En la historia de las civilizaciones, la intervencin del gobierno en la Economa

aparece en forma conjunta con la constitucin del Estado. Las primeras funciones
que cumple un Estado en su forma ms primitiva son las denominadas funciones
bsicas: justicia, seguridad y defensa. Es decir, aquellas funciones que aseguran
una forma pacfica de resolver los conflictos entre los ciudadanos, garantizando la
seguridad personal y la propiedad de las personas, y la defensa frente a enemigos
externos.
Las experiencias de algunos pases de Amrica Latina en mltiples campos de la
economa ambiental y de los recursos naturales han sido esfuerzos que de una u
otra forma han venido liderando instituciones multilaterales (entre ellas Naciones
Unidas) y que de forma diferenciada han tenido resultados diversos en cada uno de
los pases.
Progresivamente el Estado va asumiendo nuevas y ms complejas funciones. En
China, en Grecia, en Roma, en las ciudades estado de la Edad Media, a las
funciones tradicionales se sumaron otras nuevas: la promocin del comercio con
otros Estados, la regulacin de la actividad agraria, industrial y comercial.
En el siglo XIX, avanzada la Revolucin industrial, los gobiernos intervinieron en
paliar las psimas condiciones de trabajo de los trabajadores. En Inglaterra se
elabor la factory reform de las dcadas de 1830 y 1840 que estableci las primeras
leyes sociales: se limit el empleo de los nios, la longitud de la jornada de trabajo
y regul el empleo de las mujeres.
Si bien la provisin por el Estado de servicios y bienes pblicos tiene una larga
historia, es solamente despus de la Segunda Guerra Mundial cuando se generaliza
en Europa. De este modo, durante los aos sesenta y setentas se gener un
protagonismo creciente del Estado en las actividades industriales de los principales
pases europeos, surgiendo as las primeras manifestaciones de las "economas
mixtas de mercado". A travs de las empresas pblicas, el Estado se convierte en
protagonista directo en la produccin, distribucin y financiamiento.
En el periodo de entre la Primera y la Segunda Guerra Mundial surgieron los
controles del comercio exterior y las intervenciones en los mercados de divisas. En
ese mismo periodo se difundi la teora keynesiana que propona la intervencin del
Estado en la economa, a travs de la poltica fiscal y la poltica monetaria, para
evitar las crisis de desempleo.
La idea del papel del Estado como gerente social de la igualdad de oportunidades
y rector de los procesos de desarrollo econmico que proporciona educacin,
sanidad y proteccin, mediante la generacin de los subsidios y pensiones a todos
los ciudadanos, se expresa de tres formas diferentes: como Estado de bienestar en
Europa occidental, como Estado desarrollista en Amrica Latina y como Estado
comunista en Europa oriental.
Rius, A. (1992), El Gobierno, la Economa y el Hombre de la Calle, Revista SUMA 13,
CINVE.
SACHS, J.; LARRAIN, F. (1994). Macroeconoma en la economa global. Mxico, Prentice
Hall Hispanoamericana
MANKIW, N.G. (2004). Principios de Economa. 3 Edicin. Madrid, Mc Graw Hill.

De la misma forma es posible identificar distintas clulas o ciclos de reutilizacin de

aguas en otros sectores como el industrial (lo que requiere un anlisis detallado de
las diferentes actividades industriales y de los procesos que estn utilizando agua)
y el agrario (donde el funcionamiento hidrolgico de los regados tradicionales
asociados a las vegas fluviales, en los que se concatenan varios ciclos de
reutilizacin del agua de riego, constituye uno de los primeros ejemplos, algunos
con casi mil aos de antigedad, de Economa Circular del agua).
Walter R. Stahel teoriza en 1976 cmo un ciclo econ- mico puede incrementar la
creacin de empleo, la competitividad, reducir el uso de recursos y la generacin de
residuos, incluyendo principios relacionados con la durabilidad de los productos.
A continuacin, se incluyen algunas definiciones importantes desarrollados por
diferentes escuelas de pensamiento: Permacultura. Introducido por Mollison y
Holmgren a finales de los aos setenta con una referencia especfica al
asentamiento humano, as como un sistema de diseo social basado en la
observacin y la reproduccin de ecosistemas naturales y principios ecolgicos. Se
incluye tambin el concepto de distribucin y uso justo, en relacin a los humanos
y la naturaleza. Ecologa Industrial. Formulado en los aos ochenta por R. Frosch,
quien analiz el material y los flujos de energa a travs de un sistema industrial,
teorizando la posibilidad de reducir el uso de la energa y el insumo de materiales,
minimizando a su vez las externalidades negativas de la produccin industrial. Un
concepto similar, conocido como simbiosis industrial, ya haba sido introducido en
los aos cuarenta y a da de hoy sigue todava en uso. Este concepto observa
distritos y/o grupos industriales, ms que una sola industria.
Tambin es importante citar el concepto de metabolismo industrial que es central
en el desarrollo de una ecologa industrial. De la cuna a la cuna. Introducido por W.
Stahel y posteriormente retomado por B. McDonough y M. Braungart, parte del
concepto de modificar el significado de consumismo (disear, crear, desechar)
desde la base y llegar a eliminar los residuos, dndoles un mayor valor aadido del
que tuvieron en su vida anterior, utilizando el sol como principal energa renovable,
limpia y respetuosa con el medioambiente. Biomimetismo. A finales de los aos
noventa, J. Benyus introduce el concepto de biomimetismo que posteriormente ha
sido utilizado bsicamente en arquitectura.
El biomimetismo se inspira en la naturaleza siguiendo unos principios bsicos: La
naturaleza como modelo para emular formas y procesos, y entender que un ciclo no
puede ser lineal de forma infinita. La naturaleza como precepto, aprovechando los
procesos naturales como pautas para basar en ellos algunos estndares de gestin
econmica y social.
En el sector agrario, no se puede hablar de disociacin o mejora progresiva de eco
eficiencia en trminos generales. El anlisis de eco eficiencia del sector agrcola
refleja un alto grado de asociacin entre el crecimiento de la produccin agrcola y
las presiones ambientales que ejerce, tal como el consumo de productos
fitosanitarios que ha crecido en los ltimos aos. Las mayores aportaciones directas
del sector agrario a la Economa Circular pueden provenir de las innovaciones
tecnol- gicas del sector de la agroindustria espaola (que supone alrededor del
11% del PIB). Tambin cabe destacar los significativos avances de la agricultura
ecolgica y de la ganadera ecolgica que se vienen produciendo desde la dcada
de 1990 habindose multiplicado por ms de cuatro veces la actividad en estos
sectores, lo cual ha situado a Espaa en los primeros lugares de la UE en nmero
de hectreas dedicadas a la agricultura ecolgica.
Se desarroll en torno a tres temas. Residuos, Agua y Energa Un subproducto de
una empresa se convierte en un recurso importa para una o ms de las empresas
que participan en la red.

EMF, ELLEN Macarthur Foundation. (2015). Growth Within: A Circular Economy. Vision for
a Competitive Europe.
Jimnez Herrero, Luis M. e Higon, F. (2003). Ecologa y economa para un desarrollo
sostenible. La Nau Solidaria. Barcelona.
Tamayo Orbegoso, U., Vicente Molina, A., (2007). Generacin de valor mediante prcticas
de produccin limpia, ecodiseo y logstica inversa. Mediterrneo Econmico.
Tecnologia una fuente de avance
Por la economa circular tambin ha apostado BSH Electrodomsticos, empresa
que desde 1997 evala los factores medioambientales en el diseo de cada
producto, teniendo en cuenta los aspectos considerados por la Unin Europea como
relevantes en el paquete de economa circular como, por ejemplo, la cantidad de
materiales utilizados en peso y porcentaje de reciclabilidad o el volumen de residuos
generado en el embalaje, entre otros, como el consumo de agua y de energa o de
productos qumicos.
"La economa circular aporta rentabilidad no slo en trminos econmicos o en
beneficios ambientales para la sociedad. La rentabilidad est vinculada a la
minimizacin de riesgos como el del suministro de componentes que puedan
contener materias primeras consideradas crticas o estratgicas por la Unin
Europea y que puedan ser de gran relevancia para la compaa", ha aadido.
Dentro de esta apuesta por la economa circular, la empresa ha puesto en marcha
varias iniciativas para su implantacin, que van desde la formacin y adopcin de
normas internas en materia de diseo a grupos de trabajo de eco-diseo para
intercambiar buenas prcticas y nuevos procesos.
Nuestro modo de vida a lo largo de la historia, nuestros modos de produccin y
consumo, se basaron en una abundancia de los recursos naturales tal, que
prcticamente no era necesario pensar en usarlos de modo eficiente. Se desarroll
as el modelo lineal de economa que todava hoy utilizamos y que consiste
en tomar transformar tirar. Es decir, tomamos las materias o recursos que
necesitamos, los utilizamos para transformarlos en nuestros bienes de consumo y
despus de su uso los tiramos. Este modelo lineal parte de premisas falsas como
que los recursos naturales sern siempre muy abundantes y fcilmente disponibles
y que la capacidad de absorcin de residuos es tambin ilimitada, lo que dibuja un
modelo no sostenible y es en buena medida la causa de muchos de los problemas
ambientales y econmicos que hoy sufrimos.

Ellen MacArthur Foundation (2015) Towards a Circular Economy. Business rationale

for an accelerated transition.San Francisco.
Alejandro Verdes (2015). La Economa Circular, un cambio de paradigma para
todas. Bruselas
La Revolucin Industrial A fines del 1700
Se desarrolla en Inglaterra la revolucin industrial, un salto fenomenal para la
calidad de vida de la sociedad basado en la suma de nuevas formas de organizacin
y nuevas tcnicas de produccin. Por el lado organizativo, la aparicin de una
plataforma filosfica y econmica como la que provey Adam Smith en su
fundacional La riqueza de las Naciones (1776), brind una nueva forma de trabajar
mediante la especializacin en partes de la produccin en lugar de la produccin
del conjunto por parte de una misma persona. Por el lado tecnolgico, el
perfeccionamiento y puesta.
en escala comercial de la mquina de vapor en 1775 por parte de James Watt,
increment la escala y el potencial del desarrollo humano como nunca antes haba
sucedido. Este cambio, que tuvo efectos en todos los rdenes, dio origen tambin
a los elementos centrales del modelo productivo todava vigente: el sistema lineal
de produccin y la generacin de residuos. Cabe sealar sin embargo que, en el
contexto de la Revolucin Industrial, la mquina de vapor elimin el lmite al
crecimiento de la era agrcola a partir de la nueva fuente de energa, los
combustibles fsiles.
Tambin, que la poblacin global de aquel momento histrico era de
aproximadamente 900 millones, la octava parte de la poblacin actual. En ese
contexto de escasa poblacin e incipiente demanda de recursos para producir
bienes, el sobreconsumo y la generacin de residuos (y emisiones de CO2!) fueron
temas fuera de anlisis
En el mbito estrictamente local, comenzar a transitar este camino nos permitir dar
los saltos de calidad y productividad que nuestra economa tanto necesita. Trabajar
en establecer nuevas infraestructuras, tanto fsicas como organizativas, en el
fomento de la innovacin a gran escala y no slo en una solucin en particular,
generar y poner a disposicin de la poblacin en general informacin robusta,
confiable y transparente que sirva para encontrar nuevas oportunidades de
circularidad integrando actividades hoy desconexas, son algunas de las medidas en
las que deberemos poner nuestro esfuerzo.
Es necesario definir una va econmicamente aceptable que permita explotar
plenamente todos los tipos de residuos recuperables. Una transicin hacia modelos
econmicos ms eficaces en recursos es una de las respuestas a la creciente
amenaza que representa la volatilidad de los precios de las materias primas y su
gradual escasez.
Si tomamos como ejemplo el petrleo y el gas, con la excepcin de los aos 1970,
los precios (en trminos reales) se mantuvieron estables o disminuyeron durante el
siglo XX y, a continuacin, entre 2000 y 2012, prcticamente se triplicaron. En el
caso del ndice de precios de los metales, como en el caso de la mayora de los
dems productos, los precios cayeron (en trminos reales) durante el siglo XX, y
tambin se triplicaron entre 2000 y 2012.
La necesidad de una economa circular
Una de las premisas bsicas por las que apuesta este estudio es la transicin de
una economa lineal a una economa circular que, de hecho, ya se encuentra en la
agenda institucional, por lo que es previsible que esta transicin se acompae en
un futuro breve de otras que conduzcan a la transicin global que en estas pginas
se postula como paso a una sostenibilidad econmica, ambiental y social. La
economa circular, segn la Fundacin para la Economa Circular51, es un concepto
econmico que se incluye en el marco del desarrollo sostenible y cuyo objetivo es
la produccin de bienes y servicios al tiempo que reduce el consumo y el desperdicio
de materias primas, agua y fuentes de energa.

Ellen Macarthur Foundation (2013) Towards the circular economy, pg. 71 https://www.robert-
schuman.eu/es/doc/questions-d-europe/qe-331-es.pdf

Robert Schuman (2014) Economa circular y eficacia en el uso de los recursos: un motor de
crecimiento econmico para Europa pg. 29
https://www.ellenmacarthurfoundation.org/assets/downloads/publications/ Ellen-MacArthur-
Foundation-Towards-the-Circular-Economy-vol.1.pdf