DE TRABAJO N1
SISTEMA DE MEJORA CONTINUA DE LA GESTION DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE)


Programa de Apoyo de la Gestin Subnacional en Chile (AGES)
Segunda Edicin, 2013

Registro de Propiedad Intelectual N 197691


I.S.B.N.: 978-956-8468-41-5

COORDINACIN Y EDICION
Departamento de Fortalecimiento y Gestin Regional
Divisin de Desarrollo Regional
SUBDERE

DISEO Y PRODUCCIN
SUBDERE - Grfica LOM

Se autoriza la reproduccin total o parcial, con fines no comerciales, por cualquier medio o procedimiento,
siempre que se incluya la cita bibliogrfica del documento.

Impreso en Chile/ Printed in Chile


COMPROMISO DEL GOBIERNO CON LA
DESCENTRALIZACIN Y LA EXCELENCIA

La Subsecretara de Desarrollo Regional y Adminis- de procesos y mtodos que buscan apoyar, guiar e
trativo del Ministerio de Interior, tiene por misin incentivar a estas entidades regionales para que
contribuir al desarrollo de las regiones y comunas, inicien y se mantengan en un camino de mejora-
fortaleciendo su capacidad de buen gobierno, en co- miento de su gestin y resultados, hasta alcanzar
herencia con le proceso de descentralizacin. niveles de excelencia, elevando as, la calidad de los
servicios que proporcionan.
En este contexto, el Programa de Apoyo a la Gestin
Subnacional (AGES), es la herramienta estratgica Este es un proceso de largo aliento que entrega
para su concrecin, Programa cuyo foco es la insta- una gran oportunidad de mejoramiento continuo
lacin de capacidades en los Gobiernos Regionales de la gestin institucional, razn por lo cual es
para el traspaso de competencias, el Fortacimien- fundamental que el Gobierno Regional participe
to de los Gobiernos Regionales y del capital huma- integralmente de esta importante iniciativa, que
no regional orientado a una gestin de calidad, y la no hace ms que engrandecer la calidad de los ser-
obtencin de propuestas poltico-estratgicas que vicios que ofrecemos a nuestra ciudadana.
profundicen el proceso de descentralizacin del pas.

Dentro de este desafo, se enmarca el Sistema de Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo


Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Re-
gionales, a travs del cual se desarrolla un conjunto

3
NDICE

I. Introduccin............................................................7 II. Instrumento de


Autoevaluacin........................................ 43
1. El Camino hacia la Gestin de
Excelencia de los Gobiernos Antecedentes generales
Regionales..................................................................9 del Gobierno Regional.................................... 45

2. Sistema de Mejora Continua de la Ges- 1 Liderazgo................................................................. 46


tin de los Gobiernos Regionales............ 13
2 Ciudadana, Socios y
3. Modelo de Gestin de Calidad Colaboradores...................................................... 53
de los Gobiernos Regionales...................... 23
3 Personas................................................................... 56
4. Orientaciones Generales para
4 Gestin de la Planificacin
el Proceso de Autoevaluacin de los
Estratgica Regional........................................ 65
Gobiernos Regionales..................................... 31
5 Gestin de Inversiones y
Desarrollo Regional y Territorial............... 72

6 Gestin de recursos.......................................... 77

7 Planificacin Institucional,
Informacin y Conocimiento...................... 82

8 Resultados.............................................................. 87

Resumen de la Evaluacin............................ 92

Anexo Glosario..................................................... 95

5
I. INTRODUCCIN

La Subsecretara de Desarrollo Regional y Administra- te dichos instrumentos; e) acompaar todo el pro-


tivo (SUBDERE) del Ministerio del Interior ha definido ceso para lograr la participacin plena de todos los
entre sus prioridades desarrollar un Sistema de Mejo- involucrados.
ra Continua de la Gestin de los gobiernos regionales.
Este sistema tiene por objetivo instalar un enfoque y Se trata, en consecuencia, de un esfuerzo de coordi-
una cultura de mejoramiento continuo y de excelen- nacin muy relevante entre los diversos actores que
cia en la gestin de los gobiernos regionales que les participarn de este proceso: los funcionarios de los
permita alcanzar estndares cada vez ms exigentes, gobiernos regionales y sus asociaciones, consejeros
de una manera sistemtica, logrando satisfacer cre- regionales, directivos, intendentes; adems, de los
cientemente las necesidades y expectativas de todos equipos tcnicos de SUBDERE y CHILECALIDAD, y los
sus destinatarios, entre otros, actores clave, ciudada- profesionales consultores acreditados para apoyar y
na, socios y colaboradores. validar externamente.

En este documento se presenta la versin actual del Este documento de trabajo ha sido elaborado para
sistema y la gua para la aplicacin de la etapa de apoyar especficamente la etapa de autodiagnstico
autoevaluacin, que son parte integrante de los pro- y aborda los siguientes contenidos:
ductos del Convenio de Colaboracin suscrito entre
SUBDERE y el Centro Nacional de Productividad y Ca- i. La descripcin del Sistema de Mejora Continua
lidad (CHILECALIDAD), de CORFO, para la implemen- de la Gestin de los Gobiernos Regionales en el
tacin del sistema en los 15 gobiernos regionales. camino hacia la excelencia.

La implementacin del sistema considera, en una ii. La descripcin del Modelo de Gestin de Cali-
primera fase, realizar el autodiagnstico y formular dad de los Gobiernos Regionales.
los planes de mejoramiento de gestin; para ello es
necesario: a) suscribir un Convenio de Colaboracin iii. El instrumento tcnico de autoevaluacin de la
con cada uno de ellos; b) implementar el proceso de gestin de los Gobiernos Regionales.
capacitacin; c) proveer asistencia tcnica y profe-
sional para realizar el autodiagnstico y los planes Al final del documento se encuentra un Anexo Glosa-
de mejoramiento de gestin; d) validar externamen- rio con los trminos utilizados en este.

7
1 EL CAMINO HACIA LA GESTIN DE
EXCELENCIA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Documento de Trabajo N 1 / El camino hacia la Gestin de Excelencia de los Gobiernos Regionales

El
mejoramiento de la gestin de los go- Entre estos ltimos, y slo por mencionar algunos,
biernos regionales est estrechamente cada vez es ms necesario que los gobiernos regiona-
relacionado con instalar un enfoque de les se constituyan en autnticos y eficientes articula-
gestin que apunte a maximizar sus resultados y la dores de intereses, necesidades, recursos y oportuni-
satisfaccin de sus destinatarios, sobre la base de dades de su territorio. En su calidad de administracin
la optimizacin de todos sus procesos de una ma- superior de la regin, la ciudadana espera que lideren
nera integrada. En otras palabras, con concebir a la una visin y gestin integrada del desarrollo regional.
organizacin como un sistema que est en perma-
nente adaptacin a los desafos del entorno. A esta Para lograr lo anterior requieren desplegar todos
tarea estn convocados todos los que integran la sus procesos de gestin, aunque especialmente su
organizacin, as como sus socios, colaboradores y liderazgo regional y los procesos fundamentales de
partes interesadas. planificacin del territorio y gestin de la inver-
sin, evaluando sistemticamente sus resultados y
En la actualidad, el enfoque de gestin de excelencia generando nuevas soluciones a los demandas y ex-
ha integrado las herramientas y prcticas de gestin pectativas de sus destinatarios. Lo sealado obliga
que han demostrado su eficacia y eficiencia en em- a pensar en un gobierno regional con una profunda
presas y organizaciones exitosas en todo el mundo. mirada en el futuro y en las competencias que an no
En todas estas experiencias se muestran criterios tiene pero que ira obteniendo a partir de la acredita-
de gestin muy similares que se estructuran en mo- cin de sus resultados y del consecuente proceso de
delos de gestin. En nuestro pas, CHILECALIDAD ha transferencia de competencias.
desarrollado un modelo de gestin de excelencia es-
pecialmente adaptado a la realidad y desafos de las De esta forma, se espera que los gobiernos regionales,
empresas y organizaciones del pas. No obstante, la a travs del sistema de mejora continua de la Gestin,
realidad de los gobiernos regionales es muy particu- potencien tambin la transferencia de competencias,
lar y requera trazar un modelo propio, que especifi- en la medida que acrediten sus capacidades de ges-
cara sus procesos de gestin y recogiera sus desafos tin y estn en condiciones ptimas para recibir cada
ms relevantes. vez ms, mayores responsabilidades y recursos.

11
2 SISTEMA DE MEJORA CONTINUA DE LA
GESTIN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES
Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

El
camino hacia la excelencia se llevar a cabo S
ubsistema de Incentivos: consiste en una se-
a travs de un Sistema de Mejora Continua rie de actividades de apoyo y seguimiento desa-
de la Gestin de los Gobiernos Regionales, rrollados por SUBDERE para el acompaamiento a
el cual contiene la descripcin del proceso mediante el los gobiernos regionales en su camino a la exce-
cual el GORE se autoevala y disea sus planes de mejo- lencia. Asimismo, considera los incentivos que son
ra, en base a un Modelo de Gestin de Calidad definido. entregados a aquellos gobiernos regionales que
van superando las distintas etapas y alcanzando la
Los principales componentes del Sistema son: acreditacin, como medio para alcanzar mejores
niveles de gestin.
S
ubsistema Modelo de Gestin de la Calidad:
es un conjunto de prcticas definidas como claves
para la gestin de un GORE de excelencia. En base 2.1. SISTEMA DE ACREDITACIN
a este modelo, los GORES pueden evaluar el estado El Sistema de Acreditacin busca incentivar a los Go-
de avance en que se encuentra su gestin actual e biernos Regionales a iniciar y mantener un proceso
identificar las brechas a mejorar. La medicin est permanente y continuo de mejoramiento de su ges-
basada en una escala de cero a 500 puntos, donde tin y resultados, hasta alcanzar niveles de excelen-
el mximo puntaje corresponde al total cumpli- cia.
miento del Modelo de gestin de referencia.
Se acredita el nivel de gestin alcanzado por un
S
ubsistema de Fortalecimiento Institucional: GORE, es decir, la capacidad que tiene un GORE para
identifica los apoyos tcnicos y financieros para gestionar sus procesos y obtener resultados de cali-
el desarrollo de los planes de mejoramiento de la dad, respecto del Modelo de Gestin de Calidad de-
gestin. finido.

S
ubsistema de Acreditacin y Certificacin: es El Sistema reconoce 3 niveles de gestin en un GORE:
un mecanismo de evaluacin externo y de recono-
cimiento pblico a los gobiernos regionales que al- Nivel Calidad: El GORE est en el inicio del uso
cancen determinados niveles de gestin, en com- de prcticas sistemticas de gestin1. Ha identi-
paracin con las prcticas de gestin del Modelo.
Incluye los procedimientos para acreditar consul- 1 Prcticas sistemticas de gestin: forma de llevar a cabo un
tores y auditores externos que apoyan el proceso. proceso que se aplica en forma programada, con mtodos, res-
ponsables, recursos y plazos establecidos y que pueden prever-
se sus resultados.

15
Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

ficado y establecido formalmente sus principales 2.2. QUIN ACREDITA?


procesos, los cuales se han desplegado en la ma- Los modelos de gestin de excelencia exigen que la
yora de las reas importantes. entidad acreditadora, es decir, aquella que evala a
las organizaciones participantes y valida su nivel de
Nivel Calidad Avanzada: El GORE tiene uso sis- gestin, sea externa y que cuente con las facultades
temtico de prcticas de gestin, aun cuando la que le permitan certificar los distintos niveles de ex-
aplicacin de stas puede ser reciente en reas celencia que alcancen. En la etapa de marcha blanca
importantes. Se observa una tendencia de me- del sistema, que comprende los dos primeros aos
jora en algunos resultados relevantes. Existen de aplicacin del sistema, la tarea le corresponde-
procesos sistemticos, los cuales adems han r a CHILECALIDAD, en su condicin de referente de
sido evaluados y mejorados, es decir, se han me- la gestin de excelencia en el pas, y acreditador de
dido los indicadores de desempeo y luego se han los profesionales que evaluarn externamente los
perfeccionado, cumpliendo con los objetivos para instrumentos del sistema. Durante este tiempo, se
los que fueron implementados. estudiarn las opciones institucionales posibles, de
modo que al trmino del proceso de marcha blanca
Nivel Excelencia: El GORE tiene prcticas de se cuente con la configuracin definitiva de la enti-
gestin con nfasis en anticipar posibles proble- dad acreditadora.
mas, con uso sistemtico en la prestacin de sus
servicios. Los resultados de los principales indi- El proceso de acreditacin de los Gobiernos Regio-
cadores de desempeo tienen tendencia positiva nales se desarrolla en siete pasos, los cuales se repe-
en los ltimos aos. Hay procesos sistemticos tirn secuencialmente, en tanto el GORE vaya avan-
de evaluacin y mejora basados en datos, que zando en el Sistema:
han cumplido varios ciclos y generado resultados
comparativamente buenos. Los procesos estn Cada paso del proceso de Acreditacin es requisito
desplegados en todas las reas importantes. del siguiente, excepto el paso 7 (Acreditacin), que
se desarrolla en paralelo al paso 6 (Implementacin
Para conocer el nivel de gestin del GORE, el Sistema del Plan de Mejoras), cuando el GORE cumple con los
de Acreditacin evala, en base al Modelo de Ges- requisitos para Acreditar.
tin de Calidad de los Gobiernos Regionales, la capa-
cidad global de gestin del Gobierno Regional.

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Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

1 2 3 4 5 6
Implementacin
Compromiso del Validacin Diseo de Plan Validacin Plan
Autoevaluacin de Plan de
GORE Autoevaluacin de Mejoras de Mejoras
Mejoras

7
Acreditacin
(si cumple con
Requisitos)
Figura 1: flujo del proceso de acreditacin.

2.3. PASO 1 : COMPROMISO DEL GORE del proceso, establecer y asegurar la comunica-
Para ingresar al Sistema de Acreditacin de los Go- cin necesaria para el proceso, definir mtodos
biernos Regionales, cada GORE debe establecer un de seguimiento e indicadores de los avances del
compromiso explcito y formal con la mejora conti- procesos y sus resultados, implementar la cultura
nua de sus procesos hasta llegar a la excelencia. de la mejora continua al interior del Gobierno Re-
gional, levantar informacin de buenas prcticas
Para asegurar un buen trabajo es necesario gene- y darlas a conocer en la organizacin.
rar condiciones institucionales adecuadas, entre las
cuales se pueden destacar: 2. Que desarrolle una estrategia comunicacional
interna que considere a lo menos: un lanzamiento
1. Que el GORE constituya un Comit de Calidad del programa, mecnicas de motivacin a lo largo
que tendr como objetivo liderar el proceso de de todo el proceso, canales de informacin e ins-
autoevaluacin y velar por un trabajo riguroso, tancias de retroalimentacin, considerando las
responsable, y realizar el seguimiento del progra- necesidades de informacin y retroalimentacin
ma de la Autoevaluacin. Este comit podr estar en todos los niveles de la organizacin.
liderado por el Intendente, e integrado al menos
por los jefes de divisin del GORE, un represen- 3. Que desarrolle un plan de trabajo que incluya
tante del Consejo Regional y un representante de las actividades que el GORE desarrollar para
la Asociacin de funcionarios. Sus funciones son mejorar sostenidamente su gestin, incluyen-
planificar la formacin de las personas al inte- do al menos las actividades de: autoevaluacin,
rior del GORE para poder enfrentar los desafos priorizacin de oportunidades de mejora, diseo

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Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

e implementacin del Plan de Mejoras (plazos, 2.6. PASO 4 : DISEO DEL PLAN DE
responsables, metodologa general y recursos). MEJORAS
Esta etapa consiste en la elaboracin de un Plan de
2.4. PASO 2 : AUTOEVALUACIN Mejoras que permitir al GORE abordar las brechas
La autoevaluacin es un proceso mediante el cual que hayan sido detectadas en la etapa de Autoeva-
el Gobierno Regional evala la calidad actual de su luacin.
gestin respecto de los requerimientos del Modelo
de Gestin de Calidad de Gobiernos Regionales. Este El Plan de Mejoras debe desarrollarse en base a un
proceso debe ser liderado por el Intendente y el Co- anlisis del Informe de Autoevaluacin y el de Re-
mit de Calidad. troalimentacin generados en las etapas anteriores,
cuyo principal producto es la informacin objetiva y
La importancia de la autoevaluacin radica en la toma de primera fuente, que da cuenta de la calidad de la
de conciencia por parte del GORE respecto de las for- gestin del GORE.
talezas y brechas que presenta su gestin con rela-
cin al Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Para el desarrollo del Plan de Mejoras se debe hacer
Regionales. De esta forma, el propio proceso de au- un anlisis que permita identificar cules reas de
toevaluacin facilita el aprendizaje, el compromiso y mejora de las detectadas, sern prioridad, en base a
el involucramiento de los actores con el proceso de las brechas detectadas y a la estrategia de desarrollo
mejora continua. del Gobierno Regional.

2.5. PASO 3 : VALIDACIN DE LA Los componentes del Plan de Mejoras son:


AUTOEVALUACIN
La validacin de la Autoevaluacin consiste en una Las Acciones de Mejora Inmediata: son aquellas
revisin externa que se realiza para asegurar que la acciones que no requieren un proceso de anlisis
informacin levantada refleje el real nivel de calidad exhaustivo ni una programacin detallada. Son
de la gestin del GORE, considerando revisin do- acciones que se desprenden por la sola aplicacin
cumental, visita a terreno y retroalimentacin de la del Instrumento de Autoevaluacin, que no nece-
validacin. sitan recursos adicionales y que pueden llevarse
a cabo en el plazo inmediato. Slo requieren la
determinacin de realizarse. Ejemplo de ello son

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Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

el registro de reuniones, levantamiento de actas, Sistema de Seguimiento y Apoyo: es el conjunto


ordenamiento de archivos, etc. de dispositivos con los que cuenta el GORE para
asegurar la correcta y oportuna implementacin
reas de Mejora: Son aquellos criterios del de las Lneas de Accin definidas. Con ello, el Plan
Modelo, que tras un anlisis de los diversos ins- de Mejoras cuenta con los instrumentos nece-
trumentos estratgicos del GORE, del resultado sarios para hacer seguimiento a la ejecucin del
de la Autoevaluacin y del Informe de Retroali- Plan y tomar las medidas correctivas o preventi-
mentacin, son definidos como crticos o prio- vas que garanticen el xito del mismo.
ritarios.
2.7. PASO 5 : VALIDACIN DEL PLAN DE
Oportunidades Priorizadas: son aquellas que per- MEJORAS
teneciendo a las reas de Mejora que define el La validacin del Plan de Mejoras consiste en una
GORE, son reconocidas como prioritarias de abor- revisin externa para asegurar que stos sean cohe-
dar. Las Oportunidades de mejora se entregan de rentes con los resultados de la Autoevaluacin y con
manera detallada, criterio a criterio en el Informe la estrategia del GORE.
de Retroalimentacin.
Si el Plan de Mejoras no es validado, el GORE, en un
Lneas de Accin: es aquel conjunto de activi- plazo a determinar, podr hacer las correcciones que
dades que requieren coordinacin de recursos permitan asegurar la coherencia con la Autoevalua-
humanos, fsicos y financieros. Responden a una cin y volver a presentarlo para la revalidacin.
programacin y para su diseo han estado involu-
crados el Comit de Calidad y representantes de Con el Plan de Mejoras validado, el GORE est en
los procesos directamente relacionados con las condiciones de implementarlo, considerando las re-
Oportunidades Priorizadas. Su programacin se comendaciones del paso 6 del proceso.
registra en una planilla y se realiza un seguimien-
to sistemtico de su implementacin. El principal Si los resultados obtenidos al final de esta etapa
propsito de las Lneas de Accin es mejorar la cumplen con los requisitos para la acreditacin, en
calidad de la gestin de los procesos, lo que im- alguno de los niveles establecidos, el GORE, en pa-
pactar los resultados del GORE. ralelo a la implementacin del Plan de Mejoras, po-

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Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

dr optar a la acreditacin de su nivel de gestin, de aplicarse nuevamente el Instrumento de Autoeva-


acuerdo a lo descrito en el paso 7 . luacin, de acuerdo a lo establecido en el paso 2
y disear y ejecutar un nuevo Plan de Mejoras. Asi-
2.8. PASO 6 : IMPLEMENTACIN DEL mismo, una vez alcanzados los requisitos para el
PLAN DE MEJORAS siguiente nivel de gestin, puede postular a una
Esta etapa consiste en la implementacin del Plan acreditacin de acuerdo a lo descrito en el paso 7 .
de Mejoras por parte del GORE para mejorar sus
prcticas e ir mejorando sus niveles de gestin, ha- El propsito es entonces, instalar en el GORE, una
cia la excelencia. prctica de evaluacin y mejora continua como me-
canismo para estar en permanente reflexin sobre
El objetivo del Plan de Mejoras es cubrir las brechas cmo se hacen las cosas, cmo mejorarlas, hasta al-
entre las prcticas de gestin actuales del GORE y canzar los niveles de calidad y excelencia que estn
aquellas establecidas en el Modelo de Gestin de expresados en el Modelo de Gestin de Calidad.
Calidad de los Gobiernos Regionales. Es por lo tanto,
un plan de mejora de la gestin que incluye, un con- 2.9. PASO 7 : ACREDITACIN
junto de acciones o iniciativas concretas que permi- La Acreditacin busca hacer un reconocimiento p-
ten instalar nuevas prcticas en el GORE, y por ende, blico de los niveles de gestin alcanzados por el Go-
mejorar los resultados. bierno Regional.

Independiente de si se ha obtenido o no un nivel El GORE, al estimar que cumple con los requisitos de
de acreditacin, es necesario que el GORE aplique la Acreditacin, en alguno de sus niveles, debe pos-
las disposiciones establecidas en el Plan de Me- tular a ella y optar a obtener un reconocimiento del
joras, como medio para mejorar la calidad de su nivel de gestin alcanzado.
gestin.
REQUISITOS PARA LA ACREDITACIN
Una vez implementado el Plan de Mejoras, el GORE Los requisitos para cada nivel del Sistema de Acre-
estar en condiciones de volver a medir su nivel ditacin de los Gobiernos Regionales estn deter-
de gestin respecto al Modelo de Gestin de Cali- minados por el nivel de gestin alcanzado por el
dad de los Gobiernos Regionales. Por lo tanto, debe GORE. stos se describen en el siguiente cuadro:

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Documento de Trabajo N 1 / Sistema de Mejora Continua de la Gestin de los Gobiernos Regionales

Cuadro 1: Requisitos para la Acreditacin.

Nivel de gestin Requisitos para la acreditacin

Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 200 puntos en el Modelo de Gestin de
Calidad de los Gobiernos Regionales.
Nivel Calidad Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluacin con las medidas
necesarias para llegar a 300 puntos, incluyendo medidas inmediatas y planes de accin a mediano
y largo plazo, responsables, metodologa general y costos.

Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 300 puntos en el Modelo de Gestin de
Nivel Calidad Calidad de los Gobiernos Regionales.
Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluacin con las medidas
Avanzada necesarias para llegar a 400 puntos, incluyendo medidas inmediatas y planes de accin a mediano
y largo plazo, responsables, metodologa general y costos.

Haber obtenido un puntaje validado igual o superior a 400 puntos en el Modelo de Gestin de
Calidad de los Gobiernos Regionales.
Nivel Excelencia Presentar un Plan de Mejoras validado y desarrollado en base a la Autoevaluacin que incluya me-
didas inmediatas y planes de accin a mediano y largo plazo, responsables, metodologa general y
costos.

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3 MODELO DE GESTIN DE CALIDAD DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES
Documento de Trabajo N 1 / Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Regionales

El
Modelo de Gestin de Calidad de los Go- El modelo se organiza en funcin de sus procesos
biernos Regionales es una herramienta de gestin, es decir, en las actividades que utilizan
que ha integrado: a) el enfoque y teora de recursos para transformar elementos de entrada
sistemas; b) la normativa legal del gobierno regio- en resultados. Para que las organizaciones operen
nal, considerando las funciones y atribuciones que la de manera eficaz, tienen que identificar y gestio-
LOCGAR establece1; c) la relacin con municipalida- nar numerosos procesos interrelacionados y que
des, ministerios, servicios pblicos y otros, y d) los interactan. A menudo el resultado de un proceso
instrumentos y procesos de planificacin regional y constituye directamente el elemento de entrada
operativa2. del siguiente proceso. Por lo tanto, la optimizacin
continua de los procesos de gestin, es un meca-
El enfoque de sistemas permite visualizar al gobier- nismo fundamental para mejorar el desempeo y
no regional integrado a su entorno, lo que facilitar generar confianza en los clientes en la capacidad y
examinar la consistencia de sus acciones con los de- consistencia de la organizacin.
safos que proceden del entorno. De esta forma se
observar con nitidez si son efectivas sus fuentes de Los principios bsicos que deben observar los Go-
apoyo, de informacin y recursos, si se logra satisfa- bierno Regionales en su gestin son impulsar el de-
cer con estas acciones las expectativas de la ciuda- sarrollo armnico y equitativo de los territorios, tan-
dana, socios, colaboradores o partes interesadas, lo to en aspectos de desarrollo econmico, como social
cual implica dar una mirada ms amplia a su realidad y cultural3. Por lo tanto, requiere convocar a muchos
institucional que una simple lectura y repeticin de actores en su territorio, sean privados o pblicos;
las atribuciones y funciones estipuladas por ley. Por para lo cual debe crear vnculos de confianza y coo-
eso, el modelo destaca en primer lugar el liderazgo, peracin, y relaciones cuya intensidad y reciprocidad
que se traduce en la necesidad de contar con lderes creciente favorezcan fuertemente la probabilidad de
regionales que asuman en forma creciente la res- xito de la organizacin. Por ejemplo, el desarrollo
ponsabilidad de la conduccin estratgica del desa- regional no puede construirse slo movilizando los
rrollo regional. actores pblicos, ya que cerca del 90% de la forma-
cin bruta de capital fijo en una regin, corresponde
a la realizada por el sector privado, de modo que tie-

1 En los artculos 16 al 20. 3 Artculos 13 y 14 de LOCGAR.


2 LOCGAR art. 16, 24, 36 y otros.

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Documento de Trabajo N 1 / Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Regionales

ne poco sentido concentrar la atencin del gobierno el caso de los procesos y sistemas de soporte, que
regional solo en gestionar el 10% del aporte pblico. han sido ampliamente regulados en normas y pro-
Lo mismo ocurre en el desarrollo productivo y la in- cedimientos para todo el sector pblico, hacin-
novacin para la mayor competitividad de la regin dolos comparables en toda su extensin y diver-
en los rubros con potencial de desarrollo. sidad. En muchos subcriterios el gobierno regional
no parte de cero y el modelo de gestin har ms
Por eso el modelo de gestin de calidad apunta a for- visibles estas buenas prcticas, resultando ms
talecer la capacidad del gobierno regional para cons- simple su despliegue y optimizacin.
truir entendimientos, acuerdos y convenios con una
mayor variedad de actores con el fin de maximizar su En suma, el modelo es un referente esencial para el
colaboracin a los procesos de desarrollo. Por ello es mejoramiento continuo de la gestin de los Gobier-
necesario que preste mayor atencin a la planifica- nos Regionales, y dado que se basa en el enfoque de
cin territorial, a la formulacin de polticas pblicas sistemas y en los modelos de excelencia, su diseo
regionales y a la decisin y asignacin de recursos, asi es esencialmente dinmico, sujeto a una constante
como, a la prestacin directa de servicios pblicos y revisin y actualizacin.
ejecucin de proyectos.
El Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos
Un proceso esencial que reconoce el modelo, es Regionales constituye una gua de apoyo a los Go-
la gestin de inversiones. El proceso est com- biernos Regionales para alcanzar los niveles de ex-
puesto por mltiples subcriterios y elementos de celencia que requiere el pas en materia de gestin
gestin. En cada uno de ellos el gobierno regional del desarrollo social, cultural y econmico de las re-
podr evaluar y optimizar sus prcticas de gestin giones.
y procedimientos. En todo caso, existen muchas
prcticas sistemticas y efectivas, por ejemplo, en Los conceptos y principios esenciales del Modelo
la contabilidad gubernamental, la administracin estn incorporados en ocho categoras o criterios.
presupuestaria, la gestin de recursos financieros, Estos criterios agrupan un conjunto de prcticas
el manejo de tesorera, las adquisiciones, las lici- que debiera aplicar un GORE para mejorar su ges-
taciones, contratos, la incorporacin de personal tin integral:
especializado, etc. Lo mismo ocurre con los avan-
ces en sistemas informticos y operaciones por 1. Liderazgo
internet o con el acceso directo a sistemas nacio- 2. Ciudadana, socios y colaboradores
nales que ahorran trmites y tiempo. Tambin es

26
Documento de Trabajo N 1 / Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Regionales

3. Personas sultados obtenidos por la ejecucin de los procesos


4. Gestin de la planificacin estratgica regional de los primeros siete criterios.
5. Gestin de inversiones y desarrollo regional y te-
rritorial La siguiente figura ilustra el Modelo:
6. Gestin de recursos
7. Planificacin institucional, informacin y conoci- Los conceptos y relaciones que existen entre los ele-
miento mentos del modelo se pueden explicar de la siguien-
8. Resultados te manera:

Si bien todos estos criterios se interrelacionan, los i) Para tener un liderazgo de excelencia es necesa-
primeros siete aluden a los procesos de gestin del rio que el Intendente, junto a sus jefaturas de di-
GORE, y el criterio 8 por su parte, representa los re- visin, motive y genere un qu hacer y un para

2. Ciudadana, Socios y Colaboradores

3. Personas

5. Gestin de
4. Gestin de
Inversiones y
1. Liderazgo la Planificacin 8. Resultados
Desarollo Regional y
Estratgica Regional
Territorial

6. Gestin de Recursos

7. Planificacin Institucional, Informacin y Conocimiento

Figura 2: Esquema del Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Regionales.

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Documento de Trabajo N 1 / Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Regionales

qu hacer dentro del Gobierno Regional, que sea iv) El futuro de una regin no es predecible, por ello
compartido por todos y respaldado por el Consejo su planificacin estratgica es de suma impor-
Regional. Los lderes deben ser garantes del fu- tancia para lograr el desarrollo armnico y equi-
turo de la gestin de la calidad, fomentando con tativo de sus territorios, tanto en aspectos de
su ejemplo la cultura de excelencia en la organi- desarrollo econmico, como social y cultural. El
zacin e impulsando los cambios necesarios para GORE debe elaborar y aprobar las polticas, pla-
mantener y mejorar la coherencia del GORE con nes y programas de desarrollo de la regin, ajus-
su entorno. El xito organizacional depende de tndose a la poltica nacional de desarrollo y al
cmo se alinee y comprometa a todo el personal presupuesto de la Nacin.
con los objetivos.
v) Para el desarrollo regional y territorial es fun-
ii) El xito de la gestin del GORE est directa- damental gestionar la inversin de los recursos
mente relacionado con su capacidad de sa- que a la regin correspondan, ya sea del FNDR de
tisfacer las necesidades y expectativas de la acuerdo al artculo 74 de la Ley Orgnica Cons-
ciudadana, socios y colaboradores, lo que re- titucional N 19.175, y de otras fuentes, ante lo
quiere un conocimiento profundo de quines cual debe coordinar y ejecutar una serie de ac-
son, qu es lo que quieren y necesitan y cun tividades como parte de sus procesos estratgi-
satisfechos estn con los servicios que se les cos.
estn entregando.
vi) Para una gestin adecuada es fundamental la
iii) Las personas que trabajan en el GORE tienen una disposicin de los recursos fsicos, materiales y
gran capacidad para mejorar los procesos de tra- financieros. Por ello es necesaria la identificacin
bajo y aportar con su mximo potencial al logro de necesidades, planificacin de recursos, uso ra-
de los objetivos, en la medida que estn estimu- cional y seguimiento de su disposicin y utiliza-
lados y comprometidos con los objetivos y con el cin de stos.
futuro del Gobierno Regional y el desarrollo de
ellos mismos. Est demostrado que las personas vii) Para estar mejor preparados para los continuos
motivadas con su trabajo tienen un mejor rendi- cambios y nuevos requerimientos es fundamen-
miento y mayores posibilidades de contribuir a tal una planificacin institucional. El GORE nece-
tener, en este caso, una ciudadana, socios y cola- sita definir con claridad cules son los objetivos
boradores ms satisfechos que aquellas que no lo que persigue, de qu manera prev alcanzarlos, y
estn. cmo sabr si los ha o no logrado. Pero no basta

28
Documento de Trabajo N 1 / Modelo de Gestin de Calidad de los Gobiernos Regionales

con formular planes para alcanzar el futuro, hay vidido en subcriterios y estos a su vez en elemen-
que implementarlos. Numerosos estudios han tos de gestin o prcticas especficas de la ges-
demostrado que la principal causa de fracaso en tin de un GORE. La estructura del Modelo cuenta
las organizaciones no es una mala o inadecua- con 8 criterios, 30 subcriterios y 133 elementos
da estrategia, sino los errores de ejecucin o el de gestin.
abandono de la estrategia diseada. La existencia
de informacin adecuada para la toma de deci- Los siete primeros criterios abordan las principales
siones no es obvia al interior del Gobierno Regio- actividades o procesos de gestin global del Gobierno
nal. La labor de convertir datos en informacin Regional y el ltimo criterio, el mbito de los resulta-
fiable para la toma de decisiones y de cmo sta dos.
es utilizada para alinear los procesos con los ob-
jetivos organizacionales, pasa a ser un factor cla- Criterios: son los mbitos ms relevantes de la
ve de xito para la organizacin. gestin del GORE, mencionados anteriormente, y
que en conjunto dan cuenta de los procesos que
viii) Finalmente, los lderes de la organizacin tienen son susceptibles de ser evaluados: 1. Liderazgo, 2.
como principal responsabilidad la obtencin de Ciudadana, socios y colaboradores, 3. Personas,
resultados que aseguren la creacin de valor de la 4. Gestin de la planificacin estratgica regio-
organizacin y esto depende no slo de los resul- nal, 5. Gestin de inversiones y desarrollo regio-
tados financieros y operacionales, sino tambin nal y territorial, 6. Gestin de recursos, 7. Planifi-
de los resultados obtenidos en la satisfaccin de cacin institucional, informacin y conocimiento,
la ciudadana, socios y colaboradores, la satisfac- y 8. Resultados.
cin del personal y resultados en la gestin de las
unidades tcnicas y otros proveedores/asociados Subcriterios: son mbitos ms acotados y dan
clave. cuenta y caracterizan a cada uno de los criterios.
Los subcriterios expresan el contenido del crite-
ESTRUCTURA DEL MODELO DE GESTIN rio en forma desagregada.
DE LA CALIDAD DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Elemento de gestin: son prcticas propias de un
subcriterio.
Cada uno de los criterios del Modelo de Gestin
de la Calidad de los Gobiernos Regionales est di-

29
ORIENTACIONES GENERALES PARA EL

4 PROCESO DE AUTOEVALUACIN DE LOS


GOBIERNOS REGIONALES
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

Un
modelo, en su ms amplia definicin, con el respaldo del CORE, quienes deben liderar un
es un punto de referencia para imi- diagnstico fiel a su realidad y generar adecuadas
tarlo o reproducirlo1. En este sentido, condiciones institucionales para la aplicacin de la
cuando se construye un modelo de gestin es im- Gua de Autoevaluacin. Esto significa, comunicar a
portante no solo definir la referencia, sino tambin las personas de la organizacin que la institucin
un mecanismo que permita comparar el estado de ha iniciado un proceso de mejoramiento continuo
una organizacin respecto de ese modelo, es decir, que le permitir incrementar progresivamente sus
cunto falta (brecha) para alcanzar lo que el modelo resultados, para lo cual se requiere la colaboracin
propone. Esto es lo que permite definir las mejoras de todo el personal.
a implementar para ir acercndose progresivamente
al ideal propuesto. Es por ello que el Modelo de Ges- Es fundamental que se involucre a todas las perso-
tin de Calidad de los Gobiernos Regionales se com- nas relacionadas, desde la primera fase del proceso,
plementa con un mtodo de evaluacin que se deta- quienes deben estar informados respecto de la ac-
lla a continuacin bajo el ttulo de Autoevaluacin. tividad de autoevaluacin, para qu sirve y cmo se
lleva a cabo este proceso.
La autoevaluacin tiene como objetivos: a) tener
una medicin cuantificable y objetiva de la ges- La Autoevaluacin comienza con la identificacin de
tin integral de los GORES, b) identificar las reas de los procesos a evaluar y concluye con el resultado de
la gestin destacables y aquellas que requieren ser la Autoevaluacin, que es el insumo que se requiere
mejoradas, y, c) entregar informacin para el desa- para el diseo del plan de mejoras.
rrollo de planes de mejora que permitan fortalecer
las capacidades de gestin de los GORES, e instalar Las actividades para desarrollar la Autoevaluacin
una cultura de mejoramiento continuo de los pro- son las siguientes:
cesos de gestin de los GORES.
i. Planificacin de la Autoevaluacin.
Un buen trabajo de Autoevaluacin debe ser lidera- ii. Levantamiento y descripcin de los procesos a
do por el Intendente y el Equipo Directivo del GORE, evaluar y sus procesos de apoyo.
iii. Levantamiento de la informacin.
1 Diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua.
iv. Redaccin y evaluacin de la evidencia.

33
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

I) PLANIFICACIN DE LA Los procesos son todas aquellas actividades que se


AUTOEVALUACIN relacionan entre s para el desarrollo y prestacin
Para esta planificacin se requiere conformar un co- de un servicio, incluyendo los procesos principales
mit de calidad; programar la autoevaluacin; confor- (aquellos directamente relacionados con el servicio)
mar los grupos de trabajo y revisar el instrumento a y de apoyo (aquellos que, sin ser directamente parte
aplicar. de la cadena del servicio, son necesarios para el de-
sarrollo y prestacin del mismo).
II) LEVANTAMIENTO Y DESCRIPCIN
DE LOS PROCESOS A EVALUAR Y SUS Proceso de apoyo: Procesos que resuelven las
PROCESOS DE APOYO necesidades y dan soporte tanto a los procesos ope-
Si bien todos los servicios que presta el GORE son im- rativos como a los estratgicos o directivos.
portantes, es necesario priorizar por algunos de ellos
para instalar los mecanismos de mejora continua.
III) LEVANTAMIENTO DE LA
Los mtodos a aplicar en este camino se basan en la INFORMACIN
relacin entre estos procesos y sus resultados, segn Consiste en recopilar la informacin de cada uno de
las siguientes premisas: los procesos levantados en el punto anterior.

Los procesos producen resultados recopilar la informacin solicitada por los ele-
Los resultados dan cuenta de los procesos mentos de gestin, incluidos los datos de resul-
tados, para cada rea o servicio y sus procesos.
Por lo tanto, la mejora de los resultados se logra a
travs de la intervencin en los procesos que gene- Elemento de gestin: prctica o procedimiento
ran esos resultados. Por ello, para cada elemento de definido como deseable en el Modelo de Gestin de
gestin que se va a evaluar se deben identificar los Calidad de los Gobiernos Regionales.
procesos que los afectan.
ordenar la informacin y redactarla como evi-
Proceso: Conjunto de actividades lgicamente dencia (de acuerdo al captulo sistema de eva-
interrelacionadas para lograr un objetivo. Conjunto luacin del presente documento),
de recursos y actividades relacionadas entre s que
transforman elementos entrantes en resultados.

34
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

IV) EVALUACIN DE LA EVIDENCIA


Evidencia: informacin cuya veracidad puede Para evaluar la evidencia entregada para cada ele-
demostrarse por medio de la observacin, medicin, mento de gestin, existen dos mtodos que se apli-
ensayo u otros medios. can, de acuerdo al criterio que se est revisando:
Mtodo de Enfoque y Despliegue y Mtodo de
asignar el puntaje a cada elemento de gestin de Anlisis de Resultados.
acuerdo a la evidencia levantada (de acuerdo al
captulo sistema de evaluacin del presente do- MTODO ENFOQUE Y DESPLIEGUE
cumento); El enfoque y el despliegue son dos aspectos que se
analizan en conjunto para cada elemento de gestin
identificar las fortalezas correspondientes a cada de los criterios 1 al 7 del Modelo.
subcriterio evaluado;
La lgica del mejoramiento continuo de la gestin de
Fortalezas: elementos de gestin en los que el procesos indica que cuando se aborda un proceso en
GORE presenta sus evaluaciones ms altas, siendo una organizacin se establece una prctica o forma de
prcticas totalmente desplegadas con un enfoque llevarlo a cabo. Esto responde a una necesidad u ob-
mejorado o efectivo. jetivo organizacional. Para saber si el proceso cumple
con su objetivo es necesario establecer un mecanismo
identificar las oportunidades de mejora corres- de medicin que permita evaluar cun cerca se est
pondientes a cada subcriterio evaluado; del objetivo, para luego analizar los resultados y me-
jorar la prctica establecida con miras a mejorar sus
Oportunidades de mejora: Son los elementos de resultados.
gestin en los que el GORE presenta sus evaluaciones
ms bajas y, por lo tanto, son los aspectos a mejorar. Desde esta perspectiva, el enfoque analiza el nivel
de desarrollo de la prctica con la que se aborda de-
desarrollar planes de mejora para los criterios terminado elemento de gestin. Lo anterior significa
evaluados; que al evaluar el enfoque de un elemento de gestin,
registrar, ordenar y preparar la informacin para ste puede ser calificado como:
la visita de los evaluadores o auditores del siste-
ma, si corresponde; No hay enfoque:
participar en las reuniones de coordinacin; no hay una prctica que responda a lo solicitado, o
revisar el trabajo realizado.

35
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

la prctica descrita no es pertinente, es decir, no Por otra parte se entiende por despliegue la am-
responde a lo que se est solicitando evaluar. plitud o alcance que tiene un enfoque, en el sen-
tido de abarcar las distintas personas, servicios,
Enfoque incipiente: se ha desarrollado una prc- actividades, usuarios y usuarias, segn correspon-
tica, pero: da. Se trata, por tanto, de la extensin con que son
est recin partiendo, o aplicados en los mbitos relevantes para cada ele-
no se ha aplicado pero est incorporada en la pla- mento de gestin.
nificacin: se han definido plazos, responsables y
hay recursos comprometidos para aplicarla. El despliegue de un elemento de gestin puede ser
calificado como:
Enfoque sistemtico: la(s) prctica(s) es(son)
aplicada(s) peridicamente, con una frecuencia No hay despliegue: no hay prctica o sta no se
conocida y tiene(n) establecido el(los) objetivo(s) aplica en las reas importantes.
para el(las) cual(s) se cre(crearon).
Despliegue parcial: la(s) prctica(s) se aplica(n)
Enfoque evaluado: la(s) prctica(s) ha sido eva- en algunas reas importantes.
luada, es decir, hay resultados de los indicadores
que dan cuenta del objetivo buscado y medicio- Despliegue total: la(s) prctica(s) se aplica(n) en
nes para conocer su efectividad. todas las reas importantes, aunque en algunas
de ellas pudieran estar en una etapa inicial.
Enfoque mejorado: en base a las mediciones y
anlisis realizados, se han establecido planes de Para poder evaluar el enfoque y el despliegue de un
mejora, los que han sido implementados con xi- elemento de gestin, el primer paso es describir, en
to y hay mediciones que dan cuenta de ello. forma objetiva y detallada, la prctica utilizada en el
cuadro de evidencia del Instrumento de Autoeva-
Enfoque efectivo: se puede demostrar que la(s) luacin.
prctica(s) cumple(n) con los objetivos para los
que fue (fueron) implementada(s). Esto se ve a El desarrollo de una evidencia debe responder preci-
travs del cumplimiento de sus metas. Adems, samente a lo solicitado, incluyendo los antecedentes
se han establecido nuevas metas. respecto a:

36
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

Cuadro 2: Contenido de una evidencia de procesos.


Qu prcticas se aplican y cmo?
Cul es el objetivo de su aplicacin?
Desde cundo se usan estas prcticas?
Cuntas veces se han aplicado y cada cunto tiempo?
Dnde se aplican?
Cul es el mtodo de evaluacin de los mecanismos?
Qu mejoras se han hecho a los mecanismos?
Qu efectos y logros se han obtenido con la aplicacin de las prcticas?

Tabla 1: Niveles de evaluacin con mtodo de enfoque y despliegue.


Puntaje Descriptores
No hay enfoque:
no hay una prctica que responda a lo solicitado en el elemento de gestin evaluado, o
0 la prctica descrita no es pertinente, es decir, no responde a lo que se est solicitando evaluar.

No hay despliegue: no hay una prctica o no se aplica en las reas importantes.

Enfoque incipiente: se ha desarrollado una prctica pero:


est recin partiendo, o
1 se ha incorporado en la planificacin: se han definido plazos, responsables y hay recursos comprometidos
para aplicarla.

Despliegue parcial: se aplica en al menos un rea importante.

Enfoque sistemtico: la(s) prctica(s) desarrollada es empleada en etapas secuenciales, repetitivas y predeci-
2 bles, es decir, se realiza peridicamente y tiene establecido el objetivo para el que fue creada.

Despliegue parcial: se aplica en algunas reas importantes.

37
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

Puntaje Descriptores
Enfoque evaluado: la(s) prctica(s) para abordar el elemento de gestin, ha sido evaluada, es decir hay indica-
dores definidos que dan cuanta del objetivo, metas establecidas y mediciones para observar su efectividad.
3 Despliegue total: se aplica en todas las reas importantes, aunque en algunas de ellas pudiera estar en su etapa
inicial.

Enfoque mejorado: en base a las mediciones y anlisis realizados, se han establecido planes de mejora, los que
han sido implementados con xito. Es decir, se ha analizado la informacin de los sistemas de medicin, se han
establecido e implementado planes de mejora, los que han tenido xito, o sea, ha habido un acercamiento al
4 cumplimiento de metas. Hay mediciones que dan cuenta de ello.

Despliegue total: se aplica en todas las reas importantes, aunque en algunas de ellas pudiera estar en su etapa
inicial.

Enfoque efectivo: se puede demostrar que la(s) prctica(s) cumple(n) con los objetivos para los que fue(ron)
5 implementada(s). Esto se ve a travs del cumplimiento de sus metas. Adems, se han establecido nuevas metas.

Despliegue total: se aplica en todas las reas importantes.

Cuando se haya definido el puntaje para un ele- El desarrollo de una evidencia para el criterio de re-
mento de gestin determinado, hay que marcar el sultados debe incluir:
puntaje obtenido en la escala de 0 a 5 del elemen-
to evaluado. Cuadro 3: Contenido de una evidencia de
resultados.
MTODO DE ANLISIS DE RESULTADOS
Los resultados de un indicador pueden ser califica- Identificacin de los indicadores relevantes
dos como: para cada elemento de gestin,
Los datos de los resultados de los indicadores
no existen datos,
disponibles para los ltimos tres aos. Pueden
hay datos de un ao o perodo, ser presentados en tablas, grficos, etc.
hay datos para los ltimos tres aos,
los datos tienen tendencias positivas. Al igual que en el mtodo de enfoque despliegue,
para la evaluacin se utiliza una tabla con puntajes

38
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

del 0 al 5. Para conocer el puntaje que corresponde El definir un puntaje implica que los datos presen-
a los datos presentados, se comparan stos con los tados por el GORE cumplen completamente con el
descriptores de la Tabla 2 y se define el puntaje co- descriptor de ese nivel y con los anteriores.
rrespondiente.

Tabla 2: Niveles de evaluacin con mtodo de anlisis de resultados.

Puntaje Descriptores

0 No hay datos sobre los indicadores relevantes para ese elemento de gestin, o los indicadores presentados no
responden a lo solicitado por el elemento de gestin.

1 Hay datos de un ao para al menos la mitad de los indicadores relevantes para ese elemento de gestin.

2 Hay datos de un ao para todos los indicadores relevantes para ese elemento de gestin.

3 Hay datos de los ltimos tres aos para al menos la mitad de los indicadores relevantes para ese elemento de
gestin.

4 Hay datos de los ltimos tres aos para todos los indicadores relevantes para ese elemento de gestin y una
tendencia positiva para al menos la mitad de ellos.

5 Hay datos de los tres ltimos aos para todos los indicadores relevantes identificados
para ese elemento de gestin y tendencia positiva para todos ellos.

Cuando se haya definido el puntaje para un elemento se suman los puntajes obtenidos en cada ele-
de gestin determinado, al igual que en el caso de los mento de gestin del subcriterio, obtenindose
criterios de procesos, marque el puntaje obtenido en un puntaje total del subcriterio.
la escala de 0 a 5 del elemento evaluado.
El puntaje total del subcriterio, calculado en el
CLCULO DEL PUNTAJE DE UN paso anterior, se divide por el puntaje mximo
SUBCRITERIO esperado para el subcriterio (puntaje mximo de
Para conocer el puntaje de un subcriterio se debe cada elemento de gestin, es decir 5, multipli-
operar de la siguiente manera: cado por el nmero de elementos de gestin del

39
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

subcriterio), expresado en porcentaje, obtenien- Finalmente se multiplica el porcentaje de logro


do as el porcentaje de logro del subcriterio. por el factor correspondiente del subcriterio (ver
tabla 3) para obtener el puntaje del subcriterio.

Tabla 3: Factores de los subcriterios.

Criterios y subcriterios factor

1. Liderazgo

1.1 Liderazgo interno de la alta direccin 15

1.2 Liderazgo regional y gestin de alianzas y colaboradores 15

1.3 Gestin de la transparencia, rendicin de cuentas, fiscalizacin y supervigilancia 15

2. Ciudadana, Socios y Colaboradores

2.1 Gestin de la participacin ciudadana, socios y colaboradores 20

2.2 Gestin de la identidad e imagen de marca del GORE 20

3. Personas

3.1 Gestin del personal 12

3.2 Desempeo, compensacin y reconocimiento 12

3.3 Capacitacin y desarrollo 12

3.4 Participacin del personal y sus representantes en el proceso de gestin de calidad 12

3.5 Calidad de vida y prevencin de riesgos en el trabajo 12

4. Gestin de la Planificacin Estratgica Regional


4.1 Formulacin / actualizacin, aprobacin y seguimiento de la Estrategia Regional de
18,75
Desarrollo
4.2 Planificacin y ordenamiento territorial 18,75

40
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

4.3 Formulacin, aprobacin y seguimiento de Polticas Pblicas, Planes y Programas Regio-


18,75
nales
4.4 Gestin de la informacin regional 18,75

5. Gestin de Inversiones y Desarrollo Regional y Territorial

5.1 Gestin de inversiones 22,5

5.2 Programa de desarrollo social y cultural 22,5

5.3 Programa de desarrollo econmico y fomento productivo 22,5

5.4 Programa de cooperacin internacional 22,5

6. Gestin de Recursos

6.1 Administracin, soporte y asesora en tecnologas de informacin y comunicacin 12,5

6.2 Gestin financiera - contable 12,5

6.3 Administracin de bienes y servicios 12,5

6.4 Gestin de proveedores y asociados 12,5

7. Planificacin Institucional, Informacin y Conocimiento

7.1 Planificacin del desarrollo institucional y control de gestin corporativo 13,4

7.2 Evaluacin de la gestin de la organizacin 13,3

7.3 Gestin del conocimiento organizacional 13,3

8. Resultados

8.1 Resultados en la satisfaccin de la ciudadana, socios y colaboradores 20

8.2 Resultados de desempeo financiero y de impacto 20

8.3 Resultados de la efectividad organizacional 20

8.4 Resultados en la satisfaccin del personal 20

8.5 Resultados en la calidad de los proveedores 20

41
Documento de Trabajo N 1 / Orientaciones generales para el proceso de Autoevaluacin de los Gobiernos Regionales

PUNTAJE TOTAL DE LA tin del Gobierno Regional respecto al Modelo. La


AUTOEVALUACIN: interpretacin de los niveles se indica en la tabla 4.
Se suma el Puntaje obtenido en cada subcriterio.

El mximo puntaje a obtener es de 500 puntos. El


puntaje total obtenido refleja el nivel global de ges-

Tabla 4: Descripcin de los niveles de gestin, segn el puntaje.


Rango de puntajes Interpretacin de resultados

El Gobierno Regional realiza acciones preliminares tendientes a prcticas de gestin de calidad.


0 a 200 puntos No es posible identificar si los resultados de la organizacin provienen directamente de las prcti-
cas adoptadas.

El Gobierno Regional presenta inicios de prcticas sistemticas de gestin, aun cuando todava
existen deficiencias significativas en el sistema de gestin.
201 a 300 puntos
Sus procesos se han desplegado en la mayora de las reas claves, particularmente en las que
tienen relacin directa con el producto principal.

El Gobierno Regional presenta prcticas de gestin sistemticas y pertinentes, aun cuando la


aplicacin de stas puede ser reciente en algunas reas importantes.
Tendencia de mejora en algunos resultados relevantes; aunque sta tambin puede ser reciente.
301 a 400 puntos
Existen procesos sistemticos los cuales adems han sido evaluados y mejorados, es decir, se han
medido los indicadores de desempeo y luego se han mejorado, cumpliendo con los objetivos para
los que fueron implementados.

El Gobierno Regional tiene prcticas de gestin con nfasis en la prevencin, con uso sistemtico
en algunas reas o servicios.
Los resultados de los principales indicadores de desempeo, tienen integracin con las prcticas
adoptadas.
Hay procesos sistemticos de evaluacin y mejora basados en datos que han cumplido varios
Sobre 400 puntos
ciclos y generado resultados comparativamente buenos.
Cuenta con procesos sistemticos para compartir los aprendizajes al interior de la organizacin.
Pueden existir evidencias de comparacin con otros Gobiernos Regionales u organizaciones
afines.
Los procesos estn desplegados en todas las reas que el GORE ha definido como claves.

42
II INSTRUMENTO DE AUTOEVALUACIN
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

ANTECEDENTES GENERALES DEL GORE


Este captulo no se evala, solamente busca contextualizar las prcticas a analizar en el resto del documento.

Antecedentes territoriales del GORE


Cul es la extensin territorial de la gestin
del GORE?
Cules son las principales caractersticas
geogrficas del territorio?

Cuntos habitantes tiene el territorio?

Cules son sus principales actividades


econmicas?

Cul es su porcentaje de ruralidad?

Cules son los principales centros pobla-


dos?
Antecedentes del GORE

Cuntas personas trabajan en el GORE


(planta, contrata y honorarios, cdigo del
trabajo) Incorpore nmero de consejeros
regionales y organigrama.

Cuntos de ellos son profesionales?

En qu edificios e infraestructura funciona


el GORE?

Metodologa de Autoevaluacin:
Describa la metodologa que se us para
la Autoevaluacin, la planificacin, los
integrantes del comit de calidad, pasos y
etapas, tiempos, etc.
Nota: Este punto se completa una vez realizada la Autoevaluacin.

45
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1 LIDERAZGO
Este criterio examina la forma en que el GORE conduce y evala el desempeo de la institucin. La manera en que lidera la
regin, gestiona la transparencia de los procesos institucionales, rinde cuentas y ejerce fiscalizacin y supervigilancia.
1.1. Liderazgo Interno de la Alta No hay
Despliegue parcial Despliegue total
Direccin: Cmo el Equipo Directivo despliegue
conduce y evala el desempeo del No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
GORE? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

a) Cmo el Equipo Directivo establece/ 0 1 2 3 4 5


actualiza y comunica la misin, visin y Evidencia:
valores a la organizacin?

Nota: Se entiende por Equipo Directivo al menos el Intendente y todos los Jefes
que reportan directamente a l (Jefes de Divisin y otros cargos claves)
b) Cmo el Equipo Directivo gestiona 0 1 2 3 4 5
la relacin con el Consejo Regional Evidencia:
(CORE)?

c) Cmo el Equipo Directivo desarrolla 0 1 2 3 4 5


e implementa un sistema para Evidencia:
gestionar la organizacin, establece
las metas, comunicarlas y medir el
desempeo?

46
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1.1. Liderazgo Interno de la Alta No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Direccin: Cmo el Equipo Directivo despliegue
conduce y evala el desempeo del No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
GORE? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

d) Cmo el Equipo Directivo se 0 1 2 3 4 5


comunica con el personal y equipos Evidencia:
de trabajo, motiva su participacin y
reconoce sus aportes?

e) Cmo el Equipo Directivo crea 0 1 2 3 4 5


y/o refuerza un ambiente de entrega Evidencia:
de facultades (empowerment) e
innovacin, as como el aprendizaje
individual y de la organizacin?

Nota: Se entiende por entrega de facultades (Empowerment) al hecho de delegar


poder y autoridad a los colaboradores y de conferirles el sentimiento de que son
dueos de su propio trabajo. Es la expansin en la libertad de escoger y de actuar.
f) Cmo el Equipo Directivo evala 0 1 2 3 4 5
los aspectos clave del desempeo de Evidencia:
la organizacin? Cmo utiliza estos
resultados y la retroalimentacin del
personal, para mejorar la efectividad de
su propio liderazgo y de la gestin en
general?
Nota 1: Se entiende por los aspectos clave del desempeo de la organizacin a los
resultados del cumplimiento de los procesos y objetivos estratgicos del Gobierno
Regional.
Nota 2: La retroalimentacin del personal incluye toda informacin proveniente de
instancias formales de contacto entre estos y el equipo directivo.

47
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1.1. Liderazgo Interno de la Alta No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Direccin: Cmo el Equipo Directivo despliegue
conduce y evala el desempeo del No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
GORE? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

g) Cmo el Equipo Directivo genera un 0 1 2 3 4 5


ambiente propicio para la bsqueda de Evidencia:
excelencia en las prcticas de gestin y
en los resultados de la organizacin?

Nota: Se entender por ambiente propicio a las condiciones laborales que


estimulan la ejecucin de un trabajo bien hecho, en concordancia con los principios
de la excelencia.
h) Cmo el equipo directivo promueve 0 1 2 3 4 5
el trabajo en equipo, la colaboracin Evidencia:
y la coordinacin dentro de la
organizacin?

i) Cmo la organizacin evala el 0 1 2 3 4 5


desempeo del Equipo Directivo y
cmo utiliza dicha informacin para
mejorar su efectividad?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 45] %) %

48
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1.2. Liderazgo Regional y Gestin


de Alianzas y Colaboradores: Cmo No hay
Despliegue parcial Despliegue total
el Equipo Directivo impulsa y anima despliegue

la determinacin y comunicacin
de orientaciones estratgicas
del desarrollo regional y genera No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
las acciones que contribuyan al enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
involucramiento de los actores clave, en
pos del desarrollo regional?
a) Cmo se definen las orientaciones 0 1 2 3 4 5
estratgicas para el desarrollo Evidencia:
regional?

Nota: Las orientaciones estratgicas estn establecidas en la Estrategia Regional


de Desarrollo (ERD).
b) Cmo se definen los actores clave 0 1 2 3 4 5
para el desarrollo y gobernabilidad de Evidencia:
la regin?

Nota: Para la definicin de los actores clave es posible utilizar herramientas como
sociogramas, mapas conceptuales u otros.
c) Cmo se realizan las actividades 0 1 2 3 4 5
de coordinacin y se les da atencin Evidencia:
privilegiada a los actores clave?

49
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1.2. Liderazgo Regional y Gestin


de Alianzas y Colaboradores: Cmo No hay
Despliegue parcial Despliegue total
el Equipo Directivo impulsa y anima despliegue

la determinacin y comunicacin
de orientaciones estratgicas
del desarrollo regional y genera No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
las acciones que contribuyan al enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
involucramiento de los actores clave, en
pos del desarrollo regional?
d) Cmo se comunican y consensan 0 1 2 3 4 5
las orientaciones estratgicas con los Evidencia:
actores clave?

e) Cmo se negocia con los 0 1 2 3 4 5


actores clave y se da seguimiento y
acompaamiento a las acciones clave
para la regin?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %) %

50
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1.3. Gestin de la Transparencia,


No hay
rendicin de cuentas, fiscalizacin Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
y supervigilancia: Cmo se gestiona
la transparencia interna, probidad,
reportes de rendicin de cuentas, y
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
cmo se fiscaliza y supervigila a los Enfoque efectivo
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado
servicios pblicos creados por ley que
operan en la regin?
a) Cmo se disean polticas internas, 0 1 2 3 4 5
prcticas recurrentes o estndares de Evidencia:
gestin en relacin a la transparencia
en la gestin del GORE o en la rendicin
de cuentas?

Nota: La transparencia de la gestin incluye al CORE.


b) Cmo se controlan, se hace 0 1 2 3 4 5
seguimiento y mejoran las polticas Evidencia:
internas, prcticas recurrentes o
estndares de gestin en relacin a la
transparencia en la gestin del GORE o
en la rendicin de cuentas?

Nota: La transparencia de la gestin incluye al CORE.


c) Cmo se mide la situacin actual 0 1 2 3 4 5
de las polticas internas, prcticas Evidencia:
recurrentes o estndares de gestin
asociados a la transparencia en la
gestin del GORE o en la rendicin de
cuentas?

Nota: La transparencia de la gestin incluye al CORE.

51
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

1.3. Gestin de la Transparencia,


No hay
rendicin de cuentas, fiscalizacin Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
y supervigilancia: Cmo se gestiona
la transparencia interna, probidad,
reportes de rendicin de cuentas, y
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
cmo se fiscaliza y supervigila a los Enfoque efectivo
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado
servicios pblicos creados por ley que
operan en la regin?
d) Cmo el Equipo Directivo estimula 0 1 2 3 4 5
y asegura el comportamiento tico a Evidencia:
nivel directivo y cmo lo promueve en
toda la organizacin y entre sus socios
y colaboradores?

e) Cmo se ejerce fiscalizacin y/o 0 1 2 3 4 5


supervigilancia a los servicios pblicos Evidencia:
creados por ley que cumplen funciones
administrativas en la regin? (pudiendo
solicitar informes, antecedentes u otro
dato que requiera para dicho fin).

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) Puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %) %

52
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

2 CIUDADANA, SOCIOS Y COLABORADORES


Este criterio examina cmo el GORE gestiona la participacin ciudadana, la relacin con socios y colaboradores y su identidad
e imagen.
2.1. Gestin de la participacin No hay
Despliegue parcial Despliegue total
ciudadana, socios y colaboradores: despliegue
Cmo el Gobierno Regional gestiona
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
la participacin ciudadana, sus socios y
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
colaboradores?
a) Cmo el Gobierno Regional obtiene 0 1 2 3 4 5
la opinin de la ciudadana, respecto Evidencia:
a los canales y formas deseables de
participacin ciudadana, en los mbitos
de competencia del GORE?

b) Cmo se utiliza esta informacin 0 1 2 3 4 5


para identificar los canales y formas Evidencia:
que permitan promover, incentivar y
asegurar la participacin ciudadana?

c) Cmo se determinan los socios y 0 1 2 3 4 5


colaboradores del GORE? Evidencia:

Nota: Los socios y colaboradores son personas, grupos de personas y/u


organizaciones, del sector pblico o privado, que apoyan al GORE en el desarrollo
regional y la participacin ciudadana. Por ejemplo: municipios.

53
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

2.1. Gestin de la participacin No hay


Despliegue parcial Despliegue total
ciudadana, socios y colaboradores: despliegue
Cmo el Gobierno Regional gestiona
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
la participacin ciudadana, sus socios y
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
colaboradores?
d) Cmo se mide la percepcin de la 0 1 2 3 4 5
ciudadana, socios y colaboradores Evidencia:
respecto a su participacin en los
canales y formas emprendidas por
el GORE, la intencin de participar
nuevamente y su satisfaccin e
insatisfaccin en general?

e) Cmo utiliza la informacin sobre 0 1 2 3 4 5


la satisfaccin e insatisfaccin de la Evidencia:
ciudadana, socios y colaboradores,
para incrementar los niveles de
satisfaccin de estos y superar sus
expectativas?

f) Cmo la organizacin gestiona las 0 1 2 3 4 5


quejas, reclamos y sugerencias de la Evidencia:
ciudadana, socios y colaboradores?
Cmo se asegura que sean resueltas
de manera eficaz y oportuna? Cmo
agrupa y analiza esta informacin para
el uso del mejoramiento global de la
organizacin, implementa acciones y
las comunica al personal as como a la
ciudadana, socios y colaboradores?
Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin)
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 30] %)

54
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

2.2. Gestin de la identidad e No hay


Despliegue parcial Despliegue total
imagen de marca del GORE: Cmo despliegue
se difunden y comunican los resultados
del GORE, para generar una identidad No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
e imagen diferenciadora de la enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
institucin?
a) Cmo se disea la identidad e 0 1 2 3 4 5
imagen del GORE y su estrategia de Evidencia:
posicionamiento, o sea, la forma en que
pretende ser percibido por la sociedad
en su conjunto y ser diferenciado de
otros Servicios?

b) Cmo se desarrolla y gestiona 0 1 2 3 4 5


la identidad y su posicionamiento, Evidencia:
considerando la difusin y
comunicacin del concepto estratgico
que est detrs de la identidad del
GORE, as como tambin la imagen que
se pretende exteriorizar?

c) Cmo se evala la percepcin de la 0 1 2 3 4 5


identidad e imagen del GORE entre los Evidencia:
actores clave y la ciudadana?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 15] %) %

55
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3 PERSONAS
Este criterio examina cmo el GORE permite a su personal desarrollar y utilizar su mximo potencial, mantener y apoyar un
ambiente de trabajo y un clima laboral que conduzca a rendimientos de excelencia.
3.1. Gestin del personal: Cmo No hay
Despliegue parcial Despliegue total
las polticas y procesos de gestin del despliegue
personal contribuyen a materializar los No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
planes del GORE? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

a) Cmo se identifican las 0 1 2 3 4 5


competencias y habilidades del Evidencia:
personal, requeridas para el desarrollo
de sus labores?

b) Cmo se recluta, selecciona y 0 1 2 3 4 5


contrata al personal, de acuerdo a las Evidencia:
necesidades del GORE?

c) Cmo se mantiene actualizada 0 1 2 3 4 5


la informacin respecto a las Evidencia:
caractersticas del personal del GORE?

Nota: Considerando las competencias de las personas, ao de ingreso, tipo de


contrato, entre otros.

56
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3.1. Gestin del personal: Cmo No hay


Despliegue parcial Despliegue total
las polticas y procesos de gestin del despliegue
personal contribuyen a materializar los No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
planes del GORE? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

d) Cmo se consideran los objetivos, 0 1 2 3 4 5


planes de accin, compromisos y metas Evidencia:
del GORE en el desarrollo de planes y
polticas de gestin de personal?

e) Cmo se organiza y administra el 0 1 2 3 4 5


trabajo de las personas que participan Evidencia:
en el GORE, de acuerdo con las
necesidades de la organizacin?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin)
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %)

57
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3.2. Desempeo, compensacin y No hay


Despliegue parcial Despliegue total
reconocimiento: Cmo los procesos despliegue
de evaluacin de desempeo apoyan
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
el cumplimiento de los resultados
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
globales del GORE?
a) Cmo se asegura que los objetivos y 0 1 2 3 4 5
funciones asignadas al personal estn Evidencia:
alineados con los objetivos del GORE?

b) Cmo se evala el desempeo del 0 1 2 3 4 5


personal del GORE para el desarrollo Evidencia:
organizacional?

c) Cmo se refuerza, motiva y 0 1 2 3 4 5


reconoce al personal del GORE para que Evidencia:
stos desarrollen sus potencialidades?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 15] %) %

58
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

No hay
3.3 Capacitacin y desarrollo: Cmo Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
la capacitacin apoya el logro de los
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
objetivos del GORE?
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

a) Cmo se detectan las necesidades 0 1 2 3 4 5


de capacitacin del personal del GORE? Evidencia:

b) Cmo se asegura que el plan de 0 1 2 3 4 5


capacitacin recoge tanto los intereses Evidencia:
del personal como las necesidades del
GORE?

c) Cmo se planifica y prioriza 0 1 2 3 4 5


la entrega de la capacitacin y Evidencia:
determinan los recursos necesarios
para su desarrollo?

59
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

No hay
3.3 Capacitacin y desarrollo: Cmo Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
la capacitacin apoya el logro de los
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
objetivos del GORE?
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

d) Cmo se imparte y evala la 0 1 2 3 4 5


capacitacin del personal del GORE? Evidencia:

Nota: Considerando educacin y aprendizaje formal e informal, segn corresponda,


en las distintas reas, incluyendo prevencin de riesgos
e) Cmo se refuerzan los 0 1 2 3 4 5
conocimientos y habilidades del Evidencia:
personal?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %) %

60
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3.4. Participacin del personal y No hay


sus representantes en el proceso de Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
gestin de calidad: Cmo se facilita y
provee de medios al personal para que No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
contribuyan al logro de los objetivos y enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
resultados globales del GORE?
a) Cmo el personal presenta sus ideas 0 1 2 3 4 5
y sugerencias para la mejora de los Evidencia:
procesos del GORE?

b) Cmo se incentiva el trabajo en 0 1 2 3 4 5


equipo del personal del GORE, para el Evidencia:
mejoramiento de los procesos?

c) Cmo se comparten los 0 1 2 3 4 5


conocimientos entre el personal del Evidencia:
GORE, otros Gobiernos Regionales y
Servicios Pblicos?

Nota: Servicios Pblicos de la regin, de otras regiones del pas y/o regiones de
otros pases.

61
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3.4. Participacin del personal y No hay


sus representantes en el proceso de Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
gestin de calidad: Cmo se facilita y
provee de medios al personal para que No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
contribuyan al logro de los objetivos y enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
resultados globales del GORE?
d) Cmo se asignan las facultades y 0 1 2 3 4 5
atribuciones para la toma de decisiones Evidencia:
del personal?

e) Cmo se involucran en el proceso 0 1 2 3 4 5


de mejoramiento de calidad y sus Evidencia:
resultados a las organizaciones del
personal? (formales e informales).

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %) %

62
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3.5. Calidad de vida y prevencin No hay


Despliegue parcial Despliegue total
de riesgos en el trabajo: Cmo el despliegue
GORE mantiene un ambiente de trabajo
que conduzca al bienestar de todo No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
su personal? cmo protege su salud, enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
seguridad y calidad de vida?
a) Cmo se determinan los factores 0 1 2 3 4 5
crticos de xito que afectan al Evidencia:
bienestar, satisfaccin y motivacin del
personal del GORE?

b) Cmo se evala y mejora el nivel de 0 1 2 3 4 5


bienestar, satisfaccin y motivacin del Evidencia:
personal del GORE?

63
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

3.5. Calidad de vida y prevencin No hay


Despliegue parcial Despliegue total
de riesgos en el trabajo: Cmo el despliegue
GORE mantiene un ambiente de trabajo
que conduzca al bienestar de todo No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
su personal? cmo protege su salud, enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
seguridad y calidad de vida?
c) Cmo participa el personal, 0 1 2 3 4 5
incluyendo sus directivos, en la Evidencia:
identificacin de las condiciones
del lugar de trabajo, de salud y de
seguridad?

d) Cmo se evalan y mejoran las 0 1 2 3 4 5


condiciones del lugar de trabajo, de Evidencia:
salud y de seguridad del personal del
GORE?

Nota: Considerando, entre otros, indicadores tales como rotacin de personal,


ausentismo y productividad, entre otros.
Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 20] %) %

64
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4 GESTIN DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA REGIONAL


Este criterio examina cmo se orientan las decisiones estratgicas y tcticas del GORE y de los Organismos Pblicos de la
Regin, para el desarrollo social, econmico y cultural.
4.1. Formulacin/ Actualizacin, No hay
Despliegue parcial Despliegue total
Aprobacin y Seguimiento de la despliegue
Estrategia Regional de Desarrollo
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
(ERD): Cmo el GORE planifica y hace
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
seguimiento a la ERD?
a) Cmo se formula/actualiza y 0 1 2 3 4 5
aprueba la Estrategia Regional de Evidencia:
Desarrollo?

b) Cmo se asegura en la formulacin 0 1 2 3 4 5


de la ERD, el enfoque territorial, los Evidencia:
intereses de toda la ciudadana, el
enfoque de gnero, la proteccin del
medioambiente y los recursos naturales
y otros propios de la regin?

65
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4.1. Formulacin/ Actualizacin, No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Aprobacin y Seguimiento de la despliegue
Estrategia Regional de Desarrollo
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
(ERD): Cmo el GORE planifica y hace
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
seguimiento a la ERD?
c) Cmo se asegura la articulacin 0 1 2 3 4 5
de la ERD con los Planes de Desarrollo Evidencia:
Comunal (PLADECO)?

d) Cmo se hace seguimiento y 0 1 2 3 4 5


evaluacin de la ERD, en cuanto a Evidencia:
su consistencia con las operaciones
del GORE, la dinmica regional, y el
cumplimiento de metas definidas?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 20] %) %

66
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4.2. Planificacin y Ordenamiento No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Territorial: Cmo el GORE orienta despliegue
territorialmente las acciones pblicas
y aprueba los planes reguladores No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
metropolitanos, intercomunales, enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
comunales y seccionales?
a) Cmo se formulan los instrumentos 0 1 2 3 4 5
indicativos de ordenamiento territorial Evidencia:
y se establece su relacin con la
Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
y las polticas pblicas regionales?

Nota: Se entiende por instrumento indicativo de ordenamiento territorial a todo


aquel que sirve para orientar la toma de decisiones en este mbito (por ejemplo:
Zonificacin del Borde Costero)
b) Cmo el gobierno regional participa 0 1 2 3 4 5
en la elaboracin, y aprueba los Evidencia:
instrumentos de planificacin urbana?
(Ej. Planes Reguladores).

c) Cmo el gobierno regional considera 0 1 2 3 4 5


en su planificacin el desarrollo de los Evidencia:
territorios definidos y afectados por
normas legales especficas? (ej. Zona
de Inters turstico (ZOIT), rea de
Desarrollo Indgena (ADIS), entre otras).

67
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4.2. Planificacin y Ordenamiento No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Territorial: Cmo el GORE orienta despliegue
territorialmente las acciones pblicas
y aprueba los planes reguladores No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
metropolitanos, intercomunales, enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
comunales y seccionales?
d) Cmo se incorporan los riesgos 0 1 2 3 4 5
naturales del territorio en los Evidencia:
instrumentos de planificacin de su
competencia?

e) Cmo se hace seguimiento y 0 1 2 3 4 5


evaluacin a los planes reguladores Evidencia:
metropolitanos, intercomunales,
comunales y seccionales?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %) %

68
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4.3. Formulacin, aprobacin y No hay


Despliegue parcial Despliegue total
seguimiento de Polticas Pblicas, despliegue
Planes y Programas Regionales:
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
Cmo el GORE formula, aprueba y hace
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
seguimiento a estos instrumentos?
a) Cmo se formulan / actualizan y 0 1 2 3 4 5
aprueban las polticas pblicas, planes y Evidencia:
programas regionales?

b) Cmo se asegura el financiamiento 0 1 2 3 4 5


de los planes y programas regionales? Evidencia:

c) Cmo en estas formulaciones se 0 1 2 3 4 5


toman en cuenta los lineamientos Evidencia:
del Gobierno Central, de la Estrategia
Regional de Desarrollo y de los
requerimientos de las Municipalidades
y Ciudadana?

69
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4.3. Formulacin, aprobacin y No hay


Despliegue parcial Despliegue total
seguimiento de Polticas Pblicas, despliegue
Planes y Programas Regionales:
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
Cmo el GORE formula, aprueba y hace
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
seguimiento a estos instrumentos?
d) Cmo se definen los indicadores y 0 1 2 3 4 5
metas de los planes y programas? Evidencia:

e) Cmo se asegura en la formulacin 0 1 2 3 4 5


de las polticas pblicas, planes y Evidencia:
programas regionales; el enfoque
territorial, los intereses de toda la
ciudadana, el enfoque de gnero, la
proteccin del medioambiente y los
recursos naturales y otros propios de la
regin?
f) Cmo se asegura que el presupuesto 0 1 2 3 4 5
de la regin sea coherente con los Evidencia:
instrumentos de planificacin regional?

g) Cmo se hace Seguimiento/Control 0 1 2 3 4 5


de las polticas pblicas, planes y Evidencia:
programas regionales y se definen
acciones correctivas y preventivas, si
corresponde?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 35] %) %

70
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

4.4. Gestin de la informacin


No hay
regional: Cmo el GORE gestiona Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
la documentacin e intercambio de
buenas prcticas y de la informacin
clave al interior de la regin con otras No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
Enfoque efectivo
fuentes de referencia relevantes a nivel enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado
nacional e internacional?
a) Cmo se levanta y recopila 0 1 2 3 4 5
informacin clave para el desarrollo Evidencia:
regional?

b) Cmo se analiza, evala y utiliza la 0 1 2 3 4 5


informacin recopilada? Evidencia:

c) Cmo se genera informacin 0 1 2 3 4 5


estructurada, ya sea, mediante Evidencia:
estadsticas, informes, estudios,
investigaciones, etc.?

d) Cmo se publica, difunde y 0 1 2 3 4 5


comunica la informacin generada: al Evidencia:
interior del GORE, a los actores clave y a
la comunidad en general, tanto dentro
como fuera de la regin?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 20] %) %

71
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

5 GESTIN DE INVERSIONES Y DESARROLLO REGIONAL Y TERRITORIAL


Este criterio examina las acciones ejecutivas que realiza el GORE para el logro del desarrollo regional.
5.1. Gestin de Inversiones: Cmo el No hay
Despliegue parcial Despliegue total
GORE atrae, articula, programa, ejecuta despliegue
y evala inversiones pblicas y privadas No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
en su territorio? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

a) Cmo se estructura el proceso de 0 1 2 3 4 5


Inversiones pblicas y se realizan las Evidencia:
articulaciones necesarias?

b) Cmo se articula con las 0 1 2 3 4 5


Municipalidades el proceso de Evidencia:
inversiones pblicas para la regin?

c) Cmo se asegura la participacin 0 1 2 3 4 5


de la ciudadana y la inclusin de Evidencia:
sus expectativas en el proceso de
Inversiones pblicas?

d) Cmo se ejecuta la seleccin, 0 1 2 3 4 5


evaluacin y decisin de inversiones Evidencia:
con recursos propios?

72
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

5.1. Gestin de Inversiones: Cmo el No hay


Despliegue parcial Despliegue total
GORE atrae, articula, programa, ejecuta despliegue
y evala inversiones pblicas y privadas No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
en su territorio? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo

e) Cmo se asignan, licitan y adjudican 0 1 2 3 4 5


las Inversiones con recursos propios? Evidencia:

f) Cmo se realiza la programacin, 0 1 2 3 4 5


ejecucin, control y cierre de Evidencia:
inversiones con recursos propios?

g) Cmo se efecta la evaluacin 0 1 2 3 4 5


ex-post de inversiones con recursos Evidencia:
propios?

h) Cmo se asegura que las inversiones 0 1 2 3 4 5


con recursos propios se ejecuten Evidencia:
en trminos generales dentro de
los tiempos y costos originalmente
previstos?
i) Cmo se atraen recursos y articula 0 1 2 3 4 5
con el sector pblico y privado, Evidencia:
programas de inversin conjunta o
complementaria en la regin?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio /45] %) %

73
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

5.2. Programa de Desarrollo Social No hay


Despliegue parcial Despliegue total
y Cultural: Cmo el GORE ejecuta las despliegue
orientaciones estratgicas expresadas
en la ERD y en las Polticas pblicas,
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
Planes y Programas regionales en
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
materias sociales y culturales para la
regin?
a) Cmo se asegura que los Programas 0 1 2 3 4 5
regionales en materias sociales y Evidencia:
culturales que se ejecutan, sean
coherentes con la ERD, Polticas
pblicas, Planes y Programas
regionales?

b) Cmo se coordina con las 0 1 2 3 4 5


municipalidades, sectores y otros Evidencia:
actores clave, el diseo y ejecucin
de Programas en materias sociales y
culturales para la regin?

c) Cmo se implementan y difunden 0 1 2 3 4 5


las acciones definidas en este mbito? Evidencia:

d) Cmo se hace seguimiento 0 1 2 3 4 5


y evaluacin de las acciones Evidencia:
desarrolladas en este mbito?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio /20] %) %

74
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

5.3. Programa de Desarrollo No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Econmico y Fomento Productivo: despliegue
Cmo el GORE ejecuta las
orientaciones estratgicas expresadas
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
en la ERD y en las Polticas, Planes y
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
Programas en materias de Fomento y
Desarrollo econmico?
a) Cmo se asegura que los Programas 0 1 2 3 4 5
asociados a los mbitos del desarrollo Evidencia:
econmico y fomento productivo
que se ejecutan, sean coherentes con
la ERD, Polticas pblicas, Planes y
Programas regionales? Nota : Incluye fomento del emprendimiento, capacitacin y desarrollo de la
Ciencia, Tecnologa e innovacin y desarrollo econmico en general.
b) Cmo se coordina con las 0 1 2 3 4 5
municipalidades, sectores y otros Evidencia:
actores clave, para el diseo y
ejecucin de Programas de Desarrollo
Econmico y Fomento Productivo para
la regin?
c) Cmo se implementan y difunden 0 1 2 3 4 5
las acciones establecidas en este Evidencia:
mbito?

d) Cmo se hace seguimiento 0 1 2 3 4 5


y evaluacin de las acciones Evidencia:
desarrolladas en este mbito?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio /20] %) %

75
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

5.4. Programa de Cooperacin No hay


Internacional: Cmo el GORE Despliegue parcial Despliegue total
despliegue
realiza un desarrollo proactivo y
eficaz de actividades de cooperacin
internacional, coherentes con las No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
orientaciones estratgicas de la enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
regin y que contribuyan al desarrollo
econmico, social y cultural?
a) Cmo se asegura que las acciones 0 1 2 3 4 5
de cooperacin internacional en la Evidencia:
regin, sean coherentes con la ERD,
Polticas pblicas, Planes y Programas
regionales?
Nota: Las acciones pueden incluir actividades que vinculen entidades pblicas
o privadas de la regin con otras internacionales, formalizadas mediante
instrumentos tales como convenios, protocolos, acuerdos, etc.
b) Cmo se formulan las acciones de 0 1 2 3 4 5
cooperacin internacional? Evidencia:

c) Cmo se ejecutan y difunden las 0 1 2 3 4 5


acciones de cooperacin internacional? Evidencia:

d) Cmo se hace seguimiento 0 1 2 3 4 5


y evaluacin de las acciones Evidencia:
desarrolladas en este mbito?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 20] %) %

76
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

6 GESTIN DE RECURSOS
Este criterio examina cmo el GORE gestiona sus recursos. Especficamente los procesos asociados a las TIC, a las finanzas y
administracin del presupuesto, contabilidad, administracin de bienes y servicios, y proveedores y asociados.
6.1. Administracin, soporte No hay
Despliegue parcial Despliegue total
y asesora en Tecnologas de despliegue
Informacin y Comunicacin:
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
Cmo se elabora, ejecuta y mejora
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
continuamente el Plan Informtico?
a) Cmo se asegura que el plan 0 1 2 3 4 5
informtico, documentado y Evidencia:
formalizado, sirva como marco de
referencia para los desarrollos actuales
y futuros?

b) Cmo se asegura que los sistemas 0 1 2 3 4 5


informticos de la organizacin Evidencia:
(incluyendo Intranet y sitio Web), sean
compatibles entre s, estn integrados,
sean confiables y adecuados a las
necesidades del GORE?

c) Cmo se asegura el cumplimiento 0 1 2 3 4 5


del programa de mantenimiento de Evidencia:
Hardware y asistencia tcnica de
Software?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 15] %) %

77
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

6.2. Gestin Financiera-Contable: No hay


Despliegue parcial Despliegue total
Cmo se administra financieramente despliegue
el presupuesto de inversin
regional; el presupuesto de gastos No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
de funcionamiento y las funciones enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
contables y de tesorera?
a) Cmo se asegura que los procesos 0 1 2 3 4 5
y procedimientos contables estn Evidencia:
formalizados, cuenten con indicadores
que permiten verificar su calidad,
oportunidad, y cumplan las normas y
leyes asociadas (por ejemplo registro
contable en SIGFE)?
b) Cmo se planifica, optimiza 0 1 2 3 4 5
y programa el presupuesto de Evidencia:
funcionamiento del GORE, para cubrir
de manera equilibrada las necesidades
de todas las unidades?

c) Cmo se asegura la ejecucin 0 1 2 3 4 5


y seguimiento del presupuesto de Evidencia:
funcionamiento del GORE?

d) Cmo se hace una evaluacin 0 1 2 3 4 5


de la ejecucin del presupuesto de Evidencia:
funcionamiento del GORE?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 20] %) %

78
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

6.3. Administracin de bienes y No hay


Despliegue parcial Despliegue total
servicios: Cmo se registra y actualiza despliegue
el inventario de bienes muebles e
inmuebles institucionales y cmo se No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
administran los servicios de las reas enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
de apoyo?
a) Cmo se asegura que los procesos 0 1 2 3 4 5
de Administracin de bienes, se realizan Evidencia:
de manera eficiente y segn polticas
existentes?

Nota: Los procesos de Administracin de bienes incluyen la recepcin, ingreso,


inventariado y tramitacin de pago del bien(es) adquirido(s); la generacin,
actualizacin, correccin monetaria y depreciacin de bienes muebles e inmuebles,
y la administracin de vehculos institucionales.
b) Cmo se asegura que los procesos 0 1 2 3 4 5
de Administracin de servicios, se Evidencia:
efecten de manera eficiente, expedita,
oportuna y confiable, satisfaciendo
los requerimientos de las reas
solicitantes?

Nota: Los procesos de Administracin de servicios incluyen el mantenimiento;


la recepcin, foliado, distribucin, delegacin y gestin informatizada de la
correspondencia y los seguros generales.
Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 10] %) %

79
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

6.4. Gestin de Proveedores y No hay


Despliegue parcial Despliegue total
asociados: Cmo se gestionan despliegue
los procesos relacionados a los
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
proveedores y asociados, incluyendo a
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
Unidades Tcnicas de la regin?
a) Cmo se identifican las necesidades 0 1 2 3 4 5
y planifica la adquisicin de recursos Evidencia:
materiales, equipos, infraestructura o
servicios para el funcionamiento del
GORE?

b) Cmo se gestionan las compras 0 1 2 3 4 5


de bienes y servicios para el Evidencia:
funcionamiento del GORE?

c) De qu manera se determinan 0 1 2 3 4 5
los indicadores de desempeo de Evidencia:
los proveedores y asociados y sus
estndares? Cmo se asegura
el GORE que los proveedores y
asociados cumplan con los estndares
establecidos?

80
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

6.4. Gestin de Proveedores y No hay


Despliegue parcial Despliegue total
asociados: Cmo se gestionan despliegue
los procesos relacionados a los
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
proveedores y asociados, incluyendo a
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
Unidades Tcnicas de la regin?
d) Cmo se genera comunicacin 0 1 2 3 4 5
permanente con los proveedores, de Evidencia:
manera de conocer sus necesidades,
expectativas y preferencias y tambin,
entregarles retroalimentacin?

e) Cmo se realiza la gestin de 0 1 2 3 4


Unidades Tcnicas? Esto incluye: Evidencia:
conocer sus necesidades, expectativas
y preferencias; generar canales y
medios pertinentes de comunicacin
en ambos sentidos y realizar su
fortalecimiento institucional, tcnico y
profesional.

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 25] %) %

81
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

7 PLANIFICACIN INSTITUCIONAL, INFORMACIN Y CONOCIMIENTO


Este criterio examina los procesos de planificacin del GORE, de medicin del desempeo y aprendizaje institucional.
7.1. Planificacin del desarrollo No hay
Despliegue parcial Despliegue total
institucional y control de gestin despliegue
corporativo: Cmo se establecen y se
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
hace seguimiento a las actividades del
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
GORE?
a) Cmo se realiza el proceso de 0 1 2 3 4 5
Planificacin Institucional? Evidencia:

b) Cmo se considera en la 0 1 2 3 4 5
Planificacin el anlisis de la situacin Evidencia:
actual, el anlisis prospectivo del
GORE y su entorno y las necesidades
y expectativas de todos los grupos de
inters?

c) Cmo se asegura que el personal 0 1 2 3 4 5


del GORE conoce la planificacin Evidencia:
institucional?

Nota: Conocer implica estar informado, comprender y aplicar

82
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

7.1. Planificacin del desarrollo No hay


Despliegue parcial Despliegue total
institucional y control de gestin despliegue
corporativo: Cmo se establecen y se
No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
hace seguimiento a las actividades del
enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
GORE?
d) Cmo se definen los planes de 0 1 2 3 4 5
accin que permiten el cumplimiento Evidencia:
de los objetivos y metas definidas en la
planificacin institucional?

e) De qu manera se involucra 0 1 2 3 4 5
al personal en la definicin e Evidencia:
implementacin de los planes de
accin?

f) Cmo se monitorean, ajustan y 0 1 2 3 4 5


mejoran los planes de accin y se
Evidencia:
retroalimenta al personal?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 30] %) %

83
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

7.2. Evaluacin de la Gestin de No hay


Despliegue parcial Despliegue total
la Organizacin: Cmo se mide y despliegue
gestiona la informacin del desempeo
del GORE, incluyendo Auditoras No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
(internas y externas) y gestin de enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
riesgos (matriz)?
a) Cmo se obtiene y recopila la 0 1 2 3 4 5
informacin, respecto de los resultados Evidencia:
obtenidos por la institucin, para medir
su desempeo?

b) Cmo se analiza y evala la 0 1 2 3 4 5


informacin de resultados del punto Evidencia:
anterior?

c) Cmo se comunica y utiliza el 0 1 2 3 4 5


resultado de los anlisis para establecer Evidencia:
prioridades y disear planes de mejora
del desempeo del GORE?

d) Cmo se asegura que el Plan 0 1 2 3 4 5


de Auditora Anual de la Institucin Evidencia:
considere la evaluacin permanente del
sistema de control interno del Servicio?

84
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

7.2. Evaluacin de la Gestin de No hay


Despliegue parcial Despliegue total
la Organizacin: Cmo se mide y despliegue
gestiona la informacin del desempeo
del GORE, incluyendo Auditoras No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
(internas y externas) y gestin de enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado efectivo
riesgos (matriz)?
e) Cmo se promueve la adopcin 0 1 2 3 4
de mecanismos de autocontrol y Evidencia:
probidad en las distintas unidades de la
organizacin?

f) Cmo se lleva a cabo el seguimiento 0 1 2 3 4


de las medidas preventivas y Evidencia:
correctivas, emanadas de los informes
de auditora?

Nota: Incluye los informes de Contralora.


g) Cmo se asegura el proceso de 0 1 2 3 4
gestin de riesgos de la Institucin, Evidencia:
segn las directrices entregadas por el
Consejo de Auditora (CAIGG)?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 35] %) %

85
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

7.3. Gestin del conocimiento No hay


Despliegue parcial Despliegue total
organizacional: Cmo el GORE despliegue
aprende de los resultados de sus No hay Enfoque Enfoque Enfoque Enfoque
Enfoque efectivo
acciones? enfoque incipiente sistemtico evaluado mejorado

a) Cmo se comparte el conocimiento 0 1 2 3 4 5


tcito y explcito que se obtiene de Evidencia:
las experiencias personales y de las
actividades formales?

b) Cmo se formaliza y documenta el 0 1 2 3 4 5


conocimiento organizacional? Evidencia:

c) Cmo se divulgan y comunican 0 1 2 3 4 5


los conocimientos generados y Evidencia:
formalizados del GORE, con objeto de
que stos sean aplicados dentro de la
organizacin?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 15] %) %

86
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

8 RESULTADOS
Este criterio examina los niveles y tendencias de los principales indicadores y mediciones que reflejan los resultados del GORE.
Hay datos de un ao Hay datos de los ltimos tres aos
8.1. Resultados en la satisfaccin
y tendencia
de la ciudadana, socios y para la para para todos los
No hay para la mitad de positiva para
colaboradores: resuma los resultados mitad de los todos los indicadores relevantes
datos los indicadores todos los
relativos a la ciudadana, socios y indicadores indicadores y tendencia positiva
relevantes indicadores
colaboradores. relevantes relevantes para la mitad
relevantes

a) Cules son los resultados de 0 1 2 3 4 5


satisfaccin e insatisfaccin de la Evidencia:
ciudadana, socios y colaboradores?

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en 2.1


b) Cules son los resultados del (los) 0 1 2 3 4 5
indicador(es) de desempeo relativo a Evidencia:
la participacin ciudadana?

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en 2.1


c) Cules son los resultados del (los) 0 1 2 3 4 5
indicador(es) de desempeo relativo Evidencia:
a quejas, reclamos y sugerencias de la
ciudadana, socios y colaboradores?

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en 2.1


Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 15] %) %

87
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

Hay datos de un ao Hay datos de los ltimos tres aos


8.2. Resultados de desempeo para todos los
para la para y tendencia
financiero y de impacto: resuma los No hay para la mitad de indicadores
mitad de los todos los positiva para todos
resultados de desempeo financiero y datos los indicadores relevantes y
indicadores indicadores los indicadores
de impacto. relevantes tendencia positiva
relevantes relevantes relevantes
para la mitad

a) Cules son los resultados del 0 1 2 3 4 5


(los) indicador(es) de desempeo Evidencia:
financiero? Incluya indicadores
asociados a la gestin presupuestaria,
financiera y contable.

Nota: Considerar los resultados de indicadores de procesos descritos en 6.2


b) Cules son los resultados de 0 1 2 3 4 5
indicadores de impacto de los Evidencia:
programas desarrollados por el GORE?
Incluya indicadores asociados al
desarrollo econmico y la inversin
pblica de la regin, desarrollo
social y cultural, de innovacin y de
cooperacin internacional en la regin.

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en 5.1, 5.2,
5.3 y 5.4
Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 10] %) %

88
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

Hay datos de un ao Hay datos de los ltimos tres aos


8.3. Resultados de la efectividad para todos los y tendencia
para la para la
organizacional: resuma los resultados No hay para todos los indicadores positiva para
mitad de los mitad de los
operacionales que contribuyen al logro datos indicadores relevantes y todos los
indicadores indicadores
de la efectividad del GORE. relevantes tendencia positiva indicadores
relevantes relevantes
para la mitad relevantes

a) Cules son los resultados del 0 1 2 3 4 5


indicador(es) de desempeo de los Evidencia:
procesos de gestin del GORE?
Incluya indicadores para los procesos
de Gestin de la Planificacin
Estratgica Regional, Gestin de
Inversiones, Desarrollo Social y
Cultural, Desarrollo Econmico y
Fomento Productivo, Cooperacin
Internacional, entre otros.

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en


criterios 4 y 5.
b) Cules son los resultados de 0 1 2 3 4 5
los indicadores de la calidad de las Evidencia:
acciones desarrolladas?
Incluya indicadores para los procesos
de Gestin de la Planificacin
Estratgica Regional, Gestin de
Inversiones, Desarrollo Social y
Cultural, Desarrollo Econmico y
Fomento Productivo, Cooperacin
Internacional, entre otros.

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 10] %) %

89
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

Hay datos de un ao Hay datos de los ltimos tres aos


para todos los
8.4. Resultados en la satisfaccin para la para la indicadores y tendencia
No hay para todos los
del personal: resuma los resultados mitad de los mitad de los relevantes positiva para todos
datos indicadores
del GORE en relacin al personal. indicadores indicadores y tendencia los indicadores
relevantes
relevantes relevantes positiva para la relevantes
mitad

a) Cules son los resultados del 0 1 2 3 4 5


(los) indicador(es) de satisfaccin, Evidencia:
desarrollo y compromiso del personal,
incluyendo al equipo directivo?

b) Cules son los resultados de los 0 1 2 3 4 5


indicadores del personal? Incluya en su Evidencia:
respuesta la dotacin de personal, su
rotacin y sus perfiles de competencia,
entre otros.

c) Cules son los resultados de los 0 1 2 3 4 5


indicadores clave de clima laboral, Evidencia:
seguridad y salud ocupacional,
servicios de bienestar y beneficios
para el personal?

Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 15] %) %

90
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

Hay datos de un ao Hay datos de los ltimos tres aos


8.5. Resultados en la calidad de los
para todos los
proveedores: resuma los resultados para la para la y tendencia
No hay para todos los indicadores
del desempeo y la satisfaccin de las mitad de los mitad de los positiva para todos
datos indicadores relevantes y
Unidades Tcnicas y otros proveedores indicadores indicadores los indicadores
relevantes tendencia positiva
y asociados clave. relevantes relevantes relevantes
para la mitad

a) Cules son los resultados de los 0 1 2 3 4 5


indicadores clave de desempeo de las Evidencia:
Unidades Tcnicas y otros proveedores
y asociados externos? Incluya en su
respuesta cmo estos proveedores
contribuyen al mejoramiento del
desempeo del GORE.

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en 6.4


b) Cules son los resultados de los 0 1 2 3 4 5
indicadores de satisfaccin de las Evidencia:
Unidades Tcnicas? Tambin puede
incluir a otros proveedores y asociados,
si corresponde.

Nota: Considerar los resultados de los indicadores de procesos descritos en 6.4


Puntos del subcriterio (suma de los puntos obtenidos en cada elemento de gestin) puntos
Porcentaje de logro ([puntos del subcriterio / 10] %) %

91
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

RESUMEN DE LA EVALUACIN
% de
CRITERIOS Y SUBCRITERIOS factor puntaje subcriterio
logro
1. Liderazgo
1.1 Liderazgo interno de la alta direccin 15
1.2 Liderazgo regional y gestin de alianzas y colaboradores 15
1.3 Gestin de la transparencia, rendicin de cuentas, fiscalizacin y 15
supervigilancia
2. Ciudadana, Socios y Colaboradores
2.1 Gestin de la participacin ciudadana, socios y colaboradores 20
2.2 Gestin de la identidad e imagen de marca del GORE 20
3. Personas
3.1 Gestin del personal 12
3.2 Desempeo, compensacin y reconocimiento 12
3.3 Capacitacin y desarrollo 12
3.4 Participacin del personal y sus representantes en el proceso de gestin de 12
calidad
3.5 Calidad de vida y prevencin de riesgos en el trabajo 12
4. Gestin de la Planificacin Estratgica Regional
4.1 Formulacin / actualizacin, aprobacin y seguimiento de la Estrategia 18,75
Regional de Desarrollo
4.2 Planificacin y ordenamiento territorial 18,75
4.3 Formulacin, aprobacin y seguimiento de Polticas Pblicas, Planes y 18,75
Programas Regionales
4.4 Gestin de la informacin regional 18,75

92
Documento de Trabajo N 1 / Instrumento de Autoevaluacin

5. Gestin de Inversiones y Desarrollo Regional y Territorial


5.1 Gestin de inversiones 22,5
5.2 Programa de desarrollo social y cultural 22,5
5.3 Programa de desarrollo econmico y fomento productivo 22,5
5.4 Programa de cooperacin internacional 22,5
6. Gestin de Recursos
6.1 Administracin, soporte y asesora en tecnologas de informacin y 12,5
comunicacin
6.2 Gestin financiera - contable 12,5
6.3 Administracin de bienes y servicios 12,5
6.4 Gestin de proveedores y asociados 12,5
7. Planificacin Institucional, Informacin y Conocimiento
7.1 Planificacin del desarrollo institucional y control de gestin corporativo 13,4
7.2 Evaluacin de la gestin de la organizacin 13,3
7.3 Gestin del conocimiento organizacional 13,3
8. Resultados
8.1 Resultados en la satisfaccin de la ciudadana, socios y colaboradores 20
8.2 Resultados de desempeo financiero y de impacto 20
8.3 Resultados de la efectividad organizacional 20
8.4 Resultados en la satisfaccin del personal 20
8.5 Resultados en la calidad de los proveedores 20
PUNTAJE TOTAL

93
ANEXO GLOSARIO
Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

ANEXO GLOSARIO

Acciones
Son las acciones necesarias para prevenir potenciales no conformidades.
Preventivas
Acciones
Son las acciones tomadas para dar solucin a una no conformidad.
Correctivas
Acciones de Son aquellas que no ameritan un proceso de anlisis exhaustivo ni una programacin detallada,
Mejora Inmediata se desprenden por la sola aplicacin del Instrumento de Autoevaluacin, no necesitan recursos
adicionales y pueden llevarse a cabo en el plazo inmediato. Estas acciones slo requieren la deter-
minacin de realizarse.

Actores clave Son personas, grupos de personas y/u organizaciones, del sector pblico o privado, que
afectan al desarrollo de la regin de acuerdo a las orientaciones estratgicas estableci-
das.
Actividad Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma permanente y continua, el
curso de un proceso.
Ambiente propicio Condiciones laborales que estimulan la ejecucin de un trabajo bien hecho, en concor-
dancia con los principios de la excelencia.
Aprendizaje Es el proceso a travs del cual se adquieren nuevas habilidades, destrezas, conocimien-
tos, conductas o valores como resultado del estudio, la experiencia, la instruccin y la
observacin.
Asociados Personas o instituciones que aportan al Gobierno Regional recursos monetarios, servicios
o expertiz con el fin de lograr algn objetivo comn, compartiendo las responsabilidades.
reas de Mejora Son aquellos Criterios del Modelo que, tras un anlisis de los diversos instrumentos
estratgicos del Gobierno Regional, del resultado de la Autoevaluacin y del Informe de
Retroalimentacin; son definidos como crticos o prioritarios.
Buena prctica Aquellos procesos o procedimientos que la organizacin ha evaluado como fortaleza por
su alto impacto en la gestin. Adems, han demostrado mayor efectividad en compara-
cin con otros procesos aplicados a la misma rea o criterio. Es una prctica replicable y
sostenible en el tiempo. Es un enfoque innovador que merece ser compartido con otras
organizaciones.
Ciudadana Poblacin sujeta a derechos polticos.

97
Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Competencias Atributos de la conducta de un sujeto, que indican formas de comportarse o pensar, ge-
neralizables de una situacin a otra, y que se mantienen durante un tiempo razonable.
Comunidad Grupo o conjunto de individuos que comparten elementos en comn, tales como un idio-
ma, costumbres, valores, tareas, visin, ubicacin geogrfica entre otros.
Conducta Acciones de una organizacin o persona que pueden observarse y medirse objetivamen-
te.
Corto plazo Perodo establecido en el mbito de la operacin diaria. En trminos econmicos se con-
sidera corto plazo hasta un ao.
Despliegue de una Amplitud o alcance que tiene una prctica utilizada por el GORE para abordar un elemen-
prctica to de gestin.
Documentacin de Medio de soporte y evidencia que puede ser consultado para dar cuenta de un proceso o
un proceso actividad (por ejemplo: papel, archivo digital, afiche, etc.).
Efectividad Concepto que involucra la eficiencia y la eficacia. Consistente en alcanzar los resultados
programados a travs de un uso ptimo de los recursos involucrados.
Eficacia Grado en que un proceso o actividad alcanza sus objetivos en el plazo establecido.
Eficiencia Es la relacin entre los recursos utilizados y los bienes o servicios producidos. Se refiere
al uso ptimo de recursos en programas, subprogramas y proyectos.
Elemento de Prctica o procedimiento definido como deseable en el Modelo de Gestin de Calidad de
gestin los Gobiernos Regionales.
Empowerment Es el hecho de delegar, facultar, habilitar, potenciar, permitir, empoderar, otorgar el dere-
cho. Es conferir el sentimiento de que son dueos de su propio trabajo. Es la expansin en
la libertad de escoger y de actuar.
Estndares de
Modelo o patrn que gua la concrecin de diligencias conducentes a un logro.
gestin
Estrategia Determinacin de los objetivos o propsitos de largo plazo de la organizacin y los planes
de accin a seguir para alcanzarlos.
Equipo Directivo Intendente y Jefes de Divisin del Gobierno Regional.

98
Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Equipo de trabajo Nmero reducido de personas que se rene al interior del Gobierno Regional con un de-
terminado mtodo de trabajo y propsito.
Evidencia Informacin cuya veracidad puede demostrarse por medio de la observacin, medicin,
ensayo u otros medios.
Factores crticos
Aquellos que permiten a la organizacin cumplir con los objetivos y metas propuestas.
de xito
Fiscalizacin Es la accin de vigilar, controlar, investigar, inspeccionar y perseguir el cumplimiento
de determinadas obligaciones. Se trata de un principio de control interno que permite
armonizar el actuar de los rganos de la Administracin del Estado y conservar su unidad
central; constituye una base organizacional fundamental de la Administracin del Estado,
dirigida por igual a todos sus rganos, sean dependientes o ms o menos autnomos.
Foco de atencin Alineamiento organizacional hacia la satisfaccin de necesidades y expectativas de sus
al cliente o usuario clientes o usuarios actuales y potenciales.
Fortaleza Elementos de gestin en los que el GORE presenta sus evaluaciones ms altas, siendo
prcticas totalmente desplegadas con un enfoque mejorado o efectivo.
Funcionario Se entender como aquel trabajador que desempea funciones en el Gobierno Regional.
Gnero Hace referencia a las expectativas de ndole cultural respecto de los roles y comporta-
mientos de hombres y mujeres.
Gestionar Realizar distintas diligencias conducentes al logro de un deseo.
Gestin de calidad Conjunto de procesos o actividades que buscan obtener la satisfaccin de los clientes o
usuarios. Involucra la determinacin de la poltica de calidad, los objetivos y las respon-
sabilidades y se implanta por medios tales como la planificacin, el control, el asegura-
miento y la mejora continua.
Gobierno Regional Organizacin poltico-territorial, dotada de personalidad jurdica de derecho pblico, que
cuenta con patrimonio propio, e investida de atribuciones para la administracin superior
de cada regin con el objeto de promover el desarrollo econmico, social y cultural de la
misma. Lo constituye el Intendente, un servicio administrativo (SAGORE) como rgano
ejecutivo del Gobierno Regional, y el Consejo Regional, investido de facultades normati-
vas, resolutivas y fiscalizadoras.

99
Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Gobernabilidad Capacidad del Gobierno Regional de lograr que distintos actores logren avanzar hacia una
visin comn, alcanzando progresivamente los objetivos y metas que se ha planteado.
Grupo de inters Es un conjunto de personas o entidades reunidas y/u organizadas por un inters comn.
Habilidades Capacidad y disposicin para algo.
Identidad Denota todos aquellos atributos reconocibles en el GORE y que son compartidos por los
miembros que pertenecen a esta instancia regional.
Imagen Se refiere a cmo se percibe externamente la organizacin.
Indicador de Parmetro de medicin que permite dar seguimiento y evaluar el cumplimiento de los
desempeo objetivos de una actividad o un proceso en particular.
Innovacin Es el proceso mediante el cual ciertos procesos o productos, desarrollados en base a nue-
vos conocimientos o la combinacin novedosa de stos, genera algo nuevo; es encontrar
una manera nueva de hacer las cosas.
Instrumento de
planificacin Herramienta que permite orientar el desarrollo de los centros urbanos de las regiones.
urbana
Instrumento Este concepto se utiliza para realizar una diferencia con los instrumentos reguladores
indicativo (que establecen normas). Los instrumentos indicativos sirven para orientar la toma de
decisiones pero no generan obligacin.
Largo plazo Perodo establecido para el cumplimiento de la estrategia. En trminos econmicos se
considera largo plazo un perodo igual o superior a cinco aos.
Lineamientos Cursos de accin que el Gobierno Regional adopta como medio para alcanzar la visin
definida.
Mediano plazo Perodo establecido en el mbito de los objetivos tcticos. En trminos econmicos se
considera corto plazo superior a un ao e inferior a cinco aos.
Mejora continua Conducta por la cual se busca aumentar la calidad de productos, servicios o procesos, a
travs de progresos sucesivos. El ciclo de mejora continua considera cuatro etapas: plani-
ficacin, desarrollo, control y ajustes.
Misin Razn de ser de la organizacin. Especifica el rol funcional que la organizacin va a des-
empear en su entorno e indica con claridad el alcance y direccin de sus actividades.

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Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Modelo de gestin Conjunto sistemtico e integrado de procesos de gestin definidos como claves para op-
timizar los resultados de una organizacin y sobre el cual se evala continuamente para
alcanzar estndares cada vez ms exigentes.
Objetivos Son los propsitos organizacionales a alcanzar en el mediano o largo plazo en coherencia
estratgicos con su misin.
Oportunidad de Son los elementos de gestin o aspectos en los que el GORE presenta sus evaluaciones
mejora ms bajas y, por lo tanto, los aspectos a mejorar.
Oportunidades Son aquellas Oportunidades de Mejora que el Gobierno Regional ha decidido abordar, es
de Mejora decir, aquellas Oportunidades que adquieren sentido desde el punto de vista operativo
Seleccionadas para el GORE y que se abordarn con un conjunto de actividades.
Organizacin Se refiere a Gobierno Regional.
Orientaciones Ideas centrales que dirigen y encaminan al GORE al cumplimiento de sus objetivos, estas
estratgicas orientaciones estn establecidas en la Estrategia Regional de Desarrollo.
Participacin Corresponde a la accin a travs de la cual la ciudadana, tanto organizada como de
ciudadana forma individual, se hace parte de alguna forma en el proceso de la definicin y/o
aplicacin en aquellos mbitos de competencias del Gobierno Regional.
Se distinguen al menos cuatro niveles de participacin ciudadana:
- Informacin: el GORE genera espacios para mantener a la ciudadana informada
respecto de las actividades que realizan. Puede informar tambin acerca de sus
definiciones estratgicas y los recursos disponibles para la gestin.
- Consulta: el GORE abre espacio de consulta a la opinin de la ciudadana sobre
determinadas materias a modo de audiencias pblicas, cabildos, plebiscitos, etc.
- Decisin: el GORE abre espacios para que los ciudadanos influyan efectivamente en las
decisiones sobre cuestiones que le afectan. Se trata de superar los niveles meramente
informativos y consultivos para instalar mecanismos de consulta efectiva y vinculante.
- Control social: El GORE rinde cuentas a la ciudadana respecto de los compromisos
establecidos, teniendo esta ltima alguna facultad para vetar a las autoridades en caso
de incumplimiento.
Plan de accin Contiene todos los procesos y actividades, con fijacin de tiempos y responsables, que se
deben cumplir para lograr los objetivos que se ha propuesto la institucin.

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Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Plan de mejora Son todas aquellas acciones emprendidas por una entidad con el fin de mejorar la efica-
cia y/o eficiencia de sus procesos.
Planificacin Proceso de planificacin de una organizacin encaminado a alcanzar su visin, el que
estratgica comprende la elaboracin de un diagnstico interno y del ambiente externo, la formula-
cin de objetivos y metas, y el anlisis de fortalezas y debilidades, as como la formula-
cin, seleccin y eleccin de estrategias, actividades, costos y plazos, y su evaluacin.
Prctica Mtodo, mecanismo, procedimiento o forma establecida para desarrollar un proceso o
actividad.
Prctica Mtodo, mecanismo, procedimiento o forma establecida para desarrollar un proceso o
recurrente actividad que se repite.
Poltica Es el proceso orientado ideolgicamente hacia la toma de decisiones para la consecucin
de los objetivos del Gobierno Regional.
Poltica interna Asuntos u orientaciones particulares del Gobierno Regional con respecto a la conduccin
general de la misma organizacin.
Poltica Pblica Cursos de accin para abordar los problemas o para proporcionar los bienes y servicios
Regional a la poblacin de la regin. Suelen contener un conjunto de intenciones de objetivos,
instrumentos o medios para la consecucin de stas, una designacin de entidades gu-
bernamentales y no gubernamentales encargadas de llevarlas a cabo y una asignacin de
recursos para las tareas requeridas. Constituyen una respuesta o solucin a determinadas
situaciones problemticas o insatisfactorias que han sido identificadas en la regin.
Posicionamiento Gobierno Regional fortificado, ventajoso y reconocido en relacin a sus pares u otros.
Procedimiento Manera especificada de realizar una actividad o proceso.
Proceso Conjunto de actividades lgicamente interrelacionadas para lograr un objetivo.
Conjunto de recursos y actividades relacionadas entre s que transforman elementos
entrantes en resultados.
Procesos Procesos directamente relacionados con la cadena de valor, la misin o el quehacer de
principales u la organizacin. Se relacionan con la realizacin del producto o servicio sustantivo de la
operativos organizacin.
Procesos de apoyo Procesos que resuelven las necesidades y dan soporte tanto a los procesos operativos
como a los estratgicos o directivos.

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Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Procesos Procesos vinculados a una visin global de la organizacin, a su desarrollo futuro y, prefe-
estratgicos rentemente, a los cometidos de la alta direccin de la misma.
Programas de Conjunto de proyectos que segn el Sistema Nacional de Inversiones se pueden clasificar
inversin en: Proyecto, Programa y Estudio bsico.
Proteccin medio Resguardar, defender o amparar el entorno que afecta y condiciona especialmente las
ambiente circunstancias de vida de las personas o la sociedad.
Reclamo Cualquier manifestacin de insatisfaccin del cliente exigiendo respuesta y/o compensa-
cin.
Recursos naturales Aquellos elementos proporcionados por la naturaleza sin intervencin del hombre y que
pueden ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades.
Registro Todo documento que puede presentar el GORE a terceros para demostrar que cumple con
los requerimientos del sistema de Acreditacin. Es una evidencia objetiva de que se est
dando cumplimiento a una exigencia.
Relevancia Aquellas reas de Mejora cuya intervencin, durante los plazos estipulados, conlleva un
impacto sustantivo en los resultados del Gobierno Regional.
Requisito Necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria.
Riesgos naturales Amenaza que suponen, en determinados territorios, el exceso o falta de lluvias, vientos,
nieve y fenmenos que se deben a la energa interna de la tierra.
Sector privado Sector ajeno al control directo del Estado.
Sector pblico Conjunto de organismos, entidades, empresas que dependen del Estado.
SIGFE El Sistema de Informacin para la Gestin Financiera del Estado, es un programa del Go-
bierno para desarrollar e implementar un sistema de informacin nico, integral y unifor-
me, de carcter dinmico, que busca constituirse en una herramienta de apoyo efectivo
para mejorar y dar mayor transparencia a la gestin financiera en el sector pblico, en
los niveles: estratgico, sectorial e institucional. El sistema cubre, en su diseo, aspectos
operativos y gerenciales que favorecen el proceso de descentralizacin de la gestin.
Sistema Conjunto de procesos interrelacionados entre s que operan con un objetivo comn.

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Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

Sistema de Conjunto de procesos interrelacionados entre s que mide la capacidad que tiene un
acreditacin GORE para gestionar sus actividades y obtener resultados de calidad, respecto de un
Modelo de Gestin de Calidad definido.
Sistema de calidad Estructura organizativa, procedimientos, procesos y recursos necesarios para implantar
la gestin de calidad en la organizacin.
Sistema de Es el conjunto de dispositivos (fichas de registro, fichas de seguimiento e instancias de
Seguimiento y anlisis) que aplica el Gobierno Regional para asegurar la correcta y oportuna imple-
Apoyo mentacin de las Lneas de Accin definidas. Para ello, el Plan de Mejoras cuenta con los
instrumentos necesarios para hacer el seguimiento de su ejecucin y tomar las medidas
correctivas que garanticen su xito.
Socios y Son personas, grupos de personas y/u organizaciones, del sector pblico o privado, que
colaboradores apoyan al GORE en el desarrollo regional y la participacin ciudadana.
Supervigilancia Se trata de un proceso de fiscalizacin ejercido sobre rganos no sujetos a un vnculo de
subordinacin y dotados de personalidad jurdica, facultados por la ley para administrar-
se a s mismos con mayor o menor dependencia del poder central. Los mecanismos de
supervigilancia deben estar legalmente establecidos.
Transparencia en Capacidad del Gobierno Regional de transmitir a distintos grupos objetivo, toda la infor-
la gestin macin que se refiere a su accionar en pos de lograr los objetivos planteados.
Unidades Tcnicas Municipios y/o servicios sectoriales.
Valores Son los cimientos de la organizacin que tienden a tener carcter de permanencia. Es
la bsqueda de un bien absoluto que le da significado y sentido a las cosas, asimismo se
busca que el sistema de valores soporte la razn de ser, la misin y le brinde dinmica a
los comportamientos institucionales y a la visin de lo que se espera en el futuro.
Visin Es la descripcin de cmo se vera la organizacin si se llevan a cabo con xito sus estra-
tegias de desarrollo y alcanza su mayor potencial.

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Documento de Trabajo N 1 / Anexo Glosario

SIGLAS
GORE Gobierno Regional
CORE Consejo Regional
SUBDERE Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
SAGORE Servicio Administrativo del Gobierno Regional
DACG Divisin de Anlisis y Control de Gestin
DAF Divisin de Administracin y Finanzas
DIPLADE Divisin de Planificacin y Desarrollo. En algunos Gobiernos Regionales la llaman DIPLAD,
DIPLADER.
DIPRES Direccin de Presupuestos
URS Unidad Regional de la Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
SEREMI Secretara Regional Ministerial
SERPLAC Secretaras Regionales de Planificacin y Coordinacin
LOGCAR Ley Orgnica Constitucional sobre Gobierno y Administracin Regional
ERD Estrategia Regional de Desarrollo
FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional
FRIL Fondo Regional de Iniciativa Local
IDR Inversin de Decisin Regional
ISAR Inversin Sectorial de Asignacin Regional
IRAL Inversin Regional de Asignacin Local
ARI Anteproyecto Regional de Inversiones
PROPIR Programa Pblico de Inversiones en la Regin

105
Morand 115 Pisos 7, 10, 11 y 12.
Santiago, Chile
Fono (56-2) 26 36 36 00
www.subdere.gov.cl

Divisin Desarrollo Regional