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A REVOLUO RUSSA E O SISTEMA INTERNACIONAL

Rubens Ricupero

Para quem se interessa pela evoluo do sistema interna-


cional, a Revoluo Russa aparece, acima de tudo, como
momento de aguda heterogeneidade do sistema, s compa-
rvel, em mais de duzentos anos, Revoluo Francesa.
Em relaes internacionais, homogeneidade tem
muito a ver com o critrio de legitimidade e os padres
de organizao poltica, econmica e social das unidades
que compem o sistema. Nos sculos 17 e 18, o Antigo
Regime europeu encarnou em alto grau a homogeneida-
de, pois todos subscreviam ao princpio dinstico como
critrio da legitimidade: legtimo era o governante que
chegara ao poder de acordo com as regras de sucesso de
cada dinastia.
As unidades eram monarquias com poucos limites ins-
titucionais ao poder dos soberanos, de estrutura econmica
pr-industrial e socialmente organizadas segundo estamen-
tos ou estados: nobreza, clero, terceiro estado. Mesmo o
elemento de heterogeneidade criado pela Reforma Protes-
tante do sculo 16 fora resolvido, aps a Paz de Westflia de
1648, pela universalizao do princpio cujus regio ejus religio,
isto , o sdito deveria seguir a religio de seu rei.

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No interior dessa homogeneidade, a Revoluo de 1789


detonou violenta carga de heterogeneidade. O poder explo-
sivo do conceito rousseauniano de legitimidade oriunda do
povo foi ampliado pela substituio da monarquia heredit-
ria por uma repblica, o triunfo da burguesia sobre nobre-
za e clero, em meio s convulses econmicas que conduzi-
riam Revoluo Industrial.
Seguiu-se fase de 26 anos de guerra quase contnua,
s entrecortada por breves trguas, entre, de um lado, a
Grande Coalizo englobando o sistema europeu, e a Frana
revolucionria ou napolenica, do outro. A derrota final de
Napoleo abre caminho ao Congresso de Viena de 1815, do
qual emerge o projeto de restaurar o mundo na sua ante-
rior homogeneidade, objetivo expresso no ttulo A world res-
tored, o livro de Henry A. Kissinger.
O sonho de Metternich de congelar a Europa nos mol-
des legitimistas vai fracassar em longo prazo, mas o sistema
60 internacional de Viena revelar insuspeitada combinao
de estabilidade com flexibilidade. A evoluo toma o lugar
da revoluo. Apesar da derrota das revolues de 1830 e
1848, aos poucos, as idias subversivas herdadas de 1789 e
que inspiraram essas sublevaes o liberalismo, o consti-
tucionalismo, a repblica, a doutrina das nacionalidades
passam a constituir o novo paradigma dominante. Muito do
radicalismo original, da novidade violenta que caracteriza-
ram tais posturas no momento traumtico de sua irrupo
no cenrio histrico vai se adoar ou domesticar no pro-
cesso pelo qual se d sua vitria sobre o Absolutismo e o
Antigo Regime.
A crescente convergncia em torno dessas idias mar-
ca o triunfo da Europa burguesa, culminando na Grande
Exposio Universal, que comemora em Paris cem anos da
Revoluo Francesa. A anfitri da Exposio a Terceira
Repblica, nascida da feroz represso aos Communards de
1871 e cmplice do Affaire Dreyfus, o que basta para indicar

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o longo caminho de acomodaes, traies e transforma-


es percorrido desde a me de todas as revolues.
A homogeneidade demoradamente fabricada ao longo
de quase um sculo voar de novo em estilhaos por obra
da Primeira Guerra Mundial e de suas conseqncias diretas
ou indiretas: a chegada ao poder dos bolchevistas na Rssia
e dos nazistas na Alemanha. O trao de unio entre esses
pases com regimes to dspares e at antagnicos terem
sido ambos excludos e marginalizados do sistema restau-
rado em Versalhes, em 1919, sob a gide das trs potn-
cias burguesas vitoriosas: Estados Unidos da Amrica, cedo
retornados ao seu relativo isolamento, e a Gr Bretanha e
a Frana, a partir de ento, garantes exclusivas da ordem
encarnada na Sociedade das Naes.
Desde o Congresso de Viena de 1815, essa apenas a
segunda tentativa de reedificar um mundo destroado por
guerra global que envolveu todos os atores do sistema. Ser,
de todas as reconstrues, a mais efmera, mal durando vin- 61
te anos, o espao de uma trgua tempestuosa, muito mais
que de uma verdadeira paz.
Nas notas bibliogrficas de seu livro citado, Kissinger
refere-se a The Congress of Vienna, do clebre historiador diplo-
mtico Sir Charles Webster, como um estudo encomendado
pelo Foreign Office em preparao Conferncia de Paz de
Versalhes, a fim de retirar as lies desse outro grande esfor-
o de construo da paz. E afirma de modo audacioso:

A concluso de Webster, segundo a qual um dos erros de


Viena tinha sido o de permitir que a Frana tomasse parte
na negociao e a aceitao de seu conselho para que no se
repetisse o erro com relao Alemanha provaram ser uma
das runas do Tratado de Versalhes.

Levando em conta a predisposio da Frana de Cle-


menceau, fortemente contrria a qualquer concesso

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Alemanha, no sei se no haveria exagero em dar tamanha


importncia ao conselho de um historiador diplomtico
como Webster. Contudo, a observao pe o dedo na ques-
to central da legitimidade do sistema internacional. Na
Introduo de sua obra, Kissinger a define como:

[a] aceitao da moldura da ordem internacional por


todas as maiores potncias, ao menos na medida em que
nenhum Estado se encontre to insatisfeito que, a exemplo
da Alemanha aps o Tratado de Versalhes, exprima sua
insatisfao numa poltica exterior revolucionria.

E prossegue:

Sempre que existir uma potncia que considera


opressiva a ordem internacional ou a maneira de legitim-
la, as relaes entre ela e as outras potncias sero
62 revolucionrias, [isto ,] o que estar em jogo no ser
o ajuste de diferenas dentro de um sistema dado, mas o
sistema mesmo.

O que conta para o autor, por conseguinte, no tanto


o grau de heterogeneidade do sistema, em razo do carter
revolucionrio da poltica interior de um de seus membros.
O relevante saber em que medida esse membro se resigna
ordem internacional vigente, dispondo-se a atuar dentro
dela e de acordo com suas regras para eventualmente modi-
fic-la, ou est disposto a destru-la para realizar seus objeti-
vos. Trata-se, em fim de contas, da velha dicotomia entre os
partidrios e os adversrios do status quo, ou, como se dizia
na Frana do sculo 19, o conflito entre o partido da resis-
tncia e o partido do movimento.
A partir dessa tica, concebvel, embora raro na pr-
tica, descolar a intensidade revolucionria interna de certo
regime da maneira como ele se insere no sistema interna-

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cional, dependendo, claro, da tolerncia maior ou menor


do sistema em relao ao elemento revolucionrio.
por isso que o exemplo avanado por Kissinger de
poltica exterior revolucionria, isto , da que pe em
causa o sistema mesmo, o da Alemanha nazista, no o da
Rssia da Revoluo. O que no deixa de soar como para-
doxo, uma vez que o regime mais prometeicamente ambi-
cioso no sonho de reinventar de cabea para baixo a vida, a
sociedade, o mundo inteiro, visto como menos contestat-
rio para o sistema do que o Terceiro Reich, totalitrio, mas
acomodatcio em relao organizao da economia e da
sociedade de classes.
Essa constatao contraria tambm, de modo drstico, a
percepo que tinham do papel internacional da Revoluo
Russa tanto seus autores e herdeiros quanto os contempor-
neos e sucessores nas democracias parlamentares europias e
nos Estados Unidos e que haveria de se prolongar por toda a
durao da Guerra Fria. Vale a pena, assim, explorar os moti- 63
vos histricos da diferena entre percepo e realidade.
Um dos motivos deriva da constante e, em muitos aspec-
tos errnea, referncia Revoluo Francesa, tomada pelos
prprios bolchevistas como a Revoluo por excelncia,
modelo e exemplo de destino histrico. Ora, as circunstn-
cias internacionais em que se deram as duas grandes revo-
lues foram acentuadamente diversas e explicam muito da
diferena no comportamento de uma e outra em relao ao
sistema envolvente.
A Revoluo Francesa ocorre numa fase da histria em
que a Frana se encontrava em paz com os demais pases
europeus, aps a concluso, em 1783, da guerra contra a
Gr Bretanha pela independncia dos Estados Unidos da
Amrica. O conflito com a ustria e a Prssia, preldio das
coalizes continentais do futuro, comear apenas qua-
se trs anos depois da queda da Bastilha. A declarao de
guerra de 20 de abril de 1792 pela Frana marca, como real-

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am os historiadores franceses, uma data crucial na histria


da Revoluo porque a guerra que provocar a runa da
realeza, o regime do Terror e, no devido tempo, a ditadura
de Napoleo e o Imprio.
Cinco meses mais tarde, em Valmy, os prussianos eram
derrotados por um exrcito de plebeus, ao brado de coman-
do de Kellermann: Vive la Nation!. Goethe, testemunha
da batalha, conta como, noite, os oficiais prussianos, no
tendo nimo nem de acender uma fogueira, comentavam
cabisbaixos a inesperada derrota. No resisto tentao de
citar o trecho de sua Campanha da Frana: Interpelaram-me
para perguntar o que eu pensava de tudo aquilo. Respon-
di: Deste lugar e deste dia data uma nova poca na histria
do mundo e podereis dizer: eu estava l.
Com efeito, a partir de ento, com avanos e recuos, as
energias liberadas pela Revoluo inauguraro um perodo
de mais de duas dcadas de ofensiva das tropas francesas,
64 chegando, em alguns momentos, a criar a impresso de
uma hegemonia duradoura no continente europeu. Os gol-
pes desferidos contra o Antigo Regime nos pases ocupados
ou prximos tornariam invivel o retorno situao ante-
rior, aps a derrota definitiva de Napoleo em 1815.
No preciso muito esforo para demonstrar como
foram diferentes as circunstncias que cercaram a ecloso
da Revoluo num Imprio Russo exaurido por trs anos de
impiedosa Guerra Mundial e no qual as massas em revolta
tinham, antes de tudo, um profundo anseio por paz a qual-
quer preo.
Em razo da guerra civil, das intervenes estrangeiras,
das campanhas na Ucrnia, no Cucaso, na Finlndia, nos
pases blticos, contra a Polnia, a paz s chegaria final-
mente em 1923, depois de oito anos de terrveis provaes
e quando o principal objetivo do regime revolucionrio era
o de assegurar a sobrevivncia, inclusive com a colaborao
de potncias capitalistas.

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Um pas onde a colheita era a metade de antes da guer-


ra, a produo industrial apenas um stimo, no qual dez
milhes de raes alimentcias dirias eram distribudas, em
maro de 1922, pelos americanos e a Santa S, no podia
obviamente nem sonhar com ser a ponta de lana da revo-
luo mundial.
Alis, a princpio, longe de crer que seriam os libertado-
res do proletariado europeu, os lderes bolchevistas espera-
vam salvao e ajuda justamente desse proletariado. Como
escrevia Lenin em janeiro de 1918:

No h dvida de que a revoluo socialista deve suceder


na Europa e que ela vir. Todas nossas esperanas de um
triunfo decisivo do socialismo esto fundadas sobre essa
certeza, essa previso cientfica.

nesses dias tumultuosos que Trotsky obtm por 9 a


7 a aprovao do Comit Central para poltica temerria, 65
por ele descrita como um ato nico na histria do mun-
do: cessamos a guerra sem concluir a paz; desmobilizamos
o exrcito.
Ao mesmo tempo, descreve seus objetivos como:

Primeiro, chegar a uma cessao to rpida quanto possvel


da vergonhosa e criminosa carniaria que leva runa da
Europa; segundo, ajudar por todos os meios [...] a classe
operria de todos os pases a derrubar a dominao do
capital e a se apoderar do poder poltico.

Trotsky vai sentir ento na prpria carne a diferena


assinalada por Maquiavel entre os profetas armados e os
desarmados: os alemes e turcos passam ofensiva em todas
as frentes e, um ms depois, em fevereiro, Lenin arranca
em desespero do Comit Central, por 7 a 4, a aceitao das
draconianas condies de paz impostas por Berlim.

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A deciso motiva a demisso de Trotsky do posto de


Comissrio do Povo para Assuntos Estrangeiros e pe ponto
final etapa romntica que ele havia inaugurado com a fra-
se: A Revoluo no precisa de diplomatas. Lanarei algu-
mas proclamaes revolucionrias e, em seguida, fecharei o
estabelecimento.
Seu sucessor, Tchitcherine, declarar em Gnova,
primeira conferncia internacional de que participar o
governo sovitico:

A delegao russa reconhece que neste estgio da


histria, que permite uma existncia paralela da velha
ordem social e da nova que acaba de nascer, a colaborao
econmica entre os Estados representando os dois
sistemas de propriedade um imperativo fundamental da
reconstruo econmica do mundo.

66 Segundo comenta Andr Fontaine na Histoire de la


Guerre Froide, de onde retirei a maioria dessas citaes,
curta a distncia que separa o conceito de existncia
paralela de Tchitcherine, da idia de coexistncia pacfi-
ca de Kruschev.
S de maneira gradual vai ganhar forma o dilema des-
crito por Trotsky nos seguintes termos:

Revoluo permanente ou Socialismo num s pas, essa


alternativa abrange os problemas interiores da Unio
Sovitica, as perspectivas das revolues no Oriente, e
finalmente a sorte de toda a Internacional comunista.

Observa Andr Fontaine que, apesar da radicalidade


da frmula, Trotsky em momento algum se tinha oposto
concluso da paz com a Finlndia, a Polnia, a Turquia,
os Estados blticos, nem ao estabelecimento de relaes
comerciais com a Inglaterra ou a Alemanha.

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Derrotado Trotsky, Stalin afirmar perante o XV Con-


gresso do Partido, em dezembro de 1927: a guerra contra
o mundo capitalista inevitvel. Ela poder, no entanto,
ser retardada

at que a revoluo proletria amadurea na Europa, ou


se desencadeiem as revolues coloniais, ou ainda at que
os pases capitalistas se batam entre eles para a partilha das
colnias.

Como se v desse rpido apanhado, a poltica sovitica


em relao ao sistema internacional complexa e ambi-
valente, transigente na ttica, revolucionria na estratgia
e na retrica para consumo externo e do Partido. Ditada
na origem por fraquezas e necessidades objetivas, visava a
ganhar tempo, na linha do discurso de Lenin em defesa
da ratificao do Tratado de Brest-Litovsk, de 1918: A His-
tria nos mostra que a paz uma trgua para a guerra, a 67
guerra um meio de obter uma paz um pouco melhor.
A reconciliao dessas tenses se far de modo enge-
nhoso pela distino entre Estado e Partido. Enquanto o
primeiro entra no jogo da diplomacia e do sistema inter-
nacional, o segundo mantm vivo o ideal da Revoluo
mundial por meio da III Internacional, do Comintern, seu
escritrio permanente de ligao com os demais partidos
comunistas, e, mais tarde, do Cominform.
Participar ou no do sistema questo de convenincia,
a ser decidida em cada caso. Por exemplo, ao discutir-se em
Haia, aps a conferncia de Gnova, o problema pendente
criado pelo confisco sovitico das propriedades estrangei-
ras, o delegado britnico reclamou que a questo fosse sub-
metida arbitragem internacional. Indagou com dramatici-
dade se acaso seria impossvel encontrar no mundo inteiro
um s rbitro que fosse capaz de ser imparcial na questo. A
isso, Litvinov, adjunto de Tchitcherine e seu futuro sucessor,

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redargiu: O problema que no h um s mundo, mas


dois, um mundo sovitico e um no-sovitico.
A idia da existncia de dois mundos com valores e
critrios opostos e irreconciliveis reapareceria na Guerra
Fria na doutrina propagada por Dimitrov, lder mximo do
Cominform, de que o mundo estaria dividido em dois blo-
cos incompatveis, o do socialismo e o do capitalismo.
Nada disso impediu que Stalin participasse do sistema
quando lhe convinha. A participao se exerceria nas formas
mais variadas, como o ingresso na Sociedade das Naes, o
Pacto Molotov-Ribbentrop para a partilha da Polnia e a
ocupao dos pases blticos, a aliana contra o Eixo com os
ocidentais aps a invaso nazista da URSS e a edificao de
nova ordem internacional aps a vitria em 1945.
Antes de chegar a esse ponto na histria, bom voltar
a salientar que a destruio do sistema da Sociedade das
Naes e de Versalhes ser obra no da URSS, mas da Ale-
68 manha hitlerista, potncia revolucionria no sentido de
Kissinger, quer dizer, que possui a coragem de suas convic-
es, que est disposta, at ansiosa, a empurrar seus princ-
pios at s ltimas conseqncias.
Alis, no deixa de ser curiosa a coincidncia de que
1934, quando Hitler se retira da Sociedade das Naes, o
mesmo ano em que a URSS admitida Liga, selando de
certa forma sua recm-conquistada respeitabilidade.
A Unio Sovitica no s no destruiu o sistema de
entre-guerras, mas terminaria por contribuir de modo rele-
vante para o terceiro exerccio de reconstruo da ordem
internacional que se registra desde a primeira dessas reedi-
ficaes, ocorrida no Congresso de Viena.
Dado o papel decisivo que teve na derrota do Eixo,
Moscou no poderia ser excluda desse esforo, no qual
seu interesse principal era fazer reconhecer e consolidar
os ganhos que teve no final do conflito: reincorporao
dos trs pases blticos, imposio de regimes comunis-

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tas da Polnia Tchecoslovquia, ocupao de metade


da Alemanha e de Berlim, aumento da rea de influncia
sovitica no Extremo Oriente, em especial na China e na
pennsula coreana.
Na outra metade da reconstruo da ordem institucio-
nal a criao da Organizao das Naes Unidas, como
rgo supremo em matria poltica e jurdica e o estabeleci-
mento de instituies como o Fundo Monetrio Internacio-
nal e o Banco Mundial para regulamentar a economia e as
finanas o interesse de Stalin foi sempre parcial e seletivo.
De modo geral, os soviticos participam da construo
dos rgos polticos da ONU, mas se abstm de tomar par-
te na reedificao de uma ordem econmica inspirada em
princpios capitalistas. Foi esse o caso das organizaes ins-
titudas na conferncia de Bretton Woods (1944) e do Gatt,
criado alguns anos depois (1947-1948). Quanto ao Plano
Marshall, Stalin a princpio hesita, envia delegao pri-
meira reunio, mas acaba por recusar, pressionando a Fin- 69
lndia, inserida na sua rea de influncia, e a Tchecoslov-
quia, ainda antes da conquista do poder pelos comunistas, a
acompanharem a Unio Sovitica na rejeio.
A reconstruo institucional a de So Francisco
Bretton Woods, a da expanso da esfera de dominao e
influncia corresponde a Yalta-Potsdam.
No seu feroz realismo, Stalin nunca escondeu o des-
prezo pela primeira modalidade. Certa ocasio, em Mos-
cou, perto do fim da guerra, o Ministro ingls do Exterior,
Anthony Eden, perguntou-lhe por que havia assinado pro-
clamaes de princpios democrticos como a Declarao
sobre a Europa Liberada se no tencionava cumpri-las nas
reas ocupadas pelo Exrcito Vermelho.
Stalin comeou por lembrar o acordo sumrio, em meia
folha de papel, que havia fechado com Churchill, acerca
das porcentagens de influncia que caberiam Gr Breta-
nha na Grcia (90%) e URSS na Romnia (90%) e assim

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por diante nos demais pases da regio. A isso intitulava de


aritmtica prtica. Depois, comentou: Para mim, decla-
raes so como lgebra. Embora no tenha nada contra a
lgebra, prefiro mil vezes a aritmtica prtica.
Pode parecer inesperado do ponto de vista do chama-
do senso comum, mas o fato que a parte realista e arit-
mtica dos arranjos de ps-guerra foi a que se revelou mais
efmera. Apenas 44 anos depois de Potsdam, a queda do
muro de Berlim faria com que tudo se dissolvesse no ar:
diviso de Berlim, da Alemanha, reunificao alem den-
tro da OTAN, colapso, um por um, de todos os regimes do
socialismo real na Europa Central e do Leste e, por fim,
desintegrao da prpria Unio Sovitica, cortina final da
Revoluo de 1917.
Faltou a essa parte da obra de reconstruo a legitimi-
dade do livre consentimento das naes includas na esfera
sovitica. Tem at certa ironia que o erro haja sido cometi-
70 do pelo georgiano Joseph Djugachvili, autor de O marxismo
e a questo nacional e maior especialista do Partido no pro-
blema das nacionalidades...
Em contraste, o sistema institucional nascido princi-
palmente da iniciativa de Franklin Delano Roosevelt vem
revelando surpreendente capacidade de flexibilidade e
resistncia. Passaram mais de 62 anos desde So Francisco
e o sistema onusiano sobreviveu Guerra Fria, s guerras
da Coria e do Vietn, tomada do poder na China pelos
comunistas, crise de msseis de Cuba e de Berlim, aos
conflitos do Oriente Mdio. Esse mesmo sistema presidiu
maior vaga de descolonizao da histria, a registrada na
sia, na frica e no Caribe, o que lhe permitiu passar de
pouco mais de 50 a 192 membros e de ser, assim, a primeira
organizao internacional da histria a atingir composio
praticamente universal.
Foi capaz de absorver at o extraordinrio cataclismo da
derrocada do socialismo real na URSS e aliados. Esse desloca-

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mento comparvel, em termos da importncia de suas con-


seqncias, aos provocados pelas duas guerras mundiais. Seu
grau de violncia foi, todavia, muito menor, exceto em reas
localizadas do Cucaso e nos choques sangrentos derivados
da dissoluo da Federao Iugoslava, questo encruada des-
de a Primeira Guerra Mundial. Anteriormente, no incio dos
anos de 1970, soubera acomodar, sem maiores abalos nem
crises, a ascenso a lugar permanente no Conselho de Segu-
rana de uma China recm-sada da Revoluo Cultural.
Os historiadores revisionistas da Guerra Fria sempre
sustentaram que, apesar da agressividade exterior e dos
temores que despertou, a poltica exterior sovitica se carac-
terizava, antes de tudo, pelo oportunismo e o prudente cl-
culo da correlao de foras. Sua insatisfao com a ordem
vigente qual devia, alis, enorme expanso de influncia
nunca chegou ao ponto de querer destru-la. Nos momen-
tos crticos como o da crise de Cuba de 1962, a URSS inva-
riavelmente recuou. 71
J antes, em 1957, Moscou repudiara, chocando-se com
a opinio da China de Mao, o dogma da inevitabilidade da
guerra contra as potncias capitalistas. A verdade que,
independentemente das intenes subjetivas de Stalin e
sucessores, as armas nucleares e a destruio mutuamen-
te assegurada ou MAD tornavam impensvel o recurso
guerra para destruir o sistema internacional pela fora. A
alternativa era ganhar tempo. Nesse jogo de espera, o regi-
me sado da Revoluo que hoje completa noventa anos
demonstrou menor vitalidade e capacidade de durar que o
sistema internacional criado com sua colaborao em 1945,
at hoje fundamentalmente em vigor.
A reunificao de Berlim, da Alemanha, da Europa
pe trmino ao sistema fragmentado e bipolar da Guerra
Fria. Essa liquidao culmina no momento em que todas
as antigas unidades do bloco socialista europeu, inclu-
sive as blticas, so incorporadas Unio Europia. As

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fronteiras da Europa unida se estendem agora do mar


do Norte ao Negro, do Atlntico ao Bltico e tocam as
da Federao Russa. Passa a ser uma lembrana cada vez
mais esfumada a Cortina de Ferro, que, na clebre fra-
se de Winston Churchill, tinha descido inexoravelmente
de Sttetin, no Bltico, a Trieste, no Adritico, cortando o
continente em dois.
A paralela evoluo da China e, na prtica, o fim do
comunismo real, salvo remanescentes cada vez mais isola-
dos como Cuba e Coria do Norte, alimentam a iluso do
fim da Histria, do desaparecimento de alternativas de
organizao poltica e econmica ao binmio democracia
representativa-economia de mercado.
De fato, o trmino da Guerra Fria teve o efeito de
promover o verdadeiro degelo do famoso romance rus-
so de Ehrenburg: um a um, inmeros problemas interna-
cionais que pareciam congelados para sempre passaram
72 a encontrar soluo. A tendncia ao desatamento dos ns
contagiou at questes intratveis e em aparncia sem
ligao direta com a disputa ideolgica, como o apar-
theid sul-africano.
O sistema volta a apresentar tendncia geral con-
vergncia e integrao, poderosamente impulsionadas
pela globalizao econmica e tecnolgica: a unificao
dos mercados para o comrcio, os investimentos, os flu-
xos financeiros, a organizao da produo em escala
planetria por obra das transnacionais, a extraordinria
facilitao e barateamento das comunicaes entre pes-
soas e culturas promovidas pela internet e a revoluo
nas telecomunicaes.
Esses fenmenos geraram resultados inesperados.
Um deles a simbiose criada entre a China, destinatria
de investimentos das multinacionais que a converteram
em oficina manufatureira do mundo e os EUA, origem
de boa parte desses capitais, mercado para os produtos

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chineses e dependente de Beijing para financiar seu


dficit externo.
Na hora em que baixou a cortina do derradeiro ato da
Revoluo de 1917, foram as instituies do sistema inter-
nacional ONU, Banco Mundial, Fundo Monetrio In-
ternacional que guiaram a transio da Unio Sovitica
para a Federao Russa. A manuteno desta ltima como
um dos cinco membros permanentes do Conselho de Segu-
rana, mesmo na fase de mais agudo enfraquecimento do
poderio russo, nos primeiros anos da dcada de 1990, no
deixa de lembrar a sbia reincorporao da Frana ao Con-
certo Europeu no Congresso de Viena.
Por outro lado, a extraordinria transformao da Chi-
na, sua pragmtica utilizao das relaes econmicas com
pases capitalistas a fim de dinamizar o desenvolvimento
da economia e do poder nacional, constitui uma variante
original do complexo relacionamento da URSS com o sis-
tema internacional. Inspirado na Revoluo de 1917 e, em 73
certas fases, de um radicalismo ainda mais intransigente
em relao ao sistema, o regime maosta foi, no incio e
durante longo tempo, o principal bastio da tese da inevi-
tabilidade da guerra contra o sistema dominado pelo Oci-
dente capitalista.
Quando finalmente mudou, sua metamorfose foi mais
surpreendente e de muito maior xito prtico, realizando
integrao completa e bem sucedida no sistema. interes-
sante notar, por exemplo, que at hoje, a Federao Russa
no conseguiu terminar as negociaes para seu ingresso
na Organizao Mundial de Comrcio (OMC). Em con-
traste, a China no s foi admitida organizao, mas j se
converteu praticamente na segunda ou primeira potncia
comercial do mundo.
Se voltarmos assim o olhar para esse sistema interna-
cional que demonstrou tamanha flexibilidade e capacida-
de de adaptao e de acomodao de potenciais contesta-

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A Revoluo Russa e o sistema internacional

dores, no se identifica, hoje em dia, nenhuma potncia


maior cuja insatisfao assuma forma realmente revolucio-
nria. Dentre os pases mais poderosos, o mais insatisfeito
a Federao Russa, em reao compreensvel perigosa
poltica americana de manter viva a Aliana Atlntica e
empurr-la at o corao da ex-URSS, multiplicando pro-
vocaes como a construo de barreiras antimsseis na
periferia russa.
O verdadeiro smbolo atual de contestao ao sistema
o Tratado de No-Proliferao Nuclear, mecanismo central
do congelamento do poder estratgico mundial. Os desa-
fiantes Coria do Norte, Ir, no passado recente o Iraque
de Saddam Hussein so potncias de segunda ordem. A
primeira tem sido exorcizada por presses diplomticas.
Contra a segunda pesam ameaas de atos de fora como o
que destruiu o regime iraquiano.
O mais radical desafio ao sistema como um todo pro-
74 vm no de atores estatais, mas do movimento fundamen-
talista islmico e suas variantes terroristas. Seria subverter
o sentido da palavra revoluo dar esse nome prestigioso
aos que sonham em restabelecer o Califado de Bagd, mas
eles certamente gostariam, se pudessem, de mandar o sis-
tema pelos ares.
Nem o sistema, nem seus membros conseguiram at
agora atinar com mtodos adequados para lidar com esse
tipo novo de ameaa oriunda de atores no-estatais. Da
mesma forma, no se alcanou soluo satisfatria para os
exemplos restantes de situaes cuja legitimidade forte-
mente contestada por um ou muitos pases.
Dos casos mais notrios Taiwan, o regime da Coria
do Norte, Caxemira, as fronteiras e at a prpria existncia
de Israel os dois primeiros so remanescentes da Guer-
ra Fria. O de maior potencial explosivo, no entanto, o
de Israel, cuja legitimidade contestada simbolizada por
outro muro.

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Rubens Ricupero

Diante dessa variedade de problemas, o sistema onu-


siano se encontra enfraquecido pelo golpe sofrido com a
invaso do Iraque em violao Carta das Naes Unidas.
Alm do episdio em si, o gesto possui gravidade parti-
cular por evidenciar tendncia que se acentua ao longo
de muitos anos: o crescente abandono pelos Estados Uni-
dos da Amrica do sistema de segurana coletiva, que esse
mesmo pas criou em 1945 e constitui a essncia da ordem
ps-Segunda Guerra.
No este o lugar para tratar do tema. No h, porm,
como escapar impresso de um sistema internacional que
perdeu, em boa medida, o apoio e os recursos da potncia
hegemnica que o inventou. Num mundo em que talvez
a maior de todas as ameaas seja a de catastrfica mudan-
a climtica, uma situao como a atual explica muito do
sentimento de uma insatisfao generalizada com os imper-
feitos mecanismos de sistema internacional necessitado de
profunda reforma legitimadora. 75
Sabemos agora que a brilhante civilizao europia da
Belle poque era um ovo de serpente que incubava a Grande
Guerra, a Revoluo Russa e o nazi-fascismo. A era das revo-
lues talvez tenha passado, mas os sintomas mrbidos que
nos cercam apontam para a existncia de potencial destruti-
vo capaz de gerar novos e perigosos desafios para o sistema
internacional que resistiu ao impacto do marxismo revolu-
cionrio do sculo XX.

Rubens Ricupero
diretor da Faculdade de Economia da Fundao Armando
lvares Penteado (Faap) e do Instituto Fernand Braudel de
So Paulo. Foi embaixador do Brasil nas Naes Unidas e
secretrio-geral da Unctad (Conferncia das Naes Unidas
sobre Comrcio e Desenvolvimento)

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A Revoluo Russa e o sistema internacional

Referncias bibliogrficas
FONTAINE, A. 1967. Historie de la Guerre Froide. Paris: Fayard.
KISSINGER, H. 1973. A world restored: Europe after Napoleon. Gloucester,
Mass.: Peter Smith.

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Resumos / Abstracts

221

A REVOLUO RUSSA E O SISTEMA INTERNACIONAL


Rubens Ricupero
Tomando-se como ponto de partida a anlise de Henry Kis-
singer sobre o assunto, concebvel, embora raro na prti-
ca, distinguir a intensidade revolucionria interna de certo
regime da maneira como ele se insere no sistema interna-
cional, dependendo, claro, de sua maior ou menor tole-
rncia em relao ao elemento revolucionrio. por isso
que o exemplo dado por Kissinger de poltica exterior
revolucionria, isto , da que pe em causa o sistema mes-
mo, o da Alemanha nazista, no o da Rssia da Revolu-
o. Essa constatao contraria a percepo que tinham do

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Resumos / Abstracts

papel internacional da Revoluo Russa tanto seus autores


e herdeiros quanto os contemporneos e sucessores nas
democracias parlamentares europias e nos Estados Unidos
e que haveria de se prolongar por toda a durao da Guerra
Fria. Vale a pena, assim, explorar os motivos histricos da
diferena entre percepo e realidade.
Sistema internacional; Revolues; Revoluo
Palavras-chave:
Russa; Primeira Guerra Mundial; Unio Sovitica.

THE RUSSIAN REVOLUTION AND THE INTERNATIONAL SYSTEM


Out of Henry Kissingers analysis about the subject, it is conceivable,
though rare in practice, to distinguish the internal revolutionary
intensity of a countrys political rule from the way it finds a room in the
international system depending, of course, on the level of flexibility
that the system itself affords to the revolutionary element. That is why
Kissinger gives Nazi Germany as an instance of revolutionary external
222 policy, and not revolutionary Russia. That contradicts the perception of
their own protagonists and heirs as well as the contemporary observers,
and their successors, of the European parlamentary democracies and
the United States a view resilient enough to persist along all the Cold
War era. So that it is worthwhile to explore the historical reasons of the
break between perception and reality.
Keywords: The international system; Revolutions; The Russian
Revolution; The Great War; The Soviet Union.

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