Silvia Rivera Cusicanqui

Mito y desarrollo
en Bolivia
El giro colonial
del gobierno del MAS
 Indice

Prlogo 7

Del MNR a Evo Morales:

Disyunciones del estado colonial 13

Indianizar el mestizaje

Silvia Rivera Cusicanqui, 2014
Piedra Rota / Plural editores, 2014
Primera edicin: noviembre de 2014
DL: 4-1-2699-14
ISBN: 978-99954-1-627-0
y descolonizar el gobierno 23
Etnicidad estratgica, nacin
y (neo)colonialismo en Amrica Latina 31
Mito, olvido y trauma colonial:
Formas elementales de la resistencia
cultural en la regin andina de Bolivia 61

Produccin:
Plural editores
Av. Ecuador 2337 esq. c. Rosendo Gutirrez
Telfono: 2411018 / Casilla 5097 / L a Paz, Bolivia
e-mail: plural@plural.bo / www.plural.bo

Impreso en Bolivia
30
M I T O Y DESARROLLO E N BOLFVTA

una demanda de descolonizar el gobierno de Evo Morales y de su

astuto acompaante. Retomar las huellas intelectuales de Jaime
Mendoza, Rene Zavaleta, Sergio Almaraz, Yolanda Bedregal y
tantxs otrxs mestizas que supieron reconocer en su subjetividad
el llamado a cuidar la tierra, a hablar lenguas alegres y a habitar
un espacio, un paisaje, un pas, capaz de contener la pluraUdad sin Etnicidad estratgica, nacin
subordinarla ni humillarla. y (neo)colonialismo en Amrica Latina'

Las transformaciones ocurridas en Bolivia a partir del ao 2000,

marcadas por movilizaciones indgenas y populares de carcter
masivo y radical, llevaron al poder a un presidente indgena y
cocalero en las elecciones del 2005, desatando una oleada de
expectativas y esperanzas en los movimientos antisistmicos del
mundo. Sin embargo, el entrelazamiento de reivindicaciones t-
nicas y discursos nacionalistas, as como la adopcin de modelos
desarrollistas y el fortalecimiento del centralismo estatal, han
puesto en entredicho la profundidad de dichas transformaciones.
Han surgido contradicciones entre los derechos de los pueblos
indgenas, las organizaciones campesinas -particularmente los
cocaleros-y el estado. Privilegiando una nocin economicista del
territorio, el gobierno de Evo Morales ha implantado proyectos
de explotacin petrolera, minera a cielo abierto y vinculacin ca-
minera que han provocado la resistencia de diversas comunidades
indgenas en todo el territorio nacional. El caso paradigmtico de
estas nuevas formas de "acumulacin por desposesin" (Harvey) es
el proyecto de carretera San Ignacio (Beni)-Villa Tunari (Cocha-
bamba), que amenaza con la degradacin ambiental y el etnocidio

1 Ponencia presentada al Congreso Dinmicas de inclusin y exclusin en

Amrica Latina - perspectivas y prcticas de etnicidad, ciudadana y peitenencia.
Guadalajara, Mxico, 4 al 6 de Septiembre del 2013.
 33
M I T O Y DESARROLLO E N BOLIVIA
de las comunidades Moxea, Yuracar y Tsimane, asentadas en el
Territorio Indgena del Parque Isiboro-Scure, Bolivia ( T I P N I S ) .
El propsito de este trabajo es analizar, a partir del caso de la
lucha en defensa del T I P N I S , una instancia concreta de lo que la
sociloga argentina Maristella Svampa llama "el giro eco-territo-
rial de las luchas sociales" (2011: 5). A partir de diversos trabajos
de esta autora, sintetizar en la parte final los principales rasgos,
avances y retrocesos de estos movimientos en Amrica Latina, con
ejemplos de Argentina y Brasil, estudiados por Svampa y Porto-
Gongalves (2001). M i intencin es comprenderla dinmica poltica
de la etnicidad como proyecto "estratgico" (Baud etal., 1996) y
como campo de lucha entre el estado y los pueblos indgenas, en
este caso de las tierras bajas de Bolivia. Pero tambin pretendo
ver cmo la nacin hegemnica reproduce a partir de este mismo
discurso, formas de "administracin colonial" (Guerrero, 2000)
del territorio y la poblacin, que reducen a las poblaciones del
Parque al papel de meros objetos, domesticados y pasivos, de sus
polticas multiculturales.
Las reformas neoliberales de los aos noventa
y la cuestin indgena
Un aspecto a ser considerado es la transformacin que se dio desde
la ltima dcada del siglo pasado, en los discursos y representacio-
nes que el estado boliviano ha formulado con respecto a los pueblos
indgenas. En los aos 1990, una corriente de opinin mundial
transform la lectura de los pueblos indgenas, de una poblacin
a la que haba que domesticar, civilizar e "integrar" a la cultura
nacional dominante, en otra a la que se reconoca el "derecho a
la diferencia". En este contexto, los derechos a la lengua y a la
cultura propias, al territorio y a la autonoma, que demandaban
los movimientos indgenas, podan ser reconocidos bajo ciertos
lmites. Las razones de este giro son complejas, pero no cabe duda
que parte de ello se debe al surgimiento de movimientos indge-
nas en todo el continente, y en particular en Mxico, Ecuador y
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 33
Bolivia. Su creciente visibiHzacin pbUca y la articulacin de sus
demandas con las de los defensores de los derechos humanos y los
ecologistas, amplificaron el significado de las luchas indgenas y
unlversalizaron su proyecto de un cambio radical.
"Una amigable Uquidacin del pasado" ha llamado Donna Lee
Van Cott (2000) a las reformas multiculturales del neohberalismo
(plasmadas en las nuevas constituciones de los aos noventa en
Bolivia y Colombia). Sin duda, el paradjico resultado de sus di-
mensiones "pro-indgenas" que buscaban afirmar la continuidad
inmemorial de los pueblos que as se designaban, ha sido constreir
y moldear una definicin de lo "indgena" enfatizando su carcter
minoritario, esttico e incambiante, que se expresa en una serie de
formas externas: vestimenta, bailes, rituales, todos ellos asociados
a la ruralidad y anclados en un espacio productivo (ciclo agrcola-
ganadero-ritual). A esto lo haba denominado el "indio permitido"
(Rivera 2008), aquel que asume un papel ornamental en el nuevo
estado, y acepta recluirse en "reservas tnicas" (las T C O s ) para
representar papeles en la puesta en escena del "turismo ecolgico"
o el "turismo tnico" que hara incluso rentable una forma cons-
treida y teatral de la(s) identidad(es) indgena(s), convertidas en
objetos exticos de consumo.
La idea del "indio del Banco Mundial" (como la llam enton-
ces) surgi de una pgina de una revista de viajes que encontr
en un avin, donde haba un dibujo a color de un indio de los
Andes, con Uuch'u y poncho, atendiendo un negocio "moderno"
de agua embotellada de los glaciares de la Cordillera que, al fondo,
completaba el cuadro. Era l slo, como individuo-empresario,
quien protagonizaba la accin. Adems de aparecer desligado de
su comunidad, y an de su familia, l embotellaba nada menos
que agua de la ms sagrada posesin colectiva: el Achachila, la
montaa protectora a la que la comunidad honra con ofrendas
y rituales. Por cierto, la ilustracin no era sino una propaganda
de la empresa Hewlett-Packard, que mostraba su programa de
donaciones de computadoras a iniciativas empresariales como la
del indio descrito en el dibujo. Las reformas multiculturales de los
aos noventa, emprendidas bajo el impulso del Banco Mundial,
 34
M I T O Y DESARROLLO E N BOLIVIA
se ven metaforizadas en este aviso publicitario. Se buscaba "in-
corporar" a los indgenas al mercado como comercializadores de
su propio patrimonio cultural, incluso de sus propias deidades
tutelares. Esto se tradujo en un fomento de la actividad turstica,
en un modelo eco-etno-turstico que converta en mercanca a los
paisajes sagrados de las comunidades, a sus prcticas rituales y a
las propias personas de la comunidad, que deban exhibir su alte-
ridad conforme a las expectativas y estereotipos del turista, con su
bsqueda del "buen salvaje", extico y protector de la naturaleza.
La legislacin multiculturahsta de los aos noventa comienza
con una reforma constitucional (1994), que reconoca a Bolivia
como pas multicultural y plurilinge. Le siguen la descentraliza-
cin municipal (Ley de Participacin Popular 1994), la reforma
educativa intercultural y bihnge (1994), y la ley I N R A de 1996,
que reconoca las "tierras comunitarias de origen" ( T C O s ) como
propiedad colectiva de los pueblos indgenas. A pesar de que en
varios sentidos estas reformas permitieron empoderar a las comu-
nidades y a los pueblos indgenas al reconocerlos como actores
vlidos en la sociedad, tambin lograron una cierta "domestica-
cin" de las demandas que arrastraban desde los aos 1970-1980.
Imperceptiblemente, contribuyeron a transformar una mayora
con conciencia de mayora (el katarismo-indianismo de esas dos
dcadas) en una mayora con consciencia y conducta de minora,
recluida en el "espacio chico" del poder local y excluida de la
poltica y del estado en su conjunto. De hecho, en las reformas
de los aos 1990, slo se reconoca como indios a los pueblos de
tierras bajas, ya que el altiplano y los valles andinos, de poblacin
aymara o qhichwa hablante, se consideraban zonas "campesinas",
integradas al mercado y habitadas por propietarios privados de
la tierra. Ello sucedi a pesar de que fue la moviHzacin aymara
del altiplano la que puso la cuestin de la identidad tnica y los
derechos colectivos en la agenda del debate poltico nacional. O
quizs por ello mismo, porque no estaban dispuestos a debatir
esas demandas, la sociedad poltica se propuso desposeerlos de
su condicin indgena, y del potencial poltico democrtico y
transformador que encarnaban.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 35
Adems, el estupor de las clases medias y altas en Bolivia, con
los bloqueos de noviembre-diciembre de 1979, ya haba reedita-
do el terror del cerco indio de 1781. Para fines del siglo veinte,
las reformas inclusivas y homogeneizadoras del M N R se haban
desmoronado. Por eso, quizs el temor de las lites derivaba de
la propia autonoma de esa movilizacin y sus demandas. Tanto
explcita como implcitamente, ellas contenan sin duda la poten-
cialidad de provocar un "cambio de paradigma", una refundacin o
reversin completa, en el sentido descolonizador, de la sociedad y
de la poltica. Fue sta la razn fundamental del terror que invadi
al mundo q'ara de las ciudades, al irrumpir la mayora indgena a
la arena poltica con demandas radicales y legtimas.
La memoria larga del cerco de La Paz haba imbuido de una
fuerza inusitada a la moviHzacin katarista de los aos 1970-1980
(Rivera 1984). Desde ambos polos: el miedo del mundo q'ara do-
minante a una invasin vindicativa de los indios, y la conciencia
aymara de ser una mayora, que controla el espacio y es capaz de
estrangular a la ciudad, es que la hegemona poltica de las lites
llega a ser profundamente resquebrajada. Sin embargo, a la larga,
el momento insurgente acab por ser neutraUzado. Primero con la
"toma" de la C S U T C B por la izquierda, en 1988, y despus con la
subordinacin electoral de los principales cuadros del katarismo-
indianismo (es el caso de Vctor Hugo Crdenas, Genaro Flores,
Luciano Tapia, Constantino Lima, Felipe Quispe, etc.) a la demo-
cracia pactada del perodo neoUberal. Haciafinesde los aos 1980,
la consohdacin de las reformas neo-Hberales pareca inevitable,
la C S U T C B perdi su capacidad de convocatoria, y fue incapaz de
organizar movilizaciones o bloqueos exitosos, que reeditaran el
impacto de los bloqueos de noviembre-diciembre de 1979.
Aunque en 1990 la "pax neoliberal" fue rota de modo ines-
perado por la Marcha por el Territorio y la Dignidad (que anali-
zaremos ms adelante), todava habra de pasar una dcada para
que se den las condiciones de una nueva oleada insurgente a escala
nacional. Sin embargo, al llegar a La Paz, esta marcha, en la que
participaron ms de mil indgenas de varios pueblos de tierras bajas
-hombres, mujeres, nios, ancianos-, puso en el tapete inditas
 36
M I T O Y DESARROLLO E N BOLIVLA
cuestiones polticas. Por un lado, el tema del medio ambiente
comenz a ser visibilizado, y la nocin de territorio se volvi el
articulador poltico de una nueva configuracin de las demandas
indgenas. Y por otro lado, era la primera vez que se encontraban,
en multitudinaria concentracin en la Cumbre entre los Yungas
y La Paz, las poblaciones del altiplano, los valles, los yungas y las
llanuras amaznicas. Resurgi un chispazo de la "conciencia de
mayora" de la era katarista, aunque esta vez con un predominio
amaznico-chaqueo que antes estuvo ausente.
El giro eco-territorial de las luchas de los aos noventa ex-
presa los mltiples cambios que se haban producido a raz de las
reformas neoliberales de mediados de los ochenta. La sociedad se
haba urbanizado, la emigracin del campo se intensific, nuevos
circuitos de economa informal proporcionaban empleo a los
desarraigados, crecan las desigualdades y el despido de decenas
de miles de trabajadores ampli el mundo de la informalidad en
proporciones masivas. Pero a su vez, el desmantelamiento de la
economa estatal dio lugar a una apertura irrestricta del territorio
boliviano a las corporaciones transnacionales, tanto de los pases
vecinos como de Europa y Amrica del Norte. Con el cambio de
gobierno del 2005-2006, estas tendencias fueron slo a medias
revertidas. Mientras el estado se haba hecho de grandes recur-
sos con la "nacionahzacin" de los hidrocarburos del 2006 y la
subsiguiente escalada de precios, que le permitan ambiciosas
polticas redistributivas con alta rentabilidad electoral, el perfil
primario-exportador de Bolivia no hizo ms que reafirmarse. Los
proyectos de industrializacin en manos del estado, la empresa
privada o la "economa comunitaria" no haban siquiera arrancado.
Con excepcin del sector textil en manos de miles de pequeas
y medianas empresas "informales" o semi-formales, bajo mando
aymara o indgena, la nica industria privada que sobrevivi al
desmantelamiento neoliberal y a la estrategia de capitalismo de
estado de Morales fue sin duda la de la cocana (sea como sulfato
o como clorhidrato). Esta suerte de "profeca autocumplida" de
que su gobierno sera un gobierno de cocaleros e industriales de
la cocana, se puede relatar con un episodio emblemtico. En la
E T N I C I D A D ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIAUSMO E N AMRICA LATINA
primera ceremonia de entronizacin de Evo Morales como nuevo
presidente, reaHzada enTiwanaku, elyatiri que le entreg el bastn
de mando se llama Valentn Mejillones.
Unos aos ms tarde (el 27 de julio del 2010), Valentn Me-
jillones, que ya era considerado un autntico filsofo,^ adems de
yatiri, fue sorprendido enflagranciacon 350 kgrs. de cocana, que
habra estado negociando con un cliente colombiano. Este hecho
simboliza perfectamente la "etnicidad estratgica" convertida en
disfraz y en puesta en escena. Su funcin es hacer como si los indios
gobernaran, como si el pas fuera Plurinacional (con 7 escaos de
130 diputados y de 166 parlamentarios), como si las F F A A pudieran
ser aliadas interculturales y democrticas de las y los indios. Este
as ifse actualizaba a travs de un discurso y de una identidad per-
formtica, que terminarn por encubrir las continuidades (neo)
coloniales del pasado, bajo el rtulo de "proceso de cambio". Y
en este caso, encubrirn tambin hechos ms prosaicos, como las
alianzas subterrneas del proyecto cocalero con el capitalismo
mafioso.
Crisis del multiculturalismo neoliberal
y ascenso de Evo Morales
El agotamiento del modelo liberal se expresa en sus incumpHdas
promesas de empleo y bienestar, en la flagrante corrupcin y en
el manejo arbitrario del poder. En los albores del tercer milenio,
el empoderamiento poltico de ciertos sectores subalternos, como
los cocaleros y sus luchas contra la erradicacin forzosa, junto
a las demandas de la poblacin pobre de las ciudades, rompe la
pax neoliberal de un modo radical. Una oleada de movihzaciones
simultneas sacude el pas desde principios del ao 2000. En
Cochabamba se forma la Coordinadora del Agua, que rene a
2 E l filsofo alemn Josef Estermann considera a Valentn Mejillones entre
los ms destacados "filsofos indios". Esta referencia se puede hallar en
Gustavo Cruz (2013).
 38
MITO Y DESARROLLO E N BOLIVIA
sindicatos fabriles, juntas vecinales, comits de regantes peri-
urbanos, jvenes desocupados y sindicatos cocaleros, movilizados
entre febrero y abril. En el Altiplano, a convocatoria de la C S U T C B ,
bajo el liderazgo de Felipe Quispe, el "Mallku", las comunidades
organizan bloqueos masivos en torno a La Pazy Oruro, que llegan
a su climax en abril, con la confrontacin entre el ejrcito y los
bloqueadores y la muerte de varias personas. En el transcurso de
esas semanas, la ciudad de La Paz haba quedado completamente
desabastecida, y la paranoia del cerco indgena volva a turbar el
sueo de las clases dominantes.
Debe tenerse en cuenta la configuracin social de estas movi-
lizaciones. A lo largo de todo su proceso de insurgencia, la nocin
de "indgena" se fue reformulando y ensanchando, a partir de
ideas como "soberana" y "dignidad". As El Alto, que expresaba
el deseo de modernidad y de aculturacin de los migrantes hasta
los aos 1980, pasa a ser una "ciudad aymara" en los aos 2000.
En la propia La Paz, un porcentaje significativo de la poblacin
se identific como "indgena" en el censo del 2001, al igual que
en Cochabamba, Oruro, Potos y hasta Sucre. De algn modo, la
nocin de indgena se ampli, para incluir una gama abigarrada
de identidades y de redes colectivas, tanto urbanas como rurales.
La autoidentficacin con algn "pueblo indgena" en el conjunto
del pas, lleg al 62% de la poblacin en el censo del 2001, a pesar
de que slo el 49% de la poblacin declar hablar algn idioma
indgena. Esto revela que amplios estratos cholos y mestizos de las
ciudades, an si no hablaban ningn idioma nativo, se consideraban
a s mismos como indias/os.'
3 No he tomado en cuenta los resultados del ltimo censo, que muestran un
radical descenso de la autoidentificacin indgena, del 62% al 40 y pico,
lo que podra interpretarse como resultado del xito de la poltica de Evo
Morales de convertir a la mayora indgena en minora, y de restarle los
efectivos urbanos, ch'ixis y mestizos que en el 2001 haban comenzado a
ser seducidos por la reserva de dignidad y autonoma que ofreca el mundo
comunitario de las diversas regiones. E l giro colonial del proceso de cambio
ha conducido a que ninguna de las demandas sustantivas, del katarismo en
adelante, de la mayora de estas comunidades y pueblos indgenas fuese
tomada en cuenta seriamente.
ETNICIDAD ESTRALGICA, NACIN Y ( N E 0 ) C 0 L 0 N L U . I S M 0 E N AMRICA LATINA 39
Pero aunque no se asumieran siempre en forma explcita como
"indgenas", las comunidades movilizadas durante la Guerra del
Agua y la Guerra del Gas, adoptaron muchas formas aymars o
qhichwas de organizacin y de accin. As, el levantamiento de
El Alto en septiembre-octubre del 2003, convoc a comunidades
informales, redes semi autnomas, descentralizadas, "micro-
gobiernos barriales" (como los llam Pablo Mamani), ancladas en
territorios adyacentes y densamente interconectados. Estas comu-
nidades funcionaban bajo el sistema de turnos, que se apHcaba a
todas las actividades: desde el bloqueo hasta el aprovisionamiento,
la logstica y la comuicacin. De carcter espontneo, se apoyaban
sin embargo en el liderazgo de la gente con mayor "experiencia"
o conocimiento del terreno o, a medida que la represin se haca
ms violenta, en la gente ms dinmica y valiente (jvenes y mu-
jeres). Finalmente, otro rasgo indgena de las movihzaciones fue
el uso de la lengua, tanto en la comunicacin cara a cara como en
la comunicacin radial. En efecto, durante esos das picos, las
emisoras aymars eran las que ofrecan una cobertura ms al da
y ms cercana a los hechos (gracias a sus redes de reporteros/as en
bicicleta) e informaban al minuto sobre lo que iba sucediendo al
crecer la represin estatal y elevarse el nmero de vctimas (que
finalmente lleg a 67 muertos y ms de 400 heridos)
Identidades y luchas indgenas
en el "proceso de cambio"
La capitalizacin poltica de todo este proceso de acumulacin
centrado en la nocin de lo "indgena" fue sin duda una estrategia
bien pensada por el emergente movimiento cocalero y su indis-
cutido lder. Evo Morales. Este se catapult a la arena poltica
despus de un meterico ascenso en el sindicafismo cocalero,
llegando al parlamento en 1997, y a la Presidencia de la Rep-
blica el ao 2005. La base de su discurso poltico se sustentaba
en las ideas de soberana y dignidad, que de algn modo fueron
plasmadas por el pueblo moviHzado, ms como una semiopraxis
 40
MITO Y DESARROLLO E N BOLIVL\
que como un discurso explcito. El acierto de Morales fue haber
identificado en esas dos consignas: Soberana y Dignidad, el ethos
a la vez indio y nacional de su proyecto poltico. El instrumento
poltico se fund en 1994 como I P S P (Instrumento Poltico por
la Soberana de los Pueblos), y el tema de la dignidad fue sin
duda una reapropiacin de las consignas de la marcha indgena
de 1990. Pero el proyecto cocalero no incluira nada sustantivo
de las demandas de esa marcha.
La paradoja es que Evo Morales fiie, l mismo, un resultado de
esa "mayora indgena" que se configura primero en la reorganiza-
cin sindical de los aos 1970-1980, luego en la lucha insurgente
y finalmente en la arena electoral. Sin embargo, las "polticas in-
dgenas" de su gobierno reeditan las reformas neoliberales de los
aos 1990, e incluso las profundizan. En primer lugar, reconvierten
a las mayoras indgenas en minoras empequeecidas, recluidas
en territorios delimitados (las T C O s ) y localizadas slo en el rea
rural. Al rebautizar las T C O como T I O C (Territorios Indgena-
Originario-Campesinos), se autoriza otras formas de tenencia de
la tierra, otra relacin con el mercado, y finalmente se legalizaba
la invasin paulatina del T I P N I S (por ejemplo) por la colonizacin
campesino-mercantil. Al reconocer a "36 naciones indgenas", se
fragmenta el frente indgena y se lo recluye en definiciones esen-
cialistas, que restan de sus efectivos a aquella poblacin urbana,
c^'m y moderna que se haba identificado con ellas en el censo del
2001. Lejos de interpretar el predominio (muchas veces elegido)
de lo indgena en la identidad de la poblacin, como un potencial
de cambio radical de paradigma, por ejemplo, con respecto a la
relacin de la sociedad humana con la naturaleza, el gobierno re-
convirti a los indios en ornamentos empequeecidos, reduciendo
la nocin de "descolonizacin" a un apndice burocrtico de tinte
culturalista, carente de toda significacin poltica.
De esta manera llegaron a revertirse incluso los avances que
haban logrado los pueblos indgenas de tierras bajas durante los
gobiernos neoliberales (como el reconocimiento de T C O s en el
Parque Isiboro-Scure, el Madidi y otros), dentro del modelo
multiculturalista del "indio permitido". Es el caso, al que ya
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONLU.ISMO E N AMRICA LATINA 41
aludimos de la redefinicin de las T C O s como Territorios Indge-
nas, Originarios y Campesinos ( T I O C ) en la Ley de Reconduccin
Comunitaria de la Reforma Agraria (2010), que permite reconocer
como miembros de la T C O a los "invasores" campesinos sobre
tierras indgenas, lo que sucede con los cocaleros del polgono 7
del T I P N I S .
Los pueblos indgenas detierrasbajas
marchan a la capital (1990-2010)
Desdefinesde los aos 1980, los pueblos indgenas de tierras bajas
haban irrumpido en el espacio pblico a travs de movilizaciones
de "nuevo tipo", que recuperaban modahdades tradicionales de
resistencia, primero a escala local y luego como interpelacin al
estado "plurinacional" desde su traspatio desarrollista y coloni-
zador. La primera Marcha por el Territorio y la Dignidad, entre
septiembre y octubre de 990, trajo a la sede del gobierno, despus
de caminar ms de 600 km a unos 700 indgenas de diversos pue-
blos de la Amazonia, el Oriente y el Chaco.
Territorio y Dignidad son dos palabras clave, que reactualizan
una indianidad a la vez ancestral y moderna. La primera, porque el
bosque, la "casa grande", es al mismo tiempo un espacio fsico, una
trama de imaginarios y representaciones, y un tejido lingstico y
semiolgico que entreteje a una comunidad consigo misma y con
el cosmos, en un proceso de autopoyesis permanente. Pero a la
vez, esta lectura, o ms bien semiopraxis del territorio, plantea im
modo poltico y econmico completamente "otro", alterno y alter-
nativo al modo mercantil de la territorializacin estatal. Territorio
impUca pues espacio productivo, comunidad, autogobierno, polis:
espacio en el que se reproduce la Vida, por vm acuerdo tcito entre
la humanidad y todos los seres animados e inanimados de cuyo
conjunto forma parte indisociable. Es una visin cosmocntrica y
relacional del territorio, que se opone a la visin antropocntrica,
racional e instrumental del espacio, en suma, a la visin colonial
y expohadora que el moderno estado-nacin reactuaHza en forma
 42
MITO Y DESARROLLO E N B O L m A
permanente, y que se traduce en la invasin desarrollista a los
bosques y llanuras de la Amazonia.
Dignidad es, a su vez, la forma "manchada", chHxi, de una
nocin Hberal: el respeto entre seres humanos, el derecho a la
igualdad, pero sin que sta suponga una abdicacin de la diferencia
cultural y civilizatoria representada en la alteridad indgena. Esto
se enuncia desde un lugar especfico: el del sujeto colonizado. En
ese sentido, es un reclamo universalista, que surge de la prctica
negadora de ciudadana que fue, y sigue siendo, la dominacin
colonial. Es una reivindicacin dolorosa contra la historia, pues
emana de siglos de usurpaciones, despojos, masacres y servidumbre
obligada, fundada en una arbitraria jerarqua entre "civilizacin"
y "barbarie". La dignidad es, en suma, una demanda anticolonial
que se traduce al lenguaje de la ciudadana pluricultural moderna.
En el perodo entre 1996 y 2000, estas dos temticas centrales
se fueron complejizando, entretejiendo de diversas maneras con
la poltica, el desarrollo y los "recursos naturales", tal como se
ve en la II y III marcha de los pueblos indgenas de tierras bajas.'*
Estos nuevos nexos sealan diversas torsiones y negociaciones
con respecto al sello indgena alternativo de sus propuestas ori-
ginales. Para el ao 2002, la I V Marcha lanza una consigna de
mayor alcance poltico: la Soberana Popular, que se expresa en
la demanda de una Asamblea Constituyente (Trrez et al., 2012:
90). Sin duda, en el curso del ascenso electoral de Evo Morales
(2002-2005), esta dimensin poltica se plasmar en una inclusin
(parcial y recortada) de algunos dirigentes de estas movilizaciones
en las planchas electorales del MAS y en los escasos 7 escaos par-
lamentarios a que haba quedado reducida su demanda de inclusin
poltica autnoma. La V y V I Marchas, ya en el contexto del go-
bierno "indgena" de Evo Morales expresan demandas especficas:
la recuperacin de territorios indgenas y la modificacin de la
ley I N R A ( V Marcha, octubre 2006, ibd.: 93); y la "reconduccin
4 E n 1996 se desarrolla la Marcha por el Territorio, el Desarrollo y la Par-
ticipacin Poltica de los Pueblos Indgenas y en 2000 la Marcha por la
Tierra, el Territorio y los Recursos Naturales.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 43
comunitaria de la reforma agraria" (VI Marcha, julio 2007), que se
plasman en reformas estatales de idntico nombre, y son resultado
de negociaciones entre el estado y un frente comn de Indgenas
( C I D O B y C O N A M A Q ) y Campesinos ( C S U T C B , "Bartolinas" e
"Interculturales", antes llamados "colonizadores"), que formaban
parte del "Pacto de Unidad" de gran influjo en la Asamblea Cons-
tituyente (2006-2007). Hay que tomar nota de que la V I Marcha
se produce en el contexto de la aguda pugna regional entre la
"media luna" (Pando, Beni, Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija) y el
gobierno de Evo Morales, que estuvo a punto de hacer fracasar la
Asamblea Constituyente. Es una marcha que recorre, justamente,
lo que se convertir en el eje de este conflicto, que culmin a fines
del 2008: de Santa Cruz a Sucre.
Para el ao 2010, las manifestaciones de apoyo y unidad re-
gional que haban unido a las fracciones indgenas y campesinas
de oriente y occidente en el ascenso electoral de Morales y en la
lucha contra la "media luna", haban agotado su potencial. Pese a
su arrollador triunfo electoral de diciembre 2009, que otorg al
MAS la mayora parlamentaria, con ms del 60% del voto ciuda-
dano, las muestras de apoyo de los pueblos indgenas de tierras
bajas pasaron de la decepcin a lucha legal, y de sta a formas ms
masivas de expresin poltica, con su dosis ghandiana de resistencia
pacfica y sacrificio corporal: las largas marchas hacia la ciudad.
Dos aos antes, en el contexto de severas pugnas con la oligarqua
de la "media luna", el gobierno haba aprobado la construccin
de una carretera por el corazn del T I P N I S , haba concretado
sufinanciamientoy contratado a una empresa brasilera para su
ejecucin. La demanda de cumplimiento de la "consulta previa"
y otros derechos reconocidos por la nueva C P E , obraba sobre la
ruptura del pacto de reciprocidad estado-indgenas, provocado por
la decisin unilateral y de facto de firmar convenios sin consulta
alguna, violando las propias normas que el MAS haba impulsado
a ttulo de "refundacin" del estado. De ese modo, la V I I Marcha
por el Territorio, las Autonomas y los Derechos de los Pueblos
indgenas fue "un preludio del quiebre entre el gobierno y las
organizaciones del movimiento indgena" (Trrez et al., 2012:
 44
M I T O Y DESARROLLO E N BOLLWA
96). Esta ruptura entre el gobierno y los pueblos indgenas, que
fue tambin la ruptura del Pacto de Unidad entre las organizacio-
nes indgenas ( C I D O B y C O N A M A Q ) y las campesinas ( C S U T C B ,
"Bartolinas" e "Interculturales"), se concretar definitivamente
en 2011-2012 con la V I I I y la I X Marchas del T I P N I S a La Paz.
La vm y la IX Marchas del TIPNIS
La V I I I Marcha Indgena por la Defensa del T I P N I S y la Dignidad
de los Pueblos Indgenas de la Amazonia, Oriente y Chaco -que la
prensa rebautiz como Marcha por la Vida y la Dignidad- parti
de Trinidad el 15 de agosto del 2011 rumbo a La Paz. La suya fue
una trayectoria de bloqueos, engaos, represin y negociaciones
fallidas. San Ignacio, poblacin terminal de la carretera proyec-
tada, realiz un bloqueo para obligar a los marchistas a negociar
con los representantes del gobierno. En Yucumo, un bloqueo de
colonizadores amenazaba con impedir violentamente el paso por
la ruta. En ese contexto, el gobierno instal a 400 policas, que
a ms de "impedir" que las facciones en pugna lleguen a la vio-
lencia, impidi el acceso de los marchistas al agua de un arroyo
cercano. Este hecho desat la indignacin de la ciudadana, y se
instalaron vigifias de apoyo a la marcha en La Paz y Cochabam-
ba. La intervencin policial en Chaparina, el 25 de septiembre,
a ms de resultar tramposa por la imputacin a los marchistas de
haber querido "secuestrar" al ministro de relaciones exteriores,
David Choquehuanca,' result en un completo fracaso. La accin
espontnea de la poblacin, tanto mestiza como indgena, de San
Borja y Rurrenabaque, impidi el paso de los buses que secuestra-
5 Hace poco se ha develado que el Ministerio del Interior infiltr a una
suboficial de la polica en la marcha, con el fin de provocar un incidente
violento hacia el Ministro Choquehuanca. E n efecto, en las fotos que
public la prensa se ve a esa suboficial entre las mujeres que obligaron a
caminar 5 kilmetros a! ministro para pasar el bloqueo de los colonizadores
de Yucumo. Ah puede constatarse la maquiavlica planificacin estatal de
los hechos, para luego usarlos como pretexto para la intervencin policial.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONLU.lSMO E N AMRICA LATINA 45
ban a los marchistas para llevarlos en aviones de la Fuerza Area
con rumbo desconocido. En San Borja, la poblacin bloque la
caravana de buses, acogi a los dirigentes que lograron escapar
del campamento intervenido y brind apoyo a los marchistas en
alimentos y agua. En Rurrenabaque, unos 400 pobladores y 150
indgenas Tacana de los alrededores, tomaron la pista y encendie-
ron fogatas para impedir el aterrizaje de los aviones, mientras la
poblacin tomaba los buses y liberaba a los marchistas. Esta red
de alianzas urbanas permiti que la marcha fuera ganando mo-
mentum y atencin meditica, y la multitudinaria recepcin de la
poblacin pacea acab por conferir a la movilizacin indgena
una dimensin poltica nacional y mundial.
Son varios los tpicos que esta marcha puso en el tapete del
debate. En primer lugar, desenmascar la retrica del gobierno y
devel la falsedad de sus propuestas ecologistas y pro-indgenas. La
opcin desarrollista de la carretera nos recuerda la cruzada de los
aos 1960 por "colonizar la selva" y ocupar el "espacio vaco" de
los bosques y llanuras de la Amazonia. De hecho, la avanzada de los
cocaleros colonizadores en el T I P N I S , la ocupacin del Polgono 7
y el rebalse de la "lnea roja" establecida en aos anteriores como
lmite de estos procesos de invasin del T I P N I S , planteaba de un
modo muy ntido la divergencia de intereses entre los campesinos
-productores mercantiles, propietarios individuales, organizados
bajo la forma "moderna" del sindicato-y los indgenas del parque,
cuyo modo de vida y de produccin era radicalmente "otro".
Por otro lado, la marcha nace de un territorio especfico, y
responde a una agresin especfica del gobierno: la construccin
de una carretera, que ya se haba iniciado en los tramos I y III,
y que estaba financiada y adjudicada a la empresa brasilera OAS
para el tramo II. Es, por eso, ante todo, una marcha en Defensa
del T I P N I S , un territorio concreto, y no en pos de la nocin abs-
tracta de Territorio que enarbolaron las anteriores marchas. Pero
es tambin una marcha por la Dignidad de los Pueblos, y ah se
incluye a los de la Amazonia, el Oriente y el Chaco. A partir de
xma agresin puntual a los derechos de los habitantes del parque, se
pone en cuestin todo el andamiaje de recursos legales y polticas
 46
M I T O y DESARROLLO E N BOLLVTA
econmicas, que derivan en la agresin a territorios indgenas por
parte de compaas petroleras, mineras y constructoras.
De hecho, fue muy importante la participacin de CO-
NAMAQ -organizacin que no perteneca a ninguna de esas tres
regiones- en la movilizacin, y particularmente la de las Mama
T'allas aymars y qhichwas de esa organizacin, que convocaron
a una vigilia en la Plaza San Francisco de La Paz. En un programa
radial dirigido por Amalia Pando, la Mama Alberta, del Norte de
Potos, explicaba que la batalla por el TIPNIS era la suya propia,
porque all se abrira la puerta al ingreso de empresas mineras a
los territorios indgenas de tierras altas. A estas alturas, muchos
de ellos ya haban sido titulados como TCOs, y vean sus derechos
amenazados por la apertura del TIPNIS a la incursin del capital
extranjero. En su comunidad, reservas importantes de minerales
estaban en la mira. Una nueva ley de minera, en extremo liberal,
se iba a discutir en el parlamento, y all se habra eliminado el
derecho a la consulta previa, privativo de los territorios indgenas
reconocidos como TCO.
Pero por otro lado, las vigiHas urbanas y la masiva concu-
rrencia de la poblacin pacea a la recepcin de la marcha en su
trayecto triunfal por la ciudad el 19 de octubre, revelan el impacto
del tema medio ambiental, la interpelacin indgena por un cambio
de paradigma, as como el tema de los derechos humanos, como
ejes de un nuevo tipo de demandas ciudadanas, ms universales.
Este hecho tambin caracteriza el "giro eco-territorial" de las
movilizaciones contra el capital transnacional en otros pases
del continente. En el curso de la marcha y al llegar a La Paz, las
y los marchistas indgenas lograron interpelar a una diversidad
de agrupaciones juveniles, ecologistas, feministas e indianistas,
a activistas culturales, adems de un nutrido bloque de grupos
anarquistas, que desfil con sus propias banderas y pancartas. La
repercusin meditica fue inmensa: circularon innumerables blogs,
pginas web, mensajes en listas de correos, facebook y otras "redes
sociales", de manera que las movilizaciones ni siquiera requeran
ser convocadas por medios ms formales, como la prensa o la ra-
dio. La multitud pacea que recibi y acompa a la marcha a lo
E T N I C I D A D ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 47
largo del dilogo con el gobierno era tan grande, que recordaba
las heroicas jornadas de la "Guerra del Gas" en octubre del 2003.
Tras unos das de extenuantes negociaciones, el gobierno
finalmente aprob, el 24 de octubre, la ley 180 de Proteccin del
Territorio Indgena del Parque Isiboro-Scure que declara "intan-
gible" a este territorio y renuncia explcitamente a la construccin
del tramo de la carretera que atravesara su ncleo. Sin embargo,
la nocin de "intangibilidad" se volver un arma de doble filo,
porque en su versin extrema podra implicar la prohibicin de
cualquier tipo de actividad productiva o extractiva en el Parque,
a los indgenas. Esto, y la orquestacin de una "contra marcha"
del CONISUR, entidad que representaba a los cocaleros invasores
del polgono 7 y a unas pocas comunidades yuracars convertidas
en cocaleras, revel la clara intencin del gobierno de dar marcha
atrs a la ley 180 e insistir en la construccin de la carretera. La
marcha del CONISUR tuvo poca repercusin meditica y ningn
apoyo de la poblacin en el trayecto, ni a su llegada a la capital. Con
frecuencia, sus efectivos eran transportados en buses, provistos por
los sindicatos cocaleros y por el propio gobierno. La poblacin
cocalera en el sur del TIPNIS comprende a unas 20.000 familias,
en tanto que la poblacin indgena en el resto del parque no al-
canza a las 2.000 (Soto 2013: 44-46). Sin embargo, la asignacin
territorial a cada sector es inversamente proporcional, de ah que
los cocaleros califiquen a los indgenas de "latifundistas". Pero lo
notable es cmo la "etnicidad estratgica" del CONISUR (Consejo
Indgena del Sur), les sirvi para encubrir los intereses de la pobla-
cin campesina-parcelaria-mercantil, es decir de sus afiUados. En
efecto, la produccin de los cocaleros del CONISUR es un eslabn
en la cadena de la economa ilegal de produccin y transporte de
pasta base de cocana. En el curso de los meses que antecedieron
a la llegada de la VIII Marcha Indgena a La Paz, se encontr en
el polgono 7 nada menos que 80 pozas de maceracin o fbricas
caseras de elaboracin de pasta base. El propio dirigente de este or-
ganismo, que se autodenomina su "cacique", Gumercindo Pradel,
haba estado preso con la ley 1008, por operar una de esas fbricas
en aos pasados. La "etnicidad estratgica" de los cocaleros del
 48
MITO Y DESARROLLO E N B O L M A
CONISUR interpelaba entonces al Estado Plurinacional desde un
discurso indgena encubridor, para que se los considere parte del
T I P N I S y se los tome en cuenta en una futura "consulta", que era
la exigencia principal de la marcha.
El gobierno, por su parte, tena en sus manos el argumento
legal de que en las nuevas leyes, la T C O s se convirti en T I O C ,
Territorio Indgena Originario Campesino, con lo cual se inclua
a los campesinos "colonizadores" (rebautizados "interculturales"),
que haban penetrado en los territorios indgenas, como parte de
su jurisdiccin. Finalmente, con toda la infraestructura de desa-
rrollo que mont el gobierno -el "batalln ecolgico" del Ejrcito,
A D E M A F , * el Ministerio de la Presidencia- adems de la ofensiva
propagandstica y la repartija de prebendas de toda ndole-, el
gobierno sent las bases para un proceso de "consulta" ilegtimo
e ilegal, que motiv incluso una reprimenda de las N N U U . Un
hecho relevante es que la cuestin central de la consulta no era si
la gente quera o no la carretera, sino la disyuntiva entre "intangi-
bihdad" y "desarrollo". Formulada as, de un modo tan abstracto,
y entendido el primero de estos trminos como prohibicin de
toda actividad productiva en el parque, era obvio que mucha gente
consultada ira a optar por el segundo. Pero adems, la seleccin
de las poblaciones a ser consultadas, la inclusin de comunidades
inexistentes o representadas por fracciones, la ofensiva meditica
y la abrumadora concesin de prebendas materiales fiieron re-
cursos efectivos, por lo menos en tanto consiguieron la divisin
intestina, inter e intra comunitaria, situacin que persiste hasta
el presente. Sin embargo una reunin apcrifa de corregidores
del T I P N I S , convocada en junio pasado por Gumercindo Pradel
para desconocer la direccin de Fernando Vargas en la Subcentral
del T I P N I S , desat una espontnea movilizacin de indgenas de
todo el parque, que logr la expulsin de Pradel, despus de unos
cuantos chicotazos. Esto ha derivado en un juicio penal contra los
6 Agencia para el Desarrollo de las Macroregiones y Zonas Fronterizas,
entidad creada por el gobierno de Evo Morales despus de los sucesos de
Pando en septiembre del 2008.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLOMALISMO E N AMRICA LATINA
dirigentes Fernando Vargas, Adolfo Chvez y Pedro Nuni, y en
amenazas de crcel para los tres. Con este desenlace se cumple, al
igual que en el resto de Amrica del Sur, la tendencia de los estados
a criminalizar las protestas indgenas y ambientalistas, acusndolas
de sabotear el desarrollo nacional.
En el plano legal, la "contra marcha" del C O N I S U R tuvo tam-
bin efectos deletreos para las conquistas logradas por la octava
marcha. El gobierno promulg la Ley 222, de Consulta Previa
e Informada a los Pueblos Indgenas del Parque Isiboro Scure
( T I P N I S ) , que pone en suspenso la Ley 180 y la subordina a los
resultados de la consulta. Esta movida provoc la reaccin de las
comunidades del T I P N I S , que lanzaron una I X Marcha afinesde
abril del 2012, en un contexto ya adverso y con acusaciones legales
en curso. Los marchistas ni siquiera consiguieron entrevistarse con
el presidente Evo Morales, y sus vigilias, marchas y campamentos
fueron reprimidos con carros Neptuno y gases lacrimgenos.
Adems, quizs como resultado de la campaa meditica, el apo-
yo urbano a la novena marcha fue mucho menor y no logr el
"momentum" que en octubre pasado alcanzara la octava marcha
en su entrada a La Paz.
Lo que est en juego
El caso boliviano ilustra de modo particularmente elocuente las
tensiones de la nueva era. La tensin entre Nacin criolla y Na-
ciones Indias, la tensin entre poblacin campesina e indgena. En
esta tensin se juega el combate entre dos visiones: la primera ha
internalizado la visin evolucionista, el paradigma del desarrollo, el
etnocentrismo, el eurocentrismo y el antropocentrismo del Norte.
Este construye al mundo indgena como "naturaleza": esttica,
remanente y salvaje, y como un obstculo para el desarrollo y la
civilizacin. La internalizacin del ethos euronorteamericano es
evidente en el caso de Roberto Coraite, dirigente de la C S U T C B
(Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de
Bolivia), que al inicio de la octava marcha, declar que "no quera
 50
MITO Y DESARROLLO E N BOLIVIA
que sus hermanos indgenas del parque sigan viviendo como
'salvajes'" {La Prensa, 12 agosto 2011). Desde la lgica mercantil-
capitalista, los cocaleros del polgono 7, postulan el "progreso" y
el "desarrollo" como una promesa de superacin de un estado de
miseria, incultura y atraso. En otras palabras, buscan la conversin
de los indios en campesinos. Con ello, desconocen la validez del
modo de vida indgena y niegan a los habitantes de las 66 comuni-
dades del T I P N I S sus derechos al territorio, a sus modos propios de
producir, significar y representar el mundo y de autogobernarse.
El contenido predominante de las prcticas sociales de la po-
blacin cocalera es afn al capitalismo desarrollista: se sustenta en
la propiedad privada, la afiliacin sindical y la plena integracin al
mercado (as sea ilegal). Este modelo, que los cocaleros -tambin
indgenas, aunque no se reconocen como tales ms que de boca
para afiiera- han internalizado por completo, es el que les permite
una subordinacin activa a la lgica del dinero y de la acumulacin.
Su ofensiva contra los indgenas tiene como meta la apertura de
todo el Parque a la produccin mercantil parcelaria de la coca, la
madera y otros recursos (y sus ramificaciones industriales) bajo
la gida de una poltica de estado (neo)colonial. Colonizacin,
desmonte selectivo y ampliacin de la cadena depredadora del
capital (de la que los cocaleros son slo el eslabn ms dbil)
se apoyan en un discurso, en una idea de estado-nacin y en un
aparato poltico: el MAS.
Desde otro punto de vista, el conflicto del T I P N I S revela las
limitaciones y pehgros de las prcticas colectivas articuladas en
torno a la "etnicidad estratgica". Tanto los cocaleros qhichwa-
hablantes del C O N I S U R , como los moxeos, yuracars y tsimanes
del T I P N I S , han apelado a una "etnicidad estratgica" como base
de sus demandas y movihzaciones. Los primeros se han afiado a un
proyecto poltico-estatal de vasto alcance, inspirado en y heredero
del multiculturalismo neodesarroUista. Los segundos sustentan sus
alianzas en una red nacional y global de ecologistas, defensores de
los derechos humanos, y colectivos alternativos, adems de abados
polticos locales de diversas tendencias, que interpretan de manera
ms o menos instrumental sus demandas.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 51
Por ello, tambin la "etnicidad estratgica" es un campo de
disputa con el estado, a escala tanto local como nacional y global.
El mismo hecho de que nuestro estado se haya autonombrado
plurinacional revela un desplazamiento del campo de representa-
ciones y la configuracin de un nuevo terreno en el que se dirimen
diversas "significaciones" de lo social.
Veamos por partes. En primer lugar, la primaca de la nacin
y de sus unidades administrativas departamentales, resulta una
camisa de fuerza para los mapas territoriales indgenas, que en
la mayora de los casos (sobre todo en la regin andina) atravie-
san fronteras entre provincias, departamentos y an pases. En
segundo lugar, a medida en que el "discurso de la indianidad" es
cooptado por el estado, los indgenas, en tanto poblaciones vivas,
comunidades culturales, entidades polticas, "microgobiernos", se
repliegan hacia una "eticidad tctica" que se construye en el tejido
de la vida cotidiana de las comunidades de cazadores, recolectoras
y pescadores, agricultoras y artesanas, que cubren lo bsico de sus
necesidades sin una sustancial participacin en la esfera de los in-
tercambios mercantiles. En ese sentido, han sido, y siguen siendo,
una amenaza a la expansin de los procesos de acumulacin de
capital, que como bien lo dijo Harvey, operan por "desposesin",
a travs de la apropiacin de territorios y recursos, para integrar-
los a circuitos globales de circulacin y produccin mercantil.^ Si
bien los cocaleros usan la bandera india para su organizacin y
hablan mayormente en qhichwa, eso no basta para considerarlos
"indgenas". En toda la argumentacin de defensa del T I P N I S , se
esgrimi el tema de la propiedad privada y parcelaria de la tierra,
para desconocer al C O N I S U R como interlocutor vhdo en el tema
de la carretera. Las razones para esta posicin son claras: es desde
7 Sin duda, la produccin mercantil cocalera est plenamente articulada a la
produccin industrial de la pasta base de cocana, que constituye un pode-
roso incentivo para la expansin de estos cultivos y desmonte sistemtico
del bosque. Adems, el gobierno de Evo Morales ha propuesto contratar
a una empresa formada por cocaleros ricos, para que se haga cargo de la
construccin del tramo II, una vez que el contrato con OAS ha tenido que
ser rescindido.
 52
MITO Y DESARROLLO E N BOLIVIA
la punta de lanza de la colonizacin cocalera que surge la amenaza
de destruccin ecolgica y cultural del Parque Isiboro-Scure, a
travs de una carretera que no slo beneficia los intereses corpo-
rativos del Brasil, sino tambin la apertura del Parque como nuevo
espacio de "colonizacin" interna, articulado a la cadena de valor
del mercado mundial de la cocana (entre otros recursos).
Para comprender las dimensiones polticas y estatales del
conflicto, es necesario sealar a un otro actor, quizs poco visible
a lo largo del mismo: las Fuerzas Armadas, en particular la Fuerza
Area. En el abortado operativo de secuestro del 25 de septiembre,
los aviones de esta fiierza, al mando del Cnl. Tito Gandarillas,
deban transportar a los marchistas a destinos desconocidos, y
barrer as de un plumazo la amenaza representada por la octava
marcha. Como los aviones no llegaron siquiera a aterrizar en Ru-
rrenabaque, este hecho pas desapercibido. Pocos das despus,
Gandarillas declar a la prensa que haba tomado la decisin de
apoyar con aviones el operativo, por "iniciativa propia" y pasando
por encima del Alto Mando de las FFAA, y que lo haba hecho por
"razones humanitarias".
Tener a estos militares del lado del "proceso de cambio" ha
significado graves y hasta cierto punto gratuitas concesiones pro-
gramticas y polticas. La sistemtica negativa estatal a desclasificar
los documentos miHtares de tiempos de las dictaduras ha producido
un sndrome de impunidad que echa sombras sobre otros miiltiples
actos ilegales del ejrcito. Impune ha quedado la represin en
Caranavi y en Chaparina, impune el trabajo de alianzas
solapadas entre mafias militares y civiles vinculadas al trfico de
sustancias ilegales, impune la labor persecutoria contra los ind-
genas en resistencia y los asesinatos de conscriptos y mujeres en
los cuarteles. Los militares son la "punta de lanza del desarrollo
nacional", segn declar recientemente, en Mxico, el vicepre-
sidente Garca Linera.** Este desarrollo tiene versiones legales e
ilegales: la fbrica de cido sulfrico de C O S S M I L en Eucliptus,
los turbios negocios de trfico de precursores, elaboracin y
8 Comunicacin personal de Huscar Salazar.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 53
contrabando de pasta base de cocana, en los que tambin estn
involucrados agentes de la polica y el ejrcito. Se tiene entonces
una versin militar del "desarrollo" que efectiviza su control te-
rritorial sobre los parques nacionales, hace posible la creacin de
espacios de impunidad y de ncleos mafiosos dentro del estado,
y barniza todo ello con un barato maquillaje "indgena", anti
imperiahsta y "ecologista".
Por su parte, en el plano de la poltica de las representaciones,
la marcha del T I P N I S fue notable en su capacidad de interpelar a
vastos sectores de la poblacin, especialmente urbana, y de abrir
el debate sobre la naturaleza de los paradigmas del desarrollo.
En este sentido, tanto como en la Argentina, Per y Ecuador,
los movimientos en defensa de los territorios indgenas contra
el avasallamiento de las empresas transnacionales han logrado
conformar alianzas con diversos colectivos ciudadanos, juveniles,
feministas, ecologistas y alternativos, tejiendo redes nacionales y
transnacionales de gran alcance. De hecho, el debate en torno al
desarrollo ha superado ya el marco de la "sustentabilidad" para
abordar la necesidad de un radical "cambio de paradigma", capaz
de articular los hallazgos de la ciencia moderna con las prcticas
de conservacin y cuidado del medio ambiente de las poblaciones
tradicionales, principalmente indgenas, en un repertorio comn
para enfrentar los previsibles desastres del calentamiento global, la
espiral consumista y la precariedad y empobrecimiento de grandes
capas de la poblacin.
Al tropezar con la frrea decisin de los estados de fortalecer
su poder regulatorio y su primaca en la gestin del desarrollo,
la etnicidad como estrategia poltica ha mostrado sus lmites en
ambos sentidos. Lo ha hecho desde el estado y desde el movi-
miento indgena. En el primer caso, la hegemona de la nacin
y de la "identidad nacional" va paralela a la vigencia de formas
coloniales de despojo y apropiacin de recursos. Todo ello ha
podido ser encubierto con un discurso esencialista no exento de
voluntarismo ultraizquierdista, en el que se combinan de modo
perverso el nacionalismo, la indianidad emblemtica convertida
en uniforme, y un anti-imperialismo de papel que cede soberana
 54
M I T O Y DESARROLLO E N BOLIVIA
a poderes diversos encubrindolos con una edulcorada retrica
pachammica. Es un discurso que no admite pluralidad alguna
y acaba por negar toda posibilidad de autorrepresentacin a Ixs
sujetxs indgenas confederados y los excluye del debate cultural y
poltico que las sociedades indgenas demandan. Lo ms grave es
que los proyectos en curso (que planean un sistemtico desmonte
de la selva amaznica, entre otros espacios) amenazan directa-
mente la posibilidad misma de sobrevivir a diversas poblaciones
de tierras bajas y altas, cuyos territorios deben ser abiertos a la
rapia corporativa y condenados a la degradacin ambiental, a la
proliferacin de la economa maosa y a la liquidacin cultural
de los pueblos que los habitan.
Pero tambin el estado ha hecho uso de esa etnicidad es-
tratgica, precisamente porque ella se construy en el mbito
cultural de las reformas neoliberales. El indio del Banco Mundial,
el "indio permitido" le sirvi al gobierno de Evo Morales para
articular un discurso de "indianidad" emblemtica, que hace de los
indios ornamentos en la puesta en escena estatal y que convierte
a las mayoras en minoras. De hecho, los resultados del Censo
de Poblacin del 2012 revelan que la estrategia fue efectiva. La
desafiliacin tnica de un alto porcentaje de la poblacin (se pas
del 62% a poco ms del 40% de "autoidentificacin" con algn
pueblo indgena) revela una crisis de hegemona de la estrategia
poltica de los movimientos y organizaciones indgenas surgidas
desde la era katarista.
Eplogo: El marco regional
Las marchas en defensa del T I P N I S podran inscribirse en el
anlisis ms ampho que hace Maristella Svampa (2008, 2001)
de la reconversin econmica de los espacios antes "improduc-
tivos" de Amrica del Sur, tanto selvticos como cordilleranos,
en enclaves "extractivistas" que abren esos espacios al mercado
mundial, principalmente a travs de proyectos mega-mineros a
cielo abierto, petrolferos, hidroelctricos y carreteros. Ella define
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONLU.ISMO E N AMRICA LATINA 55
el extractivismo "... como aquel patrn de acumulacin basado
en la sobre-explotacin de recursos naturales, en gran parte, no
renovables, as como en la expansin de las fronteras hacia terri-
torios antes considerados como 'improductivos'" (Svampa 2008).
El mbito de las luchas en contra de estos proyectos trans-
nacionales estudiado por Svampa revela tambin la diversidad de
sujetos que las protagonizan. La nocin de "territorio", eje central
de la estrategia poltico-cultural indgena, ha sido resignificada de
diversas maneras: como territorio "heredado", territorio "elegido"
o territorio "originario". Existen ms de setenta Asambleas Ciu-
dadanas en la Argentina, autoconvocadas y situadas en pequeas
ciudades y pueblos del interior del pas, que han protagonizado
movilizaciones masivas en contra de estos proyectos y de la
invasin de soya transgnica en la pampa. Si bien muchas de
estas luchas han sido derrotadas, las Asambleas organizadas para
resistir la megaminera han logrado la aprobacin de legislacin
que prohibe estas iniciativas en 7 provincias de la repblica. Las
Asambleas autoconvocadas de la Argentina se han valido de una
multiplicidad de medios y han interpelado a los ms diversos es-
tratos culturales y colores polticos. Sus logros, aunque parciales y
amenazados, tienen como base la apertura a la pluralidad de voces
(indgenas, mujeres, vecinxs, grupos alternativos urbanos) para
dentmciar y acosar a las mega-mineras, que agotan las fuentes de
agua y expropian a poblaciones enteras de recursos vitales para sus
modos de vida. Las actividades de estas organizaciones, a escala
local y nacional, interpelan sobre todo a gente joven, que busca
plasmar un modo de vida alternativo a travs de la formacin de
toda suerte de comunas, urbanas y rurales: agroecologa urbana,
arte reciclado, vegetarianos, veganos y otros. En otros pases (como
Per, Ecuador y Bolivia) el territorio significado como "origina-
rio", se sustenta en la memoria de una ocupacin ancestral, sujeta
a otra episteme, a otras formas de concebir el mundo vegetal y
la naturaleza, de organizar el trabajo para la vida, y de ejercer el
autogobierno.
En cuanto a las Asambleas Ciudadanas de su pas, Svampa
hace notar varias de sus caractersticas: se trata de asociaciones
56 MITO Y DESARROLLO E N BOLIVIA
autnomas, que (auto)convocan a asambleas democrticas para
tomar decisiones consensuadas, de abajo a arriba sin liderazgos
permanentes y con formas horizontales de discusin. Se caracte-
rizan por la alta presencia de mujeres y jvenes, por la fluidez de
sus actividades, por el uso de mltiples medios en la combinacin
de estrategias culturales y polticas, y por la formacin de alianzas
regionales, locales y planetarias.
En otro contexto, la creatividad e inventiva de algunas de
estas organizaciones puede ilustrarse con el caso pionero del
Brasil en los aos 1970, el movimiento siringueiro, estudiado
por Porto-Gongalves, que culmin en el reconocimiento de una
forma indita de relacin con el bosque: la "reserva extractivista"
(Porto-Gonfalves, 2001). A primera vista, esta nocin parece
una contradiccin de trminos, dada la incompatibilidad entre
"conservar" (reservar), y "explotar" (extraer). Precisamente, la
articulacin de esta dualidad en una unidad intermedia y chHxi,
es lo que constituy su fuerza. Sus protagonistas son caboclos,
mestizos, inmigrantes del serto nordestino que se asociaron
y se entremezclaron con poblaciones indgenas locales y que
aprendieron de ellas sus tcticas de uso sostenible del bosque y
sus conocimientos del espacio y los ciclos temporales selvticos.
En respuesta a las sucesivas crisis de la economa exportadora
del caucho en el Acre, los siringueiros devinieron en "ocupantes"
libres de los caminos de siringa, y formaron "colocaciones" ba-
sadas en un conjunto de unidades domsticas que combinaban
actividades de autoconsumo (recoleccin, agricultura, caza y
pesca) con la produccin de caucho para el mercado nacional.
La extraccin de ltex, castaa y otros productos de la selva, y el
uso combinado y sostenible de sus diversos recursos permitieron
una forma sustentable y productiva de conservacin ambiental
que, lejos de reservar la selva como un espacio prstino e in-
contaminado por la actividad humana, permita una simbiosis
creativa entre el usufructo y la conservacin. Por ello, la nocin
de intangibilidad fue un arma estratgica del estado, tanto en el
caso del T I P N I S , como en el de las "reservas extractivistas" de
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LALINA 57
los siringueros,porque termin reconfgurando el espacio, antes
autnomo, para transformarlo en un espacio colonizado. Este fue
el desafo que culmin con el asesinato de Chico Mendes a fines
de 1988, aunque el movimiento como tal ha logrado subsistir
hasta nuestros das.
Tomando en cuenta la composicin de las Asambleas Ciuda-
danas que se formaron en la Argentina contra la megaminera y
el avance soyero, y la de la Federacin de Siringueiros del Acre,
vemos una configuracin de identificaciones y agentividades hete-
rogneas, que recrea, a travs de nociones locales de territorio, una
articulacin ciudadana universaUsta con una firme base social, que
en el primer caso se expresa en la nocin de "bienes comunes" y en
el segundo en la de "reservas extractivistas". As, la "cultura de la
resistencia" que se forma en estos dos casos construye un ideolecto
compatible con, y a la vez alterno a, las nociones hegemnicas de
desarrollo de escala tanto local como nacional y global.
Si comparamos esta situacin con la que se dio en Bolivia en
el caso del T I P N I S , advertimos que all tambin se logra interpelar
a esos tres niveles o escalas de la sociedad, aadiendo que la "de-
fensa del medio ambiente" o la "defensa de los recursos naturales"
fue la nominacin que les permiti un influjo a tales alcances. Sin
embargo, hay una diferencia sustancial entre los dos polos del
anfisis. En el T I P N I S , la prctica de las organizaciones indgenas
tena un elemento vertical heredero del liderazgo patriarcal de las
antiguas misiones. Asimismo, acarreaba el lastre de viejas prcticas
clientelares que se remontan al perodo colonial y a la poca de los
patrones. No creo que all, ms que a escala estrictamente local (la
comvmidad o cabildo), se diesen las asambleas autoconvocadas, que
buscaran consensos democrticos y lograran extender sus deman-
das de abajo hacia arriba, sin liderazgos visibles ni protagonismos
individuales. En el T I P N I S , la tenaza conformada por la deficiente
9 AI parecer, los triunfos del movimiento siringueiro en el Brasil estn siendo
revertidos, y sus actividades extractivistas coartadas, por haberse implantado
la modaUdad REDD (bonos de carbono) que exige la eliminacin de estas
iniciativas. (Milson Betancourt, comunicacin personal)
58
M I T O Y DESARROLLO E N BOLIVLV
conformacin de los sujetos colectivos, por la envolvente accin
estatal y por el despliegue nacional-popular desarrollista, bloque
los procesos democrticos y los liderazgos de "nuevo tipo" (Ernesto
Noe, Toms Ticuazu y Marcial Fabricano) que se lanzaron a la
arena poltica al calor de la Marcha por el Territorio y la Dignidad
de 1990 y acabaron subordinados a partidos neoliberales. Al igual
que los dirigentes kataristas, varios de ellos fiieron cooptados
por el estado. Marcial Fabricano, el dirigente ms visible de esa
marcha lleg incluso a ser viceministro en el primer gobierno de
Gonzalo Snchez de Lozada (1992-1997). La ahanza inicial de los
principales dirigentes del movimiento indgena de tierras bajas con
Evo Morales, a travs del Pacto de Unidad, se fue resquebrajando
durante su primera gestin de gobierno. Ya en la VII Marcha del
2010, la protesta indgena por la reduccin de escaos para los Porto-Gon^alves, Carlos
pueblos indgenas, de los 16 propuestos por el Pacto de Unidad a
slo 7 (de un total de 130 diputados), muestra que el MAS no estaba
dispuesto a tolerar ms que a una minora indgena la Asamblea Rivera Cusicanqui, Silvia
Plurinacional. Adems, la marcha fue abortada en Santa Cruz, sin
conseguir ninguno de sus objetivos.
Con la VIII y IX marchas del TIPNIS, y con la (post) consulta
organizada por el gobierno en 2012, las organizaciones indgenas
quedaron a la defensiva, fueron fragmentadas y cooptadas a travs
de abrumadoras concesiones prebndales y perdieron mucho del
impulso original. La judiciaHzacin de la protesta, junto a la pol-
tica de "divide y reinars", han sido pues eficaces para neutralizar
el enorme impulso que llegara a adquirir la insurgencia indgena
de tierras bajas. En este proceso, la "etnicidad estratgica" enar-
bolada por los indgenas, tanto como por el estado, cedi paso a
una "etnicidad tctica", que mantiene el fuego de la rebefin en
el seno de las comunidades, aunque inscrito en sus prcticas co-
tidianas, en el da de su alimentacin y su trabajo, en sus modos
de comunicacin propios y en su ciclo de rituales y fiestas. De
ser as, no puede ni debe afirmarse que la derrota de los pueblos
indgenas del TIPNIS es un hecho consumado, ni de que la chispa
de la resistencia se haya extinguido irreversiblemente.
ETNICIDAD ESTRATGICA, NACIN Y (NEO)COLONIALISMO E N AMRICA LATINA 59
Bibliografa
Baud, Michiel et al.
1996 Etnicidad como Estrategia en Amrica Latina y el
Caribe. Quito: Abya-Yala.
Guerrero, Andrs
2000 "El proceso de identificacin: sentido comn
ciudadano, ventriloquia y transescritura", en: Gue-
rrero (comp.). Etnicidades. Quito: F L A C S O - I L D I S .
Molina Argandoa, Wilder
2011 Somos creacin de Dios, Acaso no somos todos iguales... 1
La Paz: Fundacin T I P N I S - C I P C A Beni-ONG
Taupadak.
2001 Geo-grafas. Movimientos sociales, nuevas territoria-
lidades y sustentabilidad. Mxico: Siglo XXI.
2008 "Colonialism and Ethnic Resistance in Bolivia:
A View from the Coca Markets", en: Fred Rosen
(ed.). Empire and Dissent. The United States and
Latin America. Durham: Duke University Press.
1984 Oprimidos pero no vencidos". Luchas del campesinado
aymara y qhichwa, 1900-1982. La Paz: H I S B O L -
CSUTCB.
Soto Santiesteban, Gustavo
2013 "La metfora del T I P N I S " , en: Varios. TIPNIS:
Amazonia en resistencia contra el Estado Colonial en
Bolivia. Madrid: Otramrica.
Svampa, Maristella
2 008 "La disputa por el desarrollo. Territorios y lengua-
jes de valoracin", en: Cambio de poca. Movimientos
sociales y poder poltico. Buenos Aires: Siglo XXI.
2011 "Extractivismo neodesarrollista y movimientos
sociales: Un giro ecoterritorial hacia nuevas al-
ternativas?". Quito.
60
M I T O V DESARROLLO E N B O L i m

Trrez, Paloma, Patricia Quiones y Marcelo Becerra

2013 "Marchando a la Loma Santa. La larga resisten-
cia por el territorio y la vida", en: Varios. TIPNIS:
Amazonia en resistencia contra el Estado Colonial en
Bolivia. Madrid: Otramrica.
Van Cott, Donna Lee.
Mito, olvido y trauma colonial
2000 The Friendly Liquidatim of the Past: The Polines of Formas elementales de la resistencia
Diversity in Latin America. Pittsburgh: University cultural en la regin andina de Bolivia
of Pittsburgh Press.

La reelaboracin de la memoria colectiva de un pueblo colonizado

-el pueblo aymara- se analiza aqu en la situacin (post)colonial
de los Andes centrales en el siglo X X , con el trasfondo histrico
ms amplio de las luchas anticoloniales desde el X V I .
Las ciencias sociales hegemnicas suelen ver la vitalidad de
la resistencia aymara -la permanente reelaboracin de sus expre-
siones culturales y sus proyectos polticos autnomos- como un
enigma o una supervivencia cultural anmala. En las lites mestizo-
criollas parece anidar la esperanza decimonnica de la inminente
extincin de la raza indgena (entonces por violencia y enfermedades,
hoy por los medios ms sutiles de la colonizacin de las almas).
Varios ciclos de insurgencia tnica, con secuencias que alternan el
triunfo y una derrota casi siempre sangrienta y dolorosa, se pueden
distinguir en ese proceso histrico.
En el siglo X V I surgi el Takiy Unquy (o enfermedad de la
danza), una movilizacin mtica de danzas y cultos a las wak'as,^
que exhortaba a Ixs danzantes a renegar de los dioses impuestos o
a reinstaurarlos de manera heterodoxa (Millones 1993). Luego, un
perodo de reflujo y lucha solapada respondi a la "extirpacin de
idolatras" mediante la prctica clandestina de ritos y "brujeras"

1 Lugares sagrados y poderosos que se distribuyen en la geografa de los Andes

y sealan los espacios de las deidades de la oscuridad y del interior de la
tierra. Segn disposiciones del Segundo Concilio Lmense (1567-1568).