NDICE

PREAMBULO

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

1. TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
Artculos del 1 al 42
a. CAPITULO I
Derechos fundamentales de la persona
Artculos del 1 al 3
b. CAPITULO II
De los derechos sociales y econmicos
Artculos del 4 al 29
c. CAPTULO III
De los derechos polticos y de los deberes
Artculos del 30 al 38
d. CAPTULO IV
De la funcin pblica
Artculos del 39 al 42

2. TTULO II
DEL ESTADO Y LA NACIN
Artculos del 43 al 57
a. CAPTULO I
Del Estado, la Nacin y el territorio
Artculos del 43 al 54
b. CAPTULO II
De los tratados
Artculos del 55 al 57

3. TTULO III
DEL RGIMEN ECONMICO
Artculos del 58 al 89
a. CAPTULO I
Principios generales
Artculos del 58 al 65
b. CAPTULO II
Del ambiente y los recursos naturales
Artculos del 66 al 69
c. CAPTULO III
De la propiedad
Artculos del 70 al 73
d. CAPTULO IV
Del rgimen tributario y presupuestal
 Artculos del 74 al 82
e. CAPTULO V
De la moneda y la banca
Artculos del 83 al 87
f. CAPTULO VI
Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y
nativas
Artculos 88 y 89

4. TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
Artculos del 90 al 199
a. CAPTULO I
Poder Legislativo
Artculos del 90 al 102
b. CAPTULO II
De la funcin legislativa
Artculos del 103 al 106
c. CAPTULO III
De la formacin y promulgacin de las leyes
Artculos del 107 al 109
d. CAPTULO IV
Poder Ejecutivo
Artculos del 110 al 118
e. CAPTULO V
Del Consejo de Ministros
Artculos del 119 al 129
f. CAPTULO VI
De las relaciones con el Poder Legislativo
Artculos del 130 al 136
g. CAPTULO VII
Rgimen de excepcin
Artculo 137
h. CAPTULO VIII
Poder Judicial
Artculos del 138 al 149
i. CAPTULO IX
Del Consejo Nacional de la Magistratura
Artculos del 150 al 157
j. CAPTULO X
Del Ministerio Pblico
Artculos del 158 al 160
k. CAPTULO XI
De la Defensora del Pueblo
Artculos 161 y 162
l. CAPTULO XII
De la seguridad y de la Defensa Nacional
 Artculos del 163 al 175
m. CAPTULO XIII
Del sistema electoral
Artculos del 176 al 187
n. CAPTULO XIV
De la descentralizacin
Artculos del 188 al 199

5. TITULO V
DE LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Artculos del 200 al 205

6. TITULO VI
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN
Artculo 206

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES

DECLARACIN EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO

 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

PREMBULO

El Congreso Constituyente Democrtico, invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo

el mandato del pueblo peruano y recordando el sacrificio de todas las generaciones que
nos han precedido en nuestra Patria, ha resuelto dar la siguiente Constitucin:

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CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
(30/12/1993)
TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE
LA PERSONA
Artculo 1. La Persona Humana
La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin
supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2. Derechos de la Persona
Humana
Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psquica y fsica y
a su libre desarrollo y bienestar. El
concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe
ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin,
opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole.
3. A la libertad de conciencia y de
religin, en forma individual o
asociada. No hay persecucin por
razn de ideas o creencias. No hay
delito de opinin. El ejercicio pblico
de todas las confesiones es libre,
siempre que no ofenda la moral ni
altere el orden pblico.
4. A las libertades de informacin,
opinin, expresin y difusin del
pensamiento mediante la palabra
oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicacin
social, sin previa autorizacin ni
censura ni impedimento algunos,
bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del
libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el
Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Es delito toda accin que suspende
o clausura algn rgano de
expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de
informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la
informacin que requiera y a
recibirla de cualquier entidad
pblica, en el plazo legal, con el
costo que suponga el pedido. Se
exceptan las informaciones que
afectan la intimidad personal y las
que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad
nacional.
El secreto bancario y la reserva
tributaria pueden levantarse a
pedido del juez, del Fiscal de la
Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se
refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos,
computarizados o no, pblicos o
privados, no suministren
informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a
la intimidad personal y familiar, as
como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por
afirmaciones inexactas o agraviada
en cualquier medio de comunicacin
social tiene derecho a que ste se
rectifique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin
perjuicio de las responsabilidades
de ley.
8. A la libertad de creacin intelectual,
artstica, tcnica y cientfica, as
como a la propiedad sobre dichas
creaciones y a su producto. El
Estado propicia el acceso a la
cultura y fomenta su desarrollo y
difusin.
9. A la inviolabilidad del domicilio.
Nadie puede ingresar en l ni
efectuar investigaciones o registros
sin autorizacin de la persona que lo
habita o sin mandato judicial, salvo
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flagrante delito o muy grave peligro
de su perpetracin. Las excepciones
por motivos de sanidad o de grave
riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus
comunicaciones y documentos
privados.
Las comunicaciones,
telecomunicaciones o sus
instrumentos slo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados
o intervenidos por mandamiento
motivado del juez, con las garantas
previstas en la ley. Se guarda
secreto de los asuntos ajenos al
hecho que motiva su examen.
Los documentos privados obtenidos
con violacin de este precepto no
tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y 19. A su identidad tnica y cultural. El
documentos contables y Estado reconoce y protege la
administrativos estn sujetos a
inspeccin o fiscalizacin de la
autoridad competente, de
conformidad con la ley. Las acciones
que al respecto se tomen no pueden
incluir su sustraccin o incautacin,
salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a
transitar por el territorio nacional y a
salir de l y entrar en l, salvo
limitaciones por razones de sanidad
o por mandato judicial o por
aplicacin de la ley de extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas.
Las reuniones en locales privados o
abiertos al pblico no requieren
aviso previo. Las que se convocan
en plazas y vas pblicas exigen
anuncio anticipado a la autoridad, la
que puede prohibirlas solamente por
motivos probados de seguridad o de
sanidad pblicas.
13. A asociarse y a constituir
fundaciones y diversas formas de
organizacin jurdica sin fines de
lucro, sin autorizacin previa y con
arreglo a ley. No pueden ser
disueltas por resolucin
administrativa.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
14. A contratar con fines lcitos, siempre
que no se contravengan leyes de
orden pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a
ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A participar, en forma individual o
asociada, en la vida poltica,
econmica, social y cultural de la
Nacin. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de
eleccin, de remocin o revocacin
de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus
convicciones polticas, filosficas,
religiosas o de cualquiera otra
ndole, as como a guardar el secreto
profesional.
pluralidad tnica y cultural de la
Nacin. Todo peruano tiene derecho
a usar su propio idioma ante
cualquier autoridad mediante un
intrprete. Los extranjeros tienen
este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o
colectivamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que est
obligada a dar al interesado una
respuesta tambin por escrito dentro
del plazo legal, bajo
responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional
slo pueden ejercer individualmente
el derecho de peticin.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser
despojado de ella. Tampoco puede
ser privado del derecho de obtener o
de renovar su pasaporte dentro o
fuera del territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute
del tiempo libre y al descanso, as
como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo
de su vida.
23. A la legtima defensa.
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24. A la libertad y a la seguridad
personales. En consecuencia:
a. Nadie est obligado a hacer lo
que la ley no manda, ni impedido
de hacer lo que ella no prohbe.
b. No se permite forma alguna de
restriccin de la libertad
personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Estn
prohibidas la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus
formas.
c. No hay prisin por deudas. Este
principio no limita el mandato
judicial por incumplimiento de
deberes alimentarios.
d. Nadie ser procesado ni
condenado por acto u omisin
que al tiempo de cometerse no
est previamente calificado en la
ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin
punible; ni sancionado con pena
no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada
inocente mientras no se haya
declarado judicialmente su
responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino
por mandamiento escrito y
motivado del juez o por las
autoridades policiales en caso
de flagrante delito.
La detencin no durar ms del
tiempo estrictamente necesario
para la realizacin de las
investigaciones y, en todo caso,
el detenido debe ser puesto a
disposicin del juzgado
correspondiente, dentro del
plazo mximo de cuarenta y
ocho horas o en el trmino de la
distancia.
Estos plazos no se aplican a los
casos de terrorismo, espionaje,
trfico ilcito de drogas y a los
delitos cometidos por
organizaciones criminales. En
tales casos, las autoridades
policiales pueden efectuar la
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
detencin preventiva de los
presuntos implicados por un
trmino no mayor de quince das
naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Pblico y al juez, quien
puede asumir jurisdiccin antes
de vencido dicho trmino. *
* Literal f del inciso 24 del artculo 2
modificado por Ley 30558, publicada
el 9 de mayo del 2017.
g. Nadie puede ser incomunicado
sino en caso indispensable para
el esclarecimiento de un delito, y
en la forma y por el tiempo
previstos por la ley. La autoridad
est obligada bajo
responsabilidad a sealar, sin
dilacin y por escrito, el lugar
donde se halla la persona
detenida.
h. Nadie debe ser vctima de
violencia moral, psquica o fsica,
ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes.
Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de
la persona agraviada o de
aqulla imposibilitada de recurrir
por s misma a la autoridad.
Carecen de valor las
declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea
incurre en responsabilidad.
Artculo 3. Proteccin a Futuro de
Nuevos Derechos
La enumeracin de los derechos
establecidos en este captulo no excluye
los dems que la Constitucin garantiza,
ni otros de naturaleza anloga o que se
fundan en la dignidad del hombre, o en
los principios de soberana del pueblo,
del Estado democrtico de derecho y de
la forma republicana de gobierno.
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CAPTULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y
ECONMICOS
Artculo 4. Proteccin del Nio,
Madre, Anciano, Familia y el
Matrimonio
La comunidad y el Estado protegen
especialmente al nio, al adolescente, a
la madre y al anciano en situacin de
abandono. Tambin protegen a la familia
y promueven el matrimonio. Reconocen
a estos ltimos como institutos naturales
y fundamentales de la sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de
separacin y de disolucin son
reguladas por la ley.
Artculo 5. Unin de Hecho Origina
Comunidad de Bienes
La unin estable de un varn y una
mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de
hecho, da lugar a una comunidad de
bienes sujeta al rgimen de la sociedad
de gananciales en cuanto sea aplicable.
Artculo 6. Paternidad y Maternidad
Responsables, Derechos y Deberes
de Padres e Hijos. Igualdad de los
Hijos
La poltica nacional de poblacin tiene
como objetivo difundir y promover la
paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de
las personas a decidir. En tal sentido, el
Estado asegura los programas de
educacin y la informacin adecuados y
el acceso a los medios, que no afecten la
vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres
alimentar, educar y dar seguridad a sus
hijos. Los hijos tienen el deber de
respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y
deberes. Est prohibida toda mencin
sobre el estado civil de los padres y
sobre la naturaleza de la filiacin en los
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
registros civiles y en cualquier otro
documento de identidad.
Artculo 7. Derecho a la Salud, Medio
Familiar
Todos tienen derecho a la proteccin de
su salud, la del medio familiar y la de la
comunidad, as como el deber de
contribuir a su promocin y defensa. La
persona incapacitada para velar por s
misma a causa de una deficiencia fsica
o mental tiene derecho al respeto de su
dignidad y a un rgimen legal de
proteccin, atencin, readaptacin y
seguridad.
Artculo 7-A. Derecho al Acceso al
Agua Potable
El Estado reconoce el derecho de toda
persona a acceder de forma progresiva y
universal al agua potable. El Estado
garantiza este derecho priorizando el
consumo humano sobre otros usos. El
Estado promueve el manejo sostenible
del agua, el cual se reconoce como un
recurso natural esencial y como tal,
constituye un bien pblico y patrimonio
de la Nacin. Su dominio es inalienable
e imprescriptible. (*)
* Artculo adicionado mediante la Ley
30588, publicada el 22 de junio de
2017.
Artculo 8. Represin Estatal del
Trfico Ilcito de Drogas
El Estado combate y sanciona el trfico
ilcito de drogas. Asimismo, regula el uso
de los txicos sociales.
Artculo 9. Poltica de Salud
El Estado determina la poltica nacional
de salud. El Poder Ejecutivo norma y
supervisa su aplicacin. Es responsable
de disearla y conducirla en forma plural
y descentralizadora para facilitar a todos
el acceso equitativo a los servicios de
salud.
Artculo 10. Seguridad Social
5

El Estado reconoce el derecho universal
y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su proteccin
frente a las contingencias que precise la
ley y para la elevacin de su calidad de
vida.
Artculo 11. Prestacin de Salud y
Pensin
El Estado garantiza el libre acceso a
prestaciones de salud y a pensiones, a
travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas. Supervisa asimismo su eficaz
funcionamiento.
La ley establece la entidad del Gobierno
Nacional que administra los regmenes
de pensiones a cargo del Estado. (-*)
-* Prrafo agregado mediante la Ley
28389, publicada el 17 de noviembre
de 2004.
Artculo 12. Recursos de la
Seguridad Social
Los fondos y las reservas de la seguridad
social son intangibles. Los recursos se
aplican en la forma y bajo la
responsabilidad que seala la ley.
Artculo 13. Educacin: Finalidad,
Libertad de Enseanza y de
Educacin
La educacin tiene como finalidad el
desarrollo integral de la persona
humana. El Estado reconoce y garantiza
la libertad de enseanza. Los padres de
familia tienen el deber de educar a sus
hijos y el derecho de escoger los centros
de educacin y de participar en el
proceso educativo.
Artculo 14. Promocin de la
Educacin
La educacin promueve el conocimiento,
el aprendizaje y la prctica de las
humanidades, la ciencia, la tcnica, las
artes, la educacin fsica y el deporte.
Prepara para la vida y el trabajo y
fomenta la solidaridad.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Es deber del Estado promover el
desarrollo cientfico y tecnolgico del
pas.
La formacin tica y cvica y la
enseanza de la Constitucin y de los
derechos humanos son obligatorias en
todo el proceso educativo civil o militar.
La educacin religiosa se imparte con
respeto a la libertad de las conciencias.
La enseanza se imparte, en todos sus
niveles, con sujecin a los principios
constitucionales y a los fines de la
correspondiente institucin educativa.
Los medios de comunicacin social
deben colaborar con el Estado en la
educacin y en la formacin moral y
cultural.
Artculo 15. Profesorado, Derecho del
Educando, Promotor Educativo
El profesorado en la enseanza oficial es
carrera pblica. La ley establece los
requisitos para desempearse como
director o profesor de un centro
educativo, as como sus derechos y
obligaciones. El Estado y la sociedad
procuran su evaluacin, capacitacin,
profesionalizacin y promocin
permanentes.
El educando tiene derecho a una
formacin que respete su identidad, as
como al buen trato psicolgico y fsico.
Toda persona, natural o jurdica, tiene el
derecho de promover y conducir
instituciones educativas y el de transferir
la propiedad de stas, conforme a ley.
Artculo 16. Estado y Poltica
Educativa
Tanto el sistema como el rgimen
educativo son descentralizados.
El Estado coordina la poltica educativa.
Formula los lineamientos generales de
los planes de estudios, as como los
requisitos mnimos de la organizacin de
los centros educativos. Supervisa su
6

cumplimiento y la calidad de
educacin.
Es deber del Estado asegurar que nadie
se vea impedido de recibir educacin
adecuada por razn de su situacin
econmica o de limitaciones mentales o
fsicas.
Se da prioridad a la educacin en la
asignacin de recursos ordinarios del
Presupuesto de la Repblica.
Artculo 17. Gratuidad
Obligatoriedad de la Educacin
La educacin inicial, primaria y
secundaria son obligatorias. En las
instituciones del Estado, la educacin es
gratuita. En las universidades pblicas el
Estado garantiza el derecho a educarse
gratuitamente a los alumnos que
mantengan un rendimiento satisfactorio y
no cuenten con los recursos econmicos
necesarios para cubrir los costos de
educacin.
Con el fin de garantizar la mayor
pluralidad de la oferta educativa, y en
favor de quienes no puedan sufragar su
educacin, la ley fija el modo de
subvencionar la educacin privada en
cualquiera de sus modalidades,
incluyendo la comunal y la cooperativa.
El Estado promueve la creacin de
centros de educacin donde la
poblacin los requiera.
El Estado garantiza la erradicacin del
analfabetismo. Asimismo, fomenta la
educacin bilinge e intercultural, segn
las caractersticas de cada zona.
Preserva las diversas manifestaciones
culturales y lingsticas del pas.
Promueve la integracin nacional.
Artculo 18. Rgimen (Educacin)
Universitario
La educacin universitaria tiene como
fines la formacin profesional, la difusin
cultural, la creacin intelectual y artstica
y la investigacin cientfica y tecnolgica.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
la El Estado garantiza la libertad de ctedra
y rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por
entidades privadas o pblicas. La ley fija
las condiciones para autorizar su
funcionamiento.
La universidad es la comunidad de
profesores, alumnos y graduados.
Participan en ella los representantes de
los promotores, de acuerdo a ley.
y Cada universidad es autnoma en su
rgimen normativo, de gobierno,
acadmico, administrativo y econmico.
Las universidades se rigen por sus
propios estatutos en el marco de la
Constitucin y de las leyes.
Artculo 19. Rgimen Tributario de la
Educacin
Las universidades, institutos superiores y
dems centros educativos constituidos
conforme a la legislacin en la materia
gozan de inafectacin de todo impuesto
directo e indirecto que afecte los bienes,
actividades y servicios propios de su
finalidad educativa y cultural. En materia
de aranceles de importacin, puede
establecerse un rgimen especial de
afectacin para determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines
educativos gozarn de exoneracin y
beneficios tributarios en la forma y dentro
de los lmites que fije la ley.
La ley establece los mecanismos de
fiscalizacin a que se sujetan las
mencionadas instituciones, as como los
requisitos y condiciones que deben
cumplir los centros culturales que por
excepcin puedan gozar de los mismos
beneficios.
Para las instituciones educativas
privadas que generen ingresos que por
ley sean calificados como utilidades,
puede establecerse la aplicacin del
impuesto a la renta.
Artculo 20. Colegios Profesionales
7

Los colegios profesionales son
instituciones autnomas con
personalidad de derecho pblico. La ley
seala los casos en que la colegiacin es
obligatoria.
Artculo 21. Patrimonio Cultural de la
Nacin
Los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumentos, lugares,
documentos bibliogrficos y de archivo,
objetos artsticos y testimonios de valor
histrico, expresamente declarados
bienes culturales, y provisionalmente los
que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la Nacin
independientemente de su condicin de
propiedad privada o pblica. Estn
protegidos por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho
patrimonio.
Fomenta conforme a ley, la participacin
privada en la conservacin, restauracin,
exhibicin y difusin del mismo, as como
su restitucin al pas cuando hubiere sido
ilegalmente trasladado fuera del territorio
nacional.
Artculo 22. Derecho al Trabajo
El trabajo es un deber y un derecho. Es
base del bienestar social y un medio de
realizacin de la persona.
Artculo 23. Modalidad del Trabajo
El trabajo, en sus diversas modalidades,
es objeto de atencin prioritaria del
Estado, el cual protege especialmente a
la madre, al menor de edad y al impedido
que trabajan.
El Estado promueve condiciones para el
progreso social y econmico, en especial
mediante polticas de fomento del
empleo productivo y de educacin para
el trabajo.
Ninguna relacin laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos
constitucionales, ni desconocer o rebajar
la dignidad del trabajador.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Nadie est obligado a prestar trabajo sin
retribucin o sin su libre consentimiento.
Artculo 24. Derecho de los
Trabajadores
El trabajador tiene derecho a una
remuneracin equitativa y suficiente, que
procure, para l y su familia, el bienestar
material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los
beneficios sociales del trabajador tiene
prioridad sobre cualquiera otra
obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan
por el Estado con participacin de las
organizaciones representativas de los
trabajadores y de los empleadores.
Artculo 25. Jornada de Trabajo y
Descanso
La jornada ordinaria de trabajo es de
ocho horas diarias o cuarenta y ocho
horas semanales, como mximo. En
caso de jornadas acumulativas o
atpicas, el promedio de horas trabajadas
en el perodo correspondiente no puede
superar dicho mximo.
Los trabajadores tienen derecho a
descanso semanal y anual remunerados.
Su disfrute y su compensacin se
regulan por ley o por convenio.
Artculo 26. Relacin Laboral:
Principios
En la relacin laboral se respetan los
siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin
discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la
Constitucin y la ley.
3. Interpretacin favorable al
trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una
norma.
Artculo 27. Proteccin contra el
Despido Arbitrario
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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

La ley otorga al trabajador adecuada

proteccin contra el despido arbitrario.
Artculo 28. Sindicalizacin,
Negociacin Colectiva y Huelgas
El Estado reconoce los derechos de
sindicacin, negociacin colectiva y
huelga. Cautela su ejercicio democrtico:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociacin colectiva y
promueve formas de solucin
pacfica de los conflictos laborales.
La convencin colectiva tiene fuerza
vinculante en el mbito de lo
concertado.
3. Regula el derecho de huelga para
que se ejerza en armona con el
inters social. Seala sus
excepciones y limitaciones.
Artculo 29. Participacin de los
Trabajadores
El Estado reconoce el derecho de los
trabajadores a participar en las utilidades
de la empresa y promueve otras formas
de participacin.

9

CAPTULO III
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE
LOS DEBERES
Artculo 30. Ciudadana Peruana
Son ciudadanos los peruanos mayores
de dieciocho aos. Para el ejercicio de la
ciudadana se requiere la inscripcin
electoral
Artculo 31. Derechos y Deberes
Polticos de la Ciudadana
Los ciudadanos tienen derecho a
participar en los asuntos pblicos
mediante referndum; iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de
cuentas. Tienen tambin el derecho de
ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos
determinados por ley orgnica.
Es derecho y deber de los vecinos
participar en el gobierno municipal de su
jurisdiccin. La ley norma y promueve los
mecanismos directos e indirectos de su
participacin.
Tienen derecho al voto los ciudadanos
en goce de su capacidad civil. Para el
ejercicio de este derecho se requiere
estar inscrito en el registro
correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y
obligatorio hasta los setenta aos. Es
facultativo despus de esa edad.
La ley establece los mecanismos para
garantizar la neutralidad estatal durante
los procesos electorales y de
participacin ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohba
o limite al ciudadano el ejercicio de sus
derechos. (*)
* Artculo modificado por Ley 28480,
publicada el 30 de marzo de 2005.
Artculo 32. Referndum
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Pueden ser sometidas a referndum:
1. La reforma total o parcial de la
Constitucin;
2. La aprobacin de normas con rango
de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de
descentralizacin.
No pueden someterse a referndum
la supresin o la disminucin de los
derechos fundamentales de la
persona, ni las normas de carcter
tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigor.
Artculo 33. Suspensin del Ejercicio
de la Ciudadana
El ejercicio de la ciudadana se
suspende:
1. Por resolucin judicial de
interdiccin.
2. Por sentencia con pena privativa
de la libertad.
3. Por sentencia con inhabilitacin de
los derechos polticos.
Artculo 34. Restriccin de los
Derechos Civiles de Militares y
Policas
Los miembros de las Fuerzas Armadas
y de la Polica Nacional tienen derecho al
voto y a la participacin ciudadana,
regulados por ley. No pueden postular a
cargos de eleccin popular, participar en
actividades partidarias o
manifestaciones ni realizar actos de
proselitismo, mientras no hayan pasado
a la situacin de retiro, de acuerdo a ley.
(*)
* Artculo modificado por Ley 28480,
publicada el 30 de marzo de 2005.
Artculo 35. Partidos y otras
Organizaciones Polticas
Los ciudadanos pueden ejercer sus
derechos individualmente o a travs de
organizaciones polticas como partidos,
movimientos o alianzas, conforme a ley.
Tales organizaciones concurren a la
10
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

formacin y manifestacin de la voluntad

popular. Su inscripcin en el registro
correspondiente les concede
personalidad jurdica.
La ley establece normas orientadas a
asegurar el funcionamiento democrtico
de los partidos polticos, y la
transparencia en cuanto al origen de sus
recursos econmicos y el acceso gratuito
a los medios de comunicacin social de
propiedad del Estado en forma
proporcional al ltimo resultado electoral
general.
Artculo 36. Asilo Poltico
El Estado reconoce el asilo poltico.
Acepta la calificacin del asilado que
otorga el gobierno asilante. En caso de
expulsin, no se entrega al asilado al
pas cuyo gobierno lo persigue.
Artculo 37. Extradicin
La extradicin slo se concede por el
Poder Ejecutivo previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de la
ley y de los tratados, y segn el principio
de reciprocidad.
No se concede extradicin si se
considera que ha sido solicitada con el fin
de perseguir o castigar por motivo de
religin, nacionalidad, opinin o raza.
Quedan excluidos de la extradicin los
perseguidos por delitos polticos o por
hechos conexos con ellos. No se
consideran tales el genocidio ni el
magnicidio ni el terrorismo.
Artculo 38. Defensa de la
Constitucin
Todos los peruanos tienen el deber de
honrar al Per y de proteger los intereses
nacionales, as como de respetar,
cumplir y defender la Constitucin y el
ordenamiento jurdico de la Nacin.

11
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO IV hacer declaracin jurada de bienes y

rentas al tomar posesin de sus cargos,
DE LA FUNCIN PBLICA
durante su ejercicio y al cesar en los
Artculo 39. Funcionarios y mismos. La respectiva publicacin se
Trabajadores Pblicos realiza en el diario oficial en la forma y
condiciones que seala la ley.
Todos los funcionarios y trabajadores
pblicos estn al servicio de la Nacin. El Cuando se presume enriquecimiento
Presidente de la Repblica tiene la ms ilcito, el Fiscal de la Nacin, por
alta jerarqua en el servicio a la Nacin y, denuncia de terceros o de oficio, formula
en ese orden, los representantes al cargos ante el Poder Judicial.
Congreso, ministros de Estado,
La ley establece la responsabilidad de
miembros del Tribunal Constitucional y
los funcionarios y servidores pblicos,
del Consejo de la Magistratura, los
as como el plazo de su inhabilitacin
magistrados supremos, el Fiscal de la
para la funcin pblica.
Nacin y el Defensor del Pueblo, en igual
categora; y los representantes de El plazo de prescripcin de la accin
organismos descentralizados y alcaldes, penal se duplica en caso de los delitos
de acuerdo a ley. cometidos contra la Administracin
Pblica o el patrimonio del Estado, tanto
Artculo 40. La Carrera
para los funcionarios o servidores
Administrativa
pblicos como para los particulares. La
La ley regula el ingreso a la carrera accin penal es imprescriptible en los
administrativa, y los derechos, deberes y supuestos ms graves, conforme al
responsabilidades de los servidores principio de legalidad. (-*)
pblicos. No estn comprendidos en
-* Cuarto prrafo del artculo 41,
dicha carrera los funcionarios que
modificado por Ley 30650, publicada
desempean cargos polticos o de
el 20 de agosto de 2017.
confianza. Ningn funcionario o servidor
pblico puede desempear ms de un Artculo 42. Derechos de los
empleo o cargo pblico remunerado, con Servidores Pblicos
excepcin de uno ms por funcin
Se reconocen los derechos de
docente.
sindicacin y huelga de los servidores
No estn comprendidos en la funcin pblicos. No estn comprendidos los
pblica los trabajadores de las empresas funcionarios del Estado con poder de
del Estado o de sociedades de economa decisin y los que desempean cargos
mixta. de confianza o de direccin, as como los
miembros de las Fuerzas Armadas y de
Es obligatoria la publicacin peridica en
la Polica Nacional.
el diario oficial de los ingresos que, por
todo concepto, perciben los altos
funcionarios, y otros servidores pblicos
que seala la ley, en razn de sus
cargos.
Artculo 41. Responsabilidad de los
Funcionarios y Servidores Pblicos
Los funcionarios y servidores pblicos
que seala la ley o que administran o
manejan fondos del Estado o de
organismos sostenidos por ste deben
12

TTULO II
DEL ESTADO Y LA NACIN
CAPTULO I
DEL ESTADO, LA NACIN Y EL
TERRITORIO
Artculo 43. Tipo de Estado y
Gobierno
La Repblica del Per es democrtica,
social, independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el
principio de la separacin de poderes.
Artculo 44. Deberes del Estado
Son deberes primordiales del Estado:
defender la soberana nacional;
garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos; proteger a la
poblacin de las amenazas contra su
seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia
y en el desarrollo integral y equilibrado de
la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado
establecer y ejecutar la poltica de
fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as
como el desarrollo y la cohesin de las
zonas fronterizas, en concordancia con
la poltica exterior.
Artculo 45. El Poder del Estado
Emana del Pueblo
El poder del Estado emana del pueblo.
Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la
Constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza
Armada, Polica Nacional o sector de la
poblacin puede arrogarse el ejercicio de
ese poder. Hacerlo constituye rebelin o
sedicin.
Artculo 46. Usurpacin del Gobierno
y Derecho de Insurgencia
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Nadie debe obediencia a un gobierno
usurpador, ni a quienes asumen
funciones pblicas en violacin de la
Constitucin y de las leyes.
La poblacin civil tiene el derecho de
insurgencia en defensa del orden
constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan
funciones pblicas.
Artculo 47. Procurador Pblico
La defensa de los intereses del Estado
est a cargo de los Procuradores
Pblicos conforme a ley. El Estado est
exonerado del pago de gastos judiciales.
Artculo 48. Idiomas Oficiales
Son idiomas oficiales el castellano y, en
las zonas donde predominen, tambin lo
son el quechua, el aimara y las dems
lenguas aborgenes, segn la ley.
Artculo 49. Capital del Per,
Smbolos de la Patria
La capital de la Repblica del Per es la
ciudad de Lima. Su capital histrica es la
ciudad del Cusco.
Son smbolos de la patria la bandera de
tres franjas verticales con los colores
rojo, blanco y rojo, y el escudo y el himno
nacional establecidos por ley.
Artculo 50. Iglesia Catlica y
Respeto a Otras Confesiones
Dentro de un rgimen de independencia
y autonoma, el Estado reconoce a la
Iglesia Catlica como elemento
importante en la formacin histrica,
cultural y moral del Per, y le presta su
colaboracin.
El Estado respeta otras confesiones y
puede establecer formas de
colaboracin con ellas.
Artculo 51. Jerarqua de Normas
La Constitucin prevalece sobre toda
norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente.
13
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

La publicidad es esencial para la conformidad con la ley y con los tratados

vigencia de toda norma del Estado. ratificados por el Estado.
Artculo 52. Nacionalidad
Son peruanos por nacimiento los nacidos
en el territorio de la Repblica. Tambin
lo son los nacidos en el exterior de padre
o madre peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minora de
edad.
Son asimismo peruanos los que
adquieren la nacionalidad por
naturalizacin o por opcin, siempre que
tengan residencia en el Per.
Artculo 53. Adquisicin,
Recuperacin o Perdida de la
Nacionalidad
La ley regula las formas en que se
adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde,
salvo por renuncia expresa ante
autoridad peruana.
Artculo 54. Territorio Nacional
El territorio del Estado es inalienable e
inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio martimo, y el
espacio areo que los cubre.
El dominio martimo del Estado
comprende el mar adyacente a sus
costas, as como su lecho y subsuelo,
hasta la distancia de doscientas millas
marinas medidas desde las lneas de
base que establece la ley.
En su dominio martimo, el Estado ejerce
soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de
las libertades de comunicacin
internacional, de acuerdo con la ley y con
los tratados ratificados por el Estado.
El Estado ejerce soberana y jurisdiccin
sobre el espacio areo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el
lmite de las doscientas millas, sin
perjuicio de las libertades de
comunicacin internacional, de

14
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO II aprobacin del Congreso, la denuncia

requiere aprobacin previa de ste.
DE LOS TRATADOS
Artculo 55. Tratados
Los tratados celebrados por el Estado y
en vigor forman parte del derecho
nacional.
Artculo 56. Reserva de materia
exclusiva de Tratados, Competencia
del Congreso
Los tratados deben ser aprobados por el
Congreso antes de su ratificacin por el
Presidente de la Repblica, siempre que
versen sobre las siguientes materias:
1. Derechos Humanos.
2. Soberana, dominio o integridad del
Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.
Tambin deben ser aprobados por el
Congreso los tratados que crean,
modifican o suprimen tributos; los que
exigen modificacin o derogacin de
alguna ley y los que requieren medidas
legislativas para su ejecucin.
Artculo 57. Tratados no aprobados
por el Congreso, denuncia de tratados
El Presidente de la Repblica puede
celebrar o ratificar tratados o adherir a
stos sin el requisito de la aprobacin
previa del Congreso en materias no
contempladas en el artculo precedente.
En todos esos casos, debe dar cuenta al
Congreso.
Cuando el tratado afecte disposiciones
constitucionales debe ser aprobado por
el mismo procedimiento que rige la
reforma de la Constitucin, antes de ser
ratificado por el Presidente de la
Repblica.
La denuncia de los tratados es potestad
del Presidente de la Repblica, con
cargo de dar cuenta al Congreso. En el
caso de los tratados sujetos a

15

TTULO III
DEL RGIMEN ECONMICO
CAPTULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 58. Economa Social de
Mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en
una economa social de mercado. Bajo
este rgimen, el Estado orienta el
desarrollo del pas, y acta
principalmente en las reas de
promocin de empleo, salud, educacin,
seguridad, servicios pblicos e indirectamente, por parte del Estado ni
infraestructura.
Artculo 59. Libertades de Trabajo:
Empresa, Comercio e Industria
El Estado estimula la creacin de riqueza
y garantiza la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e
industria.
El ejercicio de estas libertades no debe
ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad pblicas. El Estado brinda
oportunidades de superacin a los
sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sentido, promueve
las pequeas empresas en todas sus
modalidades.
Artculo 60. Pluralismo Econmico
El Estado reconoce el pluralismo
econmico. La economa nacional se
sustenta en la coexistencia de diversas
formas de propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el
Estado puede realizar subsidiariamente
actividad empresarial, directa o indirecta,
por razn de alto inters pblico o de
manifiesta conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no
pblica, recibe el mismo tratamiento
legal.
Artculo 61. Libre Competencia
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
El Estado facilita y vigila la libre
competencia. Combate toda prctica que
la limite y el abuso de posiciones
dominantes o monoplicas. Ninguna ley
ni concertacin puede autorizar ni
establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisin y los
dems medios de expresin y
comunicacin social; y, en general, las
empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresin
y de comunicacin, no pueden ser objeto
de exclusividad, monopolio ni
acaparamiento, directa ni
de particulares.
Artculo 62. Libertad de Contratar,
Contrato Ley
La libertad de contratar garantiza que las
partes pueden pactar vlidamente segn
las normas vigentes al tiempo del
contrato. Los trminos contractuales no
pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase. Los
conflictos derivados de la relacin
contractual slo se solucionan en la va
arbitral o en la judicial, segn los
mecanismos de proteccin previstos en
el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede
establecer garantas y otorgar
seguridades. No pueden ser modificados
legislativamente, sin perjuicio de la
proteccin a que se refiere el prrafo
precedente.
Artculo 63. Igualdad Jurdica de la
Inversin, Solucin de Controversias
La inversin nacional y la extranjera se
sujetan a las mismas condiciones. La
produccin de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro pas
o pases adoptan medidas
proteccionistas o discriminatorias que
perjudiquen el inters nacional, el Estado
puede, en defensa de ste, adoptar
medidas anlogas.
16
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

En todo contrato del Estado y de las

personas de derecho pblico con
extranjeros domiciliados consta el
sometimiento de stos a las leyes y
rganos jurisdiccionales de la Repblica
y su renuncia a toda reclamacin
diplomtica. Pueden ser exceptuados de
la jurisdiccin nacional los contratos de
carcter financiero.
El Estado y las dems personas de
derecho pblico pueden someter las
controversias derivadas de relacin
contractual a tribunales constituidos en
virtud de tratados en vigor. Pueden
tambin someterlas a arbitraje nacional o
internacional, en la forma en que lo
disponga la ley.
Artculo 64. Moneda Extranjera
El Estado garantiza la libre tenencia y
disposicin de moneda extranjera.
Artculo 65. Defensa de los
Consumidores y Usuarios
El Estado defiende el inters de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la informacin
sobre los bienes y servicios que se
encuentran a su disposicin en el
mercado. Asimismo, vela, en particular,
por la salud y la seguridad de la
poblacin.

17
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
Artculo 66. Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin.
El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67. Estado y Medio Ambiente
El Estado determina la poltica nacional
del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 68. Diversidad Biolgica y
reas Naturales
El Estado est obligado a promover la
conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Artculo 69. Amazona
El Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.

18
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO III Artculo 73. Bien de Dominio Pblico

DE LA PROPIEDAD Los bienes de dominio pblico son
inalienables e imprescriptibles. Los
Artculo 70. Propiedad y
bienes de uso pblico pueden ser
Expropiacin
concedidos a particulares conforme a
El derecho de propiedad es inviolable. El ley, para su aprovechamiento
Estado lo garantiza. Se ejerce en econmico.
armona con el bien comn y dentro de
los lmites de ley. A nadie puede privarse
de su propiedad sino, exclusivamente,
por causa de seguridad nacional o
necesidad pblica, declarada por ley, y
previo pago en efectivo de
indemnizacin justipreciada que incluya
compensacin por el eventual perjuicio.
Hay accin ante el Poder Judicial para
contestar el valor de la propiedad que el
Estado haya sealado en el
procedimiento expropiatorio.
Artculo 71. Propiedad de Nacionales
y Extranjeros
En cuanto a la propiedad, los
extranjeros, sean personas naturales o
jurdicas, estn en la misma condicin
que los peruanos, sin que, en caso
alguno, puedan invocar excepcin ni
proteccin diplomtica. Sin embargo,
dentro de cincuenta kilmetros de las
fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer, por ttulo alguno,
minas, tierras, bosques, aguas,
combustibles ni fuentes de energa,
directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo
pena de perder, en beneficio del Estado,
el derecho as adquirido. Se excepta el
caso de necesidad pblica
expresamente declarada por decreto
supremo aprobado por el Consejo de
Ministros conforme a ley.
Artculo 72. Restricciones por
Seguridad Nacional
La ley puede, slo por razn de
seguridad nacional, establecer
temporalmente restricciones y
prohibiciones especficas para la
adquisicin, posesin, explotacin y
transferencia de determinados bienes.
19

CAPTULO IV
DEL RGIMEN TRIBUTARIO Y
PRESUPUESTAL
Artculo 74. Principio de Legalidad en
Materia Tributaria
Los tributos se crean, modifican o
derogan, o se establece una
exoneracin, exclusivamente por ley o
decreto legislativo en caso de delegacin
de facultades, salvo los aranceles y
tasas, los cuales se regulan mediante
decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los
Gobiernos Locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y
tasas, o exonerar de stas, dentro de su
jurisdiccin, y con los lmites que seala
la ley. El Estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de
reserva de la ley, y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales
de la persona. Ningn tributo puede
tener carcter confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos
de urgencia no pueden contener normas
sobre materia tributaria. Las leyes
relativas a tributos de periodicidad anual
rigen a partir del primero de enero del
ao siguiente a su promulgacin.
No surten efecto las normas tributarias
dictadas en violacin de lo que establece
el presente artculo. (*)
* Artculo modificado por Ley 28390,
publicada el 17 de noviembre de 2004.
Artculo 75. Deuda Pblica
El Estado slo garantiza el pago de la
deuda pblica contrada por gobiernos
constitucionales de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Las operaciones de endeudamiento
interno y externo del Estado se aprueban
conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar
operaciones de crdito con cargo a sus
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
recursos y bienes propios, sin requerir
autorizacin legal.
Artculo 76. Contrataciones y
Adquisiciones del Estado
Las obras y la adquisicin de suministros
con utilizacin de fondos o recursos
pblicos se ejecutan obligatoriamente
por contrata y licitacin pblica, as como
tambin la adquisicin o la enajenacin
de bienes.
La contratacin de servicios y proyectos
cuya importancia y cuyo monto seala la
Ley de Presupuesto se hace por
concurso pblico. La ley establece el
procedimiento, las excepciones y las
respectivas responsabilidades.
Artculo 77. Presupuesto del Sector
Pblico
La administracin econmica y
financiera del Estado se rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el
Congreso. La estructura del presupuesto
del sector pblico contiene dos
secciones: gobierno central e instancias
descentralizadas.
El presupuesto asigna equitativamente
los recursos pblicos, su programacin y
ejecucin responden a los criterios de
eficiencia de necesidades sociales
bsicas y de descentralizacin.
Corresponden a las respectivas
circunscripciones, conforme a ley, recibir
una participacin adecuada del total de
los ingresos y rentas obtenidos por el
Estado en la explotacin de los recursos
naturales en cada zona en calidad de
canon. (*)
* Artculo modificado por Ley 26472,
publicada el 13 de Junio de 1995.
Artculo 78. Plazo del Proyecto del
Presupuesto, Endeudamiento y
Equilibrio Financiero
El Presidente de la Repblica enva al
Congreso el proyecto de Ley de
Presupuesto dentro de un plazo que
vence el 30 de agosto de cada ao.
20

En la misma fecha, enva tambin los
proyectos de ley de endeudamiento y de
equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar
efectivamente equilibrado.
Los prstamos procedentes del Banco
Central de Reserva o del Banco de la
Nacin no se contabilizan como ingreso
fiscal.
No pueden cubrirse con emprstitos los
gastos de carcter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin
partida destinada al servicio de la deuda
pblica.
Artculo 79. Limitacin de
Congresistas y del Congreso en el
Presupuesto
Los representantes ante el Congreso no
tienen iniciativa para crear ni aumentar
gastos pblicos, salvo en lo que se
refiere a su presupuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos
con fines predeterminados, salvo por
solicitud del Poder Ejecutivo.
En cualquier otro caso, las leyes de
ndole tributaria referidas a beneficios o
exoneraciones requieren previo informe
del Ministerio de Economa y en un plazo que vence el quince de
Finanzas.
Slo por ley expresa, aprobada por dos
tercios de los congresistas, puede
establecerse selectiva y temporalmente
un tratamiento tributario especial para
una determinada zona del pas.
Artculo 80. Sustentacin del
Presupuesto Pblico
El Ministro de Economa y Finanzas
sustenta, ante el Pleno del Congreso de
la Repblica, el pliego de ingresos. Cada
ministro sustenta los pliegos de egresos
de su sector; previamente sustentan los
resultados y metas de la ejecucin del
presupuesto del ao anterior y los
avances en la ejecucin del presupuesto
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
del ao fiscal correspondiente. El
Presidente de la Corte Suprema, el
Fiscal de la Nacin y el Presidente del
Jurado Nacional de Elecciones
sustentan los pliegos correspondientes a
cada institucin.
Si la autgrafa de la Ley de Presupuesto
no es remitida al Poder Ejecutivo hasta el
treinta de noviembre, entra en vigencia el
proyecto de este, que es promulgado por
decreto legislativo.
Los crditos suplementarios,
habilitaciones y transferencias de
partidas se tramitan ante el Congreso de
la Repblica tal como la Ley de
Presupuesto. Durante el receso
parlamentario, se tramitan ante la
Comisin Permanente. Para aprobarlos,
se requiere los votos de los tres quintos
del nmero legal de sus miembros. (*)
* Artculo modificado por Ley 29401,
publicada el 8 de setiembre de 2009.
Artculo 81. La Cuenta General de la
Repblica
La Cuenta General de la Repblica,
acompaada del informe de auditora de
la Contralora General de la Repblica,
es remitida por el Presidente de la
Repblica al Congreso de la Repblica
agosto del ao siguiente a la ejecucin
del presupuesto.
La Cuenta General de la Repblica es
examinada y dictaminada por una
comisin revisora hasta el quince de
octubre. El Congreso de la Repblica se
pronuncia en un plazo que vence el
treinta de octubre. Si no hay
pronunciamiento del Congreso de la
Repblica en el plazo sealado, se eleva
el dictamen de la comisin revisora al
Poder Ejecutivo para que este
promulgue un decreto legislativo que
contiene la Cuenta General de la
Repblica. (*)
* Artculo modificado por Ley 29401,
publicada el 8 de setiembre de 200.
21
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

Artculo 82. Contralora General de la

Repblica
La Contralora General de la Repblica
es una entidad descentralizada de
Derecho Pblico que goza de autonoma
conforme a su ley orgnica. Es el rgano
superior del Sistema Nacional de
Control. Supervisa la legalidad de la
ejecucin del Presupuesto del Estado,
de las operaciones de la deuda pblica y
de los actos de las instituciones sujetas
a control.
El Contralor General es designado por el
Congreso, a propuesta del Poder
Ejecutivo, por siete aos. Puede ser
removido por el Congreso por falta
grave.

22

CAPTULO V
DE LA MONEDA Y LA BANCA
Artculo 83. Sistema Monetario
La ley determina el sistema monetario de
la Repblica. La emisin de billetes y
monedas es facultad exclusiva del
Estado. La ejerce por intermedio del
Banco Central de Reserva del Per.
Artculo 84. Banco Central de
Reserva
El Banco Central es persona jurdica de
derecho pblico. Tiene autonoma dentro
del marco de su Ley Orgnica.
La finalidad del Banco Central es
preservar la estabilidad monetaria. Sus
funciones son: regular la moneda y el
crdito del sistema financiero,
administrar las reservas internacionales
a su cargo, y las dems funciones que
seala su Ley Orgnica.
El Banco informa al pas, exacta y
peridicamente, sobre el estado de las
finanzas nacionales, bajo
responsabilidad de su Directorio.
El Banco est prohibido de conceder
financiamiento al erario, salvo la compra,
en el mercado secundario, de valores
emitidos por el Tesoro Pblico, dentro
del lmite que seala su Ley Orgnica.
Artculo 85. Operaciones y similares, determine la ley.
Convenios de Crditos Especiales
El Banco puede efectuar operaciones y
celebrar convenios de crdito para cubrir
desequilibrios transitorios en la posicin
de las reservas internacionales.
Requiere autorizacin por ley cuando el
monto de tales operaciones o convenios
supera el lmite sealado por el
Presupuesto del Sector Pblico, con
cargo de dar cuenta al Congreso.
Artculo 86. Miembros del Banco
Central de Reserva
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
El Banco es gobernado por un Directorio
de siete miembros. El Poder Ejecutivo
designa a cuatro, entre ellos al
Presidente. El Congreso ratifica a ste y
elige a los tres restantes, con la mayora
absoluta del nmero legal de sus
miembros.
Todos los directores del Banco son
nombrados por el perodo constitucional
que corresponde al Presidente de la
Repblica. No representan a entidad ni
inters particular algunos. El Congreso
puede removerlos por falta grave. En
caso de remocin, los nuevos directores
completan el correspondiente perodo
constitucional.
Artculo 87. Fomento y garanta al
ahorro. Superintendencia de Banca y
Seguros
El Estado fomenta y garantiza el ahorro.
La ley establece las obligaciones y los
lmites de las empresas que reciben
ahorros del pblico, as como el modo y
los alcances de dicha garanta.
La Superintendencia de Banca, Seguros
y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones ejerce el control de las
empresas bancarias, de seguros, de
administracin de fon os de pensiones,
de las dems que reciben depsitos del
pblico y de aquellas otras que, por
realizar operaciones conexas o
La ley establece la organizacin y la
autonoma funcional de la
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
El Poder Ejecutivo designa al
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones por el plazo correspondiente
a su perodo constitucional. El Congreso
lo ratifica. (*)
* Artculo modificado por Ley 28484,
publicada el 5 de abril de 2005.
23
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO VI
DEL RGIMEN AGRARIO Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y
NATIVAS
Artculo 88. Rgimen Agrario
El Estado apoya preferentemente el
desarrollo agrario. Garantiza el derecho
de propiedad sobre la tierra, en forma
privada o comunal o en cualquiera otra
forma asociativa. La ley puede fijar los
lmites y la extensin de la tierra segn
las peculiaridades de cada zona.
Las tierras abandonadas, segn
previsin legal, pasan al dominio del
Estado para su adjudicacin en venta.
Artculo 89. Comunidades
Campesinas y Autnomas,
Autonoma
Las Comunidades Campesinas y las
Nativas tienen existencia legal y son
personas jurdicas.
Son autnomas en su organizacin, en el
trabajo comunal y en el uso y la libre
disposicin de sus tierras, as como en lo
econmico y administrativo, dentro del
marco que la ley establece. La propiedad
de sus tierras es imprescriptible, salvo en
el caso de abandono previsto en el
artculo anterior.
El Estado respeta la identidad cultural de
las Comunidades Campesinas y
Nativas.

24

TTULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPTULO I
PODER LEGISLATIVO
Artculo 90. El Poder Legislativo
El Poder Legislativo reside en el
Congreso de la Repblica, el cual consta
de cmara nica.
El nmero de congresistas es de ciento
treinta. El Congreso de la Repblica se
elige por un perodo de cinco aos
mediante un proceso electoral
organizado conforme a ley. Los
candidatos a la Presidencia de la
Repblica no pueden integrar las listas
de candidatos a congresistas. Los
candidatos a vicepresidentes pueden ser
simultneamente candidatos a una
representacin en el Congreso.
Para ser elegido congresista, se requiere
ser peruano de nacimiento, haber
cumplido veinticinco aos y gozar del
derecho de sufragio. (*)
* Artculo modificado por Ley 29402,
publicada el 8 de setiembre de 2009.
NOTA: En la Ley 29402, publicada el 8
de setiembre de 2009, que modifica
este artculo, se incorporan las
siguientes disposiciones transitorias:
DISPOSICIN TRANSITORIA
ESPECIAL
Tercera.- El Jurado Nacional de
Elecciones (JNE) distribuye los escaos
en cantidad de cuatro para Lima
Provincias sin afectar la distribucin
nacional existente y los seis escaos
restantes conforme a ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA
nica.- La presente reforma
constitucional entra en vigencia para el
proceso electoral del ao 2011.
Artculo 91. Ilegibilidad de
Congresistas
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
No pueden ser elegidos miembros del
Parlamento Nacional si no han
renunciado al cargo seis (6) meses antes
de la eleccin:
1. Los ministros y viceministros de
Estado, el Contralor General.
2. Los miembros del Tribunal
Constitucional, del Consejo Nacional
de la Magistratura, del Poder
Judicial, del Ministerio Pblico, del
Jurado Nacional de Elecciones, ni el
Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de
Reserva, el Superintendente de
Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones y
el Superintendente Nacional de
Administracin Tributaria.
4. Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional en
actividad, y
5. Los dems casos que la
Constitucin prev. (*)
* Artculo modificado por Ley 28607,
publicada el 4 de octubre de 2005.
Artculo 92. Funcin del Congresista
e Incompatibilidades
La funcin de congresista es de tiempo
completo; le est prohibido desempear
cualquier cargo o ejercer cualquier
profesin u oficio, durante las horas de
funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es
incompatible con el ejercicio de
cualquiera otra funcin pblica, excepto
la de Ministro de Estado, y el
desempeo, previa autorizacin del
Congreso, de comisiones extraordinarias
de carcter internacional.
La funcin de congresista es, asimismo,
incompatible con la condicin de
gerente, apoderado, representante,
mandatario, abogado, accionista
mayoritario o miembro del Directorio de
empresas que tienen con el Estado
contratos de obras, de suministro o de
aprovisionamiento, o que administran
25

rentas pblicas o prestan servicios
pblicos.
La funcin de congresista es
incompatible con cargos similares en
empresas que, durante el mandato del
congresista, obtengan concesiones del
Estado, as como en empresas del
sistema crediticio financiero
supervisadas por la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones. (-*)
-* ltimo prrafo del artculo 92,
modificado por Ley 28484, publicada
el 5 de abril de 2005.
Artculo 93. Representacin e Cualquier representante al Congreso
Inmunidad Parlamentaria
Los congresistas representan a la
Nacin. No estn sujetos a mandato
imperativo ni a interpelacin.
No son responsables ante autoridad ni
rgano jurisdiccional alguno por las
opiniones y votos que emiten en el
ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin
previa autorizacin del Congreso o de la
Comisin Permanente, desde que son
elegidos hasta un mes despus de haber
cesado en sus funciones, excepto por
delito flagrante, caso en el cual son
puestos a disposicin del Congreso o de
la Comisin Permanente dentro de las
veinticuatro horas, a fin de que se
autorice o no la privacin de la libertad y
el enjuiciamiento.
Artculo 94. Reglamento del
Congreso
El Congreso elabora y aprueba su
Reglamento, que tiene fuerza de ley;
elige a sus representantes en la
Comisin Permanente y en las dems
comisiones; establece la organizacin y
las atribuciones de los grupos
parlamentarios; gobierna su economa;
sanciona su presupuesto; nombra y
remueve a sus funcionarios y de la reserva tributaria; excepto la
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
empleados, y les otorga los beneficios
que les corresponden de acuerdo a ley.
Artculo 95. Mandato legislativo
irrenunciable y sanciones
disciplinarias
El mandato legislativo es irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone
el Congreso a los representantes y que
implican suspensin de funciones no
pueden exceder de ciento veinte das de
legislatura.
Artculo 96. Facultad de pedir
informes a Dependencias Pblicas
puede pedir a los Ministros de Estado, al
Jurado Nacional de Elecciones, al
Contralor General, al Banco Central de
Reserva, a la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones, a los
Gobiernos Regionales y Locales y a las
instituciones que seala la ley, los
informes que estime necesarios. (-*)
-* Primer prrafo del artculo 96
modificado por Ley 28484,
El pedido se hace por escrito y de
acuerdo con el Reglamento del
Congreso. La falta de respuesta da lugar
a las responsabilidades de ley.
Artculo 97. Comisiones de
Investigacin
El Congreso puede iniciar
investigaciones sobre cualquier asunto
de inters pblico. Es obligatorio
comparecer, por requerimiento, ante las
comisiones encargadas de tales
investigaciones, bajo los mismos
apremios que se observan en el
procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas
comisiones pueden acceder a cualquier
informacin, la cual puede implicar el
levantamiento del secreto bancario y el
informacin que afecte la intimidad
26

personal. Sus conclusiones no obligan a
los rganos jurisdiccionales.
Artculo 98. Fuerzas Armas y Polica
Nacional a disposicin del Congreso
El Presidente de la Repblica est
obligado a poner a disposicin del
Congreso los efectivos de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional que
demande el Presidente del Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional no pueden ingresar en el
recinto del Congreso sino con
autorizacin de su propio Presidente.
Artculo 99. Acusacin
Constitucional
Corresponde a la Comisin Permanente
acusar ante el Congreso: al Presidente
de la Repblica; a los representantes a
Congreso; a los Ministros de Estado; a
los miembros del Tribunal Constitucional;
a los miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura; a los vocales de la Corte
Suprema; a los fiscales supremos; al
Defensor del Pueblo y al Contralor
General por infraccin de la Constitucin
y por todo delito que cometan en el
ejercicio de sus funciones y hasta cinco
aos despus de que hayan cesado en
stas.
Artculo 100. Antejuicio Poltico
Corresponde al Congreso, sin
participacin de la Comisin
Permanente, suspender o no al
funcionario acusado o inhabilitarlo para
el ejercicio de la funcin pblica hasta
por diez aos, o destituirlo de su funcin
sin perjuicio de cualquiera otra
responsabilidad.
El acusado tiene derecho, en este
trmite, a la defensa por s mismo y con
asistencia de abogado ante la Comisin
Permanente y ante el Pleno del
Congreso.
En caso de resolucin acusatoria de
contenido penal, el Fiscal de la Nacin
formula denuncia ante la Corte Suprema
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
en el plazo de cinco das. El Vocal
Supremo Penal abre la instruccin
correspondiente.
La sentencia absolutoria de la Corte
Suprema devuelve al acusado sus
derechos polticos. Los trminos de la
denuncia fiscal y del auto apertorio de
instruccin no pueden exceder ni reducir
los trminos de la acusacin del
Congreso.
Artculo 101. Comisin permanente:
eleccin y atribuciones
Los miembros de la Comisin
Permanente del Congreso son elegidos
por ste. Su nmero tiende a ser
proporcional al de los representantes de
cada grupo parlamentario y no excede
del veinticinco por ciento del nmero total
de congresistas.
Son atribuciones de la Comisin
Permanente:
1. Designar al Contralor General, a
propuesta del Presidente de la
Repblica.
2. Ratificar la designacin del
Presidente del Banco Central de
Reserva y del Superintendente de
Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones.
(-*)
-* Numeral modificado por Ley
28484, publicada el 5 de abril de
2005.
3. Aprobar los crditos suplementarios
y las transferencias y habilitaciones
del Presupuesto, durante el receso
parlamentario.
4. Ejercitar la delegacin de facultades
legislativas que el Congreso le
otorgue.
No pueden delegarse a la Comisin
Permanente materias relativas a
reforma constitucional, ni a la
aprobacin de tratados
internacionales, leyes orgnicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la Repblica.
27
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

5. Las dems que le asigna la

Constitucin y las que le seala el
Reglamento del Congreso.
Artculo 102. Atribuciones del
Congreso
Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas,
as como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la
Constitucin y de las leyes, y
disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los
infractores.
3. Aprobar los tratados, de
conformidad con la Constitucin.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta
General.
5. Autorizar emprstitos, conforme a la
Constitucin.
6. Ejercer el derecho de amnista.
7. Aprobar la demarcacin territorial
que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el
ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la Repblica, siempre
que no afecte, en forma alguna, la
soberana nacional.
9. Autorizar al Presidente de la
Repblica para salir del pas.
10. Ejercer las dems atribuciones que
le seala la Constitucin y las que
son propias de la funcin legislativa.

28
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO II dictaminadora, salvo excepcin

DE LA FUNCIN LEGISLATIVA
Artculo 103. Leyes especiales,
Retroactividad benigna, Derogacin
de Leyes
sealada en el Reglamento del
Congreso. Tienen preferencia del
Congreso los proyectos enviados por el
Poder Ejecutivo con carcter de
urgencia.

Pueden expedirse leyes especiales Artculo 106. Ley Orgnica

porque as lo exige la naturaleza de las
Mediante leyes orgnicas se regulan la
cosas, pero no por razn de las
estructura y el funcionamiento de las
diferencias de las personas. La ley,
entidades del Estado previstas en la
desde su entrada en vigencia, se aplica
Constitucin, as como tambin las otras
a las consecuencias de las relaciones y
materias cuya regulacin por ley
situaciones jurdicas existentes y no
orgnica est establecida en la
tiene fuerza ni efectos retroactivos;
Constitucin.
salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo. La ley se Los proyectos de ley orgnica se
deroga slo por otra ley. Tambin queda tramitan como cualquiera otra ley. Para
sin efecto por sentencia que declara su su aprobacin o modificacin, se
inconstitucionalidad. requiere el voto de ms de la mitad del
nmero legal de miembros del Congreso.
La Constitucin no ampara el abuso del
derecho. (*)
* Artculo sustituido por Ley 28389,
publicada el 17 de noviembre de 2004.
Artculo 104. Delegacin de
Facultades Legislativas
El Congreso puede delegar en el Poder
Ejecutivo la facultad de legislar,
mediante decretos legislativos, sobre la
materia especfica y por el plazo
determinado establecidos en la ley
autoritativa.
No pueden delegarse las materias que
son indelegables a la Comisin
Permanente.
Los decretos legislativos estn
sometidos, en cuanto a su promulgacin,
publicacin, vigencia y efectos, a las
mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta
al Congreso o a la Comisin Permanente
de cada decreto legislativo.
Artculo 105. Proyectos de Ley
Ningn proyecto de ley puede
sancionarse sin haber sido previamente
aprobado por la respectiva Comisin
29
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO III
DE LA FORMACIN Y
PROMULGACIN DE LAS LEYES
Artculo 107. Iniciativa de Ley
El Presidente de la Repblica y los
Congresistas tienen derecho a iniciativa
en la formacin de leyes.
Tambin tienen el mismo derecho en las
materias que les son propias los otros
poderes del Estado, las instituciones
pblicas autnomas, los Gobiernos
Regionales, los Gobiernos Locales y los
colegios profesionales. Asimismo, lo
tienen los ciudadanos que ejercen el
derecho de iniciativa conforme a ley. (*)
* Artculo modificado por Ley 28390,
publicada el 17 de noviembre de 2004.
Artculo 108. Promulgacin y
Observacin de la Leyes
La ley aprobada segn lo previsto por la
Constitucin, se enva al Presidente de la
Repblica para su promulgacin dentro
de un plazo de quince das. En caso de
no promulgacin por el Presidente de la
Repblica, la promulga el Presidente del
Congreso, o el de la Comisin
Permanente, segn corresponda.
Si el Presidente de la Repblica tiene
observaciones que hacer sobre el todo o
una parte de la ley aprobada en el
Congreso, las presenta a ste en el
mencionado trmino de quince das.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su
Presidente la promulga, con el voto de
ms de la mitad del nmero legal de
miembros del Congreso.
Artculo 109. Obligatoriedad de la Ley
en el tiempo
La ley es obligatoria desde el da
siguiente de su publicacin en el diario
oficial, salvo disposicin contraria de la
misma ley que posterga su vigencia en
todo o en parte.

30

CAPTULO IV
PODER EJECUTIVO
Artculo 110. Presidente: Jefe de
Estado
El Presidente de la Repblica es el Jefe
del Estado y personifica a la Nacin.
Para ser elegido Presidente de la
Repblica se requiere ser peruano por
nacimiento, tener ms de treinta y cinco
aos de edad al momento de la
postulacin y gozar del derecho de
sufragio.
Artculo 111. Eleccin Presidencial
El Presidente de la Repblica se elige
por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene ms de la mitad
de los votos. Los votos viciados o en
blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayora absoluta, se procede a una
segunda eleccin, dentro de los treinta
das siguientes a la proclamacin de los
cmputos oficiales, entre los candidatos
que han obtenido las dos ms altas
mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Repblica
son elegidos, de la misma manera, con
los mismos requisitos y por igual trmino,
dos vicepresidentes.
Artculo 112. Periodo Presidencial y
Reeleccin Inmediata
El mandato presidencial es de cinco
aos, no hay reeleccin inmediata.
Transcurrido otro perodo constitucional,
como mnimo, el ex presidente puede
volver a postular, sujeto a las mismas
condiciones. (*)
* Artculo modificado por Ley 27365,
publicada el 5 de noviembre de 2000.
Artculo 113. Vacancia Presidencial
La Presidencia de la Repblica vaca por:
1. Muerte del Presidente de la
Repblica.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
2. Su permanente incapacidad moral o
fsica, declarada por el
Congreso.
3. Aceptacin de su renuncia por el
Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin
permiso del Congreso o no regresar
a l
dentro del plazo fijado. Y
5. Destitucin, tras haber sido
sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el
artculo 117 de la Constitucin.
Artculo 114. Suspensin del
Ejercicio Presidencial
El ejercicio de la Presidencia de la
Repblica se suspende por:
1. Incapacidad temporal del
Presidente, declarada por el
Congreso, o
2. Hallarse ste sometido a proceso
judicial, conforme al artculo 117 de
la Constitucin.
Artculo 115. Impedimento Temporal
del Ejercicio Presidencial, Ausencia
del Presidente
Por impedimento temporal o permanente
del Presidente de la Repblica, asume
sus funciones el Primer Vicepresidente.
En defecto de ste, el Segundo
Vicepresidente. Por impedimento de
ambos, el Presidente del Congreso. Si el
impedimento es permanente, el
Presidente del Congreso convoca de
inmediato a elecciones.
Cuando el Presidente de la Repblica
sale del territorio nacional, el Primer
Vicepresidente se encarga del
despacho. En su defecto, lo hace el
Segundo Vicepresidente.
Artculo 116. Asuncin del Cargo
Presidencial
El Presidente de la Repblica presta
juramento de ley y asume el cargo, ante
el Congreso, el 28 de julio del ao en que
se realiza la eleccin.
31

Artculo 117. Responsabilidad
Constitucional del Presidente
El Presidente de la Repblica slo puede
ser acusado, durante su perodo, por
traicin a la patria; por impedir las
elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales
municipales; por disolver el Congreso,
salvo en los casos previstos en el artculo
134 de la Constitucin, y por impedir su
reunin o funcionamiento, o los del
Jurado Nacional de Elecciones y otros
organismos del sistema electoral.
Artculo 118. Atribuciones y relaciones
Obligaciones del Presidente
Corresponde al Presidente de la
Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir la
Constitucin y los tratados, leyes y
dems disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y
fuera de la Repblica.
3. Dirigir la poltica general del
Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la
seguridad exterior de la Repblica.
5. Convocar a elecciones para
Presidente de la Repblica y para
representantes a Congreso, as
como para alcaldes y regidores y
dems funcionarios que seala la
ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura
extraordinaria; y firmar, en ese caso,
el decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en
cualquier poca y obligatoriamente,
en forma personal y por escrito, al
instalarse la primera legislatura
ordinaria anual.
Los mensajes anuales contienen la
exposicin detallada de la situacin
de la Repblica y las mejoras y
reformas que el Presidente juzgue
necesarias y convenientes para su
consideracin por el Congreso. Los
mensajes del Presidente de la
Repblica, salvo el primero de ellos,
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
son aprobados por el Consejo de
Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar
las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales
lmites, dictar decretos y
resoluciones.
o
9. Cumplir y hacer cumplir las
sentencias y resoluciones de los
rganos jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las
resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
11. Dirigir la poltica exterior y las
internacionales; y
celebrar y ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros
plenipotenciarios, con aprobacin
del Consejo de Ministros, con cargo
de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomticos
extranjeros, y autorizar a los
cnsules el ejercicio de sus
funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa
Nacional; y organizar, distribuir y
disponer el empleo de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias
para la defensa de la Repblica, de
la integridad del territorio y de la
soberana del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz,
con autorizacin del Congreso.
17. Administrar la hacienda pblica.
18. Negociar los emprstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias,
mediante decretos de urgencia con
fuerza de ley, en materia econmica
y financiera, cuando as lo requiere
el inters nacional y con cargo de
dar cuenta al Congreso. El
Congreso puede modificar o derogar
los referidos decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar
penas. Ejercer el derecho de gracia
en beneficio de los procesados en
los casos en que la etapa de
instruccin haya excedido el doble
de su plazo ms su ampliatoria.
32
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

22. Conferir condecoraciones en

nombre de la Nacin, con acuerdo
del Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir
en un ejrcito extranjero. Y
24. Ejercer las dems funciones de
gobierno y administracin que la
Constitucin y las leyes le
encomiendan.

33

CAPTULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Artculo 119. Direccin y Gestin de
Servicios Pblicos
La direccin y la gestin de los servicios
pblicos estn confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los
asuntos que competen a la cartera a su
cargo.
Artculo 120. Refrendo Ministerial
Son nulos los actos del Presidente de la
Repblica que carecen de refrendacin
ministerial.
Artculo 121. Consejo de Ministros
Los ministros, reunidos, forman el
Consejo de Ministros. La ley determina
su organizacin y funciones.
El Consejo de Ministros tiene su
Presidente. Corresponde al Presidente
de la Repblica presidir el Consejo de
Ministros cuando lo convoca o cuando
asiste a sus sesiones.
Artculo 122. Nombramiento y pblico. Y
Remocin de los Ministros
El Presidente de la Repblica nombra y
remueve al Presidente del Consejo.
Nombra y remueve a los dems
ministros, a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente del
Consejo.
Artculo 123. Atribuciones del
Presidente del Consejo de Ministros
Al Presidente del Consejo de Ministros,
quien puede ser ministro sin cartera, le
corresponde:
1. Ser, despus del Presidente de la
Repblica, el portavoz autorizado
del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los
dems ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos,
los decretos de urgencia y los dems
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
decretos y resoluciones que sealan
la Constitucin y la ley.
Artculo 124. Requisitos para ser
Ministro
Para ser ministro de Estado, se requiere
ser peruano por nacimiento, ciudadano
en ejercicio y haber cumplido veinticinco
aos de edad. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional pueden ser ministros.
Artculo 125. Atribuciones del
Consejo de Ministros
Son atribuciones del Consejo de
Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el
Presidente de la Repblica somete
al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y
los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as
como los proyectos de ley y los
decretos y resoluciones que dispone
la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de inters
4. Las dems que le otorgan la
Constitucin y la ley.
Artculo 126. Acuerdos del Consejo
de Ministros
Todo acuerdo del Consejo de Ministros
requiere el voto aprobatorio de la
mayora de sus miembros, y consta en
acta.
Los ministros no pueden ejercer otra
funcin pblica, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de
intereses propios o de terceros ni ejercer
actividad lucrativa, ni intervenir en la
direccin o gestin de empresas ni
asociaciones privadas.
Artculo 127. Reemplazo Ministerial
No hay ministros interinos. El Presidente
de la Repblica puede encomendar a un
ministro que, con retencin de su cartera,
34
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

se encargue de otra por impedimento del

que la sirve, sin que este encargo pueda
prolongarse por ms de treinta das ni
trasmitirse a otros ministros.
Artculo 128. Responsabilidad
Ministerial
Los ministros son individualmente
responsables por sus propios actos y por
los actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente
responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitucin o de las
leyes en que incurra el Presidente de la
Repblica o que se acuerden en
Consejo, aunque salven su voto, a no ser
que renuncien inmediatamente.
Artculo 129. Concurrencia de
Ministros al Congreso
El Consejo de Ministros en pleno o los
ministros por separado pueden concurrir
a las sesiones del Congreso y participar
en sus debates con las mismas
prerrogativas que los parlamentarios,
salvo la de votar si no son congresistas.
Concurren tambin cuando son invitados
para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo
menos, de los ministros concurre
peridicamente a las sesiones plenarias
del Congreso para la estacin de
preguntas.

35

CAPTULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL
PODER LEGISLATIVO
Artculo 130. Exposicin de la
Poltica General de Gobierno y
Cuestin de Confianza
Dentro de los treinta das de haber
asumido sus funciones, el Presidente del
Consejo concurre al Congreso, en
compaa de los dems ministros, para
exponer y debatir la poltica general del
gobierno y las principales medidas que
requiere su gestin.
Plantea al efecto cuestin de confianza.
Si el Congreso no est reunido, el
Presidente de la Repblica convoca a
legislatura extraordinaria.
Artculo 131. Interpelacin de
Ministros
Es obligatoria la concurrencia del
Consejo de Ministros, o de cualquiera de
los ministros, cuando el Congreso los
llama para interpelarlos.
La interpelacin se formula por escrito.
Debe ser presentada por no menos del
quince por ciento del nmero legal de
congresistas. Para su admisin, se
requiere el voto del tercio del nmero de
representantes hbiles; la votacin se
efecta indefectiblemente en la siguiente
sesin.
El Congreso seala da y hora para que
los ministros contesten la interpelacin.
Esta no puede realizarse ni votarse antes
del tercer da de su admisin ni despus
del dcimo.
Artculo 132. Voto de Censura,
Cuestin de Confianza
El Congreso hace efectiva la
responsabilidad poltica del Consejo de
Ministros, o de los ministros por
separado, mediante el voto de censura o
el rechazo de la cuestin de confianza.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Esta ltima slo se plantea por iniciativa
ministerial.
Toda mocin de censura contra el
Consejo de Ministros, o contra
cualquiera de los ministros, debe ser
presentada por no menos del veinticinco
por ciento del nmero legal de
congresistas. Se debate y vota entre el
cuarto y el dcimo da natural despus
de su presentacin. Su aprobacin
requiere del voto de ms de la mitad del
nmero legal de miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro
censurado, debe renunciar.
El Presidente de la Repblica acepta la
dimisin dentro de las setenta y dos
horas siguientes.
La desaprobacin de una iniciativa
ministerial no obliga al ministro a dimitir,
salvo que haya hecho cuestin de
confianza de la aprobacin.
Artculo 133. Crisis Total del
Gabinete de Ministros
El Presidente del Consejo de Ministros
puede plantear ante el Congreso una
cuestin de confianza a nombre del
Consejo. Si la confianza le es rehusada,
o si es censurado, o si renuncia o es
removido por el Presidente de la
Repblica, se produce la crisis total del
gabinete.
Artculo 134. Disolucin del
Congreso
El Presidente de la Repblica est
facultado para disolver el Congreso si
ste ha censurado o negado su
confianza a dos Consejos de Ministros.
El decreto de disolucin contiene la
convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso. Dichas elecciones se realizan
dentro de los cuatro meses de la fecha
de disolucin, sin que pueda alterarse el
sistema electoral preexistente. No puede
disolverse el Congreso en el ltimo ao
de su mandato. Disuelto el Congreso, se
mantiene en funciones la Comisin
36
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

Permanente, la cual no puede ser

disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del
mandato parlamentario.
Bajo estado de sitio, el Congreso no
puede ser disuelto.
Artculo 135. Evaluacin de los Actos
del Poder Ejecutivo en el Interregno
Parlamentario
Reunido el nuevo Congreso, puede
censurar al Consejo de Ministros, o
negarle la cuestin de confianza,
despus de que el Presidente del
Consejo haya expuesto ante el Congreso
los actos del Poder Ejecutivo durante el
interregno parlamentario.
En ese interregno, el Poder Ejecutivo
legisla mediante decretos de urgencia,
de los que da cuenta a la Comisin
Permanente para que los examine y los
eleve al Congreso, una vez que ste se
instale.
Artculo 136. Sancin en caso de No
Realizarse Elecciones Parlamentarias
Si las elecciones no se efectan dentro
del plazo sealado, el Congreso disuelto
se rene de pleno derecho, recobra sus
facultades, y destituye al Consejo de
Ministros. Ninguno de los miembros de
ste puede ser nombrado nuevamente
ministro durante el resto del perodo
presidencial.
El Congreso extraordinariamente as
elegido sustituye al anterior, incluida la
Comisin Permanente, y completa el
perodo constitucional del Congreso
disuelto.

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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO VII
RGIMEN DE EXCEPCIN
Artculo 137. Estado de Emergencia y
Estado de Sitio
El Presidente de la Repblica, con
acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, por plazo determinado, en todo
el territorio nacional, o en parte de l, y
dando cuenta al Congreso o a la
Comisin Permanente, los estados de
excepcin que en este artculo se
contemplan:
1. Estado de emergencia, en caso de
perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de
la Nacin. En esta eventualidad,
puede restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la
libertad y la seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunin y de trnsito en el
territorio comprendidos en los
incisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en
el inciso 24, apartado f del mismo
artculo. En ninguna circunstancia se
puede desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia
no excede de sesenta das. Su
prrroga requiere nuevo decreto.
En estado de emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control
del orden interno si as lo dispone el
Presidente de la Repblica.
2. Estado de sitio, en caso de invasin,
guerra exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan, con
mencin de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de
cuarenta y cinco das. Al decretarse
el estado de sitio, el Congreso se
rene de pleno derecho. La prrroga
requiere aprobacin del Congreso.

38

CAPTULO VIII
PODER JUDICIAL
Artculo 138. Funcin Jurisdiccional
La potestad de administrar justicia
emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a travs de sus rganos
jerrquicos con arreglo a la Constitucin
y a las leyes.
En todo proceso, de existir
incompatibilidad entre una norma
constitucional y una norma legal, los
jueces prefieren la primera. Igualmente,
prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior.
Artculo 139. Principios de la Funcin
Jurisdiccional
Son principios y derechos de la funcin
jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la
funcin jurisdiccional.
No existe ni puede establecerse
jurisdiccin alguna independiente,
con excepcin de la militar y la
arbitral.
No hay proceso judicial por comisin
o delegacin.
2. La independencia en el ejercicio de
la funcin jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede avocarse
a causas pendientes ante el rgano
jurisdiccional ni interferir en el
ejercicio de sus funciones. Tampoco
puede dejar sin efecto resoluciones
que han pasado en autoridad de
cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trmite, ni
modificar sentencias ni retardar su
ejecucin. Estas disposiciones no
afectan el derecho de gracia ni la
facultad de investigacin del
Congreso, cuyo ejercicio no debe,
sin embargo, interferir en el
procedimiento jurisdiccional ni surte
efecto jurisdiccional alguno.
3. La observancia del debido proceso y
la tutela jurisdiccional.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Ninguna persona puede ser
desviada de la jurisdiccin
predeterminada por la ley, ni
sometida a procedimiento distinto de
los previamente establecidos, ni
juzgada por rganos jurisdiccionales
de excepcin ni por comisiones
especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominacin.
4. La publicidad en los procesos, salvo
disposicin contraria de la ley.
Los procesos judiciales por
responsabilidad de funcionarios
pblicos, y por los delitos cometidos
por medio de la prensa y los que se
refieren a derechos fundamentales
garantizados por la Constitucin,
son siempre pblicos.
5. La motivacin escrita de las
resoluciones judiciales en todas las
instancias, excepto los decretos de
mero trmite, con mencin expresa
de la ley aplicable y de los
fundamentos de hecho en que se
sustentan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnizacin, en la forma que
determine la ley, por los errores
judiciales en los procesos penales y
por las detenciones arbitrarias, sin
perjuicio de la responsabilidad a que
hubiere lugar.
8. El principio de no dejar de
administrar justicia por vaco o
deficiencia de la ley. En tal caso,
deben aplicarse los principios
generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por
analoga de la ley penal y de las
normas que restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin
proceso judicial.
11. La aplicacin de la ley ms favorable
al procesado en caso de duda o de
conflicto entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en
ausencia.
13. La prohibicin de revivir procesos
fenecidos con resolucin
ejecutoriada. La amnista, el indulto,
39

el sobreseimiento definitivo y la
prescripcin producen los efectos de
cosa juzgada.
14. El principio de no ser privado del
derecho de defensa en ningn
estado del proceso. Toda persona
ser informada inmediatamente y
por escrito de la causa o las razones
de su detencin. Tiene derecho a
comunicarse personalmente con un
defensor de su eleccin y a ser
asesorada por ste desde que es
citada o detenida por cualquier
autoridad.
15. El principio de que toda persona
debe ser informada, inmediatamente
y por escrito, de las causas o
razones de su detencin.
16. El principio de la gratuidad de la
administracin de justicia y de la
defensa gratuita para las personas
de escasos recursos; y, para todos,
en los casos que la ley seala.
17. La participacin popular en el
nombramiento y en la revocacin de
magistrados, conforme a ley.
18. La obligacin del Poder Ejecutivo de
prestar la colaboracin que en los
procesos le sea requerida.
19. La prohibicin de ejercer funcin
judicial por quien no ha sido
nombrado en la forma prevista por la
Constitucin o la ley. Los rganos
jurisdiccionales no pueden darle
posesin del cargo, bajo
responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda
persona de formular anlisis y
crticas de las resoluciones y
sentencias judiciales, con las
limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y
sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados.
22. El principio de que el rgimen
penitenciario tiene por objeto la
reeducacin, rehabilitacin y Artculo 145. Presupuesto del Poder
reincorporacin del penado a la
sociedad.
Artculo 140. La Pena de Muerte
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
La pena de muerte slo puede aplicarse
por el delito de traicin a la patria en caso
de guerra, y el de terrorismo, conforme a
las leyes y a los tratados de los que el
Per es parte obligada.
Artculo 141. Fallo de la Corte
Suprema, Casacin o en ltima
Instancia
Corresponde a la Corte Suprema fallar
en casacin, o en ltima instancia,
cuando la accin se inicia en una Corte
Superior o ante la propia Corte Suprema
conforme a ley. Asimismo, conoce en
casacin las resoluciones del Fuero
Militar, con las limitaciones que
establece el artculo 173.
Artculo 142. Resoluciones no
revisables por el Poder Judicial
No son revisables en sede judicial las
resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni las del
Consejo Nacional de la Magistratura en
materia de evaluacin y ratificacin de
jueces.
Artculo 143. rganos
Jurisdiccionales
El Poder Judicial est integrado por
rganos jurisdiccionales que administran
justicia en nombre de la Nacin, y por
rganos que ejercen su gobierno y
administracin. Los rganos
jurisdiccionales son: la Corte Suprema
de Justicia y las dems cortes y juzgados
que determine su Ley Orgnica.
Artculo 144. Presidente de la Corte
Suprema
El Presidente de la Corte Suprema lo es
tambin del Poder Judicial. La Sala
Plena de la Corte Suprema es el rgano
mximo de deliberacin del Poder
Judicial.
Judicial
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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

El Poder Judicial presenta su proyecto susceptibles de impugnacin mediante la

de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo accin contencioso
sustenta ante el Congreso. administrativa.
Artculo 146. Derechos de los Artculo 149. Vigencia del Derecho
Magistrados Judiciales Consuetudinario
La funcin jurisdiccional es incompatible Las autoridades de las Comunidades
con cualquiera otra actividad pblica o Campesinas y Nativas, con el apoyo de
privada, con excepcin de la docencia las Rondas Campesinas, pueden ejercer
universitaria fuera del horario de trabajo. las funciones jurisdiccionales dentro de
su mbito territorial de conformidad con
Los jueces slo perciben las
el derecho consuetudinario, siempre que
remuneraciones que les asigna el
no violen los derechos fundamentales de
Presupuesto y las provenientes de la
la persona. La ley establece las formas
enseanza o de otras tareas
de coordinacin de dicha jurisdiccin
expresamente previstas por la ley.
especial con los Juzgados de Paz y con
las dems instancias del Poder Judicial.
El Estado garantiza a los magistrados
judiciales:
1. Su independencia. Slo estn
sometidos a la Constitucin y la ley.
2. La inamovilidad en sus cargos. No
pueden ser trasladados sin su
consentimiento.
3. Su permanencia en el servicio,
mientras observen conducta e
idoneidad propias de su funcin. Y
4. Una remuneracin que les asegure
un nivel de vida digno de su misin y
jerarqua.
Artculo 147. Requisitos para ser
Magistrados de la Corte Suprema
Para ser Magistrado de la Corte
Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos.
4. Haber sido magistrado de la Corte
Superior o Fiscal Superior durante
diez aos, o haber ejercido la
abogaca o la ctedra universitaria
en materia jurdica durante quince
aos.
Artculo 148. Accin Contencioso
Administrativa
Las resoluciones administrativas que
causan estado son

41

CAPTULO IX
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA
Artculo 150. Consejo Nacional de la
Magistratura
El Consejo Nacional de la Magistratura
se encarga de la seleccin y el
nombramiento de los jueces y fiscales,
salvo cuando stos provengan de
eleccin popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura
es independiente y se rige por su Ley
Orgnica.
Artculo 151. Academia de la
Magistratura
La Academia de la Magistratura, que
forma parte del Poder Judicial, se
encarga de la formacin y capacitacin
de jueces y fiscales en todos sus niveles,
para los efectos de su seleccin.
Es requisito para el ascenso la
aprobacin de los estudios especiales
que requiera dicha Academia.
Artculo 152. Eleccin del Juez de
Paz
Los Jueces de Paz provienen de
eleccin popular.
Dicha eleccin, sus requisitos, el
desempeo jurisdiccional, la
capacitacin y la duracin en sus cargos
son normados por ley.
La ley puede establecer la eleccin de
los jueces de primera instancia y
determinar los mecanismos pertinentes.
Artculo 153. Prohibiciones de los
Jueces y Fiscales
Los jueces y fiscales estn prohibidos de
participar en poltica, de sindicarse y de
declararse en huelga.
Artculo 154. Funciones del Consejo
Nacional de la Magistratura
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Son funciones del Consejo Nacional de
la Magistratura:
1. Nombrar, previo concurso pblico de
mritos y evaluacin personal, a los
jueces y fiscales de todos los
niveles. Dichos nombramientos
requieren el voto conforme de los
dos tercios del nmero legal de sus
miembros.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de
todos los niveles cada siete aos.
Los no ratificados no pueden
reingresar al Poder Judicial ni al
Ministerio Pblico. El proceso de
ratificacin es independiente de las
medidas disciplinarias.
3. Aplicar la sancin de destitucin a
los vocales de la Corte Suprema y
Fiscales Supremos y, a solicitud de
la Corte Suprema o de la Junta de
Fiscales Supremos,
respectivamente, a los jueces y
fiscales de todas las instancias. La
resolucin final, motivada y con
previa audiencia del interesado, es
inimpugnable.
4. Extender a los jueces y fiscales el
ttulo oficial que los acredita.
Artculo 155. Miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura
Son miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura, conforme a la ley de la
materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema,
en votacin secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido en votacin secreta, por
la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los
Colegios de Abogados del pas, en
votacin secreta.
4. Dos elegidos, en votacin secreta,
por los miembros de los dems
Colegios Profesionales del pas,
conforme a ley.
5. Uno elegido, en votacin secreta,
por los rectores de las universidades
nacionales.
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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

6. Uno elegido, en votacin secreta,

por los rectores de las universidades
particulares.
El nmero de miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura puede ser
ampliado por ste a nueve, con dos
miembros adicionales elegidos en
votacin secreta por el mismo Consejo,
entre sendas listas propuestas por las
instituciones representativas del sector
laboral y del empresarial.
Los miembros titulares del Consejo
Nacional de la Magistratura son elegidos,
conjuntamente con los suplentes, por un
perodo de cinco aos.
Artculo 156. Requisitos para ser
Miembro del Consejo Nacional de la
Magistratura
Para ser miembro del Consejo Nacional
de la Magistratura se requieren los
mismos requisitos que para ser Vocal de
la Corte Suprema, salvo lo previsto en el
inciso 4 del artculo 147. El miembro del
Consejo Nacional de la Magistratura
goza de los mismos beneficios y
derechos y est sujeto a las mismas
obligaciones e incompatibilidades.
Artculo 157. Remocin de los
Miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura
Los miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura pueden ser removidos
por causa grave mediante acuerdo del
Congreso adoptado con el voto conforme
de los dos tercios del nmero legal de
miembros.

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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO X Artculo 160. Presupuesto del

Ministerio Pblico
DEL MINISTERIO PBLICO
El proyecto de presupuesto del Ministerio
Artculo 158. Ministerio Pblico,
Pblico se aprueba por la Junta de
Autonoma, Fiscal de la Nacin
Fiscales Supremos. Se presenta ante el
El Ministerio Pblico es autnomo. El Poder Ejecutivo y se sustenta en esa
Fiscal de la Nacin lo preside. Es elegido instancia y en el Congreso.
por la Junta de Fiscales Supremos. El
cargo de Fiscal de la Nacin dura tres
aos, y es prorrogable, por reeleccin,
slo por otros dos. Los miembros del
Ministerio Pblico tienen los mismos
derechos y prerrogativas y estn sujetos
a las mismas obligaciones que los del
Poder Judicial en la categora respectiva.
Les afectan las mismas
incompatibilidades. Su nombramiento
est sujeto a requisitos y procedimientos
idnticos a los de los miembros del Poder
Judicial en su respectiva categora.
Artculo 159. Atribuciones del
Ministerio Pblico
Corresponde al Ministerio Pblico:
1. Promover de oficio, o a peticin de
parte, la accin judicial en defensa
de la legalidad y de los intereses
pblicos tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los
rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia.
3. Representar en los procesos
judiciales a la sociedad.
4. Conducir desde su inicio la
investigacin del delito. Con tal
propsito, la Polica Nacional est
obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Pblico en el mbito de su
funcin.
5. Ejercitar la accin penal de oficio o a
peticin de parte.
6. Emitir dictamen previo a las
resoluciones judiciales en los casos
que la ley contempla.
7. Ejercer iniciativa en la formacin de
las leyes; y dar cuenta al Congreso,
o al Presidente de la Repblica, de
los vacos o defectos de la
legislacin.

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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

CAPTULO XI
DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO
Artculo 161. La Defensora del
Pueblo, Autonoma, Defensor del
Pueblo
La Defensora del Pueblo es autnoma.
Los rganos pblicos estn obligados a
colaborar con la Defensora del Pueblo
cuando sta lo requiere.
Su estructura, en el mbito nacional, se
establece por ley orgnica.
El Defensor del Pueblo es elegido y
removido por el Congreso con el voto de
los dos tercios de su nmero legal. Goza
de la misma inmunidad y de las mismas
prerrogativas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se
requiere haber cumplido treinta y cinco
aos de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco aos y no est sujeto
a mandato imperativo. Tiene las mismas
incompatibilidades que los vocales
supremos.
Artculo 162. Funciones del Defensor
del Pueblo
Corresponde a la Defensora del Pueblo
defender los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la
comunidad; y supervisar el cumplimiento
de los deberes de la administracin
estatal y la prestacin de los servicios
pblicos a la ciudadana.
El Defensor del Pueblo presenta informe
al Congreso una vez al ao, y cada vez
que ste lo solicita. Tiene iniciativa en la
formacin de las leyes. Puede proponer
las medidas que faciliten el mejor
cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la
Defensora del Pueblo es presentado
ante el Poder Ejecutivo y sustentado por
su titular en esa instancia y en el
Congreso.

45

CAPTULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA
DEFENSA NACIONAL
Artculo 163. Sistema de Defensa
Nacional
El Estado garantiza la seguridad de la
Nacin mediante el Sistema de Defensa
Nacional.
La Defensa Nacional es integral y
permanente. Se desarrolla en los
mbitos interno y externo. Toda persona,
natural o jurdica, est obligada a
participar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la ley.
Artculo 164. Direccin, Preparacin
y Ejercicio de la Defensa Nacional
La direccin, la preparacin y el ejercicio
de la Defensa Nacional se realizan a
travs de un sistema cuya organizacin
y cuyas funciones determina la ley. El
Presidente de la Repblica dirige el
Sistema de Defensa Nacional.
La ley determina los alcances y
procedimientos de la movilizacin para
los efectos de la defensa nacional.
Artculo 165. Las Fuerzas Armadas
Las Fuerzas Armadas estn constituidas
por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la
Fuerza Area. Tienen como finalidad
primordial garantizar la independencia, la
soberana y la integridad territorial de la
Repblica.
Asumen el control del orden interno de
conformidad con el artculo 137 de la
Constitucin.
Artculo 166. La Polica Nacional
La Polica Nacional tiene por finalidad
fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento
de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y del privado. Previene, investiga
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
y combate la delincuencia. Vigila y
controla las fronteras.
Artculo 167. Jefe Supremo de las
Fuerzas Armas y Polica Nacional
El Presidente de la Repblica es el Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional.
Artculo 168. Organizacin y
Funciones de las Fuerzas Armadas y
Polica Nacional
Las leyes y los reglamentos respectivos
determinan la organizacin, las
funciones, las especialidades, la
preparacin y el empleo; y norman la
disciplina de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus
reservas y disponen de ellas segn las
necesidades de la Defensa Nacional, de
acuerdo a ley.
Artculo 169. Carcter Deliberante de
las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional
Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional no son deliberantes. Estn
subordinadas al poder constitucional.
Artculo 170. Fondos y
Administracin de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional
La ley asigna los fondos destinados a
satisfacer los requerimientos logsticos
de las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional.
Tales fondos deben ser dedicados
exclusivamente a fines institucionales,
bajo el control de la autoridad sealada
por la ley.
Artculo 171. Fuerzas Armadas,
Polica Nacional y Defensa Civil
Las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional participan en el desarrollo
econmico y social del pas, y en la
defensa civil de acuerdo a ley.
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 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

Artculo 172. Fijacin de Efectivos y Artculo 175. Armas de Guerra

Ascensos en las Fuerzas Armadas y
Slo las Fuerzas Armadas y la Polica
Polica Nacional
Nacional pueden poseer y usar armas de
El nmero de efectivos de las Fuerzas guerra. Todas las que existen, as como
Armadas y de la Polica Nacional se fija las que se fabriquen o se introduzcan en
anualmente por el Poder Ejecutivo. Los el pas pasan a ser propiedad del Estado
recursos correspondientes son sin proceso ni indemnizacin.
aprobados en la Ley de Presupuesto.
Se excepta la fabricacin de armas de
Los ascensos se confieren de
guerra por la industria privada en los
conformidad con la ley. El Presidente de
casos que la ley seale.
la Repblica otorga los ascensos de los
generales y almirantes de las Fuerzas La ley reglamenta la fabricacin, el
Armadas y de los generales de la Polica comercio, la posesin y el uso, por los
Nacional, segn propuesta del instituto particulares, de armas distintas de las de
correspondiente. guerra.
Artculo 173. Delitos de Funcin
En caso de delito de funcin, los
miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional estn sometidos al
fuero respectivo y al Cdigo de Justicia
Militar. Las disposiciones de ste no son
aplicables a los civiles, salvo en el caso
de los delitos de traicin a la patria y de
terrorismo que la ley determina. La
casacin a que se refiere el artculo 141
slo es aplicable cuando se imponga la
pena de muerte.
Quienes infringen las normas del
Servicio Militar Obligatorio estn
asimismo sometidos al Cdigo de
Justicia Militar.
Artculo 174. Derechos Anlogos
entre las Fuerzas Armadas y Polica
Nacional
Los grados y honores, las
remuneraciones y las pensiones
inherentes a la jerarqua de oficiales de
las Fuerzas Armadas y de la Polica
Nacional son equivalentes. La ley
establece las equivalencias
correspondientes al personal militar o
policial de carrera que no tiene grado o
jerarqua de oficial.
En ambos casos, los derechos indicados
slo pueden retirarse a sus titulares por
sentencia judicial.

47

CAPTULO XIII
DEL SISTEMA ELECTORAL
Artculo 176. Finalidad y Funciones
del Sistema Electoral
El sistema electoral tiene por finalidad
asegurar que las votaciones traduzcan la
expresin autntica, libre y espontnea
de los ciudadanos; y que los escrutinios
sean reflejo exacto y oportuno de la
voluntad del elector expresada en las
urnas por votacin directa.
Tiene por funciones bsicas el
planeamiento, la organizacin y la
ejecucin de los procesos electorales o
de referndum u otras consultas
populares; el mantenimiento y la
custodia de un registro nico de
identificacin de las personas; y el
registro de los actos que modifican el
estado civil.
Artculo 177. Integrantes del Sistema
Electoral
El sistema electoral est conformado por
el Jurado Nacional de Elecciones; la
Oficina Nacional de Procesos
Electorales; y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil. Actan con
autonoma y mantienen entre s
relaciones de coordinacin, de acuerdo
con sus atribuciones.
Artculo 178. Competencia del Jurado
Nacional de Elecciones
Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio
del sufragio y de la realizacin de los
procesos electorales, del
referndum y de otras consultas
populares, as como tambin la
elaboracin de los padrones
electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de
organizaciones polticas.
3. Velar por el cumplimiento de las
normas sobre organizaciones
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
polticas y dems disposiciones
referidas a materia electoral.
4. Administrar justicia en materia
electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos;
el resultado del referndum o el de
otros tipos de consulta popular y
expedir las credenciales
correspondientes.
6. Las dems que la ley seala.
En materia electoral, el Jurado Nacional
de Elecciones tiene iniciativa en la
formacin de las leyes.
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto
de Presupuesto del Sistema Electoral
que incluye por separado las partidas
propuestas por cada entidad del sistema.
Lo sustenta en esa instancia y ante el
Congreso.
Artculo 179. Composicin del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones
La mxima autoridad del Jurado
Nacional de Elecciones es un Pleno
compuesto por cinco miembros:
1. Uno elegido en votacin secreta por
la Corte Suprema entre sus
magistrados jubilados o en
actividad. En este segundo caso, se
concede licencia al elegido. El
representante de la Corte Suprema
preside el Jurado Nacional de
Elecciones.
2. Uno elegido en votacin secreta por
la Junta de Fiscales Supremos,
entre los Fiscales Supremos
jubilados o en actividad. En este
segundo caso, se concede licencia
al elegido.
3. Uno elegido en votacin secreta por
el Colegio de Abogados de Lima,
entre sus miembros.
4. Uno elegido en votacin secreta por
los decanos de las Facultades de
Derecho de las universidades
pblicas, entre sus ex decanos.
5. Uno elegido en votacin secreta por
los decanos de las Facultades de
48

Derecho de las universidades
privadas, entre sus ex decanos.
Artculo 180. Requisitos para ser
Miembros del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones
Los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones no pueden ser
menores de cuarenta y cinco aos ni
mayores de setenta. Son elegidos por un
perodo de cuatro aos. Pueden ser
reelegidos. La ley establece la forma de
renovacin alternada cada dos aos.
El cargo es remunerado y de tiempo
completo. Es incompatible con
cualquiera otra funcin pblica, excepto
la docencia a tiempo parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del
Jurado los candidatos a cargos de
eleccin popular, ni los ciudadanos que
desempean cargos directivos con
carcter nacional en las organizaciones
polticas, o que los han desempeado en
los cuatro aos anteriores a su
postulacin.
Artculo 181. Resoluciones del
Jurado Nacional de Elecciones
El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con
criterio de conciencia. Resuelve con
arreglo a ley y a los principios generales
de derecho. En materias electorales, de
referndum o de otro tipo de consultas
populares, sus resoluciones son dictadas
en instancia final, definitiva, y no son
revisables. Contra ellas no procede
recurso alguno.
Artculo 182. Oficina Nacional de
Proceso Electorales
El Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por
un perodo renovable de cuatro aos.
Puede ser removido por el propio
Consejo por falta grave. Est afecto a las
mismas incompatibilidades previstas
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
para los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los
procesos electorales, de referndum y
los de otros tipos de consulta popular,
incluido su presupuesto, as como la
elaboracin y el diseo de la cdula de
sufragio. Le corresponde asimismo la
entrega de actas y dems material
necesario para los escrutinios y la
difusin de sus resultados. Brinda
informacin permanente sobre el
cmputo desde el inicio del escrutinio en
las mesas de sufragio. Ejerce las dems
funciones que la ley le seala.
Artculo 183. Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil
El Jefe del Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil es nombrado
por el Consejo Nacional de la
Magistratura por un perodo renovable
de cuatro aos. Puede ser removido por
dicho Consejo por falta grave. Est
afecto a las mismas incompatibilidades
previstas para los integrantes del Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil tiene a su cargo la
inscripcin de los nacimientos,
matrimonios, divorcios, defunciones, y
otros actos que modifican el estado civil.
Emite las constancias correspondientes.
Prepara y mantiene actualizado el
padrn electoral. Proporciona al Jurado
Nacional de Elecciones y a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales la
informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
Mantiene el registro de identificacin de
los ciudadanos y emite los documentos
que acreditan su identidad.
Ejerce las dems funciones que la ley
seala.
Artculo 184. Nulidad del Proceso
Electoral
49
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

El Jurado Nacional de Elecciones

declara la nulidad de un proceso
electoral, de un referndum o de otro tipo
de consulta popular cuando los votos
nulos o en blanco, sumados o
separadamente, superan los dos tercios
del nmero de votos emitidos.
La ley puede establecer proporciones
distintas para las elecciones
municipales.
Artculo 185. Escrutinio de Votos
El escrutinio de los votos en toda clase
de elecciones, de referndum o de otro
tipo de consulta popular se realiza en
acto pblico e ininterrumpido sobre la
mesa de sufragio. Slo es revisable en
los casos de error material o de
impugnacin, los cuales se resuelven
conforme a ley.
Artculo 186. Orden Pblico durante
los Comicios Electorales
La Oficina Nacional de Procesos
Electorales dicta las instrucciones y
disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la proteccin
de la libertad personal durante los
comicios. Estas disposiciones son de
cumplimiento obligatorio para las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.
Artculo 187. Elecciones
Pluripersonales
En las elecciones pluripersonales hay
representacin proporcional, conforme al
sistema que establece la ley.
La ley contiene disposiciones especiales
para facilitar el voto de los peruanos
residentes en el extranjero.

50

CAPTULO XIV (*)
DE LA DESCENTRALIZACIN
* Captulo modificado por Ley 27680,
publicada el 7 de marzo de 2002.
Artculo 188. Descentralizacin
La descentralizacin es una forma de
organizacin democrtica y constituye
una poltica permanente de Estado, de
carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo
integral del pas. El proceso de
descentralizacin se realiza por etapas,
en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una
adecuada asignacin de competencias y
transferencia de recursos del gobierno
nacional hacia los gobiernos regionales y
locales.
Los Poderes del Estado y los
Organismos Autnomos, as como el
Presupuesto de la Repblica se
descentralizan de acuerdo a ley.
Artculo 189. Demarcacin Territorial
El territorio de la Repblica est
integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y
organiza el gobierno a nivel nacional,
regional y local, en los trminos que
establece la Constitucin y la ley,
preservando la unidad e integridad del
Estado y de la Nacin.
El mbito del nivel regional de gobierno
son las regiones y departamentos. El
mbito del nivel local de gobierno son las
provincias, distritos y los centros
poblados.
Artculo 190. Creacin de las
Regiones
Las regiones se crean sobre la base de
reas contiguas integradas histrica,
cultural, administrativa y criterio de poblacin electoral.
econmicamente, conformando
unidades geoeconmicas sostenibles.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
El proceso de regionalizacin se inicia
eligiendo gobiernos en los actuales
departamentos y la provincia
constitucional del Callao. Estos
gobiernos son gobiernos regionales.
Mediante referndum podrn integrarse
dos o ms circunscripciones
departamentales contiguas para
constituir una regin, conforme a ley.
Igual procedimiento siguen las provincias
y distritos contiguos para cambiar de
circunscripcin regional.
La ley determina las competencias y
facultades adicionales, as como
incentivos especiales, de las regiones
as integradas.
Mientras dure el proceso de integracin,
dos o ms gobiernos regionales podrn
crear mecanismos de coordinacin entre
s. La ley determinar esos mecanismos.
Artculo 191. Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales tienen
autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus
funciones y atribuciones.
La estructura orgnica bsica de estos
gobiernos la conforman el Consejo
Regional como rgano normativo y
fiscalizador, el Gobernador Regional
como rgano ejecutivo, y el Consejo de
Coordinacin Regional integrado por los
alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil, como
rgano consultivo y de coordinacin con
las municipalidades, con las funciones y
atribuciones que les seala la ley. El
Consejo Regional tendr un mnimo de
siete (7) miembros y un mximo de
veinticinco (25), debiendo haber un
mnimo de uno (1) por provincia y el
resto, de acuerdo a ley, siguiendo un
El Gobernador Regional es elegido
conjuntamente con un Vicegobernador
Regional, por sufragio directo por un
51

periodo de cuatro (4) aos. El mandato
de dichas autoridades es revocable,
conforme a ley. No hay reeleccin
inmediata. Transcurrido otro perodo,
como mnimo, los ex Gobernadores
Regionales o ex Vicegobernadores
Regionales pueden volver a postular,
sujetos a las mismas condiciones. Los
miembros del Consejo Regional son
elegidos en la misma forma y por igual
perodo. El mandato de dichas
autoridades es irrenunciable, con
excepcin de los casos previstos en la
Constitucin.
Para postular a Presidente de la
Repblica, Vicepresidente, Congresista
o Alcalde; los Gobernadores y
Vicegobernadores Regionales deben
renunciar al cargo seis (6) meses antes
de la eleccin respectiva.
La ley establece porcentajes mnimos
para hacer accesible la representacin
de gnero, comunidades campesinas y
nativas, y pueblos originarios en los
Consejos Regionales. Igual tratamiento
se aplica para los Concejos Municipales.
Los Gobernadores Regionales estn
obligados a concurrir al Congreso de la
Repblica cuando ste lo requiera de
acuerdo a ley y al Reglamento del
Congreso de la Repblica, y bajo
responsabilidad. (*)
* Artculo modificado por Ley 30305,
publicada el 10 de marzo de 2015.
Artculo 192. Competencia de los
Gobiernos Regionales
Los gobiernos regionales promueven el
desarrollo y la economa regional,
fomentan las inversiones, actividades y
servicios pblicos de su responsabilidad,
en armona con las polticas y planes
nacionales y locales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto.
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
2. Formular y aprobar el plan de
desarrollo regional concertado con
las municipalidades y la sociedad
civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Regular y otorgar las autorizaciones,
licencias y derechos sobre los
servicios de su responsabilidad.
5. Promover el desarrollo
socioeconmico regional y ejecutar
los planes y programas
correspondientes.
6. Dictar las normas inherentes a la
gestin regional.
7. Promover y regular actividades y/o
servicios en materia de agricultura,
pesquera, industria, agroindustria,
comercio, turismo, energa, minera,
vialidad, comunicaciones,
educacin, salud y medio ambiente,
conforme a ley.
8. Fomentar la competitividad, las
inversiones y el financiamiento para
la ejecucin de proyectos y obras de
infraestructura de alcance e impacto
regional.
9. Presentar iniciativas legislativas en
materias y asuntos de su
competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones
inherentes a su funcin, conforme a
ley.
Artculo 193. Bienes y Rentas de los
Gobiernos Regionales
Son bienes y rentas de los gobiernos
regionales:
1. Los bienes muebles e inmuebles de
su propiedad.
2. Las transferencias especficas que
les asigne la Ley Anual de
Presupuesto.
3. Los tributos creados por ley a su
favor.
4. Los derechos econmicos que
generen por las privatizaciones,
concesiones y servicios que
otorguen, conforme a ley.
5. Los recursos asignados del Fondo
de Compensacin Regional, que
52

tiene carcter redistributivo,
conforme a ley.
6. Los recursos asignados por
concepto de canon.
7. Los recursos provenientes de sus
operaciones financieras, incluyendo
aquellas que realicen con el aval del
Estado, conforme a ley.
8. Los dems que determine la ley.
Artculo 194. Gobiernos
Municipalidades
Las municipalidades provinciales y
distritales son los rganos de gobierno
local. Tienen autonoma poltica,
econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia. Las
municipalidades de los centros poblados
son creadas conforme a ley.
La estructura orgnica del gobierno local
la conforman el Concejo Municipal como
rgano normativo y fiscalizador y la
Alcalda como rgano ejecutivo, con las
funciones y atribuciones que les seala
la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por
sufragio directo, por un perodo de cuatro
(4) aos. No hay reeleccin inmediata
para los alcaldes. Transcurrido otro
perodo, como mnimo, pueden volver a
postular, sujetos a las mismas
condiciones. Su mandato es revocable,
conforme a ley. El mandato de alcaldes y
regidores es irrenunciable, con
excepcin de los casos previstos en la
Constitucin.
Para postular a Presidente de la
Repblica, Vicepresidente, Congresista,
Gobernador o Vicegobernador del
Gobierno Regional; los Alcaldes deben
renunciar al cargo seis (6) meses antes
de la eleccin respectiva. (*)
* Artculo modificado por Ley 30305,
publicada el 10 de marzo de 2015.
Artculo 195. Competencia de los
Gobiernos Municipales
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Los gobiernos locales promueven el
desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su
responsabilidad, en armona con las
polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para:
1. Aprobar su organizacin interna y su
presupuesto.
2. Aprobar el plan de desarrollo local
concertado con la sociedad civil.
3. Administrar sus bienes y rentas.
4. Crear, modificar y suprimir
contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos municipales,
conforme a ley.
5. Organizar, reglamentar y administrar
los servicios pblicos locales de su
responsabilidad.
6. Planificar el desarrollo urbano y rural
de sus circunscripciones, incluyendo
la zonificacin, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
7. Fomentar la competitividad, las
inversiones y el financiamiento para
la ejecucin de proyectos y obras de
infraestructura local.
8. Desarrollar y regular actividades y/o
servicios en materia de educacin,
salud, vivienda, saneamiento, medio
ambiente, sustentabilidad de los
recursos naturales, transporte
colectivo, circulacin y trnsito,
turismo, conservacin de
monumentos arqueolgicos e
histricos, cultura, recreacin y
deporte, conforme a ley.
9. Presentar iniciativas legislativas en
materias y asuntos de su
competencia.
10. Ejercer las dems atribuciones
inherentes a su funcin, conforme a
ley.
Artculo 196. Bienes y Rentas de los
Gobiernos Municipales
Son bienes y rentas de las
municipalidades:
53
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

1. Los bienes muebles e inmuebles de Los gobiernos regionales y locales son

su propiedad. fiscalizados por sus propios rganos de
2. Los tributos creados por ley a su fiscalizacin y por los organismos que
favor. tengan tal atribucin por mandato
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, constitucional o legal, y estn sujetos al
licencias y derechos creados por control y supervisin de la Contralora
Ordenanzas Municipales, conforme General de la Repblica, la que organiza
a ley. un sistema de control descentralizado y
4. Los derechos econmicos que permanente. Los mencionados
generen por las privatizaciones, gobiernos formulan sus presupuestos
concesiones y servicios que con la participacin de la poblacin y
otorguen, conforme a ley. rinden cuenta de su ejecucin,
5. Los recursos asignados del Fondo anualmente, bajo responsabilidad,
de Compensacin Municipal, que conforme a ley. (*)
tiene carcter redistributivo,
conforme a ley.
6. Las transferencias especficas que
les asigne la Ley Anual de
Presupuesto.
7. Los recursos asignados por
concepto de canon.
8. Los recursos provenientes de sus
operaciones financieras, incluyendo
aquellas que requieran el aval del
Estado, conforme a ley.
9. Los dems que determine la ley.
Artculo 197. Participacin Vecinal y
Seguridad Ciudadana
Las municipalidades promueven, apoyan
y reglamentan la participacin vecinal en
el desarrollo local. Asimismo, brindan
servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del
Per, conforme a ley.
Artculo 198. Capital de la Repblica
La Capital de la Repblica no integra
ninguna regin. Tiene rgimen especial
en las leyes de descentralizacin y en la
Ley Orgnica de Municipalidades. La
Municipalidad Metropolitana de Lima
ejerce sus competencias dentro del
mbito de la provincia de Lima. Las
municipalidades de frontera tienen,
asimismo, rgimen especial en la Ley
Orgnica de Municipalidades.
Artculo 199. Fiscalizacin de
Gobiernos Regionales y Locales

54

TTULO V
DE LAS GARANTAS
CONSTITUCIONALES
Artculo 200. Garantas
Constitucionales
Son garantas constitucionales:
1. La Accin de Hbeas Corpus, que
procede ante el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o
amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
2. La Accin de Amparo, que procede
contra el hecho u omisin, por parte
de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los
dems derechos reconocidos por la
Constitucin, con excepcin de los
sealados en el inciso siguiente. No
procede contra normas legales ni
contra Resoluciones Judiciales
emanadas de procedimiento regular.
(-*)
-* Inciso modificado por Ley
26470, publicada el 12 de Junio de
1995.
3. La Accin de Hbeas Data, que
procede contra el hecho u omisin,
por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los derechos a que se
refiere el artculo 2, incisos 5 y 6 de
la Constitucin. (-*)
-* Inciso modificado por Ley
26470, publicada el 12 de Junio de
1995.
4. La Accin de Inconstitucionalidad,
que procede contra las normas que
tienen rango de ley: leyes, decretos
legislativos, decretos de urgencia,
tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carcter
general y ordenanzas municipales
que contravengan la Constitucin en
la forma o en el fondo.
5. La Accin Popular, que procede, por
infraccin de la Constitucin y de la
ley, contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
decretos de carcter general,
cualquiera sea la autoridad de la que
emanen.
6. La Accin de Cumplimiento, que
procede contra cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una
norma legal o un acto administrativo,
sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.
Una ley orgnica regula el ejercicio de
estas garantas y los efectos de la
declaracin de inconstitucionalidad o
ilegalidad de las normas.
El ejercicio de las acciones de hbeas
corpus y de amparo no se suspende
durante la vigencia de los regmenes de
excepcin a que se refiere el artculo
137 de la Constitucin.
Cuando se interponen acciones de esta
naturaleza en relacin con derechos
restringidos o suspendidos, el rgano
jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del
acto restrictivo. No corresponde al juez
cuestionar la declaracin del estado de
emergencia ni de sitio.
Artculo 201. Tribunal Constitucional
El Tribunal Constitucional es el rgano
de control de la Constitucin. Es
autnomo e independiente. Se compone
de siete miembros elegidos por cinco
aos.
Para ser miembro del Tribunal
Constitucional, se exigen los mismos
requisitos que para ser vocal de la Corte
Suprema. Los miembros del Tribunal
Constitucional gozan de la misma
inmunidad y de las mismas prerrogativas
que los congresistas. Les alcanzan las
mismas incompatibilidades. No hay
reeleccin inmediata.
Los miembros del Tribunal
Constitucional son elegidos por el
Congreso de la Repblica con el voto
favorable de los dos tercios del nmero
legal de sus miembros. No pueden ser
elegidos magistrados del Tribunal
55
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

Constitucional los jueces o fiscales que 8. Los colegios profesionales, en

no han dejado el cargo con un ao de materias de su especialidad. (*)
anticipacin.
* Artculo modificado por Ley 30651,
Artculo 202. Competencia del publicada el 20 de agosto de 2017.
Tribunal Constitucional
Artculo 204. Sentencia de
Corresponde al Tribunal Constitucional: Inconstitucionalidad
1. Conocer, en instancia nica, la La sentencia del Tribunal que declara la
accin de inconstitucionalidad. inconstitucionalidad de una norma se
2. Conocer, en ltima y definitiva publica en el diario oficial. Al da
instancia, las resoluciones siguiente de la publicacin, dicha norma
denegatorias de hbeas corpus, queda sin efecto. No tiene efecto
amparo, hbeas data, y accin de retroactivo la sentencia del Tribunal que
cumplimiento. declara inconstitucional, en todo o en
3. Conocer los conflictos de parte, una norma legal.
competencia, o de atribuciones
Artculo 205. Jurisdiccin
asignadas por la Constitucin,
Supranacional en Materia de
conforme a ley.
Garantas Constitucionales
Artculo 203. Titularidad de la Accin
de Inconstitucionalidad Agotada la jurisdiccin interna, quien se
considere lesionado en los derechos que
Estn facultados para interponer accin la Constitucin reconoce puede recurrir a
de inconstitucionalidad: los tribunales u organismos
internacionales constituidos segn
1. El Presidente de la Repblica.
tratados o convenios de los que el Per
2. El Fiscal de la Nacin.
es parte.
3. El Presidente del Poder Judicial, con
acuerdo de la Sala Plena de la Corte
Suprema de Justicia.
4. El Defensor del Pueblo.
5. El veinticinco por ciento del nmero
legal de congresistas.
6. Cinco mil ciudadanos con firmas
comprobadas por el Jurado Nacional
de Elecciones. Si la norma es una
ordenanza municipal, est facultado
para impugnarla el uno por ciento de
los ciudadanos del respectivo
mbito territorial, siempre que este
porcentaje no exceda del nmero de
firmas anteriormente sealado.
7. Los Gobernadores Regionales con
acuerdo del Consejo Regional, o los
alcaldes provinciales con acuerdo
de su Concejo, en materias de su
competencia. (-*)
-* Inciso modificado por Ley
30305, publicada el 10 de marzo
de 2015.

56
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

TTULO VI
DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIN
Artculo 206. Procedimiento para la
Reforma Constitucional
Toda reforma constitucional debe ser
aprobada por el Congreso con mayora
absoluta del nmero legal de sus
miembros, y ratificada mediante
referndum. Puede omitirse el
referndum cuando el acuerdo del
Congreso se obtiene en dos legislaturas
ordinarias sucesivas con una votacin
favorable, en cada caso, superior a los
dos tercios del nmero legal de
congresistas. La ley de reforma
constitucional no puede ser observada
por el Presidente de la Repblica.
La iniciativa de reforma constitucional
corresponde al Presidente de la
Repblica, con aprobacin del Consejo
de Ministros; a los congresistas; y a un
nmero de ciudadanos equivalente al
cero punto tres por ciento (0.3%) de la
poblacin electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral.

57

DISPOSICIONES FINALES Y
TRANSITORIAS
PRIMERA.
Declrase cerrado definitivamente el
rgimen pensionario del Decreto Ley
20530. En consecuencia a partir de la
entrada en vigencia de
esta Reforma Constitucional:
1. No estn permitidas las nuevas
incorporaciones o reincorporaciones
al rgimen pensionario del Decreto
Ley 20530.
2. Los trabajadores que, perteneciendo
a dicho rgimen, no hayan cumplido
con los requisitos para obtener la
pensin correspondiente, debern
optar entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de
Administradoras de Fondos de
Pensiones.
Por razones de inters social, las nuevas
reglas pensionarias establecidas por ley
se aplicarn inmediatamente a los
trabajadores y pensionistas de los
regmenes pensionarios a cargo del
Estado, segn corresponda. No se podr
prever en ellas la nivelacin de las
pensiones con las remuneraciones, ni la
reduccin del importe de las pensiones
que sean inferiores a una Unidad
Impositiva Tributaria.
La ley dispondr la aplicacin progresiva
de topes a las pensiones que excedan de
una Unidad Impositiva Tributaria. El
ahorro presupuestal que provenga de la
aplicacin de nuevas reglas pensionarias
ser destinado a incrementar las
pensiones ms bajas, conforme a ley.
Las modificaciones que se introduzcan
en los regmenes pensionarios actuales,
as como los nuevos regmenes
pensionarios que se establezcan en el
futuro, debern regirse por los criterios
de sostenibilidad financiera y no
nivelacin.
Autorcese a la entidad competente del
Gobierno Nacional a iniciar las acciones
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
legales correspondientes para que se
declare la nulidad de las pensiones
obtenidas ilegalmente, salvo los casos
definidos por sentencias con carcter de
cosa juzgada que se hayan pronunciado
expresamente sobre el fondo del asunto
o que las respectivas acciones hubieran
prescrito. (*)
* Disposicin Final y Transitoria
Primera sustituida por Ley 28389,
publicada el 17 de noviembre de 2004.
SEGUNDA
El Estado garantiza el pago oportuno y el
reajuste peridico de las pensiones que
administra, con arreglo a las previsiones
presupuestarias que ste destine para
tales efectos, y a las posibilidades de la
economa nacional.
TERCERA
En tanto subsistan regmenes
diferenciados de trabajo entre la
actividad privada y la pblica, en ningn
caso y por ningn concepto pueden
acumularse servicios prestados bajo
ambos regmenes. Es nulo todo acto o
resolucin en contrario.
CUARTA
Las normas relativas a los derechos y a
las libertades que la Constitucin
reconoce se interpretan de conformidad
con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y con los tratados y
acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Per.
QUINTA
Las elecciones municipales se alternan
con las generales de modo que aqullas
se realizan a mitad del perodo
presidencial, conforme a ley. Para el
efecto, el mandato de los alcaldes y
regidores que sean elegidos en las dos
prximas elecciones municipales durar
tres y cuatro aos respectivamente.
SEXTA
58

Los alcaldes y regidores elegidos en el
proceso electoral de 1993 y sus
elecciones complementarias concluyen
su mandato el 31 de diciembre de 1995.
STIMA
El primer proceso de elecciones
generales que se realice a partir de la
vigencia de la presente Constitucin, en
tanto se desarrolla el proceso de
descentralizacin, se efecta por distrito
nico.
OCTAVA
Las disposiciones de la Constitucin que
lo requieran son materia de leyes de
desarrollo constitucional.
Tienen prioridad:
1. Las normas de descentralizacin y,
entre ellas, las que permitan tener
nuevas autoridades elegidas a ms
tardar en 1995. Y
2. Las relativas a los mecanismos y al
proceso para eliminar
progresivamente los monopolios
legales otorgados en las
concesiones y licencias de servicios
pblicos.
NOVENA
La renovacin de los miembros del
Jurado Nacional de Elecciones, instalado
conforme a esta Constitucin, se inicia
con los elegidos por el Colegio de
Abogados de Lima y por las Facultades
de Derecho de las universidades
pblicas.
DCIMA
La ley establece el modo como las
oficinas, los funcionarios y servidores del
Registro Civil de los gobiernos locales y
los del Registro Electoral se integran al
Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil.
UNDCIMA
Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)
Las disposiciones de la Constitucin que
exijan nuevos o mayores gastos pblicos
se aplican progresivamente.
DUODCIMA
La organizacin poltica departamental
de la Repblica comprende los
departamentos siguientes: Amazonas,
Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Hunuco, Ica, Junn, La Libertad,
Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno,
San Martn, Tacna, Tumbes, Ucayali; y la
Provincia Constitucional del Callao.
DECIMOTERCERA
Mientras no se constituyan las Regiones
y hasta que se elija a sus presidentes de
acuerdo con esta Constitucin, el Poder
Ejecutivo determina la jurisdiccin de los
Consejos Transitorios de Administracin
Regional actualmente en funciones,
segn el rea de cada uno de los
departamentos establecidos en el pas.
DECIMOCUARTA
La presente Constitucin, una vez
aprobada por el Congreso Constituyente
Democrtico, entra en vigencia,
conforme al resultado del referndum
regulado mediante ley constitucional.
DECIMOQUINTA
Las disposiciones contenidas en la
presente Constitucin, referidas a
nmero de congresistas, duracin del
mandato legislativo, y Comisin
Permanente, no se aplican para el
Congreso Constituyente Democrtico.
DECIMOSEXTA
Promulgada la presente Constitucin,
sustituye a la del ao 1979.
59
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

DISPOSICIONES TRANSITORIAS distribucin nacional existente y los seis

ESPECIALES (*) escaos restantes conforme a ley. (**)
PRIMERA ** Disposicin Transitoria Especial
Tercera incorporada mediante Ley
El Presidente y los Vicepresidentes de la
29402, publicada el 8 de setiembre de
Repblica elegidos en las Elecciones
2009.
Generales de 2000, concluirn su
mandato el 28 de julio de 2001. Los
congresistas elegidos en el mismo
proceso electoral culminarn su
representacin el 26 de julio de 2001. No
son de aplicacin para ellos, por
excepcin, los plazos establecidos en los
artculos 90 y 112 de la Constitucin
Poltica.
SEGUNDA
Para efectos del proceso electoral que se
realice en el 2001, el plazo previsto en el
primer prrafo del artculo 91 de la
Constitucin ser de cuatro meses.
* Disposiciones Transitorias
Especiales Primera y Segunda
incorporadas mediante Ley 27365,
publicada el 5 de noviembre de 2000.
TERCERA
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
distribuye los escaos en cantidad de
cuatro para Lima Provincias sin afectar la

60
 Constitucin Poltica del Per (31/12/1993)

DECLARACIN
EL CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO
DECLARA que el Per, pas del hemisferio austral, vinculado a la Antrtida por costas
que se proyectan hacia ella, as como por factores ecolgicos y antecedentes histricos,
y conforme con los derechos y obligaciones que tiene como parte consultiva del Tratado
Antrtico, propicia la conservacin de la Antrtida como una Zona de Paz dedicada a la
investigacin cientfica, y la vigencia de un rgimen internacional que, sin desmedro de
los derechos que corresponden a la Nacin, promueva en beneficio de toda la
humanidad la racional y equitativa explotacin de los recursos de la Antrtida, y asegure
la proteccin y conservacin del ecosistema de dicho Continente.

61