Plan Estratégico SECAP

DIRECTORIO DEL SECAP
Eco. Carlos Marx Carrasco. (Preside)

Ministro de Trabajo
Ing. Eduardo Egas Pea

Ministro de Industrias y Productividad
Econ. Augusto Espinoza Andrade

Ministro de Educacin
Dr. Pabel Muoz Lpez

Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES
Econ. Fausto Herrera Nicolalde

Ministro de Finanzas
Sr. Bladimir Andocilla Rojas

Representante Laboral
Sra. Gabriela vila

Representante del Sector Empleador
Ing. Carlos Echeverra Cueva

Director Ejecutivo Encargado SECAP
AUTORIDADES DEL SECAP
Ing. Carlos Echeverra
Director Ejecutivo Encargado
Ing. Alex Romn
Subdirector Tcnico
Eco. Diana Saltos
Directora de Planificacin
2015, SECAP
Plan Estratgico 2015-2018
Impreso en Ecuador / Printed in Ecuador
<www.secap.gob.ec>
Se permite la reproduccin total o parcial de

esta publicacin, sin alteracin del contenido,
siempre que se cite la fuente y para fines no
lucrativos.
La conduccin del proceso de Planificacin

Estratgica estuvo a cargo de la Direccin de
Planificacin del SECAP
Presentacin
Con el objetivo de satisfacer las necesidades de las trabajadoras y trabajadores

ecuatorianos, as como asumir los retos que trae la nueva Matriz Productiva, el Servicio
Ecuatoriano de Capacitacin Profesional SECAP se plantea el fortalecimiento en los
servicios de perfeccionamiento, capacitacin y certificacin laboral en el Ecuador.
SECAP es el ms grande operador pblico de capacitacin a nivel nacional, con una

infraestructura instalada en las 9 zonas de planificacin con, 23 centros mltiples y
operativos, 6 puntos de atencin y servicio, teniendo como finalidad el desarrollar y
potencializar las competencias del talento humano.
El SECAP se proyecta poner en marcha el Plan Estratgico Institucional 2015-2018 que

apuntala un nuevo modelo de gestin. Por medio de la formulacin e implementacin de
mejora continua en los procesos internos, se alcanzarn resultados eficaces en los
servicios ofertados a la ciudadana, alineados a los objetivos del Plan Nacional del Buen
Vivir e impulsando la trasformacin de la Matriz Productiva.
Para lograr este fortalecimiento la Institucin se plantea una etapa de profundos cambios,
mediante la incorporacin de tecnologa, mejora en la administracin por procesos,
reestructura de procesos claves, fortalecimiento del personal, e imagen institucional hacia
las y los ecuatorianos.
Asumir con excelencia estos retos permitir que el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin
Profesional sea para 2018 el lder en perfeccionamiento, capacitacin y certificacin de
personas y empresas a nivel nacional, brindando a ms ecuatorianos mejores condiciones
de vida.
1
Contenido
1. Introduccin....................................................................................................... 4
2. Sntesis Directiva............................................................................................... 4
3. Resea histrica................................................................................................ 5
3.1 Naturaleza y Domicilio ....................................................................................... 5
3.2 Funciones en base a la Ley de Creacin y Funcionamiento del SECAP ........... 5
4. El SECAP en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir ................................... 6
4.1 Alineacin a los Objetivos para el Buen Vivir ..................................................... 6
5. El SECAP en la Agenda para la Transformacin Productiva ............................. 7
6. El SECAP y el Plan Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional del

Talento Humano del Sector Productivo ........................................................................... 9
7. Convenios y acuerdos de cooperacin. ............................................................10
8. Desarrollo Metodolgico ...................................................................................10
9. Marco Estratgico ............................................................................................12
10. Valores Institucionales......................................................................................13
11. Mapa Estratgico .............................................................................................16
12. Objetivo estratgicos e indicadores: .................................................................16
12.1 Objetivo estratgico (Ciudadana): ...................................................................16
12.2 Objetivo estratgico (Recursos): ......................................................................17
12.3 Objetivo estratgico (Procesos): .......................................................................18
12.4 Objetivo estratgico (Finanzas): .......................................................................18
12.5 Objetivos especficos........................................................................................19
13. Elementos Aseguradores del xito ...................................................................20
13.1 Calidad de los Procesos del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional

20
13.2 Posicionamiento de nuestros servicios .............................................................20
13.3 Fortalecimiento de la Gestin del Talento humano ...........................................20
13.4 Gestin y Recursos ..........................................................................................20
2
14. Catlogo de Servicios.......................................................................................21
14.1 Capacitacin: ...................................................................................................21
14.2 Certificacin por competencias laborales: ........................................................21
15. Modelo de Gestin Estratgico .........................................................................22
15.1 Modelo de Gestin Macro ................................................................................22
15.2 Modelo de Gestin Externa ..............................................................................23
15.3 Sectores de Cobertura .....................................................................................24
15.4 Sistema de Gestin para el SECAP y el SECAP como sistema .......................25
15.5 Relacionamiento Interinstitucional ....................................................................26
15.6 Mapa de Procesos ...........................................................................................27
15.7 Servicios del SECAP por Niveles .....................................................................28
16. Planificacin Operativa .....................................................................................29
16.1 Portafolio de iniciativas .....................................................................................29
16.2 Portafolio de iniciativas de Inversin................................................................32
17. Lineamientos generales ...................................................................................33
18. Glosario ............................................................................................................34
19. Abreviaturas .....................................................................................................37
20. Coparticipes .....................................................................................................37
21. Bibliografa .......................................................................................................37
22. Anexos y Adjuntos............................................................................................38
22.1 Anexo 1: Anlisis FODA. ........................................................................................38
3
1. Introduccin
El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional, Institucin adscrita al Ministerio del
Trabajo, busca fortalecer las capacidades institucionales para ofrecer servicios de
perfeccionamiento, capacitacin, y certificacin de personas hacia la excelencia cuyo
objetivo principal es coadyuvar al crecimiento y desarrollo de la matriz productiva y el
servicio pblico as como contribuir a la erradicacin de la pobreza a travs de la atencin a
grupos de atencin prioritaria.
En este sentido, la entidad se encuentra formulando e implementando la mejora continua

de los procesos de gestin internos, que permitirn obtener resultados eficaces en los
servicios ofertados, los mismos que se encuentran alineados a las polticas pblicas
inmersas en el Plan Nacional del Buen Vivir cuyo fin es impulsar la trasformacin de la
Matriz Productiva.
Un ejemplo de servicio es la certificacin de personas por competencias laborales la cual

fomenta el reconocimiento de capacidades y experiencia en el mbito laboral de los
trabajadores ecuatorianos.
Ms all de constituir una herramienta tcnica, este Plan se formula como un elemento
orientador y facilitador para el cumplimiento de objetivos estratgicos y de los proyectos
institucionales.
Adems con el PEI 2015-2018 se pretende alcanzar la visin planteada para el futuro;
manteniendo como consigna, la excelencia en el perfeccionamiento, capacitacin, y
certificacin de los participantes y de cada ente que conforma la Institucin.
2. Sntesis Directiva
La nueva misin institucional concluye claramente el fortalecimiento de la capacitacin y

certificacin profesional integral de las personas para el desarrollo de la matriz productiva y
servicio pblico, por su parte la visin planteada a la cual se desea llegar es liderar la
capacitacin y certificacin de personas y empresas a nivel nacional, mediante la
incorporacin de tecnologa, mejora en la administracin por procesos, reestructura de
procesos claves, fortalecimiento del personal, e imagen institucional hacia la sociedad.
Este Plan adems resalta permanente los valores institucionales como son: el compromiso,
la calidad, la transparencia, innovacin e integridad de sus colaboradores cuyo fin es
alcanzar la visin y mantenerse en la misin del SECAP.
Con la definicin del nuevo Marco Estratgico, se realiz el diagnstico institucional

identificando las fortalezas y debilidades institucionales as como, las amenazas y
oportunidades externas que permitieron obtener la matriz FODA, lo que origin la
determinacin de objetivos estratgicos del SECAP y que posteriormente fueron
4
representados mediante un mapa estratgico institucional, que permite fcilmente obtener
una lectura de comprensin respecto al alcance de la misin y visin del SECAP.
Los objetivos estratgicos y especficos cuentan con indicadores y metas que permitirn
medir su cumplimiento al momento de establecer la estrategia. As tambin se realiz la
matriz de implementacin como insumo principal del proceso de la planificacin operativa,
para la ejecucin de los proyectos y la oferta final de servicios del SECAP.
Para finalizar, se incluyeron los factores claves de xito que son las variables que se deben
tomar en cuenta antes y durante la realizacin del Plan Estratgico, ya que aporta
informacin valiosa para alcanzar las metas y objetivos planteados por la institucin.
3. Resea histrica
3.1 Naturaleza y Domicilio
Mediante lo determinado en el Decreto Supremo No. 2928, publicado en el Registro Oficial

No. 694 del 19 de octubre de 1978, el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional -
SECAP - es una entidad de derecho pblico, eminentemente tcnica con autonoma
administrativa y financiera, con patrimonio y fondos propios, autogestionaria,
desconcentrada y especializada, adscrita al Ministerio de Trabajo.
El SECAP tendr su domicilio principal en la capital de la Repblica y podr establecer

otras unidades en cualesquiera lugares del pas, previa la aprobacin del Directorio.
3.2 Funciones en base a la Ley de Creacin y Funcionamiento del SECAP
1.- Formar aceleradamente mandos medios y mano de obra calificada para la industria;
2.- Capacitar profesionalmente a los trabajadores activos en las reas de su competencia;
3.- formar instructores que estn en capacidad de actuar en los diversos centros de
capacitacin que funcionen en el pas;
4.- Colaborar con las empresas que actan en el rea de su competencia en el
planeamiento y ejecucin de cursos de capacitacin profesional para los trabajadores;
5.- Reentrenar personal calificado a fin de actualizar sus conocimientos, de acuerdo con las
necesidades de trabajo que se presenten en las reas de su competencia;
6.- Cooperar activamente con los Departamentos especializados de los Ministerios y
Entidades Pblicas, en todo lo relativo a trabajos estadsticos, investigaciones y poltica de
empleo y de recursos humanos, as como en todo lo relacionado con capacitacin
profesional; y,
7.- Coordinar con el sector privado en trabajos estadsticos y de investigacin relacionados
con la capacitacin profesional.
5
4. El SECAP en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir
4.1 Alineacin a los Objetivos para el Buen Vivir
Los principales instrumentos para la alineacin de la accin de capacitacin y formacin se

establecen en el Plan Nacional para el Buen Vivir SENPLADES, la Agenda de
Transformacin Productiva MCPEC y el Plan Nacional de Capacitacin y Formacin
Profesional, como se describe a continuacin:
Plan Nacional para el Buen Vivir
El Plan Nacional para el Buen Vivir es el

instrumento de Planificacin que contribuye a la articulacin de polticas pblicas con la
gestin y la inversin pblica, el Plan cuenta con 12 Objetivos Nacionales.
Los objetivos, las polticas y lineamientos estratgicos establecidos en el Plan Nacional del
Buen Vivir a las cuales se alinea el SECAP segn la Matriz de responsabilidades por
objetivo1 son:
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana.

Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas.
Poltica 9.5. Fortalecer los esquemas de formacin ocupacional y capacitacin
articulados a las necesidades del sistema de trabajo y al aumento de la
productividad laboral.
Objetivo 10: Impulsar la transformacin de la matriz productiva.
De acuerdo a la Actualizacin de Objetivos Estratgicos Institucionales a cargo del

Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad, con respecto al eje
PRODUCTIVIDAD de la Agenda de Coordinacin Intersectorial del Consejo de Produccin,
que tiene como prioridades temticas del Consejo de Produccin las siguientes:
a) Valor agregado
1
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017. ISBN-978-9942-07-448-5. Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo Senplades,
2013. Quito, Ecuador. Primera Edicin, Anexo 12.3. pg. 545-577.
6
b) Dependencia de materia prima
c) Sustitucin de importaciones limitada
d) Concentracin de los medios de produccin
e) Insuficiente aplicacin de condiciones dignas de trabajo.
f) Baja capacitacin orientada a temas productivos.
g) Bajo acceso a crdito productivo.
El SECAP se alinea a la Poltica Intersectorial y Sectorial del CSP 5. fortalecer los

esquemas de formacin ocupacional y capacitacin articulados a las necesidades del
sistema de trabajo y de los diferentes sectores productivos.
El SECAP se orienta al cumplimiento de los objetivos y polticas planteadas en la Agenda

para la Transformacin Productiva y de la Agenda de Desarrollo Social, que enmarcan el
conjunto de polticas e instrumentos institucionales de promocin y fortalecimiento del
sistema de capacitacin y formacin profesional nacional.
5. El SECAP en la Agenda para la Transformacin Productiva2
La Agenda de Transformacin Productiva (ATP) busca transformar el patrn de

especializacin a bienes y servicios de alto valor agregado, con altos niveles de innovacin
y conocimiento; mejorar la productividad, calidad y seguridad de la produccin,
potencializando el acceso a tecnologa, innovacin, capacitacin y asistencia tcnica;
reducir las brechas de productividad intersectorial y entre actores, a travs del fomento
productivo con especial atencin a MYPIMES; democratizar el proceso de acumulacin a
travs del acceso a los grupos excluidos a los factores de la produccin; y, apoyar la
generacin de competitividad y productividad sistmica, a travs de la maximizacin de la
inversin y el fomento empresarial.
La Agenda de Transformacin Productiva se sustenta en polticas sectoriales transversales

y programas orientados hacia una profunda transformacin econmica, que supere el
modelo primario exportador e instrumente una economa de conocimiento, de
exportaciones con alto valor agregado, todo ello en un contexto de proteccin de la
naturaleza.
Para el efecto se utilizarn una serie de polticas industriales, de empleo, promocin de

exportaciones, ambientales y de innovacin, capacitacin, entre otras, que fomentarn
aquellos sectores que muestren mayores fortalezas para la diversificacin productiva y
2
Agenda de Transformacin Productiva 2010-2013
7
generacin de empleo.
La ATP ha priorizado 14 subsectores productivos, contemplados en las Agendas de

Planificacin Territorial, a partir de la potencialidad productiva y a la vocacin competitiva
de los distintos territorios del pas. De ah que la oferta temtica de capacitacin impartida
desde la institucionalidad pblica, deber orientarse principalmente hacia los subsectores
priorizados en la ATP que se describen a continuacin:
No. SUBSECTORES PRODUCTIVOS
1. Turismo.
2. Alimentos frescos y procesados
3. Energas renovables (bioenerga y alternativas).
4. Productos farmacuticos y qumicos.
5. Biotecnologa (bioqumica y biomedicina).
6. Servicios ambientales.
7. Metalmecnica.
8. Tecnologa de hardware y software.
9. Plsticos y cauchos sintticos.
10. Confecciones y calzado
11. Vehculos automotores, carroceras y partes.
12. Transporte y logstica.
13. Construccin.
Cuadro 1: reas Priorizadas por la ATP

Fuente: Agenda para la Transformacin Productiva, MCPEC
Elaboracin: Direccin de Planificacin SECAP (2014)
La Agenda para la Transformacin Productiva, presenta polticas de capacitacin,

alineadas a las polticas productivas:
5.1 Polticas de Capacitacin
Existe un reconocimiento universal de que la capacidad del factor humano como elemento
estratgico en la produccin, es determinante, ya que las destrezas de los trabajadores son
las que determinan la condicin de la calidad y productividad de la oferta de bienes y
servicios, y en el ms amplio sentido es el origen del valor y la riqueza de toda nacin.
Polticas:
1. Fortalecer las capacidades de los organismos de capacitacin pblicos y privados y

los mecanismos de articulacin entre las instituciones integrantes del Sistema
Nacional de Formacin Profesional.
2. Fomentar e innovar la capacitacin y formacin profesional con enfoque de

competencias laborales, orientada a la poblacin econmicamente activa y grupos
de atencin prioritaria y sintonizando las necesidades del sector productivo.
8
3. Facilitar la inclusin de la poblacin econmicamente activa, los grupos de atencin
prioritaria y las comunidades al sistema productivo por medio del reconocimiento
formal de las capacidades, habilidades, destrezas y actitudes desarrolladas.
4. Promover un servicio de capacitacin y formacin profesional articulado, continuo,

de calidad, pertinente y consistente con las necesidades sectoriales y las
potencialidades territoriales de manera sustentable y sostenible.
5. Fomentar la economa popular y solidaria a travs de procesos de capacitacin y

formacin profesional que contribuyan a mejorar los niveles de empleabilidad y
asociatividad.
6. Facilitar el acceso de la poblacin econmicamente activa y grupos de atencin

prioritaria al Sistema Nacional de Formacin Profesional en todas las zonas de
planificacin.
7. Contribuir a la generacin de emprendimientos productivos articulados a la

estrategia de desarrollo territorial y nacional.
6. El SECAP y el Plan Nacional de Capacitacin y Formacin

Profesional del Talento Humano del Sector Productivo3
Un elemento de quiebre, corresponde a la decisin del actual Gobierno de cambiar la

matriz de produccin en el pas para diversificar la economa, dinamizar la productividad,
garantizar la soberana nacional y salir de la dependencia primario-exportadora.
El Estado define a la matriz productiva como la estructura de las interacciones de los

distintos actores sociales para producir bienes y servicios mediante la utilizacin de
recursos tangibles e intangibles, que define un determinado patrn de especializacin y
acumulacin.
Para lograr un aumento de la participacin de los bienes industrializados, tecnolgicos y

servicios el Estado, conjuntamente con su poltica de capacitacin y formacin profesional,
debe apuntalar el desarrollo de 6 ejes fundamentales, de los cuales el SECAP se alinea a
los siguientes:
Diversificacin productiva: desarrollar nuevos sectores productivos para el

mercado local e internacional y en el establecimiento de nuevas actividades
productivas que amplen la oferta de productos ecuatorianos.
3
Plan Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional del Talento Humano del Sector Productivo 2013-2017
9
Aumentar participacin de bienes industrializados, tecnolgicos y servicios:
agregacin de valor en la produccin existente mediante la incorporacin de
tecnologa y conocimiento en los actuales procesos productivos.
Incrementar la eficiencia, la productividad y la competitividad: realizar una

apuesta al desarrollo del talento humano con mejores y mayores capacidades, que
permita la generacin de bienes con mayor valor agregado y la creacin de nuevos
productos ms sofisticados y avanzados. Para ello, es necesario tener talento
humano calificado con capacidad para asimilar las nuevas tecnologas y cambios
productivos.
7. Convenios y acuerdos de cooperacin.
El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional suscribe frecuentemente varios

convenios Marco y Especficos de Cooperacin Interinstitucional con empresas e
instituciones Pblicas y Privadas, el objetivo de estos convenios consiste en aunar para
fomentar, fortalecer e implementar actividades de perfeccionamiento, capacitacin y
certificacin por competencias laborales.
Al momento el SECAP se encuentra ejecutando 41 convenios nacionales y 4 convenios

internacionales, donde los suscriptores obtienen beneficios mutuos y de esta manera se
practica el ganar-ganar, fortaleciendo relaciones institucionales.
8. Desarrollo Metodolgico
La formulacin del Plan Estratgico 2015-2018 se ejecut en cinco etapas:
1. Puntualizacin del Marco Estratgico.

2. Formulacin del Diagnstico Institucional.
3. Realizacin de las opciones y acciones estratgicas, definicin de objetivos
estratgicos y especficos.
4. Formulacin de Indicadores y Metas.
5. Construccin de Matriz de Ejecucin del PEI
6. Actualizacin de informacin bsica para la elaboracin de la versin final del Plan
Estratgico.
En la primera etapa, se desarroll el Marco Estratgico, formulado mediante intervenciones

participativas del nivel Directivo del SECAP a nivel nacional, realizados a travs de talleres
institucionales ejecutados en ao 2014, los cuales sirvieron de insumo para la construccin
de la nueva misin, visin y valores.
La nueva misin del SECAP constituye la razn de ser de la Institucin y permite responder
a las preguntas claves: Por qu existimos como SECAP?, A quines servimos como
10
SECAP? y Cmo lo hacemos?, cuya respuesta se evidencia en la satisfaccin de
necesidades de los usuarios. La misin del SECAP, fue determinada por los sujetos lderes
de cada rea, quienes establecieron, mediante su cooperacin, el nuevo eje dinamizador
de la Institucin.
La visin, por su parte, responde a la pregunta A dnde queremos llegar como SECAP en
el prximo cuatrienio? y las respuestas se explican mediante la imagen del futuro que se
quiere tener cumpliendo las siguientes condiciones:
1) Un constante esfuerzo en el tiempo
2) Compromiso y liderazgo basados en la experiencia e implementacin de la estrategia
Los valores, corresponden al camino que todos los colaboradores del SECAP deben
emprender, para alcanzar la visin y mantenerse en la misin, en el corto, mediano y largo
plazo.
En la segunda etapa, se analiza el Diagnstico Institucional, a fin de tener informacin

sobre los factores internos (Fortalezas y Debilidades) y factores externos (Oportunidades y
Amenazas) que afectan a la Institucin. Posterior a la priorizacin de cada uno de estos
elementos, mediante herramientas de cruce, se estableci la Matriz DOFA, que permiti
dar paso a la definicin de Objetivos Estratgicos, tambin se realiz Investigacin
Estadstica.
En la tercera etapa, en el mes de noviembre del 2014 se realiz el Taller de Planeacin

Estratgica, en el SECAP, con la presencia de representantes de las Direcciones a nivel
nacional y el apoyo del equipo de Planificacin, se obtuvieron las opciones estratgicas,
que luego de ser analizadas, originaron la definicin de acciones estratgicas que revelan
los efectos del anlisis del Diagnstico Institucional, cuyo resultado fue entregado y
posteriormente debatido a nivel jerrquico superior, permitiendo definir la misin, visin,
valores, la formulacin de objetivos y la matriz de ejecucin. Los objetivos relacionados con
la visin institucional, se realizaron con los directores de las unidades agregadoras de
valor.
Como cuarta etapa, se procedi con la formulacin de indicadores medibles, que

constituyen un instrumento para monitorear, predecir y administrar el desempeo necesario
para alcanzar una meta determinada, estos indicadores, tienen como fin el facilitar el
seguimiento y evaluacin de la estrategia definida.
Como quinta etapa, se construy la matriz de ejecucin del PEI, elemento vinculante entre
la planificacin estratgica y operativa; articulando los productos obtenidos en las fases
precedentes, de manera que el resultado cumpla con los parmetros demandados para la
viabilidad de los planes, programas y proyectos planteados por la Institucin.
Como etapa final en la estructuracin del presente plan, nos acogimos a metodologas,
lineamientos y sugerencias de los entes rectores de la planificacin institucional de la
Administracin Pblica en la funcin ejecutiva, razn por la cual el direccionamiento
estratgico se alineo con un enfoque de eficiencia, eficacia, calidad, calidez y
11
transparencia. En virtud de la aprobacin de los instrumentos institucionales mediante
oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0376-O del 28 de agosto del ao 2015, la actualizacin del
modelo de gestin, rediseo de la estructura institucional, dictamen favorable de proyecto
de reforma de estatuto orgnico de gestin organizacional por procesos; la Direccin de
Planificacin realiz reuniones con las reas agregadoras de valor, para establecer el
mecanismo funcional para que con los objetivos operativos se efecte la aplicacin del
direccionamiento estratgico que se plante en este nuevo modelo de gestin. Otro factor
importante en la definicin del plan estratgico fue mirar al ciudadano como razn de la
generacin de mejoras en los procesos internos de la institucin y as satisfacer la
demanda del mercado.
9. Marco Estratgico
Misin
Contribuir al desarrollo del pas impulsando la

trasformacin Productiva y fortaleciendo el
servicio pblico, a travs de los servicios de
perfeccionamiento, capacitacin, y certificacin de
personas, con excelencia.
El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional, como ente adscrito al Ministerio de

Trabajo, bajo su normativa legal vigente, existe para perfeccionar, capacitar y certificar a
los ciudadanos en sus competencias, habilidades y destrezas, impulsando la
transformacin de la matriz productiva y mejorando el servicio pblico tendiente a la calidad
integral.
Visin
Ser la Institucin de excelencia donde todos y

todas quieran capacitarse y certificarse.
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El reto principal del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional es tener una
Institucin Modelo de Gestin de excelencia a nivel nacional, en sus servicios, esto
conlleva al desarrollo de una Administracin por Procesos, como aspecto de trascendencia
fundamental en la incorporacin de la estrategia y la articulacin de las reas de gestin.
Por otra parte, el cumplimiento de los objetivos estratgicos planteados nos permite
trabajar con un enfoque hacia los resultados, lo que traer como consecuencia, la
satisfaccin de las necesidades de la ciudadana con respecto a nuestros servicios, para lo
cual es indispensable fortalecer el desarrollo de su personal, siendo este el recurso
fundamental institucional, sin el cual no se podra alcanzar la visin del futuro a la cual se
desea llegar.
Es importante tambin, identificar el nuevo Modelo de Gestin como un proceso de

mejoramiento continuo, innovacin, aprendizaje, liderazgo en sus niveles jerrquicos
superiores y el perfeccionamiento de su lnea de Instructores que brindan servicios de
capacitacin.
Cabe mencionar, que este prestigio que se desea alcanzar, involucra tambin desarrollar
posicionamiento de nuestros servicios, alianzas estratgicas con otras instituciones
privadas, estatales y organismos internacionales, basados en beneficios mutuos
sostenibles.
Es importante asumir el desafo respecto a los servicios que brindar el SECAP en el

periodo 2015-2018, ya que estos deben ser de calidad y a menor costo
10. Valores Institucionales
Como producto del Taller Institucional de Planeacin Estratgica, llevado a cabo en

noviembre del 2014, el Plan Estratgico 2015-2018 pretende alcanzar sus objetivos,
desarrollando los siguientes valores Institucionales en su personal:
13
Grfico 1: Valores Institucionales SECAP.
Fuente: Insumos Taller Plan Estratgico
Elaborado por: Direccin de Planificacin 2015
Compromiso: siendo activos y proactivos a favor de la Institucin en la cual trabajamos

como servidores pblicos, dando calidad y calidez a la sociedad. Es importante reconocer
la virtud de los compaeros de trabajo, esforzndonos permanentemente por alcanzar un
excelente ambiente laboral en todas sus unidades.
Calidad: Se refiere a los efectos positivamente valorados por la sociedad respecto del
servicio de perfeccionamiento, capacitacin y certificacin laboral que se lleva a cabo en
las personas y empresas, con principios de relevancia, eficacia, pertinencia, equidad y
eficiencia.
Transparencia: En todos sus procesos y en todos sus niveles de la Gestin Institucional,

con acceso inmediato a la informacin, que se ver reflejada en la Ley Orgnica de
Transparencia y Acceso a la Informacin LOTAIP.
14
Innovacin: En la bsqueda permanente de ideas, conceptos, prcticas y metodologas
para el cumplimiento eficaz y eficiente de los servicios ofertados, por parte de la Institucin.
Integridad: Siendo responsables en las actividades cotidianas aun cuando nadie las est
observando. Considerando el bien personal, sin afectar los intereses de las dems. Con lo
cual, se pretende alcanzar la realizacin de un trabajo honesto, integral y a tiempo.
15
11. Mapa Estratgico
Los siguientes elementos del plan estratgico estn divididos de acuerdo a las
perspectivas:
Ciudadana.- En esta perspectiva se ve reflejado el impacto final de la Institucin, le

permite identificar y medir las propuestas de valor que entrega a sus principales grupos
de inters o participantes: la sociedad, el gobierno, las empresas y los trabajadores.
Finanzas.- En ella se agrupan objetivos y las estrategias de gestin de recursos

financieros requeridos para el logro de las metas.
Recursos.- En la cual se agrupan objetivos y las estrategias que impulsan el

aprendizaje y crecimiento de la Entidad para proporcionar las capacidades requeridas
para el logro los objetivos de las otras perspectivas.
Procesos.- En la cual se concretan y materializan los procesos internos para crear y

agregar valor en el desarrollo de la misin.
En estas perspectivas se distribuyen los objetivos estratgicos y nos alineamos al modelo

de administracin pblica vigente, el enfoque servir para movilizar a las personas hacia el
pleno cumplimiento de la misin a travs de canalizar las energas, habilidades y
conocimientos especficos de los servidores en la organizacin hacia el logro de metas
estratgicas de largo plazo. Permite tanto guiar el desempeo actual como apuntar al
desempeo futuro.
12. Objetivo estratgicos e indicadores:
12.1 Objetivo estratgico (Ciudadana):

Incrementar el nivel de cualificacin de los/as ciudadanos/as para contribuir al
perfeccionamiento, insercin y reconversin laboral.
Descripcin: El Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP, consciente e

inserto en un mundo caracterizado por la globalizacin, el avance tecnolgico, y el cambio
social se alinea al marco de una formacin integral del talento humano para la vida, para la
sociedad y para el trabajo. En este sentido, sus servicios tanto de capacitacin y
certificacin de personas se encuentran alineados al reconocimiento y fortalecimiento de
las competencias laborales (saber, saber hacer y saber estar) de la fuerza laboral del pas.
De esta manera orienta su gestin al desarrollo de las competencias laborales como motor
para facilitar el acceso al empleo, mejorar la productividad y as contribuir a hacer realidad
el trabajo decente.
Estrategias:
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- Ampliar y adaptar la oferta de nuevos cursos y/o servicios de acuerdo a las reas
demandadas por el sistema laboral.
- Implementar el plan de marketing, ventas, comunicacin y servicio al cliente.
- Asegurar la calidad en cada uno de los procesos de capacitacin y certificacin de

personas.
- Impulsar la capacitacin profesional integral de los/as ciudadano/as.
Indicadores:
- Nmero de nuevos estudios y metodologas
- Porcentaje de cumplimiento en la proyeccin de participantes capacitados

(Presencial)
- Porcentaje de cumplimiento del plan de capacitacin (Cursos Presenciales)
- Porcentaje de cumplimiento en la elaboracin de programas curriculares validados
- Porcentaje de cumplimiento del diseo e implementacin de cursos virtuales en la

plataforma SECAP
12.2 Objetivo estratgico (Recursos):

Incrementar el desarrollo del Talento Humano en el Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional
Descripcin: El objetivo primordial es mejorar la gestin de la institucin teniendo

informacin confiable para analizar y comparar el resultado, eficiencia, eficacia operativa y
financiera de los actores del Gobierno para apoyar y motivar a la mejora continua de su
gestin.
Estrategias:
- Implementar un Plan de Capacitacin en el mbito de desarrollo del Talento

Humano.
- Fortalecer la gestin de talento humano con un enfoque humanista y por

competencias.
- Implementar mecanismos de evaluacin continua de los subsistemas del talento

humano.
- Estructurar e implementar un sistema de gestin de clima laboral.
- Mejorar la gestin de comunicacin interna promoviendo la participacin e

integracin del talento humano.
Indicadores:
17
- ndice de rotacin de nivel directivo
- Nmero de Calificacin Ponderada de evaluacin del desempeo
- Porcentaje de cumplimiento de la inclusin de personas con capacidades

especiales
- Porcentaje de personal con nombramiento
- ndice de rotacin de nivel operativo
- TH: Porcentaje de funcionarios capacitados
12.3 Objetivo estratgico (Procesos):

Incrementar la eficiencia operacional en el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin
Profesional
Descripcin: El objetivo primordial es mejorar la gestin de la institucin teniendo

gestin.
- Mejorar la infraestructura fsica de los Centros Operativos.
- Fortalecer la gestin de las unidades desconcentradas.
- Mejorar y simplificar los procesos y servicios institucionales.
- Desarrollar metodologas para el seguimiento y control de planes, programas y

proyectos.
- Desarrollar aplicaciones y sistemas tecnolgicos innovadores enfocados al

fortalecimiento Institucional.
Indicadores:
- Porcentaje de proyectos de inversin en riesgo
- EFIC: Porcentaje de procesos sustantivos mejorados
- EFIC: Porcentaje de acciones emprendidas por el Comit de tica Institucional
- Porcentaje de presupuesto asignado a proyectos de innovacin y desarrollo (I + D)
- EFIC: Porcentaje de servicios mejorados incluidos en la carta de servicio

institucional
12.4 Objetivo estratgico (Finanzas):

Incrementar el uso eficiente del presupuesto en el Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional
18
Definicin: El objetivo primordial es mejorar la gestin de la institucin teniendo
gestin.
Estrategias:
- Mejorar los mecanismos de administracin de los recursos financieros asignados a

la institucin.
- Desarrollar y mejorar los procedimientos para los procesos de Planificacin

Financiera.
- Implementar metodologas de seguimiento y control de la ejecucin presupuestaria.
- Implementar mecanismos de coordinacin con el Ministerio de Finanzas, para el

cumplimiento de disposiciones del sistema de administracin financiera.
Indicadores:
- Porcentaje ejecucin presupuestaria Inversin
- Porcentaje ejecucin presupuestaria - Gasto Corriente
12.5 Objetivos especficos

1. Incrementar la oferta y el posicionamiento del servicio de capacitacin y
certificacin de personas conforme a las necesidades identificadas de los/as
ciudadanos/nas.
Estrategias
- Investigar, adaptar y ejecutar la oferta de nuevos cursos y/o servicios de acuerdo a

las reas demandadas por el sistema laboral.
- Verificar la estructura y cumplimiento del plan de marketing, ventas, comunicacin y

servicio al cliente.
2. Incrementar la calidad de los procesos de capacitacin y certificacin de

personas de manera integral.
Estrategias
- Verificar el aseguramiento de la calidad en cada uno de los procesos de

capacitacin, formacin ocupacional integral y certificacin de personas.
- Gestionar la investigacin, diseo, implementacin y evaluacin de programas para

la formacin profesional integral de los/as ciudadano/as.
19
La excelencia es un camino, no un fin. Para continuar en la va de la realizacin y el xito
personal es indispensable: perfeccionarse, capacitarse y certificarse.
13. Elementos Aseguradores del xito

Los elementos claves del xito son los que permiten a la institucin alcanzar los objetivos
que se ha trazado y la distinguen de la competencia hacindola nica y tiene los siguientes
aspectos:
13.1 Calidad de los Procesos del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin

Profesional
El SECAP desde el ao 2013 ha venido implementando una cultura de mejoramiento

continuo en los procesos de la gestin que desempea, a fin de certificar que sus todos sus
servicios demuestren resultados oportunos, de calidad y en especial que contribuyan al
fortalecimiento laboral de nuestros clientes y satisfagan las expectativas y necesidades.
13.2 Posicionamiento de nuestros servicios
Es fundamental enfocar nuestros esfuerzos a que los servicios ofertados se posesionen

siempre en la mente de las personas y empresas, los mismos deben ser construidos bajo
la premisa de calidad y excelencia que regir a la institucin,
13.3 Fortalecimiento de la Gestin del Talento humano
El recurso humano para Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional es el principal

eje para cumplir con su misin y visin, y lograr el cumplimiento de los objetivos
institucionales, por ello la gestin del talento humano debe dirigir sus acciones y proyectos
a mantener un alto grado de nivel profesional, basado en las competencias de sus
servidores, determinando capacidades, habilidades y destrezas a fin de satisfacer las
expectativas y demandas de los usuarios internos y externos, en funcin a alcanzar los
objetivos estratgicos institucionales.
13.4 Gestin y Recursos
Contar con los recursos necesarios para financiar y apoyar la logstica que permitir la
ejecucin de los planes, programas y proyectos que plantee el Servicio Ecuatoriano de
Capacitacin Profesional.
20
14. Catlogo de Servicios
14.1 Capacitacin:
Se entiende por capacitacin al curso o programa modular de actualizacin,
complementacin, habilitacin o reconversin, mediante el / los cual / es se logra el
desarrollo de competencias; esto es, conocimientos, capacidades, habilidades, destrezas,
valores y actitudes, de manera integral, para el desempeo de una ocupacin o profesin
determinada.
14.2 Certificacin por competencias laborales:

Es el proceso mediante el cual el SECAP, en calidad de organismo certificador,
determinar si una persona cumple o no con los requisitos de competencia laboral
establecidos en las normas de competencia laboral aprobadas por el INEN, Servicio de
Acreditacin Ecuatoriano (SAE), perfiles y estndares aprobados por la SETEC y otras
instituciones habilitadas / autorizadas para el efecto en la Repblica del Ecuador.
Para obtener el certificado por competencias laborales el / la participante deber cumplir

con todos los requisitos establecidos por el organismo de certificacin SECAP y su comit
de esquema, as como la normativa legal y reglamentaria, en el marco de la norma
ISO/IS17024.
21
15. Modelo de Gestin Estratgico
15.1 Modelo de Gestin Macro
Grfico 2: Modelo de Gestin Macro

Fuente: Direccin Planificacin
Elaboracin: Direccin de Planificacin 2015
22
15.2 Modelo de Gestin Externa
MODELO DE GESTIN
NIVEL DESCONCENTRADO - SECAP
DIRECCIN
NIVEL CENTRAL
EJECUTIVA
PLANIFICACIN. Mecanismos de
COORDINACIN participacin ciudadana
GESTIN
EVALUACIN
AUTOREGULACIN
AUTOCONTROL
AUTOGESTIN
Oficinas tcnicas
NIVEL ZONAL
(centros operativos)
PLANIFICACIN
9 Direcciones Zonales
GESTIN
EVALUACIN
PLANIFICACIN. Puntos de Servicios
COORDINACIN (Puntos de Atencin)
GESTIN
EVALUACIN Mecanismos de
NIVEL TERRITORIAL
participacin
ciudadana
Gobiernos Autnomos Redes pblico-
Decentralizados GADS privado
Convenios
SISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIN

SISTEMA DE CONTROL ESTRATGICO
SISTEMA DE CONTROL DE GESTIN
Grfico 3: Modelo de Gestin Nivel Desconcentrado

23
15.3 Sectores de Cobertura[U1]
SECTORES DE COBERTURA 2015
SECAP
SECTOR
SECTOR PBLICO
PRIVADO
Alineamiento de la Oferta de
Empresas Privadas Perfeccionamiento y capacitacin:
Ministerios
ONG Subsecretaras
Organismos Modalidad:
Secretaras Tcnicas
Internacionales Consejos Nacionales
Fundaciones Presencial 149
Semi Presencial / Virtual 30 Institutos
Personas Universidades
Naturales Unidad Mvil 21
TOTAL 200 Etc.
Etc.
Grfico 4: Sectores de Cobertura 2015

Fuente: Direccin de Diseo Pedaggico
24
15.4 Sistema de Gestin para el SECAP y el SECAP como sistema
Grfico 5: Sistema de Gestin para el SECAP y el SECAP como sistema.

Fuente: Direccin de Planificacin
25
15.5 Relacionamiento Interinstitucional
Grfico 6: Relacionamiento Interinstitucional.

26
15.6 Mapa de Procesos
Grfico 7: Mapa de Procesos

27
15.7 Servicios del SECAP por Niveles
Grfico 8: Servicios del SECAP por Niveles

Fuente: Matriz de Competencias SENPLADES. 2014
28
16. Planificacin Operativa
Antes de la aprobacin y cierre del plan operativo de cada unidad del SECAP se realiza
una evaluacin de factibilidad para determinar la cobertura de objetivos por los proyectos
actuales, el estado actual de procesos, la identificacin de brechas y generacin de nuevos
proyectos para alcanzar los objetivos, y la asignacin de responsables para la
administracin de riesgos.
16.1 Portafolio de iniciativas
Direccin de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
Nombre del Diseo y desarrollo de un sistema para la preparacin, registro y

proyecto: ejecucin de los procesos de adquisiciones.
Propsito: Automatizar el proceso de preparacin, autorizaciones, registro y

ejecucin de los procesos de compras o adquisiciones
Producto: Sistema para automatizar los procesos de compras
Direccin Financiera
Nombre del Mejoramiento de la ubicacin y trazabilidad de los archivos de la

proyecto: documentacin de la direccin financiera en el perodo 2014 2015
Propsito: Mejorar la ubicacin y el acceso a los documentos que reposan en los

archivos de las reas de presupuesto, contabilidad y tesorera de la
direccin financiera, para dar respuestas oportunas a usuarios
requirentes tanto internos como externos.
Producto: Archivo organizado y trazabilidad definida para fcil acceso a la

documentacin.
Direccin de Programacin y promocin de servicios
Nombre del Programa Integrado de Gestin del Negocio - SECAP

proyecto:
Propsito: Desarrollar conjuntamente con la Direccin de TIC un programa que

permita integrar, gestionar y controlar todas las operaciones esenciales
relacionadas al negocio del SECAP.
Producto: Aplicativo dentro del SISECAP
Direccin de Evaluacin
29
Nombre del Mejora Integral de Procesos en la Unidad de Evaluacin y Control
proyecto:
Propsito: Re-direccionar el consumo de recursos hacia temas claves
Producto: Procesos mejorados en operacin
Direccin de Certificacin de personas
Nombre del Automatizacin del proceso de certificacin de personas por

proyecto: competencias laborales
Propsito: Disponer de una herramienta tecnolgica, para llevar el control,

seguimiento y mejora de los procesos de certificacin de personas
Producto: Proceso de certificacin automatizado
Direccin Administrativa
Nombre del Mantenimiento preventivo y correctivo de activos de larga duracin a

proyecto: nivel nacional
Propsito: Fortalecer el equipamiento de los bienes en los Centros Operativos,

Centros Mltiples, Puntos de Atencin y Administracin Central para
satisfacer la demanda de capacitacin de los usuarios del sector social
y productivo a Nivel Nacional con un servicio de calidad.
Producto: Listado de activos de Larga Duracin que fueron objeto del

mantenimiento preventivo y correctivo de la institucin.
Direccin de Comunicacin Social
Nombre del Produccin de notas de audio para envo a medios de comunicacin

proyecto:
Propsito: Innovar el formato en el que los medios receptan la informacin

generada por SECAP, a manera de producto final, que facilite su
emisin y difusin inmediata.
Producto: Notas de audio
Direccin de Planificacin
Nombre del Elaboracin de manuales y/o instructivos para el seguimiento y control

proyecto: de Planes, Programas y Proyectos
Propsito: Definir en documentos el procedimiento para un correcto seguimiento y

control de los principales elementos de la planificacin institucional.
Producto: Manuales e Instructivos
30
Direccin de Estudios
Nombre del Elaboracin de un plan de capacitacin especfico para el sector

proyecto: metalmecnico a nivel nacional.
Propsito: Generar conocimientos, habilidades, destrezas y aptitudes en las

personas que se desenvuelven en el sector metalmecnico a nivel
nacional, a travs de perfeccionamiento y capacitacin profesional con
enfoque de competencias laborales.
Producto: Plan Nacional de Capacitacin para el Sector Metalmecnico
Direccin de Asesora Jurdica
Nombre del Elaboracin de base de datos procesos jurdicos

proyecto:
Propsito: Realizar seguimiento de los procesos jurdicos
Producto: Base de datos para control y seguimiento de todos los procesos

jurdicos
Direccin de Diseo Pedaggico
Nombre del Implementacin didctica del Plan de Capacitacin para Escuela de

proyecto: Facilitadores para el fortalecimiento de competencias para la gestin
pedaggica institucional.
Propsito: Fortalecer en los facilitadores del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin

Profesional SECAP, las nociones bsicas de la razn de ser
institucional entorno a: Modelo Pedaggico, Estrategias Metodolgicas
para la Gestin Pedaggica e Instrumentos de Gestin Pedaggica;
con el fin de garantizar procesos de enseanza- aprendizaje bajo en
enfoque de competencias laborales con lineamientos curriculares y
pedaggicos estandarizados.
Producto: La Direccin de Diseo y Contenido Pedaggico entregar los

siguientes productos:
-Temario validado
-Diseo Curricular
-Manual Didctico del participante.
Direccin de Talento Humano
Nombre del El proyecto la Institucin Ecolgica y Saludable.-.

proyecto:
Propsito: Promover la Seguridad y Salud Integral de los/las servidores/as y
31
trabajadores/as del SECAP, a travs de estrategias que permitan vivir
en salud y armona con el entorno; y establecer conductas
responsables y hbitos positivos de trabajo, en la perspectiva de
construir ambientes de trabajo seguros, saludables y ecolgicamente
sustentables.
Producto: Informe de ejecucin del proyecto
16.2 Portafolio de iniciativas de Inversin
Nombre del Desarrollo de Competencias del Talento Humano a travs de la

proyecto: Implementacin de Centros Especializados
Propsito: Implementar procesos de capacitacin orientados al

fortalecimiento de las capacidades productivas mediante la
Implementacin y repotenciacin del equipamiento de los
Centros del SECAP
Producto: En el 2016, 6.720 personas capacitadas en los Centros

Implementados y re-potencializados del SECAP
En el 2017, 8.640 personas capacitadas en los Centros
En el 2018, 10.560 personas capacitadas en los Centros
Una estrategia de promocin diseada e implementada durante
el proyecto.
Nivel de satisfaccin de los procesos capacitacin en cada
centro de capacitacin del SECAP, 90%
Nombre del Implementacin de la Escuela de Conduccin Nacional a cargo

proyecto: del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP
Propsito: Implementar procesos de capacitacin orientados a la obtencin

de las licencias Tipo B.
Centros del SECAP
32
Producto: En el 2016, 11.520 personas capacitadas en licencias Tipo B
Una estrategia de promocin diseada e implementada durante
el proyecto.
Nivel de satisfaccin de los procesos capacitacin en cada
centro de capacitacin del SECAP, 90%
17. Lineamientos generales
1. Todo tipo de plan que generen las unidades de la Institucin debern

alinearse a la estrategia definida en este Plan Estratgico.
2. La Direccin de Planificacin conducir la implementacin del Plan
Estratgico 2015-2018.
3. Los proyectos a ejecutarse estarn vinculados al Plan Estratgico y detallados
en la matriz de vinculacin con sus responsables y plazos establecidos.
4. En cualquier mejora de los procesos se trabajar conjuntamente con la
Direccin de Planificacin.
33
18. Glosario
Accin estratgica: La accin estratgica es el conjunto de tareas ordenadas que

contribuyen al logro de un objetivo estratgico y que involucran el uso de recursos.
Asimismo, cuentan con unidad de medida y meta fsica determinada. Estas acciones se
articulan entre s de manera coherente e integrada para el logro de los objetivos
estratgicos.
Anlisis FODA: Es una metodologa de estudio de la situacin de una empresa o un

proyecto, analizando sus caractersticas internas (Debilidades y Fortalezas) y su situacin
externa (Amenazas y Oportunidades). Adems es una herramienta para conocer la
situacin real en que se encuentra una organizacin, empresa o proyecto, y planear una
estrategia de futuro.
Capacitacin: est considerada como un proceso educativo a corto plazo el cual utiliza un
procedimiento planeado, sistemtico y organizado a travs del cual el personal de una
empresa u organizacin, por ejemplo, adquirir los conocimientos y las habilidades
tcnicas necesarias para acrecentar su eficacia en el logro de las metas que se haya
propuesto la organizacin en la cual se desempea.
Certificacin de personas: como cualquier otro proceso de certificacin, es el conjunto de

actividades mediante el cual se asegura el cumplimiento con unos requisitos definidos.
Diagnstico Institucional: Es un proceso de reflexin y anlisis que tiene por objetivo

identificar las principales fortalezas y oportunidades de mejora de la gestin institucional.En
el contexto de la Planificacin Estratgica, implica un anlisis estratgico que conlleva una
investigacin y estudio del medio ambiente o entorno en que se desenvuelve la
organizacin, para comprenderlo y mejorar la eficacia organizativa y su capacidad para
desplegar y reorientar sus recursos de manera ptima.
Efectividad: Es la capacidad o facultad para lograr un objetivo o fin deseado, que se han
definido previamente, y para el cual se han desplegado acciones estratgicas para llegar a
l.
Eficacia: Est relacionada con el logro de los objetivos/resultados propuestos, es decir con
la realizacin de actividades que permitan alcanzar las metas establecidas. La eficacia es
la medida en que alcanzamos el objetivo o resultado.
Eficiencia: Nivel de logro en la realizacin de objetivos por parte de un organismo con el

menor coste de recursos financieros, humanos y tiempo, o con mxima consecucin de los
objetivos para un nivel dado de recursos (financieros, humanos, etc.)"
Estrategia: El concepto tambin se utiliza para referirse al plan ideado para dirigir un
asunto y para designar al conjunto de reglas que aseguran una decisin ptima en cada
34
momento. En otras palabras, una estrategia es el proceso seleccionado a travs del cual se
prev alcanzar el logro de sus metas y objetivos de expansin y crecimiento.
Excelencia: Desde el punto de vista estratgico, la excelencia es una definicin central, de

fondo, que se constituye en hilo conductor sobre el que apoyarse para tomar decisiones e
implementar procesos. En una empresa excelente es la idea primigenia y central a toda
estrategia, que influye en todas y cada una de las otras decisiones. Desde el punto de vista
estratgico, la excelencia no es entonces un estado a alcanzar, una meta, sino un
lineamiento estratgico de partida. Vista as, la excelencia no es un destino, sino una forma
de viajar.
Excelencia Empresarial: Es el conjunto de prcticas sobresalientes en la gestin de una

organizacin y el logro de resultados basados en conceptos fundamentales que incluyen: la
orientacin hacia los resultados, orientacin al cliente, liderazgo y perseverancia, procesos
y hechos, implicacin de las personas, mejora continua e innovacin, alianzas mutuamente
beneficiosas y responsabilidad social.
Indicador: Es un instrumento para medir el logro de los objetivos de los programas y un

referente para el seguimiento de los avances y para la evaluacin de los resultados
alcanzados.
Mapa estratgico: son una manera de proporcionar una visin macro de la estrategia de
una organizacin, y proveen un lenguaje para describir la estrategia, antes de elegir las
mtricas para evaluar su desempeo.
Marco estratgico: est constituido por la misin, visin, posicionamiento y la estrategia.

Estos cuatro elementos han tenido una evolucin a lo largo del tiempo, asocindose
tradicionalmente su concepcin con la idea de planificacin estratgica.
Matriz de ejecucin: Se refiere al enlace entre el nivel estratgico y el nivel operativo

Detalla los proyectos que la EFS adoptar para implementar los objetivos estratgicos,
especficos y las metas del plan estratgico.
Meta: es el fin hacia el que se dirigen las acciones o deseos. De manera general, se
identifica con los objetivos o propsitos que una persona o una organizacin se marca.
Misin: Es el motivo, propsito, fin o razn de ser la existencia de una empresa u

organizacin porque define, lo que pretende cumplir en su entorno o sistema social en el
que acta, lo que pretende hacer y el para quin lo va hacer. Al establecer la misin de una
empresa, permite que sta sirva como fuerza motivadora, logrando que todos los miembros
de la empresa se sientan identificados y comprometidos con ella; por lo que es necesario
que se comunique y siempre se haga recordar entre todos los trabajadores
Objetivo Especfico o Tctico: Es una expresin cualitativa de un propsito particular. Se

diferencia del objetivo general por su nivel de detalle y complementariedad. La
caracterstica principal de ste, es que debe permitir cuantificarse para poder expresarse
en metas.
35
Objetivo Estratgico: Son los resultados que una organizacin aspira a lograr en el futuro
en el cual se hace realidad la Visin Organizacional teniendo en cuenta la Misin como
punto de partida.
Objetivo: Son enunciados que establecen qu es lo que se va a lograr en un periodo

determinado y el mismo de ser debe ser relevante, cuantificable y comparable. Orientan el
desempeo hacia un resultado mesurable, importante y compatible con los dems
resultados.
Opcin estratgica: Consiste en identificar los caminos mediante los cuales la

organizacin pueda definir las estrategias para alcanzar su visin, y por tanto, un
desempeo exitoso en el mercado.
Perspectiva: Definir la capacidad de idear y aplicar nuevas ideas, organizar y gestionar los
recursos y oportunidades, involucrar a influir en otras personas, asumiendo los riesgos y la
bsqueda de soluciones innovadoras para aumentar el rendimiento
Planificacin estratgica: Es la elaboracin, desarrollo y puesta en marcha de distintos

planes operativos por parte de las empresas u organizaciones, con la intencin de alcanzar
objetivos y metas planteadas, articulando la visin, misin y valores institucionales,
formalizando objetivos estratgicos, indicadores de desempeo, metas y asignacin de
recursos. Es estratgica por cuanto implica la preparacin de la mejor respuesta estimada
frente a las circunstancias del medio ambiente dinmico de la organizacin y su entorno.
Perfeccionamiento: Se ocupa de las habilidades y de la versatilidad de la fuerza de

trabajo y tiende a centrarse en exigencias a largo plazo, en fin es crear e incrementar las
habilidades propias con el fin de prepararse para futuras oportunidades de trabajo, y se
propone fomentar el crecimiento y la auto superacin.
Valores: Define el conjunto de principios, creencias, reglas que regulan la gestin de la

organizacin. Constituyen la filosofa institucional y el soporte de la cultura organizacional.
Visin: Define las metas que pretendemos conseguir en el futuro. Estas metas tienen que
ser realistas y alcanzables, puesto que la propuesta de visin tiene un carcter inspirador y
motivador. Para la definicin de la visin de nuestra empresa, nos ayudar responder a las
siguientes preguntas: qu quiero lograr?, dnde quiero estar en el futuro?, para quin
lo har?, ampliar mi zona de actuacin?
Cada vez ms organizaciones estn reconociendo los beneficios de definir y comunicar la

declaracin de visin a todos los empleados, es esencial para desarrollar su compromiso
con el fin de movilizar a la institucin.
36
19. Abreviaturas
SECAP: Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional
CSP: Consejo Sector de la Produccin
ATP: Agenda de Transformacin Productiva
MYPIMES: Medianas y Pequeas empresas
FODA: Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas
LOTAIP: Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
OE: Objetivo Estratgico
O.e.: Objetivo Especfico
I.O.e.: Indicador de Objetivo Estratgico
PEI: Planificacin Estratgica Institucional
TICs: Tecnologas de la informacin y comunicacin
MCPEC: Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad
SENPLADES: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
20. Coparticipes
Directores Nacionales y Zonales.
Coordinadores de las Unidades Administrativas
21. Bibliografa
Plan Estratgico de SENA 2011 2014 con visin 2020. (Noviembre de 2011), Bogot-
Colombia.
Estatuto Organizacional por Procesos del SECAP, Resolucin No. SECAP-DE-007-2012,

(21 de mayo de 2012), Quito-Ecuador.
Plan Nacional del Buen Vivir, (2013), Ecuador.
Agenda de Transformacin Productiva, 2010-2013, Ecuador.
www.senai.br/portal/, Portal SENAI Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial.
www.secretariacapacitacion.gob.ec/certificacion-de-competencias
www.definicionabc.com
universidades.universia.es/gestin/planificacin - estratgica/
37
http://www.tendencias21.net/La-cultura-organizacional
http://www.orbis.org.br/mapa-estrategico-senai/
Reglamento de perfeccionamiento, capacitacin y certificacin de personas
Ley de creacin y funcionamiento del SECAP
Gua metodolgica GPR
22. Anexos y Adjuntos
22.1 Anexo 1: Anlisis FODA.
Con el objeto de contar un diagnstico claro de la institucin y de su equipo y utilizando la

metodologa de Word Caf, se levantaron las dudas que tiene el equipo frente a los
desafos actuales y futuros, se plantearon las barreras que se encuentran actualmente y las
grandes oportunidades que se identifican cuando se despejen las dudas y se bajen las
barreras. Adicionalmente los participantes identificaron las fortalezas de la institucin y del
equipo.
A continuacin se presenta la informacin de cada uno de esto factores, as como una

matriz con el resumen del modelo.
DUDAS: Qu dudas tenemos?

Est el equipo de trabajo preparado para el cambio?
Estamos preparados para atender la demanda real del mercado, somos
competitivos y tenemos capacidad de reaccin?
Se tendr el tiempo para cristalizar el cambio organizacional?
Qu marco legal vamos a adoptar y cules son las implicaciones?
Contaremos con el apoyo poltico para este cambio?
Cmo se va a manejar la nueva estrategia de comunicacin para el impacto
que vamos a causar en nuestro pblico interno y externo?
BARRERAS: Qu barreras encontramos?

Modelos mentales y paradigmas
Incertidumbre a nuevos desafos
Falta de flexibilizacin y concentracin en procesos y procedimientos
(Centralismo y concentracin del poder).
Sistema de gestin pblica no es competencia ante el sector privado.
Percepcin del mercado y del servicio.
Falta de alineamiento de los componentes.
38
OPORTUNIDADES: Qu oportunidades encontramos?
Reinventarnos.
Re-posicionamiento apalancado en el posicionamiento actual.
Retos y oportunidades de crecimiento personal.
Innovacin de procesos y diversificacin de oferta
Accesos a nuevos mercados por la credibilidad poltica y prestigio en los
clientes.
Venta ms abierta con un marco legal claro.
Sentirnos orgullos del cambio.
FORTALEZAS:
Qu Fortalezas encontramos?
Cobertura a nivel nacional.

Talento humano altamente comprometido con el cambio.
Experticia SECAP para desarrollo en la capacitacin.
Servidores con compromiso y voluntad.
Trayectoria y posicionamiento de marca en el mercado.
Experiencia y recursos bien utilizados.
Posibilidad de abarcar todos los sectores productivos de capacitacin.
39
Grfico 9: FODA
Fuente: Taller de Planificacin del PEI
40
41

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DIRECTORIO DEL SECAP

Eco. Carlos Marx Carrasco. (Preside)

Ing. Eduardo Egas Pea

Econ. Augusto Espinoza Andrade

Dr. Pabel Muoz Lpez

Econ. Fausto Herrera Nicolalde

Sr. Bladimir Andocilla Rojas

Sra. Gabriela vila

Ing. Carlos Echeverra Cueva

AUTORIDADES DEL SECAP

Ing. Carlos Echeverra

Director Ejecutivo Encargado

Ing. Alex Romn

Eco. Diana Saltos

Plan Estratgico 2015-2018

Impreso en Ecuador / Printed in Ecuador

Se permite la reproduccin total o parcial de

La conduccin del proceso de Planificacin

Con el objetivo de satisfacer las necesidades de las trabajadoras y trabajadores

SECAP es el ms grande operador pblico de capacitacin a nivel nacional, con una

El SECAP se proyecta poner en marcha el Plan Estratgico Institucional 2015-2018 que

3.1 Naturaleza y Domicilio ....................................................................................... 5

3.2 Funciones en base a la Ley de Creacin y Funcionamiento del SECAP ........... 5

4. El SECAP en el Marco del Plan Nacional del Buen Vivir ................................... 6

4.1 Alineacin a los Objetivos para el Buen Vivir ..................................................... 6

5. El SECAP en la Agenda para la Transformacin Productiva ............................. 7

6. El SECAP y el Plan Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional del

7. Convenios y acuerdos de cooperacin. ............................................................10

8. Desarrollo Metodolgico ...................................................................................10

9. Marco Estratgico ............................................................................................12

10. Valores Institucionales......................................................................................13

11. Mapa Estratgico .............................................................................................16

12. Objetivo estratgicos e indicadores: .................................................................16

12.1 Objetivo estratgico (Ciudadana): ...................................................................16

12.2 Objetivo estratgico (Recursos): ......................................................................17

12.3 Objetivo estratgico (Procesos): .......................................................................18

12.4 Objetivo estratgico (Finanzas): .......................................................................18

12.5 Objetivos especficos........................................................................................19

13. Elementos Aseguradores del xito ...................................................................20

13.1 Calidad de los Procesos del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional

13.2 Posicionamiento de nuestros servicios .............................................................20

13.3 Fortalecimiento de la Gestin del Talento humano ...........................................20

13.4 Gestin y Recursos ..........................................................................................20

14.1 Capacitacin: ...................................................................................................21

14.2 Certificacin por competencias laborales: ........................................................21

15. Modelo de Gestin Estratgico .........................................................................22

15.1 Modelo de Gestin Macro ................................................................................22

15.2 Modelo de Gestin Externa ..............................................................................23

15.3 Sectores de Cobertura .....................................................................................24

15.4 Sistema de Gestin para el SECAP y el SECAP como sistema .......................25

15.5 Relacionamiento Interinstitucional ....................................................................26

15.6 Mapa de Procesos ...........................................................................................27

15.7 Servicios del SECAP por Niveles .....................................................................28

16. Planificacin Operativa .....................................................................................29

16.1 Portafolio de iniciativas .....................................................................................29

16.2 Portafolio de iniciativas de Inversin................................................................32

17. Lineamientos generales ...................................................................................33

18. Glosario ............................................................................................................34

19. Abreviaturas .....................................................................................................37

20. Coparticipes .....................................................................................................37

21. Bibliografa .......................................................................................................37

22. Anexos y Adjuntos............................................................................................38

22.1 Anexo 1: Anlisis FODA. ........................................................................................38