Decreto Legislativo N 1078 (p.

28/jun/2008): Modifica la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental.

DECRETO LEGISLATIVO N 1078

MODIFICA LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE

IMPACTO AMBIENTAL

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder

Ejecutivo la facultad de legislar sobre las materias especificadas en dicha Ley, con la
finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica
para su aprovechamiento dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la
Constitucin Poltica del Per;

Que, la citada Ley faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas materias
entre las que se incluyen, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional,
simplificacin administrativa, modernizacin del Estado y el fortalecimiento institucional
de la gestin ambiental, entre otros, por un plazo de ciento ochenta (180) das
calendario;

Que, mediante la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental, se crea el mencionado Sistema como herramienta transectorial de
la gestin ambiental y de carcter preventivo que permite la conservacin ambiental y
la proteccin de la salud de la poblacin;

Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin,

Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, se establece entre sus
funciones especficas dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

Dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del

Per;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,

Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA

NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17 y 18
de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental,
por los siguientes textos:

Artculo 2.- mbito de la ley

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Evaluacin de Impacto Ambiental.

Quedan comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley, las

polticas, planes y programas de nivel nacional, regional y local que puedan originar
implicaciones ambientales significativas; as como los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, que impliquen actividades, construcciones, obras, y otras
actividades comerciales y de servicios que puedan causar impacto ambientales
negativos significativos.

El Reglamento sealar los proyectos y actividades comerciales y de servicios

que se sujetarn a la presente disposicin.

Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental

No podr iniciarse la ejecucin de proyectos ni actividades de servicios y
comercio referidos en el artculo 2 y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o
local podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas si no
cuentan previamente con la certificacin ambiental contenida en la Resolucin
expedida por la respectiva autoridad competente.

Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental

()

4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin

ambiental establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La autoridad competente
podr establecer criterios complementarios adicionales.

4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental

Estratgica - EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o Programas de
desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales
significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin de un Informe Ambiental por el
MINAM que orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al
ambiente.

Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental

()

e) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas,

especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas,
reas que son centros de origen y diversificacin gentica por su importancia para la
vida natural

()

Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental

El procedimiento para la certificacin ambiental constar de las etapas
siguientes:

1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Evaluacin del instrumento de gestin ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.

Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental

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Evaluacin de Impacto Ambiental.

10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y

con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben; los estudios de impacto
ambiental y, segn corresponda, los dems instrumentos de gestin ambiental,
debern contener:

a) Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su rea de

influencia;

b) La identificacin y caracterizacin de las implicaciones y los impactos

ambientales negativos, segn corresponda, en todas las fases y durante todo el
perodo de duracin del proyecto. Para tal efecto, se deber tener en cuenta el ciclo de
vida del producto o actividad, as como el riesgo ambiental, en los casos aplicables y
otros instrumentos de gestin ambiental conexos;

c) La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales

incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de
compensacin y el plan de abandono o cierre;

d) El plan de participacin ciudadana de parte del mismo proponente;

e) Los planes de seguimiento, vigilancia y control;

f) La valorizacin econmica del impacto ambiental;

g) Un resumen ejecutivo de fcil comprensin; y,

h) Otros que determine la autoridad competente.

10.2 El estudio de impacto ambiental deber ser elaborado por entidades

autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades
con experiencia en aspectos de manejo ambiental y social, cuya eleccin es de
exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la accin, quien asumir el costo
de su elaboracin y tramitacin.

10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para la

elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin de
estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del
Ambiente, el cual incluir a las personas naturales que las integran.(*) RECTIFICADO
POR FE DE ERRATAS

10.4 El Reglamento de la presente Ley especificar las caractersticas,

condiciones, alcances del referido registro. El Ministerio del Ambiente tendr la
facultad de fiscalizar y sancionar el incumplimiento de este numeral, mediante
amonestacin, multa suspensin o cancelacin. El reglamento establecer los criterios
aplicables a tal efecto.

Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evaluacin

Ambiental Estratgica en lo que corresponda.

Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los

Instrumentos de Gestin Ambiental

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11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a

la autoridad competente correspondiente, para su revisin. Asimismo la autoridad
competente, en los casos establecidos en el Reglamento, solicitar la opinin de otros
organismos pblicos e instituciones.

En el caso de evaluaciones ambientales estratgicas corresponde al sector

presentar dicha evaluacin al Ministerio del Ambiente

()

Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental o expedicin del Informe

Ambiental

12.1 Culminada la evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental, se

elaborar un informe tcnico-legal que sustente la evaluacin que haga la autoridad
indicando las consideraciones que apoyan la decisin, as como las obligaciones
adicionales surgidas de dicha evaluacin si las hubiera. Dicho informe ser pblico.
Con base en tal informe, la autoridad competente, expedir la Resolucin motivada,
correspondiente.

12.2 La Resolucin que aprueba el instrumento de gestin ambiental constituir

la certificacin ambiental, quedando as autorizada la ejecucin de la accin o proyecto
propuesto.

12.3 Para caso de una evaluacin ambiental estratgica, el MINAM emitir un

Informe Ambiental que lo pondr a consideracin del proponente para que ste, de ser
el caso, realice los ajustes correspondientes de manera previa a su adopcin
definitiva.

Artculo 15.- Seguimiento y Control

()

15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin

Ambiental - OEFA, es responsable del seguimiento y supervisin de la implementacin
de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica.

Artculo 16.- Organismo Director del Sistema

El Ministerio del Ambiente - MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el
SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de Creacin y la presente Ley.

Artculo 17.- Funciones del Organismo Rector

Corresponde al MINAM:

a) Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados

por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y
transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.

b) Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratgicas de polticas, planes y

programas.

c) Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes,

el o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos de evaluacin de
impacto ambiental -EIA y sus modificaciones;

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Evaluacin de Impacto Ambiental.

d) Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes

de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley y
asegurar su cumplimiento;

e) Llevar un Registro administrativo de carcter pblico y actualizado de las

certificaciones ambientales concedidas o denegadas por los organismos
correspondientes. Dicho registro indicar adems la categora asignada al proyecto,
obra o actividad;

f) Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento, as

como resolver en segunda instancia administrativa los recursos impugnativos que se le
formulen por infracciones a esta norma.

Artculo 18.- Autoridades Competentes de administracin y ejecucin

18.1 Sern consideradas como autoridades competentes de administracin y

ejecucin, el Ministerio del Ambiente, las autoridades sectoriales nacionales, las
autoridades regionales y las autoridades locales.

Corresponda al MINAM las funciones establecidas en el artculo 17 de la

presente ley y su reglamento.

Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin ambiental de

los proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el mbito de sus
respectivas competencias. Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir
la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de
descentralizacin resulten de su competencia.

18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto, la autoridad competente a la que
se deber solicitar la certificacin ambiental ser aquella del sector correspondiente a
la actividad del titular por la que ste obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita corresponda a

otro sector, la autoridad receptora de la solicitud deber requerir la opinin del sector
competente. Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la
expedicin de la certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante.
El reglamento especificar el procedimiento intersectorial aplicable.

Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia

subsistiera, el MINAM definir la competencia segn lo dispuesto en el Decreto
Legislativo 1013 y sus modificatorias.

Artculo 2.- Derguense la Disposicin Transitoria nica y la Primera

Disposicin Final de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental y las dems normas que se opongan al presente Decreto
Legislativo.

Artculo 3.- En tanto se expida el reglamento de la presente ley, se aplicarn las

normas sectoriales correspondientes, en lo que no se opongan. Las funciones
establecidas en el numeral 10.4 de las presente ley sern asumidas por las
autoridades sectoriales competentes hasta tanto se implemente el registro nico.

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Evaluacin de Impacto Ambiental.

Las disposiciones sectoriales se adecuarn a lo dispuesto a la Ley N 27446

modificada por el presente Decreto Legislativo.

Artculo 4.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, con el voto

aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del Ambiente aprobar
el reglamento de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental en un plazo
de 60 das contados a partir de la fecha de publicacin del presente Decreto
Legislativo.

Artculo 5.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de

su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio
del ao dos mil ocho.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ

Presidente del Consejo de Ministros

ANTONIO JOS BRACK EGG

Ministro del Ambiente

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