PLAN DE DESARROLLO URBANO

Es el principal instrumento de gestin y promocin del

desarrollo urbano que establece las pautas, lineamientos y
estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del
centro urbano. Como instrumento de gestin, el Plan de
Desarrollo Urbano debe adecuarse a las exigencias
generadas por los constantes e inesperados cambios de la
realidad.
PARA QUE SE DA?

El Plan de Desarrollo Urbano se formula

mediante un proceso amplio y participativo con la
finalidad de convertirse en un acuerdo social
concertado donde se establecen los pactos y
compromisos de los diversos actores pblicos y
privados que intervienen en el desarrollo del
centro urbano.
 MARCO LEGAL Y NORMATIVO?

Tutela del patrimonio cultural de la Nacin (Art. 21);

El Estado tiene el deber de proteger a la poblacin de las amenazas
contra su
seguridad (Art. 44);
El Estado atiende la promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad,
servicios pblicos e infraestructura (Art. 58);
Los recursos naturales son patrimonio de la Nacin. Existe la poltica
nacional del ambiente y promocin del uso sostenible de sus recursos
naturales. El Estado est obligado a promover la conservacin de la
diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas (Arts. 66, 67 y
68);
 Las Municipalidades tienen competencia para planificar el desarrollo
urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y
programas correspondientes. (Art. 192);
En el artculo 195 la Constitucin establece la competencia
municipal, para:
- Aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil
(Inc. 2).
4 En el articulo 192 9
- Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones,
incluyendo la
zonificacin, urbanismo y el acondicionamiento territorial (Inc. 6).
CUL ES EL MBITO DE INTERVENCIN TERRITORIAL?

El mbito territorial de un Plan de Desarrollo Urbano

corresponde al rea ocupada por un centro urbano y el
entorno geogrfico inmediato sobre el que se
localizarn las futuras reas de expansin urbana. Ms
all de este concepto elemental, deben considerarse
dentro del mbito de anlisis del desarrollo urbano todos
aquellos elementos o condicionantes que, aunque no
estn localizados en el entorno geogrfico inmediato,
tengan impacto sobre la dinmica del centro urbano.
Es importante considerar un espacio de anlisis ms all de los
lmites jurisdiccionales debido a que existen compromisos
recprocos entre el centro urbano y el territorio en que se localiza,
en razn a que:
Contiene elementos vitales para la vida y desarrollo del centro
urbano y su
poblacin.
Soporta las consecuencias de las demandas urbanas por
recursos. (agua, el espacio agrcola, entre otros).
Constituye el medo fsico-geogrfico en el que se originan o
desarrollan procesos naturales y humanos con implicancias
diversas sobre el centro urbano.
CULES SON LOS COMPONENTES PRINCIPALES?
Los tres componentes principales en la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano
son:
1.7.1. Asistencia Tcnica y Capacitacin para el Fortalecimiento de
Capacidades Municipales
En los aspectos relacionados con el desarrollo
urbano, dirigida a autoridades y funcionarios encargados de la gestin local.
Este componente es de gran importancia para el fortalecimiento municipal,
siempre que se desarrolle en escenarios reales y concretos donde se
pueda
ensayar la aplicacin de los conceptos y tcnicas transferidas.
La capacitacin comprende la exposicin y difusin de conceptos y tcnicas
de planeamiento urbano, y la asesora en la solucin de problemas
concretos, mediante metodologas y mecanismos de transferencia de
tcnicas y conocimientos, que permitan elevar el nivel de las capacidades
locales para la formulacin y gestin de un Plan de Desarrollo Urbano.
1.7.2. Elaboracin y Desarrollo del Plan de Desarrollo Urbano
para formular instrumentos10 de gestin que hagan viable la
ejecucin de las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano, as
como la regulacin de la funcionalidad, el ordenamiento y los
servicios del centro urbano.
1.7.3. Consulta y Participacin Ciudadana
para concertar con los agentes econmicos, poblacin
organizada y dems actores sociales que interactan en la
dinmica del centro urbano, con el propsito de lograr una
agenda compartida para la gestin e implementacin del Plan de
Desarrollo Urbano, que al final ser el componente del cual
depender su viabilidad.
Cul es la clasificacin de los centros urbanos en el Per?
Si bien no existe una clasificacin oficial de los centros urbanos
en el pas, para fines de este manual, se ha determinado una
clasificacin nicamente en base al
volumen de poblacin11. Esta clasificacin excluye el rea
Metropolitana Lima- Callao que tiene caractersticas urbanas
particulares y que por esa condicin
excepcional, no est comprendida dentro de los alcances de
este manual.
a) reas Metropolitanas Macroregionales o Ciudades Mayores
El Art. 196 de la Constitucin atribuye rgimen especial a la Capital de la
Repblica y a las capitales de provincias con rango metropolitano.
Conceptualmente, se consideran como reas metropolitanas los espacios
geoeconmicos
definidos funcionalmente a partir de un centro principal o centro metropolitano que
por su gran volumen de poblacin, por sus actividades (sociales; econmicas;
poltico administrativas; culturales) as como por sus niveles de equipamiento,
servicios y comportamientos de mercados, ejerce una fuerte y constante influencia
sobre otros espacios y centros poblados (urbanos y rurales) con los cuales
intercambia intensamente flujos de poblacin, bienes y servicios. La poblacin de
un centro urbano metropolitano es mayor a 250,000 habitantes, y est
compuesta por la correspondiente al Centro
Metropolitano y la de los centros urbanos y rurales ubicados dentro de su rea
de influencia inmediata. De acuerdo a stos criterios
Ciudades Intermedias
Son aquellos centros urbanos que siguen una tendencia a
conformar reas metropolitanas y cuyas poblaciones estn en el
rango de los 100,000 a 250,000 habitantes; su P.E.A. est
dedicada fundamentalmente a actividades terciarias y/o a
actividades ligadas a la agricultura agro-industria. Su
conformacin generalmente esta dada por dos o tres distritos y
existen grandes demandas por la conformacin de otros distritos.
Tienen altas tasas de crecimiento poblacional y entre estas estn:
Talara, Sullana, Cajamarca, Juliaca, Ica y Hunuco.
Ciudades Menores
Se consideran ciudades menores a los centros urbanos que tienen una
poblacin en el rango entre los 20,000 y 100,000 habitantes,
correspondiendo a este nivel un alto porcentaje de los centros urbanos en
nuestro pas. Entre otras caractersticas generalmente su PEA est
dedicada a actividades terciarias y su poblacin est conformada
generalmente por adultos, mayores de 40 aos y jvenes menores de 21
aos, lo que indica la emigracin de poblacin en edad de trabajar,
debiendo trasladarse a centro urbanos de mayor nivel y dinamismo para
conseguir empleo. En esta categora se encuentran
entre otros centros urbanos: Nazca, Caraz, Mollendo, Manta, Juanju,
Moquegua, Ilo, Moyobamba, Paita y Jauja.
d) Centros Poblados Menores
Se denominan as a los centros urbanos cuyas poblaciones estn debajo de
los 20,000 habitantes, aunque en su mayora albergan de 1,000 a 5,000
habitantes.