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REGIO AUTNOMA DOS AORES

SECRETARIA REGIONAL DA EDUCAO E CULTURA

DIREO REGIONAL DA EDUCAO

AORES PELA EDUCAO

Plano Integrado de Promoo


do Sucesso Escolar
(documento enquadrador)
Pgina 3

NDICE
1. Da necessidade de um plano integrado para a promoo do sucesso escolar .......................................................... 6
2. Justificao................................................................................................................................................................. 8
EF 2020 ................................................................................................................ 9
objetivos estratgicos .................................................................................................................................. 9
valores de referncia .................................................................................................................................. 9
objetivos nacionais .......................................................................................................................................... 10
objetivos regionais .......................................................................................................................................... 10
recomendaes da UE ..................................................................................................................................... 10
situao nos Aores ........................................................................................................................................ 11
3. Os indicadores que produzimos ............................................................................................................................... 13
Populao dos Aores ............................................................................................................................................ 13
estrutura etria................................................................................................................................................ 13
populao residente nos concelhos do arquiplago dos Aores ...................................................................... 14
qualificao da populao residente e ativa com mais de 15 anos de idade................................................... 15
Caracterizao do sistema educativo regional ...................................................................................................... 17
organograma do sistema educativo regional .................................................................................................. 17
educao bsica na regio autnoma dos aores (currculo e enquadramento legal) .................................... 17
educao pr-escolar................................................................................................................................. 17
ensino bsico ............................................................................................................................................. 17
ensino regular ...................................................................................................................................... 17
programa oportunidade ...................................................................................................................... 18
cursos de ensino vocacional (de formao vocacional, profissionais e profissionalizantes) ................ 19
cursos de formao vocacional ........................................................................................................... 20
programa formativo de insero de jovens (PROFIJ) ........................................................................... 20
ensino secundrio ...................................................................................................................................... 21
programa formativo de insero de jovens PROFIJ ........................................................................... 21
cursos profissionais .............................................................................................................................. 22
ensino secundrio recorrente por blocos capitalizveis ....................................................................... 22
programa reativar ............................................................................................................................... 23
regime educativo especial e apoio educativo ............................................................................................ 23
incremento do sistema regional de interveno precoce na infncia (SRIPI) ...................................... 23
programa de formao profissionalizante ......................................................................................... 24
apoio educativo .................................................................................................................................. 24
populao escolar ............................................................................................................................................ 25
educao pr-escolar................................................................................................................................. 25
ensino bsico ............................................................................................................................................. 26
ensino secundrio ...................................................................................................................................... 28
educao especial e apoio educativo ........................................................................................................ 29
a escolarizao dos jovens at aos vinte anos ................................................................................................. 30
resultados no ensino regular ........................................................................................................................... 32
taxa de transio no ensino regular .......................................................................................................... 32
taxa de reteno no ensino regular ........................................................................................................... 33
taxa de desistncia no ensino regular ....................................................................................................... 34
concluso e abandono ..................................................................................................................................... 34
concluso do ensino bsico e do ensino secundrio .................................................................................. 34
abandono escolar e abandono precoce da educao e da formao ........................................................ 36
provas finais do ensino bsico e exames nacionais ......................................................................................... 39
evoluo das mdias regionais nas provas finais do ensino bsico de 2002 a 2014 ................................. 39
comparao dos resultados das provas finais ........................................................................................... 41
distribuio dos nveis nas provas finais .................................................................................................... 42
evoluo das mdias regionais nos exames nacionais do ensino secundrio ............................................ 43
alunos subsidiados pela ao social escolar na RAA ....................................................................................... 44
corpo docente .................................................................................................................................................. 45
caracterizao do corpo docente (ano de 2012/13) .................................................................................. 45
distribuio por ciclos ................................................................................................................................ 47
nmero de docentes afetos ao apoio educativo e s substituies ........................................................... 47
rcio aluno/docente .................................................................................................................................. 48
formao dos docentes ............................................................................................................................. 48
oramento da educao .................................................................................................................................. 50
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4. Projetos/ medidas desenvolvidos at 2014/15 ......................................................................................................... 52


Programa de formao e acompanhamento pedaggico da educao bsica ...................................................... 52
Comisso tcnica regime educativo especial, do apoio educativo e do programa oportunidade ........................ 53
Projeto Fnix programa mais sucesso escolar ...................................................................................................... 55
Crdito horrio a portugus e/ou matemtica (2. e 3. ciclos) .............................................................................. 56
Cursos de formao vocacional ............................................................................................................................... 57
Plano regional de leitura (PRL) ................................................................................................................................ 58
Programa mediadores para o sucesso escolar ....................................................................................................... 59
Medida de apoio aos alunos retidos em anos terminais de ciclo ............................................................................ 60
5. Os desafios a vencer ................................................................................................................................................. 61
Foco na qualidade das aprendizagens dos alunos .................................................................................................. 63
Promoo do desenvolvimento profissional dos docentes ..................................................................................... 65
formao ......................................................................................................................................................... 67
formao interpares .................................................................................................................................. 68
liderana ................................................................................................................................................... 69
SPO, mentoria e tutoria ............................................................................................................................. 69
recursos educativos ......................................................................................................................................... 70
Mobilizao da comunidade educativa e parceiros sociais ................................................................................... 72
colaborao com associaes / organizaes da comunidade ....................................................................... 75
Outros caminhos .................................................................................................................................................... 76
modelos convergentes com as escolas de segunda oportunidade .................................................................. 76
literacia cientfica ............................................................................................................................................ 77
mediar - medio e tutoria .............................................................................................................................. 78
colaborao com os centros de desenvolvimento e incluso juvenil ......................................................... 78
preveno e combate violncia em meio escolar ................................................................................... 79
6. Contributos ............................................................................................................................................................. 81
Entidades ............................................................................................................................................................... 81
Foco na aprendizagem dos alunos ......................................................................................................................... 81
Foco no desenvolvimento profissional dos docentes ............................................................................................. 82
Foco no envolvimento da comunidade educativa .................................................................................................. 82
ANEXOS
Anexo 1 - Matriz Curricular do 1. Ciclo - RAA ....................................................................................................... 84
Anexo 2 - Matriz Curricular do 2. Ciclo - RAA ....................................................................................................... 84
Anexo 3 - Matriz Curricular do 3. Ciclo - RAA ........................................................................................................ 85
Anexo 4 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade I ..................................................................................... 85
Anexo 5 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade II .................................................................................... 86
Anexo 6 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade III ................................................................................... 86
Anexo 7 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade Profissionalizante .......................................................... 86
Anexo 8 - Matriz Curricular do Curso de Formao Vocacional - 2. ciclo .............................................................. 87
Anexo 9 - Matriz Curricular do Curso de Formao Vocacional - 3. ciclo .............................................................. 87
Anexo 10 - Matriz Curricular dos Cursos PROFIJ de Nvel II - Tipo 2........................................................................ 88
Anexo 11 - Matriz Curricular dos Cursos PROFIJ de Nvel II - Tipo 3........................................................................ 88
Anexo 12 - Matriz Curricular dos Cursos PROFIJ de Nvel IV ................................................................................... 89
Anexo 13 - Educao Especial e Apoio Educativo Dec. Leg. Reg. n. 15/2006/A, de 7 de abril 110 ....................... 89
Anexo 14 - Educao Especial e Apoio Educativo - Portaria n. 60/2012, de 29 de maio ...................................... 89
Anexo 15 - Mdias regionais (Aores) e mdias nacionais obtidas nos exames nacionais ..................................... 90
Anexo 16 - Alunos matriculados nos Cursos Profissionais de nvel IV e PROFIJ IV, por rea de Educao e Formao,
na rede pblica e privada (2014/2015) ................................................................................................ 91
Anexo 17 - Alunos matriculados no Programa de Formao e Insero de Jovens de nvel II, por rea de Educao
e Formao, na rede pblica (2014/15) ............................................................................................. 91
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................................................... 92
GRFICOS
Grfico 1 Pirmides etrias da populao residente na RAA em 2001 e em 2011 .............................................. 13
Grfico 2 Populao residente por concelho ....................................................................................................... 14
Grfico 3 Qualificao da populao por grupo etrio e nvel de escolaridade (2011) ....................................... 15
Grfico 4 Qualificao da populao por sexo e nvel de escolaridade, com 15 ou mais anos de idade ............. 16
Grfico 5 Taxa de reingresso (%) no ensino regular por alunos do programa oportunidade, por subprograma e
ciclo de estudo e ciclo de estudo (2010/11 a 2013/14) ...................................................................... 19
Grfico 6 Evoluo do nmero de alunos matriculados no ensino profissional na RAA (rede pblica e privada) 22
Grfico 7 Crianas inscritas na educao pr-escolar, na rede pblica e privada (2002/03 - 2012/13) .............. 25
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Grfico 8 Alunos matriculados no ensino bsico, por ciclo de estudo, na rede pblica e privada e (2002/03 -
2012/13) ............................................................................................................................................ 26
Grfico 9 Distribuio de alunos no ensino bsico (2002/03 - 2012/13), por modalidade de ensino ................. 27
Grfico 10 Distribuio de alunos matriculados no ensino secundrio, por modalidade de ensino (2002/03 -
2003/04), inclui o ensino pblico e privado. ........................................................................................................... 28
Grfico 11 Percentagem de alunos com apoio educativo, por nvel de ensino e por ano letivo .......................... 29
Grfico 12 Taxa de escolarizao dos jovens at aos 20 anos de idade, em 2012/13, inclui todas as modalidades
de ensino da rede pblica e privada. ...................................................................................................................... 30
Grfico 13 Taxa de escolarizao (%) dos 3 aos 5 anos de idade da rede pblica e privada (2002/03 -
2012/13) ............................................................................................................................................ 31
Grfico 14 Taxa de transio (%) no ensino regular, por ciclo (2002/03 - 2012/13) ........................................... 32
Grfico 15 Taxa de transio (%) no ensino regular (2011/12 e 2012/13) .......................................................... 33
Grfico 16 Taxa de reteno (%) no ensino regular, por ciclo (2002/03 - 2012/13) ............................................ 33
Grfico 17 Taxa de desistncia (%) no ensino regular, por ciclo (2002/03 - 2012/13) ........................................ 34
Grfico 18 Taxa de concluso (%) na rede pblica e privada .............................................................................. 35
Grfico 19 Taxa de concluso (%) do ensino profissional na rede pblica e privada ........................................... 35
Grfico 20 Taxa de concluso (%) do programa PROFIJ, nvel IV, na rede pblica e privada .............................. 36
Grfico 21 Taxa de abandono escolar (%), por regio e ano letivo ..................................................................... 36
Grfico 22 Taxa de Abandono Escolar (%), por concelho .................................................................................... 37
Grfico 23 Taxa de abandono precoce da educao e da formao (%), por regio .......................................... 38
Grfico 24 Avaliao Sumativa Externa - 1. ciclo............................................................................................... 39
Grfico 25 Avaliao Sumativa Externa - 2. ciclo............................................................................................... 40
Grfico 26 Avaliao Sumativa Externa - 3. ciclo............................................................................................... 40
Grfico 27 Mdias (%) da RAA e nacionais nas provas finais .............................................................................. 41
Grfico 28 Distribuio (%), por nveis, dos resultados nas provas finais do 1. CEB, 2013 e 2014 ..................... 42
Grfico 29 Distribuio (%), por nveis, dos resultados nas provas finais do 2. CEB, 2013 e 2014 ..................... 42
Grfico 30 Distribuio (%), por nveis, dos resultados nas provas finais do 3. CEB, 2013 e 2014 ..................... 42
Grfico 31 Evoluo das classificaes mdias, na 1. Fase. Valor da mdia para as 5 disciplinas com mais pro-
vas realizadas, em pontos (escala de 0 a 200 pontos) ..................................................................... 43
Grfico 32 Alunos subsidiados pela ASE na RAA (2003/04 a 2012/13) ............................................................... 44
Grfico 33 Distribuio dos docentes em exerccio de funes, segundo o grupo etrio, por nvel de educao/
ensino - rede pblica e privada (2012/2013) ......................................................................................................... 45
Grfico 34 Distribuio dos docentes (%) em exerccio de funes, segundo a habilitao acadmica, por nvel
de educao/ensino - rede pblica e privada (2012/2013) .................................................................................... 46
Grfico 35 Distribuio dos docentes (%) em exerccio de funes, segundo o vnculo contratual, por nvel de
educao/ensino - rede pblica (2012/2013) ........................................................................................................ 46
Grfico 36 Docentes por nvel de educao/ensino, de 2002/2003 a 2012/2013, rede pblica e rede particular,
cooperativa e solidrio .......................................................................................................................................... 47
Grfico 37 Docentes de apoio (2011/12 e 2014/15) ........................................................................................... 47
Grfico 38 Rcio aluno/docente na RAA ............................................................................................................. 48
Grfico 39 Oramento da educao na RAA, em euros, de 2004 a 2014 ............................................................ 50
Grfico 40 Oramento da educao, por tipo de despesas (%) ........................................................................... 51
Grfico 41 Oramento da educao pr-escolar, ensino pblico bsico e secundrio e educao especial, na
rede pblica, por tipo de despesas (%) ................................................................................................................... 51
QUADROS
Quadro 1 Organograma do sistema educativo regional ofertas de educao e formao .............................. 17
Quadro 2 Alunos matriculados com necessidades educativas especiais, por ciclo de ensino ou por medida edu-
cativa, rede pblica (2010/11 a 2013/14) .............................................................................................................. 29
Quadro 3 Rcio aluno/ docente, por nvel de ensino (rede pblica e privada, exceto as escolas profissionais), em
Portugal e RAA (2002/03 a 2012/13) ..................................................................................................................... 48
Quadro 4 Formao do pessoal docente ............................................................................................................. 49
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1. DA NECESSIDADE DE UM PLANO INTEGRADO PARA A


PROMOO DO SUCESSO ESCOLAR

Apesar do forte investimento na rea da Educao que tem ocorrido nas lti-
mas dcadas na Regio Autnoma dos Aores, e que permitiu, entre outras
conquistas, a estabilidade de um corpo docente qualificado, a construo ou
requalificao de equipamentos escolares de assinalvel qualidade, a introdu-
o de medidas inovadoras, como a aprendizagem de uma lngua estrangeira
desde o 1. ano do ensino bsico, ou a disponibilizao de manuais escolares
gratuitos aos alunos abrangidos pela ao social escolar, mantm-se nveis de
reteno, de insucesso e de abandono escolar precoce demasiado elevados.
Em 2011, 23% dos jovens aorianos entre os 15 e os 24 anos apenas tinham
concludo o 2. ciclo.
Em 2011, a taxa de abandono precoce de educao e formao1 nos Aores
era de 43,8%2. Em 2014, melhormos para 32,8%, sendo a maior recuperao
do pas, mas mantm-se a taxa mais elevada.
Em 2011/2012 e 2012/2013, os Aores registaram, em todos os ciclos do ensi-
no bsico e no ensino secundrio, as taxas de reteno mais elevadas do pas.
Em 2012/2013, em cada cinco alunos, um no aprovou o 4. ano de escolarida-
de e a reteno no 2. ciclo atingiu os 17%. No 3. ciclo e no secundrio, em
cada quatro alunos, um ficou retido.
Neste mesmo ano, 10% dos alunos que frequentavam o 1. ciclo j deveriam
estar nos ciclos seguintes, e na faixa etria dos 15 aos 17 anos, 38% dos alunos
matriculados ainda no estavam a frequentar o ensino secundrio.
Estes so nmeros em que nenhum aoriano se pode rever.
Estes nmeros significam pessoas, so as nossas crianas, os nossos jovens, so
o nosso futuro.
No podemos manter estes nveis de insucesso, inadivel assumir que h que
fazer mais e melhor.
Estes nmeros no podem ser pretexto para estreis acusaes, nem para me-
diticas culpabilizaes. Devem, pelo contrrio, mobilizar todos os aorianos e
exigir de cada um aes concretas por mais e melhor educao.
, hoje, consensual, que, como o salienta a UNESCO, a educao capacita os
indivduos, as famlias e as comunidades, melhora a sua qualidade de vida, por-
que pelo seu efeito multiplicador, a educao ajuda a erradicar a pobreza, pro-
move a igualdade de gnero e assegura o desenvolvimento sustentvel das
comunidades.
Desde a sala de aula, escola no seu todo, desde a famlia e comunidade au-
____________________________________________________________________

1
Esta taxa refere-se aos indivduos com idades entre os 18 e 24 anos que no concluram o ensino secund-
rio e que no se encontram a frequentar o sistema educativo ou um curso de formao profissional.
2
Em Portugal, a taxa era de 23%, em 2011, e desceu para 17,4%, em 2014.
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tarquia, dos responsveis polticos aos diversos parceiros sociais, saibamos


todos assumir que chegou a hora de estarmos juntos na concretizao deste
urgente desgnio: melhorar a qualidade das aprendizagens dos nossos alunos
para alcanarmos mais sucesso escolar.
No partimos para esta demanda do zero. Com efeito, para combater o flagelo
da reteno e do insucesso escolar, vrias medidas tm vindo a ser tomadas
nos ltimos anos, umas com aplicao em todas as unidades orgnicas, como o
acompanhamento dos docentes do 1. ciclo do ensino bsico, outras disponibi-
lizadas s escolas, mas cabendo-lhes a deciso quanto sua implementao,
como o crdito horrio, o programa Fnix ou, mais recentemente, os mediado-
res escolares e os cursos de formao vocacional.
Todavia, a ao isolada da Secretaria Regional da Educao e Cultura e dos do-
centes do nosso sistema educativo, por mais competente, responsvel e empe-
nhada que seja, no conseguir, por si s, resolver um problema que, embora
vivido no espao escolar, tem causas que extravasam os limites e a capacidade
de interveno das nossas escolas. Referimo-nos, por exemplo, desvaloriza-
o da cultura escolar, do conhecimento e da qualificao como fatores impor-
tantes de integrao e de mobilidade social, e a uma aceitao passiva do insu-
cesso, vendo-o como uma fatalidade que passa de pais para filhos e contra a
qual no h nada a fazer.
Tendo em conta os dados caracterizadores do sistema educativo regional, e
que constam do documento enquadrador deste Plano, designadamente no
captulo Os Indicadores que Produzimos, bem como a certeza de que s de
forma integrada poderemos combater o insucesso e o abandono escolar pre-
coce, elaborou-se a presente proposta de Plano Integrado de Promoo do
Sucesso Escolar, que colocada a discusso pblica durante o ms de maio.
Depois dos aperfeioamentos decorrentes dos contributos dessa discusso
pblica, o Plano ser aprovado por Resoluo do Conselho de Governo, inician-
do-se a sua implementao a partir do ano letivo de 2015/2016.
O Governo Regional dos Aores entende que o combate sem trguas ao insu-
cesso escolar exige uma ao integrada, que envolva todos os parceiros e to-
dos os membros da comunidade educativa, que promova a interveno de v-
rias reas da ao governativa, que leve a que cada aoriano se assuma como
agente promotor do sucesso educativo.
Todos seremos poucos para vencer este desafio de proporcionar s crianas e
jovens aorianos um percurso escolar de sucesso.
com esta certeza, e com a vontade determinada de cumprirmos as metas
estabelecidas na Estratgia 2020, no que diz respeito ao combate ao insucesso
e ao abandono escolar precoce, mas tambm as metas definidas para este Pla-
no, que o Governo dos Aores, atravs da Secretaria Regional da Educao e
Cultura, apresenta o ProSucesso, assumindo o seu lema como prioridade regio-
nal: os Aores pela Educao.
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2. JUSTIFICAO

competncias para a Nas recomendaes do Parlamento Europeu e do Conselho sobre as compe-


aprendizagem ao longo tncias para a aprendizagem ao longo da vida, foram consideradas as compe-
da vida tncias chave essenciais, sendo estas definidas como uma combinao de co-
nhecimentos, aptides e atitudes adequadas ao contexto e aquelas que so
necessrias a todas as pessoas para a realizao e o desenvolvimento pessoais
no exerccio de uma cidadania ativa, para a incluso social e o emprego. As
competncias so as seguintes:
1) Comunicao na lngua materna;
2) Comunicao em lnguas estrangeiras;
3) Competncia matemtica e competncias bsicas em cincias e tecnolo-
gia;
4) Competncia digital;
5) Aprender a aprender;
6) Competncias sociais e cvicas;
7) Esprito de iniciativa e esprito empresarial;
8) Sensibilidade e expresso culturais.
Estas competncias interligam-se e so todas elas importantes para a forma-
o integral dos cidados.
Recomendao As competncias essenciais so todas consideradas igualmente importantes,
2006/962/CE
porque cada uma delas pode contribuir para uma vida bem sucedida na socie-
dade do conhecimento. Muitas destas competncias sobrepem-se e esto
interligadas: aspetos que so essenciais num determinado domnio favorecem
a competncia noutro domnio. Possuir as competncias bsicas fundamentais
da lngua, da literacia, da numeracia e das tecnologias da informao e da co-
municao (TIC) uma condio essencial para aprender, e aprender a apren-
der est na base de todas as atividades de aprendizagem.
So vrios os temas que fazem parte do Quadro de Referncia: pensamento
crtico, criatividade, esprito de iniciativa, resoluo de problemas, avaliao de
riscos, tomada de decises e gesto construtiva dos sentimentos so elemen-
tos importantes nas oito competncias essenciais.
Neste documento, alerta-se, ainda, para a particular relevncia da educao
orientada para as competncias num mundo digital em crescimento onde h o
declnio das profisses que assentam no trabalho manual. , por isso, necess-
rio melhorar a qualidade e relevncia das competncias que os alunos adqui-
rem antes de deixarem a educao formal, para fazerem face s elevadas taxas
de desemprego jovem na Europa. O conhecimento e as competncias base so
necessrios mas insuficientes para responderem s exigncias da sociedade
atual num mundo cada vez mais competitivo.
competncia Competncia pode ser definida como
Hoskins, B & Deakin uma combinao complexa de conhecimentos, habilidades, compreenso, va-
Crick R., 2010 lores, atitudes e desejos que levam a uma ao humana eficaz no mundo num
determinado domnio. Ser competente significa, portanto, ser efetivamente
capaz de aplicar uma combinao de conhecimentos, habilidades e atitudes
para reagir com xito a uma situao ou resolver um problema do mundo real.
novos desafios A organizao global da economia e das estruturas de produo como dos ser-
vios exige que as regies construam condies que permitam aumentar a sua
competitividade num ambiente concorrencial cada vez mais alargado. Os no-
vos desafios obrigam a uma evoluo permanente e que se criem condies
para que haja um real aproveitamento de uma economia aberta. Para tal, tor-
na-se necessrio preparar as geraes desde cedo - massa crtica - para aspe-
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tos de gesto, economia, competitividade, empreendedorismo e inovao.


necessrio dotar o mundo empresarial de mo de obra especializada, no senti-
do de colmatar deficincias do nosso modelo de crescimento e de promover
novos modelos de negcios.
Os elevados nveis de desemprego jovem, com incidncia nos que no possu-
em formao profissional, requer medidas assertivas e adequadas no que se
refere formao inicial dos jovens e formao ao longo da vida dos adultos
para que sejam capazes de responder s novas formas de vida profissional do
mundo atual.
EF 2020

O quadro estratgico para a cooperao europeia no domnio da educao e


da formao (EF 2020) define que
(2009/C 119/02) at 2020, a cooperao europeia dever ter por principal objetivo (a) apoiar o
desenvolvimento dos sistemas de educao e formao nos Estados-Membros
que visem garantir a realizao pessoal, social e profissional de todos os cida-
dos; (b) uma prosperidade econmica sustentvel e a empregabilidade, pro-
movendo simultaneamente os valores democrticos, a coeso social, a cidada-
nia ativa e o dilogo intercultural.

objetivos estratgicos
Objetivo estratgico n. 1: Tornar a aprendizagem ao longo da vida e a mo-
bilidade uma realidade.

Objetivo estratgico n. 2: Melhorar a qualidade e a eficcia da educao e


da formao.

Objetivo estratgico n. 3: Promover a igualdade, a coeso social e a cidada-


nia ativa.

Objetivo estratgico n. 4: Incentivar a criatividade e a inovao, incluindo o


esprito empreendedor, a todos os nveis de educao e formao.

valores de referncia
Abandono precoce da educao e da formao - Visa assegurar que o maior
nmero possvel de alunos completem a sua educao e formao (nvel se-
cundrio de educao): at 2020, a percentagem de alunos que abandonam o
ensino e a formao dever ser inferior a 10 %.
Aproveitamento insuficiente nas competncias bsicas - Visa assegurar que
todos os discentes atinjam um adequado nvel de competncias bsicas em
leitura, matemtica e cincias: at 2020, a percentagem de alunos de 15 anos
com fraco aproveitamento em leitura, matemtica e cincias dever ser inferi-
or a 15 %.
Educao pr-escolar - Pretende aumentar a participao na educao pr-
escolar enquanto fundamento para o futuro sucesso educativo, em especial no
caso das crianas provenientes de meios desfavorecidos: at 2020, pelo menos
95 % das crianas entre 4 anos e a idade de incio do ensino primrio obrigat-
rio devero participar na educao pr-escolar.
Participao de adultos na aprendizagem ao longo da vida - Visa aumentar a
participao dos adultos - em especial dos adultos pouco qualificados - na
aprendizagem ao longo da vida: at 2020, uma mdia de pelo menos 15 % de
adultos dever participar na aprendizagem ao longo da vida.
Dois objetivos em matria de educao para a Europa at 2020, EF 2020, esto
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objetivos nacionais
associados a objetivos nacionais:
Reduzir a taxa de abandono precoce da educao e da formao (early
school leavers) para menos de 10%;

Garantir que, no mnimo, 40% dos indivduos entre os 30 e os 34 anos de


idade concluam o ensino superior.

Portugal encontra-se acima da mdia da UE no que toca ao nmero de jovens


que abandonam a escola precocemente. No entanto, a taxa de insucesso des-
ceu quase para metade entre 2006 e 2012. Esta taxa refere-se aos indivduos
com idades entre os 18 e 24 anos que no concluram o ensino secundrio e
que no se encontram a frequentar o sistema educativo ou um curso de for-
mao formal ou informal. Entre 2010 e 2013, os valores baixaram no todo
nacional de 28,7% em 2010 para 19,2% em 2013. Nos Aores, os valores baixa-
objetivos regionais ram, no mesmo perodo, de 45,2% para 36,5%.
Considerando este panorama, a Regio Autnoma dos Aores tem como obje-
tivo prioritrio, no perodo 2014-2020, a reduo da taxa de abandono precoce
da educao e da formao, em convergncia com as metas definidas a nvel
nacional e em consonncia com a Estratgia 2020.
crescimento econmico Em 2012, a Comisso Europeia publicou uma nova viso para a educao com
o objetivo de relanar o crescimento econmico e a competitividade, propon-
do novas formas dos sistemas de ensino e formao munirem o mercado de
trabalho com as competncias adequadas e ajudarem as pessoas a garantir o
seu futuro econmico e incluso social.
A comunicao Repensar a Educao identifica de que forma os Estados-
Membros podem ajudar quer a populao adulta a melhorar as suas compe-
tncias e a dedicar-se a uma aprendizagem ao longo da vida, quer a populao
jovem a dotar-se das competncias de que necessitam para entrar no mercado
de trabalho ou criar o seu prprio negcio. Incentiva as partes interessadas,
incluindo empregadores e sindicatos, entre outros, a envolverem-se mais nos
processos de reforma.
Para promover o crescimento econmico e a inovao, a Europa tem de inves-
tir mais nas pessoas e nas suas competncias, melhorando a eficcia da educa-
o e assegurando equidade e incluso. Os sistemas de ensino e formao tm
de encontrar caminhos para dotar os seus cidados de competncias capazes
de enfrentar as constantes mutaes a que as suas profisses estaro sujeitas,
de os habilitar a pensar de forma crtica, a tomar iniciativas, a resolver proble-
mas e a saber trabalhar em equipa.
Foi reiterado que a reforma da educao passa, entre outras medidas, por re-
duzir o nmero de indivduos que abandonam a escola precocemente, pelo
fomento da aprendizagem ao longo da vida e por mais apoio s profisses da
rea do ensino, assim como pela melhoria das parcerias entre as instituies
de ensino e formao e os empregadores.
A estratgia Repensar a Educao apresenta uma viso clara que visa refor-
ar a importncia das competncias necessrias a todos os empregos, nomea-
damente competncias digitais, de empreendedorismo e lingusticas.
Com base em metas e valores de referncia europeus, todos os Estados-
recomendaes da UE Membros definiram objetivos em matria de educao.
Nas recomendaes provenientes da Anlise por Pas recomenda-se que
COM (2012) Portugal se concentre no melhoramento das competncias bsicas dos alunos,
669 final
na aprendizagem de lnguas estrangeiras e matrias transversais, tais como o
empreendedorismo; na reduo do abandono escolar precoce; na restrutura-
Pgina 11

o do ensino secundrio, com especial ateno na modernizao do ensino e


formao profissional e melhoramento do nvel de qualificao da populao
adulta, com base numa estratgia coerente de aprendizagem ao longo da vida.
Em 2014, a Recomendao do Conselho da Unio Europeia, relativa ao Progra-
ma Nacional de Reformas de Portugal para 2014, recomenda que, no perodo
2014-2015, Portugal atue no sentido de:
Recomendao, Melhorar a qualidade e relevncia do sistema de ensino para o mercado de
2014/C 247/20 trabalho, a fim de reduzir o abandono escolar precoce e abordar a questo das
baixas taxas de desempenho do ensino. Assegurar a eficincia das despesas
pblicas no setor da educao e reduzir a falta de correspondncia das compe-
tncias relativamente ao mercado de trabalho, designadamente melhorando a
qualidade e a capacidade de atrao do ensino e formao profissionais e in-
centivando a cooperao com o setor empresarial. Reforar a cooperao entre
a investigao pblica e o setor empresarial e impulsionar a transferncia de
conhecimentos.
situao nos Aores

Nos Aores, assistiu-se, na ltima dcada, a progressos considerveis, nomea-


damente a elevada taxa de pr-escolarizao de crianas com 5 anos, que ron-
da os 100%, e a baixa taxa de abandono escolar, a qual considera a populao
residente com idades compreendidas entre os 6 e os 15 anos, que abandonou
a escola sem concluir o 9. ano de escolaridade, reduzida de 4,79% para 2,36%.
Persistem, contudo, fracas taxas de transio e por conseguinte, elevadas taxas
de reteno nos diferentes ciclos e nveis de ensino, aliadas a baixos resultados
na avaliao externa e elevadas taxas de abandono precoce da educao e da
formao, como j foi mencionado anteriormente.
Segundo Fernando Diogo, entre as motivaes para o abandono dos estudos,
ao segundo motivo mais importante est associado o desgosto pela escola, isto
, incapacidade de esta se tornar atrativa para 20% dos inquiridos.
A atratividade da escola e a capacidade de resposta desta aos desafios que se
lhe colocam, nomeadamente para os alunos que no se identificam e no se
enquadram no modelo existente, e que mesmo frequentando a escola at ao
limite de idade obrigatrio saem sem qualquer formao, so questes que
merecem uma profunda reflexo.
Diogo, F. , 2009 O que que estas pessoas andaram a fazer na escola durante tanto tempo e o
que que a escola andou a fazer com estas pessoas todo esse tempo?
Perante este cenrio, comum a algumas regies europeias, h que tomar me-
didas no sentido de proporcionar aos alunos a melhoria do seu desempenho,
de modo que se reduza o abandono precoce da educao e da formao.
Os jovens tm de adquirir competncias e qualificaes para transitarem com
sucesso para o mercado de trabalho, de modo a participarem ativamente na
sociedade em que se inserem.

custos do abandono Os custos do abandono escolar precoce so elevados a mdio e longo prazo,
porque
Parlamento Euro- podem contribuir para a excluso social, acarretando pesados encargos pbli-
peu, 2011 cos e sociais, sob a forma de rendimento e crescimento econmicos mais bai-
xos, menor volume de receitas fiscais, bem como custos mais elevados com ser-
vios pblicos como a sade, justia penal e pagamentos de prestaes sociais.
Para ultrapassar estes problemas, essencial melhorar a qualidade das apren-
dizagens e do ensino em todos os ciclos, incluindo a educao pr-escolar por
forma a garantir uma melhoria nos desempenhos dos nossos jovens.
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Nas ltimas dcadas, foram implementadas medidas a nvel pedaggico, j


com resultados encorajadores, e criadas condies fsicas e tcnicas que per-
mitissem aprendizagens de alta qualidade. Os recursos investidos nas infraes-
truturas e equipamentos modernizaram o parque escolar e o investimento na
formao profissional proporcionaram a atualizao dos docentes em diversas
reas do conhecimento. H, contudo, que investir no desenvolvimento de pro-
jetos pedaggicos dirigidos aos grupos mais frgeis e dar nfase qualidade do
ensino, bem como ao desenvolvimento profissional dos docentes.
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3. OS INDICADORES QUE PRODUZIMOS

Populao dos Aores

A estrutura etria, a populao residente nos concelhos da Regio Autnoma


dos Aores (RAA) e o nvel de qualificao da populao aoriana so os aspe-
tos considerados na caracterizao da populao dos Aores. Esta caracteriza-
o tem por base os resultados definitivos dos Censos de 2011 e publicados
pelo Instituto Nacional de Estatstica (INE) em 2012.
estrutura etria

INE, 2012 De acordo com os Censos de 2011, a populao residente na Regio Autnoma
dos Aores constituda por 246 772 pessoas, o que representa 2,3% da popu-
lao do pas. Na sua maioria so mulheres, 125 238, sendo a populao mas-
culina de 121 534 pessoas. Na ltima dcada, a populao da regio dos Ao-
res aumentou cerca de 2%, em 2001 era de 241 763 pessoas.

Grfico 1 Pirmides etrias da populao residente na RAA em 2001 e em 2011

Fonte: Censos 2011 (INE, 2012)

INE, 2012 De acordo com os Censos de 2011, a populao entre 0 e 14 anos representa,
na regio, 17,9% enquanto em 2001 era de 21,4%, o que significa que o peso
da populao mais jovem diminuiu na ltima dcada. Em contrapartida, o gru-
po etrio dos 35 aos 64 anos reforou a sua importncia. Em 2001, 33,4% da
populao da regio encontrava-se neste grupo etrio e em 2011 passou para
39,2%. O peso da populao com 65 e mais anos mantm-se praticamente o
mesmo de 2001 para 2011, respetivamente, 13,0% e 13,1%.
Tal como no restante territrio nacional, verifica-se nos Aores, a tendncia
para o envelhecimento da populao, no entanto, num ritmo mais suave.
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populao residente nos concelhos do arquiplago dos Aores


INE, 2013 O crescimento da populao residente na RAA ficou a dever-se em particular
ao aumento de populao na ilha de S. Miguel, onde reside cerca de 55,9% da
populao do arquiplago. A populao da Ribeira Grande e Ponta Delgada
cresceu, respetivamente, 12,8% e 4,5% na ltima dcada. A ilha Terceira, a se-
gunda mais populosa da regio, registou um aumentou de cerca de 1% da po-
pulao, devido ao crescimento verificado no municpio da Vila da Praia da Vi-
tria, uma vez que o municpio de Angra do Herosmo regista uma ligeira que-
bra.

Perdem populao a maioria das ilhas do grupo central, S. Jorge, Pico e Gracio-
sa, respetivamente, 5,2%, 4,4% e 8,1% e ainda a ilha das Flores, com -5,1% de
populao. A ilha do Corvo regista um ligeiro aumento da populao, 1,2%,

Grfico 2 Populao residente por concelho

Fonte: Censos 2011 (INE, 2012)

A diferente distribuio das populaes nos concelhos do Arquiplago dos Ao-


res no est apenas relacionada com a dimenso geogrfica das ilhas.
INE, 2013 Se a geografia, quer no respeita dimenso territorial e orografia nos ajudam
a compreender a diversidade populacional, quer em termos de volume, quer de
densidade demogrfica, a ela se deve juntar todo um processo histrico de de-
senvolvimento das ilhas que diferenciado, no obstante tendncias gerais
comuns a todo o arquiplago, com a mobilidade, em especial a emigrao, a
ter um papel determinante.
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qualificao da populao residente e ativa com mais de 15 anos de idade

Apresenta-se, no grfico 3, a qualificao da populao residente na RAA com


15 ou mais anos de idade por nvel de escolaridade mais elevado e completo,
data dos Censos de 2011.

Grfico 3 Qualificao da populao por grupo etrio e nvel de


escolaridade (2011)

Fonte: Censos 2011 (INE, 2012)

Nos grupos etrios mais jovens, a percentagem de indivduos sem um nvel de


escolaridade completo ou com escolaridade mais elevada no 1. ciclo do ensi-
no bsico (CEB) baixa, sendo menor no grupo etrio dos 15 aos 24 anos.
INE, 2012 Em 2011, a proporo da populao com 15 ou mais anos sem qualquer nvel
de escolaridade completo atinge na RAA cerca dos 10,5%, situando-se ao nvel
do verificado no pas, 10,4%.
Relativamente ao 2. CEB, a percentagem maior no grupo etrio dos 35 aos
44 anos. No escalo etrio dos 25 aos 34 anos verifica-se uma distribuio ha-
bilitacional mais homognea, no entanto, cerca de 60% da populao deste
escalo etrio encontra-se abaixo do nvel secundrio.
Ao observar a evoluo da qualificao da populao da RAA entre 2001 e
2010, verifica-se um decrscimo da populao com nvel de escolaridade mais
elevado completo no 1. CEB e no ensino superior, sendo a subida mais signifi-
cativa no 3. CEB (grfico 4).
Se tivermos em conta os anos em que o 2. e o 3. ciclos passaram a ser obri-
gatrios - para os que ingressaram no ensino em 1964 e 1987, respetivamente
-, constata-se que h uma disparidade muito elevada entre a escolaridade obri-
gatria e a escolaridade efetiva, o que significa que uma parte muito significati-
va da populao no tm a escolaridade obrigatria para a sua idade.
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Grfico 4 Qualificao da populao por sexo e nvel de escolaridade,


com 15 ou mais anos de idade

Fonte: Censos 2011. (INE, 2012)

Nos vrios escales etrios, em 2001 e em 2011, verifica-se no existirem dife-


renas significativas nos nveis de qualificao entre homens e mulheres, exce-
to no ensino superior em que a percentagem de mulheres quase o dobro da
dos homens.
Apesar de os Aores serem a regio de Portugal que possui a estrutura demo-
grfica mais jovem, continua a ter um dos mais baixos nveis de escolarizao,
associado a uma das mais elevadas taxas de abandono precoce da educao e
da formao (early schol leavers).
Pode-se considerar globalmente positiva a evoluo dos nveis de escolaridade
da populao da RAA, na dcada observada, mas ainda insuficiente face aos
desafios que nos so colocados.
A qualificao dos aorianos tem evoludo muito nas ltimas dcadas, no en-
tanto, precisa de melhorar. Importa que os jovens aorianos no abandonem o
ensino sem prosseguirem estudos a nvel superior ou, pelo menos, sem adqui-
rirem uma qualificao profissional de nvel IV.
O isolamento geogrfico, a disperso do territrio em nove ilhas e a pequena
escala da regio constituem constrangimentos ao desenvolvimento que s se-
ro ultrapassados com um capital humano qualificado.
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Caracterizao do sistema educativo regional

Na caracterizao do Sistema Educativo Regional tomada como referncia o


ano letivo de 2012/2013 e usados dados estatsticos recolhidos pela Secretaria
Regional da Educao e Cultura dos Aores (SREC).

organograma do sistema educativo regional

O Sistema Educativo Regional apresenta uma oferta educativa e formativa des-


de a educao pr-escolar, o ensino bsico, o ensino secundrio e a educao
para adultos, tal como se apresenta no organograma que se segue (quadro 1).

Quadro 1 Organograma do sistema educativo regional ofertas


de educao e formao

educao bsica na regio autnoma dos aores (currculo e enquadramento legal)

educao pr-escolar

A educao pr-escolar, definida pela Lei Quadro da Educao Pr-Escolar (Lei


n. 5/97, de 10 de fevereiro), estabelece que () a primeira etapa da educa-
o bsica no processo de educao ao longo da vida.
ensino bsico

ensino regular
O Decreto Legislativo Regional n. 21/2010/A, de 24 de junho, estabelece os
princpios orientadores da organizao e da gesto curricular da educao bsi-
ca para o sistema educativo regional e fixa as matrizes curriculares em vigor no
ensino bsico e na educao pr-escolar, enquanto que o Decreto Regulamen-
tar Regional n. 17/2011/A, de 2 de agosto, estabelece o conjunto de compe-
tncias-chave e aprova o referencial curricular para a educao bsica na Regi-
o Autnoma dos Aores.
Por sua vez, a Portaria n. 23/2015, de 27 de fevereiro estabelece os princpios
e os procedimentos a observar na avaliao das aprendizagens e competncias
a desenvolver pelos alunos dos 1., 2. e 3. ciclos do ensino bsico e determi-
na as condies de progresso no currculo educativo comum deste nvel de
ensino.
Foi no sentido de se promover, em nome do sucesso educativo, estratgias
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pedaggicas de remediao alternativas da reteno dos alunos com proble-


mas de aprendizagem no mesmo ano de escolaridade que se procedeu alte-
rao da portaria anterior:
passa a restringir os casos de reteno no 1. ano de escolaridade apenas
quando a falta de assiduidade, nos termos previstos no Estatuto do Alunos
dos Ensinos Bsico e Secundrio (Decreto Legislativo Regional n. 12/2013/
A, de 23 de agosto), conduz falta de aproveitamento;
nos anos no terminais de ciclo do ensino bsico, cujos critrios de pro-
gresso so aprovados pelo conselho pedaggico da respetiva unidade or-
gnica, introduz-se como critrio transversal o da impossibilidade de re-
teno de um aluno com um ou dois nveis inferiores a 3 ou menes nega-
tivas, independentemente das disciplinas alvo.

programa oportunidade

Este programa regulamentado pela Portaria n. 60/2013, de 1 de agosto, a


qual revogou a Portaria n. 64/2011, de 22 de junho. Pretendeu-se, deste mo-
do, recuperar o objetivo inicial que levou criao do Programa, o de se consti-
tuir como um percurso transitrio de recuperao da escolaridade, com vista
ao reingresso no ensino regular. Os alunos com dupla reteno no ciclo podem
ser encaminhados temporariamente para este programa no sentido de recupe-
rar as aprendizagens em atraso e reingressar no currculo educativo comum.
A reformulao operada visa aumentar a permeabilidade desta medida educa-
tiva no mbito do sistema de ensino regular e travar a atual tendncia crescen-
te do Programa Oportunidade em afirmar-se como uma modalidade alternativa
e paralela quele sistema.
O Programa Oportunidade constitudo por quatro subprogramas:
Oportunidade I - visa a recuperao das aprendizagens do 1. ciclo do ensino
bsico, destinando-se, por isso, a alunos sem aprovao e com dupla reteno
no 1. ciclo;
Oportunidade II - visa a recuperao das aprendizagens do 2. ciclo do ensino
bsico, destinando-se, por isso, a alunos sem aprovao e com dupla reteno
no 2. ciclo;
Oportunidade III - visa a recuperao das aprendizagens do 3. ciclo do ensino
bsico, destinando-se, por isso, a alunos sem aprovao e com dupla reteno
no 3. ciclo;
Oportunidade Profissionalizante - destina-se aos alunos que frequentaram
sem aprovao o subprograma Oportunidade III, no renem condies para
ingressar num curso do Programa Formativo de Insero de Jovens (PROFIJ) de
nvel II e tm menos de 18 anos de idade data do incio do ano escolar.
Os dados referidos, embora mostrem melhoria nos indicadores, revelam que
este Programa dificilmente se tem assumido como um programa transitrio
(grfico 5).
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Grfico 5 Taxa de reingresso (%) no ensino regular por alunos do Programa


Oportunidade, por subprograma e ciclo de estudo (2010/11 a 2013/14)

cursos do ensino vocacional (de formao vocacional, profissionais e profissionalizantes)

A entrada em vigor da Lei n. 85/2009, de 27 de agosto, que estabelece o


regime de escolaridade obrigatria para as crianas e jovens que se encon-
tram em idade escolar, contribui para que muitos jovens, ao ingressar no en-
sino secundrio, optem pelos cursos cientfico-humansticos, apesar da pouca
apetncia para este tipo de percurso formativo, conduzindo, por vezes, ao
abandono precoce da escola. Da que seja importante definir percursos edu-
cativos que se constituam como uma alternativa para a concluso do ensino
secundrio e que se revelem atrativos para jovens com reduzidos nveis de
apetncia pelos estudos, nomeadamente atravs da incluso de uma verten-
te com carcter iminentemente prtico. H ainda que considerar a pertinn-
cia da rentabilizao das aprendizagens j efetuadas no ensino secundrio,
nomeadamente ao nvel da formao geral dos alunos.
Pretende-se fomentar a lecionao de cursos menos acadmicos para res-
ponder s necessidades (capacidades e motivao) dos alunos que procuram,
nesta via, uma alternativa aos currculos acadmicos, orientados para o pros-
seguimento de estudos.
Um aluno do Curso Vocacional III Hortofloricultura, da EBI da Praia da Vit-
ria, em dezembro de 2014, confirma, com o seguinte testemunho, a necessi-
dade de se optar por esta via:
Um aluno, EBI Praia Eu gosto do curso porque vou ficar com o 9. ano e para mim isso muito
da Vitria, 2014
importante. Quero tirar a carta de conduo para ir trabalhar na lavoura ().
Quero comear a ganhar dinheiro para ajudar em casa.
Gosto do estgio que estou a fazer, em particular do Sr. Francisco. Quero fa-
zer as 90 horas rapidamente e, se for preciso, vou at trabalhar alguns fins-de
-semana. Estou disposto a isso para obter os melhores resultados.
Gosto muito deste ano escolar.
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cursos de formao vocacional

Os cursos de formao vocacional so regulamentados pelo Despacho Norma-


tivo n. 12/2014, de 5 de maio, com a Declarao de Retificao n. 2/2014, de
14 de maio. Destinam-se a promover a incluso de todos os alunos no percurso
escolar e tm como objetivo assegurar a concluso dos 2. e 3. ciclos do ensi-
no bsico e o prosseguimento de estudos no ensino secundrio, atravs de um
percurso formativo que privilegia a aquisio de conhecimentos em disciplinas
estruturantes no mbito do currculo regular, um contacto com diferentes ati-
vidades vocacionais e o desenvolvimento de competncias do foro comporta-
mental, relacional e social e de orientao profissional.
Estes cursos, embora no conferindo dupla certificao, aliceram-se em trs
diferentes atividades vocacionais, orientadas para uma futura integrao no
mundo do trabalho, cada uma delas com momentos de prtica simulada, pre-
ferencialmente em contexto de empresa. A sua matriz tambm prev o desen-
volvimento de competncias do foro comportamental, relacional e social e de
orientao profissional, atravs da componente de desenvolvimento pessoal e
social e mediao escolar (inexistente nas matrizes aprovadas, a nvel nacional,
para os cursos vocacionais), a qual se considera fundamental, na medida em
que permite implementar modelos de mediao e de tutoria.
Os cursos foram implementados, a ttulo de experincia pedaggica, pela pri-
meira vez no ano letivo 2014/15 em seis escolas, num total de quinze turmas.

programa formativo de insero de jovens - profij

Este programa regulamentado pela Portaria n. 41/2010, de 23 de abril.


Os cursos inseridos no PROFIJ (Programa Formativo de Insero de Jovens)
visam dinamizar a oferta formativa, sendo uma alternativa ao ensino regular.
Constituem-se como um instrumento de combate ao insucesso e ao abandono
escolar e tm-se revelado como um meio de diversificao curricular.
Os cursos do PROFIJ conferem uma dupla certificao, habilitao acadmica
equivalente ao 3. ciclo do ensino bsico ou ao ensino secundrio, e uma for-
mao profissional qualificante de Nvel II ou IV, respetivamente. Estes cursos
so ministrados exclusivamente em estabelecimentos do ensino pblico e em
escolas profissionais.
No sentido da uniformizao dos referenciais de formao, os cursos do PRO-
FIJ passam, com esta Portaria, a estar organizados tendo por base os referenci-
ais de competncias e de formao que integram o Catlogo Nacional de Qua-
lificaes.
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ensino secundrio

Neste nvel de ensino, a oferta formativa de nvel secundrio na RAA integra:


Cursos cientfico-humansticos;
Cursos do ensino artstico especializado da msica;
Cursos profissionais;
Cursos do PROFIJ (Programa Formativo de Insero de Jovens);
Cursos do ensino recorrente por blocos capitalizveis;
Cursos do Programa Reativar (cursos de formao de base e cursos de
dupla certificao).
Nos cursos cientfico-humansticos, do ensino artstico especializado da msica
e cursos profissionais, os planos de estudos nacionais, contedos programti-
cos e respetivos regimes de avaliao so os estabelecidos a nvel nacional,
sem qualquer adaptao regional.

programa formativo de insero de jovens - profij


A Regio Autnoma dos Aores criou, tambm neste nvel, e como atrs referi-
do relativamente ao ensino bsico, o Programa Formativo de Insero de Jo-
vens PROFIJ - que visa a qualificao de jovens e a sua insero no mercado
de trabalho, atravs de uma estratgia pedaggica que aproxime o jovem, a
escola e a empresa, conferindo nos percursos de nvel secundrio uma habilita-
o acadmica equivalente ao 12. ano e uma qualificao profissional de nvel
IV.
Os seus cursos tm por referenciais de formao os contedos programticos
estabelecidos, a nvel nacional, para os cursos de aprendizagem no que se refe-
re s componentes de formao sociocultural e cientfica e os referenciais de
competncias e de formao do Catlogo Nacional de Qualificaes (CNQ), pa-
ra a componente de formao tecnolgica, mas adaptados realidade regio-
nal, conferindo dupla certificao de nvel IV (nvel secundrio).
Os cursos visam aumentar a empregabilidade dos jovens face s necessidades
do mercado de trabalho, atravs da alternncia entre os contextos de forma-
o e de trabalho.
No ano letivo 2014/15, no ensino pblico e privado equivale a 5% de todo o
ensino secundrio e 26% relativamente aos restantes percursos formativos.
Salienta-se que os percursos alternativos representam, em 2014/15, 42% do
ensino secundrio, considerando a rede pblica e privada.
As reas de educao e formao predominantes no ensino secundrio tm
sido cincias informticas, trabalho social e orientao, produo agrcola e
animal, eletrnica e automao e hotelaria e restaurao (anexo 19). No ensi-
no bsico, predominam as reas de cincias informticas, servios de apoio a
crianas e jovens, comrcio, produo agrcola e animal e secretariado e traba-
lho administrativo (anexo 20).
Na comunicao do Senhor Vice-Presidente do Governo Regional dos Aores s
Escolas Profissionais para orientao da seleo dos cursos profissionais a leci-
onar no ano letivo de 2014/2015, solicitado o apoio de cada Escola Profissio-
nal para
Vice-Presidente do a definio, dentro do leque disponvel de cursos profissionais, dos que possam
Governo Regional efetivamente preparar os jovens aorianos para uma eficiente e sustentvel
dos Aores , 2014 integrao no mercado de trabalho." Pretende-se que as escolas ofeream cur-
sos que possam fomentar o esprito empreendedor, quer dos prprios jovens,
quer dos empresrios que possam vislumbrar novas oportunidades de neg-
cio. Esta solicitao prende-se com a urgncia em se fomentar uma produo
de bens e servios que constituam resposta ao consumo interno, evitando im-
portaes desnecessrias, mas sobretudo, uma produo que possa competir
nos mercados internacionais ou no continente Portugus.
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cursos profissionais
A rede de escolas profissionais na Regio Autnoma dos Aores engloba 17
escolas, comparativamente aos 21 estabelecimentos de ensino da rede regular
que lecionam o nvel secundrio de educao.
Pela sua importncia, o ensino profissional tem vindo a constituir-se como uma
prioridade da educao, havendo da parte da Administrao Regional um papel
decisivo no desenvolvimento das condies adequadas ao exerccio de um en-
sino de qualidade. Assim, nas ltimas dcadas, a RAA aumentou significativa-
mente a taxa de cobertura do ensino profissional.
Paralelamente, tal como mostra o grfico 6, houve um aumento significativo de
matrculas no ensino profissional de nvel IV, entre 2002/2003 e 2012/2013, na
rede pblica e privada, com um crescimento de 71,5%.

Grfico 6 Evoluo do nmero de alunos matriculados no ensino profissio-


nal na RAA (rede pblica e privada)

Fonte: SREC, 2014

ensino secundrio recorrente por blocos capitalizveis

O ensino secundrio recorrente por blocos capitalizveis tem uma estrutura


curricular prpria, tendo sido criado, na RAA, em 2002, e existe em regime pre-
sencial e mediatizado, funcionando este atravs de uma plataforma de ensino
distncia com acesso disponibilizado atravs da internet. Tem como escola
sede a Escola Secundria Vitorino Nemsio e regista um atendimento presenci-
al em linha para cada aluno inscrito. Nesta modalidade de ensino, so ministra-
dos 2 cursos Curso de Cincias Exatas e Curso de Cincias Humanas, corres-
pondendo aos cursos cientfico-humansticos de Cincias e Tecnologias e de
Lnguas e Humanidades. Os alunos que pretendem prosseguir estudos superio-
res realizam, obrigatoriamente para concluso do curso, os mesmos exames
nacionais estabelecidos para os correspondentes cursos cientfico-
humansticos.
O ensino recorrente tem como enquadramento legal a Portaria n. 18/2010, de
17 de fevereiro, e o Decreto Legislativo Regional n. 13/2002/A, de 12 de abril.
Pretende-se fomentar e dar condies para que mais unidades orgnicas com
ensino secundrio ofeream este tipo de modalidade de ensino, de modo que
os alunos que no tenham terminado o ensino secundrio (cursos cientfico-
humansticos) o possam fazer.
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programa reativar
O Programa Reativar enquadra-se na escolarizao de adultos e tem duas fina-
lidades: aumentar o nvel de escolaridade dos formandos que ficam aptos nes-
tes cursos e facilitar a sua insero no mercado de trabalho.
Esta oferta de cursos da iniciativa de escolas da rede pblica, de escolas pro-
fissionais e de instituies particulares de solidariedade social (IPSS) ou de ou-
tras entidades devidamente autorizadas pela Direo Regional da Educao.
O Programa Reativar desenvolve-se, preferencialmente, em contextos no for-
mais de educao de adultos e segundo percursos de dupla certificao, asso-
ciada a uma progresso escolar, com equivalncia ao 1., 2. e 3. ciclos do
ensino bsico, denominados B1, B2 e B3 e ao ensino secundrio, designados
S3-Tipo A, S3-Tipo B e S3-Tipo C.
semelhana das funes dos Centros de Reconhecimento e Validao de
Competncias (CRVC) j extintos, tambm os Centros da Rede Valorizar proce-
dem identificao e valorizao de competncias realizada atravs de um
processo de reconhecimento, de validao e de certificao de competncias,
que certifica as unidades de competncia previamente validadas no processo e
identifica a formao necessria para a obteno da qualificao pretendida.
O Programa Reativar tem como enquadramento legal a Portaria n. 107/2009,
de 28 de dezembro de 2009, e o Despacho Normativo n. 37/2010, de 2 de
Junho de 2010.
Os cursos de formao de base conferem certificao acadmica, ao passo que
os de componente tecnolgica conferem dupla certificao (acadmica e pro-
fissional).

regime educativo especial e apoio educativo

O Decreto Legislativo Regional n. 15/2006/A, de 7 de abril, que espelha a viso


da Direo Regional da Educao de um modelo de escola inclusiva, distingue
claramente o objeto de interveno no mbito da educao especial e no m-
bito do apoio educativo. Assim, a educao especial destinada exclusivamen-
te s crianas e jovens com necessidades educativas especiais de carter per-
manente e o apoio educativo visa especificamente responder s dificuldades
na aprendizagem, caracterizadas como constrangimentos ao processo de ensi-
no e aprendizagem, de carter temporrio, que podem ser sanados atravs de
adequadas medidas de apoio educativo, no reclamando, por isso, uma inter-
veno especializada de educao especial. O apoio educativo engloba, ainda,
um conjunto de medidas variadas, orientadas para a promoo do sucesso
educativo e escolar, para a preveno de comportamentos de risco e para a
preveno do abandono escolar.

incremento do sistema regional de interveno precoce na Infncia (SRIPI)

O SRIPI consiste num conjunto organizado de entidades institucionais e de na-


tureza familiar, com vista a garantir condies de desenvolvimento das crian-
as com alteraes nas funes ou estruturas do corpo que limitam a participa-
o nas atividades tpicas para a respetiva idade e contexto social ou com risco
grave de atraso de desenvolvimento.
O SRIPI abrange as crianas desde a deteo das limitaes, das incapacidades
ou dos fatores de risco at ao ingresso na educao pr-escolar, devendo con-
tribuir de forma eficaz para potenciar o seu desenvolvimento.
Pgina 24

Quanto mais precocemente forem acionadas as intervenes e as polticas que


afetam o crescimento e o desenvolvimento das capacidades humanas, mais
capazes se tornam as pessoas de participar autonomamente na vida social e
mais longe se pode ir na correo das limitaes funcionais de origem.
A operacionalizao do SRIPI pressupe assegurar um sistema de interao en-
tre as famlias e as instituies e, na primeira linha, as da sade, para que todos
os casos sejam devidamente identificados e sinalizados to rapidamente quan-
to possvel.

programa de formao profissionalizante

O Programa de Formao Profissionalizante, criado pelo Regulamento de Ges-


to Administrativa e Pedaggica de Alunos RGAPA (Portaria n 75/2014, de
18 de novembro), destina-se a promover uma adequada transio do aluno
com deficincias ou incapacidades para a vida ativa e criar condies para o
exerccio de uma atividade profissional.
A frequncia do Programa de Formao Profissionalizante deve iniciar-se, pre-
ferencialmente, dois anos antes do termo da escolaridade obrigatria e tem
como objetivos:
Permitir a consolidao de competncias profissionais, pessoais, sociais e
relacionais, potenciadoras de uma integrao no mercado de trabalho;
Constituir uma oferta de formao de dupla certificao de nvel II, ajusta-
da s necessidades dos alunos com deficincias e incapacidades.
O Programa destina-se a jovens que satisfaam uma das seguintes condies:
Tenham frequentado o Programa Pr-Profissionalizao e, no seu mbito,
tenha sido determinada a transio do aluno para um Programa de For-
mao Profissionalizante;
Tenham frequentado ou concludo o 3. Ciclo do Ensino Bsico, ao abrigo
do Regime Educativo Especial e, na sequncia de relatrio circunstanciado
de avaliao, se determine que so portadores de deficincia ou incapaci-
dade que os impede de prosseguir estudos em qualquer uma das modali-
dades do ensino secundrio.
Visa a aquisio das aprendizagens e competncias consagradas no currculo e
destina-se prioritariamente s crianas ou jovens com graves dificuldades de
aprendizagem.

apoio educativo
Na afetao de recursos no mbito dos programas de apoio educativo sem-
pre dada prioridade aos alunos que estejam em risco de abandono escolar sem
ter cumprido a escolaridade obrigatria.
Em funo das necessidades especficas dos alunos e das caractersticas de ca-
da estabelecimento de ensino, o apoio educativo pode assumir, entre outras,
as seguintes formas, conforme determinado pelo Regulamento de Gesto Ad-
ministrativa e Pedaggica de Alunos RGAPA (Portaria n 75/2014, de 18 de
novembro):
Pedagogia diferenciada na sala de aula;
Programas de tutoria para apoio a estratgias de estudo, orientao e
aconselhamento do aluno;
Atividades de compensao em qualquer momento do ano letivo ou no
incio de um novo ciclo;
Aulas de recuperao;
Atividades de ensino especfico da lngua portuguesa para alunos oriun-
Pgina 25

dos de pases estrangeiros;


Adaptaes programticas das disciplinas em que o aluno tenha revelado
especiais dificuldades;
Constituio de grupos de alunos do mesmo nvel ou similar, de carter
temporrio ou permanente, ao longo do ano letivo;
Estratgias pedaggicas e organizativas especficas;
Adoo de condies especiais de avaliao.

populao escolar

educao pr-escolar

A educao pr-escolar destina-se a crianas com idades compreendidas entre


os 3 anos e a idade de ingresso no ensino bsico, sendo de frequncia facultati-
va.
A oferta para o pr-escolar na RAA abrange, numa complementaridade de es-
foros, a rede pblica e a rede privada com tutela da Secretaria Regional da
Educao e Cultura (SREC) e da Secretaria Regional da Solidariedade Social
(SRSS) respetivamente, no entanto, ambas as redes com tutela pedaggica da
Direo Regional da Educao (DRE).
No ano de 2012/2013, esto inscritas 34% das crianas na rede privada e as
restantes na rede pblica.

Grfico 7 Crianas inscritas na educao pr-escolar, na rede pblica e


privada (2002/03 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

A expanso da oferta e o incentivo frequncia da educao bsica tm tido


como consequncia a estabilidade do nmero de crianas inscritas (grfico 7),
ao longo dos anos em observao, pese embora o decrscimo da populao
residente na faixa etria dos 0 aos 14 anos.
Pgina 26

ensino bsico

O ensino bsico tem a durao de nove anos, distribudos por trs ciclos de
escolaridade. A sua frequncia obrigatria para todas as crianas e jovens em
idade escolar.
O ensino bsico desenvolve-se na rede pblica e na rede privada, tendo esta
ltima pouca expresso na RAA. No ano letivo de 2012/13, o nmero de alunos
matriculados no ensino privado 6,8% no 1. CEB, 1,8% no 2. CEB e 0,01% no
3. CEB.
O 1. CEB tem a durao de quatro anos, funciona em regime de monodocn-
cia coadjuvada nas reas da Expresso Fsico-Motora.
O 2. CEB tem a durao de dois anos, est organizado em reas curriculares
pluridisciplinares e reas curriculares no disciplinares, com um professor por
disciplina/rea.
O 3. CEB tem a durao de trs anos, composto por reas curriculares disci-
plinares e no disciplinares, geralmente com um professor por disciplina.

Grfico 8 Alunos matriculados no ensino bsico, por ciclo de estudo,


na rede pblica e privada (2002/03 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

Considerando os alunos matriculados no ensino bsico por ciclo de estudo e


modalidade de ensino, regista-se um decrscimo de alunos em todos os ciclos
do ensino bsico (grfico 8). Tal deve-se sobretudo diminuio da populao
residente pertencente faixa etria dos 6 aos 14 anos, uma vez que a taxa de
escolarizao nesta faixa etria de 100%.
O Sistema Educativo Regional tem seguido uma poltica de diversificao da
sua oferta educativa e de formao, como forma de proporcionar a integrao
de alunos com motivaes, interesses e capacidades de aprendizagem muito
distintos. Deste modo, alguns dos alunos matriculados no ensino bsico fre-
quentam modalidades de ensino alternativas.
Pgina 27

Grfico 9 Distribuio de alunos no ensino bsico


(2002/03 a 2012/13), por modalidade de ensino

Fonte: SREC, 2014

De acordo com o grfico 9, verifica-se um aumento de alunos nas modalidades


alternativas ao ensino regular, em particular no Programa Oportunidade (OP).
Em 2012/13, cerca de 17% dos jovens do 2. CEB esto inseridos naquela ofer-
ta formativa. No mesmo ano letivo, 16,6% dos jovens do 3. CEB encontram-se
no OP e no PROFIJ. No ano de 2006/07, relativamente aos alunos a frequentar
as modalidades alternativas no 3. CEB, prevalece o PROFIJ, tendo, porm, as
taxas de frequncia diminudo nesta modalidade nos anos letivos subsequen-
tes, ao invs do Programa OP.
Observando o grfico, importa esclarecer que o programa OP funcionou at
2008/09 para o 1. ciclo, atravs do subprograma Integrar. Contudo, ao abrigo
da Portaria n. 64/2011, de 22 de julho, o subprograma passou a designar-se
OP I e os alunos, caso obtivessem aproveitamento, concluam o 2. CEB, pelo
que de 2009 a 2013 os alunos esto contabilizados no 2. CEB. Com a publica-
o da Portaria n. 60/2013, de 1 de agosto, o subprograma OP I passou a visar
exclusivamente a concluso do 1. CEB.
Pgina 28

ensino secundrio

O ensino secundrio um ciclo de estudos com caractersticas prprias e tem


a durao de trs anos. Integra percursos vocacionados para o prosseguimento
de estudos (cursos cientfico-humansticos), o ensino artstico e outros de du-
pla certificao: cursos profissionais e o programa PROFIJ.

Grfico 10 Distribuio de alunos matriculados no ensino secundrio, por


modalidade de ensino (2002/03 a 2003/04), inclui o ensino pblico e privado

Fonte: SREC, 2014

O grfico 10 d conta que cerca de 29% dos jovens matriculados nas modalida-
des alternativas, tanto no ensino pblico como no privado, optam pelo ensino
profissional em 2012/13. Face multiplicidade de perfis de alunos que fre-
quenta o ensino secundrio, sobretudo em virtude do alargamento da escola-
ridade obrigatria at aos 18 anos, torna-se necessrio uma maior diversidade
de ofertas alternativas ao ensino regular. de salientar que no ano letivo
2012/13 deixa de haver a oferta de cursos tecnolgicos, tendo 2013/14 sido o
ltimo ano permitido pelo Decreto-lei n. 139/2012, de 5 de julho, para con-
cluso dos cursos tecnolgicos.
Pgina 29

educao especial e apoio educativo

A educao especial faz parte integrante da estrutura das redes de ensino regu-
lar e profissional, que concretizam o princpio da escola inclusiva servindo to-
das as crianas e jovens, com necessidades educativas especficas. De 2010 a
2013, o nmero de alunos com necessidades educativas especiais aumentou
cerca de 24,3%.

Quadro 2 Alunos matriculados com necessidades educativas especiais, por


ciclo de ensino ou por medida educativa, rede pblica (2010/11 a 2012/13)

2010/11 2011/12 2012/13

EPE 187 175 205


1. Ciclo 1037 1090 1467
2. Ciclo 203 296 278
3. Ciclo 169 239 219
Secundrio 55 44 60
PEREE* 400 359 321
Total 2051 2203 2550
Total (%) 4,8% 5,2% 6,2%
*So considerados os alunos no integrados em turmas do ensino regular, em particular as situaes em
que o nmero de alunos previsto para cada programa era inferior ao legalmente estabelecido para a sua
implementao

Fonte: SREC, 2014

O apoio educativo engloba um conjunto de medidas variadas, orientadas para


a promoo do sucesso educativo e escolar, para a preveno de comporta-
mentos de risco e para a preveno do abandono escolar.

Grfico 11 Percentagem de alunos com apoio educativo, por nvel de ensino


e por ano letivo

Fonte: SREC, 2014

No 1. CEB, o nmero de alunos apoiados ronda, em cada um dos anos obser-


vados, os dois milhares. Relativamente aos 2. e 3. CEB, o nmero de alunos
que recebeu apoio decresceu nos anos letivos considerados (grfico 11).
Pgina 30

a escolarizao dos jovens at aos vinte anos

Em Portugal, de acordo com a Lei n. 85/2009, de 27 de agosto, que estabelece


o regime da escolaridade obrigatria para as crianas e jovens que se encon-
tram em idade escolar e consagra a universalidade da educao pr-escolar
para as crianas a partir dos 5 anos de idade, consideram-se em idade escolar
as crianas e jovens com idades compreendidas entre os 6 e os 18 anos. Deste
modo, os jovens deixam de estar abrangidos pela escolaridade obrigatria
quando obtm um diploma de curso conferente de nvel secundrio de educa-
o ou quando perfazem 18 anos.

O grfico 12 apresenta a taxa de escolarizao por idades1 de jovens at aos


vinte anos e inclui todas as modalidades de ensino, na rede pblica e privada.

Grfico 12 Taxa de escolarizao dos jovens at aos 20 anos de idade,


em 2012/13, inclui todas as modalidades de ensino
da rede pblica e privada

Fonte: INE - Populao Residente (N.) por local de residncia (NUTS - 2002), Sexo e Idade - Anual
______________________________________________

1
Taxa de escolarizao por idades - Relao percentual entre o nmero de alunos matriculados e
a populao residente em cada uma das idades.
Pgina 31

Pela observao do grfico 12, verifica-se uma taxa de escolarizao dos 5 aos
13 anos de 100%, o que significa que nestas idades todos os alunos se encon-
tram matriculados num ano de escolaridade. No entanto, constata-se que exis-
te algum desfasamento entre a idade ideal de frequncia2 e a idade real, ou
seja, 10,6% dos alunos ainda est a frequentar o 1. CEB quando deveria estar
nos ciclos de ensino subsequentes e na faixa etria dos 15 aos 17 anos, 37,6%
dos alunos matriculados ainda no est a frequentar o ensino secundrio.
Observando a evoluo da taxa de pr-escolarizao3 entre os anos de 2002/03
e 2012/13 (grfico 13) verifica-se um aumento de crianas inscritas na educa-
o pr-escolar.

Grfico 13 Taxa de escolarizao (%) dos 3 aos 5 anos de idade da rede p-


blica e privada (2002/03 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

O nmero de crianas com 5 anos inscritas na educao pr-escolar tem-se


mantido, de forma estvel, em nveis muito elevados desde 2002/03, tendo
atingido 100% em 2012/13. Por outro lado, verifica-se um aumento nas taxas
de inscrio de crianas com 3 e 4 anos, atingindo, respetivamente, 68,1% e
91% de crianas inscritas no ano letivo de 2012/13.
Esta situao conduz ao aumento das condies de igualdade ao acesso a esta
primeira etapa da educao bsica e minimiza os efeitos das diferentes origens
sociais das crianas.
Os estados-membros da Unio Europeia acordaram alguns critrios de refern-
cia em Educao e Formao para 2020 (EF 2020). No que respeita educa-
o pr-escolar, enquanto fundamento para o futuro sucesso educativo, em
especial no caso de crianas provenientes de meios desfavorecidos, at 2020,
pelo menos 95% das crianas entre os 4 anos e a idade de incio do ensino pri-
mrio devero participar na educao pr-escolar (Jornal Oficial da Unio Eu-
ropeia, 28/05/2009). Esta meta est praticamente alcanada pela RAA.
______________________________________________

2
A idade ideal de frequncia para o 1. CEB dos 6 aos 9 anos, para o 2. CEB dos 10 aos 11
anos; no 3. CEB dos 12 aos 14 e no ensino secundrio, dos 15 aos 17 anos.
3
Taxa de pr-escolarizao - relao percentual entre o nmero de crianas inscritas na educa-
o pr-escolar e o nmero de crianas da populao residente com idades compreendidas entre
os 3 e os 5 anos.
Pgina 32

resultados no ensino regular

A qualidade dos percursos escolares pode ser aferida pela observao de algu-
mas taxas, como a de transio, reteno e desistncia.

taxa de transio4 no ensino regular

De acordo com a Portaria n. 23/2015, de 27 de fevereiro, a deciso de pro-


gresso do aluno ao ano de escolaridade seguinte tem carter pedaggico e
dever ser tomada sempre que as aprendizagens realizadas pelo aluno permi-
tam o desenvolvimento das competncias definidas para o final do respetivo
ciclo ou permitam prosseguir com sucesso os seus estudos no ciclo ou nvel de
escolaridade subsequente, sem prejuzo das classificaes obtidas na avaliao
externa.
Os valores da taxa de transio apurados de 2002 a 2013 registam melhorias
significativas, principalmente ao nvel de ensino secundrio, com um aumento
de 10,8 pp. Nos restantes ciclos verificou-se uma tendncia contrria, com es-
pecial significado no 1. CEB, com uma diminuio de 10,7 pp em 2012/13 rela-
tivamente a 2005/06 (grfico 14).

Grfico 14 Taxa de transio (%) no ensino regular, por ciclo


(2002/03 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

Os dados comparativos entre as Regies Autnomas dos Aores (RAA) e da


Madeira (RAM) e o Continente relativas s taxas de transio do ensino regu-
lar, por ciclo, nos anos letivos de 2011/12 e 2012/13, apresentam-se no grfico
15.

4
Taxa de transio - relao percentual entre o nmero de alunos que, no final de um ano leti-
vo, obtm aproveitamento (podendo transitar para o ano de escolaridade seguinte) e o n-
mero de alunos matriculados nesse ano letivo.
Pgina 33

Grfico 15 Taxa de transio (%) no ensino regular (2011/12 e 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

Constata-se que as taxas de transio na RAA, nos vrios ciclos de ensino, de


2011 a 2013, so sempre inferiores s registadas no Continente e na RAM. A
taxa decresceu nos trs ciclos do ensino bsico no Continente e na RAA, mas
aumentou na RAM nos 2. e 3. CEB. No ensino secundrio verificou-se um
aumento da taxa nas trs regies.
taxa de reteno5 no ensino regular

A reteno de alunos considera todos aqueles que no podem transitar para o


ano de escolaridade seguinte por razes de insucesso ou por terem ultrapassa-
do o limite de faltas injustificadas.
O grfico 16 apresenta os valores da taxa de reteno de 2002/03 a 2012/13
verificando-se, nos diferentes ciclos e nveis de ensino, uma acentuada diminu-
io da taxa at cerca de 2007/08, voltando a aumentar at ao ano de
2012/13, exceto no ensino secundrio.

Grfico 16 Taxa de reteno (%) no ensino regular, por ciclo


(2002/03 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

Em termos evolutivos, a taxa de reteno decresceu 14 pp nos anos em obser-


vao. No entanto, importa realar que, nos ltimos cinco anos, a taxa de re-
teno aumentou muito acentuadamente.

5
Taxa de reteno - relao percentual entre o nmero de alunos que no pode transitar para o
ano de escolaridade seguinte e o nmero de alunos matriculados nesse ano letivo.
Pgina 34

taxa de desistncia no ensino regular

A taxa de desistncia6 contabiliza todos os alunos que, no final do ano letivo,


no se encontram em condies de se inscrever no ano de escolaridade se-
guinte, por no terem frequentado, at ao final do ano letivo, o ano de escola-
ridade em que se encontravam inscritos, Incluindo assim os alunos que aban-
donaram, anularam a matrcula, desistiram, ou foram excludos por faltas.

Grfico 17 Taxa de desistncia (%) no ensino regular, por ciclo


(2002/03 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

Como se pode observar no grfico 17, a evoluo da taxa de desistncia sofre


uma diminuio muito significativa, reflexo da baixa taxa de abandono escolar
verificada nos ltimos anos, ou seja, o nmero de alunos que desistiu decres-
ceu cerca de 87%, nos anos observados.

concluso e abandono

concluso do ensino bsico e do ensino secundrio

A concluso do ensino bsico e do ensino secundrio refere-se ao sucesso ob-


tido no final do respetivo nvel de ensino, ou seja, no 9. e no 12. anos de es-
colaridade, considerando o ensino regular e o ensino profissional.
O grfico 18 mostra a taxa de concluso7 no ensino bsico e secundrio, da
rede pblica e privada, em que se incluem as ofertas de educao e formao
do ensino profissional e do ensino regular, comparativamente entre as Regi-
es Autnomas e o Continente.

6
Taxa de desistncia relao percentual entre o nmero de alunos que no se encontra em
condies de se inscrever no ano letivo seguinte, por no ter frequentado at ao final o ano de
escolaridade em que se encontrava inscrito e o nmero de alunos matriculados nesse ano letivo.
7
Taxa de concluso - relao percentual entre o nmero de alunos que no final de um nvel de
ensino (9. ou 12.), considerando o ensino regular e o ensino profissional, obteve aproveita-
mento e o nmero de alunos matriculados no mesmo ano de escolaridade.
Pgina 35

Grfico 18 Taxa de concluso (%) na rede pblica e privada

Fonte: INE, 2013

* no foram contabilizados os alunos dos programas PROFIJ/CEF (vias profissionalizantes)

Na RAA, entre 2009/10 e 2012/13, a taxa de concluso do ensino bsico infe-


rior das restantes regies. No secundrio, em 2009/10 e no ano seguinte, a
taxa de concluso mais alta na RAA do que nas restantes regies.
No ensino profissional, contrariamente ao ensino regular, a taxa de concluso
na rede pblica e privada da RAA superior das restantes regies para os
anos observados (grfico 19).

Grfico 19 Taxa de concluso (%) do ensino profissional na rede pblica e privada

Fonte: INE, 2013


Pgina 36

Relativamente ao programa PROFIJ, nvel IV, e de 2010/11 a 2013/14, a taxa de


concluso na rede pblica e privada superior a 90% (grfico 20).

Grfico 20 Taxa de concluso (%) do programa PROFIJ, nvel IV,


na rede pblica e privada

Fonte: SREC, 2014

Apesar da taxa de concluso no ensino profissional e no programa PROFIJ IV


apresentar valores com algum significado, importa alertar para o facto de a
taxa de sobrevivncia em 2012/13 ter valores mais baixos. Esta taxa caracteri-
za-se pela relao percentual entre os alunos que concluram o 3. ano do cur-
so em 2012/13 e os alunos inscritos no 1. ano, do mesmo curso, em 2010/11.
No que respeita ao ensino profissional a taxa de sobrevivncia de 45,35% e
no programa PROFIJ IV de 51,34%.
No relatrio sobre Dinmica demogrfica, educao, emprego e desigualda-
des sociais nos Aores - 2014 a 2020, relativamente concluso do ensino
secundrio, refere-se que:
Rocha et al, 2012, () caso a taxa de crescimento anual mdio se mantenha idntica evoluo
recente (C1) chega-se a 2020 com apenas metade dos jovens no grupo 20-24
anos, com um diploma do ensino secundrio. A aproximao aos ritmos de
crescimento do continente (C2) permite-nos melhorar esta situao (em cerca
de oito pontos percentuais) mas deixa-nos ainda numa posio muito desfavo-
rvel em relao meta de 85% proposta, j em 2010, pela Unio Europeia
(C3).
abandono escolar e abandono precoce da educao e da formao

O abandono escolar engloba a populao residente com idades compreendidas


entre os 10 e os 15 anos que abandonou a escola sem concluir o 9. ano de
escolaridade.
Na RAA entre 1991 e 2011 a taxa de abandono escolar8 conhece uma descida
significativa, passando de 17,15% (1991) para 2,36% em 2011 (grfico 21).

Grfico 21 Taxa de abandono escolar (%), por regio e ano letivo

Fonte: INE, 2012

8
Taxa de abandono escolar - relao percentual entre populao residente com idades compreendidas entre os 10 e 15 anos que
abandonou a escola sem concluir o 9 ano, e a populao residente com idades compreendidas entre os 10 e 15 anos.
Pgina 37

de referir que, at 2011, a escolaridade obrigatria era de 9 anos


(equivalente ao 9. ano de escolaridade), pelo que se infere do presente indi-
cador que a maioria dos alunos atualmente a frequentar o sistema educativo
regional completa o ensino bsico.
Observando a taxa de abandono escolar, pode constatar-se que esta diminuiu
significativamente entre 1991 e 2011, em todos os concelhos da RAA (grfico
22).

Grfico 22 Taxa de abandono escolar (%), por concelho

Fonte: INE, 2012

Em 2011, o concelho da Lagoa aquele que apresenta o valor mais elevado de


taxa de abandono, seguido da Ribeira Grande e Santa Cruz da Graciosa com
valores acima dos 3%, sendo que a maioria dos concelhos apresenta um valor
superior a 2%.
Pgina 38

O abandono precoce da educao e da formao refere-se aos indivduos com


idades entre os 18 e 24 anos que no concluram o ensino secundrio e no se
encontram a frequentar o sistema educativo ou um curso de formao.

Sistema de Indica- O abandono escolar precoce diminui o nmero de recursos humanos dispon-
dores de Desenvol- veis com um nvel de formao bsica, o que ir ter reflexos na produtividade
vimento Sustent- das empresas e, simultaneamente, na inadaptao da mo-de-obra s crescen-
vel - SIDS, dezem-
tes exigncias das empresas.
bro 2007

No grfico seguinte compara-se a taxa de abandono precoce da educao e da


formao no Continente, RAA e RAM.

Grfico 23 Taxa de abandono precoce da educao e da formao (%),


por regio

Fonte: INE, 2012 (Inqurito ao emprego)

Tal como se pode observar no grfico 23, a RAA a regio que apresenta a ta-
xa de abandono precoce mais elevada9 de 2010 a 2012.

______________________________________________

9
Taxa de abandono precoce da educao e formao - relao percentual entre o nmero de indivduos com
idades entre os 18 e 24 anos que no concluram o ensino secundrio e no se encontram a frequentar o siste-
ma educativo ou um curso de formao e o total da populao residente da mesma faixa etria.
Pgina 39

provas finais do ensino bsico e exames nacionais

De acordo com os princpios legislativos enunciados no Decreto-Lei n.


139/2012, de 5 de julho, a par da avaliao interna, da responsabilidade da es-
cola, ocorrem provas e exames nacionais permitindo a obteno de resultados
fiveis sobre a aprendizagem (avaliao externa), fornecendo indicadores da
consecuo das metas curriculares e dos contedos definidos para cada disci-
plina.
Com o incio da avaliao sumativa externa a nvel nacional, em 2001 realiza-
ram-se na RAA as Provas de Aferio at ao ano de 2004, exceo do 9. ano,
onde apenas se iniciaram em 2002. Estas provas eram elaboradas pelo Gabine-
te de Avaliao Educacional (GAVE) e classificadas de acordo com as orienta-
es do Jri Nacional de Exames (JNE).
O Decreto Legislativo Regional n. 15/2001/A, relativo organizao e gesto
curricular do ensino bsico, previa a criao de provas de ndole regional desti-
nadas a avaliar o desenvolvimento do currculo regional. Deste modo, de 2005
a 2011, realizaram-se as Provas de Avaliao Sumativa Externa (PASE) de Lngua
Portuguesa e de Matemtica, e de 2009 a 2010 as provas no mbito das Cin-
cias Fsicas e Naturais, as quais eram elaboradas e classificadas na RAA.
Em 2012, a RAA volta a aplicar provas nacionais, elaboradas pelo GAVE/IAVE e
classificadas de acordo com orientaes do JNE. Nesse ano, a prova para o 1.
CEB continua a ser de aferio, mas para os 2. e 3. ciclos as provas so finais e
com peso na avaliao interna dos alunos, de 25% e 30%, respetivamente. A
partir de 2013, as provas passam a finais em todos os ciclos do ensino bsico,
com um peso de 25% para o 1. ciclo e 30% para os restantes, e a partir de
2014 com um peso de 30% para todos os ciclos.

evoluo das mdias regionais nas provas finais do ensino bsico de 2002 a 2014

Grfico 24 avaliao sumativa externa - 1. ciclo

Fonte: SREC, 2014

A mdia da Lngua Portuguesa/Portugus no 1. CEB tem-se mantido positiva,


exceo do ano de 2013 (grfico 24). A mdia mais alta ocorreu em 2011 e
foi de 68,26%. Na disciplina de Matemtica, verificam-se as maiores oscilaes
e nos ltimos trs anos, apesar dos resultados das provas serem negativos,
verifica-se alguma melhoria.
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Grfico 25 avaliao sumativa externa - 2. ciclo

Fonte: SREC, 2014

A mdia a Lngua Portuguesa/Portugus, no 2. CEB, decresceu de 2011 a


2013, voltando a aumentar no ano de 2014 (grfico 25). A mdia mais alta
ocorreu em 2007 e foi de 58,17%. Na disciplina de Matemtica, a mdia tem
sido sempre negativa, mas verificou-se no ltimo ano uma pequena melhoria,
comparativamente aos dois anos anteriores.

Grfico 26 avaliao sumativa externa - 3. ciclo

Fonte: SREC, 2014

No 3. CEB, a mdia da Lngua Portuguesa/Portugus decresceu de 2010 a


2013 e, embora negativa, melhorou em 2014. A mdia mais alta ocorreu em
2008 e foi de 59,34% (grfico 26). Na disciplina de Matemtica, a mdia tem
sido sempre negativa, atingindo o valor mais alto em 2010, registando-se uma
ligeira melhoria em 2014, em que a mdia foi de 41,48%, face aos trs anos
anteriores.
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comparao dos resultados das provas finais

Os grficos que se seguem permitem comparar, de 2012 a 2014, a mdia das


provas finais, das disciplinas de Portugus e Matemtica nos trs ciclos do ensi-
no bsico, obtida na Regio, com a verificada a nvel nacional.

Grfico 27 Mdias (%) da RAA e nacionais nas provas finais

Em todos os ciclos e disciplinas a mdia da RAA segue a mesma tendncia, mas


sempre inferior nacional. Na disciplina de Matemtica, as distncias entre as
mdias so maiores, sendo esta distncia ainda maior no 6. e no 9. anos.
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distribuio dos nveis nas provas finais

Importa observar a distribuio dos nveis de classificao alcanados pelos


alunos nos resultados das provas finais, nos anos de 2013 e 2014.

Grfico 28 Distribuio (%), por nveis, dos resultados nas provas finais do
1. CEB, 2013 e 2014

Comparando a distribuio dos nveis na Prova Final de Portugus no 1. ciclo,


entre 2013 e 2014, verifica-se uma reduo dos nveis negativos e um aumento
dos nveis 3, 4 e 5. No que respeita Matemtica, verifica-se um ligeiro aumen-
to dos nveis 1, 2 e 3 e um decrscimo nos restantes nveis (grfico 27).

Grfico 29 - Distribuio (%), por nveis, dos resultados nas provas finais do
2. CEB, 2013 e 2014

Em relao ao 2. CEB, na disciplina de Portugus, comparando a distribuio


dos nveis nos anos de 2013 e 2014, observa-se uma diminuio dos nveis 1 e
2 e um aumento dos nveis 3, 4 e 5. Em Matemtica, existe uma diminuio dos
nveis 1 e 4 e um aumento dos nveis 2, 3 e 5 (grfico 28).

Grfico 30 Distribuio (%), por nveis, dos resultados nas provas finais do
3. CEB, 2013 e 2014
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No que respeita ao 3. CEB, verifica-se uma reduo dos nveis 1 e 2 e um au-


mento dos nveis 3, 4 e 5, em Portugus. Em Matemtica, h um decrscimo
muito significativo do nveis 1, algum aumento nos restantes nveis, sendo de
realar o aumento de nveis 3 e 4 (grfico 29).
A melhoria verificada ainda muito tnue, havendo um grande esforo a reali-
zar para que se melhore a qualidade das aprendizagens dos alunos e, conse-
quentemente, os resultados da avaliao externa.

evoluo das mdias regionais nos exames nacionais do ensino secundrio

A avaliao dos alunos do ensino secundrio na RAA segue o disposto nos di-
plomas nacionais, nomeadamente o Decreto-Lei n. 139/2012, de 5 de julho,
que estabelece os princpios orientadores da organizao, da gesto e do de-
senvolvimento dos currculos dos ensinos bsico e secundrio, bem como da
avaliao e certificao dos conhecimentos adquiridos e das capacidades a
desenvolver pelos alunos, e ainda pela Portaria n. 243/2012, de 10 de agosto,
que define o regime de organizao e funcionamento dos cursos cientfico-
humansticos de Cincias e Tecnologias, de Cincias Socioeconmicas, de Ln-
guas e Humanidades e de Artes Visuais, ministrados em estabelecimentos de
ensino pblico, particular e cooperativo e estabelece os princpios e os proce-
dimentos a observar na avaliao e certificao dos alunos dos cursos referi-
dos, bem como os seus efeitos.
No grfico 31, pode observar-se a evoluo das classificaes mdias para o
conjunto das 5 disciplinas com mais provas realizadas na RAA, desde 2010. A
mdia ponderada mantm-se num nvel negativo e a tendncia ligeiramente
descendente.

Grfico 31 Evoluo das classificaes mdias, na 1. Fase. Valor da mdia


para as 5 disciplinas com mais provas realizadas, em pontos
(escala de 0 a 200 pontos)

Fonte: SREC, 2014


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Na prova de Portugus, a mdia regional s foi positiva em 2014, enquanto


que na prova de Matemtica A s foi positiva em 2010, descendo sempre nos
anos seguintes e atingindo o valor mais baixo em 2014. As mdias regionais em
Biologia e Geologia foram positivas em 2012 e em 2014. Fsica e Qumica A s
obteve mdia positiva em 2011, pelo contrrio, Geografia A s obteve mdia
negativa em 2013.
As mdias regionais obtidas pelos alunos do ensino secundrio na RAA (anexo
17) tm-se mantido relativamente prximas das mdias nacionais, mas em ge-
ral so inferiores.
Sem prejuzo da necessria melhoria dos resultados obtidos nos exames e pro-
vas finais, contudo, afigura-se importante melhorar a qualidade das aprendiza-
gens dos alunos nos vrios domnios e competncias do currculo e no trans-
formar o ensino num mero treino para as provas finais e exames.

alunos subsidiados pela ao social escolar na RAA

Sendo o ensino universal e gratuito, a ao social escolar tem como finalidade


garantir a igualdade de oportunidades no acesso educao.
A ao social escolar abrange aes como:
Iseno de propinas e taxas de inscrio;
Cobertura por um seguro escolar;
Fornecimento de alimentao a preos comparticipados, incluindo o for-
necimento de leite escolar;
Comparticipao na aquisio de manuais e material escolar;
Comparticipao no custo do alojamento de estudantes deslocados;
Fornecimento gratuito ou comparticipado de transporte escolar.

Grfico 32 Alunos subsidiados pela ASE na RAA (2003/04 a 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

O nmero de alunos subsidiados pela ao social escolar tem aumentado na


RAA desde o ano letivo de 2004/05, tendo ultrapassado os 25 mil alunos em
2012/13 (grfico 32), representando cerca de 62% do total de alunos matricu-
lados nesse ano letivo, o que corresponde a um incremento de cerca de 56%
em relao ao ano de 2004/05.
Tendo por enquadramento o Plano de Combate Excluso Social que faz parte
integrante do sistema de ao social escolar, so colmatadas as situaes sina-
lizadas de carncia alimentar, nomeadamente atravs do Programa de Peque-
no Almoo Escolar em articulao com o Programa de Leite Escolar, e/ou a
atribuio de refeio gratuita aos alunos sinalizados.
Ainda no mbito da ao social escolar, est a ser implementado na Regio um
programa de emprstimo de manuais escolares, desde o ano letivo de
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2012/13, ao abrigo do Decreto Legislativo Regional n. 26/2012/A, de 19 de


junho, complementar aos apoios j prestados. Este diploma regulamenta o
regime de emprstimo de manuais escolares nos ensinos bsico e secundrio
da Regio Autnoma dos Aores, atravs de um fundo bibliogrfico, bem como
os critrios e calendarizao a que o mesmo deve obedecer e aplica-se aos alu-
nos dos ensinos bsico e secundrio da Regio, incluindo os beneficirios do
regime de ao social escolar.
O emprstimo dos manuais escolares assenta nos seguintes princpios orienta-
dores:
Promoo da igualdade de oportunidades e equidade no acesso aos ma-
nuais escolares;
Responsabilidade individual de alunos e encarregados de educao na
utilizao dos manuais escolares, durante o perodo do emprstimo;
Autonomia escolar das unidades orgnicas do Sistema Educativo Regio-
nal, sendo estas as nicas responsveis pelo programa de emprstimos.

corpo docente

O pessoal docente da educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio


constitui, nos termos da lei geral, um corpo geral, que enquadra o conjunto de
profissionais detentores de qualificao profissional para o desempenho de
funes de educao ou de ensino com carcter permanente, sequencial e sis-
temtico.

caracterizao do corpo docente (ano de 2012/13)

A caracterizao do corpo docente faz-se por referncia ao grupo etrio, nvel


acadmico e vnculo contratual.
Os docentes da faixa etria dos 30 a 39 anos de idade predominam, exceto no
grupo dos educadores de infncia, seguidos pelos docentes da faixa etria dos
40 a 49 anos (grfico 33).

Grfico 33 - Distribuio dos docentes em exerccio de funes, segundo o


grupo etrio, por nvel de educao/ensino - rede pblica e privada
(2012/13)

Fonte: SREC, 2014


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No que respeita ao nvel acadmico, os docentes so, na sua grande maioria,


licenciados (grfico 34).

Grfico 34 Distribuio dos docentes (%) em exerccio de funes, segundo


a habilitao acadmica, por nvel de educao/ensino -
rede pblica e privada (2012/13)

Fonte: SREC, 2014

Relativamente ao vnculo contratual, a maioria dos docentes em exerccio de


funes pertencem a quadros de escola, no entanto, cerca de 40% do pessoal
docente na educao especial contratado (grfico 35).

Grfico 35 Distribuio dos docentes (%) em exerccio de funes, segundo


o vnculo contratual, por nvel de educao/ensino -
rede pblica (2012/13)

Fonte: SREC, 2014


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distribuio por ciclos

De 2002 a 2013 o nmero de docentes tem-se mantido relativamente estvel,


apesar de pequenas variaes (grfico 35).

Grfico 36 - Docentes por nvel de educao/ensino, de 2002/03 a 2012/13,


rede pblica e rede particular, cooperativa e solidria

Fonte: SREC, 2014

nmero de docentes afetos ao apoio educativo e s substituies

Relativamente ao nmero de docentes de apoio, verifica-se que de 2011/12 a


2012/13, aumentou no 1. e decresceu nos 2. e 3. ciclos (grfico 37).

Grfico 37 Docentes de apoio (2011/12 e 2012/13)

Fonte: SREC, 2014

de realar que os docentes de apoio no 1. CEB tambm asseguram as substi-


tuies, pelo que nem sempre podem dar continuidade ao apoio a prestar ao
aluno. Esta situao ser alterada a partir da aprovao do novo Estatuto da
Carreira Docente na RAA, que prev, no 1. ciclo, a afetao de docentes espe-
cificamente para as funes de apoio e outros prioritariamente para as funes
de substituio.
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rcio aluno / docente

O rcio aluno/ docente na RAA varia entre 9,9 a 8,6, de 2007/08 a 2013/14
(grfico 38).

Grfico 38 Rcio aluno/docente na RAA

Fonte: SREC, 2014

Tal como se pode observas no quadro 3, a relao aluno/docente por nvel de


escolaridade , em geral, mais baixa na Regio do que no todo nacional.

Quadro 3 Rcio aluno/ docente, por nvel de ensino (rede pblica e privada, exceto as
escolas profissionais), em Portugal e RAA (2002/03 a 2012/13)

Fonte: DGEEC, 2013

formao dos docentes

A formao e informao para o exerccio da funo educativa constituem um


direito do pessoal docente. Atualizar e aperfeioar os conhecimentos, capaci-
dades e competncias, numa perspetiva de aprendizagem ao longo da vida, de
desenvolvimento pessoal e profissional e de aperfeioamento do seu desem-
penho, so, tambm, deveres dos docentes.
A formao dos docentes abrange a formao inicial, especializada, comple-
mentar e contnua.
A formao inicial de educadores de infncia e de professores dos ensinos b-
sico e secundrio confere qualificao profissional para a docncia no respeti-
vo nvel de educao ou de ensino. A Direo Regional da Educao cooperou
com instituies do ensino superior, criando as condies para a Profissionali-
zao em Servio e Estgios Pedaggicos de mais de 1700 professores, desde
1995.
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A formao especializada visa a qualificao de docentes para o desempenho


de funes ou atividades educativas especializadas. Neste mbito, foi realiza-
do um investimento mais significativo desde 2005 no incentivo e promoo de
cursos de valorizao tcnica e de ps-graduaes (acreditados pelo Conselho
Cientfico e Pedaggico da Formao Contnua) realizados na Regio, especial-
mente na rea das necessidades educativas especiais. Esta formao envolveu
283 docentes.
A formao complementar entende-se como a frequncia de cursos relevan-
tes para a carreira docente com aquisio de grau igual ou superior a licencia-
tura e de habilitao profissional ou habilitao para o exerccio de outras fun-
es educativas. A partir de 2000, verificou-se um forte investimento neste
tipo de formao (envolvendo um nmero superior a 290 docentes), tendo
em vista proporcionar, aos docentes portadores do grau de bacharel, a aquisi-
o do grau de licenciado.
A formao contnua destina-se a assegurar a atualizao, o aperfeioamento,
a reconverso e o apoio atividade profissional do pessoal docente. Os princ-
pios e objetivos deste tipo de formao assentam na preocupao com a me-
lhoria da qualidade do ensino e dos resultados do sistema educativo.
No quadro 4, discrimina-se o nmero de docentes que frequentaram aes de
formao, o nmero de aes realizadas, destacando-se o nmero de aes
no mbito da didtica especfica/cientfica.

Quadro 4 Formao do pessoal docente

Nmero de docentes que Nmero de aes realiza- Nmero de aes da di-


Ano
frequentaram formao das dtica especfica/ cientfica

2008 2917 138 62


2009 3807 177 75
2010 3163 79 76
2011 2928 148 91
2012 2376 133 99
2013 1018 58 31

TOTAL 16209 733 434

Fonte: SREC, 2014

Em 2007, a Unio Europeia alertou para a necessidade de melhorar as compe-


tncias profissionais dos professores ao garantir uma formao inicial de quali-
dade, ao fornecer o apoio no incio da carreira (induo) e o desenvolvimento
profissional coordenado, coerente, com recursos adequados. (Relatrio
11473/08, Bruxelas, 4 de julho)
Apesar de considervel, o volume da oferta formativa na RAA revela-se ainda
insuficiente face s alteraes ocorridas recentemente, nomeadamente a in-
troduo das metas curriculares, os novos programas e a avaliao externa no
ensino bsico. Existem constrangimentos de ordem financeira, como tambm
ao nvel de formadores preparados para apoiar os docentes na implementao
destas alteraes. Deste modo, a Regio tem optado por solicitar aos docentes
que frequentam aes de formao que visam prepar-los para a mudana,
que repliquem essas aes junto dos colegas da respetiva UO.
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Em suma, o corpo docente na RAA qualificado, jovem e relativamente est-


vel, pelo que rene todas as condies para contribuir para a melhoria do sis-
tema educativo regional.
De acordo com o relatrio McKinsey, de 2007, que analisou os sistemas de en-
sino dos pases que se tm destacado nos resultados PISA, a formao contex-
tualizada e centrada na atividade letiva da maior relevncia.
How the worlds Reformas que mostram aos professores as boas prticas atravs de atelis ou
best-performing documentos escritos mas que o fazem sem tornar este conhecimento suficien-
school systems
temente claro para que os professores entendam como aplic-los na sala de
come out on top,
Relatrio McKinsey,
aula, tambm falham. Apesar da evidncia e do facto de outras profisses te-
2007 rem a maior parte da sua formao em cenrios reais (mdicos e enfermeiros
em hospitais, advogados no tribunal, consultores com os seus clientes), muito
pouca formao dos docentes feita nas prprias salas de aula dos docentes,
local em que seria suficientemente claro e relevante para ser mais eficiente.

oramento da educao

Tal como se observa no grfico seguinte o oramento total da educao na


RAA cresceu cerca de 13,4%, de 2004 a 2014, atingindo o valor mais alto em
2010.

Grfico 39 Oramento da educao na RAA, em euros, de 2004 a 2014

Fonte: SREC, 2014


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Considerando o oramento da educao, por tipo de despesas, constata-se


que, em cada ano observado, cerca de 93 a 95% do mesmo destina-se educa-
o pr-escolar, ensino pblico bsico e secundrio e educao especial, cerca
de 4 a 5% ao social escolar e o restante ao ensino particular e cooperativo
(grfico 40).

Grfico 40 Oramento da educao, por tipo de despesas (%)

Fonte: SREC, 2014

No grfico 41, especifica-se o oramento da Educao Pr-escolar, Ensino P-


blico Bsico e Secundrio e Educao Especial, na rede pblica, por tipo de des-
pesas.

Grfico 41 Oramento da educao pr-escolar, ensino pblico bsico e


secundrio e educao especial, na rede pblica, por tipo de despesas (%)

Fonte: SREC, 2014

No perodo observado, as verbas destinadas ao pessoal e funcionamento das


escolas e da Direo Regional da Educao representam mais de 97% do ora-
mento do total da ao, atingindo 99% em 2014 e com um crescimento de cer-
ca de 13,9%. As restantes despesas reduziram significativamente, exceto no
apoio ao ensino profissional que aumentaram de 2005 a 2014 cerca de 17%,
tendo atingido o valor mais alto no ano de 2009.
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4. PROJETOS/ MEDIDAS DESENVOLVIDOS AT 2014/15

Tem sido preocupao da Direo Regional da Educao implementar projetos


que deem resposta aos problemas de aprendizagem e abandono dos jovens
que frequentam o sistema educativo regional. Neste sentido, nos ltimos anos,
tm sido realizados e testados alguns projetos-piloto com o intuito de os alar-
gar a toda a Regio.

Programa de formao e acompanhamento pedaggico de docentes do 1. CEB

O programa teve o seu incio no ano letivo 2013/14 e foi ento desenvolvido
por uma equipa de 10 docentes (Portugus e Matemtica), provenientes do 1.
ciclo, 3. ciclo e secundrio e nomeada atravs do Despacho n. 1489/2013, de
14 de agosto, tendo-lhes sido afetada a integralidade da componente letiva ao
desenvolvimento do projeto.
A equipa formada por trs ncleos:
Ncleo de S. Miguel e Santa Maria;
Ncleo da Terceira, S. Jorge e Graciosa;
Ncleo do Pico, Faial, Flores e Corvo.
O programa tem como objetivos:
Diagnstico das dificuldades de ordem cientfica e pedaggica sentidas
pelos docentes na didatizao dos contedos programticos e na diversifi-
cao, em funo do perfil de aprendizagem dos alunos, das metodologias
de ensino;
Dinamizao de momentos formativos curtos e centrados nas necessi-
dades do contexto da unidade orgnica que colmatem as lacunas identi-
ficadas ao longo do processo de acompanhamento;
Reflexo e partilha de estratgias de ensino;
Construo, aplicao e avaliao de recursos pedaggicos.
No ano letivo de 2013/14, para alm dos momentos formativos dinamizados,
ao longo do ano, em cada unidade orgnica, e no final do ano letivo, de uma
formao sobre as Metas Curriculares do 1. ciclo para Portugus e Matemti-
ca dada a todos os docentes do sistema educativo regional a lecionar no 1.
ciclo, esta equipa de docentes formadores acompanhou professores em con-
texto de sala de aula (peer coaching), com particular incidncia nos ncleos da
Terceira, S. Jorge e Graciosa e do Pico, Faial, Flores e Corvo.
O programa continua no ano letivo 2014/15, por fora do despacho n.
1666/2014 de 3 de Setembro de 2014, mantendo a incidncia nas reas de
Portugus e de Matemtica, reforando a equipa de acompanhamento, que
passa a contar com 14 elementos, e elegendo os docentes dos 2., 3. e 4.
anos de escolaridade para as sesses formativas e os 3. e 4. anos para o
acompanhamento pedaggico em sala de aula, envolvendo um total de cerca
de 5 700 alunos e 400 docentes.
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Comisso tcnica regime educativo especial, do apoio educativo e do programa oportunidade

A equipa tcnica da Direo Regional da Educao iniciou este trabalho no ano


letivo de 2013/14 no sentido de aferir, in loco, em cada uma das unidades org-
nicas do Sistema Educativo Regional, a qualidade das respostas dadas no mbi-
to do Regime Educativo Especial (do diagnstico adoo das medidas pedag-
gicas, sua aplicao e avaliao), dos apoios educativos e do Programa Oportu-
nidade.
Este projeto tem como objetivos:
Acompanhar a organizao e o funcionamento da educao especial e do
apoio educativo tendo em conta:
O planeamento da educao especial e do apoio educativo;
Os procedimentos de sinalizao e avaliao das necessidades educati-
vas especiais (NEE) e necessidades educativas (NE);
A elaborao e execuo dos programas educativos individuais;
A elaborao e execuo dos planos de apoio educativo;
A articulao entre os diversos intervenientes, incluindo as famlias,
servios e entidades;
A gesto dos recursos humanos e materiais quanto sua adequao,
eficcia e racionalidade;
A monitorizao e avaliao dos programas de educao especial e
apoios educativos.
Acompanhar a organizao e o funcionamento do programa oportunida-
de enquanto medida educativa tendo em conta:
A identificao e caracterizao das dificuldades dos alunos e decises
de encaminhamento;
As estratgias organizativas de constituio de turmas;
As metas e estratgias de lecionao;
As orientaes globais e a utilizao dos recursos humanos dispon-
veis;
Os processos de reintegrao e prosseguimento de estudos;
A monitorizao e avaliao da consecuo do programa.
O levantamento exaustivo do funcionamento da educao e ensino especial na
Regio tem por objetivo permitir que as escolas possam responder de forma
mais atempada e eficaz aos alunos que apresentam necessidades educativas
especiais, uma vez que, na sequncia deste levantamento, vo ser apresenta-
das solues de melhoria e respostas mais eficazes e especficas para cada uma
das vertentes existentes nas diversas unidades orgnicas.
Nas visitas s UO elaborado um relatrio-sntese por UO, baseado nos dados
recolhidos - planeamento e organizao das respostas educativas na UO, no
mbito da educao especial, dos apoios educativos, da implementao do
Programa Oportunidade indicando os aspetos mais positivos e os aspetos a
melhorar.
Os dados obtidos in loco em cada escola permitem traar um retrato contextu-
alizado do funcionamento do regime educativo especial, programa oportunida-
de e apoio educativo e sustentar as orientaes a emitir, nestes campos, pela
tutela, na melhoria e adequao das respostas educativas dadas pelas nossas
escolas aos alunos envolvidos.
balano - regime Do balano feito at ao momento, relativamente ao regime educativo especial,
educativo especial de destacar como pontos fortes a boa organizao dos documentos estrutu-
rantes, designadamente os programas de educao especial e relatrios de
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avaliao; a boa organizao e funcionamento do Regime de Educao Especi-


al (REE) e do Servio de Psicologia e Orientao (SPO), nomeadamente no pro-
cesso de sinalizao e elegibilidade dos alunos com NEE; a qualidade do pro-
cesso de avaliao dos alunos e a implementao de parcerias e protocolos
com vista ao desenvolvimento das atividades da educao especial.
Nos aspetos a melhorar, destacam-se a adoo de estratgias de formao in-
terna direcionada, entre outros, para docentes do ensino regular e assistentes
operacionais; a articulao entre os diferentes intervenientes, sobretudo entre
docentes do NEE, elementos do SPO e os docentes do ensino regular; a inter-
veno e participao dos docentes do ensino regular na implementao das
medidas do REE, dado que no suficiente identificar os alunos com proble-
mas; a monitorizao e acompanhamento das principais reas estratgicas da
educao especial, por parte dos rgos executivos; a integrao no currculo
especfico individual e a definio de critrios de distribuio de servio no m-
bito da educao especial.
balano - apoio No que respeita ao apoio educativo especial, foi registado como ponto forte o
educativo especial estabelecimento de critrios de distribuio de servio no mbito do apoio
educativo. H, contudo, vrios aspetos a melhorar, nomeadamente a avaliao
da eficcia das respostas educativas e a organizao do apoio educativo nos
documentos estruturantes da escola, no que respeita definio de estratgias
e objetivos, caracterizao e identificao dos alunos alvo de apoio educativo,
adequao das respostas educativas s necessidades dos alunos propostos pa-
ra apoio educativo e implementao de mecanismos de monitorizao, avalia-
o e autorregulao dos apoios educativos.
balano - programa Relativamente ao programa Oportunidade, destaca-se como ponto forte o es-
oportunidade foro desenvolvido pelas unidades orgnicas com vista caracterizao real da
situao escolar dos alunos integrados no programa, a regularizao dos pro-
cessos dos alunos abrangidos e a procura de novas formas de encaminhamen-
to dos alunos. Considera-se que h que melhorar a definio de estratgias
pedaggicas e organizativas promotoras do sucesso escolar, a afetao dos
recursos humanos em funo das caractersticas e necessidades dos alunos e a
regularizao dos processos de escolarizao e certificao dos alunos.
No ano letivo de 2013/14, a equipa tcnica deslocou-se a 19 unidades orgni-
cas, ficando as restantes para 2014/15. No final deste ano letivo, ser produzi-
do um relatrio por unidade orgnica com as mais-valias e as fragilidades das
respostas implementadas, bem como o relatrio final.
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Projeto Fnix programa mais sucesso escolar

O projeto Fnix nasceu no Agrupamento de Escolas de Campo Aberto, Beiriz,


para combater o insucesso escolar e as consequentes taxas de reteno e, por
fora dos resultados encorajadores por ele alcanados, passou a integrar a re-
de de projetos da Direo Geral de Educao, intitulada Programa Mais Suces-
so Escolar (PMSE).
Com vista a melhorar os resultados escolares dos alunos do ensino bsico na
Regio, onde as taxas de reteno tm vindo a crescer, em contraciclo com a
tendncia nacional e porque tambm os resultados obtidos nas provas finais
nacionais (avaliao sumativa externa) tm sido inferiores aos da mdia nacio-
nal, e dado que os alunos carecem de uma resposta mais adaptada aos mes-
mos, a Direo Regional da Educao deu incio ao projeto em regime experi-
2012/13 mental no ano letivo 2012/13 em 4 unidades orgnicas que se voluntariaram
para tal: EBI de gua de Pau, EBI de Lagoa, ES de Lagoa e EBS da Graciosa.
compromisso educativo O projeto exige de todas as partes envolvidas (docentes, alunos e encarrega-
dos de educao) um compromisso educativo baseado no rigor na gesto do
processo, no respeito pela individualidade dos alunos e na orientao para o
conhecimento, j que as escolas aderentes se comprometem a atingir, no(s)
ano(s) de escolaridade alvo, as metas contratualizadas com a Direo Regional
da Educao.
O sucesso do projeto passa impreterivelmente por uma escolha criteriosa dos
docentes que compem as turmas Fnix e respetivos ninhos, docentes estes
que devem trabalhar em estreita articulao entre si.
2013/14 Perante o balano positivo das escolas participantes e na sequncia do I Semi-
nrio Fnix Aores, realizado em maio de 2013, na EBI de gua de Pau, a Dire-
o Regional da Educao lanou o convite a todas as escolas para integrarem
o projeto em 2013/14. Voluntariaram-se 17 unidades orgnicas: EBS So Roque
do Pico, EBI Francisco Ferreira Drummond, ES Vitorino Nemsio, ES Jernimo
Emiliano de Andrade, EBI de Ponta Gara, EBS das Flores, ES da Ribeira Grande,
EBS Toms de Borba, EBS da Madalena, EBS de Vila Franca do Campo, ES Ma-
nuel de Arriaga, EBI de Rabo de Peixe, ES das Laranjeiras, EBS de Santa Maria,
ES da Lagoa, EBI de gua de Pau e EBS da Graciosa.
Cada uma das escolas se comprometeu a reduzir em um tero, no ano de esco-
laridade alvo do projeto, a mdia de reteno dos 4 ltimos anos letivos.
No final do ano letivo de 2013/14, considerou-se projeto de sucesso sempre
que a meta contratualizada foi superada e/ou o insucesso escolar do ano letivo
anterior foi contrariado. Deste modo, foram bem-sucedidos 5 projetos no 2.
ano (83%), 3 projetos no 3. ano (100%), 2 projetos no 5. ano (100%), 1 pro-
jeto no 6. ano (50%), 10 projetos no 7. ano (83%) e nenhum no 8. ano (0%),
num total 21 projetos (78%).
2014/15 Em 2014/15, a implementao do projeto Fnix na RAA prosseguiu na maioria
das turmas que iniciaram em 2012/13. Envolveu dezoito unidades orgnicas,
num total de trinta e quatro projetos nos 1., 2. e 3. ciclos do ensino bsico
(EBI de gua de Pau, EBI Francisco Ferreira Drummond, EBI de Ponta Gara, EBI
de Rabo de Peixe, EBS das Flores, EBS da Graciosa, EBS da Madalena, EBS de
Santa Maria, EBS de So Roque do Pico, EBS Toms de Borba, EBS de Vila Fran-
ca do Campo, ES Domingos Rebelo, ES Jernimo Emiliano de Andrade, ES da
Lagoa, ES das Laranjeiras, ES Manuel de Arriaga, ES da Ribeira Grande e ES Vi-
torino Nemsio).
Em linha com as alteraes decorrentes, na implementao a nvel nacional, de
um novo ciclo do projeto, mas tambm em linha com o balano feito pelas es-
Pgina 56

colas Fnix Aores no final de 2013/14, foram revistos os critrios de definio


das metas a contratualizar com cada uma das unidades orgnicas envolvidas.
Deste modo, para cada ano de escolaridade, considera-se que as metas foram
cumpridas com sucesso se se alcanar ou superar os valores contratualizados
nos dois indicadores - (1.) taxa de reteno e desistncia e (2.) mdia ponde-
rada dos nveis obtidos nas disciplinas de Portugus e de Matemtica na avalia-
o interna (anos no terminais de ciclo) ou a mdia ponderada da distncia do
valor regional da classificao mdia na avaliao externa (anos terminais de
ciclo).
A meta a contratualizar no 1. indicador visa melhorar 15% ou mais face ao
valor de partida. No 2. indicador, a meta a atingir impe melhorar 0,15 ou
mais face ao valor de partida, nos anos no terminais de ciclo. Nos anos termi-
nais de ciclo a meta a contratualizar corresponde a:
Valor de partida <-0,05: Melhorar 0,05 face ao valor de partida;
Valor de partida [-0,05;0]: Atingir o valor regional;
Valor de partida > 0: Superar o valor de partida.

Crdito horrio a Portugus e/ou Matemtica (2. e 3. ciclos)

O combate ao insucesso escolar passa forosamente pela aposta na qualifica-


o das aprendizagens dos alunos, em linha com uma cultura de escola orien-
tada para o sucesso dos seus alunos a curto mas tambm a mdio prazo, nu-
ma escola que reflete sobre os resultados obtidos na avaliao sumativa inter-
na e externa dos seus alunos e implementa, de forma sustentada, estratgias
que procurem responder s dificuldades de aprendizagem devidamente diag-
2012/13 nosticadas. Neste sentido, desde o ano letivo de 2012/13, foi atribudo o crdi-
to letivo de 90 minutos s escolas que o solicitaram, mediante apresentao
de proposta que identificasse o(s) ano(s) de escolaridade a envolver, o nmero
de turmas e de alunos e as estratgias a implementar.
Para o ano letivo de 2013/14, a atribuio deste crdito horrio de 90 minutos
implicou a contratualizao de resultados entre a unidade orgnica e a Direo
Regional da Educao de reduo de, pelo menos, 10% da taxa de insucesso
escolar face ao obtido nos dois ltimos anos letivos, no ano de escolaridade
em que foi utilizado aquele crdito horrio.
Todas as escolas, com exceo de uma, solicitaram este crdito horrio, o
qual:
no pode, num determinado ano de escolaridade, ser acumulado com o
do projeto Fnix;
Atribuiu a cada turma 2 segmentos de 45 , nos 2. e 3. ciclos, perfazendo
um total de 12 segmentos semanais nas disciplinas de Portugus e de
Matemtica, quando a matriz curricular em vigor a nvel nacional prev,
tambm ela, 12 segmentos nestas disciplinas, no 2. ciclo, mas, no 3.
ciclo, apenas 10 segmentos.
2013/14 No final do ano letivo de 2013/14, sempre que ocorreu a superao da meta
contratualizada e/ou contrariado o insucesso escolar do ano letivo anterior foi
considerado projeto de sucesso. Nestas condies, foram bem-sucedidos 14
projetos no 5. ano (56%), 20 projetos no 6. ano (77%), 10 projetos no 7. ano
(48%), 23 projetos no 8. ano (77%) e 21 projetos no 9. ano (70%), perfazen-
do um total de 88 projetos (67%).
O crdito horrio aplicado nos 2. e 3. ciclos correspondeu, no ano letivo de
2014/15, a 90 minutos nas disciplinas de Portugus e/ou de Matemtica, o
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qual pode ser afeto a ambas as disciplinas (com um segmento de 45 minutos


para cada uma delas) ou a uma delas (num total de 90 minutos). Todas as Uni-
dades Orgnicas, com exceo da EBS das Flores, aderiram ao programa e fo-
ram envolvidas 542 turmas do 5. ao 9. ano, com maior nfase nos anos 5.,
6. e 9..
2014/15 A contratualizao de resultados entre a UO e a Direo Regional da Educao,
para este ano letivo, implicou, semelhana do ano letivo anterior, a reduo
de, pelo menos, 10% da taxa de insucesso escolar face ao obtido nos dois lti-
mos anos letivos, no ano de escolaridade em que foi utilizado aquele crdito
horrio.
Da no consecuo da meta de ciclo depende, numa segunda fase, a tomada
de medidas especficas a acertar com a escola.
O Projeto Fnix apresentou resultados mais encorajadores, prova para ns de
que a promoo do sucesso escolar no se obtm com o simples reforo de
carga horria nas disciplinas estruturantes, mas, antes, com a reorganizao
dos tempos escolares, de forma a implementar estratgias especficas
(constantemente monitorizadas e avaliadas pelos intervenientes) de apoio aos
alunos com dificuldades de aprendizagem.

Cursos de formao vocacional

Regulamentados pelo Despacho Normativo n. 12/2014, de 5 de maio, os cur-


sos de Formao Vocacional so orientados para a concluso dos 2. e 3. ci-
clos do ensino bsico mas, tambm, para o prosseguimento de estudos de n-
vel secundrio. Os cursos visam promover:
a aquisio de conhecimentos em disciplinas estruturantes no mbito do
currculo regular;
um contacto com 3 atividades vocacionais, orientadas para uma futura
integrao no mundo do trabalho;
momentos de prtica simulada, preferencialmente em contexto de em-
presa;
o desenvolvimento de competncias do foro comportamental, relacional
e social e de orientao profissional, atravs da componente de desenvol-
vimento pessoal e social/mediao escolar10.
Os destinatrios prioritrios so os alunos com 14 ou mais anos de idade, mas
com graves problemas de absentismo, insucesso escolar repetido e dificulda-
des de integrao na comunidade escolar.
A seleo dos alunos feita pelo Servio de Psicologia e Orientao das esco-
las, em articulao com os encarregados de educao e em linha com o perfil,
as expectativas e o percurso formativo do aluno.
A implementao destes cursos est sujeita a aprovao pela direo regional

10
Esta componente de desenvolvimento pessoal e social/mediao escolar no consta das
matrizes aprovadas a nvel nacional para estes cursos. Contudo, considera-se fundamental,
porque privilegia a implementao de modelos de mediao e de tutoria e a realizao de pro-
cessos de orientao vocacional, devolvendo escola a sua funo inclusiva e integradora.
sabido que, em muitos casos, o insucesso situa-se ainda a montante das aprendizagens esco-
lares, pelo que se impe trabalhar com estes alunos competncias do foro comportamental,
relacional e social, para reforo dos modelos de capacitao dos alunos e das famlias. Alguns
destes jovens, antes de desistir da escola, j desistiram de si prprios, da ser necessrio tra-
balhar com eles o domnio de competncias pessoais e sociais, como os da autonomia, da per-
sistncia, do autoconhecimento e a recuperao de modelos positivos na relao com o outro.
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competente em matria de educao e funciona, em 2014/15, a ttulo de expe-


rincia de inovao pedaggica. Ser, como tal, objeto de avaliao no final
deste primeiro ano por parte da Direo Regional da Educao.
Candidataram-se cinco escolas neste ano letivo, com um total de quinze cur-
sos, abrangendo 280 alunos, de 18 turmas (11 turmas do nvel II, correspon-
dente a 176 alunos, e 7 turmas do nvel III, com 104 alunos no total).

Plano regional de leitura (PRL)

Funcionando em parceria com o Plano Nacional de Leitura, decorrente de um


protocolo assinado em 2010, o Plano regional de leitura (PRL) tem como objeti-
vo o desenvolvimento de competncias e prticas de leitura nos Aores, procu-
rando contribuir no s para o aumento dos nveis de literacia, de alfabetizao
funcional e de compreenso vertical da informao escrita, mas tambm para
o estmulo das prticas de leitura entre aqueles que, sabendo ler, no o fazem.
eixos estratgicos O Plano Regional de Leitura assenta em trs eixos estratgicos: (i) Leitura em
contextos de aprendizagem formal e informal; (ii) Condies de acesso ao livro
e leitura; (iii) Formao e atualizao de recursos humanos.
Estes eixos concretizam-se atravs de um conjunto de iniciativas, cujo principal
objetivo a criao de ambientes diversificados de estmulo leitura e o de-
senvolvimento sustentado de competncias nos domnios da leitura e da escri-
ta que conduza a um exerccio mais consciente de produo e de criao de
sentidos.
reas de interveno Para a sua implementao, na Regio, foram definidas vrias reas de interven-
o (i) bibliotecas escolares, com a nomeao de um coordenador regional e
de professores coordenadores de escola, e a aquisio de monografias e soft-
ware para a gesto bibliogrfica das bibliotecas escolares; (ii) formao de pro-
fessores, coordenadores de bibliotecas e assistentes, tendo sido realizadas
aes na rea da biblioteconomia, arquivstica e documentao e na promoo
da leitura (iii) apoio a projetos de leitura para os mais novos, nomeadamente
Leitura em vai e vem e J sei ler, assim como a itinerncia de projetos arts-
ticos em todas as ilhas; (iv) concursos de leitura e de escrita, nomeadamente a
adeso ao Concurso Nacional de Leitura; (v) campanhas de promoo da leitu-
ra nos diferentes media.
Pgina 59

Programa mediadores para o sucesso escolar

Este programa promovido pela EPIS (Empresrios pela Incluso Social) e tem
o objetivo de combater o insucesso escolar atravs da mediao e capacitao
essencialmente com base em competncias no acadmicas, junto de alunos
sinalizados como estando em risco.
orientado para o desenvolvimento das competncias no cognitivas junto
dos jovens em risco (insucesso escolar), essenciais ao sucesso escolar, nomea-
damente:
Saber estar e comportar-se em situaes variadas;
Saber gerir o tempo e o estudo;
Desenvolver a persistncia/autonomia;
Desenvolver as estratgias de estudo mais adequadas ao seu perfil de
aprendizagem;
Saber gerir a ansiedade e resolver problemas;
Desmontar crenas negativas (autoestima, autoconhecimento);
Descobrir reas vocacionais de interesse.
Trata-se de um modelo de capacitao para o sucesso escolar, desenvolvido
em 2007, baseado nos seguintes princpios:
No universalidade orientada para os alunos que se constituam como
casos de risco em termos de insucesso escolar. No se trata de um mode-
lo de interveno universal mas dirigida a alunos sinalizados para os quais
definido um plano individual de interveno;
Foco em competncias no cognitivas mas essenciais ao sucesso escolar;
Mecnica de proximidade o mediador est integralmente afeto ao pro-
jeto;
Interveno fora da sala de aula complementar em forte articulao
com os professores e diretores de turma;
Mediao profissional realizada por mediadores formados nesta meto-
dologia e com dedicao a tempo integral,
Cultura de performance monitorizao contnua de resultados;
Implementado no 3. ciclo do ensino bsico,
Abordagem de mediao fora da sala de aula, envolvendo o aluno, a fam-
lia, os professores e a comunidade;
Interveno de ciclo (2-3 anos).
Fases de implementao:
Formao inicial dos mediadores escolares (psiclogos e professores);
Sinalizao dos alunos em risco de insucesso e abandono escolares - siste-
ma organizado em 4 eixos (aluno/escola/famlia/territrio);
Desenvolvimento da metodologia de capacitao para cada um dos eixos;
Formao contnua (presencial e remota) dos mediadores;
Monitorizao dos resultados por perodo obtidos pelos alunos (notas,
competncias desenvolvidas e avaliao dos stakeholders).
Realizou-se, nos dias 14, 15 e 16 de julho de 2014, a Academia Inicial do Pro-
Pgina 60

grama Rede de Mediadores para o Sucesso Escolar para os docentes mediado-


res propostos pelas UO que pretendem implementar o projeto e psiclogos de
todas as unidades orgnicas (UO) do sistema educativo regional. As UO envolvi-
das neste primeiro ano de implementao do programa so as seguintes: EBI
da Praia da Vitria, EBI de Angra do Herosmo, ES Jernimo Emiliano de Andra-
de, EBI dos Arrifes, EBI de Capelas, EBI de Rabo de Peixe, ES das Laranjeiras e ES
de Lagoa.

A formao inicial dos mediadores complementada, ao longo do ano letivo,


por sesses de acompanhamento, dinamizadas por um tcnico especializado
da EPIS.

Medida de apoio aos alunos retidos em anos terminais de ciclo

Atravs do ofcio-circular S-DRE/2014/2908, de 7 de agosto, foi criada um me-


dida que permite que alunos dos 6. e 9. anos retidos em 2013/14, frequen-
tem, no horrio afeto Cidadania, atividades alternativas, a constar do Progra-
ma de Apoio Educativo da escola, como oficinas de artes, de leitura, jogos ma-
temticos e atividades de tutoria, entre outras.
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5. OS DESAFIOS A VENCER
A premncia dos desafios envolvidos na relao entre os indicadores produzidos
pelo sistema educativo regional e as metas a alcanar na melhoria da qualidade
das aprendizagens e no consequente aumento das taxas de concluso de ciclo
exige que se tomem medidas que ultrapassem os limites da esfera de ao da
secretaria que tutela a educao, sendo necessrio envolver entidades pblicas,
assim como autarquias, encarregados de educao, ONG, outros parceiros soci-
ais e os prprios jovens, de modo que a interveno seja transversal e no deixe
de fora nenhum interlocutor.
As respostas educativas que promovem a qualidade das aprendizagens dos alu-
nos tm de ser encontradas para todos os ciclos, se bem que seja essencial com-
bater o problema a partir da base, com medidas dirigidas educao pr-escolar
e ao 1. ciclo do ensino bsico, por se considerar que nesta fase da aprendiza-
gem que se devem debelar os problemas.
primeira infncia de singular importncia a qualidade dos cuidados e aprendizagem das crianas
nos primeiros anos de vida, importncia esta confirmada por estudos recentes
que apontam para a necessidade do estabelecimento de bases slidas com vista
a uma aprendizagem de qualidade.
COM(2006)481 A construo de alicerces slidos nestes primeiros anos favorece a aprendizagem
posterior, tornando-a mais eficaz e provavelmente mais duradoura, diminuindo o
risco de abandono escolar precoce, reforando a equidade dos resultados educa-
tivos e reduzindo os custos para a sociedade em termos da perda de talentos e
das despesas pblicas com os sistemas social, de sade e at de justia.
2010/C 135/05 A educao e o acolhimento na primeira infncia so particularmente benficos
para as crianas de grupos desfavorecidos, como os migrantes e as famlias com
baixos rendimentos. Podem ajudar a tirar as crianas de situaes de pobreza e
disfuncionamento familiar, contribuindo assim para atingir as metas da iniciativa
emblemtica Plataforma Europeia contra a Pobreza no quadro da estratgia Eu-
ropa 2020.
S.W. Barnett, Maxi- A primeira infncia a fase em que a educao pode condicionar mais eficaz-
mising returns from mente o desenvolvimento das crianas e ajudar a inverter situaes de desvanta-
prekindergarten
gem. Estudos realizados mostram que a pobreza e o disfuncionamento familiar
education, (2004)
p. 10 in COM(2011)
podem estar fortemente correlacionados com fracos resultados educativos. Aos
66 final trs anos de idade existem j acentuadas diferenas nos desenvolvimentos cogni-
tivo, social e emocional entre as crianas que vivem em meios abastados ou des-
favorecidos, as quais, se no forem corrigidas, tendem a agravar-se at aos cinco
anos. Estudos realizados nos EUA revelam que o impacto benfico da educao e
do acolhimento na primeira infncia nas crianas de famlias pobres duas vezes
mais elevado do que naquelas que vivem em meios mais avantajados.
Superar as dificuldades de aprendizagem outra das nossas preocupaes e
reteno rea de interveno, uma vez que estas conduzem com frequncia ao insucesso
escolar, que, por sua vez, pode levar reteno e ao consequente crescente de-
sinteresse por parte dos alunos, com o risco de posterior abandono escolar sem
qualquer qualificao.
A literatura unnime a reconhecer a estreita ligao entre reteno e abando-
no escolar.
Holmes, 2006: 57 in O aluno retido torna-se, normalmente, um fator de perturbao na turma pelo
Conboy, J. et al.,
desfasamento de idades e estdios de desenvolvimento e ainda pela necessidade
2013
em se afirmar perante uma situao que o estigmatiza. Porm, sabe-se tambm
que a promoo sem aprendizagem efetiva lesiva escola, pois desvaloriza a
sua certificao, desmoraliza os seus agentes e cria a iluso de aprendizagem
junto dos pais e alunos.
Pgina 62

As evidncias sugerem que a reteno per se no uma estratgia efetiva de in-


terveno no sentido de melhorar os resultados acadmicos a longo prazo. Em
geral, a reteno no aparenta beneficiar os alunos a nvel acadmico.
As prticas de reteno escolar em Portugal e, em particular, na RAA, so eleva-
das, sobretudo quando comparadas com outros parceiros europeus e revelam
desigualdades sistemticas. Entre os grupos com mais probabilidade de ficarem
retidos, constam os alunos cujos agregados so econmica e socialmente mais
vulnerveis. A reteno tende a comprometer o sucesso e um substituto pobre
do ensino e aprendizagem de qualidade. Os alunos retidos tm mais dificuldades
para se ajustarem socialmente.
A comunicao da Comisso das Comunidades Europeias, Melhorar as compe-
tncias para o sculo XXI: Uma agenda para a cooperao europeia em matria
escolar, de 2008, perentria ao afirmar que
()os resultados a longo prazo dos repetentes so muitas vezes inferiores aos dos
alunos com dificuldades que no repetem o ano.
Segundo Frey,
Frey, 2005 o recurso reteno tem sido uma prtica comum e a estratgia privilegiada de
regulao das dificuldades escolares.
Os defensores da reteno encaram-na como uma ao corretiva, de carcter
pedaggico, que d aos alunos a oportunidade de desenvolverem competncias
para terem sucesso na matria curricular no ano escolar seguinte. Os que se
opem reteno apontam que, a longo prazo, os alunos retidos no so benefi-
ciados no seu desempenho e podem inclusivamente ser prejudicados relativa-
mente a variveis socioafetivas como a autoestima, relaes com pares e atitu-
des em relao escola, promovendo at a desistncia da escola.
Rocha, G., et al, O recurso reteno dos alunos, como forma de sancionar a qualidade das
2012
aprendizagens, no tem permitido agir sobre os fatores que a produzem e tem
causado efeitos no afastamento de crianas e jovens em relao ao universo es-
colar.
A questo que se coloca que medidas tomar, que intervenes se devem fazer
para inverter os nveis de reteno e elevar os nveis de conhecimento. Um dos
objetivos da educao numa sociedade democrtica dever ser
Joseph Conboy et a implementao de alteraes estruturais que reduzam a necessidade de recor-
al, 2013 rer reteno, como primeira instncia. O resultado ser uma reduo gradual
da taxa de reteno, com os benefcios acadmicos consequentes, previsveis de
acordo com os dados, e com as concees tericas.
Neste sentido, Darling-Hammond argumenta que, embora os efeitos negativos
da reteno sejam cada vez mais evidentes, isso, por si s, no se deve tornar
num argumento para "acabar com os chumbos". A autora apresenta quatro gran-
des estratgias para melhorar o ensino e o desempenho dos alunos, diminuindo
assim a incidncia da reteno:
Darling-Hammond, (a) desenvolvimento profissional dos professores; (b) reorganizao do sistema
2013
escolar; (c) servios e suportes dirigidos diretamente a quem precisa; e (d) melhor
uso da avaliao de conhecimentos para apoiar o desenvolvimento de um bom
ensino.
Para se melhorar significativamente a qualidade das aprendizagens e reduzir as
taxas de insucesso e abandono escolar precoce, h que atuar em trs eixos de
ao, transversais e intercomunicantes, com foco na qualidade das aprendiza-
gens dos alunos, na promoo do desenvolvimento profissional dos docentes e
na mobilizao da comunidade educativa e parceiros sociais.
Pgina 63

Foco na qualidade das aprendizagens dos alunos

competncia de leitura Os estudos mostram que a aprendizagem da leitura e da escrita se inicia muito
antes do processo formal de alfabetizao, nomeadamente na idade pr-
escolar, em que as crianas vo construindo conhecimentos diversos sobre a
linguagem escrita. A investigao mostra igualmente que estes so, por sua
vez, facilitadores da aprendizagem inicial da leitura e da escrita.
Para a UNESCO, literacia a
UNESCO capacidade para identificar, compreender, interpretar, criar, comunicar e usar
as novas tecnologias, de acordo com os diversos contextos,
enquanto que o conceito de literacia, tal como utilizado no PISA, remete para
OCDE a capacidade dos alunos aplicarem os seus conhecimentos e analisarem, racio-
cinarem e comunicarem com eficincia, medida que colocam, resolvem e in-
terpretam problemas numa variedade de situaes concretas.
Neste sentido, entende-se que a competncia leitora a que mais contribui
para uma aprendizagem de qualidade, proporcionando o sucesso nas restantes
reas do conhecimento e no exerccio pleno de cidadania.
PISA 2000
Todos os alunos que tm uma alta dedicao leitura alcanam pontuaes de
aptido para a leitura que, em mdia, esto significativamente acima da mdia
dos pases membros da OCDE, qualquer que seja a ocupao dos pais. Isto su-
gere que a dedicao leitura dos alunos pode ser uma plataforma de poltica
importante para contrariar a desvantagem social. (...) Neste sentido, um instru-
mento poltico importante fomentar nas escolas e na famlia que se cultivem
bons hbitos de leitura nos estudantes. (...) Os estudantes que dedicam mais
tempo para ler por prazer (...) e mostram uma atitude mais positiva face lei-
tura, tendem a ser melhores leitores, independentemente do seu ambiente fa-
miliar e do nvel de riqueza do seu pas de origem.
diagnstico precoce Uma outra vertente a destacar o diagnstico precoce de dificuldades, logo na
educao pr-escolar e no 1 ciclo, e interveno imediata, de forma sistemti-
ca e capacitada, com medidas de apoio adequadas a cada criana.
importante proceder sinalizao precoce no pr-escolar e 1. ciclo do ensi-
no bsico, aprofundando e melhorando os mecanismos de sinalizao e de
acompanhamento individualizado dos alunos com dificuldades de aprendiza-
gem, com desempenhos escolares mais fracos e com maior risco de virem a
conhecer trajetrias de repetncia e abandono, definindo intervenes pre-
ventivas que identifiquem e atuem sobre as causas que motivam estes desem-
penhos, a fim de se evitarem as intervenes reativas e de compensao no
futuro e nveis baixos de motivao dos alunos, os quais justificam parcialmen-
te condutas de indisciplina e desresponsabilizao.
apoio As estratgias de acompanhamento individualizado devem conciliar o apoio
aprendizagem com reforo no trabalho em sala de aula, no 1. ciclo, e com ou-
tros mecanismos de resposta a problemas de insero social e familiar que pre-
judicam o desempenho escolar.
orientao vocacional Uma das reas a reforar a da orientao escolar e vocacional, atravs da
aplicao de instrumentos e metodologias e a efetiva generalizao da sua
aplicao ao universo de alunos que concluem o 3. ciclo do ensino bsico ou o
2. ciclo do ensino bsico com idade igual ou superior a 14 anos. Deste modo,
poder-se-o criar condies para que os alunos selecionem percursos mais
adequados aos seus interesses e competncias, evitando posteriores desistn-
cias ou falta de assiduidade.
Pgina 64

oferta formativa s escolas caber organizar a oferta formativa de acordo com o perfil dos alu-
nos e da adequao ao contexto local do mercado de trabalho, evitando-se a
sobreposio de cursos, sobretudo em ilhas de menor dimenso ou com pro-
cura insuficiente em determinadas reas de educao e formao, pelo que
essencial apostar-se nas ofertas de dupla certificao com uma forte compo-
nente de formao profissional, ao nvel dos ensinos bsicos e secundrio.
diversificao curricular Deve apostar-se, de igual modo, na diversificao curricular, nomeadamente
nos cursos de carter profissionalizante e nos de dupla certificao, assumindo
-se com igual dignidade os que so predominantemente orientados para o
prosseguimento de estudos e aqueles que prioritariamente formam para um
ingresso no mercado de trabalho, estando sempre garantida a intercomunica-
bilidade entre as diferentes vias.
A diversificao dos percursos educativos, nomeadamente com a oferta forma-
tiva de ndole mais prtica, contribuir tambm para a reduo de alunos no
Programa Oportunidade. Este, apesar dos princpios orientadores que a ele
subjazem visarem a recuperao do aluno com vista reintegrao no ano
subsequente, no currculo do ensino regular, tem vindo a provar que o perfil
dos alunos se adaptaria mais facilmente a outro tipo de oferta educativa.
H que dar aos alunos a possibilidade de frequentarem cursos que constam do
catlogo da Agncia Nacional para a Qualificao e Ensino Profissional - ANQEP
e que nunca ou muito raramente fazem parte da oferta dos cursos PROFIJ ou
das escolas profissionais, por razes que se prendem essencialmente com a
dificuldade em equipar oficinas com o material adequado ao curso e recrutar
formadores qualificados. As recomendaes da Unio Europeia apontam para
que 50% dos alunos adquiram formao profissional de nvel IV.
mediao e tutoria Dever ser reforada a valorizao de reas que se tm mostrado muito influ-
entes na recuperao de alunos com problemas de integrao e de insucesso,
como a mediao e a tutoria. De igual modo, as escolas sero incentivadas e
apoiadas na implementao de medidas que permitam que uma segunda ma-
trcula num mesmo ano de escolaridade no se traduza em mais do mesmo,
ou que a medida de suspenso da escola, em consequncia de procedimento
disciplinar, no seja vista apenas como uns dias de frias, sem responsabili-
dades nem consequncias.
A nova portaria que estabelece os princpios e os procedimentos a observar na
avaliao das aprendizagens e competncias a desenvolver pelos alunos do
ensino bsico, referida anteriormente, permite que os alunos do 3. CEB no
repitam as disciplinas s quais j tinham aprovado, desde que estes tenham
idade igual ou superior a 15 anos, e mediante a anuncia do encarregado de
educao ou do aluno quando maior de idade.
projetos existentes Considera-se essencial dar continuidade a programas e projetos j existentes
pelos resultados positivos que os mesmos obtiveram, podendo estes sofrer
alteraes e ajustamentos decorrentes da experincia de aplicao dos mes-
mos. Devero ser, ainda, introduzidos novos projetos que complementem os
existentes ou que abram novos caminhos na sequncia das recentes tendn-
cias e desafios que se colocam educao na segunda dcada do sculo XXI.

Os jovens que interrompem o percurso no nvel bsico de educao (2. e 3.


ciclos), ou que demonstram elevado risco de abandono tm de ser encaminha-
dos para percursos que se coadunem com os seus interesses e capacidades. A
criao recente dos cursos de formao vocacional constitui uma resposta para
este tipo de situao, a par de outras medidas ainda a desenvolver.

permeabilidade Os que, por sua vez, interrompem o percurso do secundrio, com particular
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incidncia nos cursos cientfico-humansticos, constituem outra fonte de preo-


cupao no mbito dos desafios inerentes ao abandono da educao e da for-
mao precoce, pelo que se torna premente introduzir um novo regime de per-
meabilidade que permita o desenho de percursos que partem do ponto de in-
terrupo do percurso inicial do jovem e d relevncia curricular s componen-
tes de formao prtica e em contexto de trabalho.
formao tcnica A valorizao da componente profissionalizante justifica um maior investimen-
to na qualificao pedaggica dos docentes e formadores da componente tc-
nica, pelo que as escolas tero de ser dotadas de meios que lhes permitam
promover a formao dos docentes desta componente ou contratar os forma-
dores com formao adequada s especificidades das disciplinas.
secundrio No que respeita ao ensino secundrio, igualmente crucial apostar no aumen-
to da taxa real de escolarizao para nveis prximos dos alcanados no ensino
bsico e na melhoria contnua do sucesso escolar.
projetos especficos das UO A promoo do sucesso escolar e o combate ao insucesso passam tambm por
projetos especficos das diferentes unidades orgnicas, pois so os seus agen-
tes (tcnicos, docentes, dirigentes, entre outros) quem melhor conhece a reali-
dade sociocultural e escolar dos seus alunos.

Promoo do desenvolvimento profissional dos docentes

O papel dos professores e das escolas est em constante mutao, assim como
o que se espera deles:
OCDE, 2014 pede-se ao professor que ensine em turmas com alunos de diversas origens cul-
turais, que integre alunos com necessidades especiais, que utilize as TIC de for-
ma eficaz, que se envolva em processos de avaliao e de prestao de contas,
e que envolva os pais nas escolas.
Numa recente Cimeira Mundial sobre Ensino, promovida pela Asia Society
Partnership for Global Learning, que teve lugar em Nova Iorque, em 2012, foi
mencionado que os professores tm de ajudar os alunos a adquirir no s
OCDE, 2015 as competncias que so mais fceis de ensinar e mais fceis de testar, mas,
mais importante do que isso, formas de pensar (criatividade, pensamento crti-
co, resoluo de problemas, tomar decises e aprender); formas de trabalhar
(comunicao e colaborao); ferramentas de trabalho (incluindo tecnologias
da informao e comunicao), competncias na rea da cidadania, vida e car-
reira e responsabilidade pessoal e social para terem sucesso nas democracias
modernas.
formao contnua Num mundo em constante mudana, essencial que os professores acompa-
nhem o progresso e que pugnem por uma formao contnua ao longo de toda
a sua carreira. vital encoraj-los a continuarem a sua formao e a ampliar as
suas competncias, para que o seu trabalho seja eficaz na sala de aula, diversi-
ficando os recursos educativos e as abordagens de acordo com as necessidades
dos alunos.
diversidade de recursos O aumento exponencial de recursos educacionais via internet, incluindo os re-
cursos educacionais abertos, exigem que os educadores tenham competncias
para encontrar, avaliar e utilizar materiais educativos a partir de uma vasta ga-
ma de recursos existentes, de modo que possam ajudar os alunos a adquirirem
estas competncias.
competncias O corpo docente, hoje em dia, ao contrrio do que era exigido na altura da for-
mao inicial de muitos deles, necessita de competncias para continuar a ino-
var e a adaptar-se a novas prticas.
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As competncias para ensinar so combinaes complexas de conhecimento,


capacidades, compreenso, valores e atitudes. A variedade e complexidade das
competncias que so exigidas para ensinar no sculo XXI to grande que
pouco provvel que um indivduo as detenha todas, ou as tenha desenvolvido
todas ao mesmo nvel.
O Parlamento Europeu e o Conselho da Europa adotaram uma recomendao
sobre as competncias chave para a aprendizagem ao longo da vida e de entre
as oito competncias chave, sobressaem as competncias transversais digi-
tal, aprender a aprender e competncias cvicas. Relativamente s competn-
cias dos professores, os Ministros reconheceram que:
(2009/C 302/04) Os conhecimentos, aptides e empenhamento dos professores, bem como a
qualidade da liderana das escolas, so os fatores mais importantes para al-
canar resultados educacionais de elevada qualidade. Um bom ensino e a capa-
cidade de motivar todos os alunos para que deem o seu melhor podem ter um
impacto positivo duradouro no futuro dos jovens. Por esta razo, essencial
no apenas garantir que as pessoas recrutadas como professores e dirigentes
escolares sejam do mais alto nvel e talhadas para as funes que so chama-
das a desempenhar, mas tambm proporcionar uma formao inicial e um
aperfeioamento profissional contnuo do pessoal docente de alta qualidade a
todos os nveis.
O Conselho reconhece, ainda, que
(2009/C 302/04) Para serem plenamente eficazes no ensino e capazes de se adaptar s necessi-
dades em evoluo dos discentes num mundo em rpida mutao social, cultu-
ral, econmica e tecnolgica, os prprios professores tm de refletir nas suas
necessidades de aprendizagem no contexto do seu ambiente escolar particular,
e assumir uma maior responsabilidade, pela aprendizagem ao longo da vida
como meio de atualizar e desenvolver os seus conhecimentos e competncias.
Nas Concluses do Conselho, acima referido, este acorda que
Devero () ser desenvolvidos esforos para que:
a) Todos os professores recm-formados recebam um apoio e orientao
suficientes e eficazes durante os primeiros anos da carreira;
b) Se promova uma abordagem baseada na reflexo, com base na qual tan-
to os professores recm formados como os mais experientes sejam conti-
nuamente incentivados a examinar o seu trabalho, individual e coletiva-
mente;
Embora os Ministros no tenham definido uma lista de competncias que se-
jam requeridas para os professores, acordaram que, no mnimo,
os professores tm de ter um conhecimento especializado das disciplinas que
ensinam, mais as competncias pedaggicas necessrias para as ensinar, inclu-
indo ensinar em turmas heterogneas, fazendo um uso eficaz das TIC, e ajudan-
do os alunos a adquirirem competncias transversais.
Os Ministros tambm acordaram que necessrio
promover alguns valores e atitudes profissionais chave entre os professores,
como a prtica reflexiva, a aprendizagem autnoma, o empenhamento na pes-
quisa e inovao, a colaborao com colegas e encarregados de educao e um
envolvimento no desenvolvimento de toda a escola.
assumido que as necessidades de aquisio e desenvolvimento de competn-
cias devem ser vistas como um esforo ao longo da carreira, reconhecendo
ainda que
(2009/C 302/04) no h nenhum curso de formao inicial de professores, por muito excelente
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que seja, que possa dotar os professores de todas as competncias que lhes
sero necessrias durante a sua carreira. As exigncias impostas profisso
evoluem rapidamente, tornando necessria a elaborao de novas aborda-
gens.
Para serem plenamente eficazes no ensino e capazes de se adaptar s necessi-
dades em evoluo dos discentes num mundo em rpida mutao social, cultu-
ral, econmica e tecnolgica, os prprios professores tm de refletir nas suas
necessidades de aprendizagem no contexto do seu ambiente escolar particular,
e assumir uma maior responsabilidade pela aprendizagem ao longo da vida
como meio de atualizar e desenvolver os seus conhecimentos e competncias.
Education and Para manter nveis profissionais elevados necessrio que os professores rece-
Training Monitor bam dos rgos de gesto das escolas ou de outros professores feedback regu-
2014
lar e sistemtico sobre o seu trabalho dirio, de modo que possam avaliar e
melhorar o seu desempenho.
neste sentido que se reconhece de primordial importncia a promoo do
desenvolvimento profissional dos docentes das escolas dos Aores.

formao

trabalho colaborativo Considera-se que a formao centrada na sala de aula e no contexto da escola
fundamental para o desenvolvimento profissional dos docentes, para uma
ao docente mais colaborativa e partilhada, para a melhoria da qualidade no
s do ato de ensinar, mas, fundamentalmente, do processo de aprendizagem.
Este um aspeto fulcral, pois os docentes debatem-se diariamente com a hete-
rogeneidade e, sozinhos, no conseguem responder s diversas caractersticas
pessoais e sociais dos alunos, aos diferentes estilos de aprendizagem, interes-
ses, expectativas. Em conjunto, em parceria e em rede, ser mais fcil atender
a todos, respeitando as necessidades de cada um, pelo que devemos contribuir
para que a sala de aula seja um espao aberto, partilhado e de formao per-
manente.
Este desenvolvimento profissional, conjugado com medidas de desburocratiza-
o, essenciais para centrar a atividade docente no que fundamental, ou seja,
na preparao das aulas e no trabalho colaborativo com os seus pares, permiti-
ro, acreditamos, um reacender da motivao e do reforo do compromisso
dos docentes com a qualidade das aprendizagens dos alunos.
H um vasto consenso internacional, nomeadamente a nvel cientfico, de que
University of East a educao de elevada qualidade na primeira infncia tem efeitos positivos du-
London and Univer- radouros nas crianas e na sociedade. Contudo, quando a qualidade fraca ou
sity of Ghent, 2011 m esta pode ter efeitos nefastos nas crianas.
H um consenso semelhante de que as competncias dos educadores so um
dos indicadores mais importantes da qualidade da educao na primeira infn-
cia. Da que
University of East a formao profissional inicial e contnua promovida por formadores especiali-
London and Univer-
zados pode produzir efeitos altamente benficos, aliada a boas condies de
sity of Ghent, 2011
trabalho e prtica colaborativa e apoio pedaggico contnuo.
1. infncia e pr-escolar Nas Concluses do Conselho sobre educao pr-escolar e cuidados para a
infncia: Proporcionar a todas as crianas as melhores oportunidades para o
mundo de amanh, de 15 de junho de 2011, o Conselho acorda em:
Apoiar a profissionalizao do pessoal encarregado da educao pr-escolar e
cuidados para a infncia, com destaque para o desenvolvimento das suas com-
petncias, qualificaes e condies de trabalho, e reforar o prestgio da pro-
fisso.
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Em 2006, em Comunicao da comisso Europeia, os ministros declararam que


a educao e o acolhimento na primeira infncia podem traduzir-se em melho-
res resultados durante todo o ciclo de aprendizagem ao longo da vida, em es-
pecial para as crianas mais desfavorecidas.
COM(2006)481 A educao e o acolhimento na primeira infncia constituem os fundamentos
final
essenciais para o xito em matria de aprendizagem ao longo da vida, integra-
o social, desenvolvimento pessoal e empregabilidade futura. Complementan-
do o papel central da famlia, a educao e o acolhimento nesta fase tm um
impacto profundo e duradouro que outras medidas tomadas posteriormente
no conseguem alcanar. As primeiras experincias vividas pelas crianas com-
pem a base de toda a aprendizagem subsequente. A construo de alicerces
slidos nestes primeiros anos favorece a aprendizagem posterior, tornando-a
mais eficaz e provavelmente mais duradoura, diminuindo o risco de abandono
escolar precoce, reforando a equidade dos resultados educativos e reduzindo
os custos para a sociedade em termos da perda de talentos e das despesas p-
blicas com os sistemas social, de sade e at de justia.
formao interpares

No Relatrio McKinsey&Company How the worlds best-performing school sys-


tems come out on top (2007) referente ao estudo do sistema de ensino de 25
pases, incluindo 10 dos pases que esto no topo dos resultados PISA 2003, os
especialistas debruaram-se sobre o que h em comum neste pases e quais as
ferramentas que estes usaram para melhorar os resultados dos alunos, tendo
concludo que, de entre os trs princpios subjacentes a estes resultados, um
deles centra-se na eficcia dos professores.
eficcia
Os estudos que tm em conta todos os dados disponveis sobre a eficcia dos
professores sugerem que os alunos de professores com alto desempenho iro
evoluir trs vezes mais depressa do que aqueles que tm professores com bai-
xo desempenho12.
Os sistemas de ensino necessitaram de encontrar formas de alterar fundamen-
talmente o que acontece na sala de aula. Ao nvel de cada professor, isto impli-
ca que trs coisas aconteam simultaneamente:
Cada professor tem de tomar conscincia dos seus pontos fracos na prti-
tomada de conscincia ca letiva. Na maioria dos casos, tal no implica somente tomar conscincia
do que faz, mas dos motivos subjacentes.
Cada professor tem de conhecer e de contactar com boas prticas de
boas prticas ao. Na generalidade, isto s se pode alcanar atravs da demonstrao
destas prticas num cenrio autntico, a saber, em sala de aula.
Cada professor tem de estar motivado para fazer os necessrios aperfei-
motivao oamentos. Na generalidade, isto requer uma profunda alterao na mo-
tivao, o que no pode ser alcanado apenas atravs de incentivos mate-
riais. Tais alteraes acontecem quando os professores tm expectativas
elevadas, um sentimento compartilhado do propsito a alcanar, e acima
de tudo, uma crena coletiva na capacidade comum de fazer a diferena
na educao das crianas que esto a seu cargo.
12
Um estudo realizado em Dallas demonstrou que o hiato entre alunos que tiveram trs bons professores de seguida e outros alunos que
tiveram trs professores menos eficazes no mesmo perodo de tempo, de 49 pontos percentuais. (Relatrio McKinsey&Company, 2007).
Um estudo realizado no Tennessee demonstrou que se a dois alunos mdios de 8 anos forem atribudos dois professores diferentes um
com alto desempenho e outro com baixo desempenho passados trs anos, o desempenho dos alunos diverge em 50 pontos percentuais.
(Relatrio McKinsey&Company, 2007). Em Inglaterra, os alunos com insucesso escolar aos 11 anos tinham s 25% de hiptese de ser bem
-sucedidos com a idade de 14 anos. Aos 14 anos, as hipteses de alunos com insucesso escolar de sarem da escola com um diploma bai-
xou para 6%. Na globalidade, todas as evidncias sugerem que at nos bons sistemas de ensino, os alunos que no progridem rapidamen-
te nos primeiros anos de aprendizagem por no terem tido bons professores tm muito poucas hipteses de recuperar os anos perdidos.
(Relatrio McKinsey&Company, 2007)
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planificao colaborativa Para tal, torna-se necessrio criar condies para que os professores apren-
dam uns com os outros. Em muitas escolas de sistemas de ensino do topo, par-
ticularmente no Japo e na Finlndia, os professores trabalham em conjunto,
planificam as aulas em conjunto, observam as aulas uns dos outros e ajudam
os outros a aperfeioarem o seu desempenho. Estes sistemas criaram uma cul-
tura de escola em que a norma e o trao caracterstico da vida da escola so a
planificao colaborativa, a reflexo sobre o mtodo de ensino e o treino dos
colegas. Isto contribui para que os professores progridam continuamente, nes-
ta linha de formao interpares e em contexto (peer-to-peer).
Neste sentido, e sabendo-se que a nica forma de melhorar os resultados
melhorando o ensino e que para aperfeioar a aprendizagem, h que aperfei-
oar a qualidade da interao entre o professor e o aluno, torna-se necessrio
treinar e melhorar a prtica de sala de aula, proceder a mudanas de fundo na
formao de professores, trazendo-a para dentro da sala de aula, e possibili-
tando que os docentes aprendam uns com os outros.
liderana
Nas Concluses do Conselho da Unio Europeia, de 26 de novembro de 2009,
sobre o aperfeioamento profissional dos professores e dos dirigentes escola-
res, este reconhece que
(2009/C 302/04) Uma direo escolar eficaz um fator de grande importncia na modelao
de todo o ambiente de ensino e aprendizagem, suscitando expetativas e pro-
porcionando apoio aos alunos, pais e pessoal administrativo, incentivando
assim nveis mais elevados de sucesso escolar. , pois, de primordial impor-
tncia garantir que os dirigentes escolares possuam, ou possam desenvolver,
formao as capacidades e qualidades requeridas para assumir o crescente nmero de
funes que so as suas. igualmente importante garantir que os dirigentes
escolares no estejam sobrecarregados com funes administrativas e se con-
centrem em questes essenciais, como a qualidade da aprendizagem, o curr-
culo, as questes pedaggicas e o desempenho, a motivao e o aperfeioa-
mento do pessoal.
O Conselho, acima referido, acorda que
Dado o impacto considervel que os dirigentes escolares tm sobre o conjunto
do ambiente de aprendizagem, incluindo a motivao, estado de esprito e
desempenho do pessoal, as prticas de ensino e as atitudes e expectativas
tanto dos alunos como dos pais, necessrio proporcionar-lhes oportunida-
des suficientes para aperfeioarem as competncias de liderana efetivas.
SPO, mentoria e tutoria

Os Servios de Psicologia e Orientao (SPO) exercem a sua ao na educao


pr-escolar e nos ensinos bsico e secundrio, operando em trs reas: apoio
psicopedaggico; apoio ao desenvolvimento de sistemas de relaes da co-
munidade educativa e orientao escolar e profissional.
Pereira, E., et al., Com o alargamento da escolaridade obrigatria, para doze anos, e a diversifi-
2013 cao e reforo progressivo da oferta educativa e formativa vieram dar uma
maior relevncia interveno dos SPO, nomeadamente, ao constiturem
uma valncia que concorre para a promoo do sucesso escolar.
Na sequncia das alteraes registadas, recentemente, no currculo nacional,
torna-se necessrio que os docentes conheam e sejam dotados de ferra-
mentas para as implementarem na sua prtica docente.

A especializao de alguns docentes em mentoria e tutoria podero ser um


contributo para que os professores sintam que a sua ao educativa, sendo
mais do que a mera instruo, tambm no os coloca perante funes para
as quais no foram preparados.
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recursos educativos

Segundo a Comunicao da Comisso, de 2013, Abrir a Educao: Ensino e


aprendizagem para todos de maneira inovadora graas s novas tecnologias e
ao Recursos Educativos Abertos,
COM(2013) 654
a utilizao dos contedos educativos e dos recursos educativos abertos limi-
final
tada pela dificuldade em encontrar-se recursos adequados s necessidades es-
pecficas de cada utilizador, uma vez que os professores tendem, essencialmen-
te, a utilizar recursos que tenham sido recomendados por outros colegas, pelo
que as comunidades de profissionais a nvel da UE so solues adequadas pa-
ra o intercmbio de boas prticas e de apoio pelos pares. As plataformas e-
Twinning, SCIENTIX e Open Discovery Space so um bom exemplo.
recursos educativos abertos Estimular a oferta e a procura de REA [recursos educativos abertos] europeus
de elevada qualidade essencial para a modernizao da educao. Combina-
dos com os recursos educativos tradicionais, os REA permitem reunir as formas
de aprendizagem presencial e em linha. Apresentam igualmente o potencial de
reduo dos custos de material educativo para os estudantes e as suas fam-
lias, bem como para os oramentos pblicos quando estes cobrem os custos de
materiais didticos.
As instituies europeias de educao e de formao, bem como os professores
e os alunos devero tambm ser incentivados a partilhar os seus prprios ma-
teriais educativos livremente com os seus congneres ()
contedos digitais As lies aprendidas mostram que a mera introduo da tecnologia na sala de
aula no chega. S uma abordagem integrada, em que o acesso aos contedos
digitais, as infra-estruturas de TIC, o nvel adequado de competncias digitais e
as estratgias de organizao mais adequadas sejam usados pode gerar uma
oferta educativa capaz de suportar a inovao.
VIII conferncia Numa sociedade em que a aprendizagem e o conhecimento se apresentam em
internacional de TIC
permanente desenvolvimento e transformao, aprender a qualquer hora e em
na educao
Challenges 2013
qualquer lugar e com o apoio de qualquer pessoa configura-se como um novo
paradigma educacional fortemente andaimado pelas tecnologias digitais e em
rede, que progressivamente integram os ecossistemas de aprendizagem.
TIC O recurso s TIC pode ser um excelente meio de incentivar os alunos a mostra-
rem as suas competncias nesta rea, a produzirem materiais e a desenvolve-
rem projetos especficos. Pode, ainda, ser uma forma de combate ao abando-
no escolar se utilizado pelos alunos, nomeadamente aqueles com maiores difi-
culdades de aprendizagem e de autoestima, que se revelam, muitas vezes, ex-
tremamente talentosos na rea das tecnologias da informao e comunicao.
O Horizon Report Europe: 2014 Schools edition, publicado a 2 de outubro de
2014, da responsabilidade da Comisso Europeia, analisa as principais tendn-
cias, desafios significativos e importantes desenvolvimentos na tecnologia edu-
cacional que muito provavelmente conduziro a processos de mudana no en-
sino nas escolas europeias ao longo dos prximos cinco anos.
As tendncias a curto prazo apontam para, dentro de 1 a 2 anos, as redes soci-
ais se tornarem omnipresentes na educao e a tecnologia exigir um repensar
do papel dos professores. A mdio prazo, prev-se um crescente enfoque nos
recursos educativos abertos e o recurso a modelos hbridos, que conjugam
ambientes de aprendizagem fsicos e virtuais. A longo prazo (5 ou mais anos), a
aprendizagem em linha vai evoluir consideravelmente e vamos assistir ao au-
mento da aprendizagem e da avaliao com base em dados.
Os desenvolvimentos na tecnologia educacional apontam para que, no espao
aproximado de 1 ano, a computao em nuvem e a computao em tablet es-
tejam omnipresentes em muitas salas de aula na Europa. Prev-se que, de 2 a
Pgina 71

3 anos, os jogos de computador se tornem parte integrante do ensino e que os


dispositivos mveis, como os telefones inteligentes e os tablets, se tornem ca-
da vez mais instrumentos teis de aprendizagem nos prximos anos. Entre 4 a
5 anos, prev-se generalizar a aprendizagem personalizada e o uso de laborat-
rios virtuais ou remotos.
Dos tpicos analisados, os especialistas concordam que existem duas grandes
tendncias que se destacam: a mudana do papel do professor em resultado
da influncia das TIC, e o impacto das redes sociais, como Facebook e Twitter
que j esto a entrar na sala de aula.
A atividade letiva altera-se substancialmente com a integrao das TIC, que se
pode confirmar pela citao que se segue do Journal of Computer Assisted Le-
arning Moving education into the digital age: the contribution of teachers
professional development.
De modo a que se possa levar a educao para a era digital, deve-se melhorar o
ensino e a aprendizagem atravs do uso efetivo da tecnologia da informao.
Deve integrar-se as novas tecnologias em todas as disciplinas e prticas peda-
ggicas em vez de se limitarem s disciplinas de TIC.
TIC como suporte da As transformaes pedaggicas acontecem quando os professores vo para
aprendizagem alm de simples aplicaes TIC e as comeam a usar para planificar as aulas e
para colaborarem com os alunos fora da sala de aula, como suporte da apren-
dizagem, criando estruturas, providenciando apoio e monitorizando o progres-
so dos alunos.
Tudo se alterou com as novas tecnologias - a forma como se pode aceder e ma-
nipular a informao, as tcnicas disponveis para analisar os diferentes conte-
dos e os mtodos de comunicao e representao dos conhecimentos. Da
que seja importante que os professores tenham a noo de como as tecnolo-
gias alteraram as disciplinas que lecionam. Para alm da importncia em domi-
nar a matria que leciona, o professor tem de saber usar as novas tecnologias
de modo que as coloque ao servio da disciplina.
As TIC proporcionam novas abordagens no auxlio aprendizagem e alteram a
pedagogia, de modo a adaptar-se melhor forma como os alunos aprendem,
atravs de abordagens construtivistas e socioculturais. Estas alteraes aumen-
tam o potencial de transformar, em vez de simplesmente apoiar e ampliar a
prtica educativa.
Uma utilizao eficaz das tecnologias de informao requer que haja integra-
o dos conhecimentos cientficos da disciplina, da pedagogia e das competn-
cias TIC, o que inclui conhecimentos tcnicos.
Na sequncia destas tendncias, e para incentivar os docentes a experimenta-
rem novos caminhos com audcia e criatividade, h que os dotar de ferramen-
tas que lhes permitam rentabilizar os recursos digitais disponveis, ser produto-
res de recursos e repensar a sua funo perante uma realidade em que o co-
nhecimento, por vezes, e a informao, quase sempre, est ao alcance de um
clic.
Pgina 72

Mobilizao da comunidade educativa e parceiros sociais

Alves & Varela, A escola no pode ser entendida como uma organizao social isolada, a qual
2012
se valida e justifica internamente. A escola deve ser encarada como uma orga-
nizao social que se insere numa determinada comunidade, a qual tem de ser
tida em conta na enunciao dos seus objetivos e perante a qual tem de se res-
ponsabilizar em termos de resultados.
A parceria deve estabelecer-se de modo que todos os envolvidos no processo
trabalhem em prol da integrao do aluno na escola, do seu desenvolvimento
integrado e da melhoria dos resultados de aprendizagem.
comunicao necessrio que a comunicao entre a escola, a comunidade educativa e os
parceiros sociais seja eficaz, percetvel a todos os intervenientes, recorrendo a
estratgias diversificadas, de modo a obter e a partilhar informao de forma
acertada.
H, ainda, que reconhecer que a aprendizagem no feita somente na sala de
aula e valorizar a contribuio dos pais e da comunidade, a educao no-
formal e informal. As escolas no esto isoladas e devem conhecer a comuni-
dade onde se inserem, o que se pode esperar dela, nomeadamente em reas
de responsabilidade cvica e de desenvolvimento de competncias sociais. ,
tambm, primordial que a escola saiba o que a sociedade espera dela, para
que possa dar resposta, em particular na formao profissional dos seus alu-
nos, indo ao encontro das necessidades da economia local.
estratgias de mediao Um dos desafios que se nos coloca a articulao entre a escola, parceiros
sociais, comunidade educativa e a famlia, desempenhando esta um papel pri-
mordial, da a necessidade de investimento em estratgias de mediao que
promovam a participao da famlia na vida escolar, com enfoque na sensibili-
zao dos pais que, por vezes, condicionam negativamente o acompanhamen-
to, as expectativas e o comportamento dos filhos em resultado da sua prpria
trajetria escolar ou da dos filhos, ou ainda quando as suas responsabilidades
educativas no so plenamente assumidas.
Jardim de infncia Estudos recentes demonstram que um nmero elevado de crianas chega
educao pr-escolar e/ou 1. ciclo do ensino bsico com elevados dfices de
competncias a nvel da literacia, quer de leitura, quer matemtica ou ainda
social, pelo que se considera indispensvel incentivar a frequncia dos jardins-
de-infncia de crianas a partir dos 3 anos como medida de interveno preco-
ce.
Aos pais/ encarregados de educao e escola cabe um acompanhamento
atempado, regular e muito prximo dos alunos, no sentido de melhorar as
aprendizagens e promover o sucesso, assim como de encontrar respostas
complementares de educao e formao para garantir uma melhoria progres-
siva do desempenho escolar destes alunos, a par da sua permanncia na esco-
la.
Parlamento Euro- As previses das futuras necessidades de competncias na Europa sugerem
peu, 2011 que, no futuro, apenas 1 em cada 10 empregos estar ao alcance de um jovem
em situao de abandono escolar precoce e este ter mais probabilidade de
auferir rendimentos mais baixos ou de ficar desempregado.
O abandono da educao e da formao precoce tem implicaes financeiras
enormes, gerando custos sociais e econmicos importantes, tanto para os indi-
vduos como para a sociedade, com custos ao longo da vida que atingem um a
dois milhes de euros por cada jovem que abandona a escola.
Estudos realizados nas ltimas dcadas comprovam que o envolvimento dos
envolvimento dos pais pais na educao dos filhos tem um impacto significativo nos resultados acad-
micos e no desenvolvimento das crianas. (Epstein, 2001; Nye, Turner &
Schwartz, 2006).
Bogenschneider, K., Quando os pais se envolvem, os alunos tm melhores notas, os resultados da
et al. s.d. avaliao externa so mais elevados, os alunos so mais assduos, o abandono
escolar menor, as aspiraes dos alunos so mais elevadas e estes desenvol-
vem atitudes mais positivas perante a escola e o trabalho de casa. Os impactos
positivos parecem ser mais importantes para crianas que crescem em famlias
carenciadas.
O estudo PISA 2009 refere que os alunos que conversam com os pais uma ou
mais vezes por semana sobre assuntos de ordem poltica e social tm melhor
desempenho do que aqueles que raramente ou nunca debatem estes assuntos
com os seus progenitores. O estudo aponta, ainda, para a melhoria do desem-
penho dos alunos que leram em conjunto com os pais enquanto crianas, to-
dos os dias ou uma ou duas vezes por semana, durante o primeiro ano do ensi-
no primrio, em detrimento dos alunos cujos pais nunca ou quase nunca leram
ou s leram uma ou duas vezes por ms.
A forma como os pais se envolvem , igualmente, muito importante. Os inves-
tigadores dividem o tipo de envolvimento em duas categorias: atividades reali-
zadas em casa e atividades baseadas na escola.
As atividades realizadas em casa incluem as conversas mantidas entre pais e
filhos sobre a escola, as expectativas que os pais tm para os filhos, a constru-
o de hbitos de trabalho e a abordagem positiva aprendizagem, assim co-
mo a leitura em conjunto, no caso de filhos mais jovens.
Bogenschneider, K., importante que os pais tenham, dentro do razovel, elevadas expetativas pa-
et al. s.d. ra os seus filhos e que as comuniquem consistentemente, de modo que estes
acreditem no seu potencial e no sucesso que podem alcanar na escola. O de-
senvolvimento de atitudes positivas sobre a aprendizagem e de construo de
hbitos fortes de trabalho passa por ajudar os filhos a lidar com a distrao, a
negociar crises de confiana, a elogiar os esforos e a persistncia ou a contro-
lar os conflitos de forma construtiva, sendo positivo acerca da escola como um
todo.
As atividades baseadas na escola envolvem os contactos com os professores, a
participao em reunies de turma, o trabalho voluntrio na sala de aula ou a
participao na assembleia de escola ou associao de pais.
Os especialistas concluem que
Education, P. f. , so as atividades realizadas em casa que esto mais intimamente ligadas ao
2011 sucesso acadmico dos alunos e que os pais conseguem ajudar mais os seus
filhos se conversarem com eles sobre o que aprenderam naquele dia na escola
ou se lhes colocarem questes sobre um programa de televiso que viram em
conjunto do que com sesses de trabalhos de casa, constantes repreenses ou
com idas apressadas a uma reunio na escola.
diretores de turma Aos diretores de turma, lderes na estrutura intermdia das escolas, e reconhe-
cidos por muitos como a imagem da escola junto dos pais e EE, cabe o papel de
ligao entre a escola, o Conselho de Turma e os alunos e os pais.
O relacionamento dos pais/EE com a escola varia muito dependendo, normal-
mente, da classe social a que pertencem e do nvel de ensino dos alunos. Pais
oriundos de classes sociais mais baixas tendem a afastar-se da escola e a ter
um grau de conhecimento menor em relao vida escolar dos seus filhos.
Geralmente, os pais mais participativos so aqueles que possuem mais habilita-
es literrias ou que exercem uma profisso com estatuto mais elevado. Al-
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guns professores tendem a sentir-se desconfortveis quando o tipo de relacio-


namento destes interfere na sua rea profissional.
Para o afastamento dos primeiros contribui, de sobremaneira, o distanciamen-
to cultural entre o mundo em que vivem e o da escola, a representao, nor-
malmente negativa, que estes tm da mesma e que , normalmente, decalcada
de quando eles eram alunos, e a dificuldade em entender o cdigo lingustico
utilizado nos contactos pelo diretor de turma. Estes pais revelam, por vezes,
maior insegurana e menos conhecimento acerca da vida da escola e tendem a
optar por uma posio mais passiva.
EE/ escola A escola ter de fomentar a participao dos pais/EE, atravs de programas
promotores do seu envolvimento, de horrios de contacto compatveis com os
horrios de trabalho e atravs de diferentes suportes de comunicao.
Estudos confirmam que os contactos que os pais/EE estabelecem com a escola
tambm diferem consoante os resultados acadmicos dos alunos e que se veri-
fica uma maior presena destes nos momentos de entrega das avaliaes no
final de cada perodo.
No se deve deixar de ter presente a importncia dos alunos na relao que se
estabelece com os seus encarregados de educao, uma vez que aqueles de-
sempenham um papel primordial na qualidade dessa relao e que nem sem-
pre reconhecido. Devem ser vistos como
Edwards & Alldred agentes reflexivos neste relacionamento, pois desempenham um papel ativo,
in Marques, P., quer no sentido de encorajar/desencorajar, assegurar ou evitar o envolvimento
2010
parental na sua educao
envolvimento dos alunos Os alunos podem contribuir de forma positiva ou negativa para o desenvolvi-
mento da comunicao, podendo, por um lado, contribuir para o sucesso da
mesma ou, por outro, deturpar as mensagens que circulam entre a escola e a
famlia. No limite, podem mesmo obstruir a comunicao.
Segundo as autoras, h quatro categorias de envolvimento:

(i) as crianas que contribuem ativamente para o envolvimento parental, asse-


gurando-se que os pais se envolvem na sua educao, encorajando-os a irem
escola para participarem em atividades ou para falarem com os professores;
(ii) as crianas passivas perante o envolvimento dos pais;
(iii) as crianas que ativamente evitam o envolvimento parental, empenhando-
se em destruir qualquer tentativa de envolvimento por parte da famlia e da
escola;
(iv) as crianas passivas perante o no envolvimento parental na sua educao.
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colaborao com associaes / organizaes da comunidade

autarquias e organiza- prioritrio o estabelecimento de parcerias no combate ao insucesso escolar


es locais com autarquias e outras entidades, que, por exemplo, ofeream atividades de
tempo livre e outras atividades de apoio, nomeadamente ao estudo. Estas en-
tidades, mediante apresentao de projetos, podero obter a colaborao da
DRE com a cedncia de docentes a tempo inteiro ou parcial.
O apoio das organizaes locais pode ir muito para alm do referido anterior-
mente, uma vez que as crianas e jovens podem beneficiar das prticas educa-
tivas associadas educao no formal e informal. Estas so maioritariamente
realizadas por organizaes da sociedade civil e assumem as mais diversas for-
mas.
Muitas crianas e jovens que frequentam as nossas escolas, nos seus tempos
livres, praticam atividades de lazer, promovidas por estas organizaes locais,
beneficiando grandemente da rede no formal de educao. Uma aproxima-
o das escolas a estes parceiros, partilhando preocupaes, abrindo possibili-
dades de colaborao e articulando procedimentos, tambm poder contribuir
para a promoo do sucesso escolar.
A ttulo de exemplo, h clubes desportivos que valorizam o comportamento
dos seus jogadores na escola, adotando medidas de responsabilizao quando
h problemas graves. Este tipo de acompanhamento mostra s crianas e aos
jovens que o respeito pelo outro e pelos espaos comuns no uma exigncia
limitada ao espao escolar, visto muitas vezes como opressor, mas uma exi-
gncia de cidadania em todas as reas da vida pessoal, profissional e de lazer.
No Livro Branco da Comisso Europeia: um novo impulso juventude euro-
peia, define-se a aprendizagem no formal como
COM(2001) 681 aquela que no est ligada a um estabelecimento de ensino ou formao, que
final
no confere necessariamente um diploma, mas simultaneamente estruturada
e intencional. A aprendizagem informal no est ligada a um estabelecimento
de ensino ou formao, no confere necessariamente um diploma e no es-
truturada. Intervm paralelamente a outras atividades de aprendizagem e po-
de ser fortuita ou intencional.
Neste documento, reconhece-se a importncia e a complementaridade no en-
sino formal e no formal
As especificidades da aprendizagem no formal dirigida aos jovens, os seus
objetivos e misses devero ser analisados mais a fundo e dever ser chamada
a ateno para a pertinncia do ensino no formal e para a complementarida-
de da aprendizagem formal e no formal; ser necessrio estabelecer o dilogo
entre os intervenientes no sector, os parceiros sociais e os polticos, para pro-
mover o reconhecimento da aprendizagem no formal.
Importa, tambm, abrir a escola a estas associaes, mostrando aos alunos
que nas suas comunidades h uma oferta vlida de ocupao dos tempos li-
vres.
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Outros caminhos

Os desafios que nos so colocados so muitos e as respostas podem ser to


diversificadas quanto os problemas. No documento a discusso do ProSucesso
esto definidos projetos que vo ter continuidade e outros que se vo iniciar,
mas possvel e desejvel que se encontrem mais e inovadores caminhos, que
deem respostas concretas a problemas especficos. Exemplifica-se, de seguida,
alguns projetos que podero contribuir para o sucesso das aprendizagens dos
nossos alunos.

modelos convergentes com as escolas de segunda oportunidade


Segundo informao do documento Preventing Early School Leaving in Europe
Lessons Learned from Second Chance Education (Comisso Europeia, 2013), a
origem das Escolas de Segunda Oportunidade (E2C), a nvel europeu, data da
publicao do Livro Verde de Edith Cresson em 1995. Este chamou a ateno
para os princpios fundamentais das Escolas de Segunda Oportunidade e no
perodo 1997-2000 foram financiados 10 projetos-piloto na Europa.
objetivo O projeto foi criado no sentido de proporcionar formao aos jovens que, ten-
do abandonado a escola precocemente, e estando j fora da escolaridade obri-
gatria, no tinham as habilitaes necessrias para entrar no mercado de tra-
balho.
Existem, atualmente, escolas de segunda oportunidade por toda a Europa e,
em Portugal, a Escola de Segunda Oportunidade de Matosinhos a nica exis-
tente.
diversidade A forma de planeamento e organizao das escolas varia de pas para pas e
dentro do mesmo pas, devido s circunstncias locais e tm todas um grau
significativo de experimentalismo por parte dos professores e educadores que
procuram dar respostas alternativas aos jovens, contudo, todas encontraram
formas de se enquadrarem nas estruturas formais institudas para assegurar a
sua sobrevivncia. Os diferentes programas tm diversas formas de se organi-
zar, sendo umas geridas pelas autoridades locais, outras as autoridades nacio-
nais, servios de emprego ou ONG. Outras so estabelecidas por mais do que
uma instituio. Muito poucas conseguem autofinanciar-se.
interdisciplinaridade Nestas escolas, predomina uma cooperao interdisciplinar superior que se
encontra nas escolas regulares e com profissionais de diferentes reas. co-
mum trazer-se escola especialistas de diferentes setores, como a sade, em-
prego, habitao, apoio jurdico e social. Estas visitas so indicativas de que a
escola providencia apoio teraputico, incluindo aconselhamento e sade men-
tal e formas melhoradas de aconselhamento e tutoria. Algumas escolas opta-
ram pelo modelo de pedagogia social.
flexibilizao H uma grande preocupao em responder s necessidades individuais dos
alunos, nomeadamente com a criao de turmas pequenas, flexibilidade na
organizao do horrio semanal, cursos por mdulos e, nalguns casos, o uso da
aprendizagem distncia. A aprendizagem fora da sala de aula tambm co-
mum com programas que do nfase histria e cultura locais. Estas escolas
recorrem com regularidade s artes e ao desporto para desenvolverem as
competncias chave e as tcnicas de comunicao e para incorporarem as ati-
tudes pessoais e sociais dentro de um programa de estudos mais vasto.
aprendizagens Os programas da segunda oportunidade conseguiram obter mais sucesso
quando os programas procuraram distanciar-se da formao inicial de base
para evitarem as associaes negativas que os jovens tinham da escola, mas ao
mesmo tempo garantindo oportunidades de aprendizagem credveis, permitin-
do que os jovens obtivessem uma qualificao formal. Exemplos das caracters-
ticas positivas incluem:
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Promover uma abordagem centrada no aluno;


Dar nfase ao respeito dos professores e outros educadores pelos alunos;
Ter fortes ligaes com o mundo adulto.
A implementao, numa unidade orgnica ou Centro de Desenvolvimento de
Incluso Juvenil (CDIJ), de cursos baseados neste modelo de escola convergen-
te com o de segunda oportunidade encarada como uma iniciativa que pode
dar resposta ao abandono escolar dos jovens entre os 18 e os 25 anos, e em
casos excecionais, devidamente sinalizados pelos servios de ao social, a par-
tir dos 16 anos. Para tal, vai ser necessrio criar sinergias com outras institui-
es vocacionadas para este gnero de interveno social.

literacia cientfica

A necessidade de incrementar a competitividade econmica e de estimular a


inovao na Europa leva procura de mais investigadores e tcnicos qualifica-
dos. Deste modo, o ensino das Cincias torna-se uma das preocupaes da
Comunidade Europeia que recomenda, aos pases que integram o estudo PISA,
a reduo da proporo de alunos de 15 anos com fraco aproveitamento nessa
rea para menos de 15%, at 2020.
O Currculo Regional da Educao Bsica (CREB) espelha a preocupao da Se-
cretaria Regional da Educao e Cultura com a qualidade do ensino/
aprendizagem das Cincias e refere que:
CREB, 2011 A aprendizagem das Cincias dever ser feita numa perspetiva interdisciplinar
e integrada que valorize contextos de vida dos alunos e que os dote de compe-
tncias que lhes permitam intervir na resoluo de problemas reais a diversos
nveis: comunidades locais, regionais, nacionais e globais. Neste contexto, com-
preende-se que a cultura cientfica dos alunos seja cada vez mais necessria na
sua formao na medida em que promove o desenvolvimento de estratgias
cognitivas e atitudes, designadamente, o esprito crtico, o pensamento lgico,
a resoluo de problemas e a interveno social responsvel (Fontes e Silva,
2004). Com este objetivo, devem estimular-se prticas educativas que, valori-
zando contextos e problemas reais, contribuam para que os alunos se tornem
cidados capazes de, informada e responsavelmente, desempenharem os pa-
pis que lhes cabem na sociedade, de forma informada e responsvel.
investigao A abordagem das Cincias deve contemplar prticas em contexto de sala de
aula, pautadas por mtodos de investigao, pelo dilogo, discusso de temas
e o trabalho colaborativo, contemplando atividades como trabalhos de pesqui-
sa, observao direta, visitas de campo, atividade experimental e laboratorial,
explorao de vdeos, leitura e interpretao de textos, entre outras. A escola
dever ainda estimular a participao dos alunos em concursos, convidar espe-
cialistas de reas cientficas a ir s escolas e, entre outras, organizar visitas a
exposies e a locais de trabalho.
A melhoria das prticas letivas carece de um trabalho colaborativo entre os
docentes, no sentido de prepararem aulas em conjunto, co-observarem e pro-
cederem a uma anlise coletiva das mesmas.
Nas suas investigaes para a preparao da prtica letiva, os docentes podem
recorrer a centros de cincia e instituies afins, que frequentemente disponi-
bilizam recursos em plataformas digitais.
inteno da Direo Regional da Educao apoiar projetos propostos pelas
escolas ou outras entidades que sejam promotores da literacia cientfica e que
contribuam para a alterao de prticas letivas, no sentido de fomentar o est-
mulo dos alunos inovao e investigao, assim como melhoria dos resul-
tados escolares.
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mediar - mediao e tutoria

colaborao com os centros de desenvolvimento e incluso juvenil (CDIJ)

importante integrar outros modelos de mediao e tutoria j testados e im-


plementados nas unidades orgnicas da RAA atravs dos Centros de Desenvol-
pblico-alvo vimento de Incluso Juvenil (CDIJ) existentes na Regio, nomeadamente nas
ilhas onde esto implantadas, a saber, Faial, Terceira e S. Miguel.
O pblico-alvo so os jovens em risco ou que apresentam comportamentos
desviantes e antissociais, na preveno da indisciplina e do abandono escolar,
objetivo que no completaram a escolaridade obrigatria nem obtiveram formao
profissional e que no os favorece no acesso ao mercado de trabalho.
O principal objetivo o desenvolvimento de competncias do foro comporta-
mental, relacional e social, visto vrias delas influrem diretamente no desen-
volvimento das competncias cognitivas, logo, no aproveitamento escolar dos
G.P.S.
alunos.
Alguns destes modelos, nomeadamente o G.P.S. Gerar Percursos Sociais
Programa de Preveno e Reabilitao para Jovens com Comportamento Soci-
al Desviante, da responsabilidade do Instituto de Apoio Criana Aores,
Instituto de Reinsero Social, Instituto de Ao Social e Kairs, e o Tutal, de
iniciativa da Critas da Ilha Terceira, com o apoio da Direo Regional da Edu-
cao e da Direo Regional da Solidariedade e da Segurana Social, surgiram
na sequncia da iniciativa comunitria EQUAL, que visou promover novas pr-
ticas de luta contra as discriminaes e desigualdades de qualquer natureza
relacionadas com o mercado de trabalho.
O modelo G.P.S., programa de preveno e reabilitao psicossocial para jo-
vens em risco ou que apresentem comportamentos desviantes, foi construdo
de forma a poder ser utilizado em contextos de preveno do comportamento
desviante, antissocial ou delinquente, bem como em contextos de reabilitao
para jovens com marcado desvio social. (G.P.S. Gerar Percursos Sociais).
O programa desenrola-se, no mnimo, em 40 sesses semanais, de hora e meia
cada, obrigando cada sesso presena de dois tcnicos, um dos quais com
formao de base em psicologia. As sesses esto agrupadas em cinco mdu-
los sequenciais: Comunicao, Relacionamento Interpessoal, Distores Cogni-
tivas, Significado das Emoes e Crenas Disfuncionais (Armadilhas do Passa-
do) e o programa prev sesses de follow-up a realizar aps a concluso das
sesses de contedos.
A implementao do programa faz-se recorrendo ao manual, que se encontra
publicado, e que contm os guies e anexos para as diversas sesses com os
respetivos objetivos, metodologia de trabalho e competncias dos monitores,
para alm da descrio do modelo terico.
O programa foi implementado nos grupos piloto, em Portugal, Canrias e Bl-
gica, sendo que as escolas envolvidas no nosso pas foram a Escola Profissional
das Capelas, a Escola Bsica 1,2,3 das Furnas e a EBI Canto da Maia.
TUTAL O modelo TUTAL um projeto de tutoria escolar desenvolvido sobretudo nas
escolas dos Aores mas tambm em alguns estabelecimentos de ensino do
Continente. Foi aplicado, no ano letivo 2010/2011, na EBI dos Arrifes, EBI de
Rabo de Peixe, EBI da Ribeira Grande, ES Jernimo Emiliano de Andrade e EBS
Toms de Borba, abrangendo um total de 277 alunos. Tem como principal
objetivo promover o sucesso escolar e contribuir para a diminuio do absen-
tismo escolar, nos alunos dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico, com percursos
educativos irregulares e marcados pelo insucesso.
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Os alunos envolvidos nos projetos apresentaram um resultado escolar mdio


superior ao do grupo de controlo, aps a frequncia do programa no final do
ano letivo. Os mesmos apresentaram ainda uma diminuio de 50% ao nvel do
absentismo injustificado e melhorias ao nvel da sua integrao na escola, da
sua autoestima e do seu sentido de competncia na aprendizagem.
O TUTAL um programa SBM (school based mentoring) de apoio e orientao
criana ou adolescente, dado por um indivduo com mais experincia, duran-
te, pelo menos, um ano letivo.
Os mentores so professores que devem ter experincia em mentoria informal
na escola ou na comunidade e pertencer, preferencialmente, ao quadro da
escola. Estes mentores participam em 16 horas de formao no incio do ano
letivo sobre (i) informao bsica acerca da SBM e da Metodologia TUTAL; (ii)
prtica de competncias de comunicao e motivao para trabalhar com os
alunos e respetivas famlias e (iii) planificao de atividades em contexto de
grupo e sesses informais de mentoria individualmente. A superviso do pro-
grama inclui encontros mensais com os coordenadores do mesmo e contactos
informais por telefone e correio eletrnico.
As atividades ocorrem em dois formatos: (i) sesses semanais de mentoria em
grupo durante 90 minutos promovidas pelos mentores, a comear no incio do
ano letivo: as sesses centram-se na orientao do trabalho escolar dos alunos,
na promoo da sua integrao social e na discusso de temas que so rele-
vantes para cada um dos grupos, e (ii) sesses individuais semanais com a du-
rao mdia de 30 minutos.
As atividades das sesses individuais centram-se na satisfao das necessida-
des psicolgicas bsicas dos alunos, dando-lhes apoio no sentido de os ajudar a
estudar, a resolver problemas de relacionamento com os pares, professores ou
pais, num contexto de estreita relao de proximidade e de confiana, conser-
tando com eles estratgias de autorregulao para diversos assuntos, tais co-
mo frequncia da escola e tomada de decises importantes, nomeadamente
no que respeita seleo de futuros programas de aprendizagem. Tambm
incluem atividades informais, organizadas pelos mentores e que tm lugar fora
da escola, dentro dos interesses dos alunos.

preveno e combate violncia em meio escolar

Apesar de ser um termo ingls, o bullying j entrou no vocabulrio do dia a dia


das escolas e consiste na
Ventura, A., in violncia fsica e/ou psicolgica que exercida consciente e intencionalmente
APAV. (s.d.)
por um indivduo ou grupo sobre outro indivduo ou grupo, incapaz de se defen-
der e que, em consequncia de tal agresso, fica intimidado, podendo ver afe-
tadas as respetivas segurana, autoestima e personalidade.
A violncia exercida sobre os alunos mais vulnerveis assume as vertentes de
assdio fsico, psicolgico e moral, atravs da prtica reiterada do gozo, amea-
as, empurros, excluso de brincadeiras e injrias, e as consequncias destes
atos podero ser irreversveis, pois visam essencialmente humilhar, perante os
pares, a vtima, degradando a sua autoestima e as suas crenas nas suas capa-
cidades.
Estudos nacionais e internacionais apontam o 1. ciclo como sendo os anos
onde h maior incidncia e prevalncia das ocorrncias de bullying, o qual de-
cresce com os anos escolares mais adiantados, ocorrendo sobretudo nos re-
creios escolares.
perfil do agressor Os agressores no apresentam um nico perfil, sendo alguns violentos e outros
manipuladores e sedutores. So, normalmente, alunos com dificuldades de
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adaptao ao meio escolar e que recorrem a esta relao de poder para se afir-
mar perante os pares.
perfil das vtimas As vtimas so, geralmente, mais fracas, tmidas, introvertidas, sensveis, com
poucos amigos e com menor autoestima. Quando no existe interveno por
parte dos adultos, os alunos correm o risco de entrarem em depresso, de se
isolarem, de se tornarem ansiosos, de se distanciarem da escola, de baixarem o
rendimento escolar e de, inclusivamente, abandonarem os estudos.
Como principais consequncias para a(s) vtima(s), reala-se uma
Formosinho & degradao progressiva do seu estado emocional vidas infelizes, destroadas,
Simes in S, J.,
pautadas por uma sensao permanente de medo; uma constante autoculpabi-
2012
lizao pela condio vivida, uma perda gradual da autoestima, da autoconfi-
ana e da confiana depositada nos pares e nos adultos, uma incapacidade de
concentrao nas tarefas escolares e domsticas do quotidiano que pode ine-
vitavelmente conduzir a um quadro clnico de depresso.
Os efeitos do bullying ultrapassam em muito os visados e estendem-se escola
e comunidade.
S, J., 2012 As incidncias, e respetivas consequncias, das agresses continuadas nos jo-
vens e nos estabelecimentos de ensino devero ser igualmente entendidas co-
mo sendo um problema que se estende e que afeta, numa perspetiva mais glo-
bal e sistmica, a prpria comunidade local no seu todo e o quotidiano de todos
os seus membros.
educao para a sade Dadas as consequncias nefastas que estes comportamentos podero ter no
ambiente da escola e na aprendizagem dos alunos, torna-se necessrio tomar
medidas efetivas de preveno e de remediao, a curto e mdio prazos, no
sentido de dirimir tais atitudes na escola, ao abrigo das alneas i) do art. 2. e
d) do art. 11. da Portaria n. 105/2012, de 12 de outubro, que procede re-
gulamentao prevista no n. 2 do artigo 4. do Decreto Legislativo Regional n
8/2012/A, de 16 de maro, que fixa o regime da educao para a sade em
meio escolar.
O Sistema de Vigilncia de Comportamentos de Risco em Jovens na Regio Au-
tnoma dos Aores foi implementado pela Direo Regional da Sade, em par-
ceria com a Direo Regional da Educao, no mbito do Plano Regional de Sa-
de Aores 2014-2016, e visou a aplicao de um questionrio em ambiente de
sala de aula aos alunos das escolas do Sistema Educativo Regional, o qual pre-
tende ser usado no diagnstico das problemticas de sade entre jovens e de-
senho de futuras intervenes no mbito da educao e promoo da sade
em contexto escolar.
O relatrio resume os resultados da pesquisa realizada aos alunos das escolas
da RAA, num total de 38 escolas (unidades orgnicas), em que a populao-
alvo foram todos os alunos do 6. ao 12. ano, incluindo as vias de ensino alter-
nativas, que totalizaram 21391 alunos. Foram obtidos 6325 questionrios vli-
dos (29,6% do total de alunos). Dada a reduzida amostra de alunos participan-
tes, poder-se- questionar a validade dos resultados obtidos, contudo, foram
recolhidos dados que, falta de estudo mais completo, so indicadores impor-
tantes para o estudo das temticas inquiridas.
No que se refere violncia em meio escolar, de ressaltar que de entre os
alunos do 6 ao 8 ano, 21,9% afirma ter sido vtima de bullying no recinto da
escola, sendo que do 9 ano ao 12 ano 6,8% afirma ter sido vtima de bullying
nos ltimos 12 meses.
Pgina 81

6. CONTRIBUTOS

No mbito do ProSucesso (Plano Integrado de Promoo do Sucesso Esco-


lar) foram solicitados contributos para a sua elaborao s unidades orgni-
cas, s associaes de pais e encarregados de educao e s associaes de
estudantes, visando o sucesso educativo, de acordo com os trs eixos de
ao definidos: Foco na qualidade das aprendizagens dos alunos; Promoo
do desenvolvimento profissional dos docentes e Mobilizao da comunida-
de educativa e parceiros sociais.
Entidades
Enviaram contributos as seguintes unidades orgnicas: Escola Bsica e Inte-
grada dos Ginetes, Escola Bsica e Secundria das Velas, Escola Secundria
Domingos Rebelo e Escola Secundria Manuel de Arriaga. As associaes de
pais e encarregados de educao que nos remeteram os seus pareceres so
da Escola Bsica e Integrada Canto da Maia, Escola Bsica e Integrada de
Ponta Gara, Escola Bsica e Integrada Roberto Ivens, Escola Bsica e Se-
cundria das Flores, Escola Bsica e Secundria Toms de Borba, Escola Se-
cundria Domingos Rebelo, Escola Secundria Jernimo Emiliano de Andra-
de e Escola Secundria Manuel de Arriaga. As associaes de estudantes de
Escola Bsica e Secundria das Flores, Escola Bsica e Secundria das Lajes
do Pico, Escola Secundria Manuel de Arriaga e Escola Secundria de Vila
Franca do Campo enviaram, igualmente, o seu contributo.
Para alm dos contributos que a seguir se elencam, foram ouvidos em ses-
ses plenrias, presididas pelo Senhor Secretrio Regional da Educao e
Cultura e com a presena da Senhora Diretora Regional da Educao, todos
os docentes das unidades orgnicas do sistema educativo regional.
Dos contributos enviados, destacam-se as seguintes ideias.
Foco na aprendizagem dos alunos
A nfase no apoio ao estudo uma constante. So propostas diversas mo-
dalidades, como o acompanhamento em sala de aula ou o acompanhamen-
to extracurricular. Destaca-se a necessidade de serem constitudas equipas
pedaggicas com docentes de diversas disciplinas para apoiarem, o mais
precocemente possvel, os alunos que manifestem dificuldades de aprendi-
zagem, bem como a previso, nos horrios das turma e dos docentes, de
tempos destinados ao apoio.
O desenvolvimento de projetos, nomeadamente do projeto Fnix, a criao
de salas de estudo para todas as reas e disciplinas e a tutoria so tambm
referidos em diversos contributos. Destaca-se a tutoria, vista como um
acompanhamento cuidado de cada aluno, numa perspetiva abrangente,
desde a orientao nas reas disciplinares, ao acompanhamento extracurri-
cular, revelando-se um elo muito importante com os pais.
A reteno tambm vista com preocupao, sendo proposto que os alu-
nos retidos sejam alvo de apoio, em Cidadania, nas disciplinas em que apre-
sentam maiores dificuldades, ou, em caso de um segunda reteno no 9.
ano, os alunos s frequentem as disciplinas em que obtiveram nvel inferior
a 3 no ano transato.
Em diversos contributos, foi referido que a sensibilizao dos alunos para o
sucesso educativo passa pela realizao de sesses de motivao na rea de
cidadania, com a interveno de diversos profissionais da ao educativa,
pela valorizao dos melhores alunos de cada turma, referente a resultados
obtidos ou a recuperao de aprendizagens, bem como a valorizao da-
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queles que fazem algo positivo em prol de uma escola melhor. O sucesso edu-
cativo tambm passa pela realizao de visitas de estudo e pela participao
dos alunos em diversos projetos e clubes temticos.
Foram muitas as sugestes de aspetos relativos organizao curricular, tais
como a previso de tardes destinadas a diversos tipos de apoio, a alterao da
durao das aulas, o desdobramento das turmas em turnos, quer nas discipli-
nas com componente laboratorial, quer nas que necessitam de desenvolver
competncias de interao e de produo oral. O aumento da carga letiva nas
disciplinas consideradas nucleares (Portugus e Matemtica) e a existncia de
disciplinas facultativas.
A implementao de um curso intensivo de vero para os alunos que transitam
de ano com muitas dificuldades na disciplina de Ingls foi outra proposta no
mbito da promoo do sucesso. Destacam-se ainda ideias como o prolonga-
mento do ano letivo, o equilbrio de dias por perodo letivo e a adequao do
ritmo escolar s necessidades das crianas e jovens, entre outras.
O currculo foi mencionado nos referidos contributos, em particular a estabili-
dade de programas e de contedos e a necessidade de adequao dos mesmos
idade/maturidade intelectual das crianas.
A qualidade cientfica e pedaggica dos manuais escolares tambm uma pre-
ocupao, assim como a estabilidade dos mesmos e a necessidade de acesso a
outros materiais de consulta, como por exemplo DVD.
Ainda no mbito das aprendizagens dos alunos foram expostos outros aspetos,
tais como o enquadramento dos trabalhos para casa, a sinalizao de alunos
com necessidades educativas especiais, a orientao vocacional, a interveno
das CPCJ, o combate ao bullying e a melhoria da relao aluno-escola.
A educao pr-escolar outra das apreenses expostas nos contributos, des-
tacando-se a defesa na obrigatoriedade da sua frequncia, o equipar as salas
com materiais pedaggicos atualizados e adequados e o prevalecer do parecer
do educador face transio para o 1. ano do ensino bsico, dos alunos que
completam 6 anos de idade entre 16 de setembro e 31 de dezembro. Destaca-
se o testemunho da EBS das velas que apresenta um trabalho cuidado no mbi-
to da educao pr-escolar, desenvolvendo projetos nas diversas reas de
aprendizagem, em articulao com os diversos departamentos curriculares da
unidade orgnica, tendo sempre em conta o meio em que a escola se insere, as
caractersticas das crianas e os seus interesses e necessidades.
H que fomentar todas as formas de aprendizagem, aumentando assim as
potencialidades de cada criana, tal como defendem as orientaes curricula-
res para a Educao Pr-Escolar, nos seus objetivos pedaggicos, que ressal-
vam a necessidade de desenvolver a expresso e a comunicao atravs de
linguagens mltiplas como meios de relao, de informao, de sensibilidade
esttica e de compreenso do mundo. (PCE da EBSV)
Foco no desenvolvimento profissional dos docentes
A formao contnua de docentes e de outros profissionais da rea educativa
deve ser obrigatria e abrangente, visando aspetos cientficos, pedaggicos
outros relativos a necessidades educativas especiais e ao desenvolvimento psi-
colgico de crianas e jovens.
Foco no envolvimento da comunidade educativa
A interao entre os membros da comunidade educativa considerada funda-
mental para o sucesso dos alunos. Destacam-se as aes de sensibilizao, ou
ciclo de palestras, dirigidas aos pais e encarregados de educao, visando o
estmulo e o apoio aos educandos e a perceo da importncia da escola e do
seu contributo para o desenvolvimento do meio envolvente. Destaca-se ainda
Pgina 83

a importncia da participao das famlias nas atividades promovidas na esco-


la.
proposta a criao de um local na pgina/stio da escola dedicado aos pais
como meio de comunicao e para publicao de crticas, sugestes, novas
ideias e esclarecimento de dvidas.
Reala-se, ainda, a necessidade de se desenvolverem atividades de apoio edu-
cativo, em horrio ps-letivo, que fomente a atividade ldico/recreativa, o de-
senvolvimento da curiosidade, o contato com a arte e o apoio nos trabalhos de
casa, no mbito do envolvimento da comunidade educativa.
Finalmente, salienta-se a importncia de melhorar a articulao entre os servi-
os de Ao Social e a Escola, no sentido de responsabilizar as famlias na edu-
cao dos seus filhos.
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ANEXOS

Anexo 1 - Matriz Curricular do 1. Ciclo - RAA - Decreto Legislativo Regional n. 21/2010/A, de 24 de junho

Componentes do currculo Mnimo de horas


semanais (a)
reas curriculares disciplinares
Nucleares Portugus 6
Matemtica 6
Estudo do Meio 4
Expresses 4,5
De enriquecimento
De oferta e frequncia obrigatria Lngua estrangeira 2 x 45
De oferta obrigatria e frequncia faculta- EMR
45
tiva.
reas curriculares no disciplinares
Nucleares Cidadania 1
De enriquecimento
De oferta e frequncia facultativa A definir pela UO A definir pela UO

(a) Em relao s reas nucleares, sabendo-se que h duas horas e trinta minu-
tos de intervalos e que os mnimos indicados perfazem vinte e uma horas e
trinta minutos, cabe ao docente titular de turma gerir o tempo restante da for-
ma que considere mais adequada s caractersticas, necessidades e interesses
dos seus alunos.

Anexo 2 - Matriz Curricular do 2. Ciclo - RAA - Decreto Legislativo Regional n. 21/2010/A, de 24 de junho

Carga Horria Semanal


Componentes do currculo (por (x 45)
rea disciplinar) 5 6 Total no ciclo

Lnguas e estudos sociais


Portugus (5) (5) (10)
Lngua Estrangeira I (3) (3) (6) (22)
Histria e Geografia de Portugal (3) (3) (6)
Matemtica e Cincias
Matemtica (5) (5) (10)
(16)
Cincias da Natureza (3) (3) (6)
Educao Artstica e Tecnolgica
Educao Visual e Tecnolgica (2) (4)
(12)
Educao Musical (4) (2)
Educao Fsica
Educao Fsica (3) (3) (6)
Formao Pessoal e Social
Cidadania (2) (2) (4)
Educao Moral e Religiosa (1) (1) (2)
Disciplina (a)/rea Curricular
No Disciplinar a definir pela
escola (b)
31 31 62
Tempo a cumprir

(a) Disciplina de frequncia facultativa.


(b) De frequncia alternativa a EMR.
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Anexo 3 - Matriz Curricular do 3. Ciclo - RAA - Decreto Legislativo Regional n. 21/2010/A, de 24 de junho

Distribuio Indica- Total do ciclo


Componentes do Currculo e tiva segmentos de
carga horria semanal 45
7 8 9 Mnimo Mximo

Lnguas
Portugus (5) (5) (5) 15

Lngua Estrangeira (3) (3) (3) (8)


9
16 18
Lngua Estrangeira II (3) (3) (3) (8)
9
Cincias Sociais e Humanas
Histria (3) (2) (3) (8) 8
14 16
Geografia (2) (3) (3) (6)
8
Matemtica
Matemtica (5) (5) (5) 15
Cincias Fsicas e Naturais
Cincias Naturais (3) (2) (2) (6) 1 7 1
Fsico Qumica (2) (3) (3) (7) 3 8 5

Educao Visual (2) (2) 4


(3) 11
Educao Tecnolgica (2) (2) 4
Educao Fsica
Educao Fsica (3) (3) (3) (9)
Formao Pessoal e Social
Cidadania (2) (2) (2) (6)
Educao Moral e Religiosa
Disciplina ou rea Curricular (1) (1) (1) (3)
no disciplinar
(a definir pela escola)
Tempo a cumprir (36) (36) (36) (102) (108)

Anexo 4 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade I

rea Curricular Disciplinar Blocos de 90 Horas semanais (60)


Portugus ____ 5,5

Matemtica ____ 5,5

Meio Fsico e Social ____ 3

Lngua Estrangeira I (*) 1 ____

Expresso Musical ___ 1

Expresso Fsico-Motora ____ 2,5

Formao Pessoal e Social ____ 1

Projeto Formativo ____ 3

(*) rea de enriquecimento curricular de frequncia obrigatria.


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Anexo 5 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade II

Blocos de
rea Curricular Disciplinar/ Disciplina
90

Portugus 2,5

Matemtica 2,5

Histria e Geografia 1,5

Cincias Naturais 1,5

Lngua Estrangeira I 1,5

Educao Musical 1

Educao Fsica 1,5

Formao Pessoal e Social 0,5

Projeto Formativo 2,5

Anexo 6 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade III

Blocos de
rea Curricular Disciplinar/ Disciplina
90

Portugus 2,5

Matemtica 2,5

Cincias Fsicas e Naturais 2

Lngua Estrangeira I 1,5

Cincias Sociais e Humanas 2

Educao Fsica 1,5

Formao Pessoal e Social 0,5

Projeto Formativo 2,5

Anexo 7 - Matriz Curricular do Programa Oportunidade Profissionalizante

Blocos de
rea Curricular Disciplinar/ Disciplina
90

Portugus 2,5

Matemtica 2,5

Cincias Fsicas e Naturais 1,5

Lngua Estrangeira I 1,5

Cincias Humanas e Sociais 1,5

Educao Fsica 1,5

Formao Pessoal e Social 0,5

Projeto Formativo 3,5


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Anexo 8 - Matriz curricular dos Cursos de Formao Vocacional - 2. ciclo

Total de horas anu-


Componentes de formao
ais efetivas (60)
Geral
Portugus 110
Matemtica 110
Ingls 65
Educao Fsica 65
Subtotal 350
Complementar
Histria/ Geografia 130
Cincias Naturais
Desenvolvimento Pessoal e Social/ Mediao Escolar (1)
Competncias Pessoais e Sociais 80
Orientao Escolar e Vocacional 30
Subtotal 240
Vocacional
Atividade Vocacional A 300
Atividade Vocacional B
Atividade Vocacional C
Prtica simulada
Atividade Vocacional A 70
Atividade Vocacional B 70
Atividade Vocacional C 70
Subtotal 510
Total 1100

Anexo 9 - Matriz Curricular dos Cursos de Formao Vocacional - 3. ciclo

Total de horas anu-


Componentes de formao
ais efetivas (60)
Geral
Portugus 110
Matemtica 110
Ingls 65
Educao Fsica 65
Subtotal 350
Complementar
Histria/ Geografia 150
Cincias Naturais
2. lngua (a criar conforme a natureza do curso)
Desenvolvimento Pessoal e Social/ Mediao Escolar (1)
Competncias Pessoais e Sociais/ Cidadania e Emprega- 100
bilidade
Orientao Escolar e Vocacional 30
Subtotal 280
Vocacional
Atividade Vocacional A 360
Atividade Vocacional B
Atividade Vocacional C
Prtica simulada
Atividade Vocacional A 70
Atividade Vocacional B 70
Atividade Vocacional C 70
Subtotal 570
Total 1200
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Anexo 10 - Matriz Curricular dos Cursos PROFIJ de Nvel II - Tipo 2

Total de Horas
Componentes de
reas de competncia Domnios de Formao (ciclo de formao)
Formao a)

Lngua Portuguesa 192


Lnguas, Cultura e Co-
municao Lngua Estrangeira 192
TIC 96
Cidadania e Mundo Atual 192
Scio-Cultural
Higiene, Sade e Segurana
Cidadania e Sociedade 30
no Trabalho
Educao Fsica 150
Subtotal 852
Matemtica Aplicada
Cincias Aplicadas 333 a)
Cientfica Disciplina Especfica 2
Subtotal 333
Unidades do Itinerrio de
Tecnolgica Tecnologias Especficas 768
Qualificao Associado a)
Prtica Estgio em Contexto de Trabalho a) 210

Total de Horas/Curso 2163

a) Carga horria global no compartimentada pelos dois anos do ciclo de formao, a gerir pela escola,
no quadro das suas competncias especficas, acautelando o equilbrio da carga horria anual de modo a
otimizar a formao em contexto escolar e a formao em contexto de trabalho.
b) Carga horria a distribuir entre o domnio de Matemtica Aplicada e a Disciplina Especfica.
c) Unidades de formao/domnios de natureza tecnolgica, tcnica e prtica estruturantes da qualifica-
o profissional visada, constante do Catlogo Nacional de Qualificaes.
d) O estgio em contexto de trabalho visa a aquisio e o desenvolvimento de competncias tcnicas,
relacionais e organizacionais relevantes para a qualificao profissional a adquirir.

Anexo 11 - Matriz Curricular dos Cursos PROFIJ de Nvel II - Tipo 3

Total de Horas
Componentes de
reas de competncia Domnios de Formao (ciclo de formao)
Formao a)

Lngua Portuguesa 45
Lnguas, Cultura e Co-
Lngua Estrangeira 45
municao
TIC 21
Cidadania e Mundo Atual 21
Scio-Cultural
Cidadania e Sociedade Higiene, Sade e Segurana
30
no Trabalho
Educao Fsica 75
Subtotal 237
Matemtica Aplicada
Cincias Aplicadas 66 a)
Cientfica Disciplina Especfica 2
Subtotal 66
Unidades do Itinerrio de
Tecnolgica Tecnologias Especficas 732
Qualificao Associado a)
Prtica Estgio em Contexto de Trabalho a) 210
Total de Horas/Curso 1245

a) Carga horria global prevista para um ano de formao, devendo ser acautelado o equilbrio da carga
horria de modo a otimizar a formao em contexto de escola e a formao em contexto de trabalho.
b) Carga horria a distribuir entre o domnio de Matemtica Aplicada e a Disciplina Especfica.
c) Unidades de formao/domnios de natureza tecnolgica, tcnica e prtica estruturantes da qualifica-
o profissional visada, constantes do Catlogo Nacional de Qualificaes.
d) O estgio em contexto de trabalho visa a aquisio e o desenvolvimento de competncias tcnicas,
relacionais e organizacionais relevantes para a qualificao profissional a adquirir.
Pgina 89

Anexo 12 - Matriz Curricular dos Cursos PROFIJ de Nvel IV

Componentes de
reas de competncia Domnios de Formao a) Durao (horas)
Formao
Lngua Portuguesa 275
Lnguas, Cultura e Co-
Lngua Estrangeira 200
municao
TIC 100
Mundo Atual 100
Scio-Cultural
Desenvolvimento Pessoal e
Cidadania e Sociedade 100
Social
Educao Fsica 225
Subtotal 1000
Matemtica e Realidade 200
Cincias Bsicas
Cientfica Outras 200
Subtotal 400
Mnima Mxima
Unidades do Itinerrio de
Tecnolgica b) Tecnologias 800 1400
Qualificao Associado
c)
Prtica Estgio em Contexto de Trabalho 1000 1200
Total de Horas/Curso 3200 4000

a) Cada domnio de formao organiza-se em Unidades de Formao de Curta Durao (UFCD), no entanto
a avaliao realiza-se por domnio de formao nas componentes de formao scio-cultural e cientfica.
b) Carga horria varivel, de acordo com os referenciais do Catlogo Nacional de Qualificaes.
c) Carga horria varivel, de acordo com os referenciais dos cursos de aprendizagem.

Anexo 13 - Educao Especial e Apoio Educativo - Dec. Leg. Reg. n. 15/2006/A, de 7 de abril

Anexo 14 - Educao Especial e Apoio Educativo - Portaria n. 60/2012, de 29 de maio

N.B. O Regulamento de Gesto Administrativa e Pedaggica de Alunos encontra-se em fase de reviso, de modo a regulamentar
o Programa de Formao Profissionalizante, a nica resposta que, no esquema abaixo, no foi ainda objeto de regulamentao
e, por conseguinte, de implementao.
Mdias Regionais Mdias Nacionais
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014
Disciplina
Pgina 90

1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 1 1. 1 2 1 2 1 1 1.
Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase Fase
239 Portugus 132* 121* 60 105 139 140 111 110 121

501 Alemo (inic. bienal) 145 116 169 0 115 135 122,5 117,6 99 95,5 93,289 111,52 125 132 105 107 71 103 110 114

517 Francs (cont.- bienal) 103 0 104 129* 115 109 97,5 86* 110,1 116,79 127,29 121 115 104 118 113 121 113 119

547 Espanhol (inic. bienal) 137* 173* 113,5 110,7 74 61,5 145 142 130 132 128 95 121

550 Ingls (cont.- bienal) 142 159 127 106 118 149 131,6 152,6 139 136,8 121,33 134,86 132 138 145 137 118 126 119 127

623 Histria A 74 103 84 85 101 75 105 92 103,1 106,1 89,9 78,6 106,36 89,14 84 115 116 100 89 110 99 92

635 Matemtica A 66 62 96 81 122 86 100 73 98,3 69,4 88,8 69,4 87,50 82,88 75 108 84 92 80 87 82 78

639 Portugus 106 84 102 84 89 101 99 74 92,5 84,2 82,3 80,3 89,88 80,18 103 101 92 89 91 95 89 107

702 Biologia e Geologia 91 0 84 85 103 110 85 87 90,9 91,4 101 107,5 87,67 76,19 99 96 101 107 111 93 81 107

706 Desenho A 132 122 116 134 110 120 121,6 102,7 112 129,2 119,74 129,93 137 123 118 116 118 120 121 126
708 Geometria Descritiva
92 0 113 103 98 72 99 73 99,9 87,9 89,7 69 79,796 86,15 88 82 94 91 85 90 102 99
A
712 Economia A 98 98 91 93 108 107 119 110 118 92,9 103,8 104,3 98,552 91,68 87 120 109 106 113 101 100 92

714 Filosofia 70 86,53 82 78 91 97

715 Fsica e Qumica A 68 64 68 90 90 91 80 72 76,4 78,8 97,7 89,3 71,849 75,25 86 81 90 99 92 75 78 88

719 Geografia A 100 100 99 90 99 92 99 97 96,1 90,7 107 100,7 99,888 87,29 95 108 106 110 109 103 94 105

723 Histria B 0 58* 87 67 * 94,3 113,64 62,5 100 119 102 117 109 123 107 110

724 Hist. Cultura das Artes 84 107 98 112 85 88 103,5 115,4 90,3 86,3 113,45 103,86 91 103 109 89 91 99 94 89

732 Latim A 90 58 104 51 116 75 95 66 100,6 72,2 105 123,58 93,79 71 109 89 105 78 107 95 92

734 Literatura Portuguesa 119 0 105 113 105 109 137 127 80,9 86,1 52,6 42,6 68,138 74,64 87 100 103 90 71 103 105 114
Anexo 15 - Mdias regionais (Aores) e mdias nacionais obtidas nos exames nacionais

735 Matemtica B 55 54 73 77 121 95 102 71 91,5 62,9 92 68,9 67,782 76,08 70 87 79 89 74 60 79 74

739 Portugus LNM (inic.) 156* 105 122* 147 135 125 125 145
801 Alemo (cont. bien-
161 172 166
al)
835 MACS 71 57 105 79 84 51 102 58 89,3 115,7 97,6 66,4 91,23 79,83 80 95 122 105 72 96 87 90
168
839 Portugus LNM (int.) 157 146 146 135 149 127 141 142 157
*
847 Espanhol (cont.- bien-
123 116 139 108 132
al)
Pgina 91

Anexo 16 - Alunos matriculados nos Cursos Profissionais de nvel IV e PROFIJ IV, por rea de Educa-
o e Formao, na rede pblica e privada (2014/2015)

rea de Educao e Formao N. de Alunos % Alunos


481 - Cincias Informticas 484 11,9%
762 - Trabalho Social e Orientao 401 9,9%
621 - Produo Agrcola e Animal 357 8,8%
524 - Eletrnica e Automao 263 6,5%
811 - Hotelaria e Restaurao 256 6,3%
812 - Turismo e Lazer 238 5,9%
346 - Secretariado e Trabalho Administrativo 227 5,6%
341 - Comrcio 211 5,2%
345 - Gesto e Administrao 193 4,8%
541 - Indstrias Alimentares 143 3,5%
344 - Contabilidade e Fiscalidade 129 3,2%
729 - Sade 128 3,2%
761 - Servios de Apoio a Crianas e Jovens 116 2,9%
522 - Eletricidade e Energia 108 2,7%
813 - Desporto 100 2,5%
850 - Proteo do Ambiente 98 2,4%
342 - Marketing e Publicidade 84 2,1%
213 - Audiovisuais e Produo dos Media 79 1,9%
525 - Construo e Reparao de Veculos a Motor 79 1,9%
840 - Servios de Transporte 69 1,7%
322 - Biblioteconomia, Arquivo e Documentao (BAD) 62 1,5%
581 - Arquitetura e Urbanismo 54 1,3%
623 - Silvicultura e Caa 45 1,1%
524 - Tecnologia dos Processos Qumicos 43 1,1%
582 - Construo Civil e Engenharia Civil 43 1,1%
861 - Proteo de Pessoas e Bens 23 0,6%
521 - Metalurgia e Metalomecnica 16 0,4%
622 - Floricultura e Jardinagem 3 0,1%
TOTAL 4052 1

Anexo 17 - Alunos matriculados no Programa de Formao e Insero de Jovens de nvel II, por
rea de Educao e Formao, na rede pblica (2014/15)

rea de Educao e Formao N. de Alunos % de Alunos


481 - Cincias Informticas 336 34,1%
762 - Servios de Apoio a Crianas e Jovens 169 17,2%
341 - Comrcio 140 14,2%
621 - Produo Agrcola e Animal 107 10,9%
346 - Secretariado e Trabalho Administrativo 59 6,0%
622 - Floricultura e Jardinagem 56 5,7%
525 - Construo e Reparao de Veculos a Motor 36 3,7%
762 - Trabalho Social e Orientao 32 3,2%
521 - Metalurgia e Metalomecnica 30 3,0%
861 - Proteo de Pessoas e Bens 15 1,5%
522 - Eletricidade e Energia 5 0,5%
TOTAL 985 1
Pgina 92

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