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TRFICO DE SERES HUMANOS

UMA PERSPECTIVA GERAL


SOBRE A EXPLORAO SEXUAL
DE MULHERES

DISSERTAO ESCRITA POR


Vera Lcia Silva Fernandes

MESTRADO EM PSIQUIATRIA SOCIAL E


CULTURAL - FACULDADE DE MEDICINA,
UNIVERSIDADE DE COIMBRA, PORTUGAL

SOB ORIENTAO DE PROFESSOR


DOUTOR PEDRO GIS E PROFESSOR
DOUTOR MANUEL QUARTILHO

2015-2016
RESUMO

Sob gide da mxima prevenir o trfico, condenar os ofensores e proteger as

vtimas, o fenmeno do trfico de seres humanos tem sido perspetivado como um

problema global que requer uma soluo global. O reconhecimento crescente da

multiplicidade de padres, propsitos e atores envolvidos contribuiu para uma,

igualmente crescente, consciencializao da sua complexidade, estando esta na base da

presso internacional que suplica aos Estados uma atuao premente na luta contra este

crime. Todavia, se certo que a ateno para esta questo proliferou, assim como as

suas definies, abordagens e interpretaes, tambm certo que novos desafios

surgiram. Apesar da controvrsia em torno das vrias facetas do fenmeno, bem como

da sua delimitao conceptual, os diferentes focos teorticos vieram permitir um

entendimento mais abrangente, chamando ateno para novas dimenses que devem

ser includas no momento da elaborao de respostas estratgicas de preveno e

combate ao crime.

No sentido de aprofundar o conhecimento terico, a presente dissertao acolheu

o desejo de condensar a informao mais relevante narrada pela literatura cientfica

sobre a temtica da explorao sexual de mulheres vtimas de trfico humano. F-lo

atravs do enquadramento das questes histricas e tericas que sustentam esta

realidade, da abordagem dinmica organizacional da rede, onde consta a anlise dos

seus componentes processuais (recrutamento, transporte, explorao), bem como o

perfil dos principais atores envolvidos. Foi, ainda, alvo de um circunstanciado estudo o

impacto da vitimao na sade fsica, social e, sobretudo, mental destas mulheres, que

II
constatou que ansiedade, depresso e PTSD so as patologias mentais mais reportadas

pela evidncia emprica. Por ltimo, tentou-se desconstruir o processo de reintegrao

social segundo os principais contextos a ter em conta, designadamente educativo e

formativo, econmico, psicossocial, familiar e comunitrio.

Concluiu-se, em traos gerais, que a interveno com vtimas de trfico deve

orientar-se no sentido da reconstruo da sua identidade, tratando-se esta de uma

questo essencial, visto que estas mulheres, subordinadas a prticas brutais, foram,

frequentemente, tratadas como objetos, acabando, muitas das vezes, por perder o

sentido positivo do self, percecionando-se, elas mesmas, como propriedade de outrem.

Como tal, assuma-se primordial restabelecer a autoestima, construir novas narrativas

que no incluam a vitimao como um fardo imorredouro na vida destas mulheres e

repor competncias pessoais adormecidas, rumando sempre no sentido da reintegrao

social. Neste ponto, a mobilizao de uma rede social de apoio slida revela-se um fator

de suprema relevncia no processo de recuperao. De igual modo, a sociedade precisa

de estar preparada para acolher as suas vtimas. Opes de integrao baseadas nos

interesses e necessidades das vtimas, articuladas com os da comunidade, so essenciais

para o sucesso do processo de reintegrao, que se encontra, tambm, dependente dos

servios disponveis e da sua qualidade. No obstante a proliferao de estruturas de

apoio, assistncia e proteo, a evidncia emprica tem vindo a denunciar a escassez de

recursos, assim como tem apontado para a urgente necessidade de avaliar quer os

servios quer o processo de reintegrao, bem como investigar, de modo mais profundo,

as verdadeiras necessidades das vtimas. Com efeito, entende-se que as principais

estratgias a seguir, em virtude de um slido e completo apoio s vtimas, devem-se

pautar pela multidisciplinaridade, articulao, cooperao e agilidade comunicativa

III
entre os vrios servios e entidades nacionais e internacionais, quer sejam

governamentais ou no governamentais.

palavras-chave: trfico humano; trfico sexual; vitimizao; consequncias na sade; reintegrao social

IV
ABSTRACT

Informed by the motto prevent traffic, condemn offenders and protect victims,

the human trafficking phenomenon has been conceptualized as a global problem that

requires a global solution. The growing acknowledgment of the multiplicity of patterns,

purposes and actors involved has contributed to one, equally growing, awareness of its

complexity, which became the ground for international pressure that demands

governments to act urgently against this crime. However, and even though the focus on

this subject has undoubtedly proliferated, as well as its definitions, approaches and

interpretations, it is also certain that new challenges arose. In spite of the controversy

surrounding several aspects of the phenomenon, as well as its conceptual delimitation,

the different theoretical focuses have permitted a broader understanding, drawing

attention to new dimensions that should be included in preventive and reactive

responses to this crime.

In an effort to achieve a deeper theoretical understanding, the present thesis

intends to synthesize the most relevant information narrated by scientific literature on

sexual exploration of women victim of human traffic. The data analysis was based on

the historical and theoretical framework that sustains the phenomenon; the

organizational dynamics of the traffic network, which includes the examination of its

processual components (recruitment, transportation, exploration); and the profile of the

main actors involved. A detailed study on the impact of victimization on the physical,

social and, especially, mental health of these women was also conducted. Findings

suggest that anxiety, depression and PTSD are the most reported mental pathologies by

V
empirical evidence. Finally, an attempt was made to deconstruct the social reintegration

process, informed the main contexts that should be taken into consideration, particularly

the following: educational and formative, economical, psychosocial, familiar and

communitarian.

Broadly speaking, the literature suggests that the intervention with victims of

human traffic should be essentially oriented to identity reconstruction, since these

women, subjected to brutal practices, were, frequently, treated as objects, which often

resulted in the loss of their self-positive sense, perceiving themselves as others property.

As such, it is imperative to restore their self-esteem, construct new narratives that dont

include victimization as an eternal burden in these women's lives and awake dormant

personal skills, always aiming towards social reintegration. When it comes to the

recovery process, the mobilization of a solid and supportive social network is a vital

factor. Likewise, the community needs to be prepared to harbor its victims. As

literature suggests, options of integration based on the articulation between the interests

and needs of both the victims and the community are essential for the success of the

reintegration process, which is also dependent on available services and their quality.

Regardless of the proliferation of structures of support, assistance and protection, the

empirical evidence has been denouncing the scarcity of resources, as well as the urgent

need to evaluate the services and the process of reintegration, and the obligation to

investigate, in a more detailed way, the real needs of the victims. Indeed, it is

understood that the main strategies to follow, in order to accomplish a solid and holistic

support of the victims, should be multidisciplinary, and guided by the articulation,

cooperation and communicational agility between the multiple services available and

the national and international entities, whether governmental or non-governmental.

keywords: human trafficking; sex trafficking; victimization; health consequences; social reintegration

VI
NDICE

RESUMO ......................................................................................................................... II

ABSTRACT ..................................................................................................................... V

NDICE .......................................................................................................................... VII

LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS .................................................................... IX

INTRODUO ...............................................................................................................10
i Enquadramento e objetivos do projeto de investigao ............................................10
ii Organizao do projeto de investigao ..................................................................11

CAPTULO I ENQUADRAMENTO HISTRICO, CONCEPTUAL E


LEGISLATIVO DO TRFICO DE SERES HUMANOS .............................................16
1.1 Trfico humano como prtica esclavagista do tempo moderno .............................16
1.2 Delimitao conceptual .........................................................................................18
1.2.1 Trfico de seres humanos e auxlio imigrao clandestina ..........................19
1.2.2 Trfico de seres humanos, prostituio e lenocnio ........................................23
1.3 Diplomas legais internacionais ..............................................................................24
1.4 Enquadramento legal e reposta portuguesa ...........................................................29

CAPTULO II ENQUADRAMENTO TERICO DAS QUESTES DE TRFICO


DE SERES HUMANOS..................................................................................................36
2.1 Globalizao, fluxos migratrios e trfico .............................................................36
2.2 Redes de criminalidade organizada promovida pelas estruturas de um mundo
globalizado ..................................................................................................................38
2.3 Feminizao dos fluxos migratrios e do trfico sexual como um resultado de um
complexo de vulnerabilidades .....................................................................................39
2.4 Prticas prostitutivas, polticas de interveno e trfico sexual ............................41
2.5 Pnico moral e a conveniente instrumentalizao dos direitos humanos .............48

CAPTULO III - DINMICA ORGANIZACIONAL DA REDE DE TRFICO .........50


3.1 Fases processuais do trfico ...................................................................................50
3.1.1 Recrutamento (1 Fase) ...................................................................................50
3.1.2 Transporte (2 Fase) ........................................................................................53
3.1.3 Explorao (3 Fase) .......................................................................................54

VII
3.2 Rotas do trfico .....................................................................................................56
3.3 Perfil dos principais atores ....................................................................................59
3.3.1 Perfil dos traficantes........................................................................................59
3.3.1.1 Fatores motivadores .................................................................................61
3.3.2 Perfil das vtimas .............................................................................................63
3.3.2.1 Fatores de vulnerabilidade .......................................................................64
3.3.2.2 Fatores de perpetuao em situao de explorao ................................68
3.4 A realidade portuguesa .........................................................................................70

CAPTULO IV IMPACTO DA VITIMAO ..........................................................72


4.1 Consequncias na sade das vtimas......................................................................72
4.1.1 Consequncias na sade fsica ........................................................................74
4.1.2 Consequncias na sade mental ......................................................................76
4.2 Estigma e marginalizao social ............................................................................83

CAPTULO V INTERVENO COM VTIMAS ....................................................88


5.1 Identificao e sinalizao das vtimas ..................................................................88
5.2 Medidas de proteo e assistncia .........................................................................89
5.3 Necessidades das vtimas .......................................................................................91
5.4 Modelos de interveno psicoteraputicos ...........................................................93

CAPTULO VI PROCESSO DE REINTEGRAO SOCIAL COMPLEXIDADE


E DESAFIOS ..................................................................................................................97
6.1 Fragmentao do processo de reintegrao social Desconstruo dos seus
principais nveis ..........................................................................................................99
6.1.1Dimenses da reintegrao Do micro ao macro ..........................................99
6.1.1.1 Contexto educacional e formativo ..........................................................99
6.1.1.2 Contexto econmico .............................................................................100
6.1.1.3 Contexto psicossocial ...........................................................................101
6.1.1.4 Contexto familiar ..................................................................................102
6.1.1.5 Contexto comunitrio ...........................................................................105

CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES FUTURAS ............................105

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................................................112

VIII
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS

CAP Centro de Acolhimento e Proteo

DSM-V Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, 5th edition

(Manual Diagnstico e Estatstico de Transtornos Mentais, 5

edio)

GRETA Grupo de Peritos sobre o Trfico de Seres Humanos

I PNCTSH I Plano Nacional Contra o Trfico de Seres Humanos

IEEI Instituto dos Estudos Estratgicos e Internacionais

II PNCTSH II Plano Nacional Contra o Trfico de Seres Humanos

III PNCTSH III Plano Nacional Contra o Trfico de Seres Humanos

ONG Organizao No Governamental

ONU Organizao das Naes Unidas

OPC rgo(s) de Polcia Criminal

OSCE Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa

OTSH Observatrio do Trfico de Seres Humanos

PRA Prostitution Reform Act (Lei de Reforma da Prostituio)

PTSD PostTraumatic Stress Disorder (Perturbao de Stress Ps-

Traumtico)

RAPVT Rede de Apoio e Proteo s Vtimas de Trfico

SAT Teoria da Ao Situacional

UNODC United Nations Office on Drugs and Crime (Escritrio das Naes

Unidas sobre Drogas e Crime)

VIH/SIDA Vrus da Imunodeficincia Humana/ Sndrome da Imunodeficincia

Adquirida

WHO World Health Organization (Organizao Mundial de Sade)

IX
INTRODUO

i ENQUADRAMENTO E OBJECTIVOS DO PROJECTO DE


INVESTIGAO

A explorao sexual de mulheres vtimas de trfico de seres humanos tem-se

revelado, ao longo dos tempos, um fenmeno to complexo como preocupante, quer

pela perversidade inerente e consequentes efeitos, em especial na vida das vtimas que

caram na sua teia, quer pela realidade oculta que se desenrola nas margens da

sociedade e que dificulta a denncia de um sistema labirntico e altamente organizado.

Dada a viabilidade e lucro deste obscuro negcio, o trfico de seres humanos ,

atualmente, uma realidade com impacto econmico anlogo ao trfico de droga e armas,

movimentando, todos os anos, segundo dados da Organizao das Naes Unidas, cerca

de 24 mil milhes de euros e vitimizando mais de 2,4 milhes de pessoas por ano.

precisamente este contexto de crescente procura, aliado falta de volio poltica e

recursos materiais, corrupo de organismos de Estado no controlo de fronteiras e na

aplicao de polticas, bem como a exiguidade de legislao adequada e cooperao

nacional e internacional e a relutncia das vtimas em cooperar com as autoridades que

faz com que esta seja uma atividade com um reduzido risco de deteo e altamente

lucrativa, escorando a sua perpetuao.

Com efeito, o desenvolvimento de trabalhos que centrem a sua anlise nesta

problemtica so primordiais para a compreenso do fenmeno, bem como pela

capacidade que deles poder advir no que diz respeito ao despertar de conscincias, quer

10
dos Estados, imprensa e/ou sociedade civil. Falar em trfico humano de forma objetiva

e crua tornou-se premente para a sua denncia e combate.

Tratando-se de um artigo de reviso, o objetivo cardeal desta dissertao visa,

atravs de uma extensa anlise literatura existente, descrever, aprofundar, analisar,

sistematizar, refletir e discutir o conhecimento terico sobre o fenmeno do trfico

humano, matria ainda pouco explorada no nosso pas, com particular enfoque na

questo da explorao sexual de mulheres, que, de acordo com o Global Report on

Trafficking in Persons 2012, da United Nations Office on Drugs and Crime

(UNODC), sustenta mais de metade dos casos de trfico humano. Mais, tratando-se este

de um evento traumtico, interessa, especialmente, compreender quais as repercusses

na sade fsica, social e, sobretudo, mental destas mulheres, assim como dissecar as

principais necessidades das vtimas, bem como as vrias dimenses que constituem,

posteriormente, o seu processo de reintegrao social.

Pretende, ainda, com base na informao conquistada, traar uma anlise, sob o

ponto de vista crtico, do plano estratgico de polticas apoio s vtimas e combate ao

crime de trfico, de modo a tecer recomendaes futuras. Espera-se, no final, conseguir

denunciar os possveis hiatos nas polticas implementadas e indicar um conjunto de

medidas que se assumam de suprema relevncia na supresso desta perturbadora

realidade, tentando sempre integrar a componente mais humanista, preocupada com as

questes da vitimao

ii. ORGANIZAO DO PROJECTO DE INVESTIGAO

A presente dissertao encontra-se dividida em seis captulos principais.

11
O Captulo I ser dedicado ao enquadramento histrico, conceptual e legislativo

das questes de trfico humano. Atravs de uma perspetiva histrica, ser, inicialmente,

discutida a frequente analogia entre trfico de seres humanos e prticas de escravatura

moderna. Posteriormente, veremos que, apesar das significativas evolues polticas e

legislativas, a controvrsia em volta do conceito de trfico humano ainda muito

comum (sendo este, em virtude das similitudes e sobreposies vrias, associado a

outras prticas, como auxlio imigrao clandestina, prostituio e lenocnio), o que

constitui um srio entrave ao nvel da identificao e interveno sobre o problema.

Destarte, preconizando a uniformizao, o Protocolo de Palermo, considerado o

diploma legal que rene maior consenso internacional relativamente s questes do

trfico, avana com a primeira definio clara do termo que nem assim se eximiu de

crticas. Todavia, este protocolo peca por se recolher em absoluto silncio relativamente

a algumas matrias, no avanando, por exemplo, com propostas objetivas de

reabilitao e reintegrao das vtimas, deixando, com efeito, algumas pontas soltas, que

tentam ser atadas por outros certificados suplementares. Assim, de seguida e de modo

sumrio, sero referenciados os principais diplomas legais, complementares ao susodito

protocolo, com maior reconhecimento e relevncia internacional no mbito do trfico de

seres humanos, especialmente ligados explorao sexual de mulheres, bem como a

evoluo legislativa do crime no ordenamento jurdico portugus.

O Captulo II apresentar o enquadramento terico das questes de trfico. Se

inegvel que a globalizao lanou os alicerces que permitiram o desenvolvimento do

trfico, ao favorecer uma crescente competio liberal de economias e mercados,

contribuindo para um agravamento das desigualdades econmicas que estimularam um

aumento dos fluxos migratrios e, consequentemente, da criminalidade, oportunamente,

associada a estes movimentos, tambm indubitvel que uma anlise que toma por base

12
apenas um fator causal de to complexo assunto insuficiente para a sua compreenso

cabal. Com um estudo mais detalhado e minucioso compreenderemos que a

concetualizao do trfico humano est, pois, muito dependente da perspetiva terica

adotada, que poder ser mais centrada na questo da migrao, prostituio, do crime ou

dos direitos humanos, e que acaba por ditar, forosamente, a direo da anlise.

Consciente disso, o presente trabalho prope-se a examinar o fenmeno do trfico sob a

lente das referidas abordagens.

No Captulo III ser exposta a dinmica organizacional da rede de trfico,

comeando por uma breve anlise s suas fases processuais, a saber: recrutamento,

dando conta dos principais mtodos utilizados, sendo o mais comum o recurso mentira

e fraude; transporte, onde, atendendo a uma lgica economicista que equilibra os

propsitos de reduo do risco de deteo, rentabilizao dos trajetos e minimizao dos

custos, se explica de que modo as vtimas so movimentadas; e explorao, com

enfoque nos diferentes tipos de explorao sexual existentes e, sobretudo, nos mtodos

de controlo utilizados pelos traficantes para a sua concretizao. Posto isto, segue-se

uma anlise ao perfil dos principais atores envolvidos, traficantes e vtimas.

Constataremos, assim, que os traficantes, discriminados consoante os papis que

desempenham, ao contrrio do vulgar esteretipo difundido, nem sempre so

desconhecidos da vtima. Verificaremos, tambm, luz das teorias criminolgicas, que

a perpetuao deste crime sustentada por um vasto conjunto de fatores e

circunstncias contextuais, para alm das motivaes pessoais, que devem ser inseridas

num quadro terico que contemple o comportamento humano como resultado de um

processo cognitivo que pondera os riscos e os benefcios. Por outro lado, na tentativa de

construir um perfil da mulher vtima, surgem certos apangios individuais e contextos

situacionais onde esta se insere que suscitam o interesse dos traficantes, tornando-as

13
alvos desejveis, fceis e vulnerveis, que devemos atentar, bem como os fatores que as

impelem a permanecer na situao de explorao. Concluiremos este captulo com uma

breve anlise s singularidades da explorao sexual de mulheres vtimas de trfico no

contexto portugus.

No Captulo IV sero descritas as principais consequncias na sade fsica,

mental e social das vtimas. A situao de trfico, enquanto evento traumtico, constitui

um episdio com impacto altamente negativo, capaz de destruir fsica, cognitiva e

emocionalmente as vtimas, bem como moldar, profundamente, a forma como estas se

percecionam e se relacionam consigo e com os outros. Ansiedade, depresso e

perturbao de stress ps-traumtico so apontadas como as principais patologias

mentais resultantes da experincia de trfico, evidenciando, deste modo, a importncia

de um acompanhamento psicoteraputico especializado. Mais, o presente captulo

analisa, sob a luz terica de Goffman, os vrios tipos de estigmas sociais que resultam

da experincia de trfico e que podem conduzir total marginalizao das vtimas.

Neste sentido, o Captulo V dedicado, inteiramente, matria da interveno

com vtimas. Aps vrios anos registados pela prevalncia de medidas orientadas para a

represso do crime, foi reconhecida, mais recentemente, a necessidade de transitar para

um paradigma mais holstico e humanista que reconhecesse, em pleno, os direitos das

vtimas, o que acabou por incentivar a promoo de medidas especficas dirigidas sua

proteo e assistncia. Posto isto, tornou-se ponto assente que, depois da identificao e

sinalizao de um caso de trfico, a interveno deve ser modelada por uma clere

resposta aos problemas de sade urgentes, bem como garantir o acesso a bens e servios

que permitam suprimir as necessidades bsicas da vtima, essenciais ao seu

restabelecimento fsico e psicolgico. Espao, ainda, para uma breve referncia aos

modelos de interveno psicoteraputicos que tm vindo a ser adotados para as vtimas

14
de trfico, sendo, curiosamente, os mesmos utilizados para vtimas de outros tipos de

crime, como violncia domstica, tortura ou violao. Embora sejam escassas as

menes na literatura sobre esta temtica, o modelo de interveno em crise tem surgido

como a resposta mais comum numa fase inicial. Seguindo os imperativos ticos e

securitrios preconizados pelas boas prticas, estratgias como reconstruo da

autoestima, autoconfiana, desenvolvimento de capacidades pessoais, reconexo com o

self e com a sociedade tm sido pontos essenciais neste acompanhamento psicolgico,

que se revela imprescindvel para o processo de recuperao e reintegrao.

O Captulo VI pretende, precisamente, dissecar os principais nveis que

compem o processo de reintegrao social, designadamente a dimenso educacional e

formativa, econmica, psicossocial, familiar e comunitria. A reintegrao refere-se,

assim, ao complexo e contnuo processo de reintroduo na estrutura social e econmica

que contempla, como objetivo ltimo, a autossuficincia e a sustentabilidade a longo

prazo, e que envolve no s o indivduo, mas, tambm, o ambiente cultural onde este se

insere, devendo, por conseguinte, atender s especificidades da vtima e ao seu perfil

psicossocial.

Por ltimo, sero apresentadas as principais consideraes finais, bem como

recomendaes futuras que devem ser atendidas pelos projetos de investigao psteros.

15
CAPTULO I
ENQUADRAMENTO HISTRICO,
CONCEPTUAL E LEGISLATIVO DO TRFICO
DE SERES HUMANOS

1.1 TRFICO HUMANO COMO PRTICA ESCLAVAGISTA DO TEMPO

MODERNO

O trfico de seres humanos , frequentemente, perspetivado como um fenmeno

atual, impulsionado pela era da globalizao e marcado, sobretudo, pelo fim da Guerra

Fria. Embora, aparentemente, bvia, esta explicao causal no to linear como se

poder julgar a priori. Se, por um lado, verdade que este fenmeno teve o seu mpeto

com o colapso dos regimes comunistas1 e com a era da globalizao, por outro, no

podemos cair num reducionismo indolente que tenta compreender um fenmeno to

complexo atendendo a uma causa singular, embora ela possa ser, na maioria das vezes,

a instigadora de outras.

O trfico de seres humanos tem sido conceptualizado como um fenmeno com

profundas razes histricas, frequentemente associado escravido, havendo, com

efeito, inmeros escritos que desvelam a existncia iniludvel de um mercado ativo de

escravos no imprio greco-romano, onde os beligerantes vencidos se convertiam em

mo-de-obra subserviente de prticas agrcolas ou manufaturao, coexistindo, de modo

1
O colapso dos regimes comunistas nos estados da europa leste e central, juntamente com o conflito da
Jugoslvia, produziram uma onda de migrao para a europa ocidental inigualvel desde a segunda
grande guerra. Com efeito, o nmero de mulheres traficadas dentro da europa escalou exponencialmente,
deslocando uma maior ateno para o fenmeno (Goodey, 2003; Hughes, 2008; Vocks & Nijboer, 2000).

16
paralelo, o comrcio de mulheres e raparigas jovens com finalidades de explorao

sexual (Miers, 2003).

Com o transitar do tempo, as prticas esclavagistas foram-se solidificando pelos

vrios sculos da histria. Por altura da Idade Mdia assistamos, impvidos, ao seu

brutal florescimento. Aqui, portugueses e espanhis apresentaram o seu grande

contributo, ou no tivessem sido estes dois povos a inaugurar a era dos descobrimentos,

assumindo, desde incio, um importante papel na explorao do comrcio transatlntico

de escravos (sendo a maioria oriundo de frica, conhecido como o trfico negreiro),

viabilizado atravs do estabelecimento de rotas intercontinentais que estabeleciam,

especialmente, a parceria entre trs continentes, Europa, frica e Amrica (o designado

comrcio triangular) e que permitiram intensivas trocas de bens, pessoas e capitais.

Com a ascenso do liberalismo europeu, a escravatura passou a ser considerada

moralmente controversa, despertando as conscincias mais humanistas, que se

figuraram num vasto conjunto de movimentos sociais, polticos e at legislativos,

ansiando a sua abolio.

Apesar de extinta, em 1981, parece, ainda, existir, no mundo contemporneo,

resqucios indelveis de prticas de escravatura pretritas que assumem particularidades

muito semelhantes ao trfico de seres humanos. Se considerarmos a escravatura como

um direito de propriedade2 de um determinado ser humano sobre outro, ento

chegaremos concluso que nem com a sua abolio formal esta prtica deixou de

cessar. Facto revelador de tal acontecimento repercute-se naquilo que a finalidade

basilar do trfico humano, a explorao. As semelhanas entre estes dois fenmenos so

2
A conceo de escravatura enquanto direito de propriedade deve ser considerada, no entanto, demasiado
restritiva no se aplicando por isso a todos os contextos histricos e culturais. Por exemplo, a nvel
histrico podem-se referir os atuais contratos de atletas profissionais, os quais so, regularmente,
comprados e vendidos em sociedades de valores e onde existe uma reivindicao legtima desse mesmo
direito. A nvel cultural temos o exemplo da ndia, em que os escravos (Dalit) no so propriedade de
uma pessoa, mas tm determinadas obrigaes para com toda a sociedade, devendo subservincia s
castas superiores (Quirk, 2008).

17
passveis de ser encontradas ainda em outros parmetros, nomeadamente nas rotas do

trfico, que incluem pases de origem, transio e destino, constituindo, tal como hoje,

um fluxo econmico e migratrio pujante (Quirk, 2008; Santos et al., 2008).

Posto isto, poder-se- ou no considerar o trfico de seres humanos uma prtica

de escravatura moderna? Embora, alguns autores considerem o trfico como um modo

de escravido coeva, a verdade que, ao admitirmos essa conceo, estaramos, por um

lado, a amplificar em demasia o nosso campo de anlise, uma vez que o termo

escravatura poderia surgir como um guarda-chuva concetual, albergando muitas

similitudes com outras concees (como por exemplo, o trabalho forado para o Estado,

trfico de seres humanos ou o trabalho infantil), como, por outro lado, a restringi-lo,

visto que o trfico de pessoas apresenta, em si, determinadas especificidades que no se

coadunam com a escravatura. No entanto, com definies cada vez mais amplas no

conceito de trfico de seres humanos, a hiptese de escravatura tem vindo a ser includa

nas mesmas (Quirk, 2008).

1.2 DELIMITAO CONCEPTUAL

A discusso sobre definies taxativas no mbito do trfico humano surgiu,

somente, na segunda metade da dcada de 90, e, no entanto, mais de vinte anos depois,

a confuso entre os conceitos perpetua-se. Contribuindo para esta babel terminolgica

est o facto de diferentes instituies governamentais e rgos de comunicao social

utilizarem termos descritivos distintos para designarem o mesmo fenmeno (ex: human

trafficking, trade of human beings, illegal immigrant smuggling, alien smuggling, etc.)

(Lobasz, 2009; Salt, 2000; Troshynski, 2012).

O termo trfico humano carrega em si o peso morto da vaguidade, envolto por

definies pouco claras e inequvocas associadas aos obsoletos cdigos legais (Schauer

18
& Wheaton, 2006). A delimitao deste conceito no rene, na maioria das vezes, a

anuncia coletiva dos autores, ficando, este, dependente da perspetiva terica que cada

um adota, que poder ser mais centrada na questo da migrao, da prostituio, do

crime, do trabalho ou dos direitos humanos (Derks, 2000).

A confuso entre os vrios conceitos (e.g. trfico humano, prostituio,

lenocnio, imigrao ilegal) tem fomentado discursos discriminatrios a respeito das

vtimas, repercutindo-se, em alguns casos, na sua perseguio criminal. A verdade

que, apesar dos esforos realizados, persiste ainda a necessidade de identificar as

vtimas de trfico como verdadeiras vtimas. Apesar das recomendaes nesse sentido,

estas cidads continuam a ser, constantemente, deportadas para os seus pases de

origem, e no poucas vezes acusadas pelo crime de permanncia ilegal, fazendo

prescrever o estatuto de vtima (Kartushch, 2001). Por outro lado, a coexistncia do

crime de trfico com outros ilcitos, como fraude, extorso, falsificao de documentos,

rapto, ofensas integridade fsica, entre outros, tm contribudo para intensificar esta

indefinio e permitir que os responsveis sejam julgados por outros crimes mais fceis

de provar em tribunal e com molduras penais menos severas (Couto, 2012).

1.2.1 TRFICO DE SERES HUMANOS E AUXLIO IMIGRAO CLANDESTINA

O termo de trfico de seres humanos, , errnea e comumente, ladeado como

sinnimo de introduo clandestina de migrantes (human smuggling), tambm

conhecido como apoio imigrao ilegal. A distino entre os conceitos, importante a

ser tecida pelas repercusses polticas e legais que acarreta posteriormente, sobretudo no

desenho de estratgias de combate ao fenmeno (Salt, 2000; Vyrynen, 2003), foi bem

expressa por Graycar (1999), que aclarou que o smuggling est relacionado com a forma

como uma pessoa entra num pas e com o envolvimento de uma terceira parte que a

19
auxilia no acesso ao mesmo, enquanto o trfico envolve no s a forma como o

migrante se introduz no pas estrangeiro, mas, tambm, as suas condies de trabalho.

Tabela 1 Principais diferenas entre auxlio imigrao ilegal e trfico de seres


humanos

Auxilio imigrao ilegal Trfico de seres humanos


(smuggling)

Carcter Internacional Nacional ou internacional

Tipo de crime Crime contra o Estado Crime contra pessoas

Posio da Implica o consentimento dos indivduos Contempla ameaas, fraude, coero


que so auxiliados ou uso de fora
vtima

Objetivo Vantagem material, sem Explorao da vtima, com vista


propsito de explorao obteno de lucro

Com efeito, o Protocolo Adicional Contra o Trfico Ilcito de Migrantes por via

Terrestre, Martima e Area das Naes Unidas (2000a) define, segundo o artigo 3.,

alnea a), o smuggling de migrantes como o facilitar da entrada ilegal de uma pessoa

num Estado Parte do qual essa pessoa no nacional ou residente permanente com o

objetivo de obter, direta ou indiretamente, um benefcio financeiro ou outro benefcio

material. Deste modo, o smuggling surge associado s polticas de migrao, tratando-

se, no fundo, de um contrato mtuo entre duas partes, a pessoa que aceita guiar e

transportar a outra entre fronteiras de forma ilegal (smuggler) e a que se prope

voluntariamente3 a tal (smuggled) (Vyrynen, 2003). Difere, portanto, da situao de

trfico que preconiza a existncia de engano, fraude, coero, fora ou explorao por

3
A voluntariedade assume-se, aqui, como conceito-chave. Todavia, importa referir a enorme dificuldade
em objetivar o termo, pelo que, muitas das vezes, este ato, aparentemente voluntrio, reflexo das
condies adversas de pobreza ou de questes sociais e polticas que o tornam quase forado. Ademais,
subsiste, ainda, a questo da escassez de informaes com a qual os migrantes se debatem.

20
parte do traficante sobre a pessoa traficada. Alis, precisamente o quesito da

explorao o propsito fundamental do trfico (Lobasz, 2009; Salt, 2000; Ostrovschi1 et

al., 2011; Troshynski, 2012). Assim, tal como sugere Vyrynen (2003), o smuggling,

sustentado pela fraca legislao, ineficcia do controlo de fronteiras, corrupo de

entidades policiais e pelo crescente poder dos grupos de crime organizado, trata-se de

um caso especial de imigrao ilegal que viola os direitos do Estado, enquanto o trfico

humano viola os direitos humanos. No obstante, persiste, todavia, a dificuldade, em

termos prticos, em separar estes dois conceitos, pelo que trfico e smuggling esto,

muitas vezes, interrelacionados e sobrepostos. Uma situao de smuggling poder

converter-se, na chegada ao pas de destino, num caso de trfico, isto ocorre quando os

migrantes se veem envolvidos em situaes de explorao (Chibba, 2013; Goodey,

2003; Logan et al., 2009; Santos et al., 2008; Schauer & Wheaton, 2006; Surtees, 2008).

Salientar, ainda, que as vtimas de trfico, contrariamente ao que o senso comum poder

pensar, no tm, necessariamente, de ser migrantes, podendo ser residentes nacionais

traficados dentro do prprio pas ou at turistas (Jones et al., 2007; Logan et al., 2009;

Raymond & Hughes, 2001; Troshynski, 2012), contrariamente ao smuggling onde a

questo da transnacionalidade se assume como requisito obrigatrio.

De acordo com o artigo 3. do Protocolo Adicional Conveno das Naes

Unidas Preveno Contra a Criminalidade Organizada Transnacional relativo

Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial de Mulheres e

Crianas, vulgarmente conhecido como Protocolo Contra o Trfico de Pessoas, vulgo

Protocolo de Palermo, podemos definir o trfico humano como:

o recrutamento, o transporte, a transferncia, o alojamento ou o acolhimento de


pessoas, recorrendo ameaa ou ao uso da fora ou a outras formas de coao, ao rapto,
fraude, ao engano, ao abuso de autoridade ou de situao de vulnerabilidade ou
entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma
pessoa que tem autoridade sobre outra, para fins de explorao. A explorao dever
incluir, pelo menos, a explorao da prostituio de outrem ou outras formas de

21
explorao sexual, trabalho ou servios forados, escravatura ou prticas similares
escravatura, servido ou extrao de rgos (Naes Unidas, 2000b)

A alnea b) do referido artigo entende, ainda, que o consentimento dado pelas

vtimas, tendo em vista qualquer tipo de explorao descrito na alnea a), deve ser

considerado irrelevante no caso de ter sido empregue qualquer um dos meios

referenciados anteriormente. Deste modo, so eliminados os problemas relacionados

com o consentimento e todas as vtimas so iguais perante a lei (Hodge, & Lietz, 2007).

Embora esta seja a definio amplamente aceite, ela no se exime de crticas,

uma vez que a explanao do conceito surge de forma demasiado imprecisa e

controversa, passvel de dar azo a infindas interpretaes. Em grande medida porque

deixa em aberto o entendimento sobre os elementos da coero e explorao (Chibba,

2013; Kim, 2007; Munro, 2005). Ainda de referir que este Protocolo no apresenta uma

definio de vtima, esta s viria a surgir, pela primeira vez, em 2005, na Conveno do

Conselho da Europa Relativa Luta Contra o Trfico de Seres Humanos como sendo

qualquer pessoa fsica sujeita ao trfico de seres humanos, desvelando, assim, a

crescente preocupao dada ao estatuto da vtima nos ltimos anos.

Ainda sob alada do artigo susodito, o Protocolo define trs elementos basilares

que constituem o trfico de seres humanos:

1) Ao ou Ato, deve incluir um dos seguintes componentes: recrutamento,

transporte, transferncia, alojamento ou acolhimento de outrem;

2) Meios, deve constar, pelo menos, um dos seguintes itens: uso de fora,

ameaa, coao, sequestro, fraude, engano, abuso de autoridade ou de uma

situao de vulnerabilidade, concesso ou receo de benefcios4.

4
Chibba (2013) sugere, ainda, a necessidade de introduzir um novo elemento-chave, o Processo, que
seria justificado pelos novos desafios resultantes da globalizao e das cleres e reestruturantes alteraes
nas economias mundiais, bem como dos desenvolvimentos tecnolgicos, particularmente da Internet.

22
3) Propsito, sublinha a necessidade de um elemento subjetivo exigvel ao

agente, a inteno de explorar a vtima, no exigindo, com efeito, a sua

concretizao para que ocorra a consumao do crime de trfico de seres

humanos (Chibba, 2013; UNODC, 2009; UNODC, 2015).

Relativamente ao conceito de explorao, largamente discutido que este

vago, polmico e ambguo, carecendo, assim, de uma definio legislativa consensual

(UNODC, 2015). O dicionrio comum destaca-lhe dois significados distintos. O

primeiro refere-se explorao como uma forma de usar ou retirar benefcio de alguma

coisa ou situao, por exemplo, um recurso natural da terra. O segundo centra-se nas

relaes interpessoais, sendo este uma forma pejorativa de obter vantagem sobre algum

em benefcio prprio (UNODC, 2015). precisamente neste segundo sentido que

devemos entend-lo quando o conjugamos com o trfico de seres humanos. Em virtude

da sua polissemia, o Protocolo de Trfico de Pessoas optou por no definir o termo,

antes apresenta uma lista onde constam os diferentes tipos de explorao (UNODC,

2009). Assim, entende que podem ser considerados casos de explorao os trabalhos ou

servios forados, a escravido ou prticas semelhantes escravido, servido, remoo

de rgos e explorao de prostituio dos outros5 ou outras formas de explorao

sexual. Para esta dissertao interessa-nos, sobretudo, este ltimo.

1.2.2 TRFICO DE SERES HUMANOS, PROSTITUIO E LENOCNIO

Embora, frequentemente, associados, prostituio e trfico constituem

fenmenos distintos. A prostituio, prtica que consiste na venda de favores sexuais

em troca de dinheiro, produtos ou privilgios, na qual a mulher tida como o principal

5
O termo explorao da prostituio de outros surgiu, pela primeira vez, na 1949 Convention for the
Suppression of Traffick in Persons and Explotation of the Prostitution of Others e pretendeu direcionar o
foco criminal para a pessoa que, sub-repticiamente, obtm vantagem sobre a outra, afastando esta
responsabilidade da vtima que se prostitui (UNODC, 2015).

23
ator (Schauer & Wheaton, 2006), distingue-se do trfico por uma srie de

caractersticas. Em primeiro lugar, e tal como j foi referido, o elemento nuclear que

define o trfico no a natureza do trabalho realizado, mas a existncia de coero, isto

significa que releva para estes casos as condies em que certa atividade realizada e

no a atividade per se (Doezema, 1999). Em segundo lugar, a pessoa que se prostituiu

tem, ao contrrio da vtima de trfico, uma srie de liberdades, sobre o seu corpo,

rendimentos, movimentos, durao da atividade. Em casos de trfico est sempre

implcita uma relao de subservincia.

A questo carrega srias dvidas quando a prostituio no to facilmente

entendida como uma escolha profissional voluntria, mas como um exerccio que est,

semelhana do trfico, sujeito coao por parte de um proxeneta, prtica classificada

de lenocnio e punida pelo nosso ordenamento jurdico sob alada do artigo 169 do

Cdigo Penal. Assim, concluiu-se que ainda que possam existir casos em que a

prostituio seja forada, isto no pressupe, fatalmente, que tal situao se trate de um

caso de trfico com finalidades de explorao sexual.

1.3 DIPOLMAS LEGAIS INTERNACIONAIS


Ao longo das ltimas dcadas, o debate poltico em torno das questes de trfico

de seres humanos tem-se mantido bastante aceso. Questes associadas aos mercados do

sexo (cada vez mais globalizados) e aos movimentos migratrios tm integrado o

catlogo de preocupaes primrias por parte dos Estados em virtude dos severos

problemas sociais e socioeconmicos que desencadeiam. Nesse sentido, vrios tm sido

os instrumentos legais, elaborados e/ou ratificados, que procuram prevenir e combater

este crime atravs de uma srie de princpios elementares que tencionam fomentar a

investigao, cooperao e monitorizao do fenmeno escala internacional,

24
salientado a importncia de uma precauciosa articulao de conhecimentos e estratgias

interestatais e a necessidade de potencializar os recursos disponveis.

Destarte, sero, sumariamente, referenciados os diplomas legislativos relativos

ao trfico de seres humanos com ligaes a servios de explorao sexual de mulheres

com maior reconhecimento e relevncia internacional.

O primeiro instrumento, verdadeiramente, relevante onde foi abordada, de modo

objetivo, a questo do trfico foi o Acordo Internacional para a Represso do Trfico

de Escravos Brancos, assinado, em 1904, em Paris. Seguido, em 1910, pela Conveno

Internacional para a Represso do Trfico de Escravos Brancos que regulamentava a

proibio dos bordis, a abolio da prostituio e a punio dos agentes angariadores

(Couto, 2012; Ministrio da Justia, 2003).

Sucederam-se, posteriormente, uma srie de convenes assinadas em Genebra.

Destaque para a Conveno Internacional para a Represso do Trfico de Mulheres e

Crianas (1921) e para a Conveno Internacional para a Represso do Trfico de

Mulheres Adultas (1933) (Ministrio da Justia, 2003).

Outros documentos, como a Conveno para a Eliminao de Todas as Formas

de Discriminao contra as Mulheres, adotada pela Assembleia-Geral das Naes

Unidas, em 1979, e a Carta dos Direitos Fundamentais da Unio Europeia, de 2000,

embebidos por um esprito protetor dos direitos humanos, assumiram, tambm, um

carcter importante na luta contra o trfico humano (Couto, 2012; Ministrio da Justia,

2003).

Em meados de 1949, a Conveno para a Supresso do Trfico de Pessoas e da

Explorao da Prostituio de Outrem da ONU vem recolocar no centro do debate o

tema da prostituio como uma forma de explorao (Ministrio da Justia, 2003).

25
Em 2000 foi adotada a j referida Conveno das Naes Unidas contra a

Criminalidade Organizada Transnacional e o seu Protocolo Adicional relativo

Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e

Crianas, considerado o diploma legal que rene maior consenso internacional

relativamente s questes do trfico de seres humanos e tambm o primeiro a avanar

com uma definio clara do termo (Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2007,

2007). Este diploma legal, responsvel pelas bases de ao internacional na preveno e

combate ao fenmeno, colocou em evidncia a importncia da proteo e da assistncia

s vtimas, bem como da cooperao entre naes, e assumiu particular influncia nas

medidas legislativas, polticas e sociais de vrios pases, incentivando um aumento de

produo de textos sobre a matria (Couto, 2012).

Dez anos aps a sua entrada em vigor, foi realizado, no dia 14 de maio de 2013,

na Assembleia Geral das Naes Unidas, um encontro de alto nvel, para analisar o

progresso alcanado at data e perspetivar estratgias futuras, em conexo com o

Plano Global de Ao de Combate ao Trfico de Pessoas. Com efeito, ficou assente que,

atualmente, cerca de 83% dos pases tm legislao adequada no combate ao trfico de

pessoas e, numa das reas com mais fragilidades, a que est relacionada com a justia,

25% dos pases registaram aumentos ao nvel de condenaes (Resoluo do Conselho

de Ministros n. 101/2013, 2013). Todavia, julga-se imprudente relacionar linearmente

este aumento de condenaes com a eficcia das estratgias adotadas.

Salientam-se, ainda, ao nvel europeu: a Deciso-Quadro 2002/629/JAI, do

Conselho, de 19 de julho, relativa Luta Contra o Trfico de Seres Humanos

(futuramente substituda pela Diretiva n. 2011/36/UE, do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 5 de abril de 2011), que veio aclarar algumas das orientaes do Protocolo

de Palermo, nomeadamente a questo do conceito de vtima de trfico, da irrelevncia

26
do consentimento, entre outros elementos, ulteriormente, adicionados (Couto, 2012;

Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2007, 2007); a Declarao de Bruxelas

Contra o Trfico de Seres Humanos (2002) e a formao de um Grupo de Peritos sobre

o Trfico de Seres Humanos (GRETA) da Comisso Europeia, responsvel por elaborar

recomendaes para serem analisadas e adotadas pelos Estados-Membros da Unio

Europeia (Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2007, 2007); a Diretiva do

Conselho 2004/81/EC, de 29 de Abril de 2004, relativa autorizao de residncia

emitida a nacionais de pases terceiros que sejam vtimas de trfico de seres humanos ou

tenham sido sujeitos a uma ao para facilitar a imigrao ilegal, que cooperem com as

autoridades competentes (ibidem); e a Conveno contra o Trfico de Seres Humanos,

de 16 de maio de 2005, no mbito do Conselho da Europa, instrumento internacional

que obriga os Estados signatrios a disponibilizarem informaes peridicas relativas

sua implementao. A Conveno foi ratificada por Portugal no dia 27 de fevereiro de

2008 (Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013, 2013).

Relativamente Organizao para a Segurana e Cooperao na Europa

(OSCE), foi lanado, em 2003, o Plano de Ao Contra o Trfico de Seres Humanos,

elencando vrias recomendaes aos Estados com vista adoo de novas estratgias

contra o trfico, particularmente na rea da proteo, apoio, acolhimento e

repatriamento das vtimas e estabelecimento de unidades especiais de combate ao

trfico nos pases de origem e de destino (Resoluo do Conselho de Ministros n.

81/2007, 2007). A 7 de dezembro de 2011 foi promulgada a Declarao Ministerial de

Vilnius para o combate a todas as formas de trfico de seres humanos. Nesta

Declarao, os Estados reafirmaram a sua determinao em implementar os

Compromissos da OSCE, incluindo o Plano de Ao de Combate ao Trfico de Seres

Humanos, e a utilizar as estruturas relevantes da OSCE de forma mais enrgica,

27
invocando ao princpio da cooperao entre a OSCE e outras organizaes

internacionais e regionais, bem como com a sociedade civil (Resoluo do Conselho de

Ministros n. 101/2013, 2013).

Em 2005, adotada, em Varsvia, a Conveno do Conselho da Europa relativa

Luta Contra o Trfico de Seres Humanos, assinada por Portugal a 16 de maio de 2005

e aprovada pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 1/2008, de 14 de janeiro,

embora o processo de ratificao apenas tivesse sido concludo a 1 de julho de 2008

(Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2007, 2007; Resoluo do Conselho de

Ministros n. 94/2010, 2010; Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013, 2013).

Esta Conveno foi o primeiro documento internacional que dissecou, categoricamente,

a definio de vtima de trfico, tolhendo a possibilidade de cada Estado-Parte decidir

sobre quem dever ou no ter esse estatuto. Nesse sentido, este instrumento legal

destaca-se por uma acentuada relevncia sobre a questo dos direitos humanos, ao

mesmo tempo que lista um conjunto de medidas de apoio s vtimas de trfico,

contemplando assistncia psicolgica, fsica, apoio sua reintegrao na sociedade,

aconselhamento, informao, bem como alojamento adequado e compensao.

Compreende, ainda, medidas de proteo ao nvel judicial (segurana, realojamento,

alterao da identidade), prev um perodo de reflexo6, com durao mnima de 30 e

mxima de 60 dias, cujo propsito cardeal visa a recuperao fsica e emocional da

vtima, proporcionando-lhe tempo e espao para que esta tome uma deciso esclarecida,

a par da possibilidade de se conceder uma autorizao de residncia, quer por motivos

6
Durante o perodo de reflexo so asseguradas s vtimas as condies bsicas de subsistncia,
alojamento, segurana e proteo, assistncia medica, psicolgica e jurdica adequadas, bem com servios
de traduo lingustica. Em paralelo, a vtima no poder ser afastada do pas, sendo que, posteriormente
a este perodo, poder ser autorizada a residncia por um prazo de um ano, renovvel por perodos iguais
no caso de se manter a sua necessidade de proteo. Poder ainda beneficiar de um programa de
segurana ao abrigo da Lei de proteo de testemunhas em processo penal (Lei n. 93/99, de 14 de julho e
Decreto-Lei 190/2003, de 22 de agosto), bem como de um programa de repatriamento assistido.

28
humanitrios, quer por circunstncias de cooperao com as autoridades judiciais

(Resoluo do Conselho de Ministros n. 94/2010, 2010; Couto, 2012).

No mbito das Naes Unidas foi adotado, em 2010, o Plano Global de Ao de

Combate ao Trfico de Pessoas (GA n. 64/293, de 12 de agosto), que revela um esforo

suplementar na articulao de mecanismos de preveno, cooperao e represso ao

nvel mundial (Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013, 2013).

Por ltimo, como j referido, em 2011, a Deciso-Quadro 2002/629/JAI, do

Conselho, de 19 de julho de 2002 substituda pela Diretiva n. 2011/36/UE, do

Parlamento Europeu e do Conselho, relativa preveno e luta contra o trfico de seres

humanos e proteo de vtimas, pretendendo-se, deste modo, promover uma

interveno abrangente, direcionada para os direitos humanos, vtimas e questes de

gnero. Como aspeto estruturante, esta Diretiva apresenta um conceito mais amplo de

trfico de seres humanos, introduzindo novas formas de explorao, como a

mendicidade forada ou a explorao de atividades criminosas, em especial a prtica de

pequenos furtos ou roubos, trfico de droga ou outras atividades similares, em que as

componentes da ilicitude e do lucro estejam includas. A referida Diretiva foi objeto de

transposio para a ordem jurdica nacional atravs da Lei n. 60/2013, de 23 de agosto,

que alterou o Cdigo Penal. Importa contudo referir que muitos dos normativos

previstos nessa Diretiva j tinham sido atempadamente acolhidos no nosso ordenamento

jurdico interno (Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013, 2013).

1.4 ENQUADRAMENTO LEGAL E RESPOSTA PORTUGUESA

Portugal tem percorrido, ao longo dos ltimos anos, um caminho de

consolidao e aperfeioamento dos seus mecanismos de referncia nacional.

29
O crime surgiu, pela primeira vez, no ordenamento jurdico portugus com o

artigo 217 do Cdigo Penal de 1982 que determinava que:

1 - Quem realizar trfico de pessoas, aliciando, seduzindo ou desviando alguma, mesmo com o
seu consentimento, para a prtica, em outro pas, da prostituio ou de atos contrrios ao pudor
ou moralidade sexual, ser punido com priso de 2 a 8 anos e multa at 200 dias.
2 - Se o agente praticar as condutas referidas no nmero anterior com inteno lucrativa,
profissionalmente ou utilizar violncia ou ameaa grave, ser a pena agravada de um tero nos
seus limites mnimo e mximo.
3 - Se a vtima for cnjuge, ascendente, descendente, filho adotivo, enteado ou tutelado do
agente, ou lhe foi entregue em vista da sua educao, direo, assistncia, guarda ou cuidado,
ser a pena agravada de metade, nos seus limites mnimo e mximo.
(Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de setembro)

O crime de trfico humano elencava, assim, na Seco II Dos Crimes Sexuais,

sob Titulo III Dos Crimes Contra Valores e Interesses da Vida em Sociedade,

prevendo os bens comuns a toda a comunidade como objeto nevralgicamente afetado,

ao invs dos interesses individuais das vtimas.

Contrariamente ao que hoje entendemos, o artigo 217 no contempla a

possibilidade de existncia de trfico humano dentro das fronteiras nacionais,

remetendo tal situao para os artigos 215 e 216 referentes ao lenocnio e lenocnio

agravado, respetivamente. , precisamente, a partir deste momento que se passa a punir

a explorao da prostituio e no a prtica de prostituio em si mesma (Santos et al.,

2008).

A 15 de Maro de 1995, introduzida uma alterao ao Cdigo Penal, pelo

Decreto-Lei 48/95, que desloca o crime de trfico de pessoas para o ttulo Crimes

Contra as Pessoas do captulo Dos Crimes Contra A Liberdade e Autodeterminao

Sexual. Com efeito, o crime passa a estar previsto no artigo 169, estabelecendo que:

Quem, por meio de violncia, ameaa grave, ardil ou manobra fraudulenta, levar outra pessoa
prtica em pas estrangeiro da prostituio ou de atos sexuais de relevo, explorando a sua
situao de abandono ou de necessidade, punido com pena de priso de 2 a 8 anos.
(Decreto-Lei 48/95, de 15 de maro)

30
Esta alterao no veio a trazer alteraes relativamente ao espao geogrfico

onde o crime cometido, no entanto, curiosamente, faz cair a questo do consentimento

da vtima, existente na antiga verso. A explicao para esta situao vem, justamente,

na sequncia do que j foi referido sobre a prtica de prostituio no ser criminalizada.

A reforma de 1998, introduzida pela Lei n. 65/98, de 2 de setembro, no trouxe,

praticamente, alteraes. S no ano de 2001, em virtude da promulgao do Protocolo

de Palermo, se veio a alterar, pela Lei n. 99/2001, de 25 de agosto, os artigos 169 e

170 do cdigo penal, relativos ao trfico de pessoas e lenocnio, respetivamente. As

alteraes mais significativas concernentes ao crime de trfico referem-se introduo

de novos elementos, como o abuso de autoridade resultante de uma relao de

dependncia hierrquica, econmica ou de trabalho da vtima e o aproveitamento de

situaes de especial vulnerabilidade.

Com a reviso de 2007, o crime previsto no artigo 160, passou a integrar o

captulo dos Crimes Contra a Liberdade Pessoal, sob a Lei n. 59/2007, 4 de setembro.

1 - Quem oferecer, entregar, aliciar, aceitar, transportar, alojar ou acolher pessoa para fins de
explorao sexual, explorao do trabalho ou extrao de rgos:
a) Por meio de violncia, rapto ou ameaa grave;
b) Atravs de ardil ou manobra fraudulenta;
c) Com abuso de autoridade resultante de uma relao de dependncia hierrquica,
econmica, de trabalho ou familiar;
d) Aproveitando-se de incapacidade psquica ou de situao de especial vulnerabilidade
da vtima; ou
e) Mediante a obteno do consentimento da pessoa que tem o controlo sobre a vtima;
punido com pena de priso de trs a dez anos.
2 - A mesma pena aplicada a quem, por qualquer meio, aliciar, transportar, proceder ao
alojamento ou acolhimento de menor, ou o entregar, oferecer ou aceitar, para fins de explorao
sexual, explorao do trabalho ou extrao de rgos.
3 - No caso previsto no nmero anterior, se o agente utilizar qualquer dos meios previstos nas
alneas do n. 1 ou atuar profissionalmente ou com inteno lucrativa, punido com pena de
priso de trs a doze anos.
4 - Quem, mediante pagamento ou outra contrapartida, oferecer, entregar, solicitar ou aceitar
menor, ou obtiver ou prestar consentimento na sua adoo, punido com pena de priso de um a
cinco anos.
5 - Quem, tendo conhecimento da prtica de crime previsto nos nmeros 1 e 2, utilizar os
servios ou rgos da vtima punido com pena de priso de um a cinco anos, se pena mais
grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.

31
6 - Quem retiver, ocultar, danificar ou destruir documentos de identificao ou de viagem de
pessoa vtima de crime previsto nos nmeros 1 e 2 punido com pena de priso at trs anos, se
pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal.
(Lei n. 59/2007, 4 de setembro)

Esta reforma progressista introduziu no ordenamento jurdico portugus algumas

alteraes bastante inovadoras. Para alm de voltar a incluir as questes do

consentimento da vtima, considerando-o, desta vez, irrelevante, criminalizou, pela

primeira vez, outras finalidades do trfico humano para alm da explorao sexual,

como o trfico laboral ou de rgos, contemplando, ainda, um agravamento da moldura

penal no caso de a vtima ser menor. Ademais, o pressuposto de mobilidade

transfronteiria no , agora, exigido, podendo este crime ocorrer dentro do prprio

pas. Alm de que, passou a prever a responsabilidade penal de pessoas coletivas e a

criminalizar aqueles que, conscientemente, utilizam os servios de pessoas traficadas.

Por ltimo, em 2013 surgem novas alteraes, pela Lei n. 60/2013, de 23 de

agosto, que acrescentam a mendicidade, escravido e explorao de outras atividades

criminosas ao rol de finalidades do trfico humano, bem como preveem um

agravamento de um tero, nos limites mnimos e mximos, da moldura penal a quem:

tiver colocado em perigo a vida da vtima; agir com especial violncia; causar danos

particularmente graves ou o suicdio da vtima; seja funcionrio no exerccio das suas

funes; estiver envolvido no quadro de uma associao criminosa.

Sem prejuzo da legislao especfica sobre o crime, outras leis confessaram-se

fundamentais nesta matria, nomeadamente aquelas que se destinavam a regular aspetos

migratrios. Destaque para a Lei n. 23/2007, de 4 de julho, que aprova o regime

jurdico de entrada e permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do territrio

nacional, o Decreto-Lei n. 368/ 2007, de 5 de novembro, que define o regime especial

de concesso de autorizao de residncia para vtimas de trfico ou de aes de auxlio

32
imigrao ilegal e a Diretiva 2004/81/EC, de 29 de abril, relativa ao ttulo de

residncia concedido aos nacionais de pases terceiros que sejam vtimas do trfico de

seres humanos ou objeto de uma ao de auxlio imigrao ilegal, e que cooperem

com as autoridades competentes (Couto, 2012; Resoluo do Conselho de Ministros n.

94/2010, 2010).

No obstante as significativas evolues polticas e legislativas j enunciadas, s

em meados de 2007 viria a ser aprovado, pela Resoluo do Conselho de Ministros n.

81/2007, de 22 de junho, o primeiro instrumento de referncia nacional especificamente

orientado para combater de forma integrada o flagelo do trfico humano com o I Plano

Nacional Contra o Trfico de Seres Humanos (I PNCTSH), que vigorou entre os anos

2007 a 2010. Enquadrando-se nos compromissos assumidos por Portugal nas vrias

instncias internacionais, mais concretamente no mbito da Organizao das Naes

Unidas, do Conselho da Europa, da Unio Europeia e da Comunidade dos Pases de

Lngua Portuguesa, este Plano pretendeu reforar o conhecimento acerca do fenmeno,

bem como a ao pedaggica e preventiva junto dos diversos intervenientes, a proteo

e assistncia s vtimas e o sancionamento dos traficantes, ao mesmo tempo que

pretendeu reforar a imprescindibilidade de uma atuao articulada de todas as

entidades envolvidas. Como tal, foram traadas quatro grandes reas estratgicas de

ao: 1) conhecer e disseminar informao; 2) prevenir, sensibilizar e formar; 3)

proteger, apoiar e integrar, 4) investigar criminalmente e reprimir.

Na sequncia deste Plano foi criada a primeira casa-abrigo no pas, designada de

Centro de Acolhimento e Proteo (CAP), dirigida, exclusivamente, para apoiar

mulheres vtimas de trfico e seus filhos menores e dar resposta s suas necessidades de

integrao. O apoio, aqui, prestado , suficientemente, abrangente e contempla, entre

outros, as dimenses da proteo e segurana, do apoio mdico, jurdico e psicolgico,

33
da traduo e do acesso a programas oficiais. De igual modo, foi, tambm, criado o

Observatrio do Trfico de Seres Humanos (OTSH), cujo principal objetivo assenta na

recolha de dados e na produo de estatsticas que apoiem a tomada de decises, quer

em termos de preveno e de apoio s vtimas, quer em termos de represso.

Com objetivo de dar continuidade ao desenvolvida pelo seu plano

antecessor, foi aprovado, em 2010, o II Plano Nacional Contra o Trfico de Seres

Humanos (II PNCTSH), atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n. 94/2010, de

29 de novembro, com entrada em vigor s no ano seguinte at 2013. Embora apresente

novos domnios, sobretudo relacionados com a investigao, formao e envolvimento

ativo dos vrios intervenientes, o Plano continua a apostar na harmonizao entre a

vertente repressiva do combate ao crime, fundida com estratgias de preveno, apoio e

incluso s vtimas, assim contempla, semelhana do anterior, quatro reas

estratgicas: 1) conhecer, sensibilizar, prevenir; 2) educar e formar: 3) proteger e

assistir; 4) investigar criminalmente e cooperar.

Destaque, ainda, para a recente implementao da Rede de Apoio e Proteo s

Vtimas de Trfico (RAPVT), cujo propsito major reside na preveno, proteo e

reintegrao das vtimas, aliada cooperao e partilha de informaes pertinentes

(Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013, 2013).

Atualmente, encontra-se em vigor, desde 2014 at 2017, o III Plano Nacional

Contra o Trfico de Seres Humanos (III PNCTSH), atravs da Resoluo do Conselho

de Ministros n. 101/2013, dividido, agora, em cinco reas estratgicas (fragmentadas

num total de 53 medidas): 1) prevenir, sensibilizar, conhecer e investigar; 2) educar,

formar e qualificar; 3) proteger, intervir e capacitar; 4) investigar criminalmente; 5)

cooperar (Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013, 2013).

34
Por ltimo, importa referir, ainda, o Projeto CAIM (Cooperao, Ao,

Investigao, Mundiviso), um projeto-piloto em Portugal, cujo objetivo se prendeu

com a adoo de uma estratgia coordenada de responsabilidade partilhada no combate

ao trfico e no apoio e proteo s vtimas do crime, impulsionando o atualmente

modelo de referenciao nacional, a legislao em vigor e as medidas de poltica

(Associao para o Planeamento Familiar , 2016), bem como a importncia de alguns

instrumentos, como os Planos Nacionais para a Igualdade, Contra a Violncia

Domstica, de Ao para a Incluso e do Plano para a Integrao dos Imigrantes, que,

embora no sejam especficos na matria, tm funcionado como um elemento de

referncia para a promoo de direitos humanos, contemplando, inclusive, algumas

medidas direcionadas preveno e combate ao trfico (Couto, 2012).

35
CAPTULO II
ENQUADRAMENTO TERICO DAS
QUESTES DO TRFICO DE SERES
HUMANOS

Como j referido, a conceptualizao do trfico de seres humanos est

dependente da perspetiva terica adotada, que poder ser mais centrada na questo da

migrao, da prostituio, do crime, como crime organizado, ou dos direitos humanos,

moldando, impreterivelmente, a direo da anlise do fenmeno.

2.1 GLOBALIZAO, FLUXOS MIGRATRIOS E TRFICO

A globalizao neoliberal , recorrentemente, decretada ru do desenvolvimento

das sociedades contemporneas e apontada como causa indissocivel do emergir do

trfico de pessoas e da sua expanso por todo o mundo (Marshall, 2001; Santos et al.,

2008; Schauer & Wheaton, 2006; Winterdyk & Reichel, 2010).

Segundo Nunes (2003), a globalizao traduz-se, essencialmente, pela criao de

um mercado mundial unificado, em virtude dos desenvolvimentos operados nos

sistemas de transportes e nas tecnologias da informao, criando, assim, as condies

necessrias para a ocorrncia de mutaes econmicas, sociais, culturais e polticas

escala global. No catlogo das transformaes com maiores repercusses ao nvel

macro, listam exemplos como a intensiva liberalizao das trocas, nomeadamente

atravs de uma quebra de fronteiras, que permite a livre circulao de pessoas, bens e

servios (e.g. o Acordo e Conveno de Schengen), bem como a uma diminuio do

poder estatal, cada vez mais incapaz de promover um acesso equitativo de

36
oportunidades, e as polticas de mercantilizao da economia, que substituram os

modelos tradicionais de produo, fomentando a massificao do consumo atravs de

um aumento significativo de empresas transnacionais que investem nos mais diferentes

locais do globo terrestre (Santos et al., 2008). A globalizao favoreceu, assim, a

crescente competio das economias e dos mercados, contribuindo para um

agravamento das desigualdades econmicas, particularmente sentidas nos pases mais

frgeis do ponto de vista poltico-econmico, estimulando, com efeito, um aumento dos

processos migratrios e, consequentemente, da criminalidade associada a estes

movimentos (Marshall, 2001; Santos et al., 2008),

Apesar dos inegveis avanos proporcionados por este processo de unificao

mundial, a verdade que a globalizao passou, tambm, a ser motivo de muitas

preocupaes por parte dos Estados, entre as quais se destaca a questo da imigrao

ilegal, que surge como um dos problemas mais complexos que o mundo ocidental

enfrenta, situao essa que tem conduzido a um crescente endurecimento das polticas

de controlo e das medidas de regulamentao dos fluxos migratrios (Weitzer, 2007).

Contrariamente ao expectvel, os controlos fronteirios restritos, resultantes das

rgidas polticas migratrias, parecem estar, paradoxalmente, a promover um aumento

da vulnerabilidade dos imigrantes face situao de explorao, que, merc das

limitadas oportunidades migratrias legais, so coagidos a recorrerem a processos de

mobilidade furtivos para entrarem nos pases de destino (Goodey, 2003; Kim, 2007;

Marshall, 2001; Salt, 2000; Vyrynen, 2003). Consequentemente, este processo arrasta

consigo o medo de deportao, que surge como um dos fatores explicativos da

permanncia em situao de trfico (Kim, 2007). Uma das solues apresentadas por

Marshall (2001) para contornar este problema seria a existncia de mecanismos que no

37
contemplassem um contacto direto dos migrantes com as autoridades, de modo a

encorajar a reportao de casos de explorao.

2.2 REDES DE CRIMINALIDADE ORGANIZADA PROMOVIDAS PELAS


ESTRUTURAS DE UM MUNDO GLOBALIZADO

Como refere Marshall (2001), a reflexo crtica sobre a eficcia efetiva das

severas polticas de migrao deve ser realizada com a maior das prudncias. Ser que

este apertado controlo reduz, efectivamente, a migrao ilegal ou, pelo contrrio,

transforma a sua natureza, encorajando-a a mover-se para uma forma mais organizada?

De facto, e como referido anteriormente, quanto mais rgidas as leis contra a entrada de

migrantes ilegais, mais sinistras parecem ser as formas de criminalidade utilizadas para

contornar essas mesmas barreiras, dando ensejo ideal ao desenvolvimento de atividades

criminosas, muitas vezes, estruturadas por redes de crime organizado. Estas redes, cuja

presena depende, naturalmente, da existncia de mercados ilegais onde a procura e a

oferta , substancialmente, alta, so seduzidas pelos grandes lucros e pelo reduzido risco

inerente prtica, que est associada insuficiente regulamentao, em virtude da

corrupo das autoridades policiais e fronteirias, bem como fraca perseguio

criminal dos ofensores (Aronowitz et al., 2010; Marshall, 2001; Salt, 2000; Vyrynen,

2003).

Do ponto de vista criminolgico, e segundo a teoria das atividades de rotina, este

comprometimento no controlo um dos grandes responsveis pela ocorrncia do crime,

a par da convergncia espcio-temporal da motivao individual do ofensor e da vtima

que, merc da sua situao de vulnerabilidade, se torna um alvo adequado. Assim, esta

teoria preconiza que o guardio eficaz instrumental em controlar ou erradicar

atividades criminosas (Aronowitz et al., 2010). No entanto, esta concluso parece nascer

de um raciocnio demasiado rudimentar, devendo, em todo o caso, analisar-se a

38
possibilidade da existncia de um deslocamento do crime em virtude deste apertado

controlo.

No obstante, a perspetiva do trfico enquanto mero produto do crime

organizado apresenta, per se, vrias limitaes, desde logo porque a evidncia emprica

tem vindo a revelar que uma parcela bastante significativa das vtimas recrutada por

membros familiares ou conhecidos das vtimas que no tm qualquer envolvimento em

organizaes criminosas, limitando, por conseguinte, o trfico a uma atividade menos

estruturada e mais rudimentar.

2.3 FEMINIZAO DOS FLUXOS MIGRATRIOS E DO TRFICO SEXUAL


COMO UM RESULTADO DE UM COMPLEXO DE VULNERABILIDADES

Se h um ponto assente no estudo sobre o trfico de seres humanos o de que as

suas vtimas so caracterizadas por mltiplas vulnerabilidades (e.g. Dewan, 2014;

Ekberg, 2004; Goodey, 2003; Kim, 2007; Logan, et al., 2009; Schloenhardt, & Loong,

2011;Vocks, & Nijboer, 2000). , precisamente, por referncia a esta linha de

pensamento que o paradigma da interseccionalidade, teorizado por Kimberl Crenshaw

nos anos 90, analisa o crime de trfico humano relacionando-o, estritamente, com as

desigualdades socialmente determinadas. Este paradigma desvela uma relao de

interao e interdependncia mltipla e, muitas vezes, simultnea entre identidades

sociais, potencialmente vulnerabilizantes, que concorrem para a opresso

discriminatria, tais como gnero, raa, etnia, classe, idade, orientao sexual, estatuto

socioeconmico, capacidade fsica e intelectual, contexto social e cultural, analisando as

suas contribuies para a desigualdade social (Neves, 2010, 2011). Assim, pressupe

que as interseces das vrias categorias de identificao social situam as mulheres

oriundas de pases mais pobres e com menos oportunidades acadmicas e profissionais

como, estruturalmente, mais propensas para a explorao.

39
De facto, as mulheres, enquanto categoria social, esto, historicamente,

enquadradas num contexto sociocultural dominado por uma ideologia patriarcal que as

tem relegado, ao longo dos anos, a papis sociais mais passivos e circunscritos esfera

domstica e familiar (Amncio 1998; Hritier 1996; Nogueira 2001 cit in Dias &

Machado, 2008; Nicolson, 1996), motivo pelo qual estas no tm tido tantas

oportunidades de desenvolvimento educacional e profissional como os homens. No

entanto, com a emergncia da era industrial, o mercado laboral internacional passou,

crescentemente, a solicitar mo-de-obra, mesmo que pouco qualificada, acabando por

justificar a sua gradual presena nos fluxos migratrios, tornando-as mais vulnerveis

discriminao (Crenshaw, 1991) e explorao. Com efeito, mulheres e raparigas

constituem o grupo social mais afetado para a explorao sexual, situao que pode ser

explicada pela maior procura destes servios por parte de homens, reforando, uma vez

mais, a presena das assimetrias de gnero, caractersticas de uma cultura assente na

dominao masculina sobre a feminina (Kempadoo, 1998).

De facto, havemos, ao longo da histria, presenciado uma srie de pensamentos e

discursos culturais inveterados nas sociedades que reproduziram, insistentemente, um

aparente imprio masculino. O prprio discurso mdico apelou, em tempos, neste

sentido de diferenciao e subalternidade. Lembremo-nos, por exemplo, da questo da

histeria, uma doena, fundamentalmente, feminina que desvelava, acreditavam os

antigos, um transtorno psquico que estaria relacionado com o rgo reprodutor

feminino, denunciando, deste modo, uma tal vulnerabilidade intrnseca ao sexo

feminino. Vinculadas a esta obsoleta conceo esto as ideias de que homens e

mulheres possuem uma natureza sexual e psicolgica diferente, que a supremacia uma

caracterstica inerente ao homem, sendo, por conseguinte, a superioridade masculina e a

inferioridade feminina dados naturais (Bem 1993 cit in Dias & Machado, 2008). Com

40
efeito, partindo desta conceo de patriarcado, e tal como a perspetiva interaccionista do

gnero sugere, a violncia contra a mulher, surge, portanto, como um mecanismo

compensatrio para o exerccio do controlo e da construo da prpria masculinidade

entre os homens, que sentem que a sua autoridade e virilidade em perigo (Dias &

Machado, 2008). De igual modo, a anlise dos estudos interculturais corrobora,

tambm, a ideia de que a violncia contra a mulher se foca, essencialmente, nas

desigualdades de gnero e poder ao epilogar que a violncia contra a mulher maior e

ao verificar mais desigualdade econmica, mais autoridade masculina e menos poder

feminino. Ademais, a anlise intercultural tem enfatizado que uma maior igualdade de

gnero, quer no contexto conjugal, quer no contexto social mais alargado, um dos

fatores associados ao decrscimo das taxas de violncia contra a mulher,

simultaneamente com fatores como maior autonomia financeira, existncia de sanes

contra a violncia e de estruturas que facilitem a sada da mulher de relaes abusivas

(Campbell, 1999; Levinson 1989 cit in Dias & Machado, 2008).

2.4 PRTICAS PROSTITUTIVAS, POLTICAS DE INTERVENO E

TRFICO SEXUAL

Tradicionalmente, o trfico de seres humanos com finalidades de explorao

sexual de mulheres tem sido associado prostituio. A prostituio, enquanto

fenmeno presente nas sociedades desde a antiguidade clssica, constituiu elemento

nevrlgico de controversos debates, ao longo da histria, em torno das questes do

gnero e dos discursos sobre a sexualidade. Encarada, maioritariamente, pelas

sociedades ocidentais, como prtica moralmente desviante e censurvel, o certo que,

mesmo sob o cauto domnio do ascetismo cristo, as prticas prostitutivas

manifestaram-se, sempre, como acontecimentos comuns na europa ao longo da idade

41
mdia at, aparentemente, meados do sculo XIX (Garton, 2009). Numa poca,

considerada pelos historiadores, notvel pela austeridade, represso e puritanismo

sexual excessivo, as ideias vitorianas disseminadas no sculo susodito, negaram a

hiptese de que a mulher possusse sentimentos sexuais e enalteceram o falacioso

pensamento de que os homens estariam repletos de desejos sexuais, sendo, por isso,

percecionados como perigosos, no s para as mulheres, mas tambm para si prprios.

Como tal, ao negarem as relaes sexuais aos seus maridos, exceto para fins de

reproduo, as mulheres estariam a ajud-los a controlar a sua natureza primitiva

(Caplan, 1987; Seidman, 1990). Ainda assim, curiosamente, a prostituio cresceu nas

ruas esconsas e as doenas venreas proliferaram. Se o casamento idlico era restritivo,

ento a prostituio seria um mal necessrio, oscilando, concomitantemente, entre o

ideal perverso e o socialmente til, na medida em que evitava que as pulses sexuais

masculinas fossem dirigidas s mulheres ditas honradas. Vivia-se, por conseguinte,

numa poca, considerada por muitos, de grande hipocrisia, onde se pregava a virtude

mas se praticava o vcio (Garton, 2009).

Num vaivm de movimentos dicotmicos que ora pretendiam censurar e abolir a

prostituio, ora regulament-la, aprovando-se, inclusivamente, leis orientadas para o

controlo de doenas infectocontagiosas e de defesa da sade pblica, s quais Josephine

Butler, perentoriamente, se rebelou7, os discursos sobre a prostituio foram cravando a

sua importncia nas agendas internacionais (Couto, 2012).

Na viragem do sculo XIX para o sculo XX, a maioria dos regimes baseados na

regulamentao da prostituio, existentes no mundo ocidental, tinham dado prioridade

aos esforos internacionais que visavam combater o comrcio de escravos brancos

7
A campanha da feminista de Josephine Butler comeou com tentativas de revogao da Contagious
Diseases Acts in Britain, alegando que a regulao da prostituio seria uma licena oficial a favor do
vcio masculino.

42
(white slave trade), temtica contra a qual Butler tambm se teria insurgido,

impulsionando conferncias internacionais que se debruaram sobre os ideias de

preveno e criando instrumentos legislativos internacionais dos quais a Conveno

para a Supresso do Trfico de Pessoas e da Explorao da Prostituio de Outrem de

1949 resultado (Doezema, 1998). A partir desta altura, o interesse internacional sobre

questes de prostituio e trfico pareceu desvanecer at meados dos anos 80, altura em

que surge um manifesto interesse sobre a problemtica visada, estimulada pelos

movimentos feministas liberais que colocavam, de novo, o tema da prostituio em

voga (Doezema, 1998, 1999). De modo avesso ao feminismo radical, estes movimentos

vm defender que a prostituio nem sempre oprime e objetifica as mulheres,

considerando a existncia de casos em que esta escolha realizada voluntariamente

(Santos et al, 2008).

A verdade que a prostituio se tem assumido, cada vez mais, no mundo

contemporneo, como uma indstria em crescente expanso, dominada pela ideologia

de uma economia de mercado livre, enfatizando, para muitos, a mulher como mera

mercadoria (Ekberg, 2004). Segundo Anderson & Davidson (2003) esta rpida

expanso consentida por trs motivos: o mercado pobremente regulado; largamente

estigmatizado e parcialmente criminalizado. Contudo, os fatores que promovem esta

expanso global da explorao sexual so de tal forma complexos que no permitem

concluses lineares, no devendo porm, tal como refere Raymond (2004), esta

complexidade constituir justificativa para a inao.

O grande buslis da questo inerente prostituio reside no duelo que equilibra

noes de coao, livre-arbtrio e consentimento: Poder ou no a mulher escolher

prostituir-se? , precisamente, atravs da lente pela qual se observa esta problemtica,

que poder ser mais centrada na criminalizao da prostituio ou na sua legalizao,

43
que iro ser desenvolvidas abordagens e estratgias que almejam conter o trfico sexual

(Derks, 2000), que, segundo a Victims of Trafficking and Violence Protection Act

(2000), deve ser entendido como o recrutamento, asilo, transporte, fornecimento ou

obteno de uma pessoa com o propsito do comrcio sexual.

Persistem, essencialmente, trs grandes abordagens relativamente questo da

regulamentao do trabalho sexual, e que se adaptam aos particulares contextos

sociopolticos e tnicos:

i) perspetiva proibicionista - probe a prostituio e penaliza prostitutas e

proxenetas, mas no necessariamente os clientes;

ii) perspetiva regulacionista - procura regular mais do que proibir ou abolir

a prtica de prostituio, por exemplo, atravs da legalizao; e

iii) perspetiva abolicionista - pretende abolir a prostituio, penalizando os

clientes e proxenetas mas no as prostitutas (Scoular, 2010).

A favor da legalizao da prostituio constam argumentos que defendem que a

normalizao da prtica, para alm de desenvolver a poltica econmica, ir restringir o

abuso dos homens contra as mulheres, controlar e regular uma indstria clandestina,

aumentar os rendimentos e promover a sade e a proteo dos trabalhadores (Raymond,

2004). Para alguns, designadamente para ativistas defensores dos direitos dos

trabalhadores na indstria do sexo, o trfico sexual fundado e suportado pelo caracter

ilegal da prtica da prostituio. Assim, entendem que a proibio da prostituio est

na origem de um mercado esconso e lucrativo que propicia o trfico. Com efeito, uma

das formas de solucionar este problema seria legalizar a prostituio e garantir a estas

mulheres os seus direitos bsicos (direito autodeterminao, ausncia de violncia no

local de trabalho, ordenado justo, direito ao servio de sade, direito de poder deixar o

44
trabalho ou o empregador, acesso a remdios legais e tratamento justo e equitativo

perante a lei) (Derks, 2000; Doezema 1998 cit in Schauer & Wheaton, 2006.).

De acordo com esta corrente de pensamento, destacam-se as polticas liberais da

Holanda e Nova Zelndia, que, no entanto, no se eximiram dos mais acutilantes

julgamentos.

Uma reviso da Prostitution Reform Act (PRA)8, a lei nova zelandesa que

descriminalizou a prostituio no pas, em 2003, revela que apesar do Comit ter

concludo que a indstria no se expandiu em tamanho, como os opositores

descriminalizao tanto profetizavam (Prostitution Law Review Committee, 2008;

Weitzer, 2013), e de mais de 90% dos trabalhadores sentiram os seus direitos legais

defendidos pela PRA, a maior parte dos trabalhadores da indstria do sexo entrevistados

alegou que esta pouco ou nada poderia fazer em relao violncia perpetrada. Muitos

trabalhadores continuavam vulnerveis explorao, sendo, inclusivamente, forados

pelos clientes a prticas contra a sua vontade. A desconfiana do trabalho das

autoridades policiais, bem como o persistente estigma social, foram evocados como

fundamento que tolhia a denncia da violncia e dos crimes sofridos (Prostitution Law

Review Committee, 2008).

Tambm a poltica holandesa tem sofrido srias censuras. No novidade que o

Red Light District tem sido, perniciosamente, associado a atividades criminais, como o

trfico de drogas, fraude, lavagem de dinheiro e trfico de seres humanos9. O governo

demonstrou-se inbil de orientar e providenciar apoio e formao s autoridades locais

8
O propsito da PRA debateu-se com a descriminalizao a prostituio (embora a proba a menores de
18 anos) e criao uma rede de trabalho que salvaguardasse os direitos humanos dos trabalhadores na
indstria do sexo e os protegesse da explorao, ao mesmo tempo que promovia o bem-estar, a sade e
segurana, apresentando-se um condutor da sade pblica (Prostitution Law Review Committee, 2008)
9
Com base em entrevistas realizadas a 202 indivduos, a Scharlaken Koord9 (Wijk et al. 2010 cit in
Spapens & Rijken, 2014) estima que 8% do nmero total de prostitutas que trabalham em Amesterdo so
vtimas de trfico sexual. Em contrapartida, a polcia amesterdanesa admite a possibilidade desta
percentagem de se situar entre os 30-40%. Aterradoramente, os servios de sade acreditam que 90% dos
indivduos trabalham involuntariamente (Spapens & Rijken, 2014).

45
nos seus novos papis como inspetores no setor da prostituio, que revelaram no ter

as competncias necessrias para identificar e atuar adequadamente em casos de trfico

humano. desta gritante necessidade, de prevenir e combater o crime srio e

organizado, que, em 2008, foi implementado o projeto Emergo (Spapens & Rijken,

2014).

Embebida por uma filosofia dissonante, a Sucia, que orgulhosamente se

declarou trabalhar para a criao de uma sociedade onde a igualdade de gnero fosse

norma, reconhece, contrariamente Nova Zelndia (Prostitution Law Review

Committee, 2008), a inseparabilidade dos fenmenos de prostituio e trfico,

encarando-os como prticas nefastas que no podem, nem devem ser separadas. Assim,

entende que devem ser colocadas em prtica medidas contra a prostituio. Com efeito,

em Janeiro de 1999, surgiu a primeira tentativa do pas em expor aquilo que acredita ser

a raiz da prostituio e do trfico de seres humanos: a procura (Ekberg, 2003). Na

mesma linha, tambm Raymond (2004) sugere que a procura masculina o principal

fator, mas no o nico, na expanso mundial da indstria do sexo, responsvel pela

sustentao da explorao. A autora alega, assim, que o comprador tem escapado

impunemente a uma anlise mais minuciosa e tem sido, frequentemente,

desresponsabilizado pelas suas aes, principalmente pela falta de interesse que

manifesta em discernir sobre noes como prostituio forada ou voluntria, trfico e

prostituio.

Em conjunto com a educao pblica, campanhas de alerta e apoio vtima, a

inovadora lei sueca probe a troca de servios sexuais, criminalizando os compradores.

Com a sua entrada em vigor, o risco de punio dos compradores aumentou

significativamente, o que originou uma acentuada queda na procura e,

consequentemente, na compra, tornando os mercados da prostituio menos lucrativos e

46
impelindo os traficantes a escolherem outros destinos. O governo tem, tambm,

investido na assistncia a mulheres vtimas de violncia, providenciando abrigos,

aconselhamento e formaes. Esta lei, que revela um carcter assaz preventivo e

totalmente consonante com uma poltica de tolerncia zero, pode ser vista como um

incentivo evaso da prostituio e como uma soluo a um j longo pedido de auxlio

por parte das vtimas (Ekberg, 2003).

Evidenciando uma iniludvel oposio s polticas liberais, h quem defenda que

a legalizao parece aumentar tanto a procura como a oferta (desvelando uma relao

interativa causa-efeito) e conceder uma maior permisso e lenincia moral e social da

prtica de prostituio de mulheres e crianas, disseminando, segundo Raymond (2004),

um modelo de sexualidade masculina baseado na explorao sexual de mulheres

(Ekberg, 2004; Hughes, 2008; Raymond, 2004; Spapens & Rijken, 2014). Na mesma

linha de pensamento, tambm Aghatise (2004) entende que impossvel combater o

trfico onde a prostituio legal. Spapens e Rijken (2014) entendem que a legalizao

da prostituio no conseguiu pr termo ao trfico; primeiro, porque pecou pela

inexistncia de medidas especficas para travar uma verdadeira luta contra o trfico

humano, segundo, porque concedeu aos traficantes uma conveniente oportunidade de

trabalharem num contexto onde as regras eram mais brandas. H, inclusive, quem

enfatize a ineficcia quer da criminalizao, quer da legalizao da prostituio no

combate ao trfico, avanando com solues criativas, como Lee e Persson (2013), que

sugerem uma poltica alternativa hibrida capaz de conjugar a regulamentao legal de

bordis combinando com severas sanes para os clientes que procuram os servios fora

dos locais especficos.

Independentemente da orientao adotada, a favor ou contra a legalizao ou

descriminalizao da prostituio, uma coisa parece, unanimemente, certa, a erradicao

47
desta prtica impossvel de ser realizada. Todavia, esta desconcertante certeza no

dever, nunca, ser fundamento para a inrcia dos Estados. A interveno nestes casos

fulcral, a assistncia a estas mulheres imprescindvel e a sua perseguio criminal pouco

profcua. As medidas repressivas contra a explorao sexual continuam a ser um ponto

nevrlgico nesta luta. Releva, sobretudo, desconstruir a errnea crena de que a

prostituio a soluo ltima para os casos de pobreza extrema e, neste sentido, a

criao de alternativas exequveis dever ser um rumo a tomar. A maneira mais eficaz

de garantir que as pessoas no entram nesta indstria certificando-se que estas

encontram outras formas de ganhar dinheiro. No entanto, importante referir que o

desejo de abandonar esta atividade no transversal a todos os envolvidos, pelo que

uma abordagem one size fits all no se assume adequada (Prostitution Law Review

Committee, 2008). Entende-se que , supremamente, relevante, por um lado, a adoo

de medidas preventivas de combate ao trfico sexual, bem como medidas de proteo e

reintegrao para aqueles que abandonam situaes de prostituio e trfico, e, por

outro, iniciativas com o intuito de assistir a sade dos que trabalham nesta atividade,

campanhas de sensibilizao e alerta para questes de risco, como o HIV/SIDA.

Destaca-se ainda a importncia de se implementar programas educacionais que

promovam a igualdade de gnero, raa e econmica (Farley, 2009).

2.5 PNICO MORAL E A CONVENIENTE INSTRUMENTALIZAO DOS

DIREITOS HUMANOS

inequvoca a ligao existente entre trfico e direitos humanos. A maior parte

das prticas associadas ao trfico (debt bondage, trabalho forado, escravido, servido,

explorao sexual) so, claramente, proibidas pela Declarao Universal dos Direitos

Humanos e inconiventes com alguns dos mais importantes direitos defendidos pelo

48
susodito documento, como o direito vida, liberdade, segurana, integridade,

autodeterminao, trabalho, entre outros. Assim, durante a ltima dcada, tem sido,

consensualmente, reconhecido, a um nvel internacional, a importncia de se

desenvolver uma abordagem ao trfico focada nos direitos humanos, isto , uma

estrutura conceptual orientada para lidar com o fenmeno do trfico, baseando-se nos

standards dos direitos humanos internacionais e operacionalmente dirigida a promover

e proteger as violaes desses mesmos direitos. Isto requer, naturalmente, uma anlise

aos modos como estas transgresses ocorrem durante o ciclo de trfico, bem como as

obrigaes estatais que esto sob domnio da lei internacional dos direitos humanos.

Esta abordagem procura, ainda, identificar e reparar as condutas discriminatrias e a

distribuio inqua do poder que subjazem ao trfico e que so responsveis pela

impunidade dos ofensores (United Nations Human Rights, 2014).

Apesar de uma aparente transio de paradigma inerente s questes do trfico,

parecendo este mais voltado, agora, para os aspetos humanitrios relacionados com as

vtimas, muitos autores, como Berman (2003), Davies e Davies (2008) e Weitzer (2007,

2013), denunciam uma instrumentalizao dos direitos humanos, que parecem ser um

excelente subterfgio capaz de legitimar um discurso discriminatrio que apela ao

estigma social e ao pnico moral com intuito de endurecer as polticas migratrias, bem

como abolir o comrcio sexual a um nvel global. Com efeito, aproveitando-se,

dissimuladamente, dos ideais filantrpicos que subjazem temtica dos direitos

humanos, muitos discursos, sobretudo na arena poltica, e leis anti-trfico tm sido

ensaiados, consoante as prioridades dos Estados, a favor da perseguio penal do crime,

que se sobrepe, frequentemente, s necessidades das vtimas.

49
CAPTULO III
DINMICA ORGANIZACIONAL DA REDE DE
TRFICO

3.1 FASES PROCESSUAIS DO TRFICO

Uma analogia ideia de sistema pode ser tecida com a rede que envolve o

trfico de seres humanos, na medida em que tambm esta constituda por uma

diversidade de elementos/atores devidamente estruturados, seguindo uma hierarquia,

cujos papis distintos lhes so atribudos. Assim, torna-se possvel compreender a

importncia de cada elemento no funcionamento da totalidade deste sistema,

contribuindo para a formao de uma verdadeira teia articulada, de maior ou menor

escala. Envolvidos por um ambiente comum, os pases em que operam, estas redes so

possuidoras de diversos mecanismos e estratgias que possibilitam e facilitam o

transporte e o comrcio das vtimas. Com efeito, o trfico de pessoas deve ser entendido

como um processo que se desenrola num continuum, tendo na sua base vrios

fundamentos etiolgicos, que se desenvolve por uma srie de etapas das quais se podem

destacar o recrutamento, transporte e explorao.

3.1.1 RECRUTAMENTO (1 FASE)

Contrariamente ao que o senso comum possa sugerir, poucas mulheres e

raparigas escolhem livremente prostituir-se (Farley, 2009; Jones, Sulistyaningsih, &

Hull, 1998; Raymond & Hughes, 2001). Segundo Farley e colaboradores (2003), 89%

da amostra entrevistada confessou querer evadir-se da prostituio mas no ter

50
alternativas econmicas para sobreviver. Existem, efetivamente, fatores que facilitam e

impulsionam a entrada na indstria do sexo. As condies que, indiretamente,

constituem um fator facilitador para o recrutamento, tornando estas mulheres vtimas

vulnerveis ao fenmeno do trfico e da explorao, so diversas. A evidncia emprica

aponta para as condies econmicas e polticas no pas de origem, como situaes de

pobreza, desespero econmico, ausncia de um rendimento sustentvel e opresso

poltica, no sendo, todavia, correto afirmar que a pobreza constituiu o fator precipitante

nico. Tambm a situao domstica, a falta de suporte ou a presso direta e coero de

familiares listam os principais motivos (Raymond, & Hughes, 2001; Van Hook et al.,

2006).

Os mtodos de recrutamento tm-se desenvolvido e modificado ao longo do

continuum tempo-espao (Hodge, & Lietz, 2007; Surtees, 2008), assinalando a peculiar

flexibilidade e adaptabilidade do fenmeno s conjunturas vigentes. Hodge e Lietz

(2007) identificaram quatro modalidades gerais sobre as quais as estratgias podem ser

subsumidas. A primeira, velada pela iluso de um melhor futuro, atravs de promessas

de emprego (geralmente como empregadas de mesa, domsticas, babysitters ou

modelos) ou um casamento promissor, prope-se, aparentemente, a oferecer melhores

condies de vida num pas estrangeiro (Aronowitz et al., 2010; Galiana, 2000; Goodey,

2003; Hodge, & Lietz, 2007; Kim, 2007; Lobasz, 2009; Logan et al., 2009; Vocks, &

Nijboer, 2000). A segunda, passa pela aproximao e abordagem a prostitutas, mulheres

que trabalham em clubes noturnos ou outro tipo de servios dentro da indstria do sexo,

prometendo-lhes ganhos maiores num trabalho anlogo. Da amostra de Vocks e Nijboer

(2000) uma larga percentagem de mulheres j tinha trabalhado como prostituta e mais

de 50% sabia que iam ter de trabalhar na indstria do sexo. As mulheres que recaem

nesta categoria tm conhecimento acerca do tipo de trabalho que lhes requerido, ao

51
contrrio do que acontece com o grupo anterior, mas nada sabem sobre as condies

laborais em que vo ser foradas a trabalhar (Doezema, 2000; Goodey, 2003; Hodge, &

Lietz, 2007). Ainda que algum consinta trabalhar na prostituio, tal no significa

sujeitar-se a condies semelhantes s da escravatura moderna (Vocks, & Nijboer,

2000). A terceira modalidade, e menos comum, o rapto. Neste caso, para transportar

as suas vtimas os traficantes necessitam, geralmente, de corromper elementos policiais

(Hodge, & Lietz, 2007; Kim, 2007; Lobasz, 2009; Vocks, & Nijboer, 2000). Por ltimo,

subsistem as situaes mais raras, de recrutas que se aproximam de famlias carecidas e

que se aproveitam da sua inerente fragilidade para proporem uma troca traioeira,

logrando-lhes que o dinheiro adquirido servir para ajudar a famlia (Flamm, 2003;

Hodge, & Lietz, 2007; Kim, 2007).

Em suma, as formas de recrutamento revestem-se, fundamentalmente, de um

misto de persuaso e engano. Na maior parte dos casos so as falsas promessas de

emprego, aliciantes do ponto de vista econmico e social, a estratgia mais utilizada

(Hughes, 2002; Vocks, & Nijboer, 2000). As expetativas da vtima face a uma vida

melhor foi uma tcnica particularmente visvel nas antigas repblicas da Unio

Sovitica, onde se seduziam as mulheres imigrao atravs do glamour ocidental

aliado a uma lgica consumista, de liberdade e de autodeterminao sexual divulgado

pelos media (Santos et al., 2008, p.20). No entanto, existem muitas outras estratgias,

no to subtis, como o so o caso da violncia, rapto, ameaa, chantagem ou uso de

drogas (Santos et al., 2008). A verdade que, seja qual for o mtodo empregue, os

traficantes, tendencialmente, procuram alvos vulnerveis, pelo que estes tendem a ser

mais fceis de controlar (Flamm, 2003; Kelly 2004 cit in Hodge, & Lietz, 2007).

Ademais, facilmente percebemos que se trata de um fenmeno caraterizado por uma

52
grande versatilidade, capaz de se ajustar s situaes mais adversas (Schauer, &

Wheaton, 2006).

3.1.2 TRANSPORTE (2 FASE)

O transporte das vtimas contempla trs modalidades, via terrestre, area,

martima, havendo, tambm, a hiptese de combinao das susoditas modalidades,

restringindo, assim, as hipteses de as vtimas serem identificadas (Couto, & Machado,

2010; Santos et al., 2008). Com efeito, temos vindo a assistir a uma tendncia de

diversificao de rotas usadas pelos traficantes que pode ser explicada por diferentes

fatores relacionados com a reduo do risco de deteo e controlo, rentabilizao dos

trajetos e minimizao de custos (Instituto dos Estudos Estratgicos e Internacionais

(IEEI), 2012).

Relativamente documentao e identificao, existe, frequentemente, um

recurso aos meios legais, atravs da apresentao de vistos de turistas, estudantes ou

trabalho provisrio que so, posteriormente, apreendidos pelos traficantes. Muitas vezes

a vtima faz-se acompanhar pelo prprio intermedirio, noutros casos poder viajar

sozinha (uma tendncia que se tem vindo a acentuar) ou at com outras vtimas,

encontrando-se, posteriormente, com algum que a espera chegada. Noutros casos, as

vtimas so introduzidas atravs de rotas controladas por associaes criminosas (Couto,

& Machado, 2010; Santos et al., 2008).

Aps entrarem no pas, so movimentadas regularmente, no permanecendo por

muito tempo no mesmo local, satisfazendo, por um lado, os clientes, sempre com novas

ofertas e dificultando a deteo das mesmas pela polcia ou servios sociais (Galiana,

2000; Schauer, & Wheaton, 2006). A alta mobilidade surge, assim, como uma evidente

53
estratgia dos traficantes para evitarem a imputao do crime de trfico (Vocks, &

Nijboer, 2000).

3.1.3 EXPLORAO (3 FASE)

O trfico humano com finalidades sexuais explorativas concretizado atravs de

diversas formas, como a prostituio, casas de massagem e de convvio, pornografia,

cyber-sex, trabalho em bordis, bares, clubes de strip, casas privadas, servios de

acompanhamento de luxo, entre outros (Logan et al., 2009).

atravs de uma ampla combinao de estratgias, que obedecem a um padro

de controlo coercivo, que os traficantes procuram criar uma teia de dependncias,

quebrando emocionalmente as suas vtimas. Neste jogo opressivo, onde o medo um

elemento preponderante para a imposio do seu inquestionvel domnio, a hiptese de

morte torna-se um cenrio real, atingindo as vtimas com a estranha sensao de j no

terem controlo sobre si e sobre a sua segurana. Rapidamente compreendem que a

obedincia cega a opo mais vivel. Assim, para sobreviver, tornam-se subservientes,

escravas dos desejos dos seus agressores, perpetuando a sua situao de clausura

(Hodge, & Lietz, 2007; Zimmerman et al., 2003).

A evidncia emprica avana com uma lista de mtodos e estratgias reportados

em vrios casos de trfico e que permitem ao traficante aumentar o isolamento da vtima

e incutir medo. Estas estratgias, geralmente, variam de acordo com a vtima, tipo de

trfico e etapa do processo, bem como em funo do local e as oportunidades

proporcionadas pelas circunstncias (UNODC, 2009).

Um dos procedimentos mais difundido refere-se apreenso de passaportes e

documentos de identidade (Zimmerman et al., 2003). Assim, sem identidade legal num

pas estrangeiro, onde as barreiras lingusticas e normas culturais e comportamentais se

54
erguem como obstculo, as mulheres veem-se entregues misericrdia dos seus

traficantes (Goodey, 2003). Aliado, a esta estratgia os traficantes recorrem,

frequentemente, ao debt bondage, isto , as vtimas so obrigadas a pagar os custos

referentes viagem, alimentao, alojamento, roupas e dependncias de drogas e lcool

(uma adio, na maioria das vezes, estrategicamente imposta pelos agressores como

meio de criar dependncia). Quando chegam ao pas de destino as vtimas so avisadas

que contraram uma dvida e que somente mediante a sua extino podero ver a sua

liberdade reavida. Para algumas, esta a primeira vez que se apercebem de que esto a

ser sujeitas a alguma espcie de escravido (Aghatise, 2004). Devido falta de

transparncia e integridade dos agressores, esta dvida, regra geral, inexistente ou

exagerada, vai crescendo e acumulando, atirando as mulheres para um ciclo vicioso

imperecvel (Hodge, & Lietz, 2007; Logan et al., 2009; Raphael, & Ashley, 2008;

Raymond, & Hughes, 2001; Surtees, 2008; UNODC, 2009).

As ameaas integridade fsica, e o seu efetivo cumprimento, realizadas contra

as vtimas, familiares ou amigos , tambm, um recurso comum, hbil de edificar de

uma sufocante atmosfera de insegurana e imprevisibilidade. Acresce-se, ainda, a

constante monitorizao, confinamento das vtimas no local de trabalho, proibio de

contacto com o exterior, exposio pblica de contedos sexuais, ameaa de denncia

polcia por estatuto ilegal ou envolvimento em atividades fraudulentas ou ilegais a que

as vtimas foram coagidas, promoo de parcerias com entidades policiais corruptas de

modo a que as vtimas se tornem hesitantes em contact-las (Hodge, & Lietz, 2007;

Logan et al., 2009; Vocks, & Nijboer, 2000).

Uma vez que o controlo est estabelecido, as vtimas so encorajadas a participar

em atos sexuais violentos, abusivos e degradantes (Raymond, 2004), sendo a

prostituio a via mais comum (Hodge, & Lietz, 2007). Geralmente, as vitimas tm

55
pouco controlo sobre o tipo e quantidade de clientes que servem, bem como sobre as

horas que so foradas a trabalhar. Algumas mulheres reportaram servir 40 a 50 homens

por noite (Zimmerman et al., 2003). A exausto fsica assoma-se, tambm, como uma

estratgia de controlo, na medida em que, para alm da questo lucrativa, incapacita as

mulheres de considerarem estratgias de autodefesa ou evaso (ibidem).

Destaque, ainda, para a Internet, que veio revolucionar o paradigma da indstria do

sexo, ao disponibilizar, em larga escala, milhares de materiais a custo muito reduzido,

abrindo um leque de novas oportunidades aos traficantes de prostiturem as suas vtimas

(Hodge, & Lietz, 2007).

3.2 ROTAS DO TRFICO

As rotas do trfico descrevem, semelhana dos tradicionais fluxos migratrios,

um movimento de Sul para Norte (Santos et al., 2008) e, mais recentemente, de Leste

para Oeste (Peixoto et al., 2005). No entanto, existem muitos outros fluxos que no

seguem esta tendncia, nomeadamente em regies onde predomina o trfico interno.

As principais rotas intercontinentais identificadas pela literatura so a Rota

Norte de frica - Europa do Sul; a Rota Amrica do Sul Europa; e a Rota sia -

Europa. No entanto, existem diversas rotas intraeuropeias que tm evoludo e

modificado ao longo da ltima dcada (IEEI, 2012).

Com efeito, a evidncia emprica indica como principais pases de origem a

sia, Amrica do Sul, frica Ocidental e Europa Central e de Leste, especialmente

pases da ex-Unio Sovitica. Por seu turno, os destinos so, preferencialmente, pases

industrializados e economicamente atrativos, como o caso da Europa Ocidental, Estados

Unidos, bem como vrios pases da sia e a Austrlia, muitos dos quais possuem,

56
inclusivamente, indstrias sexuais legalizadas (Hodge & Lietz, 2007; Schauer &

Wheaton, 2006).

Figura 1 Principais pases de origem e destino das vtimas de explorao sexual no


mbito do trfico humano

(Adaptado de Santos et al., 2008)

Nas rotas globais do trfico, Portugal encontra-se entre os pases de destino e de

trnsito da Europa Ocidental (embora com uma incidncia mdia e no muito alta),

sendo as rotas de chegada diversificadas, dependendo do pas de origem das vtimas.

Segundo Santos e colegas (2008), no h registo de que Portugal seja um pas de

origem, embora alguns relatrios o mencionem como um pas de trnsito para pases do

leste europeu. Todavia, comeam a surgir indcios de situaes de trfico interno e de

movimentaes em zonas contguas fronteira espanhola, onde mulheres integradas no

mercado sexual alternam e prostituem-se, diariamente, entre Portugal e Espanha

(ibidem).No entanto, de um modo geral, no existem dados estatsticos, nem

investigao sistemtica sobre Portugal como pas de trnsito de vtimas de trfico. A

57
ateno das autoridades tem-se centrado nas vtimas detetadas no territrio nacional,

carecendo, por conseguinte, de uma habitual prtica de troca sistematizada de

informao entre pases que permita recolher a informao sobre as vtimas que tero

transitado por Portugal no seu percurso para outros destinos (IEEI, 2012).

Importa, ainda, referir que o trfico se processa atravs de rotas que podem ser

diretas ou indiretas. As rotas indiretas, que contemplam um ou mais pases de trnsito,

exigem uma anlise mais minuciosa, uma vez que assumem uma complexidade

superior, j que no so homogneas e podem incluir ou no explorao no pas de

trnsito. Com efeito, importa distinguir duas realidades e lgicas distintas: as rotas de

explorao e as rotas logsticas (ibidem). Nas rotas indiretas de explorao h uma

explorao da vtima nos diferentes pases de trnsito, o que tende a estar associado a

um sistema logstico transnacional, por parte redes de traficantes mais organizadas, que

permite a explorao nos diversos locais de trnsito. A rotao das vtimas assume-se

como a estratgia privilegiada pelos traficantes com um duplo objetivo, por um lado,

reduzir o risco de deteo pelas autoridades, por outro, garantir uma renovao da

oferta, de forma a atrair mais clientes. As rotas de explorao apresentam, assim, uma

correlao positiva com o nvel de complexidade da mesma, isto , rotas mais

complexas (com mais pases de trnsito) apresentam, na sua maioria, situaes de

explorao (ibidem). De modo avesso, nas rotas indiretas logsticas, o trnsito por

diferentes pases no envolve a componente da explorao, assentando, por conseguinte,

numa justificao logstica relacionada com propsitos de facilitao de transporte,

minimizao de custos ou como subterfgio ao controlo das autoridades fronteirias.

Estas rotas implicam estadias mais curtas nos pases de trnsito e tendem a estar

associadas a redes de traficantes mais informais. Importa, todavia, salientar a

possibilidade de rotas mistas, sugerindo a possibilidade de haver um aproveitamento de

58
oportunidade de explorao em algum pas de trnsito que no estaria programada

inicialmente (ibidem).

Ainda por referncia mesma fonte, nos casos de trfico para explorao sexual,

as rotas indiretas (61%) predominam sobre as diretas (34%), bem como as rotas de

explorao sobre as rotas de logstica, sugerindo, assim, uma complexidade acrescida

nestas redes que se esperam de maior dimenso, mais organizadas e com maior

capacidade logstica de explorao em diversos pases, bem como de controlo na

movimentao das vtimas.

3.3 PERFIL DOS PRINCIPAIS ATORES

3.3.1 PERFIL DOS TRAFICANTES

O esteretipo que os meios de comunicao social difundem do tpico traficante

o de um homem desconhecido para a vtima, que a engana e a trafica, obrigando-a a

integrar o esconso mundo da prostituio. Na realidade, os traficantes so mais diversos

do que aquilo que os media apresentam (Surtees, 2008). Estes podem ser pessoas

conhecidas ou prximas das vtimas, como vizinhos, namorados (loverboys) ou amigos,

ou sujeitos completamente incgnitos que angariam as vtimas atravs de agncias de

emprego, ficcionais ou legais, de viagens, de modelos ou matrimoniais. Na sua

pesquisa, Vocks e Nijboer (2000) destacam, semelhana de Raphael e Ashley (2008),

que a maior parte do recrutamento realizado por amigos, namorados, conhecidos, e at

familiares das vtimas, que, prontamente, se oferecem para tratar da documentao

necessria e implicaes com a viagem. Em qualquer um dos casos, as pessoas que se

dedicam a este tipo de atividade so, segundo Couto e Machado (2010), motivadas por

questes econmicas e financeiras.

59
Surtees (2008) refere que, na maior parte dos pases do sul e leste europeu, os

traficantes so homens, contudo, tem-se vindo a assistir a um aumento de mulheres

recrutas. Muitas vezes, o que acontece que as futuras vtimas so aliciadas pelos seus

traficantes a convidar as suas amigas para trabalhar no estrangeiro, tendo um papel,

neste recrutamento, inconsciente e no intencional. As vtimas traficadas podem,

tambm, assumir este papel quando obrigadas ou ludibriadas por falsas promessas pelos

seus traficantes. Em casos no to raros, e devido ao lato perodo de abuso, as vtimas

podem comear a identificar-se com os seus traficantes, tornando-se, tambm elas,

recrutas. Esta situao ocorre, essencialmente, por dois motivos; porque sentem uma

certa afinidade com os seus agressores e desenvolvem o conhecido Sndrome de

Estocolmo, ou porque, em resultado da vivncia do seu evento traumtico, se

apresentam de tal forma insensibilizadas face ao sofrimento dos outros (ibidem). A

autora refere, ainda, que recentemente tem surgido um novo padro de recrutamento, o

trfico realizado por casais. Nesta situao, a mulher normalmente recruta a vtima e o

homem fica encarregue de todo o trabalho relacionado com o acompanhamento e

transporte. uma estratgia com algum sucesso na medida em que as vtimas depositam

mais facilmente confiana numa mulher.

Atendendo aos papis desempenhados na rede de trfico, Schauer & Wheaton

(2006) propem uma categorizao dos traficantes em quatro subgrupos: 1)

organizadores, aqueles que planeiam e organizam o trfico; 2) intermedirios, os que

recrutam, transportam e vendem as mulheres; 3) operadores, incluem-se os donos dos

bordis ou clubes noturnos, bem como os proxenetas; 4) auxiliares, oficiais do governo

e da polcia corruptos com uma participao ativa no fenmeno do trfico.

60
3.3.1.1 Fatores motivadores

Se tomarmos por base os ensinamentos da Teoria da Ao Situacional (SAT)

compreendemos que uma explicao adequada da ao no pode ser tecida se no

considerar a interao entre o indivduo e o ambiente (Wikstrm, & Treiber, 2007;

Wikstrm et al, 2012a). Como tal, importa, primeiramente, perceber quais so os fatores

pessoais e ambientais causalmente importantes, uma vez que so esses mesmos fatores

que iro interagir e influenciar o processo de perceo-escolha responsvel por

impulsionar os indivduo a seguir ou no as normas (Wikstrm, & Treiber, 2007;

Wikstrm, & Svensson, 2008; Wikstrm, & Svensson, 2010; Wikstrm et al, 2012a).

Segundo Wikstrm e Svensson, os indivduos cometem crimes por serem quem so

(devido sua moralidade e capacidade de exercer autocontrolo) [fatores individuais],

mas tambm devido ao ambiente onde eles atuam (contexto moral - regras morais

coletivas e a sua aplicao) [fatores ambientais] (2010, p. 398). Assim, esta teoria

prope que o crime seja um resultado do processo de perceo-escolha que iniciado e

guiado pela interao entre a propenso individual para o crime10 e a exposio

crimingena11 (Wikstrm, 2009, Wikstrm et al, 2009; Wikstrm et al, 2012a;

Wikstrm et al, 2012b). Deste modo, se podemos alegar que cada pessoa tem um nvel

diferente de propenso criminal, tambm podemos afirmar que existem contextos mais

ou menos crimingenos (Wikstrm et al, 2009; Wikstrm et al, 2012a).

10
As principais caractersticas individuais que afetam a propenso criminal do indivduo so as normas
morais e os hbitos (estando aqui includas as emoes morais a eles associados, como a vergonha e a
culpa). As normas morais so, no fundo, regras que definem o que certo e o que errado em
determinadas circunstncias. Por seu turno, os hbitos morais referem-se a respostas automatizadas a
situaes que so familiares ao indivduo e que so baseadas numa habituao moral de agir de
determinada forma como reao quela particular circunstncia (Wikstrm et al, 2009; Wikstrm &
Svensson, 2010). Os indivduos que tm normas morais e hbitos morais que correspondem aquilo que
est estabelecido na lei tendem a ter uma propenso criminal baixa, contrariamente aos indivduos que
tm normas morais e hbitos morais conflituosos com as leis, que tendem a ter uma propenso criminal
alta (Wikstrm & Svensson, 2008; Wikstrm & Svensson, 2010).
11
O contexto crimingeno depende, em grande medida, do contexto moral (das regras morais que se
aplicam nesse contexto, bem como da severidade das sanes) no qual a pessoa encontra oportunidades
ou frices que podem causar como resposta possvel o ato criminoso (Wikstrm et al, 2009; Wikstrm et
al, 2012a).

61
Na realidade, quando conjugamos esta teoria com o fenmeno do trfico sexual

percebemos que a perpetuao deste escorada por um vasto conjunto de fatores e

circunstncias contextuais, para alm das inerentes motivaes pessoais dos seus

autores. Pobreza, conflitos polticos e sociais, falta de esperana no futuro so meros

exemplos que propiciam o descontentamento social e impelem os indivduos a procurar

novas oportunidades em pases industrializados, seduzidos pela sua imagem de sucesso

e riqueza (Hodge, & Lietz, 2007). Ora este desejo de conquista de uma vida melhor,

para alm de constituir uma forte ambio que traa um caminho no sentido da evoluo

e do progresso, , por outro lado, um potencial fator de vulnerabilidade, astuciosamente

explorado pelos traficantes, que veem no trfico um meio fcil de obteno de lucros.

Uma legislao inadequada (quer pela leveza das sanes aplicadas contra os

traficantes, quer pela sua efetiva ausncia), a corrupo dos organismos de Estado, a

relutncia das vtimas em testemunhar contra os seus agressores, bem como o estatuto

legal ou semi-legal da prostituio apresentam-se como algumas das circunstncias

contextuais capazes de criar ambientes facilitadores atuao dos traficantes (Hodge, &

Lietz, 2007; Logan et al., 2009), que, aps um balano decisional cognitivamente

ponderado, optam por incorrer no crime do trfico quando as hipteses de sucesso

parecem superar o risco de se ser descoberto.

Efetivamente, o trfico sexual assume-se como uma atividade ilcita de alto

rendimento e com baixos riscos de deteo. Desde logo porque as vtimas so

reutilizveis, contrariamente ao que ocorre, por exemplo, no trfico de drogas ou armas.

Isto significa, portanto, que constituem uma fonte de rendimento contnuo, e ainda que

os preos possam variar substancialmente, a venda de mulheres para o comrcio sexual

edificou-se, ao longo dos tempos, como negcio altamente rentvel e requerido.

Ademais, os traficantes so exmios em maximizar os seus lucros mantendo os custos

62
reduzidos. Conseguem-no, essencialmente, atravs da explorao das vtimas, quer seja

pela imposio de uma excessiva carga horria, quer seja pelo no pagamento dos

servios prestados, bem como pelas precrias condies laborais e de alojamento a que

as vtimas so sujeitas (Logan et al., 2009; Zimmerman et al., 2003).

3.3.2 PERFIL DAS VTIMAS

A evidncia emprica revela que a maior parte das vtimas so mulheres jovens

que vivem em situaes precrias, algumas, inclusivamente, de pobreza extrema

(Galiana, 2000; Kim, 2007; Urada et al., 2015), originrias, com frequncia, de

sociedades patriarcais (Gajic-Veljanoski, & Stewart, 2007). Tratam-se, portanto, de

mulheres frgeis a determinados nveis, mormente econmico e familiar, com uma

enorme vontade de mudar as circunstncias em que se deparam e com expectativas de

uma vida melhor (Hughes, 2002; Neves, 2011; Nichols, & Heil, 2015; Santos et al.,

2008).

De acordo com Kootstra (1999 cit in Vocks, & Nijboer, 2000), a maior parte das

vtimas da europa central e leste situam-se na faixa etria dos 18 aos 25 anos.

Geralmente solteiras e sem filhos, so, maioritariamente, provenientes de famlias

problemticas e disfuncionais, famlias monoparentais, pais alcolicos, situaes de

incesto, problemas financeiros, problemas psicossociais, maus tratos, entre outros.

Relativamente formao acadmica, esta difere de pas para pas e consoante os

tempos. Atualmente, as vtimas parecem registar um menor nvel educacional e um

menor grau de integrao social no seu prprio pas (Vocks & Nijboer, 2000).

Vocks e Nijboer (2000) avanam com uma trade tipolgica de vtimas. Segundo

os autores, podemos afirmar que existe uma ordem de frequncia pela qual estas

63
categorias surgem e associado a este aumento de frequncia corresponde uma

diminuio da coero e violncia exercida. Menos frequente, seriam as mulheres

raptadas ou vendidas. As vtimas que recaem neste grupo nunca teriam tido

oportunidade de tomar a sua prpria deciso. Originrias, predominantemente, da

europa central, as vtimas reportam que, na maioria dos casos, os seus raptores eram

conhecidos, amigos ou companheiros. Algumas foram levadas fora aps renunciarem

uma oferta dos traficantes. Na maior parte das vezes, estas vtimas no apresentam

problemas financeiros. Em virtude dos fracos laos familiares, torna-se fcil para os

traficantes leva-las sem risco de denncias (ibidem). Na segunda categoria estariam

includas as mulheres enganadas que, vivendo sob circunstncias financeiras indigentes,

se encontram mais motivadas para aceitarem trabalhos no exterior. Dentro deste grupo

esto ainda compreendidas mulheres ambiciosas que, mesmo no vivendo no limiar da

pobreza, no tm medo de correr riscos (ibidem). Por ltimo, apresentam-se as mulheres

exploradas, a maioria oriundas da europa central e j com experincia prvia na

prostituio, concordam em trabalhar na indstria do sexo na europa ocidental. Tal

como no grupo anterior, o traficante , frequentemente, algum por si conhecido.

Provm de famlias disfuncionais, carentes de laos sociais estruturados, com uma

pobre educao acadmica, esto dispostas a correr riscos, visto que pouco tm a perder.

No entanto, ressalva-se que nada sabem sobre as condies de trabalho a que vo ser

sujeitas (ibidem).

3.3.2.1 Fatores de vulnerabilidade

A questo da pobreza, conjuntamente com a da migrao, so os temas

prevalentes na problemtica do trfico humano e deste parecem ser indissociveis.

Aparentemente, a extrema pobreza permanece como o fator mais importante que

contribuiu para a vulnerabilidade das mulheres (Logan et al., 2009). No entanto,

64
semelhana da linha de pensamento de Bales (2005 cit in Logan et al., 2009), e dada a

complexidade da questo, parece muito reducionista tecer, unicamente, esta ligao

causal, devendo, por conseguinte, atender-se a outros fatores determinantes, como por

exemplo o contexto cultural e situacional onde a vtima se insere e as suas

caractersticas pessoais (Logan, 2007). Esto, assim, includas situaes relacionadas

com a corrupo do governo local, que facilita no s o recrutamento, como, tambm, a

ausncia de punio e responsabilizao dos traficantes (Bales 2005 cit in Logan et al.,

2009); o isolamento das vtimas e a sua separao ou afastamento da famlia e amigos,

bem como a sua estadia em pases estrangeiros, onde as barreiras lingusticas e

significativas diferenas culturais impem uma ciso entre estas e a comunidade local,

impedindo-as de procurar ajuda e amparo; a falta de documentao dos migrantes que

culmina na inexistncia de um estatuto legal e a falta de conhecimento sobre os seus

direitos que obstam a procurar assistncia, aumentam, ainda mais, o medo destas em ser

deportadas pela sua permanncia ilegal ou atos ilegais a que foram sujeitas sob coao

dos traficantes (Logan, 2007).

De um ponto de vista mais restritivo, Vocks e Nijboer (2000) partem da

premissa de que todos os indivduos agem orientados por um objetivo. Assim, tambm a

maioria dos casos de trfico sexual envolvem decises explcitas tomadas pelas vtimas

que, dentro de um vasto conjunto de alternativas possveis, fazem a sua opo de modo

mais ou menos racional e com base informada. Trata-se, portanto, de uma perspetiva

que se aplica somente a vtimas que tm um comportamento decisivo para a sua

situao de trfico (por exemplo, mulheres que aceitam trabalhar no comrcio sexual),

excluindo, assim, os casos de vtimas de rapto.

65
Para melhor compreender os processos decisionais subjacentes que antecedem a

escolha, os autores baseiam-se em trs teorias criminolgicas: Teoria da Escolha

Racional, Teoria da Tenso e Teoria do Controlo Social.

A Teoria da Escolha Racional direciona o seu foco de anlise para o facto de o

indivduo agir sob uma escolha racional realizada por si, cujo objetivo se centra na

obteno de benefcios atravs de situaes ilegais (Hirch et al., 2000). Com efeito,

representa uma ligao filosofia utilitria preconizada por dois nomes sonantes da

Escola Clssica de Direito Penal, Bentham e Beccaria, que defende o indivduo como

ser cognitivamente ativo, afastando-se das orientaes positivistas que delegavam o

Homem para a qualidade de ser determinado, com comportamentos j determinados

partida, no deixando espao para o livre arbtrio (Cusson, 2006). Segundo Lovett, os

seres humanos so entidades distintas capazes de considerar um leque de diferentes

possibilidades do curso da ao, deliberando, selecionando e realizando (ou pelo

menos tentando realizar) uma ou mais. (2006, p.240). No fundo, o indivduo

compreende, a priori, que ao seu comportamento podem estar implicadas

consequncias negativas, estas so devidamente ponderadas no momento de deciso

(Clarke, & Felson, 1993). Concorrem, aqui, uma srie de capacidades cognitivas vrias

relacionadas com a habilidade de prever o devir e, naturalmente, que tal se encontra

relacionado com experincias pretritas que coadjuvam nesta tomada de deciso.

Noes de risco e confiana so, por conseguinte, cruciais no momento de ponderao

(Vocks, & Nijboer, 2000). Assim, os autores assumem, semelhana do que acontece

noutras situaes, que as vtimas tentam otimizar um balano entre perdas e ganhos e

que essa ponderao responsvel pela sua deciso final que as poder direcionar para a

situao de explorao (Vocks, & Nijboer, 2000).

66
A Teoria da Tenso alega que as estruturas sociais so responsveis por criarem

uma forte presso sobre os seus membros, impelindo-os a perseguir determinados

objetivos culturais, como o sucesso monetrio ou a riqueza pessoal. Ora esta tenso

exercida, que coage a atingir o sucesso, ir, com efeito, atenuar a conformidade com as

normas institucionais, propiciando a procura de comportamentos particularmente

inovadores capazes de alcanarem o objetivo pretendido quando os meios legtimos

para tal esto condicionados partida (Vocks, & Nijboer, 2000), como, por exemplo, a

procura de entrada ilegal em pases economicamente atrativos. Esta imperfeita

coordenao entre objetivos culturalmente impostos e diferentes meios de acesso produz

uma tenso em direo anomia (Merton, 1968), acabando por criar presso para

aceitar propostas que podero estar na base de algumas situaes de explorao.

Por ltimo, semelhana da Teoria da Escolha Racional, a Teoria do Controlo

Social defende que os atores fazem um balano entre custos e benefcios das vrias

linhas de atuao possveis, optando por aquela que considerarem mais profcua. A

especificidade desta teoria reside na hiptese de que os laos sociais so hbeis de

produzir comportamento conforme as normas, estes podem ser entendidos como custos

sociais na escolha de um comportamento desviante e, por conseguinte, inibidores

aquando a tomada de deciso. A existncia dos laos sociais que unem o indivduo ao seu

grupo social permite exercer controlo sobre os estes, atuando como uma barreira aos

comportamentos antissociais e delinquentes. As famlias, bem como outros grupos sociais

ou institucionais, assumem-se no s como impulsionadores ou inibidores de um

comportamento, mas tambm como uma rede de apoio econmico, social e emocional

(Hirschi, 2007; Vocks, & Nijboer, 2000). Deste modo, a ausncia de laos sociais

emerge como um fator vulnerabilizante que impulsiona as mulheres a carem na teia dos

traficantes.

67
Apesar do raciocnio lgico subjacente a esta reflexo, a verdade que este

discurso parece surgir como um responsabilizador das vtimas, como se estas fossem

culpadas pela situao de explorao.

3.3.2.2 Fatores de perpetuao em situao de explorao

Uma das grandes questes que se coloca quando se debatem temas em que a

violncia reiterada surge como elemento preponderante passa por entender o motivo

pelo qual as vtimas perpetuam a sua situao. Trata-se, portanto, de um ponto de

discusso incontornvel, complexo e nada linear na sua explanao. Embora as teorias

da escolha sob risco ou incerteza defendam que as aes so um produto de um

processo decisional, que pondera um amplo conjunto de alternativas possveis, estas

teorias ignoram, largamente, o impacto das emoes durante esse procedimento.

Remando contra a grande tradio cognitiva e consequencialista, Loewenstein e colegas

(2001) interessaram-se por analisar o papel dos sentimentos na tomada de deciso em

resposta a situaes sob condies de risco e incerteza. Assim, os autores sugerem que

os sentimentos tm um papel predominante no processo, revelando que as reaes

emocionais a situaes de risco divergem das avaliaes cognitivas, havendo uma certa

tendncia para que estas orientem o comportamento.

No caso do trfico sexual, a continuao do abuso que mantm as vtimas

aprisionadas surge associada a vrios fatores, em grande medida relacionados com as

estratgias de controlo e o comportamento intransigente dos seus traficantes. Por um

lado, o medo - como uma poderosa ferramenta de dominao de delatar os agressores,

no s resultante da intimidao fsica e psicolgica tecida prpria vtima, mas,

tambm, consequente de ameaas erigidas contra os seus familiares, amigos ou outras

vtimas (Free the Slaves & Human Rights Center, 2004; Hodge, & Lietz, 2007; Logan

68
et al., 2009: Mukasey et al., 2008). Algumas vtimas sentem-se responsveis pela sua

vitimizao, o que, em conjunto com sentimentos de descrena, vergonha, dissociao,

acomodao, apatia e baixa autoestima, diminui a capacidade de estas escaparem

(Gajic-Veljanoski, & Stewart, 2007). Acresce, ainda, o receio de deportao ou outros

impasses legais, reforado pela falta de confiana no sistema de justia. Por outro lado,

o isolamento, como produto das limitaes de contacto impostas com o exterior e da

estreita monitorizao de movimentos, denunciando no s uma intransponvel

fragilidade como incutindo um terror psicolgico muito caracterstico de um mundo

orwelliano, onde cada passo devidamente controlado. Importa referir que o isolamento

no est, exclusivamente, relacionado com esta obsessiva delineao geogrfica,

podendo ser agravado pelas parcas capacidades lingusticas e contrastes culturais e

tnicos que impedem a vtima de se relacionar com a comunidade local, aumentando,

com efeito, a sua dependncia em relao aos traficantes (Logan et al., 2009). Tambm

a falta de informao sobre alternativas possveis e servios disponveis, aliada ao

desconhecimento dos seus direitos enquanto cidads e ausncia do reconhecimento de

que esto a ser vtimas de um crime se assumem como um fator determinante para que

estas se quedem na situao de abuso. (Hodge, & Lietz, 2007; Logan et al., 2009).

Sob outra perspetiva, Hughes e Denisova (2001) contemplam quatro cenrios

possveis que favorecem a sada das mulheres da rede de trfico: 1) tornando-se pouco

rentveis devido quebra emocional em resultado do trauma sofrido; 2) tornarem-se

pouco rentveis em virtude de uma gravidez em estado avanado; 3) serem ajudadas por

um cliente; 4) morrendo.

69
3.4 A REALIDADE PORTUGUESA

Ainda que Portugal seja um pas onde se registe uma substancial predominncia

do trfico laboral sobre o sexual, sero apresentados, de seguida, tendo por base a

investigao levada a cabo por Santos e colaboradores (2008), algumas das principais

especificidades do fenmeno de trfico para fins de explorao sexual de mulheres no

contexto portugus.

Quanto ao perfil das vtimas, estas caracterizam-se por serem, habitualmente,

jovens, com tendncia a englobar idades cada vez mais baixas. Tratam-se, de grosso

modo, de mulheres, geralmente de origem brasileira, leste europeias e africanas

(sobretudo nigerianas), cujo consentimento para trabalhar na indstria do sexo teria sido

dado, tendo, muitas delas, j tido trabalho no ramo. Vm, na sua maioria, de contextos

sociais vulnerveis, com fortes carncias econmicas e com dependentes a seu cargo

(Santos et al., 2008).

Corroborando esta informao, os relatrios anuais, elaborados pela OTSH,

indicam, tambm, que a maior parte das vtimas so originrias de pases como a

Nigria, Brasil, Guin-Bissau e Senegal, sendo, com efeito, a via a rea e terrestre os

modos de transporte mais utilizados pelos traficantes. Como estratgias de controlo e

coao constam as ameaas diretas, indiretas e verbais, controlo de movimentos,

isolamento, coao, sonegao da documentao, dependncia econmica, privao de

alimentos, ofensas corporais e agresses fsicas a familiares no pas de origem.

Constata-se, ainda, que as ONGs e outras entidades apresentam um maior

nmero de casos sinalizados, em comparao com os OPC, o que poder indicar falta de

confiana, por parte das vtimas, em denunciar a situao de explorao s autoridades

policiais (Observatrio de Trfico de Seres Humanos, 2016, 2015, 2014, 2013, 2012,

2011).

70
No que concerne ao perfil do traficante, este apresenta-se bastante diferenciado.

Quanto nacionalidade existe referncia a parcerias frequentes entre cidados

portugueses (donos dos estabelecimentos) e cidados estrangeiros (recrutadores e

controladores). Denota-se, tambm, um envolvimento de mulheres nas redes de trfico,

que acabam por desempenhar diversos papis. Os traficantes, que se inserem num

escalo etrio variado, com tendncia para se situarem entre os 30 e os 50 anos,

normalmente, efetuam o acompanhamento da vtima desde o pas de origem at

Portugal (Santos et al., 2008).

Quanto estrutura da organizao, esta revela-se pouco rgida e, por vezes,

rudimentar, diferente dos grupos mafiosos de Leste que atuaram em Portugal nos finais

da dcada de 90 e princpios de 2000 (ibidem).

71
CAPTULO IV
IMPACTO DA VITIMAO NA SADE DAS
VTIMAS

4.1 CONSEQUNCIAS NA SADE DAS VTIMAS

Ao longo do tempo tm sido vrios os estudos realizados que procuraram

avaliar o impacto da vitimao resultante do trfico sexual. A documentao dos danos

relacionados com a sade, fsica e mental, associada experincia traumtica do trfico

crucial para o desenvolvimento de estratgias de proteo da sade das vtimas

(Goldenberg, 2015). No entanto, existe, ainda, pouca evidncia sobre as consequncias

resultantes do trfico humano na sade das vtimas, e, sobretudo, sobre as suas

necessidades, especialmente relativas sade mental (Oram et al., 2012; Ostrovschi1 et

al., 2011).

As desordens mentais, capazes de tornar os indivduos disfuncionais, so

condies clinicamente expressivas associadas angstia pessoal ou a um

funcionamento diminudo e so caracterizadas por uma alterao no humor, modo de

pensar, emoes e/ou comportamento (Devine, 2009). De acordo com a WHO, a sade

mental tem sido diferencialmente definida pelos investigadores de diversas culturas

(World Health Organization, 2001). Apesar da dificuldade de estabelecer um conceito

transculturalmente preciso e holstico, a OMS enfatiza a sade mental como o estado de

bem-estar no qual o individuo est consciente das suas prprias capacidades, consegue

lidar com o stress normal da vida, trabalhar produtivamente e ser capaz de contribuir

para a sua comunidade (World Health Organization, 2014).

72
Com efeito, o tipo de prticas, atitudes e comportamentos cometidos pelos

traficantes tm implicaes ressonantes na sade mental das vtimas, podendo os efeitos

do trauma ser persistentes e devastadores.

Em 1694, a palavra trauma utilizada, em ingls, pela primeira vez como algo

pertencente a feridas ou a leses corporais externas. O sentido do termo s viria a ser

alargado ao campo da sade mental no sculo XIX (Lowery, 2012). Atualmente, o

Diagnostic and Statistical Manual of Mental Disorders, 5th edition (DSM-V)

(American Psychiatric Association, 2013) define trauma como uma exposio real ou

ameaa de morte, dano srio, ou violncia sexual que contemple um ou mais dos

seguintes critrios: 1) experienciar diretamente o(s) evento(s) traumtico(s); 2)

testemunhar pessoalmente o(s) evento(s) que ocorreram a outrem; 3) ter conhecimento

de evento(s) traumtico(s) que ocorreram a um membro prximo da famlia ou amigo

em casos de ameaa de morte ou morte efetiva a membros da famlia ou amigos

prximos, o(s) evento(s) devem ter sido violentos ou acidentais; 4) experienciar repetida

ou excessivamente detalhes aversivos do(s) evento(s) traumtico(s)12.

Apesar de profcua, esta definio, avanada pela APA, tem sido fortemente

criticada por muitos autores, uma vez que descora uma srie de eventos,

designadamente as ameaas major integridade psicolgica que, apesar de no se

afigurarem uma ameaa contra a vida, creem-se, igualmente, eventos traumticos. De

parte ficaram situaes de abuso emocional extremo, perdas irreparveis ou separaes,

humilhao e degradao, coao psicolgica e algumas experincias sexuais (Briere, &

Scott, 2015). Com efeito, Briere e Scott (2015) catalogaram um conjunto alargado dos

principais eventos traumticos, designadamente abuso infantil, violncia interpessoal

em massa, desastres naturais, acidentes de transportao em larga escala, acidentes que

12
Compreenda-se que o ltimo critrio descrito no se aplica exposio atravs dos media, televiso,
filmes, ou imagens, a menos que esta se revele relacionada com o trabalho.

73
resultam de incndios e queimaduras, acidentes de veculos motores, violaes e

agresses sexuais, ataques fsicos perpetrados por estranhos, violncia entre parceiros

ntimos, trfico sexual, tortura, guerra, testemunho ou confrontao com o homicdio ou

suicdio de outrem, condies mdicas que colocam a vida em risco, exposio dos

tcnicos de emergncia ao trauma. Sublinha-se, ainda, a possibilidade de coocorrncia

de vrios eventos, tal como passvel de se verificar no fenmeno do trfico sexual,

sendo certo que a combinao de mltiplos traumas e de mltiplas respostas

sintomticas dificulta a discriminao e conexo entre certos sintomas e traumas.

Estudos sobre o trauma descrevem um amplo conjunto de sintomas ps-

traumticos e identificam a interao de mltiplos fatores como contribuidores para a

sua gravidade (Briere, & Spinazzola, 2005). A violncia exercida, bem como a sua

frequncia e a severidade, tm sido os principais fatores em considerao para o

fenmeno do trfico humano, uma vez que so apontados como fortes influenciadores

da experincia traumtica (Abas et al. 2013; Couto & Machado, 2010). A investigao

tem, tambm, sugerido que muitas das pessoas traficadas experienciam numerosos

traumas associados, em particular no que concerne a mudanas na identidade,

envolvendo todas as estruturas do self, e nas relaes (Devine, 2009).

4.1.1 CONSEQUNCIAS NA SADE FSICA

As consequncias materialmente fsicas, que resultam da prpria violncia fsica

e sexual exercida, e que decorrem de prticas como privao alimentar, do sono e

sensorial, das condies de clausura, pobres cuidados higinicos e de sade, nutrio

inadequada, falta de descanso, ataques fsicos com ou sem objetos, tortura, sexo forado

e desprotegido, mutilaes. Esto, ainda, includos nesta esfera o uso frequente e

coercivo de mtodos contracetivos e de substncias psicotrpicas empregues pelos

74
traficantes como meio de criar adio e dependncia e ao mesmo tempo estimular o

aumento da produtividade (Alempijevic, Pavlekic, & Aleksandric, 2007; Devine, 2009;

Ditmore, 2006; Kiss et al., 2015; Zimmerman et al., 2003). Estas prticas podem-se

traduzir em terrveis danos manifestamente fsicos, e frequentemente observados por

vrios autores (Acharya, 2011; Alempijevic et al., 2007; Ditmore, 2006; Free the Slaves

& Human Rights Center, 2004; Oram et al., 2012; Silverman et al., 2011; Zimmerman

et al., 2003; Zimmerman et al., 2006). Destacam-se:

i) Fadiga, exausto, perda de peso, perda de apetite, problemas de sono;

ii) Sintomas neurolgicos - relacionados com o sistema nervoso central, tais

como dores de cabea, problemas de memria e concentrao, tonturas,

desmaios;

iii) Sintomas gastrointestinais dores abdominais ou estomacais, vmitos,

diarreia, priso de ventre, sndrome do colon irritvel;

iv) Sintomas cardiovasculares dores no peito ou corao, palpitaes;

v) Sintomas msculo-esquelticos fraturas, contuses, traumatismos

concusses, dores nas costas e dentes;

vi) Sintomas oftalmolgicos viso embaciada/desfocada, viso dupla, dores

oculares (muitas vezes associadas a enxaquecas);

vii) Sintomas dermatolgicos furnculos, pele seca, comicho, espinhas,

sudorese, erupes cutneas, laceraes;

viii) Implicaes na sade sexual e reprodutiva - doenas sexualmente

transmissveis, infees ginecolgicas, infertilidade, amenorreia e

dismenorreia, dores genitais, gravidez indesejada, complicaes resultantes

de abortos, dor plvica.

75
As sintomatologias apresentadas, que muitas vezes aparecem interligadas,

podendo ser um resultado de outra, variam consoante o tempo decorrido aps o evento

traumtico, com especial tendncia a desvanecer com o transitar do tempo, na maioria

das situaes. Naturalmente, muitos deles so uma consequncia das condies

ambientais inerentes situao de clausura (Zimmerman et al., 2006).

As repercusses da explorao sexual a nvel psicolgico advm, naturalmente,

da carga emocional que resulta das prticas anteriormente descritas, mas, tambm, da

conjugao com a violncia psicolgica perpetrada, que compreende chantagem,

dissuaso, mentira, intimidao, ameaas s vtimas e s suas famlias, insultos,

humilhaes, manipulao emocional, situaes em que presenciam a morte de outrem

(normalmente de outras vtimas), lavagem cerebral e privaes econmicas e

isolamento. Estas condies resultam num forte impacto na forma como as vtimas

percecionam a sua experincia de vitimao, sendo constantemente acompanhadas por

um sentimento de imprevisibilidade e falta de controlo sobre a sua prpria vida

(Alempijevic et al., 2007; Zimmerman et al., 2003). Ressalva-se, contudo, a

possibilidade de algumas doenas fsicas serem, efetivamente, um reflexo do stress

emocional que, no poucas vezes, ignorado e no tratado (Clawson et al., 2008;

Zimmerman et al., 2006).

4.1.2 CONSEQUNCIAS NA SADE MENTAL

Como refere Scott-Storey (2011 cit in Wathen, 2012), o bem-estar fsico, mental

e psicolgico das vtimas fortemente afetado pelas experincias abusivas cumulativas

(incluindo, sobretudo, os abusos sofridos durante a infncia) e, neste sentido, o impacto

dos seus efeitos varia de acordo com a forma de violncia exercida, a severidade,

76
cronicidade e exposio a mltiplos tipos de abuso (fsico, sexual, psicolgico) que

surgem e ressurgem durante o ciclo vital.

Quando nos reportamos s consequncias da vitimao do trfico sexual no

estamos, somente, a referirmo-nos aos aspetos fsicos que, merc das agresses

corporais, podem ser percecionados no imediato, ou em sua consequncia, na sade da

vtima. As sequelas deste tipo de violncia transcendem a pura dimenso fsica,

estendendo-se, tambm, dimenso psicolgica e emocional destas mulheres, o que

nem sempre visvel, dificultando, deste modo, a avaliao e extenso do dano. Este

penoso fardo de sofrimento, decursivo das exposies violncia, que, teimosamente,

carregam, acaba por se manifestar em condies de sade mental agudas e/ou crnicas.

Ainda que os sintomas, fsicos e mentais, registem um progressivo declnio com o

passar do tempo, os sintomas psicolgicos permanecem extremamente problemticos

quando comparados com o grupo de controlo (populao geral feminina), inibindo a

mulher de se envolver de novo em atividades normais do quotidiano (Zimmerman et al.,

2006). Abas e colaboradores (2013), referem que o tipo e a severidade da violncia ir

influenciar a durao da recuperao de uma desordem mental.

Apesar das crticas que possam ser apontadas a um vasto conjunto de estudos,

quer pelo facto destes aplicarem escalas de triagem em detrimento de instrumentos de

diagnstico, quer por inclurem na sua amostra mulheres em diferentes estdios do

processo ps-trfico, ou at por combinarem diferentes etnias, o que limita e

compromete a validade interna da investigao (Abas et al., 2013), a evidncia emprica

tem assinalado, como patologias mentais mais comuns, decursivas do trfico sexual, a

ansiedade e desordem de pnico, depresso major, perturbao de stress ps-traumtico,

abuso de substncias (que, muitas vezes, surge como um mecanismo de coping), bem

77
como a sua comorbidade13 (Clawson et al., 2008; Hossain et al., 2010; Kiss et al., 2015;

Oram et al., 2012; Ostrovschi1 et al., 2011). Tsutsumi e colegas (2008) sugerem a

existncia de um risco significativamente acrescido de depresso e PTSD entre

mulheres que foram traficadas para explorao sexual quando equiparadas com

mulheres traficadas para explorao laboral. Por seu turno, o estudo de Ostrovschi1 e

colegas (2011) sustenta a hiptese de que mulheres diagnosticadas, aps o seu retorno,

com comorbidade de PTSD ou outra desordem de ansiedade ou humor so mais

suscetveis de continuar a suster um diagnstico de desordem psiquitrica ao longo dos

2-12 meses seguintes.

A perturbao de stress ps-traumtico (PTSD) trata-se de uma condio que

inclui trs constelaes de sintomas, designadamente: 1) imagens e memrias intrusivas

do trauma (flashbacks, pesadelos, perodos de dissociao no qual pessoa sente e

comporta-se como se o evento traumtico estivesse a re-ocorrer); 2) evitamento e

entorpecimento (incluindo fobias a lugares ou eventos que despoletem memrias do

trauma, retraimento social e um esmorecimento geral das emoes); 3) hper-excitaao

ou excesso de atividade do sistema nervoso autnomo (incluindo sintomas como fraca

concentrao e memria sobre novos eventos, reaes sobressaltadas, transpirao,

palpitaes, irritabilidade e insnia). considerado agudo quando a durao dos

sintomas inferior a trs meses e crnico quando a sintomatologia persiste por trs

meses ou mais. A evidncia emprica indica a possibilidade do apoio social, histria

familiar, experincia de infncia, variveis de personalidade e pr-existencia de

desordens mentais influenciarem o desenvolvimento desta perturbao. No entanto, ela

13
A comorbidade pode refletir a severidade da condio, sendo, habitualmente, entendida como um
elemento preditor de resultados piores. No entanto, mencionar que fatores de risco como abuso prvio,
severidade do abuso durante o trfico, durao da experincia de trfico ou baixos nveis de apoio social
podem influenciar a suscetibilidade do diagnstico de comorbidade (Ostrovschi1 et al., 2011).

78
tem sido, tambm, observada em indivduos que no apresentam condies

predisponentes (Devine, 2009).

Tristeza e solido, associados, frequentemente, ao quadro depressivo, so os

sentimentos dominantes mais reportados pelas vtimas, perpetuando-se ao longo do

tempo. No novidade que o isolamento social contribuiu para uma intensificao dos

estados de tristeza, e, nesse sentido, salienta-se, uma vez mais, a importncia de uma

rede slida de apoio, quer por parte dos servios, quer dos familiares e amigos

(Zimmerman et al., 2006). No entanto, esta tentativa de vinculao com a vtima pode-

se tornar um grande desafio para quem a tenta ajudar. Para algumas vtimas, o trauma,

sobretudo quando induzido por algum em quem elas confiavam, pode resultar numa

profunda desconfiana para com o outro, o que dificulta o trabalho dos profissionais que

intentam, de facto, a sua coadjuvao (Clawson et al., 2008).

Implcito s situaes de trfico esto as dissonncias que esta experincia

produz nos pensamentos, sentimentos e comportamentos expectveis em pessoas ss e

livres, podendo limitar as suas decises racionais. Uma vez que um comportamento

submisso, em virtude do medo coagido pelos traficantes, adotado, existem,

naturalmente, mudanas cognitivas que tomam lugar como parte integrante do processo.

Deste modo, as cognies podem-se tornar limitadas, por exemplo, em situaes em que

as vtimas centralizam toda a sua energia na sua sobrevivncia ou entram em

hipervigilncia como modo de resposta a uma possvel ameaa. Por outro lado, podem,

tambm, surgir situaes de acomodao cognitiva, sustentadas pela regulao de

emoes, onde a vtima tenta neutralizar o seu medo ameaa ou a ambientes aversivos.

Neste caso, frequente a vtima fantasiar ou mudar a sua ateno para outro objeto que

no a ameaa. Um outro mecanismo o de reavaliar cognitivamente a situao. Este

processo de racionalizao est associado a uma diminuio das emoes negativas e

79
contempla vrios cenrios, como minimizao do dano, justificao da situao,

comparao social com outros que possam estar em circunstncias piores, aceitao da

situao como um dever ou uma fatalidade divina (Gross, 1998a; Gross, 1998b; Logan

et al., 2009). Com efeito, em alguns casos, ao implementar estratgia de resilincia e

mecanismos de defesa que procuram normalizar o abuso, algumas mulheres podem

passar a considerar o evento abusivo como uma situao normal da vida, tornando

difcil, para si, identificar-se como vtima (Devine, 2009).

No mesmo rumo, Ehlers e colegas (2000) alegam que a destruio mental est

associada a esta total subordinao, com implicaes diretas na perceo que estas

mulheres tecem sobre si mesmas. Segundo Pearlman & Courtois (2005), os

sobreviventes de traumas cumulativos desenvolvem maiores distores cognitivas sobre

si prprios, crenas essas que so reforadas quando, j na vida adulta, se recapitulam

insatisfaes, abandono e abusos do passado.

Sujeitas aos mais desumanos tratamentos e diminudas, muitas vezes, a meras

mercadorias, as vtimas de trfico sexual sentem-se inteis, usadas e apticas, acabando

por perder o seu sentido de identidade. Assim, frequente demonstrarem desinteresse

generalizado e incapacidade em perspetivar o futuro, assumindo, intimamente, que no

tm qualquer tipo de controlo sobre si ou sobre a sua vida. O desapego emocional pode

surgir, aqui, como uma estratgia psicolgica defensiva de autoproteo (Zimmerman et

al., 2006). Por outro lado, a evidncia emprica relata, tambm, a existncia de casos de

Sndrome de Estocolmo (Gajic-Veljanoski & Stewart, 2007). Exemplos frequentemente

observados incluem situaes em que os traficantes so familiares, amigos ou

companheiros. No entanto, poder ser difcil determinar se algum se submete aos seus

traficantes porque sofre deste sndrome, pautado por uma ligao aparentemente

irracional com os agressores, ou porque tomou uma deciso racional baseada na

80
premissa de aceitao da situao como necessria sua sobrevivncia (UNODC,

2009).

Apresentam-se, tambm, dificuldades de concentrao na realizao de tarefas

bsicas e lapsos de memria, que podem ter srias implicaes prticas para as vtimas

cujo estatuto residencial ou benefcios sociais possam estar dependentes da

credibilidade dos seus relatos durante os procedimentos legais (Zimmerman et al.,

2006).

Tambm pensamentos e memrias sensoriais, recorrentes e repetitivos, de

eventos traumticos, tpicos de PTSD, so descritos como um dos sintomas mais

frequentemente observados no momento da interveno primria, assim como

distrbios de sono, com relaes e implicaes intrincadas com a sade fsica,

sintomatologia depressiva e potencial ideao suicida (ibidem). Zimmerman e colegas

(2006) indicaram que, num momento inicial, 56% das mulheres da sua amostra

reportaram ter sintomas que sugerem a existncia de PTSD, seguindo-se um substancial

declnio, que poder estar relacionado com os servios de apoio que estas mulheres

receberam. No obstante, o risco de desenvolver esta desordem num ponto mais tardio

continua presente, particularmente quando esta populao enfrenta outros eventos de

vida (como, por exemplo, quando iniciam o processo de reintegrao social) que, pelo

seu caracter inquietante, atuam como gatilho. Com efeito, tem sido proposto que as

experincias pr-trauma, como o abuso infantil, possam atuar atravs dos mecanismos

cognitivos e biolgicos e aumentar o risco de PTSD na vida adulta. Memrias de um

abuso prematuro ocorrido na infncia podem ser reativadas por um trauma similar

posterior (Abas et al., 2013). Vrios estudos tm, tambm, documentado uma

associao significativa entre extenso e intensidade das experincias de agresso e a

81
severidade dos sintomas da perturbao de stress ps-traumtico (Pico-Alfonso, 2005;

Roberts, 2002).

Para alm da ansiedade e nervosismo que decorrem aps os eventos traumticos,

a evidncia emprica alega que as mulheres traficadas continuam a receber ameaas,

pelo telefone ou pessoalmente, contra si ou a sua famlia e que a proteo pelas

autoridades tem sido extremamente limitada. Como tal, as manifestaes de medo e

ansiedade podem representar reaes a um perigo atual (Zimmerman et al., 2006).

As respostas ps-traumticas das vtimas incluem, ainda, problemas no controlo

de emoes, hostilidade, irritabilidade, exploses sbitas de raiva, automutilao,

sentimentos de entorpecimento e alienao dos outros, baixa autoestima,

hipervigilncia, dificuldades de concentrao, ideao e comportamento suicida,

alteraes da conscincia (dissociao), aumento da tomada de riscos, abuso de lcool e

drogas como mecanismo de coping para evitar estados emocionais vulnerveis, perda de

controlo, falta de esperana no futuro (Clawson et al., 2008; Ditmore, 2006; Hossain et

al., 2010; Zimmerman et al., 2008).

Ainda que limitado, o conhecimento obtido da reviso sistemtica de Oram e

colegas (2012) sugere que uma maior durao do perodo de explorao possa estar

relacionada com altos nveis de distrbio mental. Todavia, Tsutsumi e colaboradores

(2008) alegam no ter encontrado qualquer correlao entre a durao do trfico, bem

como a idade das vtimas quando traficadas, com ansiedade, depresso ou PTSD,

propondo que a prpria experincia seja, per se, razo explicativa para justificar o

desenvolvimento de perturbaes mentais. J para Abas e coautores (2013) a durao do

trfico apresenta uma associao limtrofe com a desordem mental. Esta discrepncia de

resultados sugere a necessidade de desenvolver novos estudos capazes de avaliarem

82
mais eficazmente a relao entre a durao do perodo de trfico e o desenvolvimento e

severidade de patologias mentais associadas ao fenmeno.

Importa, todavia, salientar que a anlise da vitimao causada pelo crime de

trfico sexual deve ser realizada com a maior prudncia, no se devendo limitar ao

estudo das consequncias fsicas e psicolgicas. Deve, ainda, atentar a nveis mais

latentes, aos efeitos colaterais que resultam destas consequncias principais. Referimo-

nos s ressonncias emocionais, comportamentais, cognitivas e sociais que advm do

abuso fsico, sexual e psicolgico e que tm implicncia direta no processo de

recuperao e de reintegrao da vtima na sociedade (Couto & Machado, 2010).

Conhecer as necessidades das vtimas tornou-se ao premente para o sucesso do seu

tratamento, ainda que exista pouca informao sobre as necessidades de sade mental

desta vulnervel populao (Hossain et al., 2010).

4.2 ESTIGMA E MARGINALIZAO SOCIAL

Goffman (1975), um pioneiro no estudo do estigma, define o termo como uma

relao especial entre atributo e estereotipo profundamente depreciativa e hbil de

conduzir discriminao14. O autor no restringe o estigma apenas a pessoas com

necessidades especiais, mas a todos aqueles que so marginalizados pela sociedade.

Para os estigmatizados, a sociedade, ao estipular padres entendidos como desejveis,

acaba por segregar e eliminar aqueles que neles no se inserem, desvalorizando e

reduzindo as suas oportunidades, impondo-lhes uma perda de identidade social e

determinando uma imagem deteriorada consoante os seus interesses. O indivduo que se


14
A ttulo de curiosidade, o autor distingue trs tipos de estigma, totalmente diferentes entre si: as
abominaes corporais, traduzidas por vrias deformidades fsicas; os defeitos de carter, que se revelam,
aos olhos dos outros, pela falta de vontade, paixes indomveis ou no naturais, crenas perdidas ou
severas, desonestidade, sendo estes inferidos a partir de relatos conhecidos que relacionam o sujeito a um
passado ligado a distrbios mentais, priso, consumo de lcool e drogas, homossexualidade, desemprego,
tentativas de suicdio ou at comportamento poltico de extrema-esquerda; e estigmas tribais de raa,
nao e religio que podem ser transmitidos de gerao em gerao, acabando por contaminar todos os
membros de uma famlia.

83
situa fora da norma que a sociedade toma como padro passa a assumir a categoria de

nocivo e, como tal, deve ser afastado. A sociedade surge, aqui, como autora do desvio e

responsvel pela marginalizao de alguns dos seus membros. Da mesma maneira que

prev a criminalizao de determinados comportamentos, segregando e excluindo, os

seus perpetradores, tambm sobre ela recai a responsabilidade de excluir aqueles que, de

certa forma, se desviam do padro previsto para determinada categoria, considerando-os

menos aptos, menos produtivos, talvez, e menos capazes de satisfazer os ideais

propostos (Cusson, 2006).

Na mesma linha de pensamento, tambm Corrigan (2004) decomps a

estigmatizao em quatro processos cognitivo-sociais. O primeiro, designado de sinais,

refere-se a indicadores evidentes, embora falveis, que podem assinalar a presena de

uma doena mental (sintomas psiquitricos, dfices de competncias sociais, aparncia

fsica, rtulos). O segundo, os esteretipos estruturas de conhecimento que o pblico

geral aprende sobre determinado grupo social so especialmente eficientes a

categorizar informao sobre grupos sociais. So considerados sociais porque

representam uma concordncia coletiva sobre determinadas noes que se referem a

grupos sociais, e eficientes porque podem, rapidamente, gerar impresses e expectativas

sobre indivduos que pertenam aos grupos estereotipados. Contudo, o conhecimento

sobre os vrios tipos de esteretipos no implica o seu apoio. O terceiro processo

refugia-se no preconceito. Indivduos preconceituosos apoiam e sustentam esteretipos

negativos que, consequentemente, geraro reaes emocionais negativas.

Contrariamente aos esteretipos (crenas), as atitudes com cariz preconceituoso

envolvem uma componente avaliativa geralmente negativa. O preconceito (resposta

fundamentalmente cognitiva-afetiva) conduz discriminao (comportamento reativo),

o quarto processo. Os comportamentos discriminatrios manifestam-se, per si, como

84
aes negativas contra os membros fora do grupo (que se podem camuflar, por

exemplo, sob a forma de evaso ou excluso desses indivduos) ou, exclusivamente, por

aes positivas para os membros do grupo.

, precisamente, sob a perspetiva terica de Goffman que podemos incluir o

trfico sexual na grande mquina da estigmatizao, uma vez que a experincia de

trfico, para alm de poder constituir um trauma, arrasta consigo uma srie de

consequncias e efeitos, diretos e indiretos, que se podem desenrolar num continuum de

tempo volvel, e que se intrometem na mais variadas esferas da vida das vtimas.

Referimo-nos, assim, aos vrios tipos de estigmas sociais que, merc deste pesaroso

evento, podem conduzir total marginalizao das vtimas. Desde logo a estigmatizao

que resulta componente sexual vinculada ao fenmeno do trfico, associado, muitas

vezes, prostituio, vista, aos olhos das culturas hermeticamente mais conservadoras

como, por exemplo, a cultura nepalesa, onde o trauma , frequentemente, agravado pela

rejeio familiar e social (Crawford & Kaufman, 2008) como uma prtica moralmente

questionvel e ignominiosa que frustra as expectativas da sociedade e que acaba por

fazer com que a vtima se sinta culpada e tenha vergonha, mesmo que tenha atuado sob

coao.

Frequentemente associado prostituio esto, tambm, os estigmas que advm

de doenas sexualmente transmissveis, no s inerente pessoa que a contrai, mas

tambm em virtude da responsabilidade social que carrega em transmiti-la (Acharya,

2011).

Relacionando, ainda, com a questo mdica, apresenta-se, tambm, a

estigmatizao que resulta da interveno psicolgica/psiquitrica e, consequentemente,

dos rtulos popularescos atribudos aqueles que sofrem de perturbaes mentais. No

novidade que sade e bem-estar mental so conceitos ideolgicos, socialmente

85
construdos e definidos, assim como tambm sabido que os contextos sociais e

culturais desempenham um papel fulcral na hora do diagnstico, bem como nos padres

de resposta ao tratamento (Devine, 2009). Com efeito, aos clnicos exige-se um cuidado

acrescido na construo do diagnstico, que no deve ser realizado de forma leviana.

Ser clinicamente mal diagnosticado pode ser verdadeiramente estigmatizante e

totalmente contraproducente no processo de recuperao, podendo, inclusive, propiciar

o desenvolvimento uma identidade de vtima passiva no paciente (ibidem). Assim,

importa, primeiramente, perceber que ansiedade, hipervigilncia, depresso, desespero,

apatia, vergonha, entre outras, so reaes normais a situaes anormais, e que, nem

sempre indiciam a existncia de um trauma, a menos que os sintomas sejam

prolongados e interfiram com o normal funcionamento psicolgico e social dos

indivduos (Devine, 2009; Ostrovschi1 et al., 2011).

Por outro lado, fazer referncia, ainda, ao ciclo vicioso que se gera a partir do

isolamento das vtimas e que dificulta a sua reintegrao. Se certo que

imprescindvel que as vitimas se libertem do seu passado, tambm certo que os passos

para essa mudana rumo reintegrao passam, indubitavelmente, por voltar

estabelecer relaes com os outros. Ora, no caso das vtimas de trfico esta dificuldade

acrescida. A incapacidade de confiar no outro e de com ele se relacionar, que surge

como uma resposta defensiva frequente, ressaltando um indivduo apreensivo e hostil,

conduz a uma terrvel solido e alienao social. Um comportamento que contemple tal

atitude estar apenas a afastar as pessoas, como que concedendo-lhes permisso para

que estas desenvolvam imagens distorcidas sobre a sua identidade real (Goffman, 1975;

Pearlman & Courtois, 2005). Este afastamento social propicia, tambm, a que o

indivduo desenvolva pensamentos distorcidos sobre a sua prpria identidade. ,

precisamente, neste contexto que Corrigan (2004) faz a distino entre o conceito

86
estigma pblico (resultante da aprovao do preconceito que o pblico comporta sobre

determinado grupo social) de auto estigma (resultante da interiorizao do estigma

pblico). Esta ltima noo surge como uma pincelada revivalista da proposta de

Lemert (2004) sobre o desvio secundrio. Para este autor, a interiorizao de uma

autoimagem desviante estimularia o indivduo a reorganizar toda a sua personalidade

em funo do papel que lhe fora atribudo, passando a ver-se a si mesmo de acordo com

a etiqueta colocada pela sociedade. Deste modo, o indivduo etiquetado seria visto

permanentemente como desviante, por si e pelos outros, dificultando-se-lhe a

convivncia com a sociedade normativa, o que ocasionaria o agrupamento de

desviantes. Este processo de rotulagem persuadiria os indivduos a transformarem-se

naquilo que os outros veem nele, um desviante, e sendo este o seu destino, o indivduo

no lhe ofereceria resistncia.

87
CAPTULO V
INTERVENO COM VTIMAS

Em Portugal, assim como noutros pases, a interveno junto das vtimas tem-se

baseado num modelo tripartido que integra a sua identificao, sinalizao e integrao,

exigindo, em cada uma das fases, procedimentos e diligncias especficos (Associao

para o Planeamento da Famlia, 2016).

5.1 IDENTIFICAO E SINALIZAO DAS VTIMAS

Identificar vtimas de trfico de seres humanos pode constituir um grande

desafio (Musakey et al., 2008). Todavia, a evidncia emprica aponta para a existncia

de determinados sinais de alerta, que podem facilitar este reconhecimento, dividindo-os

em trs grupos: 1) indicadores situacionais, permitem-nos saber mais sobre o contexto

situacional onde o indivduo est inserido. Situaes que contemplem, por exemplo, um

grupo de mulheres sem conhecimento do idioma local a trabalharem no mesmo

estabelecimento ou a viverem juntas numa residencial privada, bem como aspetos

atinentes ao modo como so transportadas podem constituir uma suspeita e um forte

indicador de trfico; 2) indicadores biogrficos, como a idade, o gnero, pas de origem,

ou atravs de uma srie de questes, como por exemplo, saber mais sobre a situao

profissional ou legal, saber quanto recebe de salrio, se tem liberdade para comunicar

com a sua famlia e amigos, possvel discernir se estamos perante uma situao de

trfico; 3) o prprio comportamento da mulher durante a entrevista pode providenciar

alguma informao sobre a sua situao (Logan et al., 2009; Mukasey et al., 2008;

88
UNODC, 2009). Acresce, ainda, os sinais fsicos que expem, manifestamente, o abuso

a que as vtimas foram sujeitas por parte dos traficantes e dos clientes (UNODC, 2009).

Com efeito, as situaes de trfico podem ser sinalizadas atravs das instncias

de aplicao de lei, por exemplo atravs de atividades de policiamento regular, treinadas

para identificar situaes concretas de trfico ou no decurso de investigaes de outros

crimes em que haja suspeita da sua existncia (Clawson et al., 2006; Logan, 2007;

Logan et al., 2009; UNODC, 2009). Situaes como o controlo fronteirio, queixas nas

quais as vitimas de trfico sejam potenciais testemunhas, denncias contras as vtimas

de trfico, controlo de pessoas, veculos e estabelecimentos para verificao de

documentos ou outros, policiamento de rotina s instalaes nas quais as vtimas

possam estar a ser exploradas, pesquisa e anlise de anncios nos meios de

comunicao social, policiamento comunitrio e de proximidade, atividades de rotina

em embaixadas e consulados podem constituir oportunidades para que a polcia

identifique o fenmeno do trfico (UNODC, 2009). Tambm atravs de organizaes

no-governamentais, servios de apoio social e assistncia, mdicos ou de empego a que

as vtimas recorrem, ou pelo meio de vizinhos, clientes, colaboradores ou membros da

comunidade, evidenciando, assim, a importncia de se educar a sociedade com um

comportamento pr-ativo para a denncia e combate do fenmeno do trfico. Menos

comum, a autoidentificao da prpria vtima como tal e a sua denncia (Clawson et al.,

2006; Florida State University, 2003; Free the Slaves & Human Rights Center, 2004;

Logan, 2007; Logan et al., 2009; UNODC, 2009).

5.2 MEDIDAS DE PROTEO E ASSISTNCIA

A importncia de reconhecer em pleno os direitos das vtimas incentivou a

promoo de medidas especficas dirigidas sua proteo e assistncia. Como tal, as

89
vtimas da Unio Europeia veem, assim, consagrado o seu direito a terem apoio a partir

do momento em que as autoridades competentes determinem haver motivos crveis para

acreditar que elas possam ter sido objeto de trfico humano. Esta assistncia deve ser

incondicional e no estar dependente da vontade da vtima em cooperar no processo

criminal, no entanto, s dever ser prestada depois do seu consentimento devidamente

informado. Como tal, as vtimas devem ser esclarecidas sobre a existncia de um

perodo de reflexo cujo propsito major o de lhes permitir tomar uma deciso

ponderada quanto sua colaborao no processo (Comisso Europeia, 2013).

Assim, depois da identificao em situao de trfico, torna-se imperativo

garantir s vtimas o acesso gratuito a bens e servios essenciais ao seu restabelecimento

fsico e psicolgico (alojamento condigno e seguro, assistncia material, tratamento

mdico, assistncia psicolgica, aconselhamento jurdico, servios de traduo e

interpretao, etc.), devendo, sempre, ser-lhes prestada todas informaes acerca dos

seus direitos. Nesta fase surge, em muitos casos, a necessidade de um acolhimento

institucional, de preferncia, especificamente desenvolvido para albergar vtimas de

trfico (no territrio portugus foi desenvolvido o CAP), uma vez que se trata de uma

populao com particulares exigncias, tanto a nvel de segurana como de interveno.

No caso de no ser possvel, este acolhimento deve ser prestado por outras organizaes

voltadas para o apoio de vtimas de outros tipos de crime ou de situaes de excluso

social.

Algumas vtimas podem requerer assistncia para ficar no pas de destino,

regressar a casa ou mudar de pas, sublinhando, deste modo, a importncia do

desenvolvimento de programas de retorno assistido que perspetivem a reintegrao das

vtimas na comunidade, dando continuidade a um processo de recuperao que se

espera longo e demorado. Como tal, o Protocolo descreve uma srie obrigaes

90
respeitantes repatriao (termo que no deve ser confundido com deportao) das

vtimas de trfico que deve, preferencialmente, ser voluntria. Quando uma vtima

retorna para o seu pas de origem, a repatriao deve ser assistida, facilitada e bem

planeada, de modo a garantir a segurana da vtima, bem como do processo judicial que

decorra do crime de trfico (Lyneham, 2014; Naes Unidas, 2000b; Schloenhardt, &

Loong, 2011).

5.3 NECESSIDADES DAS VTIMAS

A ltima dcada tem sido palco de um clere crescimento de servios prestados

s vtimas de trfico sexual, o que poder indicar, por um lado, um aumento de pedidos

de assistncias por parte dos sobreviventes, por outro, uma crescente preocupao face

ao problema. No entanto, poucas tm sido as investigaes que se centram na avaliao

dos servios de sade mental, bem como nos servios de apoio psicossocial, prestados

aos sobreviventes aps uma situao de trfico (Aberdein, & Zimmerman, 2015).

As vtimas de trfico sexual, e, consequentemente, as necessidades sentidas,

diferenciam-se de outros tipos de vtimas por uma srie de especificidades inerentes

prpria complexidade do fenmeno (designadamente, barreiras lingusticas, acesso

limitado justia em virtude do seu estatuto ilegal, limitado entendimento do sistema

legal e direitos legais no pas de destino, alvos socialmente propcios de preconceito,

necessidades de sade, fsica e mental, e econmica urgentes, isolamento da sua rede

familiar e de amigos, medo de denncia, etc.), especificidades essas que devem ser

atendidas no momento da assistncia (Logan, 2007).

Segundo Ostrovschi e colegas (2011), o propsito do tratamento e assistncia

pode ser dividido em dois momentos: 1) num perodo de interveno em crise, quando

as necessidades urgentes so conhecidas e o apoio necessrio para a segurana e

91
estabilizao, fsica e mental, da vtima. Devem aqui ser considerados fatores de risco

os seguintes: represlias por parte da rede de trfico contra a vtima ou a sua famlia,

risco da vtima ser presa, detida ou processada por ofensas relacionadas com a sua

situao de trfico (por exemplo, por prostituio ou documentos falsos) (Schloenhardt,

& Loong, 2011); 2) e num perodo de reabilitao, quando o apoio necessrio para

uma recuperao a longo prazo. Com efeito, podemos assumir que as necessidades das

vtimas (habitao, aconselhamento, servios mdicos, jurdicos, alimentao, vesturio,

proteo, educao, tratamentos de drogas, competncias pessoais, emprego, formao,

etc.) variam consoante os estdios em que estas se encontram, exigindo medidas

imediatas e a longo prazo (Ostrovschi et al., 2011).

Dada a complexidade do fenmeno e a improficuidade das generalizaes sobre

as experincias e necessidades das vtimas de trfico, entende-se que devem ser

realizadas dois tipos de avaliao, que pretendem aferir as carncias particulares: uma

avaliao individual, efetuada por profissionais competentes, que centre a sua anlise

em fatores relacionados com a vtima, designadamente, necessidades fsicas,

psicolgicas, jurdicas, sociais e econmicas das vtimas, opes de reintegrao

desejadas e que possam estar acessveis, particularidades da vtima (idade, educao,

experiencia profissional, motivao), e uma avaliao situacional, voltada para a

situao em torno da vtima e capaz de analisar as opes disponveis para a integrao

na comunidade (abrigos, servios mdicos, sociais, programas de assistncia, etc.)

(Ministry of Foreign Affairs of Denmark, 2008).

O perodo de recuperao, baseado nas necessidades individuais, precede a

reintegrao na sociedade. No obstante, isto no significa que este se extinga com o

incio do processo de reintegrao. A reabilitao e reintegrao so processos que

requerem um comprometimento a longo prazo, quer por parte das vtimas, quer das

92
organizaes/instituies que providenciam servios de apoio, no entanto, esta

continuidade no tratamento pode ser bastante desafiante. Um dos primeiros obstculos a

enfrentar debate-se com a coordenao de servios e a carncia de meios. Sem o apoio

externo e com limitados recursos torna-se muito difcil de providenciar um tratamento

efetivo e confivel a longo termo (Wickham, 2009).

5.4 MODELOS DE INTERVENO PSICOTERAPEUTICOS

Apesar do iniludvel crescente interesse, legal e cientfico, na questo dos

servios e tratamentos dirigidos a pessoas sexualmente exploradas, uma investigao

mais profunda e detalhista, bem como a criao de programas de avaliao, so

indispensveis para determinar quais as melhores opes de tratamento para esta

populao. Embora tenham sido realizados alguns esforos no sentido de desenvolver

manuais de orientao tcnica, como o WHO Ethical and Safety Recommendations for

Interviewing Trafficked Women (Zimmerman, & Watts, 2003) e o Caring for Trafficked

Persons: Guidance for Health Care Providers (Zimmerman, & Borland, 2009) so

exemplo, capazes de fornecer linhas de orientao genrica sobre o fenmeno

especialmente destinados a profissionais, muito pouca investigao tem sido conduzida

para aceder eficcia das modalidades teraputicas, do mesmo modo que as abordagens

psicoteraputicas, recorridas pelos profissionais de sade, tm sido, maioritariamente,

utilizadas para o tratamento de vtimas de outros crimes, como violncia domstica,

tortura ou abuso sexual (Ijadi-Maghsoodi et al., 2016).

Abas e colegas (2013) sugerem a aplicabilidade de modelos cognitivos

desenvolvidos para o PTSD e depresso. Mais, os autores apontam para a importncia

de se ter em conta o abuso crnico destas mulheres antes e durante a experincia de

trfico. Todavia, o conhecimento sobre a eficcia de um tratamento para o PTSD e

93
depresso, e sua comorbidade, , ainda, muito limitado, sobretudo em casos de traumas

severos. Deste modo, reclama-se a necessidade de avaliar os tratamentos que aparentam

ser promissores, tais como a terapia narrativa ou a terapia cognitiva-comportamental

focada no trauma, com ou sem farmacologia (Abas et al., 2013; Ostrovschi1 et al.,

2011). Uma coisa parece consensual entre os autores, necessria uma abordagem

multidisciplinar e culturalmente sensvel, baseada nas necessidades individuais dos

sobreviventes (Abas et al., 2013; Ijadi-Maghsoodi et al., 2016; Mukasey et al., 2008).

Abas e colaboradores (2013) sugerem, ainda, que a estabilizao fsica e psicolgica

deve ser antecedida ao recurso a uma terapia psicolgica focada no trauma.

No obstante, apesar das escassas referncias na literatura sobre os modelos de

interveno psicolgica em casos de vtimas de trfico, o modelo de interveno em

crise tem surgido como a resposta inicial (no querendo significar que no seja

necessria a continuidade deste apoio numa fase posterior) mais adotada pelos

profissionais competentes, procurando assegurar a estabilizao da vtima (Couto,

2012). A sua aplicabilidade alargada permite uma grande flexibilidade na aplicao das

estratgias que variam consoante o profissional. Assim, pretende-se identificar os

mecanismos de coping falhados e substitu-los por outros adaptativos, mobilizando os

recursos do indivduo, movendo-o, estrategicamente, em direo estabilizao da crise

e permitir-lhe o regresso a uma vida funcional e independente (Roberts, & Ottens,

2005).

Com efeito, o trauma, como elemento causal da crise, constitui um evento de vida

com um impacto altamente negativo na vida da vtima, capaz de moldar profundamente

a forma como esta se perceciona e relaciona consigo e com os outros (Pearlman &

Courtois, 2005). Enfrentar um trauma um passo crtico, mas que precisa ser dado.

Destarte, os primeiros esforos a realizar devem ser no sentido da sua recuperao, de

94
lhe restituir a identidade que, aos poucos, se foi dissolvendo. Deste modo, fala-se,

amplamente, no conceito de empowerment das vtimas, isto , de lhes dar uma voz

ativa, salientando que as suas capacidades e competncias pessoais subsistem apesar da

ocorrncia de um infausto acontecimento, devolver-lhes o controlo outrora julgado

perdido, mostrar que, na sua vida, elas ainda tm poder de deciso. Para tal,

fundamental que os tcnicos permitam que as vitimas expressem os seus sentimentos e

ajud-las a compreender as particularidades do evento traumtico, tornando-as capazes

de o processar de forma emocionalmente construtiva (Roberts, & Ottens, 2005).

Estratgias que atentem reconstruo da autoestima, autoconfiana e reconexo com

o self e com a sociedade so imprescindveis nestes casos (Clawson et al., 2008; Devine,

2009). Assim, apela-se urgncia de uma resposta de cariz psicolgico, que se assume

fundamental no processo de recuperao (Hossain et al , 2010), podendo, a sua

ausncia, comprometer o mesmo e contribuir para uma potencial vulnerabilidade

revitimizao (Collins et al., 2013). Ainda que o processo de reintegrao seja

importante na recuperao fsica, psicolgica e na incluso social, a verdade que nem

todas as vtimas recebem um tratamento, fsico e mental, eficaz e adequado

(Zimmerman et al., 2003).

Em casos de trfico sexual, o sigilo um dos princpios basilares para o

estabelecimento de uma aliana teraputica, essencial para a consolidao de uma

relao de confiana baseada num interesse genuno e de aceitao incondicional do

outro. O medo e a vergonha so os principais obstculos procura de ajuda. A

possibilidade do traficante descobrir, de ser deportada, de algum saber o que lhes

aconteceu, o estigma associado prostituio propcia a que muitas vtimas com

carncias imperativas de tratamento clnico no recorram aos servios de sade mental.

95
Ademais, o estigma inerente prpria doena mental dificulta, ainda mais, esta procura

(Clawson et al., 2008; Office of Women in Development, 2007; Viergever et al., 2015).

Os tcnicos devem ser hbeis de criar uma ligao emptica com a vtima, criando

um ambiente seguro, atravs de estratgicas gerais de interveno com vtimas, como a

escuta ativa, postura axiologicamente neutra, respeito pelo prximo. Atravs de uma

cuidadosa escolha de vocabulrio, adequado s capacidades lingusticas de cada

indivduo em concreto, e de um tom de voz cordial, o tcnico deve colocar as questes

de forma sensvel e permitir que a vtima exponha livremente as suas angstias, medos,

experincias (e significado que atribui s mesmas) e as suas expectativas. Deste modo,

ser possvel recolher mais informao sobre o fenmeno e sobre as necessidades que

cada vtima apresenta, providenciando ensinamentos sobre a forma como cada mulher

reage perante uma experincia semelhante (Ijadi-Maghsoodi et al, 2016; Zimmerman et

al., 2003). Salientar, ainda, a importncia da tica profissional. O terapeuta deve assumir

uma postura autntica e emocionalmente integra, isto significa que deve estar consciente

e atento aos sentimentos e necessidades do outro, trabalhar para entender as suas origens

e utilizar o seu conhecimento para ajudar o paciente, contornando, concomitantemente,

as situaes de contratransferncia ou de traumatizao vicariante que possam surgir

nestes encontros (Pearlman & Courtois, 2005).

96
CAPTULO VI
PROCESSO DE REINTEGRAO SOCIAL
- COMPLEXIDADES E DESAFIOS

Temas de preveno, proteo e condenao dominaram, largamente, os

conceitos e contedos expostos nas campanhas anti trfico, registando uma clara

prevalncia de medidas orientadas para a represso do crime, descorando, com efeito, a

importncia de assuntos assaz pertinentes sobre a reabilitao e reintegrao das vtimas

que elucidam para a necessidade de transitar para um paradigma mais holstico e ligado

s questes humanitrias.

Hermenuticamente, o termo reintegrao pressupe, per se, uma integrao

prvia do individuo na sociedade. Todavia, em muitas das vtimas de trfico, esta

incorporao com o tecido social nem sempre existiu, tendo, alis, sido esse um dos

fatores de risco que facilitaram o seu recrutamento e impulsionaram a situao de

explorao. Embora a consciencializao das limitaes do conceito esteja presente,

este ser, amplamente, utilizado como um sinnimo de incluso social, visto ser esse o

propsito major do termo.

A reintegrao muito mais do que um mero movimento geogrfico, um

processo difcil, complexo e contnuo pelo qual um migrante retornado reintroduzido

na estrutura social e econmica e se torna autossuficiente. Trata-se, portanto, de um

processo de recuperao e integrao socioeconmica que envolve, no s o indivduo,

mas, tambm, o ambiente cultural onde este se insere e cuja finalidade primria passa

97
por alcanar a sustentabilidade a longo prazo. A IOM estipula que a reintegrao est

completa quando o indivduo se torna um membro ativo na vida poltica, cultural, civil e

econmica do pas (Derks, 1998; Office of Women in Development, 2007; The Asia

Foundation, 2005). Ora, para isto acontecer, o plano de reintegrao deve incluir as

condies mnimas de vida, envolvidas pelos princpios de segurana, bem-estar

psquico e mental, bem como o acesso a oportunidades pessoais, sociais e econmicas,

reassegurando os direitos humanos e salvaguardando os indivduos contra uma nova

vitimizao, represlias e retaliao (Schloenhardt, & Loong, 2011), devendo, por

conseguinte, ser seu objetivo primordial a preveno da estigmatizao, o incentivo

formao profissional, assistncia legal, cuidados de sade, proteo e bem-estar social,

mdico e psicolgico (The Asia Foundation, 2005). O sucesso deste processo reside,

essencialmente, no potencial proporcionado, quer pelas instituies formais, quer pelas

informais, para que as vitimas possam desenvolver capacidades pessoais que rumem em

direo sua independncia e autoeficcia (Brunovskis, & Surtees, 2012).

A seleo da intensidade e durao deste processo deve, naturalmente, atender s

especificidades da vtima e ao seu perfil psicossocial, podendo este ser influenciado por

uma palete variada de fatores, tais como as capacidades individuais e motivao das

vtimas, perceo que a vtima tem da experincia de trfico e dos seus ecos, histria

familiar, rede social de apoio, aceitao social, servios disponveis na comunidade,

inteno e complacncia das instituies e organizaes que fornecem apoio s vtimas,

entre outras (Ministry of Foreign Affairs of Denmark, 2008).

98
6.1 FRAGMENTAO DO PROCESSO DE REINTEGRAO SOCIAL

DESCONSTRUO DOS SEUS PRINCIPAIS NVEIS

O processo de reintegrao ocorre em vrias esferas da vida do sujeito e, como

tal, o seu impacto atinge diferentes nveis sociais (individual, familiar, comunitrio,

societal). Seguidamente, sero analisados os principais contextos visados pelo plano de

reintegrao.

Salientar, ainda, que o processo de reintegrao exige uma interveno

multidisciplinar, onde as confluncias de intervenientes de distintas reas so

imprescindveis para a prestao de um slido e completo apoio s vtimas. Idealmente,

o plano de reintegrao deveria ser composto por equipas de mdicos, psiclogos,

juristas e trabalhadores sociais que auxiliem a vtima nos obstculos que,

indubitavelmente, acabam por surgir no decurso de uma vida social ativa.

6.1.1 DIMENSES DA REINTEGRAO DO MICRO AO MACRO

6.1.1.1 Contexto educacional e formativo

As oportunidades educacionais tm uma relativa influncia no fenmeno do

trfico. Uma percentagem bastante digna das vtimas apresenta, como j referido, baixos

nveis de formao acadmica. Estas limitadas oportunidades educacionais tornam os

indivduos mais vulnerveis explorao, uma vez que acabam por ser ultrapassados

por aqueles que tm melhores formaes acadmicas aquando a procura de um

emprego. Deste modo, eles apresentam-se mais dispostos a correr riscos, ansiando por

uma oportunidade que lhes parea mais lucrativa. A questo educativa extravasa a pura

medida ps-trfico, certo que as instituies que prestam servios vtima devem

desenvolver opes educativas diversas, com vista incluso social, no entanto, esta

medida deve, tambm, ser adotada como uma medida profiltica. A oferta educativa

99
deve contemplar uma educao formal e no formal. Ainda que possa ser utilizado o

programa das escolas bsicas e secundrias prescritas pelo Ministrio da Educao,

questes como a sade reprodutiva, nutrio, higiene, preveno de doenas,

pensamento crtico, resoluo de problemas, competncias de vida e treino vocacional

devem ser abordadas e trabalhadas com as vtimas (Office of Women in Development,

2007).

6.1.1.2 Contexto econmico

As oportunidades econmicas so um dos pontos crticos para o sucesso da

reintegrao. Desesperadas por no conseguirem sustentar-se sozinhas, algumas das

vtimas acabam por regressar ao comrcio sexual, entendido como a nica soluo de

subsistncia. Importa, todavia, sublinhar que a situao econmica no a nica

responsvel por este retorno, muitas das vezes a prpria personalidade da vtima a torna

suscetvel (Derks, 1998).

Em contexto econmico, mais do que um simples apoio financeiro, devem ser

desenvolvidos treinos vocacionais e de competncias que permitam que a vtima

adquira habilitaes capazes de lhes proporcionar uma participao ativa e mais

confiante no mercado de trabalho. Com efeito, as vtimas devem ser orientadas, mas

devem ser sempre elas a tomar decises acerca do seu futuro. As oportunidades

econmicas devem jogar com a dinmica procura-oferta, atendendo, por conseguinte, s

necessidades sociais, isto , o desenvolvimento do trabalho deve respeitar aquilo que

til para toda a comunidade. Ser, por exemplo, improfcuo treinar a vtima para uma

profisso j ocupada por outros profissionais que tenham graus acadmicos mais

elevados, da mesma forma que o treino vocacional deve ser baseado numa anlise

realista do mercado (Office of Women in Development, 2007).

100
No obstante, esta no se trata, meramente, de uma questo de sobrevivncia

econmica, trata-se, tambm, de aceitar que as promessas realizadas na fase do

recrutamento no sero nunca concretizadas. Ora, isto poder ter um forte impacto na

parte psicolgica do indivduo, o que nos leva para o prximo nvel, o contexto

psicossocial (ibidem).

6.1.1.3 Contexto psicossocial

Como, exaustivamente, mencionado, as vtimas de trfico sofrem, comumente,

experincias severas de traumas fsicos e psicolgicos em resultado da violncia

perpetrada pelos seus traficantes. Uma vez respondidas as necessidades urgentes de

sade, deve ser prestado um aconselhamento e apoio psicolgico contnuo capaz de as

libertar do quadro ansioso e depressivo, to representativo nestas situaes, e de as

ajudar no processo de reconstruo da autoestima e autoconfiana, elementos

indispensveis para a (re)construo de relaes sociais saudveis (Office of Women in

Development, 2007).

Visto que o fenmeno do trfico no afeta, somente, as vtimas diretas, afetando,

tambm, a sua dinmica familiar e a comunidade onde estas se inserem, deve ser

prestada uma interveno compreensiva e abrangente. Uma vez que a reintegrao

pressupe uma relao intrincada entre o indivduo e a sociedade, no deve ser s a

vtima a constituir o alvo da interveno, tambm a sociedade deve estar envolvida na

consciencializao do fenmeno, dado que este acaba por afeta-la, indiretamente. O que

acontece que, muitas vezes, a sociedade est demasiado voltada para si e demonstra-se

preconceituosa para com alguns dos seus membros, dificultando a sua relao social.

importante criar uma sociedade desprendida de preconceitos e preparada para acolher as

vtimas.

101
6.1.1.4 Contexto familiar

A reintegrao na famlia considerada a mais desejvel, pelo que esta

entendida como o pilar da afeo e organizao social, uma fonte central de apoio e

segurana, no s financeira, mas tambm moral, sobretudo quando o apoio estatal e

cvico fraco (Brunovskis, & Surtees, 2012; Derks, 1998). Torna-se, portanto,

imperioso analisar as dinmicas familiares de modo a compreender quais as opes de

integrao viveis para cada vtima em concreto. Esta anlise deve prestar particular

ateno para a capacidade da famlia em providenciar esse apoio porque, tambm esta,

pode-se encontrar em profunda desarmonia e altamente traumatizada (Brunovskis, &

Surtees, 2012). Como tal, deve ser prestada uma interveno famlia, que dever ser,

tambm, alvo de acompanhamento.

No obstante, existem vrias razes para que a vtima no queira ser reintegrada

na sua famlia ou comunidade, por exemplo, em virtude da estigmatizao ou do medo

de rejeio, desonra ou represlias, do mesmo modo que nem todas as famlias acolhem

as vtimas de braos abertos. Este processo torna-se ainda mais complicado quando um

membro da famlia esteve ligado situao de trfico. Indivduos que foram traficados

por um membro familiar apresentam um risco acrescido de voltarem a ser traficados.

Com efeito, no ser objeto de profunda estranheza que algumas vtimas optem por

comear uma vida nova, criando um lugar novo, numa comunidade diferente (Derks,

1998).

6.1.1.5 Contexto comunitrio

Se, por um lado, a reintegrao na famlia pode ser, em alguns casos, difcil de

solidificar, em contexto comunitrio esta dificuldade pode apresentar-se, ainda, mais

acentuada. certo que a comunidade desempenha um importante papel no sucesso do

102
processo de reintegrao, no entanto, o ambiente e o contexto social e cultural onde a

vtima colocada assume-se como um elemento-chave capaz de ditar, em muitas

situaes, o seu xito ou fracasso (Derks, 1998). Como j foi mencionado

anteriormente, esta (re)incluso da vtima no tecido social pode ser obstaculizada por

uma srie de preconceitos visceralmente enraizados, como aqueles que advm dos

vrios tipos de estigmas sociais vinculados experincia de trfico (associao do

fenmeno com a prostituio, doenas sexualmente transmissveis, doenas mentais

resultantes do trauma, etc.) que, ao funcionarem como elemento de tenso entre

indivduo-sociedade, restringem a procura de ajuda e podem conduzir total

marginalizao das vtimas (Brunovskis, & Surtees, 2012), denunciando um

funcionamento da sociedade como, concomitantemente, fator de proteo e risco,

dependendo do seu grau de aceitao social.

No sentido de combater a insipiente estigmatizao, a evidncia emprica tem

preconizado uma srie de medidas preventivas cujo propsito major reside na

sensibilizao, consciencializao e educao da sociedade sobre os contornos que o

fenmeno do trfico poder assumir. Deste modo, vrias tm sido as apostas em

campanhas informativas, que assentam, sobretudo, na difuso de informao nos media

ou em alguns locais pblicos (por exemplo, em contexto acadmico), na formao

tcnica de pessoal especializado e at iniciativas dirigidas a potenciais clientes de

servios sexuais, no sentido de os desencorajar. Assim, entende-se que uma

massificao de um saber informado aumenta a probabilidade de serem identificados

mais casos, envolvendo, estrategicamente, a sociedade na denncia e luta contra o

crime.

Apesar de profcua, esta estratgia declara-se insuficiente, intimando o

aperfeioamento de medidas mais proativas que incidam nas causas estruturais do

103
problema, designadamente situaes de pobreza, excluso social, desigualdade de

oportunidades no acesso educao e ao trabalho, desigualdade de gnero,

discriminao tnica ou racial, marginalizao social, entre outras (Ekberg, 2004).

necessria uma resposta ecumnica que promova o desenvolvimento econmico

sustentvel das comunidades, capaz de combater as assimetrias entre os pases e as

regies, responsveis pela criao de um terreno frtil que possibilita a perpetuao do

problema.

Destarte, podemos concluir que o sucesso da reintegrao passa, tambm, pela

estruturao da sociedade, dos servios que esta tem disponveis para as suas vtimas,

no s em quantidade, mas tambm em qualidade. Impe-se, portanto, um

melhoramento do sistema social de apoio, bem como a existncia de um saber tcnico

especializado, contnuo e atualizado, totalmente consciente das complexidades e

exigncias destas vtimas (Office of Women in Development, 2007).

104
CONSIDERAES FINAIS E
RECOMENDAES FUTURAS

Apesar das profundas razes histricas que envolvem o trfico de seres humanos,

foi s a partir dos anos 90 que este comeou a ser perspetivado como um fenmeno

fortemente globalizado, acabando por despertar a ateno internacional que rapidamente

se orientou para a produo de discursos e medidas que intentassem a sua preveno e

combate.

No obstante as controvrsias em torno do tema, parece consentneo concluir

que situaes de pobreza, marginalizao, excluso social e econmica, violncia de

gnero, discriminao, desigualdade social e de oportunidades, baixa escolaridade,

corrupo e existncia de conflitos armados sejam as razes que propiciam o

alastramento deste fenmeno, atuando como fatores facilitadores de situaes de

vulnerabilidade que desencadeiam, consequentemente, processos de explorao. O

trfico surge, assim, como um fenmeno altamente complexo, etiologicamente

pluridimensional e particularmente flexvel, dificultando o conhecimento da sua

verdadeira dimenso e configurao. Agudizando ainda mais este obstculo, apresenta-

se a questo da inconsonncia conceptual que, merc das estreitas relaes e da

insipincia generalizada, confunde a essncia do trfico com outras prticas, por vezes,

ilcitas, e obsta clara definio do termo, produzindo severas repercusses, polticas e

legais, no desenho de estratgias profilticas e de erradicao do crime. Mais, tratando-

se este de um fenmeno transnacional, a necessidade de aproximar ordenamentos

jurdicos, em virtude de se estabelecer compromissos polticos que alcancem um

105
entendimento sobre os seus contornos, assume-se primordial. Como conseguiremos

conter um fenmeno se no somos capazes de o identificar e compreender consensual e

cabalmente? Esta trata-se, efetivamente, de uma questo nevrlgica que deve ser

atendida preliminarmente com vista implementao de prticas estratgicas

globalmente uniformes e que, concomitantemente, sejam capazes de atender s

especificidades de cada caso.

As questes de trfico tm sido perspetivadas, ao longo do tempo, por diferentes

focos tericos (podendo estes, como vimos, ser mais centrados na questo da migrao,

prostituio, crime organizado ou direitos humanos) que vieram permitir um

entendimento mais compreensivo e abrangente do fenmeno, desvelando a inegvel

interatividade entre fatores individuais, sociais, culturais, polticos e econmicos,

chamando, assim, ateno para novas dimenses que devem ser includas no momento

da elaborao das respostas estratgicas (preveno, combate, proteo e assistncia). O

cruzamento das pluralidades analticas mencionadas na literatura cientfica viabilizou o

esboo de pertinentes concluses que sero, seguida e sumariamente, apresentadas.

Uma interveno preventiva eficaz dever incidir sobre as mltiplas

vulnerabilidades das vtimas, orientando-se para a reduo de fatores de tenso ao

mesmo tempo que se assuma competente em providenciar um melhoramento da

integrao social dos grupos de risco (p.e. mulheres jovens, pobres, com fracos laos

familiares e sociais). Assim, o Estado, numa conjugao de esforos com outras

entidades, deve ser proactivo na atuao sobre as causas estruturais que permitem que

situaes de explorao ocorram, como o caso da pobreza, desigualdade, discriminao,

entre outras, devendo, como tal, criar condies, no pas de origem, que promovam a

igualdade de oportunidades, independentemente do gnero, idade, situao econmica,

raa ou etnia, e que motivem os cidados a permanecerem e a contribuir, positivamente,

106
para a prosperidade do pas. A evidncia emprica revela, tambm, que o endurecimento

das polticas de migrao, ao contrrio de conter os fluxos migratrios, parece encorajar

o aparecimento de formas criativas que contornam, ilicitamente, os obstculos criados

pela aprovao das leis, mostrando-se, por conseguinte, uma estratgia improficiente na

luta contra o trfico. Todavia, esta complexidade no deve constituir justificativa para a

inrcia dos Estados. Entende-se, pois, que a regulao e o controlo devero ser medidas

a tomar, no entanto, estas devero reconhecer sempre os direitos humanos como o

elemento orientador. Tratar as vtimas de trfico como criminosos no s errado como

contraproducente, sendo esse um dos grandes motivos que sustenta a falta de confiana

nas autoridades e favorece a perpetuao de situaes de explorao. Como tal, requer-

se, por parte da justia criminal, um modelo de resposta que reflita sobre as particulares

necessidades deste grupo especfico de vtimas, exigindo-se uma formao

especializada aos vrios tcnicos que intervm diretamente com esta populao.

Por outro lado, sabe-se que a opinio pblica pode apresentar uma forosa

condenao das vtimas de trfico, verificada, sobretudo, em contextos culturais mais

conservadores, incutindo na vtima um sentimento de no-pertena ou de aceitao do

rtulo de desviante, responsabilizando-a pela situao de trfico. Com efeito, a questo

preventiva dever, sobretudo, contemplar a mudana da mentalidade social coletiva,

livre de pr-juzos e pr-conceitos, como forma de combater a ignorncia e a criao de

esteretipos e discursos discriminatrios que promovem, ainda mais, as desigualdades e

a marginalizao de alguns membros da sociedade, algo que s se alcanar com tempo

e maturidade. No sentido de promover este metamorfismo, apela-se ao desenvolvimento

e implementao de programas educacionais que atuem como alicerces na construo

de uma sociedade mais justa e baseada na disseminao de ideais de igualdade e que

atentem contra qualquer forma de violncia e domnio patriarcal. A natureza escondida

107
e clandestina do trfico humano aumenta, assim, a necessidade do alerta pblico cujo

principal propsito passa pela sensibilizao, consciencializao e educao da

sociedade civil sobre os contornos que o fenmeno poder assumir. Campanhas

informativas sobre os perigos desta realidade, quer ao pblico geral, quer a grupos

especialmente vulnerveis, como, por exemplo, profissionais da indstria do sexo, bem

como o alerta de questes de risco, como doenas sexualmente transmissveis, tm sido

estratgias preventivas oportuna e amplamente aplicadas.

Os danos causados pela vitimao do crime de trfico humano so incalculveis,

no se podendo somente falar em danos fsicos e psicolgicos. As vtimas deste

fenmeno vivenciam mltiplas camadas de trauma. Juntamente com a avassaladora

experincia que , indiscutivelmente, a violncia fsica, sexual e psicolgica, elas so,

consequentemente, afetadas a outros nveis, como o emocional, social, cognitivo e

comportamental, o que torna o processo de recuperao ainda mais difcil, bem como a

sua reintegrao socioprofissional. Deste modo, o fenmeno tem sido, frequentemente,

associado a severas repercusses a mdio e longo prazo que se arrastam e intrometem

nas mais variadas esferas da vida das vtimas, evidenciando, assim, uma maior

probabilidade, por parte destas, de requererem uma resposta coordenada entre os

servios de apoio mdico, social e legal. Apesar de o conhecimento sobre as

necessidades das vtimas ser o ponto de partida para o desenvolvimento de tratamentos

de sade fsica e mental eficazes e adequados s idiossincrasias de cada indivduo

sabemos que o modo pelo qual o mesmo fenmeno experienciado varia de indivduo

para indivduo, consoante a sua capacidade de resilincia, de igual forma, naturalmente,

as necessidades (servios mdicos e psicolgicos, desintoxicaes, apoio social,

abrigos, proteo policial, tradutores, etc.) que advm dessa experiencia sero, tambm

elas, diferentes a verdade que ainda persiste um limitado saber sobre as carncias

108
que assaltam esta categoria de vtimas. Esta escassez de informao est

intrinsecamente associada constante recusa de algumas vtimas em falar sobre to

delicado assunto ou at mesmo sua no-denncia. Razes como ignorncia sobre o

crime de trfico, autoculpabilizao e receio do estigma social parecem explicar, em

parte, o porqu de algumas mulheres no reportarem o abuso de que foram vtimas. A

revivncia do trauma, o medo de retaliaes por parte dos traficantes ou de serem

estigmatizadas pela sociedade, a desesperana de que algum possa, efetivamente, fazer

algo por elas so algumas das razes que as compelem a recolherem-se num devoto

silncio. Para alm disso, o facto de este tipo de vitimao exigir uma interveno que

se perspetiva por um longo perodo de tempo, algo que raramente acontece, um fator,

por si, limitador.

Assim, dada a insuficincia de estudos empricos sobre a matria, concluiu-se

necessria mais e melhor informao sobre as necessidades desta populao. Mais,

mostra-se imperativo o acesso a narrativas sobre experincias pessoais e respetivos

significados atribudos com vista a desenvolver um apoio informado e adequado de

modo a mitigar os danos fsicos, psicolgicos e sociais associados ao trfico. Isto

implica um verdadeiro comprometimento dos servios, por um lado, mas tambm das

vtimas, da sua famlia e comunidade, por outro, elementos cruciais para uma

(re)incluso social de sucesso. Quanto mais soubermos sobre o perfil das vtimas, mais

efetivas e eficientes sero as medidas e os servios desenvolvidos e prestados, servios

esses que tero, posteriormente, implicaes no processo de participao legal da

mulher em tribunal, uma vez que este est dependente da sua condio emocional e

capacidade intelectual para testemunhar. Destarte, providenciar um apoio e

aconselhamento fsico, psicolgico e emocional tem-se demonstrado fundamental no

processo de recuperao e reintegrao, bem como constitudo um elemento imperioso

109
na relao sinrgica entre o sistema de justia criminal e as vtimas. Com efeito, importa

garantir s vtimas um pleno conhecimento sobre os seus direitos. No poucas vezes,

por uma srie de constrangimentos (p.e. desconhecimento sobre os servios disponveis,

receio que tal comprometa os procedimentos migratrios, falta de identificao com o

estatuto de vtima, presso familiar para desistir da assistncia, desconfiana nos

servios, medo de represlias, vergonha e estigma social, etc.), as vtimas recusam

assistncia. Esta questo deve ser claramente percebida e esclarecida, assim com o

impacto desta escolha no seu processo de reintegrao deve ser avaliado. Ainda que

constitua uma rdua misso, a comparao entre um grupo de vtimas que receberam

apoio e assistncia e um grupo de controlo seria uma pertinente investigao a levar a

cabo, de modo a que se possam comparar os fatores implicados no sucesso do processo

de reintegrao.

No obstante a crescente proliferao de estruturas de apoio, assistncia e proteo,

a literatura cientfica tem, tambm, reportado e denunciado a escassez de recursos e

servios disponveis (p.e. limitados recursos financeiros que permitem investir em

questes prioritrias de trfico, fraca colaborao entre diferentes agncias e servios,

distribuio desigual dos servios, escassez de recursos humanos competentes e

especializados, limitados acessos lingusticos, etc.), sugerindo, deste modo, a urgente

necessidade de uma reforma. O quesito pecunirio assume-se medular. Uma anlise

ponderada sobre os destinos das verbas disponveis deve ser acautelada, tendo sempre

em ateno a aplicabilidade e exequibilidade dos programas de assistncia e apoio a

mdio e longo termo.

Por outro lado, dever ser preocupao da comunidade cientfica a avaliao dos

servios prestados, com base em normas uniformes e estandardizadas, capaz de apurar,

comparar e refletir criticamente sobre as prticas aplicadas e seus respetivos termos. O

110
presente trabalho no encontrou qualquer tipo de avaliao sobre a adequabilidade do

tipo e durao da assistncia ps-trfico, nem sobre qual o impacto desta nos resultados

de reintegrao. De igual modo, assume-se, tambm, imperativo uma avaliao sobre o

processo de reintegrao, isto implica compreender de que forma podemos medir uma

reintegrao com sucesso. Uma das solues seria desenvolver indicadores gerais

capazes de uniformizar os resultados e proporcionar comparaes minimamente viveis.

Com efeito, seria importante que estudos futuros explorassem os efeitos de

combinaes de variveis nos resultados obtidos aps a situao de trfico,

considerando, por exemplo, o impacto da idade, gnero, problemas existentes antes da

experincia de trfico, tipo de explorao, durao da explorao, tipo de abuso,

durao da recuperao, tipo de recuperao, pas onde a assistncia foi prestada, tipo

de assistncia, entre outros. Para tal, a cooperao das vtimas imprescindvel, a sua

experincia pessoal dever ser um indicador a ter em conta. Ora isto pressupe a

existncia de um perodo de follow-up que permitir no s conhecer a evoluo dos

tratamentos implementados e a sua eficcia, mas tambm compreender a relao com os

servios de apoio, bem como dissecar o processo da sua reintegrao socioeconmica.

Todavia, releva salientar que a questo do follow-up exige um cuidado acrescido no

modo como as vtimas sero abordadas. Esta aproximao no deve ser invasiva nem

demasiado constante pelo que poder atirar a vtima contra um estatuto, e consequente

identificao, de vtima imperecvel.

111
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Aprova o Cdigo Penal.

Decreto-Lei 48/95, de 15 de maro. Dirio da Repblica I Srie-A, n63. Aprova o


Cdigo Penal.

Decreto-Lei n. 368/ 2007, de 5 de novembro. Dirio da Repblica I Srie, N. 212.


Define o regime especial de concesso de autorizao de residncia a vtimas
de trfico de pessoas a que se referem os n.s 4 e 5 do artigo 109 e o n. 2 do
artigo 111 da Lei n. 23/2007, de 4 de julho.

Diretiva 2004/81/EC, de 29 de abril, relativa ao ttulo de residncia concedido aos


nacionais de pases terceiros que sejam vtimas de trfico de seres humanos ou
objeto de uma ao de auxlio imigrao ilegal e que cooperem com as
autoridades competentes.

Lei n. 23/2007, de 4 de julho. Dirio da Repblica I Srie, N. 127. Aprova o regime


jurdico de entrada, permanncia, sada e afastamento de estrangeiros do
territrio nacional.

Lei n. 59/2007, 4 de setembro. Dirio da Repblica I Srie, N. 170. 23 alterao ao


Cdigo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de setembro.

Diretiva n. 2011/36/UE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, relativa


preveno e luta contra o trfico de seres humanos e proteo de vtimas.

Lei n. 65/98, de 2 de setembro. Dirio da Repblica I Srie-A, N. 202. Altera o


Cdigo Penal.

Lei n. 99/2001, de 25 de agosto. Dirio da Repblica I Srie-A, N. 197. 9 alterao


ao Cdigo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de setembro,
com a redao que lhe foi dada pela Lei n. 6/84, de 11 de maio, pelos
Decretos-Lei n.os 132/93, de 23 de abril, e 48/95, de 15 de maro, e pelas Leis
n.os 65/98, de 2 de setembro, 7/2000, de 27 de maio, 77/2001, de 13 de julho, e
97/2001 e 98/2001, ambas de 25 agosto. Lei n. 52/2005, de 31 de agosto.

123
Lei n. 60/2013, de 23 de agosto. Dirio da Repblica I Srie-A, N. 162. Procede
30. alterao ao Cdigo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 400/82, de 23 de
setembro, quarta alterao Lei n. 5/2002, de 11 de janeiro, e primeira
alterao s Leis n. 101/2001, de 25 de agosto, e 45/2011, de 24 de junho,
transpondo para a ordem jurdica interna a Diretiva n. 2011/36/UE, do
Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de abril, relativa preveno e luta
contra o trfico de seres humanos e proteo das vtimas, e que substitui a
Deciso Quadro 2002/629/JAI, do Conselho

Public Law 106-386 Oct. 28, 2000. 106th Congress. Victims of Trafficking and
Violence Protection Act of 2000.

Resoluo da Assembleia da Repblica n. 1/2008, de 14 de janeiro. Dirio da


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Relativa Luta contra o Trfico de Seres Humanos, aberta assinatura em
Varsvia em 16 de maio de 2005.

Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2013. Dirio da Repblica, 1. srie, n.


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Resoluo do Conselho de Ministros n. 81/2007. Dirio da Repblica, 1. srie, n 119


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(2010)

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