El Proceso de Inconstitucionalidad de

las leyes
 1. Remembranza: Jurisdiccin constitucional
concentrada

Hans Kelsen Georg Jellinek

(1918-1920) (1885)

Constituciones de Jury
Austria y Constitutionnaire
Checoslovaquia
(1920) (Sieys) 1795
Jurisdiccin
constitucional
concentrada
 Concentrado

Abstracto

Principal

Efectos
generales

Constitutivo
 2. Remembranza: procesos de
control normativo

Procesos
de tutela
de
derechos

Procesos
constitucionales

Procesos
de control
normativo
procesos de control normativo
3. El Proceso de Inconstitucionalidad de las
leyes: a) Elementos del juicio

Con qu se controla? Qu se controla?

(Parmetro de control) (Objeto de control)

El juicio de
constitucionalidad

Cules son los motivos

Cmo decidir?
impugnatorios?
(Sentencias constitucionales)
(Vicios de la ley)
 (i) Parmetro o canon de control
- Principio de - Principio de
Competencia Jerarqua
Supremaca de la
Constitucin

-Crea las fuentes

-Juicio bilateral Constitucin con rango de ley
Inconstitucio- - Regula su
Constitucin como fuente del
nalidad directa
derecho procedimiento de
formacin
- Regula su
contenido

- Reglas
Intensidad del - Principios
control - Directrices
 - Normas que han sido
autorizadas para regular
Reciben el encargo
el ejercicio de una
directo de la
competencia normativa
Constitucin para
cumplir tal funcin

Bloque de
constitucionalidad o
normas interpuestas

- Juicio Inconstitucionalidad
Rango constitucional?
trilateral indirecta

- Rango de ley
Son meta-normas: - Funcin procesal
Normas relacionadas
con el proceso de Normas secundarias
produccin de fuentes
primarias

Normas que regulan el

proceso de produccin,
formal y material, de
otras fuentes
Composicin del bloque

Leyes que desarrollan

los derechos de
configuracin legal

Tratados sobre
derechos humanos

Reglamento
Parlamentario

Ley autoritativa
 Inconstitucionalidad directa Inconstitucionalidad indirecta

Constitucin Constitucin

Inconstituc Inconstitucio
ionalidad nalidad Bloque de
directa constituciona
indirecta
lidad

Ley o norma
con rango de
ley
Ley o norma
con rango de
ley
Objeto del Control

Disposicin y norma
Posturas sobre el objeto del control
La disposicin como objeto de control
La norma como objeto de control
Situacin normativa derivada de una disposicin y sus normas

Consecuencias en la cosa juzgada constitucional: norma objeto de control y

norma del parmetro

Sigue: Fuentes que pueden ser sometidas al control

Enunciadas
Ley, decreto legislativo, decreto de urgencia, ordenanza municipal, normas
regionales de carcter general, tratados.

No enunciadas
Leyes de reforma constitucional, leyes orgnicas; decretos leyes
Caractersticas
Rango de ley
Normas vigentes (excluidos los proyectos de ley)
Excepcin: leyes derogadas (cesacin de vigencia, pero no de su validez, porque pueden seguir siendo
aplicadas).
Las leyes pre-constitucionales (El problema puede resolverse desde 2 perspectivas: Lex superior derogat
lex inferiori y Lex posterior derogat lex anterior)

d.1. TCFA: Lo resuelve el TC en el recurso directo, pues se trata de un control de compatibilidad. Pero
tambin los jueces, en base al principio de lex posteriori.

d.2. Corte Costituzionale italiana: Slo la Corte es competente, pues el problema se resuelve en un
tema de inconstitucionalidad sobreviniente.

d.3. El TC espaol admite su control, tanto por la va del recurso directo como por la cuestin de
inconstitucionalidad.

No obstante, ha precisado que los jueces pueden no aplicar las leyes pre-constitucionales, pero tal
inaplicacin no obedece a un control de constitucionalidad, sino a un problema de vigencia de
normas. Diferencia en los efectos de ambas declaraciones: erga omnes del TC y de eficacia
restringida, por los Jueces.

RTC 0025-2005-PI/TC y 0026-2005-PI/TC, CASO COLEGIO DE ABOGADOS DE AREQUIPA Y OTRO.

Motivos impugnatorios o vicios de la ley
Tipologa
- Vicios materiales
- Vicios procedimentales
- Arbitrariedad de la ley (Irrazonabilidad de la ley)
C.1. Congruencia lgica de la norma (ilogicidad manifiesta)
C.2. Base objetiva y razonable de normas diferenciadoras y que establecen lmites
C.3 Exceso de poder legislativo (ejercicio de la funcin legislativa para subvertir principios
constitucionales: caso de la legislacin de amnista)
C.4. Crtica de la tesis:
La Constitucin no impone su ejecucin
La discrecionalidad del legislador
No est sujeto a control:
Los criterios de oportunidad o de conveniencia
Tampoco por los intereses, prejuicios o motivaciones del legislador
No hay evaluacin de los mviles de cada uno de los legisladores
No cualquier tratamiento diferenciado supone una desviacin legislativa

- Vicios de incompetencia
d.1 Incompetencia formal (absoluta o subjetiva)
d.2 Incompetencia material (relativa u objetiva)
positiva
negativa
 La sentencia
en el
proceso de
inconstitucionalidad
Fundamento terico,
tipologa y efectos
Tipologa de sentencias

1. Perspectiva Clsica

Desestimatorias
Estimatorias

2. Sentencias Interpretativas

- Interpretacin conforme, interpretacin coherente e

interpretacin orientada a la Constitucin
- Sentencias interpretativas propiamente dichas
2.1 Caracteres de una sentencia interpretativa
- Diversas normas
- normas compatibles e incompatibles con la Constitucin
- La opcin de interpretar en el sentido constitucionalmente conforme
es condicin de no expulsar la disposicin
Sentencias manipulativas:

Interpretativas reductoras (Tipo penal de terrorismo, STC 00010-2002-AI/TC)

Interpretativas extensivas (Italia y el delito de blasfemia): interpretacin analgica

Aditivas
Norma (implcita) de exclusin: Reparada a partir de la incorporacin de una
norma (semejante, pero no igual, a las sentencias interpretativas extensivas):
mediante una analoga?

Rima obligada (omisin reparada a partir de una disposicin existente en el

ordenamiento jurdico)
Constitucin (2.2)
Legislacin infraconstitucional (STC 003-2006-AI/TC: art. 89.j del Reglamento
parlamentario no contiene el requisito de la mayora necesaria para levantarse el
privilegio del antejuicio poltico, el cual fue integrado a partir del art. 16, que
establece la mayora necesaria para el levantamiento de la inmunidad
parlamentaria mayora calificada)

Aditivas de Principio

Determinacin de principios aplicables a un caso durante el tiempo que dure la

omisin legislativa
Sustitutivas

Contenido ablatorio: demolicin de un fragmento de la disposicin

Contenido reconstructivo: incorporacin de una norma, derivada de la ablacin de la disposicin

Ejemplo:

DISPOSICIN CUESTIONADA
En la investigacin policial, el detenido tiene el derecho a ser asistido por un abogado defensor durante
el periodo posterior a su manifestacin policial

DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LA DISPOSICIN

En la investigacin policial, el detenido tiene el derecho a ser asistido por un abogado defensor durante
el periodo posterior a su manifestacin policial

EFECTO RECONSTRUCTIVO DE LA DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD

En la investigacin policial, el detenido tiene el derecho a ser asistido por un abogado defensor durante
su manifestacin policial

De mera incompatibilidad (Cadena perpetua- STC 0010-2002-AI/TC)

Exhortativas
 Fundamento terico de las
sentencias en el proceso
de inconstitucionalidad
Temario

Tipos de sentencias
normativas

Efectos de la sentencia en
el proceso de
inconstitucionalidad
 ROL DEL JUEZ
AUTONOMA
EN EL
PROCESAL
ESTADO CONSTITUCIONAL

Fundamentos
tericos de las
sentencias
normativas

PRINCIPIO DE
DISTINCIN
CONSERVACIN
DISPOSICIN / NORMA
DE LA LEY
 Rol del Juez en el Estado
Constitucional

Juez del
neoconst.
Juez
Hrcules
Juez del (Dworkin)
positivismo
Juez del hartiano
positivismo (Hart)
Juez del normativista
positivismo (Kelsen)
formalista
Juez Formalista

Boca de la ley

Juez Normativista

Opta entre diversas interpretaciones

Juez hartiano

Discrecionalidad para resolver el caso, crea norma

Juez Hrcules

Reconstruye la prctica jurdica de acuerdo a la moralidad pblica (integridad)

= nica respuesta correcta

Juez del neoconstitucionalismo

Debe argumentar la solucin al caso: legitima a travs de sus sentencias =

moralidad constitucionalizada
 Autonoma procesal del TC

El sistema de fuentes
Principio de separacin de
Lmites poderes
Derechos fundamentales

Facultad del TC para

integrar los vacos de la
legislacin procesal, con la
finalidad de optimizar el
Concepto
desarrollo de los procesos
constitucionales

Vacos en la legislacin
procesal constitucional,
Justificacin insuficiencia de la
legislacin procesal
ordinaria
 Rol del TC
como juez

Autonoma
procesal

TC = legislador
positivo?
 Principio de
conservacin de la ley
Inconstitucionali
dad como ltima
ratio

Horror vacui

Presuncin de
constitucionalid
ad

Legitimidad
del
Anlisis legislador
consecuencialista democrtico
 Distincin
Disposicin / Norma
NORMA
DISPOSICIN
es el sentido
es el enunciado
interpretativo
lingstico de un
atribuido a una
precepto legal
dispocin

Procede el amparo
No son revisables contra las
en sede judicial las Texto Legal resoluciones del
resoluciones del JNE JNE y del CNM,
ni las del CNM
(art. 142 Const) cuando violen el
debido proceso
 Tipos de
sentencias de
inconstitucionalidad - 1
Aplicacin del bloque

Especie

Declarativa

Sentencia Distincin D/N =

integran
jurisprudencia

Interpretan alcance y
Principio sentido de las normas
constitucionales

Integran vacos y
constituyen
precedentes
 Tipos de
sentencias de
inconstitucionalidad - 2
Simple anulacin

Interpretativas
Estimatorias propiamente
dichas

Interpretativas
manipulativas
Sentencias (normativas)

Rechazo simple

Desestimatorias
Por sentido
interpretativo
 Sentencia estimatoria de simple
anulacin
Se deja sin efecto una parte o todo el
contenido de un texto

Fundada la demanda, en consecuencia

inconstitucional el artculo de la Ley (decreto
legislativo, decreto de urgencia).
 Sentencia
estimatoria interpretativa
propiamente dicha
Se declara inconstitucional una interpretacin
errnea efectuada por algn operador judicial o
administrativo, lo cual acarrea una aplicacin
indebida.
Caso 042-2004-AI, caso del impuesto a los
espectculos taurinos. En este caso se estableci
que el INC no puede extender, por interpretacin,
la exoneracin a los espectculos culturales a las
corridas de toros por no estar contemplado
expresamente contemplado en la Ley de
Tributacin Municipal.
 Sentencias
interpretativas manipulativas (normativas)

Reductora

Aditiva

Sentencia normativa Sustitutiva

Exhortativa

Estipulativa
 Reductora

Mediante las cuales el rgano encargado del

control de la constitucionalidad hace una
interpretacin restrictiva del mbito de
aplicacin del precepto legal impugnado para
adecuarlo a la Constitucin.
EXP N 014-96-AI (caso Ley de Poltica
Nacional de la Poblacin)
 Aditiva
Se busca ampliar el mbito de aplicacin de
la ley impugnada, pues se excluyeron
supuestos constitucionalmente exigibles
(reparaciones de la discriminacin).
EXP N 050-2004-AI (Reforma del rgimen
pensionario del D. Ley 20530)
 Sustitutiva
Se declara inconstitucional una parte de la
norma impugnada y se procede a reemplazar
(sustituir) el texto abrogado con otro que
hace a la norma compatible con la
Constitucin.
TC = Legislador positivo?
EXP N 0010-2002-AI (Legislacin
antiterrorista)
 Exhortativa
Se declara la incompatibilidad de la norma
impugnada, pero no se decreta su
inconstitucionalidad, sino que se recomienda
al legislador para que dentro de un plazo
razonable expida una ley sustitutoria que
reemplace la legislacin incompatible.
Caso Justicia Militar (EXP 023-2003-AI)
 Estipulativa
En la parte considerativa de la sentencia se
desarrollan las variable conceptuales o
terminolgicas que se utilizarn para analizar
y resolver una controversia (cierta funcin
pedaggica).
 Sentencia desestimatoria

Desestimatoria
por rechazo
simple
La demanda es declarada infundada.

Desestimatoria
por sentido Se declara infundada la demanda siempre que la
interpretativo norma cuestionada sea interpretada conforme a
la interpretacin realizada por el TC
 Fuerza de ley

Efectos
de la sentencia Efectos erga omnes
de inconstitucionalidad

Autoridad de cosa
juzgada
 Efectos en el tiempo de la
Retroactividad
excepcional sentencia del proceso de Efectos a futuro

inconstitucionalidad

Excepciones: Se pueden
materia penal y diferir los
tributaria efectos?