A Globalização e o Estado Nacional - Bob Jessop

A globalizao e o
Estado nacional*
BOB JESSOP
Poulantzas publicou os seus trabalhos bem antes que a atual celeuma

em torno da globalizao comeasse e antes que as afirmaes sobre a
morte do Estado-nao tivessem se tornado correntes. Porm, o trabalho
por ele desenvolvido nos anos 70 abordou alguns dos temas cruciais de
toda anlise marxista sria da relao entre: a) mudanas na economia
capitalista em escala mundial; b) a forma e as funes bsicas do Estado
capitalista nacional contemporneo. Esses temas foram inicialmente
abordados num alentado e importante ensaio sobre A internacionalizao
das relaes capitalistas e o Estado-nao. Os mesmos temas foram a
seguir discutidos em trs livros: As classes sociais no capitalismo de hoje,
A crise das ditaduras e O Estado, o poder, o socialismo. Meu propsito,
neste texto, o de reexaminar a argumentao global de Poulantzas nos
anos 70, mostrando como ela mudou em alguns aspectos essenciais nesse
perodo, bem como fazendo uma distino entre a sua abordagem terica
geral e a sua aplicao particular Europa (especialmente Frana,
Grcia, Portugal e Espanha) numa fase especfica do imperialismo.
Argumentarei que a abordagem geral de Poulantzas teoricamente mais
sofisticada e estrategicamente mais relevante para a esquerda que muitas
das atuais afirmativas globalizantes sobre o futuro do Estado nao
numa era de globalizao. Entretanto, sugerirei tambm que a sua
abordagem geral foi prejudicada pelo reducionismo de classe e que ele
no logrou antecipar mudanas futuras na internacionalizao do capital.
Isto significa por sua vez que muitos dos seus prognsticos especficos
estavam errados em alguns aspectos cruciais. No obstante, suas anlises
podem ser aproveitadas, desde que se introduzam consideraes tericas
adicionais que sejam coerentes com a abordagem poulantziana global,
* Este o texto da comunicao apresentada pelo prof. Bob Jessop, da Universidade de Lancaster
(Reino Unido) no simpsio Miliband and Poulantzas in retrospect and prospect, realizado nos
dias 24-25 de abril de l997 na City University of New York (Estados Unidos). Esse texto ser
proximamente publicado, em ingls, como captulo do livro de Stanley Aaronowitz e Peter
Bratsis (eds.), Rethinking the State: Miliband, Poulantzas and State theory, University of Minnesota
Press, Minneapolis, no prelo. Agradecemos ao prof. Jessop a autorizao para publicao de seu
texto em Crtica Marxista. A traduo de Dcio Saes.
CRTICA MARXISTA 99
bem como se apontem certos aspectos novos da atual fase do imperialismo.
Assim, este texto est dividido em duas partes principais: l) uma
apreciao crtica dos argumentos de Poulantzas; 2) um balano das atuais
mudanas no Estado nacional, a partir de uma perspectiva poulantziana
reformulada. O artigo se encerra com mais alguns comentrios gerais sobre
a relevncia do trabalho de Poulantzas e com as minhas observaes
pessoais sobre as mudanas possveis na Unio Europia, analisada luz
da teoria do Estado.
Poulantzas: teoria marxista e estratgia poltica

Observei alhures1 que o trabalho de Poulantzas, apesar do seu tantas
vezes criticado hiper-abstracionismo e das suas obscuridades tericas,
foi originalmente motivado pelos seus profundos compromissos polticos
com a classe trabalhadora e com as lutas democrtico-populares na Europa
contempornea. Desse modo, complementarmente ao seu envolvimento
com as posies tericas defendidas em textos clssicos de Marx, Engels
e Lenin, Poulantzas coerentemente se engajou na crtica incisiva a propostas
contemporneas alternativas de anlise marxista do imperialismo. Tais
propostas incluam: teorias do capitalismo monopolista de Estado, a tese
de um ultra-imperialismo organizado sob a hegemonia de um super-Estado
norte-americano ou de uma dominao no-estatal do capital monopolista,
a suposio de uma pretensa continuidade das contradies entre Estados
nacionais (mobilizados para defender as suas prprias burguesias
nacionais), bem como a viso de que a Comunidade Econmica Europia
estaria se tornando um aparato poltico supranacional para poder servir
ao capital europeu em sua luta contra a hegemonia do capital norte-
americano.2 O envolvimento de Poulantzas com a estratgia poltica se
evidencia especialmente nas anlises que ele empreende sobre as atuais
mudanas no imperialismo e sobre as suas implicaes para os Estados
nacionais e para as lutas de classe na Europa.
Relendo o seu trabalho ao cabo de vinte anos de discusses sobre as
mudanas na economia mundial, constatamos a importncia, para
Poulantzas, de situar as suas anlises em termos de uma cuidadosa
periodizao3 da cadeia imperialista e das lutas de classe s quais ela
est inevitavelmente ligada. E isto porque Poulantzas insistiu em colocar
1. Cf. Bob Jessop, Nicos Poulantzas: Marxist theory and political strategy, Ed. Macmillan,
Londres, 1985.
2. Cf. Nicos Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, New Left Books, Londres,
1975, p. 38-40.
3. Poulantzas observou que a periodizao no deriva das supostas tendncias do prprio

modo de produo, este sendo simplesmente um objeto abstrato. S as formaes sociais podem
ser periodizadas, j que nelas que a luta de classe ocorre: um modo de produo s existe nas
condies especficas econmicas, polticas, ideolgicas que determinam a sua constituio
10 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

a questo da internacionalizao em termos de imperialismo. Embora este
ltimo tema seja freqentemente desconsiderado nos trabalhos recentes
sobre a globalizao, a ateno s suas formas em mutao essencial
para uma compreenso adeqada das mudanas no Estado nacional e
tambm de muitos outros fenmenos. Nessa perspectiva, Poulantzas
examinou mudanas na diviso internacional do trabalho social,
conectadas com diferentes metrpoles imperialistas e formaes sociais
dominadas no quadro de uma matriz complexa, caracterizada pelo
desenvolvimento desigual e combinado. E ele relacionou essas mudanas,
por sua vez, aos ritmos cambiantes da luta de classe (especialmente no
que diz respeito contradio principal entre burguesia e classe
trabalhadora) que, ao mesmo tempo, suscitam mudanas nas estratgias
burguesas e resultam de mudanas na cadeia imperialista. Finalmente,
Poulantzas investigou o modo pelo qual tais mudanas se refletem na
reorganizao da materialidade institucional do Estado nacional, bem como
a relao existente entre as suas funes econmicas e as demais funes
e a natureza das suas crises-tendncias.
Ao enfrentar esses temas, Poulantzas integrou o seu interesse
permanente em teoria do Estado e em estratgia poltica, de modo mais
ntimo e coerente, aos temas econmicos marxistas tradicionais. Estes
tinham sido amplamente ignorados no seu primeiro trabalho sobre teoria
do Estado, sob o pretexto de que a economia capitalista no apenas era
separada do Estado capitalista como tambm amplamente capaz de se
autovalorizar, uma vez que a estrutura poltica e ideolgica externa para
a acumulao seja assegurada atravs do Estado. 4 O envolvimento
substancial com temas econmicos ganhou pela primeira vez importncia
no trabalho de Poulantzas sobre a internacionalizao do capital5 e em As
classes sociais no capitalismo de hoje. Tais temas foram mais tarde
integrados de modo relativamente efetivo sua prpria teoria do Estado
em O Estado, o poder, o socialismo. Mas Poulantzas tambm trouxe alguma
nova contribuio crtica marxista tradicional da economia poltica. Em
particular, ele analisou o processo de trabalho em termos de uma complexa
diviso econmica, poltica e intelectual do trabalho, onde os efeitos
constitutivos e as aes do Estado esto sempre presentes; e, de modo
e reproduo (...) As formaes sociais so de fato os locais do processo de reproduo; elas so

os ncleos do desenvolvimento desigual da relao entre modos e formas de produo no
contexto da luta de classe. Isto significa que o mbito em que o MPC se reproduz no estgio
imperialista a cadeia imperialista e as suas articulaes.(cf. Poulantzas, op. cit., p. 48)
4. Cf. Nicos Poulantzas, Political power and social classes, Ed. Sheed and Ward, Londres, 1973,
p. 32-33 e p. 55-56. Para a sua prpria crtica subseqente a este erro clssico da economia
poltica liberal, consultar Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 100-101;
bem como Nicos Poulantzas, State, power, socialism, Ed. Verso, Londres, 1978, p. 15-20).
5. Ver Nicos Poulantzas, Linternationalisation des rapports capitalistes et ltat-nation in Les

Temps Modernes n. 319, p. 1459-1500.
CRTICA MARXISTA 11
similar, ele estudou as classes sociais do ponto de vista de sua reproduo
ampliada, mais que do ngulo econmico estreito de seu lugar na
produo, distribuio e consumo. Essa reproduo ampliada abarcava
relaes econmicas, polticas e ideolgicas, e envolvia o Estado e a
diviso entre trabalho mental e trabalho manual bem como o circuito do
capital e relaes no-capitalistas de produo. Com efeito, Poulantzas
sempre colocou as relaes sociais de produo, nesse sentido ampliado
ou integral6 no centro das suas anlises da luta de classes. E ele chegou
anlise da reproduo social em termos da reproduo de condies
econmicas, polticas e ideolgicas interrelacionadas e conectadas
acumulao.7 Estes foram importantes avanos.
Dito isto, Poulantzas continuou preso economia poltica marxista
clssica. E isto porque as suas anlises tinham como premissas o papel em
ltima instncia determinante do modo de produo no que concerne a todos
os aspectos da organizao societal, a primazia da contradio fundamental
entre capital e trabalho e o poder diretor da luta de classe proletria na transio
para o socialismo. Somente em seu ltimo ano de vida Poulantzas comeou
a questionar seriamente esses princpios fundamentais do marxismo e a tentar
um movimento de ultrapassagem dos mesmos.8
Imperialismo
Foi neste contexto terico e estratgico global que o extenso ensaio
poulantziano de 1973 sobre a internacionalizao focalizou a ltima fase
do imperialismo e a emergncia da luta de classe em metrpoles
imperialistas cruciais, a saber, o Japo, os Estados Unidos e a Europa. 9
Mais particularmente, Poulantzas se interrogava: ainda possvel falar-
se, hoje, de um Estado nacional nas metrpoles imperialistas? Que
conexes existem entre esses Estados e a internacionalizao do capital
6. Esta frase deriva obviamente da anlise gramsciana do Estado: Gramsci definia o Estado no
seu sentido integral como sociedade poltica + sociedade civil (Ver Maquiavel, a poltica e o
Estado moderno, Ed. Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1968). Do mesmo modo, Poulantzas
analisou as classes do ponto de vista da sua reproduo ampliada (Cf. Linternationalisation des
rapports capitalistes et ltat-nation; As classes sociais no capitalismo de hoje; e O Estado, o
poder, o socialismo). Na verdade, exceo de sua sobrepolitizada e ideologizada viso da
pequena burguesia em Fascismo e ditadura, Poulantzas sempre definiu as classes sociais em
termos das relaes sociais de explorao, propriedade e controle econmicos. Ao mesmo
tempo, entretanto, ele sublinhava que outras ordens institucionais (especialmente o Estado)
estavam profundamente envolvidas na reproduo das relaes sociais de produo.
7. Ver o artigo acima citado, bem como As classes sociais no capitalismo de hoje e O Estado, o
poder, o socialismo.
8. Cf. Nicos Poulantzas, Ltat, les mouvements sociaux, le parti, in Dialectiques n. 28, 1979;
bem como Interview with Nicos Poulantzas, in Marxism Today, julho 1979, p. 198-205.
9. Ver N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 38.

ou as empresas multinacionais? Novas formas institucionais superestatais
tendem a substituir os Estados nacionais? Em caso negativo, por quais
modificaes esses Estados esto passando de tal modo que se tornem
aptos a preencher as novas funes requisitadas pela reproduo ampliada
do capital em escala internacional?.10
Para responder essas questes, Poulantzas se props a analisar as
modificaces contemporneas na cadeia imperialista e os seus efeitos sobre
as relaes entre as metrpoles, bem como sobre os Estados nacionais em
particular. 11
Poulantzas dividiu o desenvolvimento capitalista em escala mundial,
segundo uma linha marxista-leninista, em trs estgios principais: uma
fase de transio, o capitalismo competitivo e o capitalismo monopolista
(ou imperialismo). Esses estgios se sobrepem no sentido de que relaes
sociais pr-capitalistas bem como as relaes de classe capitalistas
correspondentes a cada estgio do capitalismo esto sujeitas a complexos
modos de conservao-dissoluo, na medida em que o capitalismo
continua a se desenvolver em cada formao social e na cadeia imperialista
como um todo.12 De acordo com Poulantzas, o capitalismo monopolista
caracterizado por: a) uma relativa dissociao da propriedade econmica
e da propriedade legal (observvel na ascenso das sociedades por aes);
b) o papel fundamental e determinante da exportao de capital, mais que
da exportao de mercadorias; c) o deslocamento da dominncia (tanto
dentro das formaes sociais quanto dentro da cadeia imperialista como
um todo), do econmico (isto , das foras do mercado) para o poltico (o
Estado); d) o deslocamento da dominncia, no seio das funes particulares
do Estado, da funo estritamente poltica (isto , um papel jurdico-poltico
ou de guarda noturno) para a funo econmica (agora transformada e
consideravelmente ampliada). 13 Cada estgio do capitalismo pode ser
dividido, por sua vez, em fases: uma instvel fase de transio, uma fase
de consolidao e uma fase caracterizada pela consolidao final dos
aspectos tpicos desse estgio. 14 Fases diferentes do imperialismo
correspondem a formas especficas de acumulao de capital, bem como
a formas especficas das relaes globais de produo e da diviso
10. Cf. N.Poulantzas, Linternationalisation des rapports capitalistes et l'tat-nation, j citado;

bem como Classes in contemporary capitalism, p. 38.
11. Ver Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 40-41.
12. Ver Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 44.
13. Ver Political power and social classes, j citado, p. 55-56; bem como Classes in contemporary
capitalism, p. 42 e 118-119.
14. Poulantzas caracteriza essas fases, respectivamente, como a que se estende do fim do sculo
XIX aos primeiros anos do perodo entre as guerras, a do perodo da crise dos anos 30 e a do
perodo ps-1945 (Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 45-46 e 63).
CRTICA MARXISTA 13
internacional do trabalho. Elas tambm esto ligadas a diferentes tipos de
efeitos de conservao/dissoluo, que se produzem sobre relaes
sociais de produo (cada uma com as classes sociais respectivas) de tipo
pr-capitalista, capitalista competitivo ou outro.15
Um aspecto central da presente fase do imperialismo (Poulantzas
escrevia no incio dos anos 70) seria a emergncia de uma nova linha
divisria dentro do campo metropolitano, entre os Estados Unidos, de um
lado, e as demais metrpoles imperialistas, em particular da Europa, de
outro.16 Todas as metrpoles ainda estavam lutando para explorar e dominar
formaes dependentes; porm, travava-se igualmente uma luta mais aguda
pela explorao e pela dominao dentro da Europa. l7 Essa luta era
conduzida no apenas atravs do investimento estrangeiro direto
(especialmente pelo capital norte-americano), mas tambm atravs das fuses
do capital norte-americano com o capital europeu e do estabelecimento, de
um modo mais geral, da dominncia de padres tcnicos, know-how e
relaes sociais de produo tpicas do capital monopolista norte-americano
nas metrpoles europias. Alguns anos mais tarde, a anlise de Poulantzas
poderia ter sido facilmente renomeada em termos da difuso para a Europa
Ocidental do modo de crescimento norte-americano do ps-guerra, bem
como do seu modo social de regulao econmica; ou, em termos mais
gerais, da difuso, para a Europa Ocidental, de um modo de socializao
de massa capaz de produzir o fenmeno do fordismo atlntico.18 Porm,
desde ento registraram-se acontecimentos e emergiram tendncias, no
totalmente previstos por Poulantzas, que mudaram a natureza do
imperialismo. Isto inclui a crise do fordismo atlntico (embora no a crise
da hegemonia dos Estados Unidos), a expanso contnua das formas distintas
de capitalismo leste-asitico (embora sob a hegemonia norte-americana), a
difuso da niponizao e um fenmeno que ele esperava o colapso
do bloco sovitico. Este artigo se refere a alguns desses temas na segunda
parte (O futuro do Estado nacional: 25 anos mais tarde)
Internacionalizao e relaes de classe

Poulantzas relacionou a ento corrente fase do imperialismo
socializao internacional do processo de trabalho um processo que,
sugere ele, afeta especialmente as relaes globais de produo.19 Esse
15. Ver N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, p. 43-44, 72, 142 e 166-167.
16. Cf. N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, p. 47.
17. Cf. N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism,p. 47-48.
18. Ver Bob Jessop, Fordism and post-fordism: a critical reformulation, in M. J. Storper e A. J. Scott
(eds.), Pathways to regionalism and industrial development, Ed. Routledge, Londres, p. 43-65.
19. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 58-59.

processo seria presumivelmente suscitado pela tendncia queda da taxa
de lucro, bem como ao capitalista de busca de lucros mais elevados
atravs da contnua explorao indireta em formaes dependentes e de
crescentes investimentos estrangeiros diretos noutras metrpoles.20 Mais
tarde, Poulantzas tambm argumentar que as ditaduras sul-europias
(Grcia, Portugal e Espanha) estavam igualmente submetidas ao
investimento direto estrangeiro norte-americano.21 Elas estavam, desse
modo, crescentemente integradas ao circuito do fordismo atlntico atravs
do seu papel em ampliao de economias fordistas perifricas
(cf. Lipietz). Em geral, a principal contratendncia queda da taxa de
lucro foi, de acordo com Poulantzas, a explorao intensificada da fora
de trabalho estendendo-se alm do processo de trabalho propriamente
dito para incluir treinamento, educao, inovao tcnica, planejamento
urbano e formas de consumo coletivo.22
Esta fase corrente estaria associada reorganizao das relaes
de classe no seio da burguesia bem como a mudanas nas relaes entre
capital e trabalho. Acima de tudo, Poulantzas se preocupava em mostrar,
tanto terica quanto empiricamente, que as categorias marxistas tradicionais
de burguesia nacional e de burguesia compradora j no so adequadas
para apreender as especificidades das relaes entre diferentes fraes do
capital na fase corrente do imperialismo. Como usual em Poulantzas, a
determinao estrutural da posio de classe se referia no apenas s
relaes econmicas como tambm ao lugar da classe nas estruturas
ideolgicas e polticas.23 Desse modo, enquanto as burguesias compradoras
carecem de uma base domstica autnoma para a acumulao e portanto
se subordinam triplamente (econmica, poltica e ideologicamente) ao
capital estrangeiro, as burguesias nacionais se envolvem em contradies
econmicas com o capital imperialista estrangeiro e ocupam um lugar
relativamente autnomo dentro da estrutura ideolgica e poltica (o que
facilita alianas com as massas populares). 24 Poulantzas estava
particularmente interessado no modo pelo qual a fase corrente do
imperialismo minava a posio da burguesia nacional: esta vai sendo
dissolvida em proveito da burguesia interior (ou domstica). Tal burguesia
no , nem uma classe simplesmente compradora (j que ela dispe de
bases prprias de acumulao no pas e no exterior), nem uma burguesia
20. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 62-63 e 62 n.
21. Ver N. Poulantzas, A crise das ditaduras, Ed. Paz e Terra, Rio de Janeiro, 1978, 2a edio.
22. Ver N. Poulantzas, As classes sociais no capitalismo de hoje, A crise das ditaduras e O Estado,
o poder, o socialismo.
23. Ver N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, p. 71.
24. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 71.
CRTICA MARXISTA 15
nacional (j que ela est multiplamente inserida na diviso internacional
do trabalho social e na concentrao/centralizao internacionais de capital
sob a dominao norte-americana, e tende portanto a perder, mais que a
conservar, a sua autonomia poltica e ideolgica diante do capital
americano).25 A despeito disso, existem ainda contradies significativas
entre a burguesia interior e o capital norte-americano; e tais contradies
se refletem, por sua vez, nas relaes entre os Estados europeus e o Estado
norte-americano. 26
Um efeito disto tudo consiste no fato de que os blocos no poder (isto
, alianas de classe ou de fraes de classe, vigentes no longo prazo e
estruturalmente consolidadas) j no esto, como quer Poulantzas,
puramente localizados no nvel nacional. Complementarmente a uma
suposta agudizao das contradies internas dos blocos no poder
nacionais, as burguesias europias tm sido crescentemente polarizadas
em termos das suas relaes estruturais e conjunturais com o capital
imperialista dos Estados Unidos. Conseqentemente, as contradies inter-
imperialistas se reproduzem dentro de cada bloco no poder nacional,
de cada Estado nacional, de cada formao social mais ampla da Europa.27
Ao mesmo tempo, cada Estado imperialista procura agora dirigir o processo
de internacionalizao que envolve as metrpoles imperialistas. Os Estados
imperialistas precisam cuidar no apenas dos interesses das suas
burguesias domsticas, mas tambm dos interesses do capital imperialista
dominante (leia-se: norte-americano) bem como dos interesses dos demais
capitais imperialistas, na medida em que estes se articulam no processo
de internacionalizao. 28 Isto no significa, entretanto, que capitais
forneos participam diretamente, como foras autnomas, em blocos
no poder: eles so, antes, representados por certas fraes da burguesia
interior dentro do bloco no poder, e tambm tm acesso, atravs de vrios
canais, ao aparelho de Estado.29
A internacionalizao e o Estado nacional

Embora os termos do debate travado nos anos 70 fossem diferentes
daqueles que prevalecem hoje, Poulantzas deu importantes contribuies
anlise do futuro do Estado nacional numa era de crescente
26. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 72.

internacionalizao do capital. Acima de tudo, ele insistiu na continuidade
da importncia do Estado nacional, a despeito dessa crescente
internacionalizao (e, na verdade, exatamente por causa dela). Nessa
perspectiva, ele argumentou que o Estado nacional nem definhar em
proveito de algum super-Estado pairando acima dos Estados nacionais,
nem declinar em proveito de um mundo sem fronteira e sem Estado,
organizado por empresas multinacionais. A sua crtica do super-Estado
visava diretamente os prognsticos de um Estado mundial, organizado
sob a dominao norte-americana, mais que a expectativa da emergncia
de um super-Estado europeu. Mas as seis crticas (detalhadas a seguir)
que ele fez possibilidade de um tal Estado mundial poderiam parecer
aplicveis tese de um super-Estado europeu. Com efeito, Poulantzas
contestou firmemente que cada passo dado pelo capital no sentido da
internacionalizao induziria automaticamente uma supranacio-
nalizao paralela dos Estados. 30 A proposio desse paralelismo
revelaria um economicismo inaceitvel, consistente em desconsiderar
as mediaes polticas cruciais do processo de internacionalizao bem
como a sobredeterminao poltica das funes tecnoeconmicas do
Estado. 31 Argumentos similares informam a rejeio de Poulantzas ao
que foi posteriormente qualificado como um mundo sem fronteira.32
Ele afirmou que cada processo de internacionalizao se realiza sob a
dominncia do capital de um pas determinado,33 na medida em que os
Estados nacionais continuam a desempenhar um papel central na
reproduo ampliada das suas burguesias.34 Ao criticar esses dois erros
complementares (e ainda bastante difundidos), Poulantzas certamente
31. Ver As classes sociais no capitalismo de hoje e O Estado, o poder, o socialismo.
32. Ver, por exemplo, Kenichi Ohmae, The borderless world; power and strategy in the
interlinked economy. Management lessons in the new logic of the global marketplace, Harper
Collins, Nova York, 1990.
33. Ver Poulantzas, As classes sociais no capitalismo de hoje, Political power and social classes
e Linternationalisation des rapports capitalistes et ltat-nation. Mas Poulantzas tambm
observou que o capital que sobrevoa os seus limites nacionais certamente pode recorrer aos
Estados nacionais, no apenas ao seu prprio Estado de origem, mas tambm a outros Estados.
Isso provoca uma distribuio complexa do papel do Estado na reproduo internacional do
capital sob a dominao do capital norte-americano, que pode levar ao descentramento e ao
deslocamento do exerccio das funes do Estado por entre os seus suportes, que continuam
sendo os Estados nacionais. Conforme a conjuntura, um ou outro Estado nacional metropolitano
pode assumir a responsabilidade por esta ou aquela interveno internacional no processo de
reproduo, bem como pela manuteno do sistema como um todo. (Cf. N. Poulantzas, Classes
in contemporary capitalism, p. 82-83. Traduo para o portugus da citao feita por Jessop).
34. Ver State, power, socialism, j citado, p. 117. Em adio aos argumentos empricos apresentados
pelo prprio Poulantzas sobre este ponto nos anos 60 e no incio dos anos 70 (ver As classes
sociais no capitalismo de hoje), poder-se-ia tambm citar a mais recente evidncia proposta por
Hirst e Thompson (cf. Paul Q. Hirst e G. Thompson, Globalisation in question: the myths of the
CRTICA MARXISTA 17
no estava tentando sugerir que nada havia mudado em funo da
internacionalizao. Ao contrrio: ele argumentava que grandes
modificaes haviam ocorrido na forma e nas funes do Estado nacio-
nal. 35 Tais mudanas questionavam o conceito legal de soberania
nacional; e tambm se ligavam a rupturas na unidade dos Estados
nacionais, levando ao renascimento dos nacionalismos e fragmentao
institucional. 36
Era neste contexto que Poulantzas argumentava:
A internacionalizao corrente do capital nem suprime nem passa ao lado dos
Estados-nao, seja na direo de uma integrao pacfica de capitais acima do
nvel estatal (na medida em que cada processo de internacionalizao se realiza
sob a dominncia do capital de um pas determinado), seja na direo da sua
extino pelo super-Estado norte-americano, como se o capital norte-americano
pura e simplesmente dirigisse as demais burguesias imperialistas. Esta
internacionalizao, por outro lado, afeta profundamente as formas polticas e
institucionais desses Estados, ao inclu-los num sistema de interconexes que
no se reduz ao jogo de presses externas e recprocas entre Estados e capitais
justapostos.37
De um modo geral, Poulantzas parece rejeitar a tese de um Estado
supranacional com base em seis argumentos:
1 o) A internacionalizao no mais se limita fundamentalmente a
relaes externas entre economias e Estados nacionais autocentrados;
relaes essas que poderiam talvez ser coordenadas de fora e acima dos
Estados individuais, moda de um Estado guarda-noturno.38 Ela tambm
envolve a endogenizao (ou internacionalizao) das relaes
contraditrias que se travam entre diferentes capitais metropolitanos, bem
como a reproduo induzida da dominncia do capital norte-americano.39
Os argumentos a favor de um super-Estado implicam que a agora
international economy and the possibilities of governance, Polity, Cambridge, 1995) contra a
tese da globalizao e a favor da nfase sobre a continuidade da importncia das bases nacionais
da internacionalizao.
35. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 84; e State, power, socialism, passim.
36. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 70 e 80.
38. Este argumento faz sentido quando se supe que uma economia nacional autocentrada
aquela em que a organizao dos setores decisivos da produo (enquanto momento em ltima
instncia determinante no circuito do capital) controlada por uma burguesia nacional e
propicia, alm do mais, a base para uma estratgia de acumulao nacional coerente. Neste
contexto, as relaes externas podem ser entendidas: como relaes comerciais e financeiras
que deixam amplamente intocado o ncleo produtivo da economia nacional; e como relaes
diplomticas, de segurana e militares.

dominante funo econmica do Estado capitalista poderia se dissociar
amplamente da sua relao com a manuteno da dominao poltica de
classe e da coeso social nos Estados nacionais, bem como ser transferida
enquanto tal a algum aparato supra-ordenado. O que se pode encontrar,
no mximo, uma delegao parcial e condicional dessas funes,
destinada a implementar a coordenao da poltica econmica dos
diferentes Estados; constituindo tal delegao a parte das novas
responsabilidades de cada Estado nacional na conduo do processo de
internacionalizao. 40
2 o ) Os Estados nacionais desempenham um papel importante no
posicionamento competitivo dos seus respectivos espaos econmicos
diante dos capitais forneos (inclusive atraindo investimento estrangeiro
direto e assegurando outras vantagens da penetrao estrangeira); e
tambm promovem a concentrao e a expanso internacional do capital
indgena que compete com tais capitais. Esta tarefa no poderia ser
delegada a um Estado supranacional, j que ela joga diferentes blocos no
poder e Estados nacionais uns contra os outros.41
3o) Como contradies interimperialistas subsistem em muitos outros
pontos, 42 os Estados nacionais continuaro a apoiar as suas prprias
burguesias com base nacional (interior, nacional, compradora); 43 com
efeito, a nao moderna continua a ser, para a burguesia, o ponto focal
de sua prpria reproduo.44 Junto com os dois pontos precedentes, isto
parece significar que os regimes ou instituies supranacionais s sero
apoiados pelos Estados nacionais na medida em que eles forem coerentes
com os interesses nacionais (j modificados pelo processo de
internacionalizao).
4 o) O Estado (nacional) jamais um mero instrumento das classes
dominantes (caso em que, conforme sugere Poulantzas, certas funes
poderiam de fato ser transferidas passo a passo para um aparato
supranacional, a cada estgio sucessivo da internacionalizao); ele
atravessado por vrios antagonismos e lutas de classe. Desse modo, o
Estado nacional permanece responsvel pela manuteno da coeso social
numa formao nacional cindida em classes que agora se submete
40. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 81-82.
42. Poulantzas nota entretanto que esses antagonismos no constituem no momento a

principal contradio interna s classes dominantes imperialistas. Classes In contemporary
capitalism, p. 74.
44. Cf. State, power, socialism, p. 117.
CRTICA MARXISTA 19
crescentemente ao desenvolvimento desigual decorrente de sua insero
na cadeia imperialista.45
5) Na verdade, cada Estado nacional corresponde a uma correlao
nacional das foras de classe caracterstica e com trajetria prpria; possui
especificidades nos planos institucional e organizacional; e produz o seu
prprio impacto estrategicamente seletivo sobre as formas nacionais da
luta de classes. Isto indica, por sua vez, que, na medida em que a poltica
supranacional j sempre poltica intergovernamental, ela deveria refletir
as especificidades nacionais.
6o) Finalmente, em cada Estado nacional existem categorias sociais
(isto , um grupo de pessoas talvez dividido pelo seu lugar nas relaes
de classe, mas unificado pela sua funo comum) alocadas nos aparelhos
de Estado (por exemplo, servidores civis, polcia, pessoal militar,
profissionais, intelectuais) que, enquanto tais, investem na sobrevivncia
desse Estado. Isso significa que tais categorias resistiriam perda das
diversas capacidades, prerrogativas e poderes que possuem. 46
Dado que Poulantzas rejeita a idia de um Estado supranacional bem
como de um mundo sem fronteira e sem Estado, dominado pelas empresas
multinacionais, como ele encarou o ento corrente papel dos Estados
nacionais? A sua explicao se insere cuidadosamente dentro de sua
abordagem mais geral da forma e das funes do tipo capitalista de Estado.
H trs argumentos cruciais, relevantes para este tema. Em primeiro lugar,
uma forma caracterstica de separao institucional com relao econo-
mia distingue o tipo capitalista de Estado; e essa separao limita a
capacidade de o Estado intervir efetivamente no centro do processo de
produo. Em segundo lugar, ainda que esta materialidade institucional
do Estado facilite o seu papel de organizador poltico das classes
dominantes e de desorganizador poltico das classes subordinadas, ela
jamais pode conter e domesticar completamente a luta de classes. E, em
terceiro lugar, as trs funes particulares do Estado (isto ,
tecnoeconmica, estritamente poltica e ideolgica) 47 so sempre
desempenhadas luz das suas implicaes e repercusses mais amplas
na funo poltica geral (ou global) de manuteno da coeso social
numa formao social cindida em classes.48 De acordo com Poulantzas,
46. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 78-79.
47. As funes estritamente polticas do Estado capitalista dizem respeito s atividades estatais
asseguradoras de sua prpria reproduo material e simblica e de sua integrao institucional
enquanto um conjunto de diversos ramos ou aparelhos situados em diferentes escalas territoriais
48. Ver Linternationalisation des rapports capitalistes et ltat-nation, passim; State, power,
socialism, p. 160 e 191-192. As intervenes econmicas do Estado a favor do capital monopolista

as formas cambiantes da internacionalizao produziram importantes
efeitos em cada um desses trs terrenos.
Desse modo, em primeiro lugar, as formas da internacionalizao
associadas com a corrente fase do imperialismo transformaram as formas
da separao do Estado e da economia, redefinindo os seus espaos
sociais respectivos e a sua articulao estrutural. O capitalismo competitivo
presumivelmente envolvia uma distino entre a interveno do Estado
na reproduo ampliada das condies gerais de produo e as suas
intervenes econmicas diretas.49 Entretanto, no capitalismo monopolista
(ou imperialismo), as diversas condies polticas e ideolgicas da
produo vieram a pertencer diretamente valorizao e reproduo
ampliada do capital.50 Isso se reflete numa politizao caracterstica de
antigos domnios (ainda formalmente) extra-econmicos e no crescente
envolvimento do Estado na promoo da valorizao e da reproduo
ampliada. 51 No capitalismo competitivo, as funes estritamente
econmicas do Estado estavam subordinadas s suas funes repressivas
e ideolgicas mais gerais, e se adaptavam facilmente s exigncias
cambiantes da acumulao. Porm, no capitalismo monopolista, as
funes polticas e ideolgicas do Estado adquiriram, elas prprias, um
significado econmico direto para a reproduo das relaes de
produo. Assim, tornou-se crescentemente difcil para o Estado conciliar
suas respostas a imperativos econmicos cada vez mais insistentes com
as demandas mais gerais de manuteno da dominao poltica de classe
e da coeso social.52
Em segundo lugar, as novas formas de internacionalizao transformaram
a correlao das foras de classe, especialmente atravs da emergncia de
uma burguesia interior que , ela prpria, dividida internamente de acordo
com a sua insero diferencial na cadeia imperialista. Isto significa que os
Estado nacionais agora no apenas assumem a responsabilidade pelos seus
prprios capitais com base nacional (comprador, nacional ou interior) como
no so simplesmente intervenes tcnicas derivadas dos requisitos da produo

monopolista; como qualquer interveno econmica do Estado, elas so intervenes polticas.
Nas suas formas e modalidades especficas, elas geralmente levam em conta o capital no-
monopolista e a necessidade de coeso do bloco no poder. Desse modo, o capital no-monopolista
encontra expresso em certos efeitos pertinentes que se produzem dentro da prpria estrutura
da poltica econmica monopolista do Estado. Cf. State, power, socialism, p. 160.
50. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 101 e 168.
52. Ver As classes sociais no capitalismo de hoje, bem como State, power, socialism, p. 178.
CRTICA MARXISTA 21
tambm servem os interesses de outros capitais, aos quais estes esto filiados
de um modo ou de outro. Isto provoca a desarticulao e a heterogeneidade
do bloco no poder e, de acordo com Poulantzas, explica a fraca resistncia
que os Estados europeus opuseram, aos trancos e barrancos, ao capital norte-
americano.53
E, em terceiro lugar, essas formas de internacionalizao envolveram
uma subordinao mais cerrada das trs funes particulares do Estado
mobilizao de contratendncias suscetveis de contrapesar a tendncia
queda da taxa de lucro.54 Isto torna mais difcil o desempenho da funo
estatal geral de manuteno da coeso social, politiza as suas funes
econmicas de tal modo que o Estado no pode continuar a se apresentar
eficazmente como um rbitro neutro colocado acima das classes sociais,
e intensifica genricas crises-tendncias no Estado capitalista que produzem
uma crise permanente de instabilidade poltica e um declnio de
legitimidade. 55
A ideologia da globalizao
Nesta ltima parte sobre os argumentos do prprio Poulantzas, quero
analisar sua resposta idia de globalizao. Ele criticou o termo ideol-
gico globalizao (bem antes de ele ter chegado sua atual populari-
dade) com base no argumento de que ele trata o capitalismo
contemporneo como se houvesse um nico modo de produo capita-
lista mundial. Esse tratamento suscita a abordagem das formaes sociais
como se elas fossem meras concretizaes espaciais do modo de pro-
duo capitalista mundial, as diferenas existentes entre elas sendo
encaradas como insignificantes ou como expresses de um desen-
volvimento desigual de carter temporrio. Contra essa abordagem,
Poulantzas argumentou que a ideologia da globalizao (sic) tende a
ocultar a existncia da cadeia imperialista, 56 e afirmou que o
desenvolvimento desigual (...) a forma constitutiva da reproduo do
MPC (modo de produo capitalista).57
Essa crtica geral se reflete, por sua vez, em trs linhas particulares
de argumentao, que poderia ser redirecionadas contra os mitos
54. Agora, dado que o atual papel do Estado na economia altera o espao poltico como um
todo, as funes econmicas ocupam o lugar dominante dentro do Estado (...) a totalidade dos
campos socioeconmicos est subordinada ao processo de acumulao de capital. (Cf. State,
power, socialism, p. 168-169).
55. Cf. State, power, socialism, p. 213 e 244-245).
57. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 49, cf. 78.

correntes da globalizao. A primeira linha diz respeito ao suposto
declnio do poder dos Estados-nao, diante da globalizao ou do
mercado mundial. Esta uma rea em que a assertiva, injustamente
criticada (e j apresentada em Poder poltico e classes sociais), de
Poulantzas segundo a qual o Estado no tem poder prprio
incisivamente eficaz. Poulantzas props que o poder de Estado est
necessariamente ligado ao poder de classe atravs de pelo menos dois
mecanismos cruciais. A marca de classe est sempre inscrita na prpria
forma institucional do Estado, bem como no seu modo de insero no
modo capitalista de produo. E os seu poderes (no plural) jamais so
exercidos (ou, por obra do processo no-decisrio, no exercidos),
isoladamente, pelos dirigentes estatais. Tais poderes so sempre
acionados numa conjuntura determinada, porm varivel, das lutas de
classe que se desenrolam dentro, acima ou distncia do Estado. E
essas lutas inevitavelmente afetam o modo pelo qual as funes
particular e global do Estado so exercidas. Segue-se que, se dentro
dos limites estabelecidos pela sua separao do ncleo do processo de
produo o Estado parece destitudo de poder diante desta ou daquela
classe (frao), tal se deve s contradies de classe que se reproduzem
dentro do prprio aparelho de Estado. Assim, para Poulantzas, a
inabilidade dos Estados nacionais em controlar os mercados mundiais
teria muito menos a ver com qualquer suposta ingovernabilidade
intrnseca do desenvolto capital global que com as reais contradies
de classe internas aos blocos no poder nacionais, no que estes so
crescentemente modelados pelo prprio processo de internacio-
nalizao. Se investigamos, por exemplo, por que nenhum acordo se
estabeleceu para a imposio da taxa Tobin, com vistas a reduzir o
fluxo especulativo de dinheiro quente (hot money) por todo o globo
s expensas de condies estveis para a produo, encontraremos
seguramente a causa disso nas contradies internas do prprio capital,
mais que na mera incapacidade de os Estados controlarem o capital
financeiro.
A segunda linha de argumentao diz respeito relativa autonomia
(para nos apropriarmos de uma expresso sua) da nao. Poulantzas
argumenta que as formaes sociais nacionais ainda so importantes
porque elas permanecem os locais bsicos da reproduo e do
desenvolvimento desigual (...), na medida em que nem a nao nem
a relao entre o Estado e a nao podem ser reduzidas a simples
relaes econmicas. A nao, na complexidade plena de sua
determinao uma unidade que ao mesmo tempo econmica,
territorial, lingstica, bem como de ideologia e de simbolismo
ligados tradio mantm a sua identidade especfica na medida
em que estejam presentes formas nacionais da luta de classes; desse
CRTICA MARXISTA 23
modo, preserva-se a relao entre Estado e nao. 58 Ainda que exista
um claro risco de reducionismo de classe em certos aspectos da
argumentao de Poulantzas sobre a nao, entretanto positivo levar
em conta a extenso em que o nacionalismo permanece como um ponto
focal das lutas econmicas, polticas e ideolgicas. Como o prprio
Poulantzas notou, isso no apenas afeta a posio do Estado nacional
diante da internacionalizao bem como de qualquer super-Estado
potencial, mas tambm define as formas da resistncia popular
internacionalizao e ao crescimento da tendncia ao estatismo
autoritrio.
A terceira linha de argumentao se refere quelas anlises das
economias fortes e fracas, que colocam a questo das contradies
interimperialistas em termos da competitividade e da efetiva
competio entre economias nacionais.59 Embora Poulantzas tivesse
criticado esse discurso em termos amplamente macroeconmicos (por
exemplo, taxas de crescimento), mais que na sua relao com as medidas
sobretudo orientadas para a questo da oferta, que agora esto em voga,
a sua crtica tendncia futurolgica extrapolao a partir de
tendncias de curto prazo e desconsiderao dos efeitos da luta de
classe continua vlida. Ele sugeriu que o problema real era menos o de
toda uma srie de crises particulares de competitividade nacional que o
de uma crise geral do imperialismo (expressamente sob a hegemonia
dos Estados Unidos).60 Essa crise do imperialismo como um todo no se
restringe a uma crise da hegemonia norte-americana sobre um sistema
noutros aspectos estvel; e, portanto, no pode ser reduzida a uma crise
do capital norte-americano. Se fosse assim, outros capitais nacionais
poderiam se sentir encorajados a liderar lutas populares contra o
imperialismo dos Estados Unidos a fim de defender os seus prprios
interesses no conflito interimperialista. De acordo com Poulantzas,
entretanto, a principal contradio na Europa no uma contradio
entre economias nacionais especficas e a dominao norte-americana;
ela envolve antes as massas populares e as suas prprias burguesias
bem como os seus prprios Estados.61 Este argumento evoca de modo
interessante a atual nfase sobre a competitividade internacional e a
sua disposio para justificar a anulao de concesses econmicas e
sociais pregressas s classes dominadas.
61. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 86-88 e 155.

Alguns comentrios crticos
Pode-se criticar os pontos de vista de Poulantzas sobre a internacio-
nalizao e o Estado nacional em pelo menos trs aspectos principais: a)
a adequao de sua abordagem geral crtica da economia poltica; b) a
justeza de sua anlise geral da relao entre poder poltico e classes sociais
no capitalismo contemporneo; c) a correo de sua caracterizao
especfica da fase presente do imperialismo, bem como das suas
implicaes para o Estado nacional na Europa.
No que diz respeito crtica da economia poltica, Poulantzas
argumentou, a meu ver corretamente, a favor da primazia do processo
capitalista de produo na determinao da dinmica global do
capitalismo. Ele levou em conta a problemtica valorizao do capital
e a relacionou com a reproduo ampliada das classes sociais. Neste
contexto, ele enfatizou a necessidade de ligar a anlise das
necessidades do capital natureza das relaes de classe e das lutas
de classe (uma lio to vlida hoje quanto em qualquer poca).
Portanto, as mudanas na interveno estatal na economia seriam
sempre mediadas pela correlao das foras de classe e por problemas
ligados manuteno da dominao poltica de classe. Poulantzas fez
igualmente importantes observaes tericas sobre a cambiante
separao do econmico e do poltico; e sobre a complexidade da
presena-ao do Estado no econmico. E ele enfatizou a importncia
da forma-nao e dos Estados nacionais para o processo de acumulao,
dado que a extenso das relaes capitalistas numa escala mundial
assumiu necessariamente a forma do desenvolvimento desigual da
internacionalizao (ou transnacionalizao) do capital. Na prtica,
entretanto, dedicou pouca ateno ao prprio processo de trabalho,
focalizando alternativamente a relao varivel entre os poderes da
propriedade econmica e da posse dentro e atravs de diferentes
unidades de produo e centros de deciso econmica. Do mesmo
modo, a despeito de sua crtica concepo estreita da economia ou
das relaes de classe, Poulantzas permaneceu apegado a formas
residuais de economicismo e de reducionismo de classe. 62
No que diz respeito ao poder poltico e s classes sociais, Poulantzas
corretamente encarou o Estado como uma relao social, como uma
condensao com forma determinada de uma correlao mutvel das foras
de classe. Isso significa que o Estado no tem o seu prprio poder
independente que possa tanto se fundir com o poder do capital (no
capitalismo monopolista de Estado ou na tecnoestrutura moda de
62. Ver Bob Jessop, Nicos Poulantzas: Marxist theory and political strategy, Ed. Macmillan,
Londres, 1985, para mais detalhes.
CRTICA MARXISTA 25
Galbraith)63 quanto ser eliminado por obra do crescente contrapoder do
capital global. 64 Esta abordagem permitiu uma nova e interessante
caracterizao tanto da unidade relativa do(s) aparelho(s) de Estado
quanto dos limites bsicos de sua capacidade de funcionar de um modo
racional, coerente e sistemtico em benefcio do bloco no poder. Tal
caracterizao especialmente til, como notamos acima, quando se
examina as atividades estatais na sua relao com a internacionalizao
bem como a sua suposta perda de soberania por obra da globalizao.
Contudo, ao discutir a autonomia relativa do tipo capitalista de Estado,
Poulantzas se inclinou para um enfoque funcionalista, limitando-a s
tarefas gmeas de organizar a(s) classe(s) dominante(s) e de desor-
ganizar as classes subordinadas, e derivando o poder efetivo do Estado
da correlao mutvel das foras polticas de classe. Ele tambm tendeu
a ignorar outros aspectos do Estado que no aqueles atribuveis ao
capitalismo, bem como a subestimar o significado de outras foras sociais
que no as foras de classe.65
No que concerne fase presente do imperialismo, a anlise emprica
de Poulantzas foi amplamente moldada pelos desenvolvimentos e conflitos
contemporneos, internos ao fordismo atlntico. Ele queria apontar a
primazia, dentro da Europa, da diviso interimperialista entre o capital
norte-americano e os demais capitais, e mostrar como a hegemonia do
capital norte-americano estava sendo reproduzida dentro de cada economia
nacional, bloco no poder e Estado na Europa. Embora eu no conteste a
continuidade da dominao do capital e do Estado norte-americanos num
mundo supostamente tridico, vale a pena notar que os capitais europeus
e leste-asiticos continuaram a competir com o capital norte-americano.
Alm do mais, as contradies e conflitos internos aos blocos no poder
nacionais da Europa refletem agora laos estruturais e conjunturais com o
Leste Asitico bem como com os capitais norte-americanos e com os
demais capitais europeus. As formas atravs das quais a relativa superao
da defasagem entre poder econmico e posse est sendo realizada so
63. A noo de tecnoestrutura, proposta por Galbraith, era anloga ao conceito, proposto na
teoria do capitalismo monopolista de Estado, da fuso do Estado e dos monoplios num instrumento
nico de explorao econmica e de dominao poltica. Cf. John Kenneth Galbraith, O novo
Estado industrial, Ed. Civilizao Brasileira, Rio de Janeiro, 1979, 2a edio.
64. Ver State, power, socialism, p. 160.

65. Ver, por exemplo, Classes in contemporary capitalism, p. 98. Assim, a autonomia relativa do
Estado est inscrita na prpria estrutura do Estado capitalista atravs da relativa separao do
poltico e do econmico que especfica do capitalismo; ela no de modo algum uma funo
do Estado ou da instncia poltica enquanto tal, derivando antes da separao/despossesso dos
produtores diretos com relao aos seus meios de produo que caracteriza o capitalismo. A
esse respeito, essa autonomia relativa simplesmente a condio necessria para o papel do
Estado capitalista na representao de classe e na organizao poltica da hegemonia.

mais complexas, mais flexveis, mais assemelhadas a uma rede e mais
internacionais que aquelas antecipadas por Poulantzas durante a crise
emergente do fordismo atlntico. Em parte, o seu malogro poderia ser
relacionado com a sua caracterizao desta crise como uma crise duradoura
do imperialismo como um todo, mais que como uma crise possivelmente
temporria no imperialismo, resultante da crise do fordismo atlntico como
o seu modo primitivo de crescimento.
Mais ainda, na medida em que a dinmica emergente da acumulao
de capital numa escala mundial comeou a se deslocar do modo de
crescimento atlntico-fordista (bem como de sua extenso atravs do
fordismo perifrico) para a busca de um regime ps-fordista duradouro
num sistema tridico, o modo pelo qual o Estado nacional se envolve na
conduo do processo de internacionalizao tambm se transforma. Isso
se relaciona, por sua vez, com uma srie de desafios contnua dominncia
do Estado nacional tanto como um Estado nacional quanto como um
Estado nacional que conduz esse processo. Quanto ao primeiro ponto, de
fato, interessantes questes esto sendo colocadas sobre a relativa primazia,
na atualidade, de diferentes escalas de organizao econmica e poltica,
colocando desse modo em dvida a continuidade da dominncia do nvel
nacional. A esse respeito, Poulantzas no antecipou a crescente integrao
dentro de cada regio tridica (Amrica do Norte, Europa e Leste Asitico),
mesmo se ele previu corretamente a continuao da importncia de sua
interdependncia sob a hegemonia (ou ao menos a dominncia) do
capitalismo norte-americano. Quanto ao ltimo ponto, h um interesse
crescente na correlao mutvel entre governo e governana na
organizao global da dominao poltica de classe.
O futuro do Estado nacional: 25 anos mais tarde

Tendo sumarizado e brevemente criticado o esquema poulantziano,
passo agora segunda tarefa deste trabalho: considerar a forma e as funes
cambiantes do Estado nacional, na sua relao com a fase mais recente
do imperialismo. Assumindo esta tarefa, proponho-me, do mesmo modo
que Poulantzas, a tratar a internacionalizao (ou globalizao) como um
processo que envolve o desenvolvimento desigual da cadeia imperialista.
Mas tambm me afastarei do seu enfoque ao dedicar mais ateno ao
complexo e emaranhado jogo interativo envolvendo as diversas escalas
espaciais em que a acumulao pode acontecer. Em particular,
comparativamente ao considervel interesse de Poulantzas pela dimenso
nacional e primazia por ele conferida diviso entre os Estados Unidos
e todos os outros poderes imperialistas, darei mais ateno aos espaos
local e regional situados abaixo do nvel nacional, aos laos supra-fronteira
e inter-regionais no nvel subnacional, bem como emergncia dos blocos
CRTICA MARXISTA 27
supranacionais. Do mesmo modo, ainda que subscrevendo integralmente
a assertiva de Poulantzas segundo a qual o Estado uma relao social,
quero explorar, com mais detalhes que Poulantzas, a diviso entre
pblico e privado na organizao e nas operaes do Estado assim
como as suas implicaes para as redes de poder paralelo. Adicionalmente,
ainda que por razes diferentes, focalizarei, como fez Poulantzas, as
mudanas correntes na organizao dos Estados nacionais europeus.
Finalmente considerarei, tambm dentro da linha poulantziana, todos esses
tpicos na perspectiva da rearticulao dos espaos econmico e poltico
da acumulao, da transformao do aparelho de Estado e da continuidade
do significado do Estado nacional.
A rearticulao do econmico e do poltico

Nesta seco, abordarei a rearticulao dos espaos econmico e
poltico da acumulao e da reproduo ampliada, referindo-me a
mudanas no chamado welfare State. Poulantzas j tinha argumentado
em Poder poltico e classes sociais que esse era um termo que de fato
meramente disfara a forma da poltica social de um Estado capitalista
no estgio do capitalismo monopolista de Estado.66 Ele afirmou igual-
mente que o welfare State ilustrava um fenmeno mais geral: o Estado
capitalista procede a intervenes macias, de modo a adaptar e ajustar o
sistema socializao das foras produtivas. 67 Mais tarde, Poulantzas
enfatizou que o welfare State no inteligvel puramente como poltica
social nem simplesmente em termos de concesses classe trabalhadora
e/ou s lutas populares, pois ele desempenha um papel na tarefa geral do
Estado de organizar a correlao de foras a favor da reproduo ampliada
do capital.68
Duas suposies inadeqadas, subjacentes a essas assertivas gerais
acerca da natureza da poltica social no capitalismo contemporneo, eram
a continuidade da dominncia do fordismo atlntico e a existncia do
welfare State keynesiano nacional. A caracterizao poulantziana da
corrente fase do imperialismo estava marcada pela considerao desses
fenmenos intimamente relacionados. Aqui, quero sugerir que a crise do
fordismo atlntico e a busca contnua de um regime de acumulao ps-
fordista duradouro estiveram associados crise do welfare State (como
Poulantzas o encarava) e emergncia tendencial de um novo regime de
welfare. Beneficiando-nos de um ngulo de observao que ainda no
66. Ver Political power and social classes, p. 193.
67. Ver, na mesma obra, p. 272.
68. Cf. Classes In contemporary capitalism, p. 184-185.

estava disponvel para Poulantzas, podemos reconhecer que se processou
ulteriormente uma rearticulao dos espaos econmico e poltico da
reproduo ampliada do capitalismo. Esta transformao na separao
do econmico e do poltico pode ser resumida em termos de uma transio
tendencial de um Estado de-bem-estar (welfare State) keynesiano nacional
para um emergente regime pr-trabalho schumpeteriano ps-nacional. O
significado dessas formas contrastantes para a reproduo ampliada pode
ser expresso em termos das suas respectivas funes na valorizao do
capital e na reproduo da fora de trabalho.69
Como o prprio Poulantzas notou, durante a consolidao do
imperialismo no ps-guerra, os Estados capitalistas metropolitanos
buscaram organizar a circulao e o consumo, bem como o ciclo produtivo.
Ao agirem dessa forma, perseguiam os objetivos de mobilizar tendncias
contrrias tendncia queda da taxa de lucro e de reproduzir a fora de
trabalho. Ele observou como o Estado intervinha no apenas atravs da
criao de infra-estrutura mas tambm atravs da poltica monetria;70 e
como a sua interveno no campo do consumo estava mais relacionada
com o consumo coletivo que com o consumo individual.71 Esses papis
correspondem respectivamente aos aspectos keynesiano e pr-bem-estar
do Estado keynesiano de-bem-estar nacional. Podemos ligar essas funes
natureza do fordismo atlntico, como se ver a seguir. Economicamente,
o Estado keynesiano de-bem-estar nacional procurava assegurar o pleno
emprego em economias nacionais relativamente fechadas atravs,
sobretudo, de medidas no terreno da demanda e da regulamentao da
negociao coletiva. Socialmente, esse Estado buscava promover formas
de consumo coletivo que dessem apoio a uma dinmica de crescimento
fordista, bem como generalizar padres de consumo de massa. Tal poltica
capacitaria, por sua vez, todos os cidados a partilhar os frutos do
crescimento econmico e portanto a contribuir para a demanda efetiva
domstica no quadro da economia nacional.
Um terceiro aspecto crucial do Estado keynesiano de-bem-estar
nacional era o fato de ele estar fundamentalmente organizado no e atravs
do Estado nacional. O nvel internacional era essencialmente um suporte
para os crculos viciosos da acumulao fordista, enquanto que os
69. As observaes que se seguem esto apoiadas nos trabalhos de Bob Jessop: Towards a
schumpeterian workfare State? Preliminary remarks on post-fordist political economy, In Studies
in political economy n. 40, 1993, p. 7-39; Post-fordism and the State, in Ash Amin (ed.), Post-
fordism, Ed. Blackwell, Oxford, 1994, p. 251-279; e Regional economic blocs, cross-border
cooperation, and local economic strategies In post-socialism: policies and prospects, in American
Behavioral Scientist n. 38 (5), 1995, p. 674-715.
70. Cf. State, power, socialism, p. 178-179.
71. Cf. State, power, socialism, p. 178 -179.
CRTICA MARXISTA 29
aparelhos local e regional atuavam como correias de transmisso de
polticas determinadas no nvel nacional. Em particular, enquanto a poltica
macroeconmica era principalmente determinada e implementada no nvel
nacional, os aparelhos locais assumiam um papel cada vez mais importante
na poltica infra-estrutural e social definida no nvel nacional. Nesse
sentido, Poulantzas tinha razo ao insistir no papel central do Estado
nacional durante a ento corrente fase do imperialismo. Isto porque
esse era precisamente o perodo de expanso do sistema fordista atlntico
sob a hegemonia dos Estados Unidos e da sua crise subseqente (uma
crise que o Estado nacional inicialmente esperava resolver atravs da
implementao das suas formas tpicas de interveno. Finalmente, embora
o prprio Poulantzas no realasse explicitamente este aspecto,
importante enfatizar a primazia dos aparelhos estatais formais ou pblicos
na tarefa de assegurar as condies extra-econmicas do modo fordista
atlntico de crescimento. Isto se reflete na concepo de economia mista,
onde o Estado corrige as deficincias do mercado e introduz elementos
de planejamento imperativo e indicativo com vistas a orientar o
desenvolvimento global da economia nacional. este quarto aspecto que
justifica o termo Estado no conceito de Estado keynesiano de-bem-
estar nacional.
O emergente regime pr-trabalho schumpeteriano ps-nacional
envolve atividades estatais bem diferentes das anteriores, bem como um
deslocamento nas localizaes, escalas e modalidades de sua
implementao. Assim, economicamente o regime pr-trabalho
schumpeteriano ps-nacional tenta promover a flexibilidade e a
permanente inovao em economias abertas atravs da interveno no
campo da oferta, bem como reforar o quanto possvel a competitividade
dos espaos econmicos relevantes. Tal poltica implica uma redefinio
fundamental da esfera econmica, na medida em que a competitividade
estrutural ou sistmica presumivelmente depende no apenas de uma
extensa lista de fatores econmicos h muito conhecidos como tambm
de um amplo leque de fatores extra-econmicos. Isto se relaciona com o
crescimento de novas tecnologias, baseadas em sistemas de inovao
nacionais e regionais mais complexos, com o deslocamento de paradigma
(do fordismo, com a sua nfase no crescimento da produtividade com
base em economias de escala, ao ps-fordismo, com a sua nfase na
mobilizao de fatores no s econmicos como tambm sociais de
flexibilidade e de difuso de um esprito empresarial) e com tentativas
mais gerais de penetrar o nvel microssocial no interesse da valorizao.
Acredita-se amplamente agora que a competitividade depende, muito mais
que antes, de formatos institucionais, relaes, recursos e valores
formalmente extra-econmicos; e esta convico est levando, por sua
vez, ao crescimento da presso pela subsuno destes fatores lgica do
capital. Na verdade, esta valorizao do extra-econmico uma dimenso
crucial das estratgias correntes de acumulao, orientadas para a chamada
competio forte, baseada na flexibilidade e na inovao. Poulantzas j
o tinha sugerido nas suas notas sobre as formas variveis da interveno
estatal na economia durante os anos 70.72 Desde ento, o processo e o
ritmo da rearticulao do econmico e do extra-econmico se
intensificaram, e as estratgias econmicas se tornaram mais envolvidas
com as implicaes sociais e culturais da inovao e da competitividade,
bem como mais advertidas quanto ao modo de promover a acumulao.
nesse sentido que podemos descrever o novo modo de regulao como
tendencialmente schumpeteriano.
A poltica social tambm afetada por essas mudanas. Embora os
efeitos de conservao-dissoluo sobre as instituies e medidas do
antigo Estado keynesiano de-bem-estar social nacional variem conforme
a formao nacional (como Poulantzas teria predito), existe uma clara
tendncia entre os Estados, em todos os nveis, a subordinar a poltica
social s necessidades, discursivamente construdas, de competitividade
estrutural e de flexibilidade do mercado de trabalho.73 Isto se reflete na
crescente importncia das polticas pr-trabalho, o que no deveria ser
entendido em termos puramente neoliberais, j que essa orientao abarca
todas as formas de subordinao da poltica social a supostos imperativos
econmicos. Essa reorientao da poltica estatal est evidente nas novas
formas de poltica para o mercado de trabalho, no treinamento vocacional,
na concepo de aprendizado, nas polticas de habitao, etc...
Adicionalmente, o salrio social cada vez mais encarado como um
custo internacional de produo que como uma fonte de demanda
domstica. Tal orientao implica tentativas de reduzir os gastos sociais,
quando estes no esto diretamente relacionados ao aumento da
flexibilidade e da competitividade dentro dos circuitos do capital. Ela
tambm envolve tentativas de reduzir ou liquidar os direitos sociais que
se estabeleceram sob os compromissos de classe do ps-guerra,
associados ao fordismo atlntico.
Tais mudanas tm importantes implicaes para o papel dos governos
local e regional bem como para os mecanismos de governana, na medida
em que as polticas implementadas no terreno da oferta so supostamente
manejadas de modo mais efetivo nesses nveis e atravs de parcerias
pblico-privado que no nvel nacional, atravs de tcnicas legislativas,
burocrticas e administrativas tradicionais. Ao mesmo tempo, a
internacionalizao contnua do capital norte-americano (inclusive dentro
72. Ver, por exemplo, State, power, socialism, p. 167.
73. Ver os trs artigos anteriormente citados de Bob Jessop.
CRTICA MARXISTA 31
e atravs do Nafta) e a emergncia de estratgias imperialistas
compensatrias na Europa e no Leste Asitico significam que o nvel
supranacional ganhou em relevncia como local tanto da mobilizao de
tendncias contrrias queda tendencial da taxa de lucro quanto da
construo de alianas estratgicas e da reorganizao de blocos no poder.
A importncia crescente de outras escalas de interveno e regulao
justifica a nfase no carter ps-nacional do sistema emergente (como se
ver no prximo pargrafo). Finalmente, como conseqncia tanto da
crise na economia mista associada ao Estado keynesiano de-bem-estar
nacional (que se relaciona com a reconhecida necessidade de encontrar
meios de corrigir o Estado bem como a deficincia do mercado) quanto
da crescente importncia das condies extra-econmicas da valorizao
de capital, aumenta o espao para modalidades de formao e
implementao de polticas baseadas em redes informticas, em parcerias
pblico-privado, em auto-regulaes controladas, etc. O termo regime
no regime schumpeteriano pr-trabalho ps-nacional serve para realar
esse deslocamento do par mercado-Estado, associado com a economia
mista do fordismo atlntico, para formas mais complexas de governana,
associadas com a busca de uma ordem ps-fordista estvel.
As mudanas na poltica econmica e social relacionadas com o
deslocamento do Estado keynesiano de-bem-estar nacional para o regime
schumpeteriano pr-trabalho ps-nacional contribuem para minar a
primazia do Estado nacional como o local onde funes particulares tecno-
econmicas, estritamente polticas e ideolgicas so cumpridas no interesse
da acumulao de capital. Elas tambm ampliam os problemas enfrentados
pelos Estados nacionais no plano da conciliao entre a presso crescente
em favor de medidas direta e visivelmente favorveis ao capital e a
necessidade de manter a legitimidade poltica e a coeso global de uma
formao social dividida em classes.74 Uma resposta a esse dilema o
deslocamento da crise atravs da realocao de funes em diferentes
nveis da organizao econmica e poltica (a dimenso ps-nacional do
regime schumpeteriano pr-trabalho ps-nacional) 75 e/ou em outras
modalidades de interveno (a dimenso de regime prpria ao regime
schumpeteriano pr-trabalho ps-nacional). Outra resposta consiste no
reforo do estatismo autoritrio e na concentrao de poder no centro.76
No obstante, em comparao com o Estado keynesiano de-bem-estar
nacional, este ltimo regime parece dar menos apoio direto s afirmaes
74. Ver Poulantzas, As classes sociais no capitalismo de hoje e O Estado, o poder, o socialismo.
75. Com relao a este ponto, ver igualmente as citaes, constantes das notas anteriores, de As
classes sociais no capitalismo de hoje e de O Estado, o poder, o socialismo.
76. Ver N. Poulantzas, O Estado, o poder , o socialismo.

de Poulantzas acerca da primazia contnua do Estado nacional no
capitalismo contemporneo. Nas duas prximas sees, apuraremos se a
sua tese pode ser resgatada por outras vias.
A transformao do Estado
Nesta seo, apresento trs proposies interrelacionadas sobre
tendncias emergentes na organizao do Estado luz da rearticulao
dos espaos econmico e poltico de valorizao e da reproduo
ampliada.77 Ao apresentar essas tendncias, no quero depreciar a inspirada
anlise de Poulantzas sobre o crescimento do estatismo autoritrio, pois
esta parece mais relevante que nunca para a compreenso da transformao
do Estado nacional nos espaos econmicos e polticos antes dominados
pelo fordismo atlntico.78 Meu objetivo simplesmente o de realar certas
mudanas interrelacionadas que trazem maior complexidade sua viso
do estatismo autoritrio e qualificam a sua assertiva implcita de que o
Estado nacional, tal qual ele se configurou no ps-guerra, tornou-se um
aspecto permanente do capitalismo. Ao mesmo tempo, quero submeter
os meus prprios argumentos anteriores a uma crtica poulantziana,
apontando as suas limitaes a partir da perspectiva poulantziana de anlise
da dinmica da internacionalizao e do Estado nacional.
Em primeiro lugar, h uma tendncia geral desnacionalizao do
Estado (ou melhor, da condio estatal). Essa tendncia estrutural est
empiricamente refletida no esvaziamento do aparelho de Estado nacional,
as velhas e novas capacidades estatais se reorganizando territorialmente e
funcionalmente nos nveis subnacional, nacional, supranacional e
translocal.79 H um movimento contnuo do poder de Estado para cima,
para baixo e para os lados, na medida em que os dirigentes estatais de
diferentes escalas territoriais se empenham em ampliar as suas respectivas
autonomias operacionais e capacidades estratgicas. Um aspecto desse
movimento a perda da soberania de jure dos Estados nacionais em certos
aspectos, medida que os poderes de elaborao de normas e/ou decises
so transferidos para corpos supranacionais e as decises destes vinculam
77. Para um tratamento mais detalhado e nuanado, ver Bob Jessop, Die zukunft des nationalstaats:
erosion oder reorganisation? Grundstzliche berlegungen zu Westereuropa, in Steffen Becker,
Thomas Sablowski e Wilhelm Schumm (eds.), Jenseits der nationalkonomie? Weltwirtschaft und
nationalstaat zwischen globalisierung und regionalisierung, Berlim, Das Argument, 1997, p. 50-95.
78. Ver O Estado, o poder, o socialismo.
79. Num momento em que o papel do Estado mais crucial que nunca, o Estado parece afetado
por uma crise de representatividade nos seus vrios aparelhos (inclusive os partidos polticos), no
que diz respeito s suas relaes com as fraes atuais do bloco no poder: esta uma das razes
que explicam as controvrsias sobre o controle estatal, a regionalizao e a descentralizao,
pelo menos na forma por elas assumida no seio da prpria burguesia. (Cf. N. Poulantzas, State,
power, socialism, p. 171).
CRTICA MARXISTA 33
os Estados nacionais. Esta tendncia mais aparente na Unio Europia,
mas tambm afeta o Nafta e outros blocos regionais intergovernamentais.
Outro aspecto deste movimento a devoluo da autoridade a nveis
subordinados de organizao territorial, bem como o desenvolvimento
de processos decisrios ao mesmo tempo transnacionais e interlocais.
Esta tendncia certamente no deveria ser confundida com a ascenso
de um Estado global, pelo menos se o conceito de Estado conserva o
seu significado central de territorializao de uma autoridade poltica
centralizada. Um tal Estado global se tornaria o equivalente de um nico
Estado mundial. O prprio Poulantzas forneceu razes profundas para
a rejeio desta interpretao. A estas, poderamos agregar que, mesmo
se um Estado mundial estivesse para ser estabelecido, ele se sujeitaria
inevitavelmente tenso entre a sua pretenso jurdico-poltica unicidade
(soberania) e a crua realidade da pluralidade (competio particularista
entre os outros Estados com vistas a exercerem influncia nos seus
conselhos). por esta razo que a poltica interestatal numa escala global
est freqentemente marcada pela hegemonia internacional de um Estado
nacional que busca desenvolver uma estratgia poltica hegemnica para
o sistema global, estando essa hegemonia apoiada, claro, em vrias
formas de coero bem como numa articulao complexa de poderes
governamentais e outras formas de governana. Isto foi evidenciado no
perodo do ps-guerra, obviamente, pela contnua hegemonia dos Estados
Unidos dentro do sistema interestatal. Porm, h mais, nesta tendncia
desnacionalizao, que mudanas no nvel supranacional. Estamos
testemunhando uma complexa reconstituio e rearticulao de vrias
escalas da organizao territorial do poder dentro do sistema poltico
global. Assim, a desnacionalizao envolve mais que a delegao de
poderes a corpos supranacionais e o ressurgimento de um super-Estado
norte-americano revigorado e relativamente incontestado, munido de
capacidades revitalizadas para projetar o seu poder em escala global. Ela
implica tambm a delegao de autoridade a nveis subordinados de
organizao territorial e/ou o desenvolvimento dos regimes decisrios
chamados intermsticos80 (ou interlocais porm transnacionalizados).
Em segundo lugar, h uma tendncia desestatizao do sistema
poltico. Isto se reflete num deslocamento do governo para a governana
e, vrias escalas territoriais atravs de vrios domnios funcionais. H um
movimento, a partir do papel central do aparelho de Estado oficial em
assegurar projetos econmicos e sociais patrocinados pelo Estado bem
80. Intermstico um termo cunhado por Duchacek para se referir rea, em processo de
expanso, das conexes internacionais entre autoridades locais. A esse respeito, ver I. D.
Duchacek, D. Latouche e G. Stevenson (eds.), Perforated sovereignties and international relations:
trans-soverein contacts of subnational governments, Greenwood Press, Nova York, 1988.

como a hegemonia poltica, na direo do favorecimento a parcerias entre
organizaes governamentais, paragovernamentais e no-governa-
mentais, nas quais o aparelho de Estado freqentemente apenas o pri-
meiro entre os pares. Essa poltica requer a arte complexa de nortear
mltiplas agncias, instituies e sistemas que so ao mesmo tempo
operacionalmente autnomos com relao aos demais e estruturalmente
ligados atravs de vrias formas de dependncia recproca. Os governos
sempre contaram com outras agncias para ajud-los a concretizar os
objetivos estatais ou a projetar o poder de Estado alm do aparelho de
Estado formal. E, como nota Poulantzas, nada h de novo sobre as redes
de poder paralelo que atravessam e unificam o aparelho de Estado,
conectando-o a outras foras sociais.81 Mas este recurso foi reordenado e
incrementado. O peso relativo da governana cresceu em todos os nveis;
no s nos nveis supranacional, local ou regional, como tambm nos
terrenos transterritorial e interlocal. Entretanto, este incremento da
governana no exigiu uma perda no poder do governo, como se o poder
fosse um recurso de soma-zero mais que uma relao social. Desse modo,
o recurso governana poderia aumentar a capacidade de o Estado projetar
a sua influncia e assegurar os seus objetivos, mobilizando conhecimento
e recursos de poder de influentes parceiros no-governamentais ou agentes
financeiros. Alm disso, dentro do quadro geral dos deslocamentos na
correlao das foras de classe, a inclinao para a governana poderia
tambm ser parte de uma luta poltica mais complexa, voltada para impedir
a instaurao de um controle democrtico-popular sobre as decises
cruciais. 82 Na anlise de ambos os aspectos, importante resistir
impresso idealista e errnea de que a expanso de regimes no-
governamentais significa que o Estado no seja mais necessrio. Na
verdade, o Estado continua a ter um papel importante, precisamente em
funo do desenvolvimento de tais regimes. Ele no apenas um ator
importante em muitos mecanismos de governana individuais, mas tambm
conserva a responsabilidade pela sua superviso luz da correlao global
das foras de classe e da funo de manter a coeso social.
Em terceiro lugar, existe uma tendncia complexa internacio-
nalizao dos regimes de formulao de polticas. O contexto internacional
da ao estatal domstica se estendeu a ponto de incluir um amplo leque
de fatores e processos extraterritoriais ou transnacionais; e se tornou
tambm estrategicamente relevante para a tomada de decises domstica.
Os agentes fundamentais dos regimes de formulao de polticas tambm
81. Ver Fascismo e ditadura, As classes sociais no capitalismo de hoje, A crise das ditaduras e O
Estado, o poder, o socialismo.
82. Ver Political power and social classes e O Estado, o poder, o socialismo.
CRTICA MARXISTA 35
se expandiram a ponto de incluir agentes e instituies estrangeiros como
fatores na projeo, no equacionamento e na implementao da tomada
de decises.83 Esta tendncia se reflete nas polticas econmicas e sociais,
na medida em que o Estado vai se tornando mais envolvido com a
competitividade internacional no sentido mais amplo (conforme os meus
comentrios anteriores sobre os regimes schumpeterianos pr-trabalho
ps-nacionais). O neoliberalismo adotado em nome da globalizao a
manifestao mais bvia e sonora desta tendncia; mas o seu impacto
social de longo prazo est provando ser o mais desastroso. Esta tendncia
certamente no surpreenderia Poulantzas; ela uma excelente ilustrao
dos seus prprios argumentos sobre a burguesia interior e sobre a
importncia crescente do Estado nacional na conduo do processo de
internacionalizao. Mas deveria ser observado que esta tendncia tambm
afeta os aparelhos local e regional, abaixo do nvel nacional; e que ela
tambm evidente no acima mencionado desenvolvimento de conexes
inter-regionais e suprafronteiras que relacionam as autoridades local e
regional com os regimes de governana nas diferentes formaes
nacionais.
Estas tendncias foram apresentadas acima de um modo unilateral e
no-dialtico. Cada uma delas est ligada a uma contratendncia que ao
mesmo tempo qualifica e transforma o seu significado para a dominao
poltica de classe e para a acumulao. Isto envolve mais que uma mera
referncia ao que Poulantzas descreveu como os efeitos complexos de
conservao-dissoluo associados a estgios sucessivos de desenvol-
vimento do capitalismo. Tais efeitos certamente se produzem na medida
em que as formas e funes pregressas do Estado se conservam e/ou se
dissolvem no processo de transformao do Estado. Desse modo, a emer-
gncia tendencial do regime schumpeteriano pr-trabalho ps-nacional
est ligada a diferentes tipos de efeitos de conservao-dissoluo
produzidos sobre o Estado keynesiano de-bem-estar nacional atravs de
diferentes esferas de interveno estatal bem como de diferentes formaes
nacionais. As contratendncias mencionadas aqui podem ser interpretadas
como reaes s novas tendncias, mais que como sobrevivncias de
padres anteriores. por isso que elas deveriam ser encaradas mais como
contratendncias, opostas s tendncias imperantes, que o contrrio.
Passemos agora breve apresentao dessas contratendncias.
Na contracorrente da desnacionalizao da condio estatal, registram-
se as tentativas dos Estados nacionais de manter o controle sobre a
83. Cf. Peter Gurevitch, The second image reversed: the international sources of domestic
politics, in International Organisation n. 32 (4), 1978, p. 881-912; E G. B. Doern, L. A. Pal e B.
W. Tomlim (eds.), Border crossings: the internationalisation of Canadian public policiy, Don Mills:
Oxford University Press, 1996

articulao das diferentes escalas espaciais. Porm, ainda que se pudesse
pensar que h uma simples continuidade de funo nesse aspecto,84 eu
argumentaria que uma importante descontinuidade foi introduzida atravs
da relativizao da escala85 que est associada corrente fase do im-
perialismo. No fordismo atlntico, o nvel nacional de organizao
econmica e poltica era fundamental: o objetivo da ordem internacional
do ps-guerra era dar apoio s economias e aos Estados nacionais; e os
aparelhos local e regional atuavam como correias de transmisso do Estado
nacional. 86 O atual perodo de globalizao envolve a proliferao de
escalas espaciais (seja a terrestre, a territorial ou a telemtica), 87 a sua
relativa dissociao em hierarquias complexamente entrelaadas (mais
que a simples acomodao de escalas) e um crescente enredamento das
estratgias de escala, na medida em que as foras econmicas e polticas
buscam as condies mais favorveis insero na cambiante ordem
internacional.88 Neste sentido, a escala nacional perdeu a primazia que
supostamente detinha na organizao econmica e poltica do fordismo
atlntico; mas isso no significa que alguma outra escala de organizao
econmica e poltica (seja a global ou a local, a urbana ou a
tridica) tenha adquirido uma primazia similar. Na verdade, esta
relativizao da escala poderia ser vista como um fator ulterior contribuindo
para as crescentes heterogeneidade e desarticulao (apontadas por
Poulantzas) dos blocos no poder nacionais e, a fortiori, para a aparente
perda de poder dos Estados nacionais. Entretanto, na ausncia de um
Estado supranacional com poderes equivalentes aos do Estado nacional,
a desnacionalizao da condio estatal se relaciona com tentativas,
partidas dos Estados nacionais, de reafirmar o seu poder atravs do
direcionamento da relao entre diferentes escalas de organizao
econmica e poltica.
Na contracorrente do deslocamento para a governana, situa-se o papel
ampliado do governo na metagovernana. De modo sugestivo, Poulantzas
identificou um dos aspectos do estatismo autoritrio como o desen-
volvimento macio de redes estatais paralelas de carter pblico,
84. Cf. Poulantzas, As classes sociais no capitalismo de hoje.
85. Cf. Chris Collinge, Spatial articulation of the State: reworking social relations and social
regulation theory, texto interno e no publicado do Center for Urban and Regional Studies, da
Universidade de Birmingham, Reino Unido. Center for Urban and Regional Studies, da
Universidade de Birmingham, Reino Unido.
86. Cf. B. Jessop, Die Zukunft..., j citado.
87. Cf. Timothy Luke, Placing power/siting space: the politics of global and local in the New
World Order, in Environment and planning D: Society and Space n. 12 (4), 1994, p. 613-628.
88. Cf. B. Jessop, Regional economic blocs..., j citado.
CRTICA MARXISTA 37
semipblico ou parapblico redes cuja funo cimentar, unificar e
controlar o ncleo do aparelho de Estado (...) e cuja criao diretamente
orquestrada pelo escalo dirigente do Estado em simbiose com o partido
dominante. 89 Isto indica tanto a expanso da governana quanto a
extenso da operao da governana sombra do governo. Os governos
(em vrias escalas) esto se envolvendo mais na organizao da auto-
organizao de parcerias, redes e regimes de governana. Eles propor-
cionam as regras fundamentais para a governana; asseguram a com-
patibilidade dos diferentes mecanismos e regimes de governana;
desenvolvem um relativo monoplio da inteligncia e da informao
organizacionais, mediante o qual podem moldar as expectativas cognitivas;
atuam como um tribunal de recursos nas disputas que emergem dentro
e acerca da governana; procuram rebalancear os diferenciais de poder
atravs da revitalizao das foras ou dos sistemas mais frgeis, no interesse
da integrao sistmica ou da coeso social; empenham-se em modificar
a autocompreenso das identidades, das capacidades estratgicas e dos
interesses de atores individuais ou coletivos em diferentes contextos
estratgicos, e conseqentemente alteram as suas implicaes para as
estratgias e tticas escolhidas; e tambm assumem responsabilidade
poltica no caso de uma deficincia da governana. Ainda que Poulantzas
no tenha discutido tais tarefas em detalhe (referindo-se apenas s funes
das redes estatais paralelas), h boas razes para que levemos a srio seu
argumento mais geral segundo o qual tais tarefas sero conduzidas pelo
Estado no apenas em termos de sua contribuio para as funes
particulares do Estado como tambm em termos de suas implicaes para
a dominao poltica de classe.
De modo algo ambguo, a crescente importncia dos Estados nacionais,
na sua luta para moldar o desenvolvimento de regimes internacionais de
formulao de polticas no interesse de suas respectivas burguesias
nacionais, funciona como um contrapeso mas tambm como um fator de
reforo da internacionalizao de tais regimes. Este fenmeno foi
enfatizado, ainda que num contexto diferente, na crtica poulantziana do
Estado mundial. Uma segunda, e igualmente ambgua, contratendncia
a interiorizao dos constrangimentos internacionais medida que
este ltimo se integra aos paradigmas de poltica estatal e aos modelos
cognitivos dos agentes decisores domsticos. Este fenmeno foi
extensamente discutido por Poulantzas.90 Todavia, em consonncia com
as minhas prprias observaes anteriores, agregaria aqui que a interio-
89. Cf. State, power, socialism, p. 239.
90. Ver Poulantzas, As classes sociais no capitalismo de hoje, A crise das ditaduras e O Estado, o
poder, o socialismo.

rizao no est confinada ao nvel do Estado nacional; ela tambm est
evidente nos nveis local, regional, suprafronteira e inter-regional, bem
como nas atividades das chamadas cidades empresariais. A relativizao
da escala torna tal interiorizao significativa em todos os nveis da
organizao econmica e poltica e, na verdade, suscita a considerao
da complexa dialtica das articulaes espaciais que se reflete num
fenmeno como o da glocalizao.91
A persistncia do significado do Estado nacional

Esta seo trata da questo que mais desafiou Poulantzas nos seus
comentrios sobre a internacionalizao: ainda possvel, hoje, falar-se
de um Estado nacional nas metrpoles imperialistas? A resposta de
Poulantzas a essa questo era a seguinte: o Estado nacional insubstituvel.
Algum poderia argumentar que ele encarou o Estado nacional, numa
certa medida, como se se auto-substituindo. 92 Minhas observaes
visaram revelar alguns aspectos complexos da transformao do Estado
contemporneo; mas elas foram inseridas numa estrutura que amplamente
congruente com a abordagem de Poulantzas. Resta-me sugerir que as
vrias mudanas, tendncias e contratendncias que levei em conta
anteriormente no conduzem a uma mudana fundamental no Estado
nacional enquanto tal. Ao invs disso, elas parecem implicar a trans-
formao do Estado keynesiano de-bem-estar nacional, que era um aspecto
crucial das formaes sociais europias do ps-guerra analisadas por
Poulantzas. Isto no exclui a transformao da forma e das funes estatais
por vias que mantm a nao como a matriz da organizao poltica e
salvaguardam a continuidade e a centralidade do papel poltico do Estado
nacional.
No h dvida de que este continua a ser um importante nvel de
mobilizao, a despeito da (e, na verdade, precisamente por causa da)
desnacionalizao que sucedeu crise do Estado keynesiano de-bem-
estar nacional. Neste contexto, gostaria de sugerir, numa linha quase
gramsciana, que o Estado no seu sentido integral reproduzido em e
atravs de contnuas mudanas na articulao do governo e da
governana. Isto reflete o paradoxo do todo e da parte instalado no
91. Trata-se aqui de um trocadilho do autor, combinando globalizao e localizao (nota do

tradutor).
92. A auto-substituio ocorre quando a crise de uma instituio leva sua substituio por
uma instituio equivalente. Assim, a eliminao dos mercados conduz aos mercados negros; e
a suspenso do parlamentarismo conduz quilo que Gramsci nomeou o parlamentarismo negro
nos seus Cadernos do crcere. De modo similar, poder-se-ia argumentar que uma crise de uma
forma especfica de Estado nacional conduz sua autotransformao ou sua substituio por
uma nova forma de Estado nacional.
CRTICA MARXISTA 39
centro do moderno Estado nacional, e que tanto alimentou o debate sobre
a natureza e os propsitos do governo. Pois, enquanto o Estado apenas
um dentre vrios conjuntos institucionalmente separados existentes na
formao social, ele o nico encarregado da responsabilidade global
pela manuteno da coeso da formao social cindida em classes do
qual ele apenas uma parte.93 Ao exercer essa responsabilidade, o Estado
precisa olhar continuamente alm das suas prprias limitadas capacidades
estratgicas, para poder garantir a integrao institucional e a coeso social
da sociedade mais abrangente a que ele pertence. Este paradoxo gera, por
sua vez, um dilema estratgico: se partilhar o poder faz tendencialmente
diminuir a unidade e a identidade prprias ao Estado, no partilhar o poder
contribui para minar a sua efetividade.94 Este dilema apresentado em
termos tericos de classe por Poulantzas, nos seus comentrios sobre a
complexidade crescente dos processos de formao de um bloco no poder
nacional e de preservao da sua hegemonia sobre as massas populares.95
Neste contexto, pode ocorrer que o deslocamento do governo para a
governana reflita um reordenamento da funo geral (ou global) do
Estado nacional: ele agora se tornou responsvel pela organizao da
auto-organizao das foras sociais , de modo que esta reflita a vontade
geral e/ou sirva o interesse pblico. Isto representaria a rearticulao
do Estado no seu sentido integral de sociedade poltica + sociedade civil.
Na verdade, a menos que (ou antes que) uma organizao poltica
supranacional adquira no apenas poderes governamentais como
tambm alguma dose de legitimidade democrtica, baseada numa forma
internacional ou cosmopolita de cidadania, o Estado nacional continuar
a ser um fator poltico decisivo como a instncia suprema da dominao
poltica democrtico-burguesa. O modo pelo qual ele desempenha esse
papel vai depender da varivel matriz institucional e dos deslocamentos
na correlao de foras medida que a globalizao, a triadizao, a
regionalizao e o ressurgimento da governana local prosseguem a
passo rpido.
Observaes guisa de concluso

A principal contribuio terica de Poulantzas foi a proposio de
uma viso do poder de Estado como uma relao social que reproduzida
93. Cf. Jessop, State Theory: putting capitalist States in their place, p. 360.
94. Cf. Claus Offe, Die Staatstheorie auf der suche nach ihrem gegenstand beobachtungen zur
aktuellen diskussion, in T. Ellwein et al. (eds.), Jahrbuch zur Staats und verwaltungwissenschaft,
Bnd l, 1987, Baden-Baden, Nomos Verlag, p. 309-320.
95. Ver especialmente Political power and social classes, As classes sociais no capitalismo de
hoje e O Estado, o poder, o socialismo.

dentro de e atravs de um jogo interativo entre a forma institucional do
Estado e a natureza cambiante das foras polticas. Esta viso se associava,
por sua vez, a uma nfase crescente sobre a natureza do Estado como um
sistema de seletividade estratgica e sobre a natureza da luta poltica como
um campo para estratgias de competio pela conquista da hegemonia.
Ele tambm se empenhou em relacionar esses argumentos com as formas
mutveis do imperialismo e do Estado nacional.
Reconstruindo o esquema de Poulantzas, sugeri que a relao entre a
internacionalizao e o Estado nacional mudou em vrios aspectos
decisivos desde que ele fez as suas anlises. Em primeiro lugar, algumas
das funes particulares tecnoeconmicas, estritamente polticas e
ideolgicas do Estado nacional esto sendo realocadas noutros nveis da
organizao estatal. Referi-me a este processo como a desnacionalizao
da condio estatal. Em segundo lugar, algumas das funes particulares
tecnoeconmicas, polticas e ideolgicas anteriormente ou atualmente
desempenhadas pelo Estado nacional tm sido crescentemente partilhadas
com, ou totalmente deslocadas para, outros atores polticos, arranjos
institucionais ou regimes (paraestatais ou privados). Referi-me a esse
processo como o deslocamento do governo governana. Em terceiro
lugar, em consonncia com os argumentos do prprio Poulantzas, o
contexto internacional da ao estatal domstica adquiriu um significado
maior para os aparelhos nacional, regional e local;96 e os seus campos de
ao para propsitos domsticos se expandiram at o ponto de incluir
uma extensa lista de fatores e processos extraterritoriais ou transnacionais.
Todas essas trs tendncias esto associadas a uma redefinio parcial das
funes particulares do Estado. Obviamente, estudos mais detalhados da
reestruturao e da reorientao do Estado nacional deveriam focalizar cada
tendncia em termos mais concretos e mais complexos. Tambm deveria
ficar evidente que, se cada uma dessas trs tendncias pode variar, o modo
e a extenso de sua variao podem ser ainda mais variados. Dito isto,
importante considerar todas as trs tendncias na sua interao, mais que
focalizar apenas uma delas ou considerar cada uma isoladamente.
Uma nfase excessiva sobre a primeira tendncia traz o risco da
confuso das funes ou tarefas particulares de uma forma particular de
Estado nacional num perodo particular com as atividades funcionais
genricas (ou globais) do tipo capitalista de Estado em qualquer
formao social capitalista. Por ora, esta ltima funo, como Poulantzas
salientou, permanece firmemente ancorada no Estado nacional. Neste
sentido, a desnacionalizao deveria ser vista como um processo parcial
e desigual que ainda deixa ao Estado nacional rearticulado o exerccio da
96. Em adio ao contexto internacional da ao estatal domstica, os imperativos da competio

econmica internacional continuam a realar o contexto domstico da ao estatal internacional.
CRTICA MARXISTA 41
funo genrica do tipo capitalista de Estado. Isso certamente no significa
que um Estado supranacional j emergiu para manter a integrao
institucional e a coeso social numa formao social supranacional,
extensa e cindida em classes. A esse respeito, veja-se o desenvolvimento
ainda limitado do papel da Unio Europia na promoo da coeso social
num quadro geral de desenvolvimento desigual e de descontinuidades
geradas pela integrao econmica regional e pela competio
internacional.
Uma abordagem unilateral da segunda tendncia traz o risco da
confuso de mudanas nos arranjos institucionais especficos associados
a regimes particulares com a eroso do Estado no seu sentido integral. O
deslocamento tendencial do governo para a governana no precisa
enfraquecer o aparelho de Estado como um todo ou debilitar a sua
capacidade de buscar a implementao de projetos estatais especficos. A
nova configurao depender bastante dos modos pelos quais os novos
mecanismos de governana se ligam busca de objetivos estatais
modificados em novos contextos, bem como capacidade de o Estado
projetar o seu poder na sociedade mais abrangente. Essa relao real se
reflete ideologicamente na assertiva neoliberal segundo a qual um Estado
superextenso um Estado fraco, o que implica que s em caso de reduo
das atividades estatais quelas que apenas o aparelho estatal pode (e deve)
desempenhar se pode estar certo que ele as cumprir de fato.
Uma viso excessivamente limitada da terceira tendncia traz o risco
duplo da desconsiderao dos modos pelos quais o Estado nacional
anteriormente conduziu a insero do espao econmico nacional dentro
da economia mais ampla; e, alternativamente, da minimizao das
descontinuidades reais quanto ao envolvimento corrente do Estado com
a competitividade estrutural dos capitais com base nacional, no pas e no
exterior. A hegemonia norte-americana e a cooperao intergovernamental
no perodo do ps-guerra resgataram o Estado nacional e, embora o
Estado keynesiano de-bem-estar nacional estivesse particularmente
envolvido com a conduo macroeconmica de uma economia nacional
relativamente fechada, ele o fez no contexto de uma economia fordista
atlntica plurinacional. Mais digno de nota, talvez, o fato de que pequenas
economias abertas desse sistema plurinacional estavam comprometidas
com a manuteno de sua coerncia enquanto economias nacionais, a
despeito de sua dependncia com relao s exportaes. Elas parecem
ter mantido o seu carter nacional, bem como assegurado a unidade do
bloco no poder e do povo, a despeito de nveis de internacionalizao
que hoje se pensaria implicarem a perda da soberania. Este fato refora a
observao feita anteriormente (e extrada de Poulantzas) de que o poder
do Estado nacional diante da internacionalizao depende decisivamente
da coeso do bloco no poder. Se os Estados nacionais agora parecem
destitudos de poder em face do capital financeiro e/ou do capital industrial
externo, isso pode resultar da reproduo induzida, dentro desses Estados,
de conflitos interimperialistas e/ou interfraes.
Finalmente, ao relacionar essas tendncias, individual ou conjun-
tamente, to somente a mudanas na economia, corre-se o risco da subes-
timao economicista da importncia da poltica.97 Este erro poderia ocorrer
de pelo menos duas maneiras. De um ponto de vista econmico, mesmo
que se prestasse a devida ateno implicao social e regulao social
da acumulao de capital, seria errneo explicar essas tendncias gerais
em termos de mudanas econmicas sem notar o quanto estas ltimas se
traduzem desde logo, atravs de lutas, em problemas polticos para a ao
estatal; e como a sua soluo mediada atravs da natureza especfica do
Estado (inscrio estrutural, seletividade estratgica). Este um erro contra
o qual Poulantzas nos preveniu. Do mesmo modo, de um ponto de vista
mais centrado no Estado, seria errneo sugerir que essas tendncias so
atribuveis apenas a mudanas econmicas (politicamente mediadas). Isto
porque poderia tambm haver razes polticas sui generis compelindo os
agentes estatais e outras foras polticas a se engajar no redesenho
institucional e na reorientao estratgica.98 aqui que a nfase marxista
de Poulantzas sobre a primazia da luta poltica de classe merece um
desenvolvimento ulterior.
Minha concluso que a reproduo ampliada do capitalismo e das
classes sociais no antigo espao econmico do fordismo atlntico no
est mais ligada politicamente ao Estado keynesiano de-bem-estar nacio-
nal com as suas correias de transmisso locais, inclinaes corporativas e
apoios internacionais. Ela foi realocada no regime schumpeteriano pr-
trabalho ps-nacional, mais internacionalizado e localizado. As funes
particulares deste ltimo se dispersaram por vrios nveis institucionais
de organizao territorial e so partilhadas com um amplo leque de agentes
financeiros funcionalmente relevantes (bem como poltica e ideo-
logicamente definidos). Porm, a funo poltica genrica de manter a
coeso social ainda desempenhada no nvel do Estado nacional, no
quadro deste conjunto poltico reestruturado e reorientado. Aqui, os
aspectos tpicos e as funes genricas do Estado nacional so bastante
diferentes daqueles prprios ao Estado keynesiano de-bem-estar nacional;
e o contexto estratgico em que ele opera tambm foi transformado de
modo significativo.
97. Ver Detlev Evers, Supranationale Staatlichkeit am beispiel der Europaeischen Union: civitas
civitatum oder monstrum , in Leviathan n. 1, 1994, p. 115-134; ver p. 117.
98. Cf. B. Jessop, Post-fordism and the State, j citado.
CRTICA MARXISTA 43
Para o futuro prximo, o mximo que se poderia esperar na Europa
so alguns movimentos por um regime econmico integral, orientado
pela integralizao da competitividade estrutural e da coeso social
num espao econmico europeu que ele define junto com outros
importantes atores econmicos e polticos da ordem internacional. No
nvel mais elevado, este regime envolver um poder pblico que
combine aspectos de um condomnio 99 de atores fundamentais em
mecanismos de governana e a confederao de Estados nacionais.
Desse modo, por um lado, na medida em que os mecanismos de
governana proliferam na base assim como so impostos por cima e
podem ser encontrados em vrias escalas espaciais a servio de
diferentes propsitos funcionais, o poder pblico supranacional buscar
seletivamente coorden-los com vistas a ampliar os seus papis
schumpeterianos pr-trabalho e a ajud-los na projeo do seu poder
alm dos seus limites organizacionais e institucionais. Isto
especialmente importante, dadas as restries correntes quanto aos seus
recursos e quanto natureza limitada do seu prprio aparelho de Estado
supranacional. Esforos para promover a governana s expensas do
governo poderiam ser bem sucedidos passando ao lado dos Estados
nacionais e/ou garantindo a sua submisso por outras vias. Por outro
lado, deveria ser evidente que os prprios Estados nacionais no apenas
so atores fundamentais em vrios mecanismos de governana (e
portanto inevitavelmente arrastados para dentro da poltica europia)
com tambm se empenham em coordenar esses mecanismos no nvel
nacional por vias que podem as preferncias europias de nvel (de
modo que a poltica europia inevitavelmente tragada para dentro da
poltica nacional).
Alm do mais, dados a continuidade da importncia das funes
polticas genricas ou globais dos Estados nacionais e o persistente
dficit democrtico do poder pblico da Europa, este ltimo se apia
pesadamente nos Estados nacionais tanto para se legitimar quanto para
ser auxiliado no estabelecimento da submisso s polticas europias mais
99. Extra o conceito de condomnio da obra de Schmitter, Streeck e Schmitter, e Traxler e

Schmitter. Porm, enquanto Schmitter e os seus colaboradores ligam o condomnio
organizao mais funcional que territorial, eu o relaciono aqui com a governana, em oposio
ao governo. A esse respeito, minha abordagem tambm inspirada por Ingeborg Tmmel,
System Entwicklung and politikgestaltung in der Europaschen gemeinschaft am beispiel
der regionalpolitik, in M. Kreile (ed.), Die integration Europas, Opladen, Westdeutscher
Verlag, 1992, p. 185-208; e Die Europische Gemeisnchaft: supranationaler Staat oder
Politische agentur des Marktes? n. 6, 1993, p. 28-29. Para o enfoque de Schmitter, consultar
Philippe C. Schmitter, The emerging euro-polity and its impact upon euro-capitalism, mimeo.,
1994; bem como Franz Traxler e Philippe C. Schmitter, Perspectives on European integration,
organized interest intermediation, and policy formation, in V. Eicher e H. Volezkow (eds.),
Perspektiven Europische integration, verbandlicher interessenmediation und poli-
tikformulierung, Campus, Frankfurt, 1995.

abrangentes.100 Mesmo com a interiorizao dos interesses do capital
europeu e/ou global nas estratgias de acumulao e nos projetos
hegemnicos dos Estados nacionais, 101 ainda h um campo amplo para
conflitos sobre como dirigir uma insero nacional intrinsecamente
desigual no quadro de uma ordem internacional em mutao. Do mesmo
modo, ainda que o compromisso europeu com o princpio da
subsidiariedade possa reforar os aparelhos local e regional bem como os
seus laos suprafronteiras, ele ainda reserva um papel crucial para os
Estados nacionais, especialmente se eles so Estados unitrios mais que
federais. Assim, esteja ele propenso crise e eroso, ou no, em sua
integral dimenso econmica keynesiana de-bem-estar, o Estado nacional
do ps-guerra permanece significativo como uma fora poltica geral.
Em suma, o futuro do sistema poltico europeu refletir, de forma
intensificada, o futuro do Estado nacional. Ambos esto sujeitos s trs
tendncias gerais apontadas neste texto. Mas o sistema poltico europeu,
que de modo pouco realista esperava se configurar como o embrio do
Estado nacional europeu, est agora sujeito a presses crescentes para
que se mova na direo de um futuro alm do Estado nacional do ps-
guerra. Na verdade, carecendo de slidos legados institucionais de um
carter estatal nacional, o sistema poltico europeu revela de modo mais
pleno e transparente as tendncias correntes na rearticulao dos momentos
econmico e poltico da relao capitalista. No entanto, precisamente
porque ele carece de slidos legados institucionais de um carter estatal
nacional, o sistema poltico europeu se mostra igualmente inclinado a se
apoiar em Estados de fato nacionais (mesmo que propensos crise) para
tomar emprestada a sua legitimidade e para cooperar na implementao
de polticas. S o futuro dir se esse sistema pode brotar de tais paradoxos,
dilemas e contradies atravs da implementao de um novo contrato
social numa escala europia. Se tal ocorrer, ele assumir a forma de um
regime schumpeteriano ps-trabalho desnacionalizado e baseado na
governana, implantado numa escala europia.
100. Cf. o trabalho j citado de Hirst e Thompson.
101. Cf. Poulantzas, Linternationalisation des rapports capitalistes..., j citado.
CRTICA MARXISTA 45
JESSOP, Bob. A globalizao e o Estado nacional. Crtica Marxista, So Paulo, Xam, v.1,
n.7, 1998, p.9-45.
Palavras-chave: Globalizao; Estado nacional; Poulantzas; Teoria Marxista.

A Globalização e o Estado Nacional - Bob Jessop

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A globalizao e o

Poulantzas publicou os seus trabalhos bem antes que a atual celeuma

Poulantzas: teoria marxista e estratgia poltica

3. Poulantzas observou que a periodizao no deriva das supostas tendncias do prprio

10 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

e reproduo (...) As formaes sociais so de fato os locais do processo de reproduo; elas so

5. Ver Nicos Poulantzas, Linternationalisation des rapports capitalistes et ltat-nation in Les

9. Ver N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 38.

12 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

10. Cf. N.Poulantzas, Linternationalisation des rapports capitalistes et l'tat-nation, j citado;

11. Ver Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 40-41.

12. Ver Classes in contemporary capitalism, j citado, p. 44.

Internacionalizao e relaes de classe

16. Cf. N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, p. 47.

17. Cf. N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism,p. 47-48.

19. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 58-59.

14 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

20. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 62-63 e 62 n.

23. Ver N. Poulantzas, Classes in contemporary capitalism, p. 71.

24. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 71.

A internacionalizao e o Estado nacional

25. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 72.

26. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 72.

27. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 171.

28. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 75.

29. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 75.

16 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

30. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 78.

31. Ver As classes sociais no capitalismo de hoje e O Estado, o poder, o socialismo.

36. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 70 e 80.

37. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 73.

39. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 73.

18 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

40. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 81-82.

41. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 73.

42. Poulantzas nota entretanto que esses antagonismos no constituem no momento a

43. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 74.

44. Cf. State, power, socialism, p. 117.

45. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 78.

46. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 78-79.

20 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

no so simplesmente intervenes tcnicas derivadas dos requisitos da produo

49. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 167-168.

50. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 101 e 168.

51. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 101.

53. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 74-75.

55. Cf. State, power, socialism, p. 213 e 244-245).

56. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 50.

57. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 49, cf. 78.

22 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

58. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 79.

59. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 86-87.

60. Ver Classes in contemporary capitalism, p. 87.

61. Cf. Classes in contemporary capitalism, p. 86-88 e 155.

24 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

64. Ver State, power, socialism, p. 160.

26 A GLOBALIZAO E O ESTADO NACIONAL

O futuro do Estado nacional: 25 anos mais tarde

A rearticulao do econmico e do poltico

66. Ver Political power and social classes, p. 193.

67. Ver, na mesma obra, p. 272.