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QUESTES DE DIREITO ADMINISTRATIVO - III.

so pessoas jurdicas que integram a


Unidade II Administrao Federal indireta. apenas as empresas
pblicas e a sociedade de economia mista: IV. so
1 - O conceito de empresa estatal foi elaborado
pessoas jurdicas que integram a Administrao
durante anos pela doutrina. Contudo, a edio do
Federal direta: Presidncia da Repblica.
Decreto-Lei n 200/67, com as alteraes
Ministrios. Fundaes Pblicas. Autarquias.
introduzidas pelo Decreto-Lei n 900/69, trouxe o
Empresas Pblicas e Sociedades de Economia
conceito legal de sociedade de economia mista.
Mista:
Acerca da criao das empresas pblicas no plano
constitucional de 1988, correto afirmar que: V. Presidncia da Repblica. Ministrios e
Autarquias so rgos da Administrao Federal
(A) independe de autorizao legislativa a criao
direta. Assinale a alternativa correta:
de subsidirias das sociedades de economia mista;
a) a assertiva I est correta:
(B) somente por lei especfica poder ser autorizada
a instituio de sociedade de economia mista; b) as assertivas I,II e IV esto corretas

(C) independe de autorizao legislativa a c) as assertivas I, e V esto incorretas:


participao de sociedade de economia mista, e d) as assertivas I, IV e V esto corretas:
suas subsidirias, em empresa privada; e) todas as assertivas esto corretas
(D) somente por lei especfica poder ser criada
sociedade de economia mista;
4 - As sociedades de economia mista integram a
(E) somente por lei especfica poder ser criada Administrao Indireta do Estado; a respeito delas
sociedade de economia mista. As subsidirias no est correto afirmar que:
dependem de lei para sua criao.
a) so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas
sob qualquer forma jurdica adequada sua
2 - Quando se verifica que uma entidade configura natureza;
um servio autnomo, criado por lei, com b) esto excludas da autorizao especfica da lei
personalidade jurdica, patrimnio e receita de diretrizes oramentrias, no que se refere
prprios, para executar atividades tpicas da concesso de vantagem ou aumento de
Administrao Pblica que requeiram, para seu remunerao do seu pessoal;
melhor funcionamento, gesto administrativa e
c) no esto sujeitas vedao de cumulao
financeira descentralizada, est-se tratando de:
remunerada de cargos e funes;
(A) fundao pblica;
d) podero contar com privilgios fiscais no
(B) empresa pblica; extensivos s do setor privado;
(C) sociedade de economia mista; e) no dependem de autorizao legal para sua
(D) autarquia; criao, que ocorre com a constituio do estatuto,
(E) associaes pblicas. com registro prprio, necessrio existncia da
pessoa jurdica.

3 - O Estatuto da Reforma Administrativa (Dec. Lei


200/67) classifica a Administrao Federal em 5 - Sobre as Autarquias NO correto afirmar que:
direta e indireta: a) fazem parte da administrao indireta, logo esto
I. so rgos integrantes da Administrao Federal sujeitas ao regime jurdico de direito privado;
direta a Presidncia da Repblica e os Ministrios: b) so criadas e extintas por lei;
II. so pessoas jurdicas que integram a c) desfrutam de patrimnio e receita prprios;
Administrao Federal indireta. as fundaes
pblicas. as autarquias e os Ministrios:
d) possuem personalidade jurdica e imunidade conceito legal de sociedade de economia mista.
tributria; e) possuem gesto administrativa e Acerca da criao das empresas pblicas no plano
financeira descentralizada. constitucional de 1988, correto afirmar que:
a) independe de autorizao legislativa a criao de
6 - A Administrao Pblica se estrutura atravs de subsidirias das sociedades de economia mista;
centros de competncias que recebem a b) somente por lei especfica poder ser autorizada
denominao de rgos pblicos. Sobre a matria, a instituio de sociedade de economia mista;
analise as afirmativas a seguir: c) independe de autorizao legislativa a
I. De acordo com a classificao dos rgos participao de sociedade de economia mista, e
pblicos em razo da sua posio estatal, a suas subsidirias, em empresa privada;
Secretaria de Fazenda do Estado considerada um d) somente por lei especfica poder ser criada
rgo autnomo. sociedade de economia mista;
II. O rgo pblico se caracteriza por no ter
personalidade jurdica, toda sua atividade ser
9 - Quando se verifica que uma entidade configura
atribuda pessoa jurdica a que estiver vinculado.
um servio autnomo, criado por lei, com
III. Considera-se descentralizao administrativa a personalidade jurdica, patrimnio e receita
distribuio interna de competncias entre os prprios, para executar atividades tpicas da
diversos rgos que integram uma determinada Administrao Pblica que requeiram, para seu
pessoa jurdica de direito pblico. So verdadeiras melhor funcionamento, gesto administrativa e
somente as afirmativas: financeira descentralizada, est-se tratando de:
a) I e II; a) fundao pblica;
b) I e III; b) empresa pblica;
c) II e III; c) sociedade de economia mista;
d) I, II e III; d) autarquia;
e) nenhuma. e) associaes pblicas.

7 - O Estado pode criar entidades, dotadas de 10 A entidade da Administrao Indireta, criada


autonomia e personalidade jurdica prpria de por lei para desempenhar atividades tipicamente
direito pblico, para desempenhar atividades estatais, denominada:
consideradas tpicas do poder pblico. De acordo
a) autarquia;
com as caractersticas acima apresentadas, a forma
de descentralizao que se mostra mais adequada b) empresa pblica;
a: c) fundao pblica;
a) autarquia; d) sociedade de economia mista;
b) empresa pblica; e) servios sociais autnomos.
c) sociedade de economia mista;
d) fundao pblica; 11 Sobre centralizao e descentralizao
e) parceria pblico-privada. administrativa, analise as afirmativas a seguir:
I. A descentralizao, tambm chamada de
desconcentrao administrativa, consiste na
8 - O conceito de empresa estatal foi elaborado
distribuio interna de competncias entre os
durante anos pela doutrina. Contudo, a edio do
rgos que integram a estrutura de uma mesma
Decreto-Lei n 200/67, com as alteraes
pessoa jurdica.
introduzidas pelo Decreto-Lei n 900/69, trouxe o
II. Na Administrao Direta, a atividade b) empresas estatais e permissionrios de servio
administrativa ser desenvolvida diretamente por pblico;
um dos entes que integram a federao brasileira, c) organizaes sociais e fundao autrquica;
ou seja, Unio, Estados, Distrito Federal e
d) advocacia geral da Unio e sociedade de
municpios, atravs dos rgos e agentes que
economia mista;
integram a sua estrutura.
e) fundao pblica e procuradoria da repblica.
III. Na descentralizao, pode haver delegao de
funes de um poder para rgos de outro poder.
/So verdadeira(s) somente a(s) afirmativa(s): 15 Por um lado, a administrao pblica atua no
a) I; b) II c) III; d) I e II; e) I e III s por meio de seus rgos, de seus agentes, de
suas entidades, mas tambm por intermdio de
terceiros. Por outro lado, utiliza-se desse aparato
12 Com relao aos rgos pblicos, analise as para desempenhar a funo administrativa que
afirmativas a seguir: consiste na prpria atividade administrativa estatal.
I - O rgo pblico se caracteriza por no ter Nesse vis, a doutrina faz distino entre os
personalidade jurdica. sentidos objetivo e subjetivo da expresso
II - O rgo pblico pode ter capacidade processual administrao pblica. Jos dos Santos Carvalho
reconhecida em determinadas situaes. Filho. Manual de direito administrativo. 16. ed.
Rio de Janeiro, 2006 ( com adaptaes ). A partir
III - Os rgos independentes no esto
do texto acima, correto afirmar que a expresso
subordinados hierarquicamente a nenhum outro
administrao pblica
rgo. So verdadeiras somente as afirmativas:
a) refere-se, no sentido subjetivo, formal ou
a) I e II; b) I e III; c) II e III; d) I, II e III; e)
orgnico, s atividades prprias do Poder
nenhuma.
Executivo.
b) significa, no sentido objetivo, material ou
13 Com relao aos rgos pblicos, analise as funcional, o conjunto de agentes, rgos e pessoas
afirmativas: jurdicas integrantes da estrutura organizacional do
I. Os rgos pblicos classificados como Estado.
independentes podem ter personalidade jurdica c) significa, no sentido subjetivo, formal ou
prpria. orgnico, o conjunto de rgos, de agentes e de
II. A doutrina e a jurisprudncia reconhecem que entidades (pessoas jurdicas) que desempenham a
alguns rgos pblicos tm capacidade processual funo administrativa, que funo
para impetrar mandado de segurana. predominantemente exercida pelos rgos do Poder
III. De acordo com a classificao dos rgos Executivo.
pblicos quanto a sua posio estatal, adotada por d) compreende, em sentido estrito, subjetivamente
Hely Lopes Meirelles, as Secretarias de Estado so considerada, os rgos governamentais, aos quais
consideradas rgos autnomos. So verdadeiras incumbe traar no s os planos de ao, mas
somente as afirmativas: a) I e II b) I e III c) II e III tambm os rgos administrativos, que se traduzem
d) I, II e III e) Nenhuma na administrao pblica em sentido amplo.
e) aplica-se s autarquias, s sociedades de
14 As entidades que possuem natureza jurdica de economia mista, s empresas pblicas e s
direito privado e cujo regime jurdico de pessoal fundaes pblicas, que so as pessoas jurdicas
regulado pela CLT so: encarregadas da funo administrativa.

a) autarquias e concessionrios de servio pblico;


Acerca da organizao administrativa e dos
conceitos relativos administrao direta e indireta,
julgue os itens que se seguem em (C) CERTO ou dos fins ou atividades e a sujeio a controle ou
(E) ERRADO. tutela.
16 - ( ) A criao de uma autarquia para executar
determinado servio pblico representa uma 24 - ( ) No que diz respeito forma de organizao,
descentralizao das atividades estatais. Essa h determinao para que a sociedade de economia
criao, somente se promove por meio da edio de mista seja estruturada sob a forma de sociedade
lei especfica para esse fim. annima e a empresa pblica, sob qualquer das
formas admitidas em direito.
17 - ( ) As agncias reguladoras so entidades que
compem a administrao indireta e, por isso, so 25 - ( ) As empresas pblicas, diferentemente das
classificadas como entidades do terceiro setor. sociedades de economia mista, so submetidas ao
18 - ( ) As fundaes pblicas s podem ser dever de contratar empregados mediante concurso
dotadas de personalidade jurdica de direito pblico.
pblico.

26 - Qual a pessoa jurdica de direito pblico


19 - ( ) A tcnica da desconcentrao categorizada como Administrao Indireta?
administrativa implica a repartio de competncias A) Empresa pblica.
entre a pessoa estatal e outras pessoas jurdicas, tais
B) Distrito Federal.
como autarquias e empresas pblicas.
C) Organizao social.
D) Autarquia.
20 - ( ) As empresas pblicas so pessoas jurdicas
de direito privado e detm capital integralmente E) N.R.A.
pblico ou pblico e privado, mas sempre com
predominncia de recursos pblicos. 27 - Constitui elemento diferenciador entre
sociedade de economia mista e empresa pblica
21 - ( ) No vigente direito brasileiro, as sociedades o(a)
de economia mista so, de pleno direito, criadas por a) regime jurdico de pessoal
lei, de modo que, a partir da publicao vlida da b) composio do capital.
norma na imprensa oficial, essas pessoas jurdicas
de direito privado passam a ser detentoras de c) patrimnio.
direitos e obrigaes. d) natureza da atividade.
e) forma de sujeio ao controle estatal.
22 - ( ) O Banco da Amaznia S.A. uma
instituio financeira pblica federal que, em razo 28 - (POLCIA CIVIL - PB, Cespe - Agente -
de sua natureza jurdica e de sua relevncia para o 2008) Julgue os itens subsequentes, relativos
Estado brasileiro, no que diz respeito aplicao de administrao direta e indireta.
recursos na regio amaznica, pode ser considerada
I. As empresas pblicas e as sociedades de
como sociedade annima integrante da
economia mista so criadas por lei especfica.
administrao direta.
II. A criao de uma fundao pblica se efetiva
com a edio de uma lei especfica.
23 - ( ) So caractersticas das fundaes a criao
III. Cabe lei complementar definir as reas de
por lei, a personalidade jurdica pblica, a
atuao das fundaes pblicas.
capacidade de autoadministrao, a especializao
IV. As sociedades de economia mista so pessoas
jurdicas de direito privado, criadas sob a forma de
sociedades annimas para o exerccio de atividade d) hierarquia;
econmica ou, eventualmente, a prestao de e) segurana jurdica.
servios pblicos.
V. O regime jurdico das empresas pblicas e
32) A Unio Federal responde pelos danos que seus
sociedades de economia mista de carter
servidores, nessa qualidade, causarem a terceiros,
exclusivamente privado. Esto certos apenas os
itens A) I e II C) II e IV B) I e V. D) III e IV E) III a) mas s no caso de culpa do agente.
eV b) mas s no caso de dolo do agente.
c) independentemente de haver culpa ou dolo do
29 - Assinale a opo correta no que concerne agente.
descentralizao e desconcentrao. d) independentemente de haver culpa ou dolo do
a) Caso o TRE distribua competncias no mbito paciente.
de sua prpria estrutura, correto afirmar que e) mesmo se houver culpa do paciente.
ocorreu descentralizao.
b) A desconcentrao pressupe a existncia de 33) Nuno Boquirroto servidor do BACEN, lotado
apenas uma pessoa jurdica na rea de fiscalizao bancria. Aps ter tido
c)A outorga e a delegao so formas de efetivao acesso ao relatrio de fiscalizao conduzida em
da desconcentrao. um banco, entregou cpia dele, com 6 dados
d) A descentralizao simples tcnica protegidos por sigilo bancrio, deliberadamente, a
administrativa, utilizada apenas no mbito da um amigo jornalista. O jornal em que o ltimo
administrao direta trabalha publicou trechos do relatrio, que
causaram srios danos patrimoniais instituio
e) N.R.A
bancria fiscalizada. Considerando esse fato e as
normas constitucionais e legais acerca da
30) Quanto s empresas estatais incorreto afirmar: responsabilidade do Estado e dos servidores
a) o regime de pessoal da empresa pblica o da pblicos, julgue os itens que se segue:
Consolidao das Leis Trabalhistas - CLT a) O BACEN e o servidor podem vir a ser
b) a sociedade de economia mista no pode usufruir condenados ao pagamento de indenizao, em
privilgios fiscais no extensveis ao setor privado decorrncia dos danos causados ao banco.

c) o patrimnio da empresa pblica e o da b) Considerando que a quebra indevida de sigilo


sociedade de economia mista tm a mesma bancrio crime previsto em lei, alm de eventual
natureza jurdica responsabilidade civil (de contedo patrimonial), o
servidor poder ser processado criminalmente.
d) a empresa pblica pode adotar qualquer forma
jurdica admitida em Direito c) Existe prejudicialidade da esfera de
responsabilidade criminal sobre a da
e) a composio do capital a nica diferena entre
responsabilidade administrativa, de modo que o
empresa pblica e sociedade de economia mista
servidor absolvido em ao penal no poder, em
nenhuma hiptese, ser punido
31) O regime jurdico-administrativo abrange administrativamente.
diversos princpios. Entre os princpios abaixo, d) S caber responsabilidade civil do poder
assinale aquele que se vincula limitao da pblico, no caso, porque o lesado poder
discricionariedade administrativa: comprovar a existncia de culpa do agente pblico;
a) impessoalidade do contrrio, s o servidor poderia ser processado
; b) presuno de legitimidade; civilmente.

c) razoabilidade;
e) Alm de, conforme o caso, o agente pblico processo criminal , ambos por conta de um mesmo
poder sofrer responsabilizao de natureza civil, fato. A propsito dessa situao, julgue os itens a
penal e administrativa, estar sujeito, ainda, se seguir:
praticar ato que configure improbidade a) Enquanto no for proferida a sentena no
administrativa, a sofrer sano de natureza poltica: processo criminal, a administrao no pode punir
a suspenso dos direitos polticos. o servidor no processo administrativo. b) Mesmo
que o juzo criminal absolva o servidor, por achar
34) Em face das regras constantes no RJU dos que a prova no conclusiva de sua culpa
servidores pblicos civis da Unio acerca de suas (princpio de que, na dvida, o ru deve ser
responsabilidades civil, penal e administrativa, absolvido), isso no impede que a administrao
julgue os itens seguintes: puna o servidor no processo administrativo pelos
mesmos fatos, vista das mesmas provas. 7
a) Considere que tenha sido instaurado contra
servidor processo penal pelo cometimento de crime c) Se o servidor for punido no processo
contra a Administrao Pblica, e que este foi administrativo com demisso e quiser provocar o
absolvido pela negativa de autoria. Em face dessa controle jurisdicional desse ato, dever valer-se do
situao, a responsabilidade administrativa do instrumento do habeas corpus, uma vez que a
servidor ficar automaticamente afastada. demisso importa restrio ao direito de ir e vir do
servidor, que no mais poder exercer as mesmas
b) Caso o servidor pblico a quem se imputou o
funes na repartio em que trabalhava.
dever indenizar prejuzo causado ao errio venha a
falecer, essa obrigao de reparar o dano poder ser d) Mesmo que a justia criminal absolva o servidor,
estendida aos sucessores. por entender que o fato por ele cometido no
constitui crime, o servidor pode ser punido no
c) As sanes civis, penais e administrativas no
processo administrativo pelo mesmo fato.
podero ser cumuladas, a fim de se evitar mltipla
punio. e) Absolvido o servidor no juzo criminal, por
sentena transitada em julgado, que afirmou no ter
d) Condenado criminalmente o servidor por fato
ocorrido o fato a ele atribudo, pode a
que causou prejuzo a terceiro, a vtima do dano
administrao punir o servidor se, depois da
dever demandar a indenizao apenas do servidor,
sentena, no processo administrativo, surgir nova
restando de pronto afastada a responsabilidade civil
prova que demonstre o fato proclamado inexistente
da administrao.
no juzo criminal.
e) A responsabilidade civil do servidor decorrer
apenas de ato doloso, seja este considerado
comissivo ou omissivo. 37) Uma empresa foi obrigada, nos termos da lei, a
revelar sua situao financeira a certo rgo da
administrao. Essas informaes, tambm por
35) A responsabilidade civil do Estado, pelos danos determinao legal, deveriam permanecer sigilosas.
causados por seus agentes a terceiros, hoje tida Um jornal, porm, dizendo ter tido acesso a essas
por ser: informaes junto prpria administrao,
a) subjetiva passvel de regresso publicou dados que abalaram o prestgio da
b) objetiva insusceptvel de regresso empresa, causando-lhe grandes prejuzos. Em face
da situao hipottica apresentada, julgue os itens
c) objetiva passvel de regresso seguintes.
d) subjetiva insusceptvel de regresso a) Se a empresa mover uma ao de
e) dependente de culpa do agente responsabilidade civil contra o Estado para se
cobrir dos prejuzos e, no curso da demanda, o
Estado provar quem foi o servidor que passou as
36) Um servidor pblico responde a processo
informaes e a culpa deste no episdio, ento a
administrativo disciplinar paralelamente a um
indenizao ter que ser paga, no pelo Estado, mas II - O agente pblico causador do dano responde
pelo servidor culpado. objetivamente perante o Estado.
b) Se a administrao provar que os documentos III - A responsabilidade por dano nuclear depende
sigilosos foram furtados da repartio, por um da demonstrao de culpa. A(s) afirmativa(s)
servidor seu, em um momento de falha da verdadeira(s) /so somente:
segurana, chegando por isso imprensa, ento ela a) I
no ter que pagar indenizao empresa, uma vez
b) I e II 8
que ter havido a hiptese de fora maior.
c) I e III
c) Mesmo antes de identificado o servidor de quem
a imprensa teria obtido os documentos e de provada d) II e III
a culpa dele, ser possvel cobrar do Estado a e) I, II e III
indenizao pelos prejuzos sofridos, se estiver
claro que efetivamente a administrao passou as
informaes sigilosas. 40) A responsabilidade civil da Administrao tem
como norma geral o art. 37, 6, da Constituio
d) Se a administrao provar que as informaes Federal. A partir dessa assertiva, marque a opo
divulgadas eram verdadeiras, no haver hiptese incorreta:
de culpa administrativa nem de responsabilidade
civil do Estado. a) A disposio constitucional acima, ao consagrar
a responsabilidade objetiva da Administrao,
e) A responsabilidade civil da administrao adotou a teoria do risco administrativo.
perante a empresa objetiva, mas o valor pago a
ttulo de indenizao empresa somente poder ser b) A disposio constitucional acima, no mbito da
havido, em ao regressiva, do servidor que deu doutrina, ao consagrar a responsabilidade objetiva
causa ao vazamento, se demonstrada a culpa dele da Administrao, o fez segundo alguns para todo e
no episdio. qualquer tipo de conduta, para outros apenas em
relao s condutas comissivas, e, para uma terceira
corrente para as condutas comissivas e omissivas,
38 Vrias teorias foram adotadas, em pocas quando estas ltimas se caracterizarem dentro da
diferentes, para disciplinar a responsabilidade idia de omisso especfica.
patrimonial do Estado. Uma das teorias tem como c) O Estado, por atuao jurisdicional, indenizar o
fundamento a falta do servio, quando o dano condenado por erro judicirio, assim como o que
resultante de um servio pblico que no funciona,
ficar preso alm do tempo fixado na sentena.
quando deveria funcionar, funciona de forma
atrasada, ou funciona mal. Essa etapa, na evoluo d) Para que a Administrao venha a ser
da responsabilidade do Estado, denomina-se: responsabilizada por ato de um agente seu, no h
necessidade deste encontrar-se no regular exerccio
a) irresponsabilidade do Estado; de suas atividades, mas sim atuando na qualidade
b) responsabilidade Civilista; de agente.
c) teoria da Culpa Administrativa; e) Os delegatrios de servios pblicos sero
d) teoria do Risco Integral; sempre responsabilizados objetivamente por
condutas que venham causar danos a terceiros, com
e) teoria do Risco Administrativo.
base na disposio acima, sejam estas condutas
objeto da delegao ou no.
39) Com relao responsabilidade civil do
Estado, analise as seguintes afirmativas:
Boa sorte!!!
I - A teoria do risco administrativo tambm se
aplica para as pessoas jurdicas de direito privado
prestadoras de servios pblicos.
GABARITO

1. B 2.D 3.A 4.B 5.A 6.A 7.A 8.B 9.D 10.A 11.B 12.D 13.C 14.B 15.C 16.C 17.E 18.E 19.E 20.E 21.E
22.E 23.E 24.C 25.E 26.D 27.B 28.D 29.B 30.E 31.C 32.C 33.C,C,E,E,C 34.C,C,E,E,E 35.C
36.E,C,E,C,E 37.E,E,C,E,C 38.E 39.A 40.E

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