15-Um Cardeal Da Educacao Brasileira - Teixeira de Freitas

Documentos para Disseminao
Memria Institucional
15
TEIXEIRA DE FREITAS,
Um Cardeal da Educao Brasileira
Sua Atualidade Intelectual
Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto

Paulo Bernardo Silva
INSTITUTO BRASILEIRO
DE GEOGRAFIA E
ESTATSTICA - IBGE
Presidente
Eduardo Pereira Nunes
Diretor-Executivo
Srgio da Costa Crtes
RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Diretoria de Pesquisas
Wasmlia Socorro Barata Bivar
Diretoria de Geocincias
Luiz Paulo Souto Fortes
Diretoria de Informtica
Luiz Fernando Pinto Mariano
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
David Wu Tai
Escola Nacional de Cincias Estatsticas
Srgio da Costa Crtes (interino)
UNIDADE RESPONSVEL
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Documentos para Disseminao
Memria Institucional 15
Teixeira de Freitas, um cardeal da educao brasileira

Sua atualidade intelectual
Rio de Janeiro
2008
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro 200021-120 Rio de Janeiro - Brasil
ISSN 0103-6335 Documentos para disseminao

ISSN 0103-6459 Memria institucional
Divulga textos sobre o IBGE e personalidades que contriburam para a hist-
ria do Instituto.
ISBN 978-85-240-4053-5 (CD-ROM)

ISBN 978-85-240-4052-8 (meio impresso)
IBGE. 2008
Este volume foi organizado por Nelson de Castro Senra, Doutor em Cincia da Informao (ECO/
UFRJ), pesquisador no Centro de Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI, e Professor
de Sociologia das Estatsticas no Programa de Mestrado da Escola Nacional de Cincias Esta-
tsticas - ENCE, ambos no IBGE.
Capa
Marcos Balster Fiore
Ilustrao - Aldo Victorio Filho
Coordenao de Marketing/Centro de Documentao
e Disseminao de Informao - CDDI
No plano educacional no foi menor nem menos constante a
contribuio que trouxe ao estudo e soluo de problemas
fundamentais. Todas as tcnicas de investigao ao seu alcance
e, particularmente, a estatstica, ele as explorou e pos a servio
da educao, em pesquisas e comunicaes em que a cada afir-
mao se seguiam, para document-la e
prov-la, os dados pacientemente co-
ligidos, interpretados e confronta-
dos. Algumas delas se tornaram
famosas pelo rigor da aplicao
dos mtodos e pela importn-
cia de suas severas concluses,
fundadas em fatos e nmeros.
No houve campanha em que
no tivesse tomado parte ativa,
e na vanguarda, com bravura,
superioridade de vistas e dedica-
o modelar. Professor, no o era de
profisso. Mas, na verdade, passou a vida
ensinando, doutrinado e pregando, em discursos e conferncias,
por publicaes de tipos diversos, estudos, ensaios e mono-
grafias, por entrevistas aos jornais, por cartas e por essa tcnica
de comunicao em que era mestre, a da conversao. Ele foi,
maneira de tantos outros, um professor sem ctedra. Entre os
excelentes trabalhos que publicou, nesse domnio, destacam-se
A educao no Estado da Bahia, Estatstica e Educao e A
educao no Brasil. Com ser, porm, um dos lderes autnticos
da educao no Brasil, cuja autoridade era reconhecida por to-
dos ns, a sua modstia e o seu desprendimento pessoal sempre
o levaram a considerar-se em segundo plano e a situar no pri-
meiro aqueles educadores que ele se comprazia em chamar com
reverncia os trs [Ansio Teixeira, Loureno Filho, Fernando
de Azevedo] cardeais da educao.*
* AZEVEDO, Fernando de. Idealismo e esprito pblico (como eu via Teixeira de Freitas). In: ______. Figuras de
meu convvio. So Paulo: Melhoramentos, [19--]. (Obras completas, v. XVII). p. 107.
Sumrio
7 Apresentao
11 Teixeira de Freitas, uma excelncia brasileira

Nelson Senra
15 Comentrios sobre Teixeira de Freitas e seus

trabalhos na rea da educao
Rubem Klein
25 A contribuio de Teixeira de Freitas para a

educao brasileira
Libnia Nacif Xavier
33 Horizontes do urbanismo como disciplina e ao ou

Teixeira de Freitas: das estatsticas da educao s
colnias-escolas (1908-1932)
Margareth da Silva Pereira
45 Teixeira de Freitas e a escola primria brasileira: a

questo da qualidade do ensino a partir de anlises
estatsticas
Natlia de Lacerda Gil
57 Teixeira de Freitas, educador e ruralista

Alexandre de Paiva Rio Camargo
75 Os enamorados da educao
Vera Lcia Punzi Barcelos Capone
Barbara Nunes Alves Loureiro
Bianca Izumi Maeda
Rafaela Nichols Calvo
Beatriz Moreira Monteiro
93 Depoimento:O meu tio, M.A. Teixeira de Freitas

Jusel Pi de Andrade
103 Estatstica e Educao

Loureno Filho
109 Concluindo: o postulando dos nmeros
Teixeira de Freitas
129 A educao e a cultura no recenseamento geral de 1940

Carneiro Felippe
137 A misso do rgo estatstico da educao e sade

Jardim Germano
213 O rgo de estatstica do Ministrio da Educao e Sade,

antes e depois do IBGE
Teixeira de Freitas
229 A estatstica educacional no Brasil

Jos Quadros Franca
243 O Brasil e as estatsticas educacionais e culturais

Alberto Martins
251 Anexos
1 Lista de textos constantes do CD-ROM
2 Lista das correspondncias constantes no CD-ROM
3 Painis
Apresentao
O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE houve por bem
nomear 2008 como o Ano Teixeira de Freitas da Estatstica Brasileira, mar-
cando o centenrio de sua entrada na atividade estatstica (1908-2008), na an-
tiga Diretoria Geral de Estatstica, ao tempo de Bulhes Carvalho. Por certo,
uma justa lembrana ao nosso fundador.
Nesse contexto, fizemos realizar este ano dois seminrios: um, em ho-
menagem ao Embaixador Macedo Soares, nosso primeiro presidente, com
quem Teixeira de Freitas trabalhou em estreita sintonia; outro, alusivo tem-
tica do municipalismo, marcando os 60 anos da criao da Revista Brasileira
dos Municpios, e que o IBGE editou por 20 anos (nesta ocasio focamos as
figuras de Rafael Xavier e do prprio Teixeira de Freitas, ambos militantes
do movimento municipalista). Afora isso, nos unimos Associao Brasileira
de Estudos Populacionais - ABEP, em abertura aos festejos do centenrio de
nascimento de Lyra Madeira (1909-1979), grande mestre da demografia brasi-
leira, que conviveu com Teixeira de Freitas.
Pois agora, para encerrar esses festejos, promovemos um seminrio no-
meado Teixeira de Freitas, um cardeal da educao brasileira. Sua atualidade
intelectual, usando a forma com que ele mesmo se referia a Fernando de Aze-
vedo, a Ansio Teixeira e a Loureno Filho, e que bem vale para ele, pelo tanto
que pensou e influiu na medio da educao brasileira. Alm disso, como dis-
se Fernando de Azevedo, sem ser professor, passaria a vida ensinando, doutri-
nando e pregando. Incansvel produtor de discursos, de ensaios, de estudos e
monografias, infatigvel conferencista, grande missivista e mais ainda conver-
sador; homem de idias, passava rpido ao, em suas famosas campanhas,
sempre com solicitude e tenacidade; conquistava e persuadia com maestria.
Os textos a seguir deixam claro seu papel no pensar e no medir a educa-
o brasileira. H textos de poca: alguns dele e de outros, pelas polmicas que
provocou; h textos sobre o repartio de estatstica da educao, que criou e
chefiou por duas dcadas; e h os afins quele tempo, e por ele inspirados. Fora
esses textos de poca, h textos atuais pensando e avaliando suas contribuies,
bem assim, sua atualidade. Eles deixam evidente a correo da escolha da te-
mtica educao para focar, agora, este homem mltiplo, que atuou em muitos
lugares, sobre muitos temas, e que no cansa de nos surpreender, como nos
tm mostrado seus documentos pessoais, que esto sendo organizados em um
trabalho conjunto com o Arquivo Nacional, em cujo acervo esto.
David Wu Tai
Coordenador Geral do
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes.
Teixeira de Freitas,
um cardeal da educao brasileira
Teixeira de Freitas,
uma excelncia brasileira*
Nelson Senra**
Em 1908, Mrio Augusto Teixeira de Freitas, ento com 18 anos, entraria

no quadro da Diretoria Geral de Estatstica - DGE, desde 1907 sob o comando
de Bulhes Carvalho. Sua atuao na atividade estatstica brasileira, iniciada
naquele momento, s seria terminada na aposentadoria em 1952 (mas, at sua
morte em 1956, mesmo doente, seguiria pensando a estatstica brasileira). Teria
uma atuao de sucesso, com foco no IBGE; pelas informaes estatsticas e
geogrficas, cujos sistemas empenhou-se em formalizar, o Brasil seria melhor
sabido, pensado e mudado; e dele a frase smbolo dessa concepo: Faa o
Brasil a estatstica que deve ter, e a estatstica far o Brasil como deve ser.
Quando ele morreu, o poeta-maior, tambm notvel cronista, Carlos
Drummond de Andrade (1956, p. 6), dedicou-lhe magnfico necrolgio:
Antes dele, nossa estatstica era um servio espera de uma frmula, e essa
frmula foi ele quem a cunhou e fez aplicar: cooperao interadministrati-
va. No teramos nunca estatstica brasileira por um esforo federal isolado,
macio que fosse; era necessrio, transpondo montanhas de inibies, inte-
ressar no assunto todas as unidades polticas, chegar at o municpio, criar
um sistema.
E diz mais: sem governar o menor pedao do Brasil, influa profunda-

mente na sua evoluo; e conclui, dizendo-o um dos melhores brasileiros
do seu tempo.
Para alm de estruturar as informaes estatsticas e geogrficas, numa
pioneira concepo sistmica, tendo-as prontas, com elas, pensou o Brasil.
Com elas, fez conhecido, prximo e presente, portanto pensvel, um Brasil at
ento desconhecido, distante e ausente. Nesse aspecto, ao pensar o Brasil, no
raro beirou utopia, no sem boa dose de lcida teimosia; ao estatista (como
se dizia daquele que produzia e utilizava as estatsticas), h de se somar o edu-
*
ste texto foi antes publicado no Brasil em nmeros (v. 16, 2008) e no Anurio Estatstico do Brasil (v. 67, 2007,
E
sado em 2008), ambos editados pelo IBGE.
**
outor em Cincia da Informao pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ/ECO; Pesquisador no
D
Centro de Documentao e Disseminao de Informaes CDDI / IBGE e Professor no Mestrado em Estu-
dos Populacionais e Pesquisas Sociais da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE / IBGE.
cador, o ruralista, o municipalista, o articulador poltico, o matemtico (que deixou indi-

ta uma soluo do famoso Teorema de Fermat, que dedicou aos militantes da atividade
estatstica), e o filsofo (que deixou tambm indito um copioso dilogo sobre a f).
Ao tempo da DGE, quando do Censo 1920, foi enviado como delegado censit-
rio em Minas Gerais, e l viveria uma ebulio intelectual. Sim, ao trmino do censo
seria convidado pelas autoridades mineiras a assumir o comando da repartio esta-
tstica mineira, o que faz, nela fazendo uma revoluo. Entre tantas outras notveis
realizaes, resolveu o problema atordoante, que vinha j de longo tempo, do acesso
aos registros administrativos, fonte primeira das estatsticas, e o faz atravs da figura
dos agentes municipais de estatstica, ora permanentes posicionados nos municpios,
ora apenas itinerantes, como visitadores dos municpios. Sua prtica mineira seria teo-
rizada nas famosas teses que planejou submeter Conferncia de Estatstica convocada
por Bulhes Carvalho para realizar-se em outubro de 1930 (e no havida, na conta da
revolta que derrubou a primeira Repblica). Por fim, como simples curiosidade, valer
registrar que, tendo Joo Guimares Rosa (futuro diplomata e logo um dos maiores
romancistas brasileiros), como auxiliar de redao, introduziu o Esperanto como lngua
auxiliar da atividade estatstica (medida que depois traria ao IBGE).
Em sua dcada mineira, far uma rede variada de relaes polticas e intelectuais, e
por essa via voltar Capital Federal. Vir pelas mos de Francisco Campos, incumbido
por Getlio Vargas, chefe do governo provisrio, da criao do Ministrio da Educao e
Sade Pblica; ter, ento, a difcil tarefa de providenciar as estatsticas de educao e co-
nexas, para tanto criando a Diretoria de Informaes, Estatstica e Publicidade (cuja chefia
ocupar de 1931 a 1952). Promove, ento, um convnio de cooperao interadministra-
tiva entre as esferas polticas federal, estaduais e municipais, para o acesso aos registros
administrativos, naturalmente localizados nos municpios; na verdade, vai alm disso,
e trata da criao ou da reforma dos registros educacionais e conexos existentes. Nesse
tempo, inicia um contato profcuo com Juarez Tvora, ento Ministro da Agricultura, que
lhe pede ajuda para criar unidade anloga no ministrio; mais que afinidade estatstica,
v ecoar suas idias de reforma da diviso poltica do Brasil. Desse dilogo, saber e poder
se juntam numa reforma completa e abrangente da atividade estatstica brasileira; e em
1934 surge o Instituto Nacional de Estatstica - INE que, depois de vrios adiamentos, por
razes diversas, seria instalado em 29 de maio de 1936, com a posse na sua presidncia do
Embaixador Jos Carlos de Macedo Soares (ento Ministro das Relaes Exteriores); Tei-
xeira de Freitas seria seu secretrio-geral, a principal funo executiva da instituio, de
1936 a 1948, quando se retira para poder dinamizar a Sociedade Brasileira de Estatstica.
Pois, no ato dessa posse, Getlio Vargas, querendo marcar seu grande apreo pelo novel
Instituto, disse que lhe dava o seu ministro e a sua casa (de fato, o Instituto funcionaria,
por algum tempo, em salas do prprio Palcio do Catete).
Naquele mesmo ano, em 11 de agosto, na presena de Getlio Vargas, seria cele-
brada e assinada a chamada Conveno Nacional de Estatstica, tida como carta magna
ou pedra angular da estatstica brasileira. Por ela o INE, logo IBGE, ganharia estrutura,
surgindo o Conselho Nacional de Estatstica - CNE, rgo colegiado permanente, mo-
vimentado anualmente por uma Assemblia Geral, em ato convocatrio do presidente
da Repblica (a quem o INE, e logo o IBGE, estaria sempre diretamente subordinado);
surgia, ento, um sistema estatstico por federao de reparties ou por consrcio fe-
derativo, uma instituio dita sui generis, com poderes de elaborar sua prpria legislao,
e tendo recursos prprios. Em 1937-38, ao CNE se juntaria um Conselho Nacional de Geo-
grafia - CNG, e o INE se tornaria o IBGE; nada mudava na essncia, pois desde o incio se
queria uma associao Cartografia, ainda que viesse algo maior, a Geografia, havendo
ganhos bvios, nada mudava mesmo, e por isso o 29 de maio de 1936, seguiu sendo o
Natal do IBGE. As Agncias Municipais de Estatstica foram implantadas, e o IBGE se tor-
nou um dos raros rgos pblicos presentes em todo o territrio brasileiro, o que lhe deu
uma potncia magnfica. Utilizando as informaes estatsticas e geogrficas produzidas,
o IBGE fez capaz de iniciar os grandes planos nacionais, com realce ao documento Pro-
blemas de base do Brasil, internamente conhecido como Iderio cvico do IBGE. Ademais,
para se poder configurar uma comunidade, um programa de capacitao continuada foi
Teixeira de Freitas, uma excelncia brasileira
pensado e executado, voltado a todos os nveis, em todo o Brasil. Pois, Teixeira de Frei-
tas, incansvel, sempre criativo, pontificava, e se empenhava verdadeiramente.
Teixeira de Freitas tinha viso de mundo, no apenas nas searas das informaes
estatsticas e geogrficas, seja no IBGE, seja na Sociedade Brasileira de Estatstica. Nessas
searas, inclusive, teve papel internacional, sendo o primeiro presidente Inter-American
Statistical Institute - IASI. Enfim, atuou em vrias outras frentes, com realce educao,
tendo ocupado a presidncia da prestigiada Associao Brasileira de Educao, de 1935
a 1938. Da, seus vnculos polticos e at mesmo de amizade com Gustavo Capanema,
o poderoso ministro de Vargas, bem assim, com Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo,
Loureno Filho. Por demais, sempre recebeu a admirao de Juarez Tvora, de Macedo
Soares, de Carneiro Felipe, de Luiz Simes Lopes, de Alceu Amoroso Lima, do Padre
Leonel Franca, de Roquete Pinto, entre outros, e, vale dizer, dos prprios presidentes da
Repblica Getlio Vargas e Eurico Dutra; por demais, vale lembrar, que em seu velrio
esteve presente, entre inmeras autoridades, o ento presidente Juscelino Kubitschek.
Fernando de Azevedo, que dele recebeu convite para escrever uma introduo di-
vulgao do Censo 1940, a que chamou A cultura brasileira, uma obra notvel, dele disse:
Professor, no o era de profisso. Mas, na verdade, passou a vida ensinando, doutrinando

e pregando, em discursos e conferncias, por publicaes de tipos diversos, estudos,
ensaios e monografias, por entrevistas aos jornais, por cartas e por essa tcnica de comu-
nicao, em que era mestre, a da conversao. Ele foi, maneira de tantos outros, um
professor sem ctedra.. (AZEVEDO, [19--], p. 107).
Enfim, afirma:
S pensava, sentia e agia em termos do Pas e de seus problemas, que constituam, em

toda sua vida, sua preocupao dominante. No houve de fato, um s dentre eles que
no tivesse entrado em suas cogitaes cotidianas ou no tivesse abordado: a economia
nacional, o petrleo, a diviso administrativa do Pas, a organizao social e poltica, a
mudana da Capital para o Planalto, a reforma ortogrfica, a educao nacional e, so-
bretudo, a organizao dos servios estatsticos, a obra de maior vulto e alcance que
empreendeu. (AZEVEDO, [19--], p. 107).
Nessa linha, Loureno Filho, criador do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas

Educacionais - INEP, com quem conviveu no Ministrio da Educao, dele disse: Exaltar
a memria de Teixeira de Freitas ser, sempre, obra de verdadeira educao. Porque ser,
exaltar os ideais construtivos da nacionalidade, que nele sempre encontrou o paladino
mais vigilante, e o servidor mais incansvel (LOURENO FILHO, 1999, p. 66).
Por tudo isso, em homenagem a Teixeira de Freitas, no centenrio do incio de
sua atuao na atividade estatstica, sempre acrescida de reflexes em Geografia, o IBGE
declarou 2008 como o Ano Teixeira de Freitas da Estatstica Brasileira.
Referncias
AZEVEDO Fernando de. Idealismo e esprito pblico (como eu via Teixeira de Freitas).
In: ______. Figuras de meu convvio. So Paulo: Melhoramentos, [19--]. (Obras completas,
v. XVII). p. 108-110.
LOURENO FILHO, Manuel Bergstron. A extraordinria figura humana de M. A.Teixeira

de Freitas. In: UM grande brasileiro: idealismo e ao, devotamento e esprito pblico, per-
tinncia e trabalho: M. A. Teixeira de Freitas. In Memoriam. Recife, PE:[s.n.], 1999. p. 66.
ANDRADE, Carlos Drummond de. Servidor pblico n. 1. Correio da Manh, Rio de Ja-
neiro, p. 6, 25 fev. 1956.
Comentrios sobre Teixeira de Freitas e
seus trabalhos na rea da educao
Rubem Klein*
Neste artigo pretendemos analisar e dar um depoimento sobre o im-

portante trabalho de Mrio Augusto Teixeira de Freitas na rea educacional.
Para isso, faremos um breve resumo de como entramos nessa rea e em con-
tato com os trabalhos e a vida de Teixeira de Freitas. Teixeira de Freitas estava
muito a frente de sua poca e infelizmente no foi compreendido por seus
pares. Esse fato atrasou em muito o desenvolvimento da educao brasileira.
Comeamos a trabalhar com os dados de educao da Pesquisa Nacional
por Amostra de Domiclios - PNAD em 1989 a convite do Prof. Sergio Costa Ri-
beiro, que tinha desenvolvido junto ao Dr. Philip Fletcher, o mtodo PROFLU-
XO para estimar as taxas de transio entre sries a partir dos dados da PNAD
(FLETCHER; RIBEIRO, 1988). Posteriormente, em 1991, comeamos a trabalhar
com os dados dos censos escolares a convite do Ministrio da Educao, para
explicar as diferenas de resultados das taxas de transio entre sries obtidas
pelo PROFLUXO e as obtidas pelos dados dos censos escolares.
Percebemos ento uma inconsistncia dos dados dos censos escolares
em todas as sries do ensino fundamental e do ensino mdio (KLEIN; RIBEI-
RO, 1991; KLEIN, 2004). Quase sempre o nmero de alunos novos em uma
turma, a partir da 2 srie, era maior que o nmero de alunos aprovados na
srie abaixo no ano anterior, o que absurdo, pois os alunos novos em uma
srie so alunos promovidos da srie abaixo, isto alunos, aprovados na s-
rie abaixo no ano anterior. Esse argumento considera que o nmero mximo
possvel de alunos novos em uma srie o nmero de alunos aprovados na
srie abaixo no ano anterior. A diferena entre os aprovados na srie abaixo
no ano anterior e o nmero de alunos novos na srie o que se chama de eva-
didos aprovados, isto , alunos aprovados, que no retornam a escola no ano
seguinte. Neste argumento estamos considerando desprezvel o nmero de
alunos que entram em uma srie provenientes de fora do sistema escolar.
A concluso que o nmero de alunos novos estava inflado e como pelo
censo, o nmero de alunos novos mais o nmero de alunos repetentes igual
matrcula na srie, o nmero de repetentes tem que estar subestimado.
* Consultor da Fundao Cesgranrio; Pesquisador aposentado do Laboratrio Nacional de Cincia da Compu-

tao, do Ministrio da Cincia e Tecnologia - LNCC/MCT
A explicao desse fato que no Brasil existe um grande nmero de alunos que
abandonam a escola durante o ano, no sendo considerados aprovados ou reprovados
no final do ano. Diz-se que esses alunos foram afastados por abandono.
O grande erro conceitual do sistema escolar estava na definio de repetente. Se-
gundo os censos escolares at 1994, inclusive, um aluno repetente um aluno que freqen-
ta a mesma srie que no ano anterior por ter sido reprovado por avaliao ou freqncia.
Dessa maneira, um aluno afastado por abandono no foi reprovado e, por conseguinte,
no um repetente. Portanto esse aluno afastado por abandono entra como um aluno
novo no censo escolar. Isso causa um sub-registro de repetentes e uma inflao de alunos
novos. No conceito correto, um aluno repetente um aluno que freqenta a mesma srie
que no ano anterior, no importa o motivo. Esse aluno pode ter sido reprovado, afastado
por abandono e at mesmo ter sido aprovado, como veremos mais adiante.
Dessa maneira consideramos mais correto trabalhar com os conceitos de aprova-
do e no aprovado. O aluno afastado por abandono entra na categoria de no aprova-
do. Novamente isso nos leva ao conceito de que o nmero mximo possvel de alunos
repetentes em uma srie igual ao nmero de alunos no aprovados na mesma srie
no ano anterior.
Na 1 srie do ensino fundamental no h aprovados na srie anterior para com-
parao. Aqui os argumentos demogrficos sobre o nmero de alunos novos possvel
na matrcula da 1 srie do ensino fundamental utilizados por Costa Ribeiro e Fletcher
(1988), e Schiefelbein (1975), so necessrios. Segundo eles, o nmero mximo possvel
de alunos novos na 1 srie deve ser o nmero de crianas de sete anos (tamanho da
coorte ou gerao de 7 anos), idade correta para a srie no Brasil, mesmo sabendo-se
que h alunos novos de vrias idades nessa srie. Esse mximo s poderia ser ultrapas-
sado em alguns poucos anos, quando houvesse uma interveno no sistema forando a
entrada de alunos com 8 anos ou mais, que ainda estavam fora da escola.
Na 1 srie do ensino fundamental, observa-se que o nmero de alunos novos se-
gundo o censo escolar muito maior que o tamanho da coorte de 7 anos. Apesar do n-
mero de alunos afastados por abandono na 1 srie do ensino fundamental ser grande,
acima de 15% da matrcula inicial na dcada de 1980 e cerca de 9% hoje em dia, no era
suficiente para corrigir o nmero de alunos novos nessa srie. Mesmo supondo que to-
dos os alunos reprovados e afastados por abandono na 1 srie retornassem a escola no
ano seguinte como repetentes (isto , sem evaso), ainda assim, o nmero de novos
calculado pela diferena entre a matrcula na 1 srie e a soma dos reprovados e afasta-
dos por abandono ainda maior que o tamanho da coorte de 7 anos, especialmente no
incio da dcada de 1980. Isso implica que deve haver muitos alunos considerados como
aprovados que esto repetindo a 1 srie. o que chamamos de repetentes aprovados.
A explicao achada para esse fato foi a existncia de sub-seriao na 1 srie
do ensino fundamental. Na realidade a 1 srie era composta oficialmente de dois ou
trs anos. O aluno seria promovido de uma 1 srie fraca para uma 1 srie forte, por
exemplo, mas em termos de coleta de dados, continuaria na 1 srie sendo, portanto,
um repetente aprovado.
Pode haver repetentes aprovados em outras sries, mas normalmente esse n-
mero muito pequeno, difcil de ser coletado e no considerado. Mas at a dcada de
1980, havia repetentes aprovados na 4 srie e at mesmo na 2 srie na zona rural, pois
em muitos lugares no havia escolas com sries superiores e alunos, mesmo aprovados
nessas sries, permaneciam na escola para no sarem.
Ao realizar esse trabalho, contamos com o conceito de modelo de fluxo bem ex-
plicitado, (THONSTAD, 1980), com a existncia da PNAD e dos censos escolares.
Outro dado importante estimar o percentual de concluso do ensino funda-
mental, por exemplo, de uma coorte escolar, isto , de alunos novos que entram na esco-
la, em um determinado ano. Isso feito por simulao de fluxo, com vrias suposies
e utilizando as taxas de transio entre sries ou atravs da PNAD.
A explicao do mecanismo da repetncia foi finalmente entendida e a correo
das taxas de transio entre sries aceita. Ficou claro que a repetncia um dos grandes
problemas da educao brasileira e que apesar de ficar muito tempo na escola, muitos
Comentrios sobre Teixeira de Freitas e seus trabalhos na rea da educao
alunos no terminam o ensino fundamental e o ensino mdio. A Tabela 1 mostra as ta-

xas de concluso via ensino regular ou supletivo (Educao de Jovens e Adultos EJA)
para as 4 e 8 sries do ensino fundamental e a 3 srie do ensino mdio. Pode-se ver
que as taxas de concluso (admite-se vrias repetncias) so muito baixas em 1985 e
sobem muito at 2007. O perodo de rpido crescimento de 1995 a 2005, conseqncia
da queda das taxas de repetncia e evaso ocorridas na dcada de 1990, at 1998. Com a
estabilizao dessas taxas a partir de 1998, e um pequeno crescimento nas ltimas sries
do ensino fundamental e do ensino mdio nos ltimos anos, pode-se ver que as taxas
de concluso esto se estabilizando, faltando muito ainda para a universalizao do en-
sino fundamental e do ensino mdio. Sem nova queda das taxas de repetncia e evaso
a nveis muito baixos, no h como universalizar a concluso do ensino fundamental e
do ensino mdio.
Tabela 1 - Taxas de concluso, em percentagem, via ensino regular ou supletivo
(EJA) obtidas a partir da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
Anos 4 srie 8 srie 3 srie EM
1985 74 40 23
1995 78 43 27
2005 92 71 50
2006 93 74 53
2007 93 75 54
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1985/2007.
Isso leva o foco do problema para as escolas e os sistemas escolares que no esto
cumprindo com seu dever de ensinar e formar. Hoje em dia temos avaliaes de aprendi-
zagem como o Sistema de Avaliao da Educao Bsica - SAEB que mostram que mesmo
os que chegaram a essas sries tm, em geral, graves problemas de aprendizagem.
Foi somente aps descobrirmos as diferentes formas de repetncia e como calcular o
nmero de alunos novos que tivemos conhecimento do trabalho de Teixeira de Freitas.
Foi com espanto que verificamos que muitos dos conceitos com que trabalhamos
nos ltimos anos j eram conhecidos de Teixeira de Freitas e que suas concluses so
vlidas at hoje.
O Brasil das dcadas de 1930 e 1940, anos de estudo de Teixeira de Freitas era
muito diferente do Brasil de 1980 em diante, poca de nossos estudos. Para comear,
nas dcadas de 1930 e 1940, o ensino primrio obrigatrio era somente para as trs
primeiras sries. Segundo ele, havia ainda escolas com somente uma ou duas sries e
tambm algumas escolas com quatro ou cinco anos. O Brasil era predominantemente
rural enquanto hoje em dia predominantemente urbano.
Teixeira de Freitas formou-se em Direito, mas logo comeou a trabalhar no ser-
vio pblico em rgo de estatstica e participou da realizao do Censo Demogrfico
1920 como delegado geral do recenseamento em Minas Gerais. Em 1931 foi nomeado
diretor da Diretoria de Informaes, Estatstica e Divulgao do recm-criado Minist-
rio da Educao e Sade Pblica. um dos fundadores do Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatstica - IBGE, tendo sido seu secretrio geral at 1948. Foi tambm um dos
fundadores da Sociedade Brasileira de Estatstica e membro da Associao Brasileira de
Educao, desde 1931, tendo sido seu Presidente de 1935 a 1938, o que demonstra seu
interesse pela Educao.
Teixeira de Freitas iniciou os censos escolares em 1932 aps o Convnio Nacional
de Estatsticas Educacionais, de dezembro de 1931. Em 1940, comea uma srie de arti-
gos sobre os resultados dos censos escolares a respeito do ensino primrio, culminando
com um artigo em 1947, no qual reconhece o erro no registro de alunos novos e repeten-
tes e anuncia a correo do censo a partir de 1948, que reproduzimos aqui (FREITAS,
1947, p. 417):
No difcil apreender a causa principal dessa inflao dos novos, que vamos tentar
retificar.
Uma taxa alta de reprovaes elemento que a inspeo escolar aprecia como circunstn-
cia desfavorvel ao professor. E este, num compreensvel movimento de defesa, sugere
aos alunos mal preparados a convenincia de no se submeterem prova final, dada a
certeza de insucesso. Entendem ento que sses alunos no reprovados, mas tambm
no aprovados, devem ser considerados, no, como repetentes da srie no ano se-
guinte (que de fato o so), e, sim, como alunos novos. Para eliminar na estatstica tal
erro, -- j agora identificado com segurana, -- vai ser tentado a partir de 1948, com fun-
damento no Convnio de Estatsticas Educacionais, e uniformemente em todo o pas, um
novo modelo de escrita escolar.
Infelizmente no funcionou. E essa razo mencionada por Teixeira de Freitas con-

tinua at hoje, apesar da correo das definies dos conceitos e estatsticas em 1995. Se-
gundo o conceito do modelo de fluxo, a definio correta de taxa de aprovao a razo
entre o nmero de aprovados e a matrcula inicial. Mas a definio equivocada a razo
entre o nmero de aprovados e a matrcula final (soma de aprovados e reprovados). Logo
a taxa de aprovao equivocada sempre maior ou igual a taxa de aprovao correta.
Pelos artigos de Teixeira de Freitas, esse conceito de matrcula final, que no faz
sentido, j existia naquela poca, quando era chamada de matrcula efetiva. Teixeira de
Freitas chama a matrcula inicial de matrcula geral.
impressionante ver que j no primeiro artigo de 1940, Disperso demogrfica e
escolaridade, Teixeira de Freitas (1940) mostra conhecer o argumento demogrfico de que
a referncia para o nmero mximo de alunos novos na 1 srie deve ser o tamanho da
coorte de 7 anos. De fato, essa sua primeira premissa.
Teixeira de Freitas faz vrias consideraes sobre a idade escolar e conclui corre-
tamente que sendo o ensino primrio obrigatrio de trs anos, a taxa lquida de matr-
cula tem que ser em relao as coortes de 7 a 9 anos, que deve ser a idade escolar e no
em relao as coortes de 7 a 14 anos.
Esse fato relevante mesmo hoje em dia, quando comum considerar a idade esco-
lar para o ensino superior de 18 a 24 anos, o que no faz sentido, pois a maioria dos cursos
superiores tem durao de quatro anos. O argumento de Teixeira de Freitas mostra que a
idade escolar correta para o ensino superior a ser considerada a de 18 a 21 anos.
Em contraste com este artigo de Teixeira de Freitas, o artigo de Loureno Filho (1940),
do mesmo ano, compara a matrcula primria em relao populao total do Pas.
Nesse artigo, pode-se ver ainda que Teixeira de Freitas, j reconhece o problema
da repetncia e do abandono durante o ano e a estabilidade das razes entre as matrcu-
las das diversas sries, das razes dos repetentes em relao a matrcula e do abandono
em relao a matrcula (FREITAS, 1940, p. 510).
No entanto, ainda no reconhece o erro do registro dos alunos novos e dos re-
petentes, que s vai aparecer no seu artigo de 1947 (FREITAS, 1947). A poca outra e
Teixeira de Freitas tem que estimar as coortes de idade a partir de hipteses sobre os
dados do Censo Demogrfico 1920. Ter os dados corretos faz muita diferena. Teixeira
de Freitas superestimou os tamanhos das coortes de idade em 1940, s corrigido com os
dados do Censo Demogrfico 1940, que ele usa no artigo de 1947. A Tabela 2 exibe os da-
dos apresentados em 1940 e em 1947. Pode-se ver a diferena absoluta das estimativas
dos tamanhos das coortes mostrada na coluna dif40-47 da Tabela 2. J entre os novos,
de 1932 a 1937, os dados de 1947 apresentam pequenas correes, que no alteram as
concluses. Finalmente as duas ltimas colunas desta Tabela, mostram a proporo de
alunos novos na 1 srie em relao a coorte de 7 anos para os dados dos artigos de 1940
e 1947. Pode-se ver que para os dados apresentados em 1940, as propores so sempre
menores que 1, de fato menores que 0.87, enquanto que para os dados apresentados em
1947 so sempre maiores que 1, exceto para o ano de 1932, quando 0.94. De fato, Tei-
xeira de Freitas (1947, p. 415-416), apresenta essa comparao entre nmero de alunos
novos na 1 srie e coorte de 7 anos na Tabela IX. Parte dos dados exibidos na Tabela 2
provm de Assis (1941).
Deve ser por isso que ele s percebe o erro no nmero de alunos novos no artigo
de 1947.
Tabela 2 - Tamanho das coortes de 7 anos de idade estimados em 1940 e em 1947, nmero de novos e
proporo de novos em relao a coorte de 7 anos
Ano Pop7-40 Pop7-47 dif40-47 Novos-40 Novos-47 Prop40 Prop47
1932 1292033 909738 382295 823159 855157 0.637 0.940
1933 1317992 929318 388674 925362 931995 0.702 1.003
1934 1344472 945318 399154 1022115 1032579 0.760 1.092
1935 1371485 969748 401737 1077326 1076516 0.786 1.110
1936 1399040 990619 408421 1208176 1209450 0.864 1.221
1937 1427149 1011937 415212 1211978 1232392 0.849 1.218
1938 1033715 1277457 1.236
1939 1055937 1322224 1.252
1940 1078687 1302367 1.207
1941 1101901 1303331 1.183
Fontes: Assis, A. P. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 5,
p. 139-144, 1941; Freitas, M. A. T. Disperso demogrfica e escolaridade. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v.
1, n. 3, p. 497-527, 1940; Freitas, M. A. T. A escolaridade mdia no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estatstica, Rio
de Janeiro: IBGE, v. 8, n. 30-31, p. 295-474, 1947.
No cremos que Teixeira de Freitas tivesse a noo exata do modelo de fluxo, mas
tem o conceito do que afastamento por abandono (matrcula geral matrcula efetiva)
(FREITAS, 1940, p. 512), ele mostra saber calcular a evaso total na coluna total sob o t-
tulo de evaso escolar, embora usando uma decomposio estranha: evaso no decurso
do ano letivo (abandono) + evaso no trnsito para o ano seguinte (embora esteja escrito
para a srie seguinte).
Teixeira de Freitas no calcula as taxas de transio entre sries, mas as propor-
es de novos e repetentes dentro da matrcula.
Seu propsito nesse artigo acompanhar o fluxo de uma coorte escolar e para
isso faz vrias hipteses fortes sobre repetncia e promoo. Teixeira de Freitas exibe a
idia da simulao do fluxo escolar.
Teixeira de Freitas j mostra tambm uma preocupao com a eficincia do sis-
tema escolar, quando compara o nmero de aprovados na 3 srie com o tamanho da
coorte de 10 anos de idade e verifica que essa relao muito baixa. De fato, se todos os
alunos entrassem com sete anos na 1 srie, e no houvesse repetncia nem evaso, aos
dez anos todos j deveriam ter concludo os trs anos do ensino primrio.
Mas ele mais ambicioso e procura saber qual seria o alunado (ele chama de
matriculado) virtual, no qual entraria toda a coorte de 7 anos e os repetentes de 8
anos, supondo a proporo de repetentes exibida pelos censos escolares. O Brasil era
muito rural e ele procura ver pela densidade demogrfica onde pode haver escolas
ou no. Faz vrias consideraes sobre o assunto e apresenta algumas idias de como
socializar as populaes rurais. Aqui ele mostra seu forte lado humanista.e sua
preocupao social.
Em 1941, Teixeira de Freitas (1941a) apresenta seu artigo A evaso escolar no ensino
primrio brasileiro, na Revista Brasileira de Estatstica, que no mesmo ano traz uma rplica
ou crtica de Loureno Filho e uma resposta de Teixeira de Freitas.
Nesse artigo, Teixeira de Freitas continua com sua preocupao sobre a eficincia
do sistema escolar, sua concluso e j comenta sobre o abandono durante o ano e evaso
da escola. Ele procura incluir isso tudo no acompanhamento de uma coorte, novamente
com hipteses fortes.
Outro fato que chama a ateno a comparao internacional que ele faz citando
dados da Argentina, Uruguai (Republica Oriental) e Chile, concluindo, que a situao
do Brasil mais sombria (FREITAS, 1941a, p. 714).
Neste artigo, Teixeira de Freitas j faz vrias afirmaes do tipo:
O ponto de partida dessas concluses poltico-sociais foi estatstica educacional sobre

a exata situao do ensino primrio brasileiro, a qual, como demonstraram os nmeros,
j no clamava tanto por novas escolas, quanto por escolas melhores. Ora, essa cons-
tatao de alcance capital para todos os que quiserem examinar de perto o assunto,
na procura de solues para os rduos problemas que nesse terreno se podem pr em
equao. (FREITAS, 1941a, p. 698).
[...] Tal acontecendo ainda que parea um paradoxo no por falta de escolas mas
por falta de ensino, pois as nossas escolas deixam-se esvaziar de alunos, esvaziando-se,
por conseguinte, do seu verdadeiro sentido social.
Por onde se v que a escola primria brasileira - infelizmente, dolorosamente, e perigo-

samente ainda est longe de retribuir em justa medida o sacrifcio que sua manuteno
exige da comunidade nacional, e, por outro lado, de salvaguardar os intersses vitais que
lhe esto confiados. (FREITAS, 1941a, p. 718).
realmente impressionante palavras do General Pedro Cavalcanti em recente telegra-

ma ao Chefe da Nao que entre mil candidatos ( a um concurso de Auxiliar de Escrita)
s 66 fossem habilitados, O problema da Instruo no Brasil ainda no teve soluo e as
geraes presentes pagaro esse tributo e amanh a Nao sofrer as conseqncias.
(FREITAS, 1941a, p. 722).
Loureno Filho responde a Teixeira de Freitas e queremos aqui citar uma consi-
derao sua muito importante sobre o estudo da evaso, no incio de seu artigo:
A questo parece, primeira vista, de extrema simplicidade. H quem pense resolv-la,

pelo confronto dos efetivos de matrcula, nas vrias sries do curso, em um mesmo ano-
calendrio. Num sistema escolar, perfeita e completamente desenvolvido, em pas de
contingente demogrfico estvel, esse cotejo nos poder dar, realmente uma impresso
do conjunto, bastante aproximada. No assim, em pases, como o nosso, de rede escolar
em franco desenvolvimento, e em que os efetivos de matrcula, pela abertura, em gran-
de nmero, de novas escolas, ho de adensar-se, por muitos anos ainda, nas primeiras
classes de ensino, at que um equilbrio natural se possa estabelecer entre o movimento
escolar e o movimento demogrfico.
Aqui o processo de estudo ter de ser direto. Considerando um quantitativo inicial de

matrcula, num ano qualquer, ter-sede acompanhar o decrscimo que ele venha a so-
frer, atravs dos anos letivos. A primeira vista, parece que bastar , ento cotejar a ma-
trcula inicial, cujo nmero traduza o grupo considerado, com a matrcula obtida, em
anos-calendrio sucessivos, nos quais esse grupo passe pelas sries tambm sucessivas
de ensino: 2, 3, 4 , etc..
Freqentemente, vemos assim encarado o problema, e disso temos exemplos citados na pr-
pria comunicao do dr. Teixeira de Freitas, com relao ao sistema escolar de outros pases.
Mas esse modo de ver no adequado, por no levar em conta os contingentes de alunos re-
petentes de uma mesma srie. No promovido, mas matriculado para repetir a srie, o aluno
no se evadiu. Permaneceu no sistema, a ele ainda est pertencendo e deve ser contado.
Todos quanto tiveram o prazer de assistir importante comunicao do dr. Teixeira de

Freitas, ou a tenham lido, depois, na cpia mimeografada que a Sociedade fez distribuir,
sabem que mtodo muito mais completo e cuidado foi ensaiado pelo nosso eminente
conscio. Se esse mtodo inteiramente satisfatrio, ou se deve ser ainda aprimorado,
para mais perfeitos resultados, o que deseja verificar o seu ilustre autor, ao submeter o
trabalho ao exame desta Sociedade. (LOURENO FILHO, 1941, p. 540).
Citamos esse trecho, pois Loureno Filho est descrevendo o mtodo da Pirmide
Educacional, que ele (e certamente tambm Teixeira de Freitas) sabe que inadequado,
pois no leva em conta a repetncia. O curioso que tal mtodo foi largamente empre-
gado pelo antigo Ministrio da Educao e Cultura MEC e educadores brasileiros at
meados da dcada de 1990 e tambm por organismos internacionais. O pior que tal
mtodo leva a concluses e polticas equivocadas (KLEIN, 2004).
Loureno Filho (1941, p. 544) mostra conhecer o problema da sub-seriao da 1
srie, e considera isso normal. Tambm acha que Teixeira de Freitas no pode conside-
rar o ensino primrio com trs anos, pois ainda haviam muitas escolas com somente um
ou dois anos. Temos a impresso de que Loureno Filho no entendeu direito o argu-
mento demogrfico, mas critica a estimativa da coorte de 7 anos, como muito elevada.
Teixeira de Freitas em sua rplica, procura responder a todos os pontos de Loureno
Filho, e achamos correta sua atitude sobre a realidade. Promoo dentro da sub-seriao da
1 srie caracteriza-se, em termos dos dados, como repetncia, pois o aluno permanece na
1 srie. E tambm por considerar como evadidos os alunos que s cursaram uma ou duas
sries, pois suas escolas s tinham essas. Esse o fato e o sistema escola precisa corrigir o
problema. Loureno Filho acha que o sistema escolar est melhorando pois, suas matrculas
esto aumentando e que Teixeira de Freitas est equivocado em estar to pessimista.
Teixeira de Freitas responde no mesmo nmero da Revista Brasileira de Estatstica, em
um extenso artigo intitulado: Ainda a evaso escolar no ensino primrio brasileiro, no qual reba-
te as crticas de Loureno Filho e reafirma sua crena sobre a falta de qualidade da escola.
Teixeira de Freitas (1941b, p 554, grifo do autor), escreve:
Eis a como um arguto comentador dos nmeros j vislumbrava em 1884 os dois equvo-
cos que os trabalhos do Servio de Estatstica da Educao e Sade vem pertinazmente
procurando afastar. Um deles que avultamento dos nmeros brutos da estatstica es-
colar oferece uma ilusria impresso otimista sobre o progresso da educao primria
no pas. E o segundo equvoco est, ao revs, na impresso pessimista que se colhe er-
radamente a respeito da insuficincia do nosso aparelho escolar, quando se compara a
matrcula com a populao dita ou suposta em idade escolar.
Com efeito, no tem sido outro, em ltima anlise, o objetivo dos nossos esforos nos tra-
balhos que vimos divulgando, e especialmente nos que mereceram a crtica do nosso pre-
zado e eminente conscio, o professor Loureno Filho, seno dissipar os dois gravssimos
e opostos equvocos, afim de que se apreenda claramente a verdade da nossa situao,
que se poder bem resumir naquela nossa afirmativa, o Brasil no vem precisando tanto
de mais escolas quanto de melhores escolas.
Teixeira de Freitas (1941b, p. 641, grifo do autor), termina assim seu artigo:
XVI BRADO DE ALERTA O TIMONEIRO NECESSRIO
Meus amigos !
Cremo-nos chegado ao termo da tarefa a que nos submeteu o patriotismo, a sinceridade

e a amizade do Prof. Loureno Filho.
Mais uma vez os nmeros falaram.
Eles no querem ser Cassandras. Mas teem o seu estribilho, a sua Delenda Cartago: ou o
Brasil triunfar da deseducao, ou a deseducao no permitir ao Brasil que transpo-
nha os umbrais dos novos tempos.
Certamente, .......
Como j dissemos antes, Teixeira de Freitas (1947), reconhece o erro de coleta dos
alunos novos e repetentes, e em sua metodologia, cria os possveis novos e os poss-
veis repetentes para sua metodologia de correo dos dados, que ele chama de reti-
ficao. Para a 1 srie, ele cria uma metodologia baseada na relao aluno/professor.
No fcil entender sua metodologia. Mas ele obtm estimativas muito razoveis.
No artigo de Klein e Ribeiro (1995), calculamos as taxas de transio entre sries a partir
das estimativas de Teixeira de Freitas e as comparamos com as taxas a partir de 1981.
As taxas so muito parecidas, indicando que a estabilidade do sistema obser-
vada por Teixeira de Freitas manteve-se at essa poca. S a partir da dcada de 1980,
comeamos a ver mudanas, acentuadas na dcada de 1990 aps as discusses sobre
repetncia iniciadas no final dos anos 1980.
A seguir, utilizando os dados fornecidos por Teixeira de Freitas (1947), calcula-
mos as taxas de afastamento por abandono e as taxas de transio entre sries para a 1
srie com os dados sem correo e com correo.
Na Tabela 3, pode-se ver que as taxas de afastamento por abandono na 1 srie
aumentam de 14% para 17% de 1932 a 1941. Lembramos que essa taxa cerca de 16%
no incio da dcada de 1980.
Tabela 3 - Alunos novos, e repetentes na 1 srie segundo os censos
escolares, a matrcula geral, efetiva e a taxa de afastamento por abandono
Ano Novos1-47 Rep1-47 MatG MatE TxAban
1932 855157 313374 1168531 1001154 0.143
1933 931995 353761 1285756 1104880 0.141
1934 1032579 325884 1358463 1148501 0.155
1935 1076516 313255 1389771 1180898 0.150
1936 1209450 311504 1520954 1274553 0.162
1937 1232392 331795 1564187 1313497 0.160
1938 1277457 351576 1629033 1345162 0.174
1939 1322224 366386 1688610 1390792 0.176
1940 1302367 394955 1697322 1397240 0.177
1941 1303331 390931 1694262 1402279 0.172
Fonte: Freitas, M.A.T. A escolaridade mdia no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE,
v. 8, n. 30-31, p. 395-474, 1947.
As Tabelas 4 e 5 fornecem os novos na 2 srie (promovidos da 1 srie, os repe-

tentes e as taxas de transio entre sries. Lembramos que:
Taxa de repetncia no ano t = repetentes na mesma srie no ano t+1 / matrcula no ano t
Taxa de promoo no ano t = promovidos a srie seguinte no ano t+1 / matrcula no ano t
Taxa de evaso no ano t = 1 taxa de promoo no ano t taxa de repetncia no ano t
Pode-se ver que as taxas de repetncia no corrigidas so menos que a metade
das taxas de repetncia corrigidas e que as taxas de evaso no corrigidas so mais que
o dobro das taxas de evaso corrigidas.
No incio da dcada de 1980, as taxas de repetncia na 1 srie continuavam pr-
ximas de 60%, embora as taxas de evaso tenham cado muito para prximo de 2%.
Tabela 4 - Taxas de transio entre sries segundo o modelo de fluxo
para os dados no corrigidos
Ano Novos2-47 Rep1-47 MatG TxProm TxRepet TxEvat
1932 317108 313374 1168531 0.29632 0.30274 0.401
1933 346258 353761 1285756 0.29727 0.25346 0.449
1934 382220 325884 1358463 0.3216 0.2306 0.448
1935 436879 313255 1389771 0.32802 0.22414 0.448
1936 455878 311504 1520954 0.32188 0.21815 0.460
1937 489570 331795 1564187 0.34538 0.22477 0.430
1938 540235 351576 1629033 0.33129 0.22491 0.444
1939 539680 366386 1688610 0.33504 0.23389 0.431
1940 565757 394955 1697322 0.33023 0.23032 0.439
1941 560502 390931 1694262
v. 8, n. 30-31, p. 395-474, 1947.
Tabela 5 - Taxas de transio entre sries segundo o modelo de fluxo para

os dados corrigidos
Ano Novos2-47 Rep1-47 MatG TxProm TxRepet TxEvat
1932 273182 663910 1168531 0.239 0.667 0.094
1933 279563 779554 1285756 0.232 0.644 0.124
1934 298074 828220 1358463 0.254 0.600 0.147
1935 344611 814748 1389771 0.238 0.660 0.102
1936 330749 917254 1520954 0.256 0.598 0.146
1937 389006 910165 1564187 0.273 0.612 0.115
1938 427520 956729 1629033 0.252 0.626 0.123
1939 409818 1019148 1688610 0.264 0.595 0.141
1940 445816 1004841 1697322 0.256 0.576 0.168
1941 434002 978026 1694262
v. 8, n. 30-31, p. 395-474, 1947.
Conclumos com o comentrio de que o trabalho de Teixeira de Freitas realmen-

te impressionante pelo que ele conseguiu fazer com os recursos e conhecimentos de sua
poca. Certamente muito mais pesquisas sobre seu trabalho na rea da educao devem
ser feitas. Por exemplo, qual relao entre Teixeira de Freitas e o demgrafo Giorgio
Mortara, citado em alguns de seus artigos?
Infelizmente seus artigos no so de fcil compreenso e isso talvez explique a
sua no aceitao. Teixeira de Freitas chegou a diagnsticos corretos sobre a educao
brasileira da poca e j conclua que a escola no estava cumprindo seu papel de ensinar
e formar.
Hoje em dia, a situao diferente, mas seus comentrios sobre a escola e sua
qualidade continuam muito atuais. Os problemas de abandono continuam, a sub-se-
riao da 1 srie foi formalizada com uma srie adicional, a no universalizao do
ensino fundamental continua, s que agora so oito anos em vez de trs, e o problema
da qualidade de aprendizado continua, e agora medidos pelo SAEB.
Esperemos que a ao da sociedade civil que esto aparecendo faam com que
finalmente a educao brasileira ganhe qualidade, sonho de Teixeira de Freitas.
Referncias
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tica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 5, p. 139-144, 1941.
FLETCHER, P. R.; RIBEIRO, S. Costa. Projeto Fluxo dos Alunos de Primeiro Grau PRO-
FLUXO, 1988. Verso preliminar. Mimeografado.
FREITAS, M. A. T. Ainda a Evaso Escolar no Ensino Primrio Brasileiro. Revista Brasi-

leira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 553-642, 1941b.
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KLEIN, R. Produo e utilizao de indicadores educacionais: metodologia de clculo

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sileira de Estudos Pedaggicos, Braslia, DF: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas
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A contribuio de Teixeira de Freitas
para a educao brasileira
Libnia Nacif Xavier*
O presente texto prope examinar a atuao de Teixeira de Freitas no

mbito da histria da educao brasileira. Inicialmente, aborda a sua partici-
pao na reestruturao institucional promovida no Pas, a partir da revolu-
o de 1930. Em seguida, comenta algumas de suas concepes e propostas de
soluo relativas aos problemas educacionais brasileiros. Ao final, analisa as
suas contribuies em face do contexto poltico e intelectual da poca.
Importa destacar que a trajetria de Teixeira de Freitas se insere em
um contexto muito particular de nossa histria, pois, a primeira metade do
sculo XX marca um perodo de grande a mobilizao em torno ao problema
da identidade nacional e da criao de instituies adequadas ao ingresso do
Pas na modernidade. O perodo carrega, ainda, o tom dos grandes debates
ideolgicos, bem como das expectativas de mudana nos rumos da organiza-
o poltica e social geradas por acontecimentos de repercusso internacional,
como a revoluo socialista, ocorrida na Rssia em 1917 e a ascenso do nazi-
fascismo, na Itlia e na Alemanha. No Brasil, a revoluo de 1930 prometia
contornar os obstculos postos efetivao do regime republicano no Pas.
Isso explica, em certa medida, a adeso de vrios intelectuais ao projeto de
governo, bem como o empenho em ampliar e reformular o arcabouo institu-
cional do Pas, com vistas a garantir maior sustentao s aes do Estado.
Educao e estatstica na Era Vargas

A criao do Ministrio da Educao, em 1930, registra o momento em
que esta rea de atuao adquire certo grau de autonomia. As evidncias do
processo de especializao e autonomizao do campo educacional se apre-
sentam, no s porque com a criao do Ministrio este passa a contar com
uma estrutura burocrtica prpria, destinada orientao e execuo da po-
* Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ,

Pesquisadora do Programa de Estudos e Documentao Educao e Sociedade (Proedes/FE-UFRJ).
ltica educacional em todo o Territrio Nacional mas, tambm, porque no interior desta
estrutura despontaram grupos de especialistas vinculados a um projeto educacional (e
nacional) definido. Em geral, seus quadros se dedicaram ao desenvolvimento de pes-
quisas e elaborao de diagnsticos, assim como indicao de tendncias e pro-
posio de medidas prticas para o encaminhamento dos problemas educacionais. Em
certa medida, este tambm foi o fio condutor da atuao de Teixeira de Freitas que, logo
aps a revoluo de 1930, foi convidado pelo Governo Vargas a compor os quadros do
Ministrio da Educao, onde exerceu o cargo de diretor da Diviso de informaes,
estatstica e divulgao, por mais de 20 anos, l permanecendo de 1931 at 1952, quando
se aposentou do servio pblico.
A criao de um rgo voltado para o levantamento das estatsticas educacionais
no interior do Ministrio da Educao e a posterior criao do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica - IBGE, em 1938, incluem-se na estratgia de dotar o Pas de
um quadro abrangente da situao dos mais variados setores da vida nacional em suas
expresses nacionais e regionais. A expectativa era que os diagnsticos da resultantes
apresentassem subsdios para orientar o planejamento das aes do Estado no mbito
da educao, sade e interveno urbana, entre outros setores. Nesse quadro, as ativi-
dades desempenhadas pelo setor de Estatstica do Ministrio da Educao o qualificam
como representativo de um momento no qual as reas de conhecimento ligadas edu-
cao e estatstica, assim como o desenho das instituies pblicas do Pas ainda no
haviam adquirido forma especializada e funes especficas, tal como exibem nos dias
atuais. Por outro lado, a insero desses servios na estrutura do Ministrio da Edu-
cao indicativa de que a necessidade de se produzir uma sntese nacional a partir
do conhecimento das particularidades regionais / locais, desde muito cedo se colocou
como um desafio para a atuao do rgo central de educao.
Como diretor da Diviso de Estatstica, Teixeira de Freitas se empenhou na ins-
titucionalizao desse campo de atividades, bem como de sua legitimao cientfica,
o que significa, tambm, garantir a sua validao como instrumento de interveno
poltica. Ciente da importncia de submeter os modelos de produo das estatsticas
educacionais apreciao dos especialistas, Teixeira de Freitas buscou ampliar suas
relaes com os educadores, participando de fruns especficos da rea educacional,
como a Associao Brasileira de Educao - ABE, entidade da qual foi presidente, de
1935 a 1938.
A fundao da Associao Brasileira de Educao - ABE, em 1924, constitui um
passo importante para o processo de autonomizao do campo educacional, pois esta
funcionou como frum de debates, congregando parte importante da intelectualidade
em torno ao problema educacional brasileiro. Como observou Marta Carvalho (1998),
as primeiras aes da ABE estiveram associadas ao ideal cvico-nacionalista, higiene
e ao trabalho, mobilizando campanhas de luta contra o analfabetismo e cruzadas de
cunho higienista. Na dcada seguinte, a publicao do Manifesto dos pioneiros da Educa-
o Nova, em 1932, marca uma nova fase na histria da ABE. Escrito para atender a uma
solicitao do presidente Getlio Vargas aos educadores reunidos na IV Conferncia
Nacional de Educao, promovida por esta entidade, o manifesto de 1932 expressa as
cises existentes no interior da ABE, explicitando as propostas de um dos grupos ali
atuante. Suas principais bandeiras pugnavam a responsabilidade do Estado para com a
universalizao do ensino pblico e gratuito e da escola comum ou nica, isto , igual
para todos. Consideravam, ainda, que a escola pblica deveria ser laica e organizada
com base na co-educao. A defesa da laicidade provocou intensa reao dos educa-
dores catlicos, demarcando um campo de disputas que, em linhas gerais, ficou pola-
rizado entre os defensores da renovao educacional e aqueles que eram favorveis ao
ensino tradicional e formao religiosa da populao brasileira.
Gozando de amplo reconhecimento junto ao grupo dos renovadores, a pre-
sena de Teixeira de Freitas na Diretoria de Estatstica do Ministrio da Educao, bem
como na ABE, evidencia um movimento de aproximao entre zonas de fronteiras.
Em outras palavras, ao transitar nos espaos legtimos e participar das redes sociais de
um grupo de educadores em franco processo de legitimao e reconhecimento pbli-

A contribuio de Teixeira de Freitas para a educao brasileira
co, Teixeira de Freitas marcava sua presena em campos que ora se articulavam e se
complementavam, ora procuravam se distinguir, validando seus atributos particulares.
Dessa maneira, ampliava suas redes de apoio e, ao mesmo tempo, promovia a valida-
o de sua especialidade. A esse respeito, cabe assinalar com Pierre Bourdieu (1996, p.
100), que na zona de fronteira que se situa o campo de poder no interior do qual se
desenvolvem as lutas pelo poder do Estado.
Sob sua direo, o setor de Estatstica promoveu a divulgao dos dados ali pro-
duzidos nos mais variados veculos de informao, - tal como nos jornais de grande cir-
culao e no Dirio Oficial; nas revistas especializadas e de divulgao; nas publicaes
criadas pelo prprio rgo e em outras publicaes institucionais; ou, ainda, em con-
gressos, seminrios e exposies de modo a demonstrar a importncia da estatstica
aos intelectuais e homens de governo, bem como para, nos dizeres do prprio Teixeira
de Freitas, torn-la acessvel mentalidade popular.
Tal esforo logrou erigir um lugar de memria que atribui qualidades de pionei-
rismo e qualifica determinadas atividades desenvolvidas pela diretoria e por seu dire-
tor como marcos fundadores do processo de institucionalizao do campo estatstico
no Brasil. Cabe registrar que, at aquele momento, os levantamentos estatsticos sobre a
realidade educacional do Pas ainda no haviam alcanado uma metodologia padroni-
zada e sistematizada em nvel nacional, o que impossibilitava estabelecer comparaes
e interpretaes globais. Esta situao seria modificada com a realizao do Convnio
Interadministrativo de Estatsticas Educacionais e Conexas, firmado em 1931, sob a li-
derana de Teixeira de Freitas.
O Convnio de 1931 e a soluo do problema educacional

De fato, uma das atividades mais destacadas nos relatrios do setor de Estats-
tica do Ministrio da Educao, assim como nas publicaes que fazem referncia
relao histrica entre educao e estatsticas no Brasil o Convnio de 1931 (JARDIM,
1941; FREITAS, 1941; LOURENO FILHO, 1941; MARTINS, 1953). Esse fato demonstra
a importncia da referida experincia, evidenciando, tambm, a eficcia alcanada por
Teixeira de Freitas no trabalho de divulgao e validao histrica desse feito.
Conforme observou Natlia Gil (2007), a referncia ao Convnio tema recor-
rente nos escritos de Teixeira de Freitas, particularmente nas apresentaes que ante-
cedem as publicaes da srie O Ensino no Brasil, por ele dirigida e publicadas a partir
de 1939. Por outro lado, a perspectiva de promover a divulgao dos dados estatsticos
e de validar a sua importncia junto ao pblico no especializado sugere a estratgia
de assegurar uma forma especfica de legitimidade. Isto porque, ao mesmo tempo em
que reconhecia as funes sociais daquela rea de conhecimentos, promovendo a ampla
socializao dos dados produzidos, esse esforo de divulgao tambm visava garantir
reforo simblico nas lutas por posio no campo burocrtico.
O anteprojeto do Convnio foi debatido na IV Conferncia Nacional de Educa-
o, realizada pela ABE, no Rio de Janeiro, em 1931, ocasio em que foram explicitados
os objetivos de uniformizar e coordenar todos os trabalhos oficiais de estatstica edu-
cacional e conexa, de modo a conhecer e divulgar as condies gerais do Brasil, bem
como a situao particular de cada ente federado, abarcando todos os ramos de ensino
e considerando os vrios aspectos da educao e da cultura nacional.
Ao longo do processo de preparao, desenvolvimento e divulgao dos dados e
informaes relativos ao Convnio, Teixeira de Freitas participou de vrios eventos nos
quais apresentou a metodologia e os passos adotados no seu desenvolvimento. Na sequ-
ncia, comentou os resultados obtidos e apresentou as concluses que extrara dos levan-
tamentos efetuados, bem como os planos e propostas de orientao da poltica educacional
dali decorrentes. Assim, em Conferncia proferida na abertura da Semana de Educao,
organizada pela ABE, em novembro de 1933, Teixeira de Freitas procurou demarcar a re-
levncia dos campos nos quais ele vinha se movimentando, afirmando o seguinte:
A Ptria brasileira e as suas condies s podem ser bem conhecidas merc das indaga-
es estatsticas [] Mas no bastam os dados conhecidos [] Fora que a educao
lhes d ao esprito a necessria permeabilidade s noes que fazem, primeiro, conhecer,
e s foras que obrigam, em seguida, a agir.
Eis a, pois, taadas as duas linhas paralelas que ho de orientar os passos da naciona-
lidade nesse momento de incertezas estatstica e educao. Porque tudo que no seja
fundamentalmente isto, redundar em esforos quase estreis, marcha ziguezagueante
desviada de seu norte. (FREITAS, 1934, p. 41, grifo do autor)
Conhecer e agir com a conscincia esclarecida. Esta era, para Teixeira de Freitas, a
frmula por meio da qual seria possvel dotar as aes polticas da racionalidade que lhes
era imprescindvel. Para tanto, ele defende o poder das estatsticas em fornecer o conhe-
cimento racional da situao e conclama a educao para forjar, atravs do trabalho dos
mestres nas escolas, uma mentalidade cientfica capaz de se transformar em guia para
a ao consciente sobre os rumos da nao. Contudo, apesar da pujante declarao de
aliana, complementaridade e reconhecimento recproco, as disputas por posio no cam-
po burocrtico seguiam o seu curso e se acirraram com a criao de um rgo que viria
concorrer com a Diretoria de Estatsticas em funes como a produo de informaes, a
interpretao das estatsticas e a formulao de planos e polticas educacionais.
O Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos - INEP foi criado em janeiro de
1937, sob a denominao inicial de Instituto Nacional de Pedagogia. Apenas em 1938, no
entanto, ele comea a ter existncia real, sob a liderana do educador Loureno Filho e
j com a denominao acima referida. Mltiplos objetivos foram atribudos a este rgo
atravs do Decreto-Lei n 580, de 30 de julho de 1938, envolvendo funes de naturezas
diferentes, voltadas, por um lado, para o desenvolvimento de estudos e pesquisas no
campo da educao visando, entre outras coisas, a subsidiar as polticas desenvolvidas
pelo Ministrio e, por outro, atribuies de carter executivo, como a assistncia tcnica
aos sistemas estaduais municipais e particulares, alm do objetivo de divulgao, por
diferentes meios de difuso, do conhecimento pedaggico. Nesse contexto, as disputas
por posio junto ao governo explicitaram pontos de vista divergentes no que tange s
interpretaes e recomendaes elaboradas com base nos resultados dos levantamentos
estatsticos realizados.
Nesse caso, h um conjunto de publicaes que explicita claramente as disputas
pela interpretao legtima da situao educacional brasileira. So elas: A evaso escolar
no ensino primrio, no qual Teixeira de Freitas toma como base a anlise de dados da
srie histrica de 1932-1939; o artigo homnimo, assinado por Loureno Filho, que tece
crticas ao primeiro; e a resposta de Teixeira de Freitas a essas crticas, consubstanciadas
no artigo intitulado Ainda a evaso escolar no ensino primrio. Um dos temas em debate se
refere definio das categorias orientadoras dos levantamentos e interpretaes dos
dados estatsticos at ento levantados, tal como a definio de categorias como grupo
de idade e grupo de matrcula na aferio dos ndices de suficincia e de eficincia
do ensino primrio. Outro aspecto destacado foi a durao mdia do curso primrio,
oficialmente de trs anos, mas empiricamente, como defendeu Loureno Filho, sua du-
rao se estendia at quatro ou cinco anos, por iniciativa das prprias escolas que, para
atenuarem as dificuldades de aprendizagem de seus alunos, incluam a abertura das
classes preparatrias; do primeiro ano atrasado e do avanado, alm das classes para-
lelas, resultando em que a aprovao no terceiro ano significasse, em alta percentagem,
escolaridade de trs, quatro e cinco anos e no a de trs anos, como sups o estatstico.
O que se percebe que tais definies poderiam exercer grande influncia na
sntese dos levantamentos efetuados, alterando radicalmente os contornos do quadro
educacional do Pas e, em decorrncia, indicando rumos diferenciados para a poltica
educacional. Por outro lado, alguns conceitos e questes contemplados neste debate
chamam ateno pelo potencial analtico que suscitam. Entre estes, destacamos a di-
ferenciao entre suficincia e eficincia da escola (o primeiro de dimenso quan-
titativa e o segundo indicando relao com a qualidade do ensino); a importncia de
dados como evaso e permanncia; promoo, repetncia e reteno do aluno na escola

primria (sugerindo elementos instigantes para a compreenso de aspectos relativos ao
fluxo idade-srie) e a prpria noo de movimento escolar, trazendo lume caracters-
ticas relevantes da trajetria das crianas brasileiras em seu processo de escolarizao (e
fora dele). Com base nessas balizas, a observao das escolas primrias passa a ser con-
duzida em interao com a dinmica da vida social de seus alunos. Consideramos que
a apresentao desses critrios de observao da dinmica educacional, dentre outros,
contribuiu para que, posteriormente, fossem dados passos significativos na superao
de percepes cristalizadas acerca do funcionamento da escola, ora vista como uma
instituio esttica, apartada dos condicionantes sociais aos quais se encontrava subme-
tida, ora super estimada em suas funes de regenerao social e em suas perspectivas
de transformao da realidade social. H ainda, uma gama de ideias e proposies, de
levantamentos e inquritos a partir dos quais Teixeira de Freitas buscou contribuir para
a soluo das questes educacionais, ora dialogando com seu pares, ora apresentando
contribuies originais e pessoais.
Tendo em vista a clivagem percebida entre o Brasil urbano e o Brasil rural
este ltimo, visto como atrasado e apartado dos benefcios da modernizao a preo-
cupao com a educao da populao do campo ocupou lugar relevante nas primeiras
dcadas republicanas. Nesse sentido, a aproximao com a ideologia agrarista, defen-
dida poca pela Sociedade de Amigos de Alberto Torres, levou Teixeira de Freitas a
apoiar campanhas e eventos promovidos pela referida associao, colaborando com a
publicao do jornal O Educador Rural e posicionando-se favoravelmente criao das
vilas escolares, que seriam grandes educandrios rurais previstos para funcionarem em
regime especial de internato ou semi-internato. Merecem registro, ainda, as proposies
de Teixeira de Freitas em prol da criao de escolas normais rurais, tendo em vista a
constatao de que a grande maioria dos professores qualificados se concentrava nos
grandes centros urbanos, enquanto o ensino no interior do Pas, quando existia em sua
forma institucionalizada, se encontrava a cargo de leigos.
Suas concepes a respeito do problema da disperso demogrfica e dos desafios
dela decorrentes inspiraram a proposta de construo das colnias-escolas. A ideia que
as justificava era a possibilidade de integrar a populao sertaneja nacionalidade por
meio da elevao de suas condies de existncia.1 Conforme ele prprio esclareceu,
tratava-se de obra de socializao a ser estendida s populaes rurais, visando a con-
densao demogrfica e a regenerao do homem pela assistncia educativa integrada
com a assistncia sanitria e econmica. Segundo suas prprias palavras, a condensa-
o demogrfica devia visar a efetiva ruralizao, como contrapeso ao deformado e exa-
gerado urbanismo. (FREITAS, 1940a, p. 521). Em linhas gerais, a proposta de criao das
colnias-escolas inclua, em sua primeira etapa de realizao, um conjunto de aes de
colonizao e de educao, visando difundir as prticas do cooperativismo e o esprito
de iniciativa e auto-governo no desenvolvimento de atividades produtivas por delibe-
rao prpria das famlias atendidas, mas sob direo tcnica e educativa conveniente.
A segunda etapa previa a fixao dos egressos das colnias-escolas em rea prxima,
mediante saneamento e loteamento prvios, facultando-lhes a abertura de crdito para
custear a explorao econmica da propriedade recm adquirida.
A perspectiva expressa nesse projeto se enquadra em uma corrente de pensa-
mento que teve na preocupao para com a ocupao do Territrio Nacional a sua li-
nha forte, variando, sobretudo, no que tange avaliao relativa convenincia de se
reformar ou de se manter inalterada a estrutura agrria do Pas. Durante a dcada de
1930, o agrarismo acabou por ser superado por outros projetos concorrentes, vindo a
constituir uma dimenso no-realizada do projeto de modernizao brasileiro gestado
na Primeira Repblica, particularmente em seu componente mais radical, que conside-
rava a realizao de um certo modelo de reforma agrria de modo a formar uma classe
de pequenos proprietrios rurais.
1
O projeto foi apresentado por Teixeira de Freitas Sociedade de Amigos de Alberto Torres, sob o ttulo Organizao e educao
do Brasil rural pelas colnias-escolas e, posteriormente, no I Congresso de Ensino Regional realizado em Salvador, em 1934 .
Teixeira de Freitas lanou ateno, tambm, para o funcionamento interno das

escolas, para as quais a Diretoria de Estatstica veiculou propaganda no sentido de pro-
mover a larga utilizao escolar do fongrafo, do cinema e do rdio educativos (FREI-
TAS, 1943). Demonstrou, assim, a inteno de influenciar, mesmo que de forma indire-
ta, na definio dos contedos, mtodos e procedimentos de ensino, em sintonia com as
orientaes provenientes do movimento da Escola Nova.2
Consideraes finais
Tendo em vista o quadro anteriormente apresentado, podemos perceber que as a
contribuio individual de Teixeira de Freitas se articula ao idioma geral de sua poca
(DARNTON, 1986). Isso significa considerar que o envolvimento para com a organiza-
o nacional constituiu um padro de comportamento prprio do grupo de intelectuais
contemporneos a Teixeira de Freitas.
De acordo com Daniel Pcaut (1990, p. 40), essa gerao de intelectuais pautou-se
pela busca dos fundamentos da nacionalidade brasileira, reflexo que apresentou como
ponto problemtico a diversidade regional e cultural do Pas (heterogeneidade), a dege-
nerescncia dos costumes e a ignorncia (analfabetismo), bem como a desorganizao
das classes populares (cegueira poltica). Esse quadro problemtico justificou a neces-
sidade de interveno do intelectual junto ao governo e para tanto, eles se legitimaram
com base na competncia e complementaridade entre trs saberes que detinham: o re-
lativo dinmica das massas, o concernente formao da cultura e o que tratava da or-
ganizao do poltico. Entendemos que em vrias esferas de ao, estas trs dimenses
de saber estiveram articuladas, variando apenas em intensidade. Assim, na imprensa,
nas universidades ou nas instituies burocrticas, a articulao com a esfera poltica
(no sentido instituinte), a definio de princpios e teorias cientficas, juntamente com a
com a formao de opinio e a educao do povo delimitaram os espaos preferenciais
de atuao dos intelectuais.
Apoiados no trabalho clssico de Luciano Martins (1987), sugerimos que esse
grupo se caracterizou, ainda, pelo desejo de transformar a sociedade, ensejado pela sua
posio de isolamento social e pelo contedo utpico de seu pensamento. Em oposio
ao sentimento de impotncia frente sua expectativa em relao vida social brasileira
da poca diante do fato de viverem em meio a uma elite que cultivava uma cultura
ornamental e um povo analfabeto esse grupo assumiria como sua a misso de exercer
a liderana moral da sociedade. Tal comprometimento, ao mesmo tempo que reforava
o sentimento de isolamento desses intelectuais, tambm os induziria a assumir uma
relao direta com o Estado. A organizao nacional aparece, ento, como o lugar no qual
esses intelectuais configuram uma identidade social que lhes habilita a criar institues
modernas, abertas ao esprito renovador e pesquisa cientfica, criando condies para
sarem de seu isolamento e divulgarem as suas idias.
nesse contexto, portanto, que qualificamos a contribuio de Teixeira de Frei-
tas para a educao brasileira. Ele fez parte de uma gerao que logrou mobilizar um
conjunto de concepes inscritas no iderio republicano de racionalizao das esferas
de governo ao lado do desenvolvimento de aes de cunho modernizador. Atuando
na perspectiva de articular estatstica e educao - enaltecendo o potencial racional da
primeira e reivindicando a sua aplicao na formulao das polticas educacionais ele
forjou o seu projeto de modernidade para o Pas, no sem contradies. Tal como ex-
presso por Fernando de Azevedo, ele encarnou
2
O movimento reuniu um grupo de especialistas em torno s reformas dos sistemas de ensino levadas a efeito nos principais
centros urbanos do Pas, desde a Primeira Repblica e teve como principais expoentes, Ansio Texieira, Fernando de Azevedo
e Loureno Filho. Suas bandeiras foram explicitadas no Manifesto dos Pioneiros da Escola Nova (1932). No que tange s ques-
tes diretamente ligadas ao ensino, os escolanovistas consideravam, tal como John Dewey, que a experincia deveria consti-
tuir a base da aprendizagem, a ser efetivada na articulao entre a escola e o meio social por meio de mtodos pedaggicos
ativos (XAVIER, 2002).

[] uma singular mistura de realismo e de imaginao, de seduo pelo grandioso e do

gosto de detalhes que o levam prolixidade; de um esprito geomtrico e macio nos
seus planos e de impulso para o ideal. [Esta] constitua mesmo uma das caractersticas
da forte personalidade de Teixeira de Freitas, que, embora sempre disposto a apegar-se
aos nmeros para agarrar a realidade, se deixava por vezes arrebatar pela fantasia em
construes arbitrrias. (AZEVEDO,1958, p 47)
Porm, a despeito de ter defendido planos utpicos e de ter comungado con-

cepes elitistas a respeito do povo brasileiro bem ao estilo do pensamento polti-
co e social predominante nas esferas de governo, poca interessante enfatizar
um outro aspecto particular da contribuio de Teixeira de Freitas. Trata-se de seu
idealismo e esprito pblico, conforme tambm assinala Fernando de Azevedo. Estas
caractersticas de sua personalidade desenham uma trajetria marcada pelo empenho
pessoal e pela crena nas possibilidades de transformao, para melhor, da sociedade
brasileira. E, ao nosso ver, isto que permite renovar, permanentemente, a atualidade
de suas contribuies.
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Horizontes do urbanismo como
disciplina e ao ou Teixeira de Freitas:
das estatsticas da educao s
colnias-escolas (1908-1932)*
Margareth da Silva Pereira**
Quando a educao se torna uma causa, este poderia ter sido o se-
gundo ttulo deste texto e esta certamente uma das chaves de leitura mais
apropriadas para se entender as ligaes, hoje pouco usuais, entre a arquite-
tura, o urbanismo e os estudos estatsticos no passado.
De fato, nas dcadas de 1920-1930 arquitetos e urbanistas construram
em varias partes do mundo dilogos estreitos com o campo da educao. Es-
ses laos mostraram-se no apenas frteis mas foram, ainda, criativos, plurais
e indissociveis de reflexes sobre a vida coletiva e os direitos sociais e, neste
sentido, sobre os equipamentos necessrios para as novas metrpoles.
Naquelas dcadas educao, arquitetura, urbanismo e em resumo a
vida nas cidades - foram temas de tal maneira imbricados que muitas vezes
parece impossvel distinguir as decises que emanam de um ou outro campo
disciplinar numa simbiose que ainda hoje no cessamos de buscar compreen-
der e analisar.
O resultado desta convergncia de esforos o que no significa dizer
homogeneidade de pontos de vistas polticos ou pedaggicos - que obras at
hoje consideradas excepcionais, construdas nos anos 1920-30, marcam assim
a cena artstica, pedaggica e a paisagem das cidades. Pensemos apenas na
Bauhaus en Dessau (1926), na cole de plein air em Suresnes de Eugne Beaudoin
e Marcel Lods (19311935), nas escolas italianas dos anos 1930 ou na clebre
obra de Jan Duiker en Amesterd, a Openluchtschool.
* Este texto se beneficia de reflexes desenvolvidas no projeto de pesquisa, em andamento: Globalizao,
municipalismo e urbanismo no Rio de Janeiro: das palavras s prticas: o direito cidade e aos seus servios
em uma perspectiva histrica. Com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico - CNPq e pela Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro - FAPERJ.
** G raduada em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ/FAU. Graduada
em Urbanismo pela Universit Paris VIII, DEA em tudes Urbaines e Doutorado pela cole des Hautes tu-
des en Sciences Sociales. Ps-doutorado no Institut dUrbanisme de Paris e na cole des Hautes tudes en
Sciences Sociales e no Centre for Urban History da University of Leicester. Vice-decana do Centro de Letras e
Artes da UFRJ e professora da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ/PROURB.
Entretanto, poderamos alargar ainda mais esta lista, uma vez que para esta gera-
o a questo educacional no significou apenas construir edifcios destinados escolas,
liceus, escolas tcnicas, universidades. Assim, podem ser citados uma srie de outros
equipamentos socioculturais que, embora colocando a educao no centro de interesse
dos debates, mostra-se atenta uma viso mais alargada de conhecimento e de forma-
o. Das polticas de construo de museus e bibliotecas, aos restaurantes universitrios
e clubes operrios - dos quais o coroamento no Brasil foi, j na dcada de 1940, a Casa do
Baile de Oscar Niemeyer, na Pampulha - inmeras outras obras, foram pensados como
catalisadores sociais e como espaos educativos. Poderamos citar ainda as moradias
para estudantes, como o projeto da Cit universitaire de Paris - que dentre seus diversos
pavilhes exibe a famosa Maison de la Suisse de Le Corbusier (1931) destinados aos estudan-
tes suos que vinham estudar na Frana ou a construo da Casa do estudante do Brasil
(1931), no Rio de Janeiro e como se v os estilos arquitetnicos mudam, os programas
construtivos variam, as orientaes pedaggicas diferem, mas a reflexo sobre o papel da
educao nas agora complexas sociedades urbanas permanece.
Ora, nessa srie de iniciativas impe-se internacionalmente a prpria constru-
o de um edifcio que ainda hoje emblematiza a importncia que a educao ganhara
naqueles anos. Trata-se da sede do Ministrio de Educao e Sade (1936) no Rio de
Janeiro, o primeiro rgo que o governo revolucionrio de 1930 criou, afirmando suas
metas de colocar a educao e a sade no centro do projeto de desenvolvimento e mo-
dernizao do Pas. Como se sabe, a intensa colaborao entre o arquiteto franco-suio
Le Corbusier e, um grupo de jovens arquitetos brasileiros tendo frente Lcio Costa,
nesse projeto e naquele para a construo da Cidade Universitria da Universidade do
Brasil, provocou uma renovao no modo de fazer arquitetura no Brasil, marcando as
grandes cidades do Pas com dezenas de obras modernas.
evidente que a interlocuo entre artistas, arquitetos e educadores atravessara
o sculo XIX. Mas a pergunta que fica como estes intercmbios, de incio pontuais e
que se tornam mais regulares depois da Exposio Universal de 18673, no s se conso-
lidaram mas tambm mudaram de escala? Isto , como a questo da educao tornou-se
uma questo urbana ?
aqui que vemos educadores e arquitetos se aproximarem do urbanismo nas-
cente como uma disciplina reguladora da vida social, ao mesmo tempo em que os le-
vantamentos e estudos estatsticos passarem a ser vistos, cada vez mais, como uma das
ferramentas maiores das questes administrativas e municipais. Lembremos a coinci-
dncia temporal entre os debates sobre os melhoramentos urbanos do Municpio Neu-
tro na dcada de 1870, a construo das chamadas escolas do Imperador4 no Rio de
Janeiro e a criao da Diretoria Geral de Estatstica, em 1871, com a atribuio inclusive
de realizar ainda que isso no tenha sado do papel - as estatsticas da instruo.
De fato, as ligaes que vemos ganhar plena visibilidade 50 anos mais tarde, j
no sculo XX, apenas mapeiam, em grande linhas, intercmbios e interlocues que
envolvem diferentes campos de saber e de ao poltica e social, definindo o que vem
sendo convencionado chamar as diferentes profisses do urbano. Muitas dessas pro-
fisses - arquitetura, urbanismo, sociologia, antropologia, direito administrativo, par-
3
Frderique Le Play, ao organizar a Exposio Universal de 1867, trouxe os debates sobre as condies das classes operrias para
o primeiro plano ao instituir um prmio para as iniciativas que tivessem contribudo para o melhoramento das condies da
existncia, da inteligncia e da harmonia entre patres e empregados ( prmio da seo X). Neste evento, os organizadores abri-
ram espao para que os operrios pudessem tambm visitar a mostra e dessem a conhecer seus pontos de vista, exprimissem
suas necessidades e votassem nos produtos e nas obras exibidas. A questo da habitao operria mas tambm da instruo se
impem nos debates. Analisando os mais de 600 dossiers julgados, apenas nesta categoria, dos quais somente 12 foram consi-
derados, parcialmente meritrios, um jornalista afirmava que, de todo modo o bem comeado no iria parar e que se existiam
diversas formas de [ao social], h apenas trs bases imutveis: a religio, a moral e a instruo (LE LIVRE..., c1983).
4
A partir de 1870, no Municpio da Corte foram construdas as Escolas do Imperador, estabelecidas em prdios prprios,
para a instruo primria. De incio, as obras contaram com os recursos de uma subscrio para a construo de uma esttua
eqestre em homenagem a D. Pedro II, que preferiu dar este uso para a verba arrecadada, e da Cmara Municipal, que cons-
truiu a Escola da Freguesia de SantAnna Escola So Sebastio. A partir da, graas a associao de verbas governamentais
com capitais particulares, ou de subscries pblicas, outras escolas foram erguidas ao longo da dcada. Estas obras no
podem ser desvinculadas nem dos debates tcnicos em torno do projeto de reforma da cidade da Comisso de Melhoramentos
entre 1874-1875 (PEREIRA, 2002), nem da criao de outras medidas progressistas, como se dizia poca, como a criao da
Diretoria Geral de Estatstica (SENRA, 2006, v. 1).
Horizontes do urbanismo como disciplina e ao ou Teixeira de Freitas:
das estatsticas da educao s colnias-escolas (1908-1932)
tes da medicina e da engenharia (como a engenharia ou medicina sanitria), tambm

podendo-se incluir aqui a demografia e a estatstica municipal - ganharam forma nesse
perodo. Assim, no interior destas diferentes perspectivas e escalas de observao
de cidades, territrios e seus habitantes que, seja no Brasil ou no exterior, tambm se
constrem certas trajetrias tcnicas e intelectuais, confundindo-se a definio de cer-
tos perfis disciplinares com o prprio delineamento de programa de ao de adminis-
traes municipais e governos, lentamente implementados nas dcadas de 1920-30.
Ora, neste processo de longa durao que constri o prprio conceito de admi-
nistrao pblica em bases modernas e, com ele, o de polticas pblicas5 que vemos ir
se delineando no caso brasileiro o perfil de inmeros figuras, dentre as quais a de Mrio
Augusto Teixeira de Freitas.
De jovem advogado, recm formado, em 1911, criador e primeiro secretrio do
IBGE, em 1938, em pouco mais de duas dcadas Teixeira de Freitas se firma como um dos
mais importantes nomes das estatsticas no Brasil. Se ele desde muito cedo canaliza as ques-
tes de direito, para aqueles do direito administrativo - dando visibilidade e abraando a
causa da estatstica ainda cursando a Faculdade - a educao insinua-se pouco a pouco.
Como se sabe, o jovem Teixeira de Freitas passa a assumir papis relevantes pri-
meiro nos bastidores do movimento educacional no Pas, j na dcada de 1920, mas
rapidamente hei-lo tambm na cena principal, a partir de 1930, ao lado de um brao do
governo revolucionrio, secretariando o primeiro ministro dedicado, exclusivamente, a
pensar educao e sade no Pas, Francisco Campos.
Desde a dcada de 1920, os caminhos de Teixeira de Freitas passam a se cruzar
com os primeiros membros da Associao Brasileira de Educao, criada em 1924 e
pouco a pouco com as figuras chave da renovao no campo educacional que se rene
no Rio de Janeiro mas com conexes em varias provncias da federao, como Fernando
de Azevedo, Anisio Teixeira, Hermes Lima, Antonio Carneiro Leo, Afrnio Peixoto,
Ceclia Meirelles.
Teixeira tambm se mostra atento as mutaes no mundo urbano e rural, sincro-
nicamente, aproximando-se como se sabe, no incio da dcada de 1930 da Sociedade de
Amigos de Alberto Torres. Mas, como este percurso teria sido construdo?
Nossa ambio, como se viu at agora, menos trazer respostas a esta pergunta
o que exige convergncia de saberes e de pesquisas em um tempo mais longo - do
que desenhar um roteiro do campo de possibilidades de ao no qual se move o jovem
Teixeira de Freitas e que indissocivel de alguns caminhos do urbanismo.
Por urbanismo, no se estendendo neste texto apenas o desenho da forma urba-
na, ela um de seus aspectos. Trata-se de defin-lo aqui como um campo disciplinar
mais complexo, que pretendeu-se uma cincia da forma de crescimento e gesto da vida
coletiva, e que tomou sua forma moderna aps as revolues nos campos produtivo,
poltico e epistemolgico de fins do sculo XVIII. Como mostraram Franoise Choay
e Marcel Roncayolo, h mais de duas ou trs dcadas, esta nova disciplina do urbano
teria se constitudo a partir de trs grande ncleos de questes, vistas como proble-
mas: a circulao, a higiene e o embelezamento e que reuniu em torno, agora de uma
problemtica comum a forma construda e social das cidades - engenheiros, mdi-
cos e arquitetos (CHONAY, 2003; RONCAYOLO; PAQUOT, 1992). Um quarto vetor de
discusso, pode ainda lhe ser associado, a justia social,6 esta envolvendo educadores,
demgrafos, advogados, socilogos e quadros administrativos na busca de estender
os benefcios crescentes da sociedade urbana e industrial seja ao conjunto dos citadinos,
seja, simplesmente aos cidados; Neste sentido o urbanismo visto instrumento de
gesto municipal e os programas construtivos e a forma do desenho urbano apenas o
aspecto visvel de, como se v, discusses bem mais complexas.
5
Jean-Pierre Gaudin, em livro dedicado a pensar o que se convencionou chamar socialismo municipal, tema que precisa
melhor ser estudado entre ns, chamava a ateno para a estruturao progressiva do que se convencionou chamar agora de
Estado Providncia, sublinhando o prprio processo histrico de formao do conceito de polticas pblicas tal como o vemos
ser aplicado sobretudo a partir de 1930.
6
Sobre esse quarto trao ver: PEREIRA, Margareth da Silva. [sem ttulo]. In: MACHADO, Denise Pinheiro; SILVA, Rachel Cou-
tinho Marques da; PEREIRA, Margareth da Silva (Org.). Urbanismo em questo. Rio de Janeiro: Ed. da UFRJ/PROURB, 2003.
Assim, a partir de um amplo leque de interesses, mas de um campo extrema-

mente focado de aes que o nome de Teixeira de Freitas, ainda que desconhecido dos
livros de arquitetura e urbanismo, vai se impondo na cena urbana como um reforma-
dor social e neste sentido, como um reformador da cidade e da vida em cidades, um
urbanista, no senso largo do termo.
No apenas por esse seu papel como grande sistematizador de dados histricos
e de atualidade sobre ncleos populacionais e municpios e que dera origem s mono-
grafias municipais (OLIVEIRA, 2005) a partir de 1941 que Teixeira de Feitas se associa
ao campo do urbanismo. Bem mais de perto, pode-se dizer que ao participar da prpria
construo na esfera governamental do conceito de polticas pblicas, ele passaria
a definir, ainda que com discrio desde a dcada de 1920, a agenda para as prprias
propostas de trabalho de arquitetos e urbanistas no Brasil.
Esta afirmao pelo menos parece ser vlida, primeiramente, na micro-escala,
com a constituio das condies para a implementao de uma poltica cientfica
de construo de escolas que se inicia com Ansio Teixeira, no Distrito Federal por
exemplo. Graas ao trabalho que Teixeira inicia na dcada de 1920 em Minas Gerais a
instruo ganha bases cada vez mais concretas em decorrncia de uma sistematizao
de enquetes educacionais que no ignoram a geografia e portanto a localizao precisa
no espao da cidade, da regio e do Pas dos dados coletados.
Em segundo lugar, esta afirmao tambm encontra justificativas quando se ob-
serva o impacto da ao de Teixeira de Freitas na macro-escala. Na verdade, a aproxi-
mao de Teixeira de Freitas das questes geogrficas e de territorializao dos diversos
dados coletados, censitrios ou no o leva tambm, por exemplo, a defender uma
poltica racional de diviso territorial do Pas adotando claramente uma vertente
ruralista - ou desurbanista em linguagem de quem estuda a histria do urbanismo.
Neste sentido, sua defesa da fixao do homem no interior e de organizao das bases
produtivas, tendo em vista os desertos populacionais que a cartografia vai apontando,
encontra eco nos debates urbansticos tanto norte-americanos quanto soviticos e que
enfrentam nesses anos tambm a questo regional e territorial como a outra face das
questes do crescimento desigual das cidades.
Teixeira de Freitas propor a construo de colnias escolas no meio rural e mante-
r ligaes estreitas com crculos intelectuais ligados questo do campo e com o Ministro
da Agricultura Juarez Tvora. Entretanto mais do que iniciativas ruralistas sua ao nesta
escala devem ser vistas em um sistema mais amplo e que vai definindo uma poltica de (re)
destribuio da populao no territrio com a criao de novos e diferentes tipos de cen-
tros propulsores de desenvolvimento econmico e humano (CAMARGO, 2008).
Na verdade, para balizar um pouco mais de perto este cenrio necessria uma
pequena digresso, sob pena de se continuar ignorando a existncia de redes de so-
ciabilidade que uniam a poltica cincia, educao administrao e estas arte,
que a fragmentao excessiva do campo do conhecimento hoje, induz-nos a ver como
inusitadas. Essas redes interligavam os interesses de arquitetos, urbanistas, artistas,
intelectuais e polticos com freqncia, sobretudo aqueles ligados ao movimento de
reformas urbanas e sociais e importante salientar que, desde o final do sculo XIX, o
desejo muitas vezes enunciado de uma arquitetura nova esteve diretamente vinculado
construo de um tambm novo modo de vida.
Ora, ambas mudanas estavam tambm, diretamente, ligadas construo de um
novo tipo de cidado: um cidado urbanizado, isto , adaptado ao meio urbano como
queria alguns, mas tambm apto a agir criticamente sobre ele e corrigi-lo, reform-lo,
melhor-lo, contribuindo para seu desenvolvimento. De um polo ao outro a educao
deste novo cidado que tornar-se o tema principal a ser discutido. Da teosofia s pro-
postas da escola nova, trata-se de pensar a educao como processo global de formao
do juzo crtico de um novo indivduo: mais solidrio, menos preconceituoso e regiona-
lista em certos casos, mas tambm, mais participativo nos processos de construo dos
espaos de vida social para alguns ou da vida nacional, para outros.
Entre aqueles que defendiam uma viso mais reformadora desses processos e
aqueles que advogavam uma plataforma de mudanas revolucionria, outros tantos
matizes podiam ser identificados, definindo diferentes grupos de ativistas polticos e de

educadores, mas tambm de arquitetos, urbanistas, administradores no grande labora-
trio na construo de um novo tipo de vida coletivo.
Ora, embora o estatuto da arquitetura e do urbanismo hoje nos faa parecer lon-
gnquo seu dilogo com a educao e mais ainda com a estatstica a nova arquitetura
nascente no pode ser desvinculada, do amadurecimento de lutas mais abrangentes
pela extenso de direitos civis e citadinos ou urbanos, de modo geral -, colocando-se
a nfase, em certos temas como habitao, sade, educao, assistncia ou previdncia,
embora de modo diverso de um pas a outro.
Para sermos mais precisos, trata-se antes de tudo de se construir no uma nova
arquitetura mas uma nova cidade - e s vezes um novo modelo de fixao da populao
no territrio - que espelhe uma nova sociedade.7 Pode-se dizer que durante a dcada de
1920, Teixeira de Freitas parece passar de uma percepo municipal e citadina das es-
tatsticas e da educao, para uma viso mais ampla urbanizada , melhor seria dizer
no caso urbanizadora e educadora e que justamente tem, nas estatsticas, sua base
cientfica. Educar povoar, em suas palavras. Ou traduzindo-as nos termos urbansticos
dos desurbanistas - que defendiam o fim da supremacia das cidades em detrimento
do campo e outros modelos de ocupao do territrio -: Educar interiorizar os benef-
cios da civilizao citadina ou, simplesmente: Educar colonizar, desurbanizar .
Ora, desde fins do sculo XIX e at o segundo ps-guerra, uma nova gerao
de intelectuais fossem eles urbanistas ou arquitetos - entendia a criao do novo no
apenas como um fenmeno de originalidade formal ou de linguagem arquitetnica mas
tambm como parte de uma luta poltica, civil, coletiva. O Estado, nesses termos, passa-
va a desempenhar um papel de grande relevncia, seja moderando as diferenas sociais
existentes, seja revolucionando o prprio funcionamento hierarquizado da vida social a
partir de suas bases (KOPP, 1990).
A observao sistematizada de diferentes curvas de crescimento nas cidades ao
longo do sculo XIX levara percepo de deficits em diferentes aspectos da vida ci-
tadina quando observada a coletividade como um todo como o acesso redes de
transporte e de circulao; moradia; higiene, sade e instruo. Por outro lado, os esfor-
os de quantificao e os debates sobre essas assimetrias sociais vinham estimulando
a organizao, como vimos de novos campos de saber, como a sociologia ou o pr-
prio urbanismo8 e, at mesmo, sucessivas indagaes e consideraes sobre as prprias
transformaes no conceito de cidade.
Aqui necessrio frisar que para grande nmero de intelectuais da gerao de
1900, os dados quantitativos de par uma srie de observaes oriundas se situaes
originais, permitiria inclusive ultrapassar tambm a clebre distino cidade cam-
po. Assim, estas duas categorias no deveriam mais serem vistas como opostas ou
independentes como haviam sido pensadas at o comeo do sculo XIX e, sobretudo,
diante de uma expanso urbana generalizada .
Como se sabe, vrios autores como Choay, Roncayolo ou Lefevre, a despeito de
suas divergncias tericas, mostraram essa lenta passagem do conceito de cidade ao
de urbano (DETHIER; GUIHEUX, c1994). Agora, nas primeiras dcadas do sculo
XX, a prpria destruio das antigas muralhas de muitas cidades europias, sob o peso
das presses demogrficas, ou o acelerado processo de urbanizao de antigas zonas
rurais vinham mostrando o carter aberto dos aglomerados populacionais existen-
tes, sublinhando o fato que os efeitos da vida urbana no se restringiam mais aos seus
7
neste sentido que devem ser lidos os pensadores chamados anti-urbanos listados na obra supracitada da autora e que defen-
dem outros modelos da relao no apenas cidade-campo, mas de indivduos com a natureza ou os estudos mais especficos
desenvolvidos por Anatole Kopp (1990) ou Jean-Louis Cohen (1987), sobre a maneira desurbanista do urbanismo sovitico
ou norte-americano que buscam impedir o crescimento das antigas cidades estimulando a redistribuio do crescimento
demogrfico nas reas ainda de ocupao rarefeita.
8
Como se sabe, o neologismo urbanismo aparece nas diversas lnguas neolatinas, inclusive no portugus do Brasil, nas primei-
ras dcadas do sculo XX. No contexto anglo-saxo o mesmo rocesso se observa com pouco anos de diferena. Choay associa
na Frana o surgimento da expresso urbanismo e do profissional urbanista ao crculo que cria a Societ Franaise
dUrbanisme, da qual faz parte Donat -Alfred Agache, por volta de 1913. No Brasil ser o engenheiro municipal Victor Feire
que criar o neologismo em 1916-17.
estreitos limites construdos. A cidade, como forma de viver contnua e contgua, passa
a ser vista como um fenmeno de longa durao, em resumo, como uma forma histri-
ca. Isto , como uma forma de se viver coletivamente capaz de ser mantida ou transfor-
mada, pelos homens e pelas maneiras de pensar e construir suas instituies.
Nas primeiras dcadas do sculo XX, dentre os primeiros urbanistas, alguns cen-
travam suas crticas e suas propostas de reformas ainda em torno do modelo citadi-
no: so os que advogam a centralidade das antigas cidades, ainda que agora elas j se
mostrassem como verdadeiros formigueiros ou colmias humanas. A flutuao das
palavras desde o comeo do sculo XX no deixa dvidas: Grande Paris, Grande Ber-
lim, Grand Londres, Grande Nova Iorque ou simplesmente metrpoles? Como chamar
estas grandes cidades, globais, como chamaramos hoje? Grande cidade, Grostdt,
Metropolis, Metrpole?
Outros entretanto, e sobretudo aqueles ligados uma viso mais revolucionria,
consideravam o ciclo histrico das cidades ultrapassado. Para estes, a expanso de-
mogrfica mostrava-se infinita e assim seria desejvel por razes de equilbrio de-
mogrfico, produtivas ou de justia social que a distribuio do crescimento numrico
que as estatsticas vinham mostrando fosse, racionalmente, estudado e reequilibrado,
levando uma desurbanizao dessas grandes cidades. aqui que comeamos a arti-
cular as propostas de Teixeira de Freitas corrente desurbanista colonizadora - do
urbanismo.
Desde o incio do sculo XX, as mudanas tecnolgicas que permitiam aumentar
a difuso de novos meios de comunicao e transportes - como o telgrafo, o telefone, o
automvel, o avio, o rdio - , desenhavam, a cada ano, um quadro de mobilidade ge-
neralizada que contribua para delinear um novo momento da vida coletiva , apagando
as diferenas outrora to mais rgidas entre mundo citadino e rural.
So inmeros os intelectuais e reformadores sociais que desde a virada do sculo
comeam a perceber esse salto conceitual em relao ao viver em cidade. A partir de
agora a forma histrica cidade, percorrida e vivida com o corpo a walking city cede
lugar ao urbano. Isto , constata-se os efeitos de uma urbanizao que pode ser am-
pliada, estendida, generalizada e difundida, levando os benefcios e o conforto da anti-
ga vida citadina a todos os quadrantes dos territrios, expandido e reconfigurando
os limites das antigas cidades ou criando coletividades e formas de povoamento de
outros tipos. De todo modo, a idia de circulao e, para muitos, de produo e desen-
volvimento pode ser levada, agora, por toda parte.
Na primeira dcada do sculo XX, a noo de rede, defendida pelos saint-simo-
nianos e pelos positivistas desde meados do sculo XIX, se explicitaria, assim, com cla-
reza. Graas aos meios mecanizados de locomoo e comunicao a cidadania
parece assim j no se restringir queles que detm os droits de cit, e alcana, assim,
distancias impensveis, muito maiores daquelas alcanadas anteriormente, pois elas
esto onde esto, simplesmente, os direitos.
Mesmo que se considere que campo e cidade guardam ainda, aqui, singularida-
des, as formas hbridas nem mais cidades, nem mais mundo agrcola ou formas de
assentamento totalmente novas se multiplicariam nas duas primeiras dcadas do scu-
lo XX, introduzindo novos conceito de coletividade: as cidades jardins, as cidades-
lineares, as siedlungen; as cidades verdes ou as formas nmades e temporrias de
distribuio da populao, permitidas graas aos automveis e estudadas pelos desur-
banistas soviticos par e passo com a inveno da mobil home, na dcada de 1920. Todos
estes exemplos propem no mais cidades, mas novos modelos de assentamentos
e urbanizao para as sociedades moderna: originais, flexveis e que levam em conta
diferentes tipos de demanda.
Por outro lado, medida que a percepo do binmio cidade-campo vai se trans-
mudando e a idia de um mundo urbano ( onde agora se inclui um mundo rural urba-
nizado) passa a ser tambm discutida com os novos meios de transporte, a concentrao
ou disperso da populao no territrio passa tambm a ser debatida cada vez mais.
Sejam aqueles que defendem a manuteno das cidades e aceitam que as no-
vas reas de expanso urbana sejam infinitas, sejam aqueles que defendem assenta-
mentos melhor distribudos no territrio ou at mesmo assentamentos temporrios,

ambos se voltam para as estatsticas. So elas que permitem, inclusive, diagnosticar
distores e corrigir ou em outras palavras ver e prever, mas tambm propor.
O campo das estatsticas se desenha, assim, cada vez mais como uma cincia mo-
derna e crucial para qualquer esforo de racionalizao e de enfrentamento dos pro-
blemas de superpopulao das chamadas Grandes Cidades, ou de alta disperso
populacional. Este o caso de certas regies do mundo: a nova Unio das Repblicas
Soviticas, os Estados Unidos da Amrica, a Austrlia, o norte da Inglaterra, a Espanha
e o Brasil, como j mostravam as estatsticas.
provvel que tenha sido neste contexto que Teixeira de Freitas, jovem estudante
de direito passa a tomar contato com as idias do ex-ministro do Supremo Tribunal Fe-
deral, Alberto Torres. Desde 1910-1911, Torres, em uma srie de artigos na Gazeta de No-
ticias chamava a ateno para o fato que o Brasil como nao deveria valorizar o campo
e as atividades agrcolas e organizar-se como corpo social e econmico, no devendo
copiar nem criar instituies, mas faz-las surgir dos prprios materiais do Pas.9
O quadro que vimos traando, embora de modo impressionista no que se refe-
re histria das estatsticas, permite compreender para alm da figura de Teixeira de
Freitas as mudanas na percepo das diferentes formas de vida coletiva que j no
repousam mais, necessariamente, nos tipos tradicionais de assentamento: cidades,
vilas, aldeias.
Como lembra Nelson Senra universais e racionais os nmeros permitem
combinaes, associaes, permutaes e inclusive, pensar o provvel e pensando o
nmero como uma constante - a partir da qual estabelece-se e analisa-se as relaes
entre diferentes variveis - que as estatsticas passam a fazer parte do diagnstico de
cidades e de regies, permitindo ainda perscrutar seu futuro.
Os instrumentos que, como a estatstica e o urbanismo, vo sendo desenvolvidos
como instrumentos que possibilitam uma interveno segura e no arbitrria no coleti-
vo e em suas formas de territorializao permitem, assim, apontar males, analis-los e
prever sua superao, criando, ao mesmo tempo, novos cenrios de desenvolvimento.
Essa mentalidade cientfica e planejadora vinha se afirmando desde o fim do scu-
lo XIX e neste contexto que podemos entender, por exemplo, a luta pela sistematizao
das estatsticas de Aureliano Portugal, j considerada por ele poca como uma Cincia
de Estado. em direo esta lgica de planejamento do novo e de previso que
se implementa o recenseamento municipal realizado na administrao Pereira Passos,
em 1906. E com Portugal, o prefeito do Distrito Federal, j declarava, nestes anos, que na
estatstica residia o segredo dos bons governos.(SANTOS, 2006, p. 176).
Ainda necessrio melhor aprofundar a valorizao das estatsticas como instru-
mento de administrao municipal iniciada por Passos. De todo modo, note-se que o
prefeito j reconhecia no censo o caminho seguro para atacar poca dois problemas
maiores da administrao da cidade: educao e habitao. Tanto para a localizao de
escolas quanto para a poltica de construo de vilas operrias parecia ao prefeito ser
necessrio possuir informaes precisas a respeito da distribuio local e da composi-
o especfica da populao urbana e suburbana (SANTOS, 2006, p. 205).
tambm nessa perspectiva que vemos se orientar Jos Luiz Sayo de Bulhes Car-
valho, discpulo de Aureliano Portugal. Bulhes Carvalho participara da comisso que
elaborara as bases do recenseamento municipal de 1906, e nos trs anos seguintes con-
seguiria um passo alm: sensibilizar as autoridades federais, e particularmente o jovem e
empreendedor Ministro de Viao e Obras Pblicas, Miguel Calmon, para a necessidade
de sistematizao e aperfeioamento das estatsticas. Com Bulhes Carvalho, e malgrado
o fato dele prprio ser, como Aureliano Portugal, um mdico, as estatsticas deixam de
ser uma matria restrita vigilncia sanitria e identificada apenas com o trabalho de
demgrafos-sanitaristas. Sua ao entre 1907 e1909 exemplar no sentido de fazer um p-
9
As ligaes do pensamento de Alberto Torres e sobretudo da Sociedade de Amigos de Alberto Torres na dcada de 1930
com o integralismo, vem fazendo com que este tema seja ainda hoje pouco estudado mas a Soceidade participa de vrias
iniciativas importantes dos crculos de urbanistas, sendo um dos patrocinadores da 1 Semana do Urbanismo, realizada em
Salvador em 1935.
blico mais amplo nas esferas federais entender a necessidade de compreender que a (des)
organizao das estatsticas era um problema de estado e um problema de governo. De
fato, frente da Diretoria Geral de Estatstica - DGE, rgo afeito ao governo da federao
e que vinha sofrendo altos e baixos desde a proclamao da Repblica, Bulhes Carvalho
comea desde 1907 no governo Afonso Pena, a buscar dar novo sopro nacional e de
credibilidade s estatsticas. A DGE acabava de ser reformada em 1907 pelo Decreto n
6.628, e uma das primeiras tarefas que seu novo Diretor se deu foi a de reunir os dados
das provncias ainda que incompletos do recenseamento de 1900 - e sistematiza-os para
que pudessem ser publicados no Boletim Comemorativo da Exposio Nacional de 1908 com-
pondo, assim, ainda que de modo aproximado, um Brasil em nmeros.
Em seu ciclo de vida de quase cem dias, a Exposio Nacional recebeu cerca de
600 000 visitantes em um Rio de Janeiro que contava com pouco mais de 800 000 habi-
tantes. Mais uma vez os nmeros eram eloqentes e pode-se dizer que a Exposio foi
um sucesso de pblico e a maior vitrine da Capital Federal, agora saneada, com largas
avenidas, bela, limpa, com seu comrcio elegante e repleta de diverses. Tendo o pavi-
lho do Distrito Federal frente e os dados que exibia sobre a Capital, as autoridades
republicanas passaram a ter com as informaes mostradas nos demais pavilhes cons-
trudos na Praia Vermelha por alguns estados da federao como So Paulo, Minas,
Bahia , por certos rgos pblicos como os Correios e Telgrafos - ou pelo esforo
conjunto de alguns Ministrios o mais impressionante panorama da extenso do Pas,
de sua diversidade, de seus avanos mas tambm de suas desigualdades, de sua pobre-
za, dos desafios a serem enfrentados.
Pela primeira vez, o Pas organizava uma mostra de si mesmo, no para ser vista
pelos estrangeiros como nas diversas Exposies Universais das quais o Pas partici-
para mas para os prprios brasileiros. O retrato do Pas em nmeros, mostrado por
Bulhes Carvalho podia agora, ainda que de modo incompleto, ser colocado lado a
lado daquele realizado pelo Distrito Federal por Aureliano Portugal e que fora publi-
cado em 1907, j na gesto do prefeito Souza Aguiar. Cotejado s dezenas de fotografias
e lbuns enviados pelas diferentes provncias ambos chamavam a ateno do quanto o
Brasil desconhecia a si mesmo.
O jovem Mrio Augusto Teixeira de Freitas, contava em 1908 com 18 anos. Acabara
de ser aprovado em concurso para vaga de praticante da Diretoria Geral de Estatstica e
pode-se dizer que se no auxiliara, na medida do possvel, Bulhes Carvalho e sua equipe
no esforo de retrabalhar e sistematizar os dados de 1900, comeava a observar seus m-
todos de trabalho, suas dificuldades, a discutir sobre elas. Vira tambm o vasto retrato do
Pas que fora mostrado em 1908 e as conquistas no podiam esconder a envergadura dos
desafios a serem enfrentados para tornar o Brasil um Pas mais justo e mais moderno.
O seu amadurecimento no enfrentamento destes desafios ser um processo lento,
mas constante e comeava ali, no convvio com Bulhes Carvalho e sua equipe, a partir
dessa data. provvel que, uma vez terminada a Exposio de 1908, o jovem Mrio
Augusto tenha comeado a acompanhar os trabalhos da 4 seo da DGE que tinha
por responsabilidade maior realizar levantamentos de dados no s sobre o ensino pri-
mrio, mas tambm os diversos campos da cultura intelectual. A Estatstica Escolar
de 1907, trabalho organizado sob a direo de Oziel Bordeaux Rego, chefe da 4 seo,
foi um sucesso na medida em que foi o primeiro documento que se elaborou no Bra-
sil tendo como referncia a totalidade do territrio nacional. Bordeaux Rego tambm
organizou um ambicioso projeto para a organizao nacional da prpria estrutura de
coleta e sistematizao de informaes.10 Na verdade, embora as estatsticas da instru-
o viessem desde o fim do Imprio mobilizando os discursos de educadores, no havia
precedentes de trabalhos realizados com esse perfil no Pas nos quais se pudesse inspi-
rar. Foi certamente aqui, com o trabalho de Bordeaux do Rego que Teixeira de Freitas
passaria a se aproximar da educao e a construir alguns parmetros tanto para sua
10
Para maior aprofundamento, ver: GIL, Natlia. Aparato burocrtico e os nmeros do ensino: uma abordagem histrica. Cader-
nos de Pesquisa: revista de estudos e pesquisa em educao. So Paulo: Autores Associados/Fundao Carlos Chagas, v. 38, n.
134, p. 479-502 maio/ago. 2008; FRANCA, Jos Quadros. A Estatstica educacional no Brasil. Revista Brasileira de Estatstica, Rio
de Janeiro: IBGE, n. 30-31, p. 624-634, abr./set. 1947.
prpria busca de construo de mtodos de coleta e tratamento de dados numricos

quanto para aes a serem implementadas nos diversos estados federados. Trata-se
como se v de um amadurecimento sobre o papel e o perfil que deveria adotar o prprio
governo da federao e, nessa sua arquitetura, o lugar das estatsticas e da cartografia,
mapeando as frentes de urbanizao a serem abertas ou conquistadas, consolidando
a presena no s de um governo nacional , mas dos bens e servios que pode e deve
distribuir de modo equnime e equilibrado pelo territrio.
Ora, por estes exemplos v-se que o programa de ao que Teixeira de Freitas
constri para si nas dcadas seguintes balizado pelas mudanas no campo de ao
poltica, fundada em uma reflexo sobre o papel do Estado nas novas sociedades repu-
blicanas, democrticas e liberais. no interior deste arcabouo que para certos atores
sociais se desenham tambm as mudanas na percepo da vida em coletividades, en-
tendendo-se, como vimos, a cidade como apenas uma das possibilidades histricas.
pelo menos em torno destes polos que se movem, desde a virada do sculo XX, duas
ou trs geraes de intelectuais, homens pblicos, funcionrios, artistas, ativistas sociais
e tambm parte da elite financeira e comercial, construindo suas biografias e uma firme
noo de esfera pblica.
Essa vasta nebulosa reformadora - cuja frequentao recproca seria impensvel
nos dias de hoje, devido, entre tantos outros fatores, tanto a fragmentao do campo
do conhecimento quanto ao antagonismo poltico e ideolgico que marcaria o campo
intelectual e da ao social no segundo ps-guerra - compartilha assim em maior ou
menor grau destes debates.
Mas, aqui se se fala em papel do Estado e de esfera pblica tambm necessrio
que se ultrapasse a prpria idia de fronteira nacional, embora justamente o nacional
seja o tema de resistncia para estes atores que reivindicam para si a construo de um
projeto unitrio e coeso para o Pas.
Talvez seja neste ponto que possamos, neste rpido quadro que vimos fazen-
do, apontar a prpria fora da idia de progresso que atravessa o discurso poltico e
cientfico nesses anos. Em paralelo se constri ainda o prprio conceito de vanguarda,
permeando o comportamento dos quadros administrativo e a ao de autoridades e
balizando, sobretudo, a prpria emergncia do conceito de funo pblica e de fun-
cionrio pblico- em diversos pases. nas entrelinhas destas questes que Teixeira de
Freitas construiria seu prprio iderio entre 1910 e 1920, antes de prop-lo como agenda
cada vez mais ampliada a partir de 1930.
Como se sabe, em 1919, Bulhes Carvalho o nomeia como Delegado Geral do Re-
censeamento em Minas Gerais, encarregado da implantao do programa de mais um
recenseamento geral da repblica, a ser veiculado por ocasio das comemoraes do
centenrio da independncia em 1922 e onde devem ser arrolados dados demogrficos
mas tambm da economia, indstria e agricultura. O relatrio dessa tarefa da qual Tei-
xeira se desincumbe desde sua instalao em Belo Horizonte em 1919 ser apresentado
a Bulhes Carvalho em dezembro de 1921. Nele alm de expor as linhas essenciais do
plano censitrio, contemplando condies, apreciaes, resultados, custos e concluses
da campanha, Teixeira inclui sugestes administrativas para a unificao e funciona-
mento da Delegacia de Estatstica no Estado de Minas Gerais (FREITAS, 1939).
Senra chama a ateno que o tom do relatrio de Teixeira de Freitas difere de
todos os outros remetidos pelos seus colegas nos demais Estados, pelo nmero de infor-
maes e sugestes constatadas empiricamente nos trabalhos de recenseamento (SAN-
TOS, 2006, 520). Autorizado por Bulhes Carvalho, Teixeira realiza paralelamente e em
acordo com o governo do Estado de Minas duas outras iniciativas. Por um lado, dentro
da tradio dos trabalhos demogrficos-sanitrios que Aureliano Portugal e Bulhes
Carvalho haviam ajudado a aprimorar, realiza um levantamento das doenas que gras-
savam no estado. Por outro lado, na tradio iniciada por Bordeaux do Rego empreende
tambm uma contagem.11 Por fim, Teixeira de Freitas
11
At mesmo no plano das palavras a serem utilizadas nas campanhas se censo, recenseamento ou contagem Teixeira se
pronuncia (SANTOS, 2006. p.525).
[...] realiza monografias coreogrficas sobre cada municpio, a reviso do Dicionrio

estatstico e coreogrfico das distncias, levantamento sobre a industria extrativa e quedas
dgua existentes em Minas, alm de diversos outros levantamentos sobre abastecimento
de gua, iluminao pblica, esgotamento sanitrio, matadouros, telefones, transporte,
entre outros. E mais: tudo isso sem nus para a operao censitria em curso. (SANTOS
2006, p. 524).
Em suas diversas frentes de trabalho, Teixeira de Freitas faz o diagnstico em

todo territrio do estado de uma srie de temas e problemas que cabiam ao governo
estadual enfrentar dentre as quais sublinhe-se a disperso da populao, a carncia de
higiene urbana e mesmo individual; a extrema penria do proletariado agrcola; o esta-
do sanitrio extremamente deficiente em diversas localidades, que favorecia a prolife-
rao de inmeras doenas: a carncia de assistncia medico-farmacutica; a devastao
cega e piedosa do meio ambiente; a falta de meio de transporte e de comunicao; o
baixo nmero de cidades; a desorganizao do ambiente agrcola; o exagerado anal-
fabetismo e evaso escolar, a falta de demarcao e registro das terras; a desarmonia
entre os vrios ramos da administrao pblica; a extrema deficincia do funcionalismo
pblico no estado entre outros12.
O impacto do relatrio de Teixeiras de Freitas no se restringiu aos gabinetes mi-
nisteriais e desta ao, sistemtica, contnua que aproxima a estatsticas de uma Ci-
ncia da Certeza , como queria Bulhes Carvalho, mas que se mostra capaz de permitir
governos e administradores traar caminhos e metas - polticas pblicas - como Teixeira
Passou a contribuir para fazer ver, que a educao, mas tambm do urbanismo vai ga-
nhando cada vez mais adeptos. Esta ao iluminadora de problemas e desafios tam-
bm vai criando em Minas Gerais e, particularmente nos crculos do governo do Estado,
em Belo Horizonte, um grupo de intelectuais de diversos matizes atentos questo da
sade mas, principalmente, da educao e da cultura.. Em uma dcada, desde o perodo
de Artur Bernardes at Gustavo Capanema, estreitam-se assim os laos entre o estats-
tico Mrio Augusto Teixeira de Freitas e polticos, escritores, educadores.
Essa colaborao estreita de Teixeira de Freitas com as esferas de administrao o
levaria de volta ao Distrito Federal, agora a convite do governo provisrio instaurado pela
revoluo de 1930. Passa, assim a participar da organizao do Ministrio da Educao e
Sade Pblica e nele passa a dirigir a Diretoria de Informaes, Estatstica e Divulgao.
As estatsticas educacionais ganham importncia agora nacional e possvel pensar que
na esteira das lutas de Teixeira de Freitas e seus companheiros mineiros que Francisco
Campos solicita, em dezembro de 1931, em seu nome e do prprio chefe do governo,
que Associao Brasileira de Educao - ABE, elaborasse um documento em que fosse
definido o sentido pedaggico da revoluo de 1930. neste contexto que toma forma
o documento A reconstruo educacional no Brasil: ao povo e ao governo (CUNHA, 1994), o
famoso Manifesto dos pioneiros da educao divulgado dois meses mais tarde em 1932 e
contando com a assinatura de 26 educadores de diversas regies do Pas.
Em 1931, a outra frente de lutas na qual se engajara Teixeira, isto a reflexo mais
sistematizada dos problemas urbanos e de urbanizao diante tanto da diversidade
cultural e geogrfica do Pas quanto de sua difusa rede de cidades e da situao do
homem do campo, tambm alcana seu pblico alvo: os arquitetos. Aqui o resultado
mais hesitante e se consubstancia no episdio da reforma da Escola Nacional de Belas
Artes - ENBA, proposta pelo novo diretor da instituio, Lcio Costa, em 1931. Nos dez
meses que permanece frente da Escola, Lcio Costa havia buscado modernizar o en-
sino de arquitetura, introduzindo, inclusive os estudos de urbanismo na formao dos
arquiteto. Embora a reforma da ENBA tenha sido frustrada nessa sua meta, o objetivo
permaneceria levado agora frente pela prefeitura do Distrito Federal e alinhando os
interesses de uma gerao de jovens arquitetos em torno da funo pblica e das de-
mandas de um novo tipo de cliente coletivo -, habitante das cidades ou do campo.
12
Para uma anlise fina deste parte do relatrio ver: SANTOS, Marco Aurlio Martins. Em 1920, quarto censo geral: estratgia e
processo de trabalho. In: SENRA, Nelson de Castro. Histria das estatsticas brasileiras. Rio de Janeiro: IBGE, 2006. v. 2: Estatsti-
cas legalizadas (c.1889-c.1936). p. 526-532.

De fato, no mbito local uma verdadeira poltica educacional tomava forma des-
de 1932 no prprio Distrito Federal, pelas mos do prefeito Pedro Ernesto e de Ansio
Teixeira. Alm da construo de dezenas de escolas primrias e secundrias, seria cria-
da a prpria Universidade do Distrito Federal em 1935, onde o Instituto de Artes passa-
ria a oferecer um curso pioneiro de Urbanismo. As idias de urbanizao do interior
do Pas e de modernizao do campo, com as colonias-escola se firmam. Como se sabe,
ao longo da dcada de 1930 no s se multiplicam as discusses sobre a remodelao
da Capital Federal como o projeto de construo de uma nova capital para o estado de
Gois comea a ser discutido e implementado. A repercusso que a inaugurao de Goi-
nia, no incio dos anos 1940, teve junto aos estatsticos no deixa dvidas quanto seu
papel estratgico para a construo de um novo ordenamento fsico-territorial do Pas.
Do iderio que Teixeira traara para sua ao pblica na dcada de 1920, restava
ainda as lutas pela reorganizao completa dos servios de estatstica com os convnios
interadministrativos e pela necessidade de se expandir, ainda mais, as frentes de urba-
nizao. Em outras palavras, o que viria a ser a criao do IBGE e a idia em germe da
interiorizao da prpria capital, Braslia.
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SENRA, Nelson de Castro. Histria das estatsticas brasileiras. Rio de Janeiro: IBGE, 2006.
v. 1: Estatsticas desejadas (1822-c.1889).
Teixeira de Freitas e a escola primria
brasileira: a questo da qualidade do
ensino a partir de anlises estatsticas*
Natlia de Lacerda Gil**
Teixeira de Freitas foi responsvel por vrios estudos estatsticos

acerca da educao brasileira em decorrncia, sobretudo, de sua posio de
destaque nas instncias centrais de produo das estatsticas de educao e
sade. Alm da organizao e anlise dos dados que foram divulgados na
srie O ensino no Brasil, organizada pelo Servio de Estatstica de Educao
e Sade, Teixeira de Freitas publicou trabalhos de autoria prpria quanto ao
tema. Entre estes, foi aqui analisado um conjunto composto por dez textos
publicados entre 1934 e 1948. Os livros O ensino primrio no Brasil (1934) e O
que dizem os nmeros sbre o ensino primrio (1937) foram editados pela Com-
panhia Editora Melhoramentos, na Biblioteca de Educao organizada por
Loureno Filho. O primeiro era uma coletnea de comunicados da Diretoria
Geral de Informaes, Estatstica e Divulgao do Ministrio da Educao
e Sade Pblica e o segundo corresponde a uma ampla anlise feita por
Teixeira de Freitas sobre as estatsticas educacionais obtidas a partir das con-
venes firmadas no Convnio Inter-administrativo das Estatsticas Educa-
cionais e Conexas, de 1931. Os demais trabalhos circularam, na dcada de
1940, em forma de artigos na Revista Brasileira de Estatstica, do IBGE, e na
Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, do Instituto Nacional de Estudos e
Pesquisas Educacionais - INEP.
Interessa mencionar aqui a importante circulao de Teixeira de Freitas
nos meios intelectuais que debatiam a questo educacional e/ou estatstica na-
quele momento. O fato de seus estudos freqentemente figurarem em publi-
caes oficiais, sobretudo de responsabilidade do Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatstica - IBGE, refora a percepo da legitimidade que este autor
tinha entre estatsticos mas tambm, provavelmente, entre aqueles que se
* Este artigo corresponde a uma verso reformulada de anlise presente em minha tese de doutorado: As dimen-
ses da educao nacional: um estudo scio-histrico sobre as estatsticas oficiais da escola brasileira, para cuja
pesquisa contou-se com financiamento da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior -
Capes e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq.
** Pedagoga, Mestre e Doutora em Educao pela Universidade de So Paulo. Docente na Escola de Artes, Cin-
cias e Humanidades da Universidade de So Paulo - EACH/USP.
ocupavam das polticas educacionais. A publicao de dois trabalhos na Biblioteca de

Educao, organizada por Loureno Filho, cujo prestgio era notrio no meio educacional,
tambm sugestiva da posio de relevo das idias de Teixeira de Freitas nos meios in-
telectuais especialmente interessados pela questo educacional. As posies deste autor,
no entanto, destoam das anlises extremamente otimista que predominam nos discursos
sobre educao dos anos 1930 e 1940. A tnica mais recorrente era o destaque dado
acentuada expanso do acesso escolarizao elementar, apontado freqentemente como
evidncia do rumo acertado assumido pela poltica educacional instituda aps 193013.
Teixeira de Freitas, embora participando ativamente do governo nesse perodo, conclua,
pela anlise detida das estatsticas educacionais, diferentemente. Na sua opinio, era
equivocado ampliar o nmero de escolas se mantivessem os obstculos que impediam
um adequado fluxo escolar das crianas j matriculadas. Sua argumentao, apoiada em
anlises quantitativas pormenorizadas, merece ser conhecida em si, mas tambm como
contraponto aos discursos mais conhecidos pela historiografia a respeito da questo.
neste sentido que o presente artigo pretende contribuir.
Melhor aproveitamento das escolas existentes

Para Teixeira de Freitas o verdadeiro problema da educao brasileira no es-
tava na falta de escolas e sim na m qualidade do ensino ministrado. Embora reco-
nhecesse a dificuldade em garantir o acesso de toda a populao ao ensino primrio,
em funo principalmente da disperso das famlias pelas regies rurais, o que mais
o preocupava era o fato de que, segundo a interpretao que fazia das estatsticas
educacionais, a maioria das crianas que chegava escola na dcada de 1930 dela
se evadia sem ter completado as trs primeiras sries do curso fundamental. Diante
disso, defendia que
o slogan que melhor exprimisse as reivindicaes da infncia brasileira em matria de

ensino primrio teria que ser, a nosso ver, ste: antes de mais escolas, melhor Escola.
Entendida como tal, uma Escola convidativa, que retenha, proteja, ensine e eduque ver-
dadeiramente os infantes que lhe so confiados (FREITAS, 1946a, p. 43).
Considerava, portanto, evidente a impropriedade de se expandir o sistema de

ensino vigente, se mantidos seus vcios e o baixo rendimento. Era preciso, em primeiro
lugar, melhorar as escolas de que j se dispunha para em seguida aumentar sua quanti-
dade. Sua posio bastante veemente a esse respeito:
de elementar bom senso que a incrementao da obra governamental de educao po-

pular no dever consistir em desenvolver o sistema atual, mantidos todos os seus vcios
e a incrvel minimidade de rendimento que est manifesta, no s intuito de elevar a sua
matrcula geral, a sua freqncia neste ou naquele ano, ou as suas concluses de curso, a
determinados quantitativos absolutos ou proporcionais. Qualquer esfro em tal sentido,
para no ser um rro grosseiro, e j agora imperdovel, h de ter por escopo, primeiro,
melhorar a organizao vigente, a-fim-de que ela d Nao tudo quanto deve dar, depois
alarg-la, mantido o seu optimum de rendimento, at o limite necessrio para que beneficie
a toda a populao em idade escolar, e finalmente, aprofund-la, procurando dar-lhe um
alcance social mais largo e mais fecundo (FREITAS, 1937, p.109, grifo do autor).
13
A este respeito ver: AZEVEDO, Fernando de. A cultura brasileira: introduo ao estudo da cultura no Brasil. 3. ed. So Paulo:
Melhoramentos, 1958. Tomo III; BEISIEGEL, Celso de Rui. Educao e sociedade no Brasil aps 1930. In: FAUSTO, Boris
(Org.). Histria geral da civilizao brasileira: O Brasil republicano economia e cultura (1930-1964). So Paulo: Difel, 1984. Tomo
III, v. 4, p. 381-416; CARVALHO, Marta Maria Chagas de. A escola e a repblica e outros ensaios. Bragana Paulista, SP: EDUSF,
2003; NAGLE, Jorge. A educao na Primeira Repblica. In: FAUSTO, Boris (Org.). Histria geral da civilizao brasileira: o Brasil
republicano sociedade e instituies (1889-1930). So Paulo: Difel, 1977. Tomo III, v. 2, c. VII, p. 259-291.
Teixeira de Freitas e a escola primria brasileira:

a questo da qualidade do ensino a partir de anlises estatsticas
Se verdade que os problemas de fluxo eram os que mais preocupavam Tei-

xeira de Freitas, no significa que deixasse de reconhecer que o nmero de estabeleci-
mentos de ensino era ainda largamente insuficiente. Ou seja, a questo dizia respeito
antes de tudo ao foco: o autor enfatizava a ineficincia da escola brasileira porque
este era um aspecto ainda desconhecido (ou, ao menos, pouqussimo considerado),
enquanto que a necessidade de mais vagas no ensino era amplamente mencionada.
Assim, se as estatsticas de educao expunham a grave ineficincia da escola brasilei-
ra, no deixavam de lhe apontar igualmente a escassez: De tudo quanto os nmeros
j nos revelaram, ressaltam, explcita ou implicitamente, duas concluses fundamen-
tais. A primeira convence-nos de que a escola brasileira insuficiente, e a segunda
afirma-nos que essa mesma escola deficiente (FREITAS, 1937, p.148, grifo do autor).
Parecia-lhe evidente a necessidade de afastar as iluses e ressaltar que a escola, alm
de no ser ainda acessvel a todos, tambm no educava adequadamente aqueles que
a procuravam.
A questo da disperso demogrfica que caracterizava o Pas ainda predomi-
nantemente rural e com amplas regies quase completamente despovoadas era moti-
vo de debates controvertidos acerca da capacidade da escola primria comum de edu-
car todas as crianas. Nesse sentido, existia a necessidade de avaliar se essa instituio
estaria apta a abrigar a populao infantil a ela destinada. esse o intuito principal,
embora com variaes de nfase, dos diferentes estudos de Teixeira de Freitas. Entre
as crianas de sete anos que no estavam matriculadas havia uma parte considerada
imediatamente suprvel, porque correspondia quela populao residente em regies
onde existiam escolas. Neste caso seria necessrio proceder a uma campanha que atra-
sse esta parcela da infncia, que deixava de freqentar a escola por fatores externos, e,
ao mesmo tempo, adaptar para este fim as unidades escolares j existentes. Teixeira de
Freitas (1940a, p. 502) acreditava que as escolas
j se acham em condies de atender ao discipulado correspondente sua capacidade.

No lhes faltam alunos porque lhes falte o aparelhamento. Consigam elas atrair o dis-
cipulado virtual do respectivo permetro de influncia e no lhes faltaro por certo os
prdios suficientes, os professores que bastem e o equipamento necessrio. , como j
vimos, uma simples questo de ajustamento, a que provero os departamentos estaduais
de ensino, com os recursos normais ou extraordinrios ao seu alcance.
O autor afirmava que apenas 6,58% das crianas que deveriam cursar a 1 srie
no tinham virtualmente a escola a seu alcance por estarem suas habitaes dispersas
pelo territrio nacional. Segundo ele, j se contava em 1937 com 96,71% da popula-
o total vivendo em rea escolarizada ou escolarizvel (FREITAS, 1940b). Ou seja, das
crianas que no freqentavam a escola, uma determinada parcela poderia ser atendida
pela construo de novos prdios escolares em regies (reas escolarizveis) onde a
quantidade de crianas justificasse o empreendimento. No que se refere parcela da
populao cujas habitaes encontravam-se dispersas pelo territrio nacional, a ques-
to era mais complexa. Por um lado havia a preocupao de manter essas populaes
rurais fixas em suas regies de origem, por outro existia a responsabilidade do Estado
com relao educao de todos. O autor afirmava sua posio nesse sentido, ressal-
tando que
a educao primria um benefcio que a Nao deve a todos os seus filhos. Se estes no
podem vir receb-lo onde o Estado o pode ministrar nas escolas de tipo comum, e se a es-
cola tambm no pode ir at o pequeno crculo dos seus lares dispersos, ser preciso encon-
trar uma soluo pela qual o Estado leve s regies em que essas populaes se achem e
que no devem despovoar educandrios de tipo especial (FREITAS, 1940a, p. 503).
Quanto a isso apoiava a sugesto e considerava uma necessidade das mais

prementes consolid-la em poltica educacional de Miguel Couto e Fernando Maga-
lhes, que propunham essas instituies como uma soluo para a educao sem
desambient-los dos filhos da populao sertaneja dispersa em nossos dilatados ser-

tes. Caso no fosse financeiramente possvel criar tais instituies, defendia, ento,
a construo de colnias-escolas que abrigassem como operrios e educandos a um
s tempo, no mais os infantes, mas os adolescentes (FREITAS, 1934, p. 27) e que,
embora organizadas artificialmente, manteriam as caractersticas da regio de origem
dos indivduos.
No que se refere ao contingente populacional localizado em reas escolariza-
das, defendia-se que era preciso empreender um esforo de propaganda e coero
que atrasse para os bancos escolares as crianas com idade superior a sete anos que
nunca tivessem freqentado uma instituio de ensino ou que dela se tivessem eva-
dido. Durante alguns anos tal chamada educacional obrigaria a escola a funcionar
acima do seu limite ideal, mas, uma vez garantido o acesso das crianas de sete anos
1 srie, seria possvel regularizar o fluxo escolar. De acordo com Teixeira de Freitas
(1941, p. 568-569, grifo do autor):
esgotado o stock dos verdadeiros retardados, isto , dos que no se escolarizaram na 1

srie, pela primeira vez aos 7 anos, normalizar-se- o ritmo de variao do discipulado
de cada srie, cujas flutuaes decorrero, de um lado, das oscilaes (de pequena ampli-
tude num regime normal) nas massas de repetentes, e doutra parte, do crescendo mais ou
menos uniforme da curva dos efetivos demogrficos em cada ano de idade.
Um ensino normalizado mediria sua capacidade em funo das matrculas na

1 srie, que projetam o quantitativo das sries subseqentes. Assim, para que se co-
nhecesse a suficincia da rede escolar seria preciso comparar a quantidade dos indi-
vduos de sete anos com o efetivo de matrculas na 1 srie, porque esta srie que
indicaria a possibilidade que a escola brasileira apresentava de atender a todas as
crianas: A falha ou insuficincia da escola em relao ao seu objetivo nacional, resi-
de, sim, estatisticamente falando, no fato de no oferecer a seu primeiro ano o nmero
de lugares que assegure a escolarizao regular de toda a massa infantil (FREITAS,
1940a, p. 500). Se fosse possvel matricular toda a populao de sete anos nesta srie,
ento, considerando-se um movimento escolar regularizado (que a escola brasileira
no havia ainda alcanado), as sries seguintes teriam igual lotao e em trs anos
ter-se-ia cumprido com a obrigao de escolarizao daquela gerao. Por outro lado,
considerava-se que o atendimento dessa demanda conduziria naturalmente regu-
larizao do movimento escolar, visto que, conforme acreditava Teixeira de Freitas,
nenhum governante deixaria de acolher nem a populao permitiria isso at o final
da escolarizao bsica as crianas que j se encontrassem na instituio de ensino. Tal
campanha traria, portanto, ao menos duas vantagens: em alguns anos garantiria uma
populao adulta totalmente alfabetizada e, alm disso, eliminaria a heterogeneidade
de idades que ento caracterizava a escola.
Repetncia, evaso e ineficincia do ensino

Uma vez considerada a questo da suficincia da escola primria brasileira, colo-
cava-se o problema da sua eficincia. A quantidade virtual de alunos para o ensino pri-
mrio as crianas que uma vez matriculadas na 1 srie freqentariam a cada ano uma
srie subseqente no correspondia ao corpo discente efetivamente sob influncia
da escola, devido a desvios do movimento escolar. Havia aquelas crianas que, tendo
a escola ao seu alcance, nela se matriculavam, mas deixavam de freqent-la durante
o ano letivo e havia ainda aquelas que, tendo freqentado a instituio durante todo o
ano, dela se retiravam antes dos exames finais ou depois de uma reprovao. Teixeira
de Freitas distinguia, neste caso, a capacidade escolar no aproveitada, daquela mal
aproveitada. A primeira corresponderia reprovao, ao abandono escolar durante o
ano letivo e negligncia observada na ausncia de matrcula das crianas em idade de

estudar. J a segunda, referia-se ao abandono da escola antes dos exames finais, visto
que representava um contingente de alunos para o qual, em maior ou menor grau, o
ensino foi ministrado e algum aproveitamento poderia ter proporcionado. Alm disso,
tambm a diferena significativa entre a populao de dez anos e as aprovaes na 3
srie indicava a deficincia do rendimento do sistema escolar e, em conseqncia, evi-
denciava que a escola no vinha cumprindo plenamente seu papel na sociedade.
Para que a escola cumprisse com suas funes sociais e polticas e atendesse aos
interesses de toda a comunidade era preciso que a escolaridade fundamental fosse
concluda por todas as crianas do Pas. Isso significava que toda a populao deveria
chegar a ser aprovada na 3 srie ou, valendo-se de um recurso de clculo, que as apro-
vaes na 3 srie correspondessem populao de 12 anos no ano calendrio imediato
assumido como termo de referncia. Tal ndice estava, no entanto, longe de atingir a
integralidade, sendo de 22,28% para a dcada (1932-1941) e de 27,37% para o ano de
1941. Esses resultados indicavam no apenas o baixo rendimento da escola primria
como tambm a lentido com que este evolua. Se o rendimento no tendia rpida
aproximao do seu limite, corria-se o risco de no passar de uma democracia nomi-
nal, insincera e frustra, aquela que, pretendidamente igualitria, rotula nossas institui-
es (FREITAS, 1946a, p. 34).
Os dados educacionais sobre o perodo compreendido entre 1932 e 1937 aponta-
vam o grave problema do irregular movimento escolar dos alunos do ensino primrio.
Embora fosse evidente que a matrcula geral tivesse aumentado, era tambm notria a
manuteno, na escola elementar, das anomalias de distribuio do discipulado pelas
trs sries. Os fenmenos de repetncia e evaso escolar ocorriam no s em todos os
anos do perodo estudado como em todas as trs sries, sem qualquer tendncia pro-
gressiva ou regressiva (FREITAS, 1940a, p. 510). A preocupao de Teixeira de Freitas
era alertar para algo que considerava no ter sido ainda percebido pelos governantes e
que tenderia a se reproduzir em tantas escolas quantas fossem criadas. Diante dessas
informaes, o autor conclua que a incgnita do problema educacional no se encon-
trava onde se supunha. A disperso demogrfica que impedia que a rede escolar che-
gasse a todas as crianas brasileiras era uma dificuldade menor em vista do desafio de
revitalizar o aparelho escolar j existente: De um modo geral, porm, o que importa e
foroso reconhecer, que o problema crucial do Brasil, em matria de educao pri-
mria, j no consiste em multiplicar escolas, mas principalmente em melhorar a escola
(FREITAS, 1940a, p. 523, grifo do autor).
Preocupado com essas questes, Teixeira de Freitas tinha se proposto a estudar
o percurso educacional de uma gerao de alunos a fim de identificar suas distores.
Pretendia, assim, verificar o que tinha acontecido num perodo de seis anos com o efe-
tivo terico da gerao de crianas que, em 1932, se matricularam na 1 srie do ensino
primrio. A partir desse estudo atestava o baixo rendimento da escola brasileira, con-
forme havia postulado:
Essa escola abrigou, em 1932, nada menos de 63,71% do efetivo terico do seu discipula-
do na 1 srie. Dois teros quasi, veja-se bem, computados aqu no todos os que ela po-
deria ter acolhido por se acharem na rea escolarizada mas apenas os que a procuraram
espontaneamente. Entretanto, pela sua incapacidade social e pedaggica, deixou a escola
brasileira sem aquele mnimo de educao aqum do qual sua obra no tem sentido,
nada menos de 88,22% da gerao escolar a que em 1932 abrira as suas portas. Ou, em ou-
tros trmos. Podendo estar educando, desde 1932, nunca menos de 63,71% das crianas a
escolarizar a cada ano, apenas conseguia dar (e pouco mais estar fazendo atualmente) a
precarssima educao de trs anos que a opinio pblica bem conhece, a 1.158 infantes
do grupo representativo sob exame, o que corresponde a um resultado global de 11,58%
da gerao escolar considerada, ou 18,18% do efetivo realmente escolarizado naquele ano
(FREITAS, 1940b p. 711).
O que o estudo desvelava era a alta taxa de evaso escolar, conforme expresso na
tabela abaixo (FREITAS, 1940b, p. 711):
MOVIMENTO ANUAL DE CANCELAMENTO OU NO RENOVAO DE

MATRCULA NA GERAO ESCOLAR CONSIDERADA, RELATIVA-
MENTE A UM CURSO UNIFORME DE 3 ANOS
OCORRNCIAS COM OS 6.371 INFANTES EFETIVAMENTE ESCOLARIZADOS DO

GRUPO DE 10.000, REPRESENTATIVO DO EFETIVO TERICO DOS NOVOS
ALUNOS EM 1932
DURANTE O ANO NO FIM DO ANO
(diferena entre a ma- (em relao matrcula real
TOTAL
trcula geral e a ma- no ano seguinte)
trcula efetiva)
ANOS, SRIES
E CATEGORIAS Evases
Quanto Quanto Apro- Apro-
aos que aos que vaes vaes
bitos Evases Soma deviam deviam no 3 Soma bitos Evases no 3 Total
ser alunos repetir ano ano
novos a mesma
na srie srie
superior
Em 1932
1 Srie (novos) .......................... 36 881 917 (1) 402 1 216 814 36 1 695 1 731
Em 1933
1 Srie (repetentes)................... 12 369 381 59 (2) 1 449 1 508 12 1 877 1 889
2 Srie (novos)........................... 8 348 356 (1) 99 269 170 8 518 526
Total..................................... 20 717 737 40 1 718 1878 20 2 395 2 415
Em 1934
2 Srie (novos, ant. rep. da 1 ) 3 122 125 (1) 65 107 42 3 164 167
2 Srie (repetentes)................... 1 53 54 (1) 28 (2) 116 88 1 141 142
3 Srie (novos)........................... 5 154 159 116 597 713 5 270 597 872
Total..................................... 9 329 338 93 339 597 843 9 575 597 1 181
(1) Retrno de antigos alunos da gerao escolar considerada, do grupo mais recentemente evadido e que com menor
interrupo do curso poderia fornecer sse contingente (vide pressuposto do clculo), alunos sses que se teriam rematri-
culado, sem a aprovao de regra, na srie imediata do ano seguinte. (2) Por no se considerarem as duplas repetncias
(ver pressuposto).
Os dados resultantes desse estudo apontavam o risco de regresso cultural da

populao brasileira em funo da minimidade do rendimento escolar. Assim, re-
afirmava-se, mais grave que a falta de escolas era a incapacidade dessa instituio de
conservar seu discipulado at a aprovao na 3 srie: Tal acontecendo [a regresso
cultural da populao] ainda que parea um paradoxo no por falta de escolas mas
por falta de ensino, pois as nossas escolas deixam-se esvaziar de alunos, esvaziando-
se, por conseguinte, do seu verdadeiro sentido social (FREITAS, 1940b, p. 718).
Na anlise que Teixeira de Freitas faz das estatsticas do ensino, a evaso, ao
menos em parte, seria conseqncia da reprovao. Nesse discurso, a escola, no sendo
capaz de ensinar eficientemente, responderia pelo no-aprendizado, que se converteria
em no-aprovao. Os alunos, devido prolongada experincia de insucesso, acaba-
riam por desistir da escola:
A atuao da escola, em vez de aproveitar, sob salutares estmulos, a tenacidade do dis-

cipulado, transforma-a em estagnao patolgica, que se traduz por enorme repetn-
cia, mxime na 1. srie, a repercutir nas sries superiores como aparente evaso escolar,
quando esta , em verdade, a desistncia fatigada dos alunos aps prolongado insucesso
(FREITAS, 1946a, p. 17).
Embora o ineficiente trabalho da escola fosse apontado como principal razo para
a desistncia escolar, a famlia era mencionada como responsvel, ao menos, por parte do
alunado evadido, em especial nos segmentos pobres da sociedade. Nesse caso, o motivo
seria a combinao de uma fraca compreenso da importncia de uma escolarizao lon-
ga com a necessidade de valer-se dos filhos para o sustento e organizao da famlia:
Tal a pobreza das nossas populaes rurais e mesmo de uma parte dos habitantes das
cidades e vilas, e de tal modo se faz sentir a sua incompreenso do trabalho educativo,
que, quando podem e querem mandar os filhos escola, s tm em mira uma ligeira al-
fabetizao e a ocupao das crianas enquanto nenhum proveito possvel tirar do seu
emprgo em misteres domsticos ou nos trabalhos da roa, do pastoreio, da pesca, do
engenho ou da oficina. E da decorre que to logo os educandos aprendem uns rudimen-
tos de leitura e conta e conseguem assinar o nome, so retirados da escola para ajudar
nas fainas do lar ou fazer qualquer trabalho que melhore a parca economia da famlia
(FREITAS, 1934, p. 29).
Embora a responsabilidade das famlias fosse lembrada, era, porm, na sua opi-
nio, principalmente a ineficincia da escola que conduzia ao seu acentuado esvazia-
mento. A repetncia era uma situao expressiva na escola brasileira, conforme indicam
os ndices da seguinte tabela (FREITAS, 1946a, p. 17):
NMEROS NDICES
ESCOLARIDADE
1 srie 2 srie 3 srie
Ensino urbano
{ Alunos novos ........................................................
repetentes ................................................
100,00
155,82
77,92
48,85
57,27
31,60
Ensino rural
{ Alunos novos ........................................................
repetentes ................................................
100,00
138,00
48,07
23,06
25,48
12,55
TOTAL
{ Alunos novos ........................................................
repetentes ................................................
100,00
144,80
59,43
32,87
37,58
20,35
As estatsticas apontavam a maior gravidade da situao na 1 srie, onde a re-

petncia de crca de uma vez e meia a escolaridade dos novos, elevando o estgio
mdio de um aluno na srie a quase trs anos (FREITAS, 1946a, p. 17, grifo do autor). Se
a situao parecia melhor nas sries seguintes, o rendimento positivo expresso na rela-
tivamente baixa repetncia (se comparada da 1 srie) era ilusrio. Para ele, os ndices
s no eram os mesmos nas demais sries porque, como se disse, os alunos, desestimu-
lados, acabavam por deixar a escola. Disso decorria
a violenta seleo do discipulado das sries superiores, a aparentar, nas razoveis ta-
xas de repetncia, um aproveitamento inexistente, ou que s existiu para um pequeno
grupo , mascarando o aspecto penoso da realidade, o qual, entretanto, logo reponta na
minimidade das aprovaes em relao ao seu limite virtual decorrente da matrcula na
1. srie (FREITAS, 1946a, p. 18).
Em anlise sobre as estatsticas do ensino referentes ao decnio de 1932-1941 Tei-

xeira de Freitas identifica, contudo, um rro sistemtico na matrcula dos repetentes
no reprovados, os quais foram indevidamente inscritos como alunos novos. De
acordo com o autor, recentes estudos teriam conduzido mais original e importante
das revelaes j feitas pela nossa estatstica educacional (FREITAS, 1946a, p. 3-5), qual
seja, a de que, na realidade, a capacidade real da escola brasileira com relao ao seu
limite terico no era de 80% como ele havia afirmado em estudo anterior (FREITAS,
1940b)14, mas de 65%, sendo 94,85% no ensino urbano e 53,98% no rural. A retificao
dos dados a partir da constatao do erro mencionado levava a considerar que, por um
lado, no havia efetivamente o supervit de matrculas que a estatstica apontara o
que, alis, era evidente, visto que, empiricamente, se sabia que nem todas as crianas
eram escolarizadas e, por outro, que a populao j tinha compreendido a importncia
da escola primria. A segunda concluso o autor tirava do fato de ser alta a repetncia
14
O autor esclarece: No possuindo at h pouco a discriminao da populao em idade escolar de modo que pudssemos
conhecer, ao menos aproximadamente, mas em separado, o discipulado terico das zonas urbanas e das zonas rurais, hav-
amos tomado em anteriores trabalhos, e na conformidade dos pressupostos que j deixamos justificado, a taxa de 80% para
exprimir a escolarizao que j era dada no Brasil a cada gerao (FREITAS, 1948, p. 37). O levantamento censitrio de 1940
foi o que permitiu que se chegasse mencionada distino e a partir desses dados foi possvel perceber que a taxa de 80%
para o discipulado total da 1. srie era inaceitvel, uma vez que, na separao entre o ensino urbano e o ensino rural, atribua
zona urbana sistemticamente, um efetivo de novos muito maior que a correspondente populao de sete anos (FREITAS,
1948, p. 37, grifo do autor).
mostrada pelos nmeros retificados, entendendo que isso significava que a populao
buscava a escola ansiosamente com inauditos sacrifcios e admirvel persistncia, sem
embargo dos desanimadores resultados obtidos (FREITAS, 1946a, p. 15).
Retificados os dados percebe-se que as estatsticas indicavam sistematicamente a si-
tuao absurda de uma inscrio de alunos novos quer dizer, que nunca antes haviam
estado na escola primria que era maior do que o limite terico da populao a escolarizar.
O autor ressalta que se fssem verdadeiros [esses resultados], estaria o Brasil, h mais de
um decnio, e sem explicao possvel, com uma capacidade escolar muito superior ao ne-
cessrio (FREITAS, 1946a, p. 4). Nesse caso, teria o pas escolarizado, desde antes de 1932,
a integralidade de suas geraes escolares e ainda contaria com um excedente de 1 512 549
indivduos, ou 15,08%. Embora fosse possvel a ocorrncia de um excesso que representasse
a matrcula de recuperao daqueles alunos no inscritos na idade prpria, tal hiptese
s poderia verificar-se durante poucos anos, visto como a reserva recupervel, se no

renovada, porque j ento atingida a escolarizao integral, esgota-se rpidamente em
virtude da ao conjunta do processo recuperativo e do ultrapassamento sucessivo da
idade escolar pelas crianas componentes do grupo (FREITAS, 1946a, p. 4).
Explica que, por exemplo, a abertura de novas escolas em reas antes no escola-
rizadas atrai momentaneamente para a 1 srie uma quantidade de alunos maior que o
efetivo de crianas de sete anos, em funo daquelas pertencentes s geraes anteriores,
mas que no tiveram at ento escola ao seu alcance. Tambm a propaganda e medidas
do poder pblico com o intuito de atrair crianas que, embora residindo em reas escola-
rizadas, no se apresentaram escola, podem elevar um pouco a matrcula de novos nas
primeiras sries. No entanto, como se disse, era evidente que a escola no tinha ainda con-
seguido atender ao conjunto completo das crianas a escolarizar em cada gerao, o que
s corroborava a percepo de erro nos dados apurados. A situao era mais pronunciada
nas zonas urbanas, onde, a crer nos dados da estatstica oficial, o ensino teria superado
seu limite em 85,29%. J o ensino rural que ainda reconhecidamente to insuficiente
(FREITAS, 1946a, p. 4) teria excedido 8,07% do referido limite.
O que ocorria era que considervel nmero de alunos se retiravam da escola
antes dos exames finais, no sendo, portanto, oficialmente reprovados e podendo, deste
modo, apresentarem-se como alunos novos e no repetentes, embora fossem efetiva-
mente repetir as respectivas sries no ano seguinte. Teixeira de Freitas explicava
uma das principais motivaes a sustentar essa inflao de alunos novos:
Uma taxa alta de reprovaes elemento que a inspeo escolar aprecia como circunstn-
cia desfavorvel ao professor. E ste, num compreensvel movimento de defesa, sugere
aos alunos mal preparados a convenincia de no se submeterem prova final, dada a
certeza de insucesso. Entendem ento que sses alunos no reprovados, mas tambm
no aprovados, devem ser considerados, no, como repetentes da srie no ano se-
guinte (que de fato o so), e, sim, como alunos novos (FREITAS, 1948, p. 25).
Outra hiptese aventada era de que se tratasse de matrculas nominais que fossem
inscries reais, mas sem a conseqente freqncia s aulas, ou matrculas ex-officio feitas pe-
los professores que inscreveriam a populao em idade escolar ao alcance da escola, sem que
esses alunos chegassem a comparecer instituio de ensino. Essas matrculas, portanto,
no representam sequer um dia escolar para grande massa do discipulado nominal da

1. srie, ou mesmo das demais; ou significam, quando muito, alguns dias de compareci-
mento no decurso do ano, para cada aluno, mantendo-se sse efetivo de supostos dis-
centes assim inflado ou majorado, com a inscrio das mesmas crianas, por vrios anos
a fio, durante a respectiva idade escolar (7 a 14 anos) (FREITAS, 1946b, p. 105).
O inadequado registro de alunos novos impedia a correta aferio dos ndices de

escolaridade da populao, j que fazia crer que mais crianas estavam integrando o efetivo
da escola primria, quando o que ocorria era uma ampliao do tempo despendido para a
concluso do curso fundamental por aquelas que j se tinham apresentado escola. Corri-
gido o erro de registro, o autor afastava a iluso criada: Novamente escolarizados, sim; mas
no novos alunos, que viessem aumentar o ativo da escola em relao gerao escolar
do ano considerado (FREITAS, 1948, p. 27, grifo do autor). Cabe ressaltar, neste aspecto,
que o termo escolaridade comporta a possibilidade de acepes diferentes. Idealmente esse
conceito poderia servir para aferir, pela identificao do tempo que a criana permaneceu
na escola, seu aproveitamento em termos de percurso pelas sucessivas etapas do currculo
escolar. Nesse caso, a escolaridade para um indivduo coincidiria tendencialmente com a
ltima srie que freqentou ou seja, algum com quatro anos de escolaridade teria fre-
qentado at a 4. srie da escola primria. Porm, no sentido assumido pela estatstica de
educao, a escolaridade indica quantos anos o aluno permaneceu na instituio, indepen-
dentemente das sries que chegou a cursar, referindo-se a escolaridade mdia ao conjunto
de uma determinada gerao escolar. Por esta definio, devido repetncia, a escolari-
dade no corresponde a igual nmero de sries. Teixeira de Freitas busca aferir, em seus
estudos, a escolaridade efetiva mdia15 considerada como a medida capaz de esclarecer
qual foi, na realidade, a durao mdia do contacto que as crianas brasileiras tiveram
com a escola primria, para adquirir a educao fundamental comum (FREITAS, 1948, p.
5). Para o curso de trs anos, feita a soma das escolaridades mdias por aluno-ano novo na
srie, encontrou-se uma escolaridade de 5,528 anos letivos. Semelhante cmputo indicava
a escolaridade mdia de 6,938 para o curso de quatro anos e de 8,308 para o de cinco. Tais
resultados permitiam reafirmar a ineficincia do trabalho realizado pela escola primria:
De qualquer forma, porm, os ndices numricos revelam o perodo exorbitantemente

dilatado do estgio escolar que se faz necessrio, ou que tolerado, em nosso sistema
educacional, para que um aluno percorra as vrias etapas do curso de 3, 4 ou 5 sries,
demorando-se a o tempo mdio que a nossa defeituosa dinmica escolar estabelece (FREI-
TAS, 1946a, p. 13, grifo nosso).
Para os cursos de 4 e 5 sries a escolaridade mdia mostrava-se menos expressiva

em comparao com a das sries precedentes, no em virtude da facilidade ou eficincia
do seu ensino, mas da seleo do discipulado, a qual resulta da evaso mais intensa que
ocorre nessas fases do currculo (FREITAS, 1946a, p. 13). Em outras palavras,
o que ocorre a evaso real onde funcionam sses perodos do ensino, evaso que motiva
uma escolaridade mdia relativamente fraca, visto que a repetncia se torna proporcio-
nalmente muito menor devido alta seleo social e intelectual do remanescente discipu-
lado que se conserva inscrito nessas sries (FREITAS, 1946a, p. 13).
Analisando os dados luz das condies do alunado brasileiro, o autor conside-

rava que
no se poderia ainda exigir muito quanto ao encurtamento dsse tempo mdio da esco-
laridade, e tudo sugere a contingncia de no se presumir, at completa modificao das
condies atuais por obra da prpria escola, que o ensino primrio pudesse ser minis-
trado, com rendimento integral, mediante escolaridades mdias inferiores a 5,0, 6,0 e 8,0
anos, respectivamente para os currculos de 3, 4 ou 5 sries, predominantes na organiza-
o brasileira da educao popular (FREITAS, 1946a, p. 19).
A partir disso, conclui pela impossibilidade de se colocar em execuo qualquer

projeto de uma escola de 4 ou 5 sries que se destinasse a toda a populao: Assim,
torna-se bvia, repetimos, a impossibilidade material de se preferir agora, para uma
ampla reforma do ensino primrio, qualquer dos objetivos que subentendam um curr-
15
O autor expressa, a propsito, a percepo de uma contradio nos termos, j que, embora se proponha a investigar a escola-
ridade efetiva, reitera que todo tipo de mdia exprime situaes tericas.
culo de mais de trs sries para o ensino primrio (FREITAS, 1946a, p. 19). Esse tempo
no devia, tampouco, ser reduzido sob pena de anular-se, desse modo, a funo social
da escola. Por fim, propunha que onde se mostrasse possvel fossem criados cursos
complementares de um ou dois anos (subseqentes ao terceiro ano do primrio) sem
que, no entanto, o custeio de tal ensino viesse a prejudicar ou retardar de alguma sorte
o impulso a ser dado educao popular prpriamente [sic] dita (FREITAS, 1946a, p.
19). A escolha da escolaridade de trs anos como padro atrelava-se tambm ao fato de
que as unidades escolares que ofereciam curso com esta durao predominavam no Pa-
s16. Interessa notar aqui o movimento que faz com que uma determinada escolaridade,
assumida inicialmente como parmetro para avaliao da abrangncia social da escola
primria e fixada essa durao no por suas vantagens do ponto de vista pedaggico
e/ou social, mas por ser aquela qual correspondia o maior nmero de escolas, trans-
forme-se em proposta de poltica educacional e, j agora, reforada pela legitimidade
de ter sido estatisticamente demonstrado que esta era a escolaridade possvel para o
momento em questo.
Com relao durao da escolarizao bsica, importa mencionar que os deba-
tes ora tendiam para a alegao das possibilidades reais como critrio para estabelecer
a escolaridade que a populao estaria obrigada a ter, ora predominavam as afirmaes
do ideal de tempo para a aprendizagem e o domnio da escrita. Teixeira de Freitas as-
sume, em seus estudos, como perodo mnimo desejvel de escolarizao obrigatria
embora, em outras passagens, o descreva como sendo o perodo de escolaridade t-
pica ou, ainda, de escolaridade possvel trs anos. A partir disso, constri os clculos
de suficincia da escola procurando identificar se o Brasil estaria apto a oferecer um en-
sino primrio com esta durao a todas as crianas. Embora considerasse conveniente a
organizao de uma escola elementar de durao mais longa, afirmava que constitui-
ria absurdo tomar como padro um ensino mais extenso, pois seria utopia querermos
passar, de sbito, da impotncia em relao a um ensino generalizado de 3 anos, para
a prtica geral de um outro, tambm generalizado, de 4 ou 5, e ainda menos de 6 ou 7
(FREITAS, 1941, p. 567).
Os aspectos sublinhados por Teixeira de Freitas nas anlises que faz dos nme-
ros do ensino primrio permitem perceber sua compreenso acerca do papel social da
escola elementar, ao mesmo tempo em que constroem para seus contemporneos uma
determinada imagem de como fosse e de como devesse ser esta escola. A preocupao
predominante na argumentao do autor concentra-se na convico de que a escolari-
zao primria tivesse que ser oferecida a toda a populao. Nesse sentido, a matrcula
inicial das crianas no era tomada como indicativo suficiente do xito daquele intento,
visto que a pouca qualidade do ensino ministrado que no resultava em efetivo apren-
dizado e o fato de que os alunos no permaneciam na escola o tempo considerado
necessrio eram, para o autor, evidncias de que a escola no cumpria com sua fun-
o. O que se destaca, no discurso construdo nos textos examinados, , portanto, uma
imagem da escola como instituio que deveria ser (e no era naquele momento) am-
plamente acessvel de onde a preocupao com a populao dispersa pelo territrio
nacional, por exemplo e deveria garantir uma permanncia mnima dos educandos,
pela melhoria do trabalho pedaggico realizado , o que se percebe na discusso sobre
a repetncia e a evaso escolar.
Referncias
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Ainda a evaso escolar no ensino primrio brasi-
leiro. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, n. 7, p. 553-642, jul.-set. 1941.
16
Havia em 1932, 940 unidades escolares com o curso de um ano, 4 709 com o curso de dois anos, 11 679 de trs anos, 6 554 de
quatro anos e 2 331 de cinco anos.

______. Disperso demogrfica e escolaridade. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de

Janeiro: IBGE, n. 3, p. 497-527, jul./set. 1940a.
______. O ensino primrio brasileiro no decnio 1932-1941. Rio de Janeiro: IBGE, 1946a.

tica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 8, n. 30-31, 1948. Separata.
______. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estatstica,

Rio de Janeiro: IBGE, n. 4, p. 697-722, out./dez. 1940b.
______. Formao do homem brasileiro como trabalhador e cidado da democracia

flexibilidade dos cursos como fator da educao democrtica. Revista Brasileira de Esta-
tstica, Rio de Janeiro: IBGE, n. 5, p. 83-112, jan./mar. 1946b.
______. Introduo: resultados da estatstica educacional. In: O ENSINO primrio no

Brasil (atravs dos comunicados do Ministrio da Educao). So Paulo: Melhoramen-
tos, 1934. (Bibliotheca de Educao, v. 21).
______. O que dizem os nmeros sbre o ensino primrio. So Paulo: Melhoramentos, 1937.
(Bibliotheca de Educao, v. 27).
GIL, Natlia de Lacerda. As dimenses da educao nacional: um estudo scio-histrico

sobre as estatsticas oficiais da escola brasileira. 2007. Tese (Doutorado)-Faculdade de
Educao, Universidade de So Paulo, So Paulo, 2007.
Teixeira de Freitas, educador e ruralista
Alexandre de Paiva Rio Camargo*
Introduo
Dentre as variadas atuaes de Mrio Augusto Teixeira de Freitas, duas
se destacam em sua prestigiosa carreira pblica: estatstica e educao. O pri-
meiro destes planos o eternizaria como o precursor dos sistemas de informa-
o, ao produzir e analisar as estatsticas, antes mesmo de dotar o Brasil de
um eficiente e gigantesco rgo de coordenao do sistema estatstico nacio-
nal, sua obra mxima, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.
Sua excelncia nesta rea seria reconhecida mundialmente, tornando-se vice-
presidente do International Statistical Institute - ISI. Ao educador, coube o
injusto esquecimento. No o conhecemos pela histria da educao, nem o
louvamos pela fora de suas contribuies para o pensamento pedaggico.
Tragado pelos meandros da memria, sempre seletiva e enamorada
dos projetos polticos vencedores, Teixeira de Freitas seria privado de seus
prodgios de educador. O historiador deve reabilit-los, atribuindo racionali-
dade ao agente social, de modo a revelar os horizontes que se abriram s suas
escolhas de filiao poltica e intelectual. Uma tarefa demasiado ambiciosa,
quando consideramos o universo do homem de ao e idelogo da educao
que foi Teixeira de Freitas. O recorte deve ser operado em sua atuao como
educador e ruralista. Em primeiro lugar, cabe nos perguntarmos: como o es-
tatstico de origem dedicou-se to avidamente s polticas educacionais de
seu tempo? Para o idealizador do IBGE, estatstica e educao eram termos de
uma mesma equao. Em artigo homnimo, esclarece:
[...] urge, pois, que o Brasil se conhea a si mesmo. Mas esse conhecimento,
atravs do qual se forma, e modela, e se sublima a conscincia nacional, s lhe
podem dar a ESTATSTICA e a EDUCAO. [...] fora que a educao lhes
d ao esprito a necessria permeabilidade s noes que fazem, primeiro,
* Historiador e Mestre em Histria Social pela Universidade Federal Fluminense. Colaborador e autor de
numerosos captulos da coleo Histria das Estatsticas Brasileiras (1822 2002), de Nelson de Castro Senra.
Professor do Departamento de Histria da Universidade Estcio de S.
conhecer, e que obrigam, em seguida, a agir. Eis a, pois, traadas as duas linhas paralelas
que ho de orientar os passos da nacionalidade nesta hora de incertezas ESTATSTICA
E EDUCAO (FREITAS, 1932, p. 58).
35 anos depois, em sesso pblica de saudades por um ano de seu falecimento,

as palavras de Loureno Filho atestariam o esforo empenhado por Teixeira de Freitas
em conjugar dois saberes cuja essncia hoje nos parece to diferente:
A estatstica representava o recurso de investigao. O alvo era a melhoria da vida so-

cial mediante a educao. Nas realizaes de ensino popular e nas de mais alta cultura,
encontrava Teixeira de Freitas como que um denominador comum dos seus mpetos de
patriota, suas elucubraes de pensador social, suas nobres aspiraes de melhoria da
vida coletiva. (LOURENO FILHO, 1999, p. 63).
A associao entre estatstica e educao s alcana seu pleno sentido quando

as consideramos luz dos desdobramentos da revoluo de 1930 e das aspiraes do
governo Vargas.
A organizao nacional e o ruralismo pedaggico

A imediata criao do Ministrio da Educao e seu imenso prestgio reunido j
no governo provisrio (1930/1934) sugerem um processo de autonomizao do campo
educacional e sua importncia para a formulao das polticas pblicas e dos projetos
de poder que predominaram na chamada Era Vargas (1930/1945). Os titulares da pasta
para o perodo em apreo seriam talvez os dois homens mais poderosos do quadro
dirigente: Francisco Campos (1932/1934) seria o mentor intelectual e redator do texto
constitucional de 1937; Gustavo Capanema seria o superministro de Vargas, especial-
mente durante o Estado Novo, com amplos poderes para compor secretariados, incluir
e excluir projetos da agenda do governo.
A importncia assumida pela educao residia na crena de que esta era a esfera
que pavimentaria a construo da nacionalidade, entendida em termos de unidade ter-
ritorial, moral, cultural e poltica. A posio estratgica da educao repousava em dois
pilares. O primeiro era poltica de formao do trabalhador nacional, contrapondo-se
poltica de imigrao praticada em toda a Primeira Repblica (1889/1930), que valori-
zava o europeu como elemento de colonizao e revitalizao do Brasil. Nesta direo,
a construo de equipamentos educacionais (redes escolares, centros culturais, saberes
pedaggicos, rgos tcnicos de avaliao de desempenho etc.) seria um investimento
macio, e sua distribuio pelo territrio brasileiro funcionaria como um termostato
para medir o grau atingido na formao da conscincia nacional, expresso bastante
empregada pela retrica poltica da poca.
O segundo pilar que respondia pelo papel central da educao no debate pbli-
co era sua capacidade de aglutinar o campo burocrtico e o campo intelectual em torno
de um projeto de nao. A educao revelava-se, assim, o principal nicho de cooptao
dos intelectuais por parte do governo Vargas, bastante prestigiado por seus conselhos e
comisses tcnicas. Contudo, os intelectuais no partilhavam uma ideologia uniforme e
seguiriam orientaes polticas diversas, que se confrontavam na arena pblica e nos es-
cales do poder. Ao verem seus espaos se alargarem, os integrantes da nova elite se iden-
tificariam com as virtudes do regime, mesmo que percebendo - e freqentemente critican-
do - muitas de suas limitaes (SCHWARTZMAN; BOMENY; COSTA, 2000, p. 32-33). A
adeso dos intelectuais ao autoritarismo se coadunava bem com o profundo elitismo que
emanava de suas convices, manifesto na crena de que eles constituam uma grande
vanguarda, capaz de guiar os destinos da nao e moldar as massas inorgnicas.
Entre estes intelectuais da dcada de 1930, a obra e o nome de Alberto Torres
tornaram-se o grande ponto de referncia para indicar a defesa da interiorizao do ter-
ritrio e da arregimentao das massas rurais pela via da centralizao poltica. Afinal,
Torres era o precursor terico da introduo do organicismo na esfera poltica, questo
fundamental em seu pensamento. Segundo ele,
A autonomia dos municpios e dos estados no mais que uma concentrao mais cer-
rada do tecido governamental, em torno do municpio e do estado; mas o tecido no se
interrompe nem se cinde, para formar seus ncleos intermdios: continua-se e entrelaa-
se, at completar toda a trama da organizao nacional, que termina, por fim, no relevo
mais forte dos poderes federais. [...] a soma dos atos dos governos municipais e estaduais
e a soma de suas omisses, por falta de orientao e harmonia poltica, entram com um
volume de foras muito mais considervel nos destinos do pas que a ao da Unio.
Para restabelecer a produo, alimentar as trocas econmicas, restaurar a distribuio das
riquezas e do comrcio, e at para solver as crises da circulao monetria e promover o
intercurso dos capitais e crditos no interior, imprescindvel estabelecer, entre os diver-
sos rgos polticos do pas, uma conformidade de fins e de ao [...] a sntese de direes
progressivas, convergentes e harmnicas: de sinergia superorgnica de foras polticas,
em suma. (TORRES, 1941, p. 895-897).
Na leitura dos idelogos do ps-1930, a obra de Alberto Torres era modelar, pre-
cisamente porque evidenciava a disjuno entre o Pas real, estruturado por cls locais
dispersos nos municpios, e o Pas legal, paralisado pela letra idealista e abstrata da lei
e pelo imperialismo das idias europias, que no se aplicavam realidade brasileira.
Verifica-se a a oposio que encerra uma dimenso territorial, entre o litoral urbano e o
interior rural, que, segundo tais idelogos, teria sido agravada pelo federalismo da Pri-
meira Repblica. Basta mencionar a belle poque tropical e o remodelamento do espao
urbano das capitais, especialmente do Distrito Federal.
Para muitos dos intelectuais que atuavam no campo burocrtico, o cosmopolitis-
mo do Pas legal se contrapunha insalubridade do mundo rural onde jazeria o cerne
da brasilidade. A chamada Marcha para o Oeste foi o programa do governo Vargas
que mais bem encarnou esta oposio. Tratava-se da ocupao efetiva de nossos limites
territoriais, no apenas para a salvaguarda de nossa segurana nacional o mundo
encontrava-se na segunda grande guerra -, como, principalmente, para mobilizar ideo-
logicamente as massas em torno do desenvolvimento da conscincia nacional.
Nesta direo, diversos autores da Era Vargas se valeram do ttulo da obra m-
xima de Torres, A organizao nacional, escrita em 1914, para batizar o projeto de trans-
formao social que deveria arregimentar as massas ditas inorgnicas e converter
o homem brasileiro em trabalhador produtivo e ordeiro, pela via da educao e do
sanitarismo17. Desde o incio do governo Vargas, acentuou-se muito o controle da imi-
grao e a valorizao do nosso trabalhador. Como mostra Alcir Lenharo, a poltica de
povoamento e a colonizao do interior tinham como meta fixar o homem no campo,
melhorando suas condies de vida, para atender as necessidades da produo agrcola
e corrigir o desequilbrio entre ruralismo e urbanismo (LENHARO, 1986). Contudo, as
concepes sobre as formas de fixao do homem no campo no seriam unvocas.
As polticas que alvejavam o campo e a estrutura fundiria brasileira, entre os
anos 1930 e 1945, traziam uma ambigidade marcante, constituindo um palco expres-
sivo de conflitos e negociaes. Em 1932, a revolta constitucionalista de So Paulo j
mostrara que a recuperao das formas oligrquicas de poder no seria mais possvel,
mas tambm que a governabilidade no poderia prescindir das foras polticas regio-
nais na composio dos pactos sociais. Por um lado, as polticas destinadas ao campo
ensejavam a criao de mecanismos e instrumentos de controle das oligarquias rurais e
17
De fato, a intensidade da apropriao em torno da obra de Alberto Torres o transformou em um verdadeiro ponto de refern-
cia para toda uma gerao de intelectuais. Como apontam as concluses de Silvia Pinho, citar Alberto Torres naquele perodo
significava dar legitimidade ao discurso, mostrando que aquele que falava era nacionalista, patriota e realista, apoiado no
conhecimento objetivo da realidade nacional e disposto a contribuir para aperfeio-la. E significa tambm a posse de um
saber desinteressado e socialmente reconhecido, que autoriza o intelectual a opinar e intervir na sociedade [...]. A citao de
Alberto Torres significa pertencer a essa gerao de intelectuais, que quer intervir na realidade poltica, que atribui a si prpria
um papel fundamental na nova nao a ser (re)construda (PINHO, 2007, p. 165).
dos poderes locais, cujas lideranas eram cooptadas pela burocracia do governo central.
Por outro lado, destitudas de seus antigos poderes, as oligarquias rurais apoiariam a
criao de associaes privadas capazes de formular e promover uma via de moderni-
zao agrria que mantivesse inalterada a estrutura fundiria do Pas. sintomtico
que a mais prestigiosa e atuante destas associaes, a Sociedade dos Amigos de Alberto
Torres - SAAT, tenha sido fundada em novembro de 1932, nos estertores da revolta
constitucionalista.
A maior expresso da via agrarista de modernizao do Estado brasileiro no
campo educacional pode ser encontrada no chamado ruralismo pedaggico. Seus
idelogos se engajavam na discusso sobre a especificidade da escola no meio rural,
que deveria se configurar de modo a estancar o xodo rural e favorecer a permanncia
do trabalhador no campo. Neste sentido, a Marcha para o Oeste favorecia a estrutu-
ra agrria vigente, buscando solucionar as tenses existentes no campo por meio do
deslocamento dos trabalhadores excedentes para reas no contestadas pelos grandes
proprietrios rurais (ESTERCI, 1972). Assim, contornava-se o problema da migrao em
grande escala, atravs da criao das colnias agrcolas e da pavimentao de estradas,
entre outras medidas.
Neste quadro, a escola assumia um importante papel, pregando o apego ao
meio e, ao mesmo tempo, pressupunha uma ao eficiente, autnoma, racional e pro-
dutiva, no contexto desse mesmo meio (PRADO, 1995, p. 10). O objetivo principal,
predominante entre os adeptos do ruralismo pedaggico, era, portanto, o de formar
trabalhadores especializados, ajustados distribuio do capital no campo. Ao mesmo
tempo, o valor da escola rural era traduzido como trabalho cvico, econmico e patri-
tico, capaz de restituir o sentido de brasilidade, que se cria ameaado pelas ondas de
imigrao de raas inassimilveis (alemes e japoneses, especialmente), e de combater o
preconceito urbanista, fruto de nossa herana cosmopolita. Trata-se de um argumen-
to ideolgico que conferia visibilidade s polticas propostas pelos setores agraristas.
Constatado o desordenamento das migraes internas, as reflexes sobre a edu-
cao rural concentraram-se, desde o final dos anos 1920, na preparao especfica dos
professores, que deveriam se introduzir no conhecimento de tcnicas agrcolas, e adqui-
rir noes de higiene e profilaxia. Este sentido estritamente tcnico da pedagogia rural
seria encampado nas aes do Ministrio da Agricultura, que, em 1932, por meio de seu
Servio de Fomento Agrcola, estabeleceu acordos de cooperao entre as inspetorias
agrcolas regionais e os grupos escolares de vrios estados, contando com forte apoio
dos capitalistas rurais.
A partir de 1933, assistimos ao florescimento de fruns de debates sobre a educa-
o rural, patrocinados, sobretudo, pela recm-criada Sociedade dos Amigos de Alberto
Torres e pelos congressos da Associao Brasileira de Educao. A concepo sobre a
matria se alarga. Outros tpicos so includos no entendimento fundamental da ques-
to: extenso do fomento produo agrcola; distribuio do crdito; melhorias das
vias de comunicao e dos servios de assistncia; misses rurais, empregando mo-
dernos processos tcnicos de difuso, como o cinema; melhora das instalaes escola-
res, construo de casas de residncia para os professores e organizao regional de sua
formao (LOURENO FILHO, 2001, p. 77-78). Segundo Loureno Filho, a sofisticao
do debate intelectual sobre o ensino rural deveu-se, sobretudo, a Fernando de Azevedo,
Almeida Jnior, Abgar Renault e o prprio Teixeira de Freitas.
Este, portanto, o quadro que deve pautar nossa compreenso sobre a colabo-
rao de nosso homenageado no governo que se estabelece aps a revoluo de outu-
bro. Em 1931, ele deixaria Minas Gerais, onde dirigira por dez anos o departamento
de estatstica, mudando-se para a capital federal, em convite para assumir o comando
da Diretoria de Informaes, Estatstica e Divulgao, uma das principais divises do
Ministrio da Educao e Sade18. Dois anos depois, filia-se Sociedade dos Amigos de
Alberto Torres, da qual seria membro ativo e influente. Entre 1935 e 1938, ocupa a presi-
dncia da Associao Brasileira de Educao. No ano de 1936, e durante 12 anos, torna-
18
Exerceria o cargo at 1952, quando se aposenta do servio pblico.
se secretrio-geral do Instituto Nacional de Estatstica (logo IBGE). No exerccio de to

variadas e prestigiadas posies, Freitas concentraria suas iniciativas nas estatsticas de
educao, na difuso educativa (imprensa, rdio e cinema) e no ensino rural. A seguir,
voltaremos nossa ateno para alguns aspectos de sua trajetria que ajudem a iluminar
os temas de sua ao poltica e de sua contribuio intelectual, e que explicam porque,
o problema da educao rural ocupa lugar central em seu pensamento.
Teixeira de Freitas e o campo educacional: questes gerais

Os primeiros contatos de Freitas com as reflexes pedaggicas parecem ter se
dado j na dcada de 1920, quando exerceu a direo do Servio de Estatstica Geral de
Minas Gerais. Ao instruir os agentes de campo sobre as formas de aplicao do ques-
tionrio do censo de 1920, deparou-se com um fato alarmante: seus subordinados no
poderiam preench-lo, simplesmente porque desconheciam a escrita. Sem um nvel m-
nimo de formao de pessoal, as realidades distantes e / ou ausentes no poderiam ser
conhecidas, pensadas e governadas19. Desde ento, Freitas perceberia que a apreenso
da dimenso nacional deveria ser acompanhada pelo compromisso com a sua transfor-
mao. No demoraria at que se tornasse um entusiasta, um estudioso e, por fim, a
maior autoridade de seu tempo no tema das estatsticas educacionais.
Assim, se verdade que a educao emerge em seus escritos antes mesmo de ser
chamado a compor o governo provisrio (1930/1934), no o menos o fato de que a
estatstica que desperta suas preocupaes e que legitima seu discurso e suas interven-
es na seara pedaggica. Este um ponto fundamental, pois a montagem dos apare-
lhos educacionais na Era Vargas teria as estatsticas como eixo condutor. A formao de
uma determinada imagem sobre a escola brasileira seria forjada a partir dos agregados
estatsticos. A imagem do que se considerava que fosse uma escola eficiente se deli-
neava em categorias como ndices de matrcula, relao entre matrcula e populao,
despesa com servios de educao, entre tantas. Esta imagem apresentaria os termos do
debate entre as elites burocrticas e a comunidade intelectual. A partir do perodo em
apreo, as estatsticas deteriam a primazia na fixao dos parmetros de normalidade
da educao brasileira, entre o desejvel e o possvel.
Cabe dizer que atividades desempenhadas pela Diretoria de Informaes, Esta-
tstica e Divulgao do Ministrio da Educao situam-se em um momento no qual as
reas de conhecimento da Educao e da Estatstica, assim como o desenho das insti-
tuies pblicas do Pas, no eram compartimentadas, ignorando-se as formas especia-
lizadas e as funes especficas de que se revestem na atualidade. Como afirma Natlia
de Lacerda Gil em sua instigante tese de doutoramento:
o que se nota que a vinculao entre estatstica e educao assume maior relevncia
quando o interesse volta-se para a afirmao da educao como projeto nacional [...].
Congregar os termos estatstica e educao tinha a vantagem, portanto, de reforar
a ambos: a estatstica afirmava-se como elemento capaz de evidenciar o Pas como con-
junto nesse caso, ao delinear a escola brasileira e a escola, como instituio cujas
caractersticas elementares (expressas nas categorias estatsticas padronizadas) estariam
presentes em todo o Pas, reiterava seu papel de formao do cidado brasileiro. (GIL,
2007, p. 209).
19
importante salientar que o contedo do relatrio de Teixeira de Freitas referente ao censo de 1920 difere dos demais estados,
quanto ao nmero das informaes e sugestes baseadas nas operaes do recenseamento. Gozando de relativa autonomia
concedida por Bulhes Carvalho, o coordenador do censo, Freitas formalizou um acordo com o governo de Minas Gerais,
em duas frentes: realizou um levantamento das doenas que grassavam no estado e empreendeu uma primeira contagem
escolar, que cremos ser oriunda de suas primeiras reflexes pedaggicas, que j a associavam diagnstico e interveno na
realidade social. Sobre o censo de 1920, ver: SANTOS, Marco Aurlio Martins. Em 1920, quarto censo geral: estratgia e pro-
cesso de trabalho. In: SENRA, Nelson de Castro. Histria das estatsticas brasileiras. Rio de Janeiro: IBGE, 2006. v. 2: Estatsticas
legalizadas (c. 1889 c. 1936). Cap. 20. p. 491-532.
Estas consideraes tornam mais compreensvel o caminho pelo qual Teixeira

de Freitas construiu sua slida carreira pblica, explorando os liames entre estatstica e
educao. Desde 1931, quando passou a integrar o Ministrio da Educao, ele se empe-
nharia intensamente pela institucionalizao do campo estatstico, buscando legitim-lo
cientificamente e valid-lo como instrumento de interveno poltica. A rpida ascenso
que conheceu no campo educacional se alimentou de sua posio privilegiada no cam-
po burocrtico e estatstico, colocando-o em evidncia frente aos principais educadores
e suas associaes. Nestas, apresentava palestras, participava de congressos temticos
e escrevia artigos publicados em revistas especializadas. Concordamos com a autora
supracitada, que v nesta estratgia uma forma de consolidar a insero legitimada no
campo educacional, que garantisse tanto o fornecimento dos dados primrios quanto o
uso das estatsticas produzidas naquele campo (GIL, 2007, p. 147).
Nestes termos, sua autoridade parece-nos amplamente tributria da utilizao e
da visibilidade das estatsticas produzidas por sua diretoria no Ministrio da Educao.
Integrar os fruns e as sociedades de educadores capitalizava sua posio no campo
educacional, ao mesmo tempo em que respaldava a cientificidade das estatsticas e am-
pliava a demanda social que recaa sobre elas.
Teixeira de Freitas e a Revista Nacional de Educao

Sua primeira associao com o meio propriamente educacional foi impulsionada
pela posio burocrtica. Referimo-nos Revista Nacional de Educao, publicao men-
sal dirigida por Edgar Roquette-Pinto, financiada e apoiada pela diretoria chefiada por
Freitas no Ministrio da Educao, em parceria com o Museu Nacional. Editada entre
outubro de 1932 e junho de 1934, tinha uma tiragem considervel para os padres da
poca (12 500 exemplares), que expressava o ideal de sua ampla distribuio pelo Brasil,
levando em todos os lares, o conforto moral da cincia e da arte - epgrafe que es-
tampava a capa do peridico. O formato era leve, de fcil manuseio e simples material;
os artigos eram curtos e didticos, cerca de 16 por volume. A experincia era pioneira
na rea editorial, encarnando a orientao sertanista da educao, preconizada por Al-
berto Torres e Euclides da Cunha. Patrocinada com recursos da taxa cinematogrfica
para a educao popular, a veiculao da Revista juntava-se criao do Instituto de
Educao como os dois maiores empreendimentos do governo federal no ano de 1932.
Escorando-se nos pilares da cincia e da arte, a publicao era ricamente ilustrada, in-
centivando a fruio esttica atravs do destaque dado s obras de pintores clssicos e
artistas brasileiros; apresentando noes de desenho e fotografia; instruindo a audio
musical, do erudito aos hinos nacionais; elaborando as sensibilidades. Do lado da ci-
ncia, pesquisadores do Museu Nacional contribuam em sees permanentes, como
assuntos agrcolas, destinada a ensinar tcnicas de cultivo, higiene e profilaxia; di-
cionrio meteorolgico, que trazia as bases da climatologia, o cu do Brasil, que ofe-
recia a reproduo dos mapas celestes. A Revista continha, ainda, as novas tendncias
da pesquisa antropolgica, como a antropogeografia; artigos de arqueologia e culturas
antigas, apresentando a herana greco-romana de forma leve e descontrada; mtodos
inovadores que instrumentalizavam a matemtica de modo a apoiar o conhecimento
histrico, como o entendimento do calendrio e da noo de era.
Este ecletismo resumia o propsito editorial de que a revista se tornasse uma es-
pcie de bblia do homem do interior, como realizao mxima da difuso educativa,
da sntese em prol da educao popular. A Revista deveria chegar em todos os lares,
reverberando os ecos do rdio, que Ansio Teixeira chamava de ctedra para especta-
dores em milhes (TEIXEIRA apud DUARTE, 2004, p. 47). De fato, vrias das palestras
transmitidas na Rdio Sociedade do Rio de Janeiro, de Roquette-Pinto, eram transcritas
integralmente em artigos da Revista Nacional de Educao. At a criao do Departa-
mento de Imprensa e Propaganda, a Diretoria de Informaes, Estatstica e Divulgao,
chefiada por Freitas, censurava e dirigia os servios de difuso educativa.

Teixeira de Freitas era, portanto, um tcnico poderoso, especialmente aos olhos

daqueles que viam na difuso educativa do rdio, do cinema e da imprensa o princi-
pal meio de subtrair a extenso do territrio como problema para a plena realizao
da educao nacional. Em A radiodifuso educativa, um de seus artigos publicados
na Revista Nacional de Educao (transcrio de palestra transmitida na Rdio Clube
do Brasil), Freitas manifesta sua crena nas potencialidades do rdio para o xito da
reforma educacional. Segundo ele, somente as organizaes auxiliares poderiam
ampliar a alfabetizao escolar. So elas: o livro e o jornal; os parques, o cinema-
tgrafo e as formaes areas; a radio difuso. S quando atuarem conjuntamente
a escola, o livro e o jornal; o cinema e o rdio; poderemos contar com resultados
apreciveis, e principalmente duradouros (FREITAS, 1933a, p. 69). Na edio de ani-
versrio, em outro artigo de sua autoria, exalta o sucesso alcanado pela publicao,
que, em cruzada patritica, encampava a mais bela, a mais extensa, a mais eficaz, a
mais profunda obra at hoje tentada no Brasil de continuao da educao primria
(FREITAS, 1933b, p. 63).
Portanto, a Revista tornava-se um palco privilegiado para a criao de referncias
coletivas que embasavam o debate entre intelectuais e elites burocrticas em torno das
polticas educacionais. De acordo com Regina Horta Duarte, os idealizadores da Revista
[...] desejavam, atravs de seus textos e imagens, criar uma srie de referncias compar-
tilhadas, dirigindo-se a um pblico culto professores e associaes culturais -, no qual
esperavam encontrar agentes multiplicadores de sua ao. Publicada e distribuda pelo
governo provisrio, certamente era uma das armas na estratgia de constituio da legi-
timidade do novo projeto poltico (DUARTE, 2004, pp. 38-39).
Voltaremos a encontrar a estreita associao entre estatstica e educao, precisa-

mente relacionada criao das referncias compartilhadas. Ora, as tabelas, os cen-
sos, os mapas e os cartogramas afirmam a referncia a um coletivo nacional, fixando o
poder do Estado sobre o espao fsico e sua populao, em sociedade, num territrio.
Estas tecnologias de distncia, ajustadas s tecnologias de governo, contribuam deci-
sivamente para esvaziar as representaes espaciais estigmatizadas como regionalis-
tas, que concorriam com a construo da dimenso nacional. A figurao dos coletivos
sociais fazia-se presente na primeira contracapa dos nmeros quatro a dez, atravs do
mapa O Brasil e suas fronteiras, delimitando os seus limites na Amrica Latina, mas
tambm mostrando toda a rea a ser ocupada e civilizada, de acordo com a agenda
poltica do governo Vargas. Na contracapa final, uma tabela sobre o Brasil em 1930 com
dados estatsticos diversos (DUARTE, 2004, p. 40).
No que diz respeito ao nosso personagem, a contribuio da estatstica seria ain-
da mais emblemtica. O primeiro nmero da Revista Nacional de Educao, o que deveria
marcar sua estratgia editorial, trazia entre seus textos a contribuio de Teixeira de
Freitas, sugestivamente intitulada Estatstica e Educao, em que se esfora por mos-
trar a continuidade existente entre o conhecimento das realidades distantes (estatstica)
e a interveno sobre estas mesmas realidades (educao). Para os propsitos que nos
norteiam aqui, importante observar como Freitas investia sua posio de estatstico e
sua condio de articulador e principal financiador do peridico como meio de se capi-
talizar entre aqueles que detinham o monoplio sobre o discurso educacional.
Teixeira de Freitas e a Sociedade dos Amigos de

Alberto Torres
A Revista Nacional de Educao tambm foi um dos principais veculos de propa-
gao dos trabalhos e conferncias da Sociedade dos Amigos de Alberto Torres, que
possua forte atuao nas escolas do interior do Brasil. Impressiona a proximidade en-
tre a criao da Revista, em outubro de 1932, e a fundao da agremiao, no incio de
novembro do mesmo ano20. O estatuto da sociedade, bem como todos os eventos e reco-
mendaes sociais em que esta se envolvia, foram amplamente noticiados pela Revista
Nacional de Educao. Vrias das palestras proferidas por seus membros eram repro-
duzidas no peridico, com destaque para as tcnicas de cultivo agrcola, preservao
ambiental e todos os saberes que supostamente deveria possuir o homem do campo.
Vrios de seus correligionrios eram ou seriam pesquisadores e dirigentes do Museu
Nacional, instituio que abrigava a Revista, a exemplo do prprio Roquette-Pinto, de
Helosa Alberto Torres, Alberto Sampaio, Humberto de Almeida, entre outros.
A influncia reunida pela sociedade e seus consortes se refletia nos espaos de divul-
gao das suas atividades. Entre os jornais que publicaram notcias e conferncias da SAAT
esto o Jornal do Commercio, que inclusive abrigava a sede da entidade, Correio da Manh, Jor-
nal do Brasil, Folha do Povo, A Nota e Dirio Carioca. Entre as revistas, temos a Revista de Ensino,
O Agricultor, alm da j citada Revista Nacional de Educao. Entre suas atividades, contam-se
as campanhas de proteo ambiental junto Constituinte de 1934, e as de anti-imigrao,
sobretudo de japoneses e rabes. No obstante, a educao rural era o tema que aglutinava
e solidarizava o conjunto de seus membros em torno de um projeto de nao. Nesta rea, a
SAAT agia atravs dos clubs agrcolas escolares, que distribuam sementes, adubos, mapas
e instrumentos agrcolas, ensinavam noes de nutrio, promoviam campanhas de reflo-
restamento, ofereciam cursos de ensino rural para professores. Outro pilar que congregava
as atividades pedaggicas da SAAT, e que teve grande destaque na Marcha para o Oeste
eram as chamadas semanas ruralistas, organizadas em todo o Pas, atravs dos ncleos
regionais e locais, abrangendo: cursos pedaggicos, sanitrios e agrcolas para professores,
crianas e lavradores; exposio de produtos agropecurios e industriais da regio; cinema
educativo; excurses; distribuio gratuita de sementes e livros; conferncias sobre assuntos
econmicos, educativos e sanitrios e plantio em bosque comemorativo. Todas as semanas
eram organizadas por membros da SAAT, e algumas contavam com o auxlio da Inspetoria
Agrcola Federal, o que demonstra a relao de proximidade entre a entidade e os rgos
governamentais (PINHO, 2007, p. 182 - 184).
difcil estabelecer com preciso a data em que Teixeira de Freitas ingressa nos qua-
dros da SAAT, mas certamente isso se deu em algum momento entre 1933 e 1934. Certa-
mente, o Museu Nacional e a editoria da Revista Nacional de Educao, subsidiada e articu-
lada por ele, devem ter-lhe apresentado o iderio e as prticas da dita sociedade. Convm
lembrar, ainda, a estreita associao de Freitas com Juarez Tvora, ento ministro da Agri-
cultura e presidente da SAAT, que se empenhou pessoalmente para acelerar a aprovao do
anteprojeto do Instituto Nacional de Estatstica, de difcil trnsito no regime constitucional21.
O Decreto n 24.609, que previa sua criao, seria expedido em 6 de julho de 1934. Exata-
mente quatro meses antes, Freitas proferira uma palestra no Primeiro Congresso de Ensino
Rural, sediado na Bahia, com o patrocnio do governador do estado, Juracy Magalhes, e
dos Ministrios da Educao e da Cultura, que confirmava o forte capital poltico da SAAT,
apontada como a grande responsvel pela sistematizao da pedagogia rural.
20
A SAAT foi fundada em 10 de novembro de 1932, sendo seus scios fundadores: Edgar Teixeira Leite, Alde Sampaio, Fer-
nandes Tvora, Juarez Tvora, Sabia Lima, Ildefonso Simes Lopes, Loureno Baeta Neves, Alcides Gentil, Helosa Alberto
Torres, Edgar Roquette-Pinto, Jos Savaresi, Paulo Filho, Humberto de Campos, Felix Pacheco, Barreto Campello, Barbosa
Lima Sobrinho, Oliveira Vianna, Hlio Gomes, Alcides Bezerra, Belisrio Penna, Rogrio Camargo, Saturnino de Brito Fi-
lho, Roberto Marinho, Alberto Sampaio, Magalhes Correa, Prado Kelly, Humberto de Almeida, Porfrio Soares Neto, Mrio
Roquette-Pinto, Protgenes Guimares, Anna Carneiro de Mendona, Raymundo Magalhes, Rafael Xavier e Raul de Paula.
Outros intelectuais e polticos diversos integrariam posteriormente a SAAT, como Carlos Pontes, Cndido Mota Filho, Celso
Vieira, Plnio Salgado, Nicolau Deban, o prprio Teixeira de Freitas, entre outros. O que se percebe que a SAAT contava
com intelectuais, cientistas, diplomatas e polticos importantes. Vrios de seus integrantes foram deputados na Assemblia
Constituinte de 1934. Flix Pacheco, alm de proprietrio do Jornal do Commercio, fora ministro das Relaes Exteriores do
governo Arthur Bernardes. Ildefonso Simes Lopes fora ministro da Agricultura do governo Epitcio Pessoa. Juarez Tvora
era o ministro da Agricultura de Vargas em exerccio. Oliveira Vianna, um dos mais renomados pensadores sociais e discpulo
de Alberto Torres, foi consultor tcnico do Ministrio do Trabalho, durante o Estado Novo. Segundo Silvia Pinho, no era
qualquer pessoa que poderia participar da SAAT. De acordo com os estatutos da organizao, para integrar o quadro de scio
efetivo era necessrio: ser brasileiro nato ou naturalizado; ser proposto por um ou mais scios efetivos quites; obter parecer
favorvel do conselho fiscal; pagar uma determinada quantia em dinheiro; prestar compromisso de fidelidade ao programa
e fins da SAAT. Depois de associado, havia uma mensalidade a ser paga. Desse modo, havia requisitos de nacionalidade,
econmicos, ideolgicos e, principalmente, de sociabilidade, j que era preciso ser indicado por um ou mais scios (PINHO,
2007, p. 170).
21
O apoio logstico do ex-tenente se faria sentir na criao e ao longo de toda a fase de consolidao do Instituto (SENRA, 2006,
p. 707-725).

A tese das colnias-escolas

Com o ttulo A educao rural, a apresentao de Teixeira de Freitas teria gran-
de repercusso no Primeiro Congresso de Ensino Rural e em outros fruns organiza-
dos pela prpria SAAT ou pela Associao Brasileira de Educao. Como veremos, a
exposio seria aprofundada, transcrita vrias vezes, retomada em outros contextos e
atualizada segundo os interlocutores de Freitas.
O argumento girava em torno da criao de um centro poderoso de educao
agrria, instrumento de ruralizao racional e nacionalista do hinterland brasileiro, que
contribuiria para o ideal torreano de reerguimento das nossas mseras populaes ru-
rais, e de aproveitamento das nossas prodigiosas possibilidades agro-pastoris. Sugeria
a criao de um grande educandrio no Vale de So Francisco, como um projeto piloto,
para vir a ser uma instituio genuinamente torreana, a escola totalista brasileira, numa
palavra a Colnia-Escola Alberto Torres (FREITAS, 1934, p. 54-55).
O acento posto na relao orgnica entre a obra de educao das massas
rurais e a de colonizao das reas afastadas. Trata-se, nas suas palavras, do binmio
educar-povoar:
[...] esta atividade orgnica que por seus fins legitimamente torreana, [...] h de se ma-
nifestar sim pelo duplo propsito de se apoderar, no de indivduos, sejam crianas ou
adolescentes, e mesmo de um ou de outro sexo, mas de clulas-sociais, isto , de famlias
completas, e socializ-las em termos definitivos, educando-as (FREITAS, 1934, p. 67).
A colnia-escola Alberto Torres seria formada por cerca de 50 famlias, perfazen-

do um total de 400 a 500 pessoas, ingressas na colnia como assalariados, recebendo
remunerao, moradia, alimentao, vesturio, assistncia medica e sanitria. Dois ter-
os do salrio de cada educando seriam confiscados para cobrir as despesas da colnia
com os benefcios assistenciais. Da mesma maneira, a distribuio do tempo lhes ser
rigorosamente estabelecida, destacando o tempo de trabalho para a colnia, o tempo de
trabalho livre, e o tempo de recreio, vida social e descanso (FREITAS, 1934, p. 70). J a
funo propriamente de colnia, expressa no binmio que resume a obra da construo
da nacionalidade, se concretizaria na forma de ncleo central de uma vasta e progres-
siva empresa da colonizao. Incorporando as reas circunvizinhas, adquiridas a bai-
xo custo, a colnia iria distribuindo em crculos concntricos, a margem de estradas
a serem prolongadas progressivamente em sistema apropriado, todas as famlias que
nela tenham concludo o seu estgio e no houverem obtido contratos porventura mais
vantajosos com os fazendeiros da regio (FREITAS, 1934, p. 71).
Nestes, termos, a colnia-escola deveria concentrar todos os esforos e tcnicas
de socializao para criar o modelo de cidado to desejado pelo Estado Novo. Tam-
bm deveria identificar o culto ao Estado e ptria a este processo de formao, atra-
vs do recurso s festividades recreativas e cvicas, utilizao da cinematografia, da
radiofonia, da fonografia, a iniciativa para a criao ou aperfeioamento dos museus,
bibliotecas e arquivos locais - lugares da memria oficial e nacional (FREITAS, 1937, p.
154). Ao que acrescenta a necessidade de domesticar e controlar os pais: a regularidade
desejvel e necessria na freqncia escolar, h de ser a conseqncia de uma catequese
sui generis dos pais, falando-lhes a linguagem do interesse ou do lucro, a nica a que
seus ouvidos no estaro fechados. E da a necessidade de serem criados os cartes ou
vales de freqncia, de valor proporcional freqncia escolar de seus filhos (FREI-
TAS, 1937, 155-156). Neste particular, revelava-se um precursor de programas sociais
que soam surpreendentemente atuais.
Na verdade, ele pretende reeducar todo o ncleo familiar, que, para ele, deveria ser
o verdadeiro alvo para o sucesso de qualquer poltica educacional de escopo no interior
do Brasil. Em seus estudos de estatsticas educacionais, dedicou-se anlise das causas e
dos padres que apresentava a evaso escolar no ensino primrio. Em seu trabalho Re-
sultado da estatstica educacional, do mesmo ano de 1934, que comps para a coleo Bi-
blioteca de Educao, dirigida por Loureno Filho, Freitas relacionava disperso demogr-
fica e escolaridade infantil, assunto ao qual tornaria diversas vezes, como no livro O que
dizem os nmeros sobre o ensino primrio, de 1937, que tambm integraria a referida coleo,
entre outros artigos e obras. Suas concluses apontavam que o aumento da eficincia da
escola passava menos pela ampliao da rede do que pela sua melhoria.
A disperso demogrfica que impedia que a rede escolar chegasse a todas as
crianas brasileiras era uma dificuldade menor em vista do desafio de revitalizar o
aparelho escolar j existente: de um modo geral, porm, o que importa e foroso
reconhecer, que o problema crucial do Brasil, em matria de educao primria, j
no consiste em multiplicar escolas, mas principalmente em melhorar a escola (FREITAS,
1940, p. 523). Ainda que a ao ineficiente da escola fosse vista como uma das grandes
razes que motivavam a desistncia escolar, Freitas apontava a famlia como respons-
vel pelo alunado evadido, o que era mais grave entre os segmentos mais pobres.
Tratava-se, portanto, de uma falha de socializao, da qual a rede escolar existente
tomava parte, mas no se responsabilizava. Por isso, acreditava na urgncia de reedu-
cao da base familiar. A plena alfabetizao da populao adulta e a eliminao da
heterogeneidade etria, que caracterizava a escola, eram metas que deveriam ter como
base a ao sobre o ncleo familiar, atravs da criao de educandrios especiais, sem
o que a evaso escolar grassaria.
digno de nota o modo como Teixeira de Freitas aborda o problema da integra-
o nacional dos municpios da zona rural, a partir do investimento na socializao fa-
miliar. O rgido controle sobre tempo de vida dos internos, sobre a economia domstica
e sobre a distribuio das atividades segundo o sexo, deveria ter como fim preservar
o rudimentarismo e as peculiaridades de nossa incipiente organizao agrria (FREI-
TAS, 1944, p. 136). O homem do campo era visto como triplamente incapaz: no sabia e
no podia cuidar de sua sade, reger seu trabalho, no sentido de torn-lo produtivo, ou
viver conforme valores civilizados. Para os autores desta gerao, o trabalho de resga-
te desta populao era desenhado, concebendo-se os municpios afastados como uma

esfera comunitria portanto, pr-poltica que acomoda apenas a coletividade das
famlias e seus valores ainda no distorcidos pelas instncias de representao (MELO,
1993, p. 88). Mas, importante assinalar que em Teixeira de Freitas a nfase na socializa-
o familiar ainda mais acentuada. Parece-nos que esta apreciao deve ser encarada
como um problema de racionalizao administrativa, nos termos imaginveis por um
agente que, mais do que tcnico do governo Vargas, era um formulador de estatsticas,
por capital cientfico e por convico (no sentido tico empregado por Weber). Seu
pensamento social era formulado a partir da disposio e da interveno sobre os mo-
vimentos populacionais.
Alguns elementos discursivos de A educao rural nos permitem identificar
as afinidades e a proximidade existentes entre Freitas e alguns dos mais prestigiados
membros da SAAT. Na transcrio integral da palestra, reproduzida na Revista Brasileira
de Estatstica, temos acesso a informaes omitidas na verso resumida que foi publica-
da na Revista. Em primeiro lugar, ele situa sua proposta como um aprofundamento do
plano das vilas-escolares, que seriam
grandes internatos rurais, destinados a recolher os adolescentes dos mais humildes e

escondidos lares sertanejos, mediante contrato de trabalho, e transformar esses adoles-
centes, atravs de uma adequada obra educativa desdobrada dos 10 aos 17 anos, em per-
feitos camponeses, capazes de transmudar, pela sua ao sobre as respectivas famlias, o
facies social e econmico de nosso hinterland. Para tais educandrios, que j vinham sen-
do calorosamente aconselhados por Fernando Magalhes e Miguel Couto e que hoje
temos a satisfao de ver tambm propugnados pela grande autoridade de Frota Pessoa
fiz sentir que o padro j estava excelentemente fixado pela experincia vitoriosa do
Instituto Joo Pinheiro, de Belo Horizonte (FREITAS, 1944, p. 132, grifo nosso).
A recepo efusiva da tese apresentada por Teixeira de Freitas pode ser ava-
liada pela escolha dos responsveis pela execuo do projeto: a centralizao da

propaganda, a coleta de recursos e a orientao superior do empreendimento

ficariam a cargo do prprio secretrio-geral da SAAT, Raul de Paula; assessorado
por Bernardino de Souza e Belo Lisboa, o educador que construiu a chamada Es-
cola de Viosa. De fato, os interlocutores situavam-se entre os mais influentes da
entidade. O projeto despertou manifestaes de apreo e de apoio explcito, como
a oferta de um terreno na extenso de mil hectares, para a instalao da colnia
(FREITAS, 1944, p. 138).
A apresentao de Teixeira de Freitas tambm mereceu comentrios de Roquette-
Pinto, em seu discurso na primeira reunio da SAAT aps as realizaes do Primeiro
Congresso de Ensino Rural, publicado como artigo na Revista Nacional de Educao:
[...] os Amigos de Alberto Torres tm tido seus brilhantes dias de dogma. Discutiram
e muitas vezes venceram. Foi uma data memorvel aquela em que Teixeira de Freitas
exps o seu programa da Colnia-Escola; foram felizes as horas consagradas exposi-
o dos jornais; ao problema da localizao dos trabalhadores brasilianos. A nacionali-
dade ganhou, evidentemente, com a grande atividade dos Amigos de Alberto Torres.
(ROQUETTE-PINTO, 1934, p. 1).
Registros posteriores nos mostram a expressiva circulao que atingiu sua contri-
buio para a educao rural e sua tese sobre as colnias escolas. Mais do que a quali-
dade do argumento, o retorno e a efetiva discusso sobre o tema, durante mais de uma
dcada, em alguns dos principais fruns da educao nacional, sugerem a capitalizao
do proponente no campo educacional, que lograria traduzir seu capital burocrtico.
Por outro lado, o fato de o projeto no ter sido cotejado concretamente com nenhuma
experincia embrionria nos mostra os limites de Freitas para dispor do prestgio que
reunira em seus campos de origem. Vejamos.
A ascenso na Associao Brasileira de Educao

a) A eleio para a presidncia
Os anos compreendidos entre 1935 e 1938 seriam decisivos para a visibilidade

de Teixeira de Freitas e de seu pensamento junto aos educadores. Em 1935, seria eleito
presidente da Associao Brasileira de Educao - ABE, durante as sesses que encer-
raram o VII Congresso Nacional de Educao ocorrido entre 23 de junho e 7 de julho
daquele ano. No discurso de transmisso do cargo, Loureno Filho inicia sua exposio
exaltando a importncia de Freitas na harmonizao dos servios de estatstica educa-
cional. Seus prodgios teriam alcanado fama internacional:
esse trabalho de organizao no repercute to s no Pas, mas no estrangeiro. Contou-

nos algum que, visitando recentemente o Bureau of Education, em Washington, a
foi recebido pelo Dr. James Abel, que se ps a comentar o ensino brasileiro, com perfeito
conhecimento do assunto. Interrogado em como poderia estar assim informado, respon-
deu o alto funcionrio do governo americano: O senhor tem razo em perguntar. Antes
do Dr. Teixeira de Freitas no obtnhamos seno raras e imprecisas informaes do Bra-
sil. Hoje, as publicaes sobre o ensino so comparveis s dos mais adiantados Pases
(CONGRESSO NACIONAL DE EDUCAO, 1935, p. 265-266).
Neste argumento, as estatsticas justificam a investidura do mais alto posto da

poderosa ABE. como um estaticista, que pensa e formula as estatsticas, que Teixeira
de Freitas apresentado, em um primeiro momento. No obstante, j o dissemos, a
afirmao da educao como projeto nacional, durante o governo Vargas, no poderia
prescindir de uma imagem da escola brasileira, forjada pela fora do agregado esta-
tstico. Esta estreita vinculao entre estatstica e educao conferia o reconhecimento
da comunidade de educadores aos trabalhos de Freitas sobre a distribuio espacial

da rede escolar, que se remetiam a questes mais gerais, como a integrao das zonas
rurais e a revitalizao dos centros urbanos. Neste sentido, a fala de Loureno Filho
modelar. Ela afirma o prestgio original de Teixeira de Freitas no campo estatstico, para
em seguida mostrar o valor de suas contribuies para a administrao pblica e as
polticas educacionais:
Conheceis alguma coisa de mais perfeita, sob o ponto de vista de nossa vida adminis-
trativa, do que sua exposio sobre A educao Rural, apresentada no I Congresso de
Ensino Rural? Ou, ento, do que a conferncia proferida em Ponte Nova, por ocasio da
2. Semana Ruralista, promovida pela Sociedade dos Amigos de Alberto Torres, sob o
ttulo O problema do municpio no Brasil atual? Depois de demonstrar a necessidade
da humanizao nas relaes de organizao do trabalho, [...] Teixeira de Freitas passa
a estudar a funo dos centros urbanos, cuja aberrao de direitos e deveres estuda, em
nosso Pas, como ningum o fez ainda (CONGRESSO NACIONAL DE EDUCAO,
1935, p. 266).
As referncias se sucedem, marcando a atuao de Freitas como educador e ru-

ralista, com destaque para sua defesa das colnias-escolas e para as polticas culturais
que empreendia no Ministrio da Educao:
[...] em toda sua campanha em prol da organizao da estatstica nacional, em prol de

uma soluo inteligente do caso da ortografia, pela propaganda do rdio e do cinema
educativo, pela ruralizao do ensino e implantao das colnias-escolares sente-se sem-
pre, ao lado da anlise justa e real, a nota confiante de sua capacidade, portador de uma
estirpe gloriosa, em todos os nobres predicados de inteligncia e de corao.22 (CON-
GRESSO NACIONAL DE EDUCAO, 1935, p. 267-268).
Tal como os interlocutores de Freitas na SAAT, apresentados em sua exposio

sobre a educao rural, e a posterior exaltao de Roquette-Pinto, o discurso solene de
Loureno Filho permite entrever a recepo das teses sobre as colnias escolas. Tambm
fornecem outros elementos para uma anlise sobre a construo da posio de Freitas no
campo educacional. Entretanto, em funo dos limites que se nos apresentam, devemos
nos ater sua incurso no tema da ruralizao do ensino. Outro ponto de relevncia que
no poderemos explorar com a devida ateno a sua atuao, como secretrio-geral,
na formao dos quadros e do perfil tcnico-poltico do Instituto Nacional de Estatstica
(logo IBGE). Assim mesmo, algumas palavras merecem ser ditas.
A criao do Instituto, em 1936, representou um verdadeiro ponto de inflexo
na trajetria de Freitas. Por exemplo, a Revista Brasileira de Estatstica, um de seus
rgos editoriais, publicou variados artigos de sua autoria, a maioria conferncias
apresentadas em associaes como a SAAT, a Associao Brasileira de Educao -
ABE, em cursos de formao, em congressos temticos. Uma simples consulta ao
sumrio do peridico impressiona um leitor desavisado, tamanha a ascendncia
centralizadora de Teixeira de Freitas no IBGE23. Ela lhe permitiu difundir ampla-
mente suas idias sobre as polticas educacionais e influir decisivamente sobre as
resolues votadas e aprovadas pela estrutura colegiada do Instituto. A principal
delas, sem dvida, foi a que consubstanciava um iderio cvico do IBGE, conjunto
de disposies que identificavam os problemas fundamentais do Brasil, apontando
os encaminhamentos possveis.
A expresso ganharia sua forma mais acabada e sistemtica na obra Problemas
de base do Brasil, de 1945, estudo elaborado pelo Conselho Nacional de Estatstica, mas
em grande parte concebido nos escritos e conferncias de Teixeira de Freitas, desde a
22
A referncia aqui ao seu bisav, Augusto Teixeira de Freitas, um dos mais ilustres juristas do Imprio.
23
importante mencionar que a grfica do IBGE (por longo tempo, uma das maiores da Amrica Latina) editou diversos estu-
dos e trabalhos da Associao Brasileira de Educao, pelo menos at a dcada de 1950.
dcada de 193024. Vale dizer que o iderio no se resumia quela obra, sendo defendido
e propagado nos jornais, reunies cientficas e eventos cvicos, que reuniam o Instituto,
o presidente Vargas e seu ministrio25. Para um conhecedor das obras de Teixeira de
Freitas, Problemas de base do Brasil uma espcie de sntese transformada dos temas que
pautavam sua estratgia de entrada no campo educacional: a revitalizao urbana e a
integrao das zonas rurais pela difuso das colnias-escolas.
Como idealizador e secretrio-geral de uma instituio oficial de estatstica e de
planejamento territorial, Teixeira de Freitas se tornaria uma figura ainda mais central
na articulao entre o campo burocrtico e a comunidade de educadores. Afinal, o IBGE
nasceu dotado de uma estrutura ramificada e complexa, que logo estaria presente em
todos os municpios do Brasil. Ensejava, assim, a desconcentrao espacial da burocra-
cia, em benefcio da dimenso nacional, bastante evocada por um governo cuja princi-
pal bandeira poltica era a da j discutida Marcha para o Oeste. A ocasio que me-
lhor exemplificou o papel exercido pelo IBGE como agente aglutinador das instituies
culturais em torno da dimenso nacional o chamado Batismo Cultural de Goinia.
Passemos a ele.
b) O Batismo Cultural de Goinia

A fundao de Goinia, em 1942, representou, ao menos segundo a retrica po-
ltica da poca, a atualizao do bandeirantismo paulista, o paradigma de gestao da
nao. Para os intrpretes brasileiros, desde Capistrano de Abreu, as bandeiras so pen-
sadas como a primeira demonstrao de projeo de uma nao autnoma. O Estado-
Novo, em sua pretendida tarefa de criar proteo para esferas importantes da vida so-
cial, apropriou-se deste imaginrio bandeirante, to caro cultura poltica do Brasil
republicano. Concordamos, assim, com a tese de Vidal e Souza, para quem marchar
rumo ao oeste continuao de uma proposta h muito existente entre aqueles que
pensam o Brasil. O que acontece a expectativa de concretizao do projeto nacionali-
zador do interior sob os auspcios de Getlio Vargas (SOUZA, 2002, p. 82). A evocao
do imaginrio bandeirante foi to mais eficaz quanto o governo Vargas demonstrou-se
hbil no uso inovador e quase abusivo da propaganda, escrita e radiofnica. Tambm os
nmeros produzidos pela estatstica cumpriam este importante papel de se referenciar
a um coletivo nacional, formalizando e disseminando a imagem de nao.
As instituies que compareceram ao ritual de fundao da nova capital eram as
mais emblemticas e atuantes nos projetos polticos do governo Vargas. Sua presena
na srie de eventos que deveria ser o Batismo Cultural representava o triunfo da
modernizao sobre o arcasmo, na construo da brasilidade. No podemos perder de
vista os aspectos rituais do evento, que s engrandeciam a singularidade do ato. Erguer
uma nova, moderna e planejada capital no vazio, e com uma rapidez impressionante,
apenas enaltecia a performance do mgico poder civilizador do Estado Novo (SOUZA,
2002, p. 87). A chegada numa terra selvagem e despovoada deveria ceder lugar a um ba-
luarte da ocupao civilizadora do interior, uma capital tornada smbolo da integrao
nacional. O batismo, nome bastante figurativo para a inaugurao da cidade, em si
um rito de passagem: da anomia de uma terra selvagem e desgovernada, pertencente
24
O estudo teve cinco edies (a primeira de 1945, a ltima de 1958), o que mostra a sntese que expressava do Iderio Cvico
do IBGE e o grau de circulao e disseminao que atingiu. Segundo a apresentao da quinta edio de Problemas de base do
Brasil, a obra foi muito bem recebida pelos intelectuais e pela imprensa brasileira, projetando o Instituto em matria de pol-
ticas pblicas: o Conselho Nacional de Estatstica elaborou e submeteu ao governo, em 1941, um estudo sobre os problemas
fundamentais da organizao nacional, com base em documentao estatstica. Um resumo desse estudo, que despertou vivo
interesse no seio da opinio esclarecida do pas, tem sido largamente difundido, com o objetivo de chamar para questes de
tal magnitude a ateno de quantos tenham responsabilidade pelos destinos do Brasil (IBGE, 1958, p. 3). Em seu ndice, os
temas se distribuem na seguinte ordem: 1) a renovao nacional, 2) equilbrio e equidade na diviso territorial poltica, 3) in-
teriorizao da metrpole federal, 4) rede dos centros propulsores, 5) distribuio das foras construtivas, 6) ocupao efetiva
do territrio, 7) valorizao do homem rural, 8) virtualizao do aparelho administrativo, 9) gabinete tcnico da presidncia e
reorganizao do quadro ministerial, 10) autonomia e articulao das diferentes rbitas governamentais, 11) unidade nacio-
nal pela unidade da lngua e 12) sntese. A primeira edio de Problemas de base do Brasil possui 70 pginas e integra a coleo
ibgeana da biblioteca Isaac Kerstenetzky, sendo, portanto, de livre consulta.
25
S
obre o Iderio Cvico do IBGE, ver: CAMARGO, Alexandre de Paiva Rio. O iderio cvico do IBGE: reformas sociais de
base e projeto de Brasil aos olhos da estatstica. In: SENRA, Nelson de Castro. Histria das estatsticas brasileiras. Rio de Janeiro:
IBGE, 2008. v. 3: Estatsticas organizadas (c. 1936 c. 1972). Cap. 11. p. 371409.
ao mundo da natureza, ao domnio do espao pela presena do Estado, alargando a

totalidade nacional atravs da extenso fsica do poder central.
Ao IBGE competia expressar a unidade do Brasil, viabilizada pelo conhecimento
geogrfico brasileiro e pelas inmeras categorias da estatstica, cujos nmeros, j o dis-
semos, referenciavam-se a um coletivo nacional. Numa relao de saber/poder, a pene-
trao do poder central em Goinia se faria atravs do domnio intelectual do espao,
que evocava a presena do Estado. Os certames patrocinados pelo IBGE, os mapas, os
painis censitrios, as palestras e exposies revelavam a centralidade do sistema esta-
tstico-geogrfico-censitrio para o controle quantitativo e qualitativo do Brasil. Alm
das vrias reunies e solenidades sob sua tutela, ao IBGE coube o importante papel de
centralizar a propaganda sobre a inaugurao da cidade. Os nmeros, os mapas, as
demonstraes, os conjuntos de quadros pictricos apresentando os vrios aspectos da
vida nacional, a exibio das cartas geogrficas do pas, a elaborao e disseminao
de um Vocabulrio Geogrfico de Gois, os painis de operaes censitrias, com des-
taque para os resultados preliminares referentes quele estado e ao novo municpio de
Goinia, e at a exibio de documentrios e de materiais didticos, em conjunto com o
Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos, que se fez presente; absolutamente todos os
estandes estavam sob a coordenao do IBGE.
O papel aglutinador do Instituto estendia-se ao patrocnio dos fruns cientficos
e educacionais previstos pelo calendrio do Batismo Cultural. Os encontros deve-
riam suceder entre 18 de junho e 10 de julho de 1942, a saber: a II Exposio Nacional
de Educao, Cartografia e Estatstica, a V Assemblia Geral dos Conselhos Nacionais
de Geografia e Estatstica, a Semana Ruralista, promovida pela SAAT em associao
ao IBGE e ao Ministrio da Agricultura. Mas, o principal deles foi, sem dvida, o VIII
Congresso Brasileiro de Educao26.
Como j ocorrera na edio anterior, Teixeira de Freitas foi novamente escolhido
membro da comisso executiva do congresso promovido pela ABE e o responsvel pela
publicao de seus anais. Sua influncia, porm, mostrava-se agora muito mais deci-
siva, imprimindo ao tema geral sobre ensino primrio, um forte cunho ruralista. Os
trabalhos foram dispostos em oito sesses especiais, todas invariavelmente voltadas
para a montagem da rede escolar nas zonas rurais. Uma mostra da recepo de suas
teses sobre as colnias-escolas e do prestgio que alcanaram entre os congressistas e
educadores nos vem do ttulo de uma das sesses: As colnias-escolas como recurso
para a colonizao intensiva das zonas de populao rarefeita ou desajustada. O fato
torna-se ainda mais significativo, no apenas por ter sido Freitas o grande precursor do
tema, mas tambm por se tratar da nica sesso destinada integralmente discusso de
uma proposio de autoria reconhecidamente nomeada. Debatiam-se as idias de um
educador, privilgio que o VIII Congresso Brasileiro de Educao, da ABE, reservava
somente a Teixeira de Freitas.
O relatrio de apresentao da sesso, redigido por J. Moreira de Sousa, cita o
nome de Freitas em 21 oportunidades, ao longo de 11 pginas, sempre tratando a ques-
to nos moldes concebidos pelo estaticista. A disposio dos trabalhos dividia-se na
seguinte ordem: teses cujas consideraes coincidem exatamente com o ponto de vista
do Senhor Teixeira de Freitas; teses cujas concluses adotam com restrio aquele ponto
de vista; teses que contrariam o pensamento do Senhor Teixeira de Freitas, ou ao mesmo
no se referem (CONGRESSO BRASILEIRO DE EDUCAO, 1944, p. 533). Apesar da
aparncia de simetria entre as posies sobre o tema, as refutaes escolhidas encontra-
26
O texto que introduz os anais do congresso evidencia os vnculos estreitos que uniam a Associao Brasileira de Educao
- ABE ao IBGE, que encontravam seu ponto culminante no Batismo Cultural de Goinia: A Associao Brasileira de Educa-
o, com o decisivo apoio do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica e a colaborao dos poderes pblicos, teve a ventura
de realizar o seu oitavo congresso com a participao dos educadores brasileiros em um dos mais relevantes acontecimentos
da nacionalidade: o Batismo Cultural de Goinia [...]. O Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, cujas realizaes de
interesse para o adiantamento cultural de nosso povo, objetivando a melhor receptividade para as campanhas estatsticas,
so bem conhecidas, no s prestou ABE uma colaborao inestimvel para o xito da conferncia de junho de 1942, na fase
preparatria e durante a reunio, como houve por bem tomar a si o encargo de assegurar a maior expanso a que o Congresso
de Educao deu ensejo. Como j fez notar o embaixador Jos Carlos de Macedo Soares, presidente do IBGE, existe entre essa
instituio e a ABE uma entente cordiale de que tm resultado relevantes servios ao Pas.(CONGRESSO BRASILEIRO DE
EDUCAO, 1944, p. IIIIV).
vam-se em nmero bem mais reduzido e sofreram a desqualificao do prprio relator,

o que explicita a inteno de valorizar a viabilidade do projeto em apreo27.
Consideraes finais
A evoluo do quadro que apresentamos mostra a inegvel ascenso de Teixeira de
Freitas entre os que detinham o monoplio de definio da carreira e das polticas educa-
cionais, a partir da traduo do capital que acumulava nos campos burocrtico e estatsti-
co. Entre o lanamento da Revista Nacional de Educao, a primeira grande iniciativa peda-
ggica de escopo nacional do governo Vargas, e as realizaes do Batismo Cultural de
Goinia, Freitas conquistou uma posio relevante entre os que prescreviam as solues
para a rede escolar brasileira, avizinhando-se dos chamados cardeais da educao28.
Dois fatos reforam essa tese. O primeiro o de que seus estudos mais proposi-
tivos sobre a educao, especialmente aqueles apresentados em conferncias e congres-
sos promovidos pela SAAT ou pela ABE, prescindiam da sustentao quantitativa de
seus argumentos, bastante presente em seus trabalhos mais diagnsticos, como os que
desenvolvia no Ministrio da Educao29. Os artigos que apresentam e aprofundam a
tese sobre as colnias-escolas, por exemplo, no apresentam registros tabulares, nem
avaliaes estatsticas de desempenho escolar. O segundo fato o de que a posio ocu-
pada por Freitas no campo burocrtico lhe abria a possibilidade de distribuir ttulos e
cargos tcnicos a educadores diversos. Fiquemos com as consideraes de Jerry Dvila,
que so especialmente esclarecedoras a este respeito:
ele foi o principal responsvel por manter os educadores progressistas envolvidos com o
regime e atrair educadores locais para o ministrio nacional. Ele atraiu Manoel Loureno
Filho, diretor do Instituto de Educao do Rio, para ser o diretor-fundador do Instituto
Nacional de Estudos Pedaggicos (Inep). Ele tambm contratou o socilogo Fernando de
Azevedo, que estivera em conflito com o Estado Novo, para escrever A cultura brasileira,
uma introduo radical ao censo de 1940. Ele tambm se esforou, sem sucesso, para atrair
Ansio Teixeira para o Ministrio da Educao e Sade um pouco antes de este ser expulso
da diretoria do sistema escolar do Rio de Janeiro, em 1935. (DVILA, 2006, p. 106-107).
Este arguto comentrio de Dvila nos leva a compreender Teixeira de Freitas

como um agente mediador entre os projetos dos principais educadores e as polticas ofi-
ciais do governo Vargas, congregando-os em torno do aparelho burocrtico. A posio
conciliadora de Freitas uma questo de fundamental interesse a nosso ver, que ajuda
a compreender a ascenso que experimentou na seara educacional.
Poucos anos antes de morrer, ele foi honrado com a inscrio de seu nome
no livro do mrito do Departamento do Servio Pblico - DASP e agraciado com o
ttulo de funcionrio pblico nmero um. Este feito evidentemente resulta de sua
clara identificao com as polticas de Estado, a nosso ver no em funo de uma
postura deliberadamente adesista. Na verdade, Freitas construiu sua trajetria mul-
tiforme tendo como base o campo cientfico da estatstica, no momento em que este
era sancionado socialmente, de uma s vez demandado como instrumento legtimo
de interveno tcnica e reconhecido por sua autonomia processual. Sua posio de
estaticista o obrigava a uma certa discrio protocolar, a um distanciamento cautelar,
que somente criticava nas entrelinhas e nas sutilezas de seus discursos, contornando,
assim, a dissidncia poltica aberta.
27
De acordo com o documento, ao primeiro grupo pertencem as teses de Germano Jardim, Heitor Eli Alvim Pessoa, Maria
do Carmo Neves Teixeira, P. C. L. Mainardi, F. L. Azevedo; o segundo grupo inclui somente o trabalho de Amrico Barreira;
as refutaes cabem a Juvenal Paiva Pereira e Henrique de Arajo Nogueira (CONGRESSO BRASILEIRO DE EDUCAO,
1944, p. 533).
28
Tratam-se de Loureno Filho, Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira, na expresso de Afrnio Peixoto.
29
Um exemplo a srie O Ensino no Brasil, editada entre 1939 e 1944.
Em suas variadas anlises, era comum manifestar um profundo ceticismo em

relao s realidades reveladas pelas estatsticas educacionais, o que no deixava de
ser uma censura velada s polticas do governo. O futuro promissor da nao estaria
ao alcance do poder pblico, desde que no fosse ignorada a fora prescritiva da esta-
tstica. Uma estratgia que permitia ampliar a visibilidade poltica e a demanda social
que recaam sobre as estatsticas. Este um ponto-chave, que nos leva a compreender os
limites de sua atitude poltica: o lugar social de que Teixeira de Freitas falava era sempre
o de uma instituio oficial, fosse no comando dos servios de estatstica do Ministrio
da Educao, fosse no prprio IBGE.
Neste aspecto, importante destacar o impacto da criao do IBGE na projeo
da carreira de Teixeira de Freitas. A instalao e a rpida credibilidade reunida pelo
IBGE junto aos diferentes setores sociais representou o momento mais significativo na
institucionalizao da estatstica brasileira. Pela primeira vez, as instituies estatsticas
ganham autonomia de ao e um espao estvel, indispensveis para a formulao de
mtodos e tcnicas de pesquisa e para a diferenciao de sua cultura profissional. No
que diz respeito trajetria de Teixeira de Freitas, sua respeitabilidade em seus campos
de origem s aumentaria, o que refletia na organizao de grandes certames cientficos
e culturais (como os havidos em Goinia) e no recrutamento dos colaboradores perten-
centes s suas redes sociais.
Nesta direo, tambm a tese das colnias-escolas seria objeto de resolues do
Conselho Nacional de Estatstica, que sugeriam sua rpida implementao. Um exem-
plo merece nossa ateno. A Resoluo n 426, de 7 de julho de 1949, nos mostra a re-
ceptividade de que ainda gozava o projeto em uma data mais tardia, atravs do apoio
manifesto por Abgar Renault, ento secretrio de educao de Minas Gerais, que se
dispusera a tomar a iniciativa daquela experincia em seu estado e para isso faria ao
respectivo governo uma proposta concreta (IBGE, 1949, p. 313). A mesma resoluo
registra apelo a Ansio Teixeira, ento titular da pasta de educao do governo baiano,
para que se digne a tomar sob sua prestigiosa responsabilidade de educador, o alvi-
tre de ser lanada igualmente neste estado [...] a colnia-escola Alberto Torres, que o
rgo hoje denominado Servio de Estatstica e Educao lhe trouxe pioneiramente em
1934 (IBGE, 1949, p. 314).
Por fim, uma questo permanece. Mesmo fazendo do IBGE um locus de fermen-
tao da tese das colnias-escolas e de suas idias para a educao rural, Teixeira de
Freitas no veria nascer sequer um laboratrio experimental de seu projeto, embora a
oportunidade tenha sido iminente em diversas ocasies. O fato de no ter sido imple-
mentado parece-nos ter pouco a ver com sua eventualmente baixa sustentabilidade.
Havia projetos alternativos para o meio rural, que eram menos ambiciosos e mais dis-
pendiosos, sobretudo porque Freitas preocupou-se em desonerar sua obra, propondo
formas alternativas de captao de recursos. Nossa exposio tambm mostrou que
houve doaes generosas para sua campanha pessoal, mais de uma vez, especialmente
entre os membros da SAAT. Na verdade, a modernizao preconizada pelo agrarismo
seria superada por outros projetos concorrentes durante a dcada de 1940, constituindo
uma dimenso no-realizada da via de modernizao brasileira. Outro ponto impor-
tante o da profuso das polticas encampadas pelo governo Vargas, sempre muito
grandiosas e, por isso mesmo, com resultados muito aqum dos imaginados por seus
planejadores. Mais do que isso, o prprio planejamento realizava-se na dimenso da
mobilizao psicolgica das massas, e no, ironicamente, na sustentao quantitativa
das polticas pblicas, o que terminava por deixar inconclusos ou mesmo engavetar
alguns dos projetos que gozavam da simpatia de setores hegemnicos. Este nos afigura
ser o caso das colnias-escolas, a grande contribuio de Teixeira de Freitas para a
educao rural.
Com a contnua separao da estatstica e da educao nas dcadas subseqentes,
a profissionalizao de suas carreiras e o advento da ps-graduao, sua memria de
educador seria silenciada pelos inegveis prodgios do estatstico. Mas, para aquela ge-
rao que viveu, como nenhuma outra, a zona de fronteira entre estes dois saberes, Teixei-
ra de Freitas foi o professor sem ctedra, na feliz imagem de Fernando de Azevedo.

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Os enamorados da educao
Vera Lcia Punzi Barcelos Capone*

Barbara Nunes Alves Loureiro**
Bianca Izumi Maeda**
Rafaela Nichols Calvo**
Beatriz Moreira Monteiro***
Introduo
O trabalho que ora apresentamos vem ao encontro do evento Teixei-

ra de Freitas, um cardeal da educao brasileira : sua atualidade intelectual
como fruto do projeto que se est desenvolvendo atravs da parceria entre o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e o Arquivo Nacional. O
projeto prev a organizao, o tratamento tcnico arquivstico e a divulga-
o do Fundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas, sob a guarda do Arquivo
Nacional. A fim de se desenvolver o projeto supracitado, foi contratada uma
equipe de estagirias do curso de graduao de Histria, sob a superviso de
uma bibliotecria da Gerncia de Bibliotecas e Acervos Especiais do Centro de
Documentao e Disseminao de Informaes CDDI, do IBGE, e a orienta-
o tcnica da equipe da Coordenao de Documentos Escritos, do Arquivo
Nacional.
Diante do cenrio da educao nacional, entre os anos de 1930 e 1940,
Mrio Augusto Teixeira de Freitas vislumbra-se com inmeros desafios. Esse
aspecto se faz mister, dada a sua atuao como Diretor Geral do Servio de
Estatstica da Educao e Sade do Ministrio da Educao e Sade, como
tambm a funo de Secretrio-Geral do IBGE. A relevncia do conjunto do-
cumental acumulada pelo titular reflete o perodo de reconstruo nacional,
no qual proposta uma nova filosofia da educao, smbolo de uma poca
de transio.
* Bibliotecria supervisora Gerncia de Biblioteca e Acervos Especiais do CDDI/ IBGE.

** Estagirias do curso de graduao em Histria da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro - UNIRIO
e da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ.
*** Arquivista supervisora do Arquivo Nacional / Coordenao de Documentos Escritos / Equipe de Documentos
Privados.
Com o advento da Constituio de 1891, a educao passou a ter uma maior

relevncia dentro da sociedade brasileira, contudo a falta de dados estatsticos confi-
veis impossibilitava o desenvolvimento de uma poltica voltada para a melhoria da
educao. Em 1916, surgiu um dos primeiros trabalhos destinados ao levantamento das
condies da educao realizado pela Diretoria Geral de Estatstica, fazendo parte do
volume I da obra Estatstica da Instruo.
A partir da criao do IBGE, foi estabelecido convnio com o Ministrio da Edu-
cao e Sade, objetivando a valorizao da estatstica educacional. Dessa forma, a fim
de mapear a sua situao, o Ministrio da Educao e Sade atuava na coleta de dados,
repassando-os para o IBGE que os processava e os divulgava.
Ao longo deste artigo iremos analisar, a partir de correspondncias selecionadas
do Fundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas e sua relao com as figuras de Fernando
de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho, conhecidos como os Cardeais da Edu-
cao, formulao feita por Afrnio Peixoto, alm de Gustavo Capanema, Ministro da
Educao e Sade de 1934 a 1945. Desta forma, ser possvel observarmos diferentes
correntes da educao brasileira. O presente trabalho est estruturado em seis tpicos,
a saber: Introduo; Histrico do Fundo; Contexto histrico; Organizao do Fundo;
Concluso e Referncias. Constam ainda correspondncias selecionadas, que encon-
tram-se digitalizadas no CD-ROM, que acompanha a publicao.
Podemos dizer que a inspirao ao atribuir este ttulo ao artigo deve-se a Mrio
Augusto Teixeira de Freitas, que em uma dada correspondncia, cita que a idealiza-
o, o planejamento e a direo do Instituto de Educao, tratava-se de uma obra de
enamorados.
Histrico do Fundo
O Fundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas, sob a guarda do Arquivo Nacional,
constitui-se de documentos referentes s atividades profissionais, bem como interesses
pessoais e particulares do titular. A natureza jurdica do Fundo caracteriza-se como pri-
vada, e integram o acervo 13 600 documentos, aproximadamente. A massa documental
formada por correspondncias, recortes de jornais, relatrios, resolues, produo
intelectual de Mrio Augusto Teixeira de Freitas e de terceiros (estudos, discursos,
projetos e trabalhos), catlogos, fotografias, mapa, legislaes e projetos de lei, anota-
es, publicaes, homenagens, recibos de pagamentos e contracheques. Alm destes,
destacam-se sua certido de nascimento, exames mdicos, ttulo de eleitor, aplices de
seguro, nomeaes e seu inventrio.
Pelas lentes de Teixeira de Freitas percebe-se as linhas de pesquisa percorridas
durante sua atuao profissional. A diversidade de assuntos abrange o estudo e disse-
minao do Esperanto, com destaque para a sua participao na Liga Esperantista, os
tpicos de religio, os fatos histricos da poca, bem como diferentes manifestaes da
cultura brasileira, inserindo-se neste quesito a construo de um grande planetrio que
teria espao no prdio do Silogeu Brasileiro.
No tocante vida de Mrio Augusto Teixeira de Freitas, o acervo nos permi-
tiu participar de sua vida particular. Este momento vivido com as correspondncias,
como tambm cartes postais e convites, recebidos e enviados aos seus entes familiares,
como seus pais, irmos, filhos, netos, alm de entes prximos representados por seus
afilhados. Uma parte de sua vida tambm presenciada por fotografias que compem
a sua massa documental.
O conjunto arquivstico reflete sua atividade profissional iniciada no cargo de
oficial da antiga Diretoria Geral de Estatstica DGE; sua nomeao em 1920, para
delegado-geral do recenseamento em Minas Gerais, onde promoveu numerosas pes-
quisas estatsticas at ento inditas no Pas. Exerceu o cargo de diretor do Servio de
Estatstica Geral de Minas Gerais, requisitado pelo governo mineiro, com a proposta de
reformar a organizao estatstica daquele Estado.
Em 1930, a convite do Governo Provisrio, Teixeira de Freitas transfere-se para

o Rio de Janeiro com a misso de estruturar o Ministrio da Educao e Sade Pblica,
atuando como diretor do Servio de Estatstica de Educao e Sade. A documentao
testemunha a sua participao como relator da Comisso Interministerial que culmina
na criao do Instituto Nacional de Estatstica, em1934. Registra, ainda, a sua partici-
pao na Conveno Nacional de Estatstica, no ano de 1936, tendo desempenhado o
papel de representante do Ministrio da Educao e Sade Pblica. Ademais, destaca-
se, at 1948, o exerccio do cargo de secretrio-geral do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatstica - IBGE.
A sua vivncia frente dos cargos que desempenhou compreende estudos
referentes diviso territorial do Brasil, assunto este muito bem representado a
partir da documentao produzida. Destacam-se tambm os recenseamentos entre
as dcadas de 1920 a 1950; o perodo que integrou o Instituto Internacional de Es-
tatstica e o Instituto Interamericano de Estatstica, como tambm quando fez parte
do Conselho Diretor da Fundao Getulio Vargas. H ainda estudos sobre geogra-
fia, segurana nacional, poltica externa, estatstica e demografia e a crise do IBGE
(1952). Cabe, ainda, ressaltar os estudos sobre educao nacional durante os anos
cobertos pelo fundo. Este ser um ponto que abordaremos no prximo item, devido
a sua importncia e significao.
Contexto histrico
O cenrio poltico que emoldura a vida pblica de Mrio Augusto Teixeira de
Freitas foi um perodo marcado por profundas transformaes na sociedade brasileira.
Durante a dcada de 1920, a demanda por maior participao poltica dos setores ur-
banos e as insatisfaes dos militares, juntamente com o crescente descontentamento
dos diversos grupos oligrquicos alteram de forma significativa o panorama poltico e
cultural do Pas. O ano 1922 marcado pela criao do Partido Comunista do Brasil, o
incio do movimento tenentista, o Centenrio da Independncia do Brasil e Semana de
Arte Moderna.
O movimento que ficou conhecido como modernismo gerou um novo sen-
timento de nacionalismo que aspirava uma renovao cultural, toda esta eferves-
cncia acabou dando origem, em 1924, Associao Brasileira de Educao - ABE,
uma entidade civil criada por Heitor Lyra. A ABE era composta por profissionais
de diferentes reas, tais como engenheiros, jornalistas, mdicos, advogados, como
tambm, professores. A heterogeneidade desse grupo no impedia os esforos em
prol da educao, cuja finalidade era trazer para o campo da discusso a questo
educao pblica do Pas, atravs da realizao de conferncias nacionais, produ-
zindo inmeros trabalhos e promovendo diversos cursos pelo Pas. As diferentes
opinies dentro da ABE no tardaram a criar divergncias, originando-se em dois
movimentos distintos que viriam a ser a Escola Nova e a corrente ligada renovao
da Igreja Catlica.
O movimento da Escola Nova, tambm conhecida como Escola Ativa, defendia a
educao para todos atravs da escola pblica, universal e laica, sendo de responsabili-
dade do setor pblico. Segundo Simon Schwartzman (2000, p. 70):
O movimento da Escola Nova sem se constituir em um projeto totalmente definido, es-

truturava-se ao redor de alguns grandes temas e de alguns nomes mais destacados. [...]
Caberia ao setor pblico, e no a grupos particulares, realizar essa tarefa; pela sua com-
plexidade e tamanho, como tambm pelo fato de que no seria o caso de entreg-la ao
facciosismo dos setores privados. Este ensino seria, naturalmente, leigo. Sua funo era,
em ltima anlise, formar o cidado livre e consciente que pudesse incorporar-se, sem a
tutela de corporaes de ofcios ou organizaes sectrias de qualquer tipo, ao grande
Estado Nacional em que o Brasil estava se formando.
Essa nova filosofia da educao pautava-se nos princpios de uma escola que valoriza-
va a autonomia de seus alunos por meio de um ensino criativo, desvinculando-se da forma
sistematizada na transmisso de ensinamento. Seu objetivo seria o de aproximar a educao
da vida cotidiana, sendo uma de suas mximas aprender a fazer, fazendo. Os expoentes
nacionais que tiveram influncia marcante nesse movimento vm a ser Ansio Teixeira, Fer-
nando de Azevedo, Loureno Filho e Gustavo Capanema. (GOMES, 2002, p. 413).
Em fins da dcada de 1920, o Pas vivia uma aparente estabilidade poltica, porm
a questo sucessria desencadeou uma ruptura entre as oligarquias dominantes de So
Paulo e Minas Gerais. Essa ciso permitiu que outros grupos em disputa pudessem vir
tona. Em julho de 1929, a candidatura de Getlio Vargas foi lanada com o apoio de Minas
Gerais, formando-se, assim, a Aliana Liberal, coligando-se aos Estados do Rio de Grande
do Sul e Paraba que vo se opor situao. A vitria do candidato apoiado pelo presidente
Washington Lus, o paulista Jlio Prestes, no impediu que se desenvolvesse um movimen-
to conspiratrio. A inesperada morte de Joo Pessoa, candidato a vice-presidente da Aliana
Liberal, impulsionou um movimento que se iniciou em Minas Gerais e Rio Grande do Sul
sob a liderana de Getlio Vargas, alastrando-se por vrios estados do Nordeste, culminan-
do com a sada do presidente Washington Lus.
Inmeras manifestaes pressionaram para que Getlio Vargas assumisse a presi-
dncia da Repblica, substituindo a junta militar provisria. As primeiras iniciativas deste
Governo Provisrio pretendiam garantir a centralizao e o poder da Unio que resultaram
nas substituies de presidentes de estados por interventores. Com esse fato, inicia-se uma
reorganizao do Estado a partir da criao dos novos ministrios, do Trabalho, Indstria e
Comrcio e da Educao e Sade Pblica, sendo este ltimo o nosso enfoque.
Uma das primeiras providncias do Governo Provisrio foi a criao do Ministrio
do Educao e Sade Pblica, em 14 de novembro de 1930. Francisco Campos foi convi-
dado para assumir a pasta, por se destacar no trabalho realizado na educao de Minas
Gerais. A partir das idias reformadoras do escolanovismo, o ministro organizou uma das
principais reformas do Governo Vargas em abril de 1931. Segundo Gomes (2002, p. 417):
[...] j havia uma forte convico de que mudanas nos ensinos
secundrio e superior seriam inevitveis, aps os esforos
transformadores encaminhados no ensino primrio. Mais do que
isso, havia uma certa concordncia sobre quais seriam tais mudanas
e que elas no poderiam tardar, ante a precariedade existente nesses
nveis de ensino no pas.
A reforma Campos teve um significado especial, porque fixou um
novo desenho para os ensinos secundrio e superior.
Gustavo Capanema assumiu o Ministrio da Educao e Sade Pblica em ju-
lho de 1934, permanecendo no cargo at 1945, se tornando o ministro que mais tempo
permaneceu no cargo em toda histria do Brasil. Entre seus principais feitos, est a or-
ganizao do Plano Nacional de Educao, visando a uniformizao curricular. Dentro
desse pensamento, elaborou o projeto de criao da Universidade do Brasil e a reforma
de ensino secundrio de 1942.
Ao refletirmos sobre as polticas educacionais dentro do contexto escrito acima
tiveram poucos avanos e alguns retrocessos, principalmente o ensino primrio. No en-
tanto, a rede de escolas secundrias alcanou grande crescimento, como tambm ocor-
reu uma mudana no papel da escola, passando a ser fundamental para a formao do
cidado, justapondo-se famlia, Igreja e a quaisquer outras instituies.
Ansio Teixeira: vida e obra

No dia 12 de julho de 1900, em Caetit, no Estado da Bahia, nasce Ansio Spnola
Teixeira, personagem central na histria da educao no Brasil. Ansio Teixeira estudou
em colgios jesutas na Bahia, e fez o curso superior no Rio de Janeiro, tornando-se ba-
charel em Cincias Jurdicas e Sociais em 1922. Em 1924 iniciou sua jornada em prol da
educao pblica nacional, ao assumir um cargo na Inspetoria Geral de Ensino na Bahia.
Ansio Teixeira foi um dos pilares da educao brasileira nas dcadas de 1930 e
1940. Seu percurso pela educao pode ser analisado por diversas ticas: professor de
escola normal e superior; professor de Filosofia da Educao; administrador escolar
nas esferas estadual e federal; escritor e intelectual. Em todas as suas atividades, sua
inteno era sempre a de promover a melhoria da educao, para que atravs desta
o Pas se modernizasse. Sua orientao consistia em trs diretrizes da vida moderna:
progresso da cincia; revoluo industrial e o desenvolvimento das idias democrti-
cas. Uma de suas principais metas era promover o maior intercmbio cultural entre
o Brasil e o exterior.
O projeto idealizado por Ansio Teixeira est inserido num contexto mundial
crtico aos modelos de liberalismo clssico e de totalitarismo, favorecendo o Estado
liberal-democrtico e o nacional-desenvolvimentismo. A base intelectual para seu pen-
samento foi dada pelo pedagogo e filsofo Jonh Dewey, que afirmava o papel principal
da escola como o meio para conduzir a sociedade para a democracia.
Um dos enamorados da Educao, segundo Teixeira de Freitas, colocou a Edu-
cao como modo de ver o mundo, no centro do problema do Brasil, era atravs dela
que o Pas conheceria o seu desenvolvimento, elegendo a pedagogia como a soluo
que garantiria uma nova formao intelectual para os novas geraes, tida como algo
primordial que acarretaria a modernidade.
Contemporneo a uma poca de profundas transformaes sociais, entre proje-
tos de renovao cultural, Ansio Teixeira promove uma inovao terica da educao,
engendrando suas propostas e o ambiente propcio a mudanas, chamado posterior-
mente sentido moderno da educao brasileira. Em suas prprias palavras, Ansio d a sua
opinio sobre a educao(MONARCHA; MOTA, 2001, p. 14):
Por meio da experincia j adquirida da humanidade, deve o educar traar o roteiro do

desenvolvimento individual, dirigir o seu curso, corrigir os desvios, acelerar a sua marcha,
assistir, enfim e todos os passos a obra da educao, de que o guarda o responsvel.
Devido sua proposta progressista para a educao, Ansio Teixeira ocupou di-
versos cargos importantes, como a Diretoria da Instruo Pblica do Distrito Federal
(Rio de Janeiro), em 1931, em cujo mandato institui a integrao da Rede Municipal
de Educao, do fundamental universidade, incluindo o projeto da Universidade do
Distrito Federal - UDF, no governo Pedro Ernesto. Em 1947, convidado por Otvio
Mangabeira, governador da Bahia, para ser o Secretrio de Educao e Sade, dentre
outras realizaes, constri o Centro Educacional Carneiro Ribeiro, mais conhecido
por Escola Parque, lugar para educao em tempo integral e que serviria de modelo
para os futuros CIAC e Centro Integrado de Educao Pblica - CIEP. Nos anos 1950,
dirigiu o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos - INEP. E por ltimo foi um dos
idealizadores do projeto da Universidade de Braslia - UnB, inaugurada em 1961, da
qual veio a ser reitor em 1963, sendo afastado aps o golpe militar de 1964.
Mrio Augusto Teixeira de Freitas foi um dos brasileiros de sua poca mais pre-
ocupados com o tema da educao. Entre as diversas personalidades brasileiras com
quem trocou correspondncias sobre esse tema, destaca-se Ansio Teixeira. Ambos se
correspondiam, e dentro da educao os assuntos eram bastante diversificados.
Teixeira de Freitas estava no Ministrio da Educao e Sade Pblica no mesmo
perodo que Ansio Teixeira era da Diretoria da Instruo Pblica do Distrito Federal,
e orientados pelas mesmas diretrizes, uma ideologia que continha elementos perten-
centes Escola Nova, eles alimentavam idias muito semelhantes sobre a importncia
da educao. A estatstica era vista como um elemento de vital importncia na medida
em que era um dos principais instrumentos para se conhecer o panorama do sistema
educacional do Pas. Nesse ponto suas idias se complementavam, pois s os nmeros
poderiam revelar a verdade sobre o sistema educacional, e conhecendo a verdade dos
fatos que se poderia pensar nas estratgias cabveis. Esse um dos pontos em comum
entre essa personagem e Teixeira de Freitas. H vrios pontos em comum entre essas
duas personalidades da educao brasileira.
Teixeira de Freitas , em uma de suas correspondncias com Ansio Teixeira, da-
tada de 18 de Abril de 1947 (perodo em que trabalhava como secretrio de Educao e
Sade, na Bahia) aborda diversos temas relacionados educao, entre eles, a discusso
de uma reforma educacional, proposta pelo ministro Clemente Mariani, porm, Teixei-
ra de Freitas confidencia a Ansio o seu dilema, o de no ser capaz de pensar em uma
diretriz , devido o seu pensamento muito diferente dos outros membros da comisso:
Minhas idias, porm so hoje ousadas, e sinto-me to incapaz de transigir quanto s diretri-
zes mestras da educao popular (primria e profissional), hoje fixadas no meu esprito, que
receio constituir antes um obstculo, do que um til colaborador, [...] (FREITAS, 1947b).
Teixeira de Freitas aponta para o atraso do sistema educacional brasileiro. Para

essa questo, s v uma forma para resolver:
Porque, confesso-lhe, no vejo outro remdio para essa anarquia que suportamos, seno na
cooperao inter-governamental estreitamente estabelecida, e com um suporte financeiro ca-
paz de assegurar de fato, a todos os brasileiros, a preparao para a vida (FREITAS, 1947b).
Na linha de pensamento anisiana, Teixeira de Freitas pe a educao como fator

principal para a preparao da vida dos brasileiros, a educao como protagonista do pro-
cesso de modernizao do Brasil. Porm, a sua proposta, alm de incluir esse projeto da
educao, vai alm, ele prope uma cooperao entre todas as esferas de poder em prol da
educao. Esse projeto de Teixeira de Freitas semelhante ao que ele fez com as estatsticas
com a fundao do IBGE, a tentativa de melhorar a estrutura educacional do Pas.
Contudo, para esse sistema ser implantado, h um fator de suma importncia
que precisa ser trabalhado, nas palavras do autor:
Mas uma diretriz como essa poderia ser aceita pela mentalidade atual dos nossos corpos le-
gislativos? Sequer os membros da Comisso compreenderiam, todos, que a no ser assim, o
Brasil continuar deseducado por mais de meio sculo, e talvez antes disso- e por isso mes-
mo- deixe de existir na sua esplndida unidade, como Nao soberana (FREITAS, 1947b).
Para tentar recompor o sistema educacional, torna-se necessrio uma mudana

nas mentalidades, uma mudana de pensamento tradicional para uma viso mais pro-
gressista dos membros dessa comisso. Para que esses defendam a melhoria da escola
pblica, somente agindo em conjunto a educao pblica do Brasil melhorar, e com
isso, a modernizao do Pas ser alcanada.
Os pensamentos comuns de Teixeira de Freitas e Ansio Teixeira procuram mo-
dernizar o Pas, mas suas idias muito avanadas para a poca no eram compreendidas
por seus companheiros de luta. Por isso para se implementar as reformas desses dois
incansveis guerreiros da educao, era necessria a mudana das mentalidades. Caso
isso no ocorresse o Brasil ficaria deseducado, pensando sobre esse ponto, devemos
reconhecer que Teixeira de Freitas tinha razo.
Fernando de Azevedo
Fernando de Azevedo nasceu em So Gonalo do Sapuca, em Minas Gerais, em 2
de abril de 1894 e faleceu em So Paulo, em 18 de setembro de 1974. Professor, educador,
crtico, ensasta e socilogo merece lugar de destaque na histria da educao no Brasil.
Cursou Cincias Jurdicas e Sociais na Faculdade de Direito de So Paulo e fundou em
1931, e dirigiu por mais de 15 anos, a Biblioteca Pedaggica Brasileira, na Companhia
Editora Nacional, da qual faziam parte a srie Iniciao Cientfica e a coleo Brasiliana.
Suas atividades acadmicas se iniciam aos 22 anos de idade como professor subs-
tituto de latim e psicologia no Ginsio de Estado em Belo Horizonte. A partir da suas
reflexes sobre as relaes entre educao e mudana social iro abordar os problemas
fundamentais do ensino de todos os graus e tipos, dando incio ao movimento conhe-
cido como Manifesto dos Pioneiros de Educao Nova, em 1932, do qual foi redator e o
primeiro signatrio. Neste manifesto se lanaram as bases e diretrizes de uma nova po-
ltica de educao, germinadas quando dirigiu a Instruo Pblica no Rio de Janeiro.
Nesse movimento que se inscreve a reforma a que procedeu Fernando de Azevedo

(1929), frente de Instruo Pblica do Rio de Janeiro, ao tempo em que Antonio Prado
Jnior (1880-1955) foi prefeito do Distrito Federal. Depois de vencer todas as resistncias,
inclusive as da antiga Cmara dos Vereadores, a reforma se imps como verdadeira re-
voluo pedaggica nos campos do ensino primrio e secundrio, sobretudo no ensino
normal, na preparao de professores. A reforma Fernando de Azevedo seria, de resto,
completada pela reforma Ansio Teixeira, 1932-1935, ao tempo da administrao de Pedro
Ernesto Batista (1886-1942) (PENNA, 1987, p. XXX).
Fernando de Azevedo e Teixeira de Freitas trocaram inmeras correspondn-

cias sobre questes educacionais, tais como Associao Brasileira de Educao, da qual
ambos foram presidentes, e sua respectiva sucesso, as Conferncias de Educao e a
VIII Conferncia Mundial de Educao que deveria realizar-se no Rio de Janeiro. Alm
desses assuntos, h na documentao do Fundo correspondncias que evidenciam a
monumental obra de Fernando de Azevedo, A cultura brasileira .
Em um fragmento selecionado, de correspondncia datada em 15 de abril de
1946, Teixeira de Freitas escreve a Fernando de Azevedo:
Tenho uma boa notcia para o prezado [sic] Amigo. O Jardim esteve com o Prof. Cra-
wford. ste mostrou-lhe tda A Cultura j traduzida para o ingls e pediu-lhe que o
ajudasse a resolver algumas dificuldades do texto. A reviso final no ser demorada, e
logo pensaremos na nova edio do seu magnfico trabalho. (FREITAS, 1946).
A obra A cultura brasileira teve grande repercusso sendo inclusive traduzida para
o ingls, sob o patrocnio do IBGE e com apoio de Teixeira de Freitas. Antes, porm, a
Comisso Censitria Nacional considerou de suma relevncia que a obra introduzisse a
srie nacional das publicaes do Recenseamento Geral do Brasil, realizado em 1940.
A tiragem da obra, pela qual respondeu a Companhia Editora Nacional e auto-
rizada pelo IBGE, deu grande expresso aos resultados censitrios proporcionando o
cotejo dos antecedentes histricos da formao cultural do povo brasileiro.
A figura de Fernando Azevedo est estreitamente ligada educao e ao pa-
norama cultural brasileiros. Alm de projetar, defender e realizar reformas no ensino,
iniciar uma campanha pela reorganizao das universidades no Brasil, foi um pensador
da cultura brasileira. Para ele, a formao da cultura conduz ao carter nacional e este
caminho percorrido nos domnios do ensino.
As idias azevedianas, portanto, se traduzem numa vanguarda educacional. A
prtica do ensino resulta sujeitos renovados, (re)formulando costumes e mentalidades,
orientando prticas e discusses libertadoras.
Loureno Filho
Manuel Bergstrm Loureno Filho nasceu na cidade de Porto Ferreira, no interior
do Estado de So Paulo, no dia 10 de maro de 1897. Filho de imigrantes, pai portugus
e me sueca, desde criana j alimentava o gosto pela leitura. A alma inquieta do peque-
no Loureno Filho j se revela quando, aos oito anos, lana seu prprio jornal O Pio,
onde assume o papel de diretor, redator e tipgrafo. Sua trajetria escolar se inicia na
cidade vizinha Santa Rita do Passa Quatro, passando por Campinas, Pirassununga e,
por fim, a cidade de So Paulo, formando-se em 1917 na Escola Normal Secundria da
Capital, ou Escola Normal da Praa.
No ano seguinte, Loureno Filho matricula-se na Faculdade de Medicina de So
Paulo com intento de se dedicar Psiquiatria, porm interrompe o curso no segundo
ano. Inicia a Faculdade de Direito, formando-se 1929, aps algumas interrupes. No
perodo como estudante, trabalha em jornais, passando a ter contato com diversos inte-
lectuais brasileiros, como Monteiro Lobato.
Suas atividades no magistrio se iniciam em 1915, quando comea a lecionar em
sua cidade natal. Retornando s salas de aula, em 1920, na Escola Normal Primria de
So Paulo. J no ano subseqente, Loureno Filho assume a cadeira de Psicologia e
Pedagogia da Escola Normal de Piracicaba. Nesse mesmo perodo, funda a Revista de
Educao, publicando seu primeiro trabalho de pedagogia experimental.
convite do governo do Cear, 1922, Loureno Filho nomeado diretor-geral
da Instruo Pblica do Cear, visando reorganizar o ensino daquele Estado. Alm do
cargo, leciona na Escola Normal da capital, permanecendo no Cear por dois anos. A
Reforma representou uma tentativa de inovar o modelo de ensino pblico, seguindo-se
s idias escolanovistas.
Loureno Filho foi um dos precursores do movimento da Escola Nova, se ligando
a uma vertente de aspecto mais psicologista, com nfase aos mtodos de aprendizagem.
Participou da criao da Associao Brasileira de Educao e foi um dos signatrios
do Manifesto dos Pioneiros que visava maiores esforos para a educao do Pas (MO-
NARCHA; LOURENO FILHO, 2001, p. 23).
Ao retornar a So Paulo, Loureno Filho retomou as suas atividades na docncia,
acompanhada por uma intensa produo intelectual, da qual podemos destacar a obra
Juazeiro do padre Ccero, publicada em 1926, conquistando inmeros elogios e premiada
pela Academia Brasileira de Letras. Em outubro de 1930, Loureno filho assume a Dire-
toria Geral da Instruo Pblica do Estado de So Paulo, implantando uma srie de me-
didas como mudanas na legislao vigente e a reorganizao dos servios de ensino.
Loureno Filho ocupa a diretoria at final do ano seguinte, quando se transfere
para o Rio de Janeiro para chefiar o gabinete do ento Ministro da Educao e Sade,
Francisco Campos, como tambm organizar os planos da Faculdade de Educao, Cin-
cias e Letras. Em maro de 1932, Ansio Teixeira convida Loureno Filho para organizar
e dirigir o Instituto de Educao do Distrito Federal, onde permanece at 1937.
Nesse mesmo ano Loureno Filho assume o Departamento Nacional de Educao,
pelo Ministrio da Educao e Sade. J em 1938, a convite do ministro Gustavo Capane-
ma, organiza e dirige o Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos INEP que deveria ser
o centro de estudos de todas as questes educacionais ligadas s competncias do Minis-
trio da Educao e Sade. Foi nomeado diretor geral do Departamento Nacional de Edu-
cao, onde presidiu a Comisso para o projeto de Lei de Diretrizes e Bases e organizou a
Campanha de Educao Supletiva dos Adolescentes e Adultos Analfabetos. Aposentou-
se no cargo de Professor Catedrtico de Psicologia Educacional da Universidade do Brasil
e at o seu falecimento, em 1970, pensou e escreveu sobre a educao.
Foi a partir da transferncia de Loureno Filho para o Rio de Janeiro que o edu-
cador e Mrio Augusto Teixeira de Freitas comeam a trocar correspondncias. Nas
cartas trocadas um assunto sempre prevalece: a educao nacional, as preocupaes e
as idias que ambos possuam em relao ao tema podem ser observadas nas corres-
pondncias.
Em carta enviada por Teixeira de Freitas a Loureno Filho em 28 de janeiro de
1947, o autor responde a um carto enviado pelo destinatrio em que fala sobre a cam-
panha de educao de adultos, em que comenta:
[...] o que posso lhe dizer sbre a campanha lanada que o plano foi otimamente esboado
e est tendo excelente como de execuo. E acrescentarei somente Voc e s Voc o
realizar como convm, vencendo as infinitas dificuldades e os riscos que se lhe vo an-
tepor. [grifo do autor] (FREITAS, 1947a).
A campanha consistiu em uma ao governamental para que se ampliasse o n-

mero de classes voltadas para o ensino supletivo, este seria mais do que simplesmente al-
fabetizar, tendo ainda, duas funes, a profissional e de difuso cultural. Tal mobilizao
para a educao de adultos significou a primeira iniciativa de mbito nacional que con-
seguiu resultados significativos, pois antes as tentativas foram fragmentrias e de pouco
alcance (PILETTI, 1999, p. 119). A campanha, pensada e executada por Loureno Filho,
foi perdendo fora com a sua sada em 1950, deixando suas caractersticas de movimento,
tornando-se prticas regulares da Unio e dos estados, at ser extinta em 1963.
Em outro trecho da carta, Teixeira de Freitas discute a real necessidade de tal
mobilizao, utilizando as estatsticas do ensino primrio brasileiro de 1932/1941, de-
monstra que:
A massa de adultos analfabetos sobre o alcance da escola supletiva , quase tda, consti-
tuda de elementos que tiveram a escola primria sua disposio, mas dessa no obti-
veram, dada as caractersticas negativas da escola tanto como do discipulado ( caracte-
rsticas que nada se fez ou se faz para corrigir), - no obtiveram, dizia, a educao que
deveriam ter recebido no tempo prprio e em condies mais convenientes de aprendi-
zagem (FREITAS, 1947a).
Para Mrio Augusto Teixeira de Freitas a grande questo seria a deficincia do

ensino primrio que no estava cumprindo o seu papel como deveria. Mais frente
questiona poder a escola supletiva corrigindo de modo real esse fracasso (da escola
regular)?, em sua perspectiva o que estava ocorrendo era uma duplicao do trabalho
educativo. Para Teixeira de Freitas era preciso se investir nas escolas regulares, pois
com a melhoria do ensino no haveria necessidade de se reeducar adultos, restando
alfabetizar os remanescentes.
Tanto Teixeira de Freitas como Loureno Filho eram homens que ocupavam car-
gos pblicos preocupados com o futuro de seu Pas e, para eles, somente com um in-
vestimento macio na educao popular que o Brasil alcanaria o progresso. A partir
desse ideal comum que a amizade foi estabelecida, observada pela intensa troca de
cartas de duas importantes figuras que atuaram na vanguarda da educao brasileira.
Gustavo Capanema
Gustavo Capanema nasceu em Pitangui, Minas Gerais em 1900. Aluno dedica-
do, ingressou na Faculdade de Direito de Minas Gerais em 1920. L conheceu Abgar
Renault, Emlio Moura e Gabriel Passos, nomes que se tornariam conhecidos tanto na
poltica, quanto na literatura. Foi com esses amigos de faculdade e juntamente com
Carlos Drummond de Andrade, que Gustavo participou do grupo conhecido como In-
telectuais da rua da Bahia. Esses indivduos faziam parte da elite mineira que era con-
trria aos ideais polticos da Repblica Velha. Com a Revoluo de 1930, estes homens
lanaram-se com toda fora vida poltica e ocuparam cargos de influncia nesse novo
perodo da histria do Pas.
Aps a Revoluo de 1930, Capanema insere-se na vida poltica. Ele inicia sua
carreira como Secretrio do Interior de Minas Gerais. Em 1933, com a morte de Olegrio
Maciel, Capanema assume o cargo de Interventor de Minas Gerais. No entanto, em 1934
destitudo de seu cargo, sendo substitudo por Benedito Valadares. Esse momento
marcado por uma certa instabilidade na vida do intelectual, j que este no sabia qual
papel desempenharia no novo governo, at sua nomeao para o Ministrio da Educa-
o e Sade Pblica nesse mesmo ano.
Cabe ressaltar aqui, a influncia de Francisco Campos nesse perodo. No seu
mandato como Secretrio de Interior em Minas, Campos foi responsvel por atitudes
pioneiras no mbito educacional. Realizou a 2 Conferncia Nacional da Educao em
Belo Horizonte em 1928 e incentivando a vinda de educadores europeus para o Brasil.
Esses fatos acabaram por implementar uma nova filosofia educacional no Estado de
Minas, com a qual Capanema teria contato, pois ocupava nesse momento o cargo de
professor da Escola Normal de Pitangui. Esse ideal reformista seria implantado por ele
anos mais tarde, durante seu mandato no Ministrio.
H evidncias que Capanema assumiu o Ministrio da Educao devido ao acor-
do feito entre Francisco Campos e a Igreja Catlica. Naquele momento, a Igreja pro-
curava assumir um papel na esfera poltica e a educao foi um caminho estratgico.
Com a aprovao do decreto que permitia o ensino religioso nas escolas, efetuado em
abril de 1931, foi selado o pacto entre Estado e Igreja, sendo Campos, a principal figura
deste acordo. Com isso, o Ministrio foi entregue a Capanema, homem de confiana de
Campos e consequentemente dos ideais catlicos.
A educao naquele momento era palco de disputas polticas, pois se acreditava
que a nica maneira de construir um Estado Nacional forte seria atravs da organizao
da sociedade, por meio da formao das mentes. A Igreja e as Foras Armadas eram os
nicos setores organizados que se baseavam na educao para atingir fins mais amplos.
A tarefa educativa tinha, portanto, os objetivos de:
desenvolver a alta cultura do pas, sua arte, sua msica, suas letras; era necessrio ter
uma ao sobre os jovens e sobre as mulheres que garantisse o compromisso dos primei-
ros com os valores da educao que se construa e das segundas na preservao das ins-
tituies bsicas; era preciso impedir que a nacionalidade, ainda em forma to incipiente
de construo, fosse ameaada por agentes abertos ou ocultos de outras culturas, outras
ideologias ou naes. (Schwartzman, 2000, p. 99)
Em janeiro de 1936, Capanema organiza o chamado Questionrio para um in-

qurito, sendo este um conjunto de perguntas a serem respondidas por intelectuais de
todas as reas. Essa foi a maneira encontrada por ele para formular projetos sobre todos
os aspectos possveis do ensino, ou seja, as finalidades da educao, a administrao, a
burocracia, o contedo, a didtica, a metodologia, etc. A partir desses conceitos, Capa-
nema tinha como objetivo elaborar o Plano Nacional de Educao.
A concluso do Plano ocorre em maio de 1937. Extenso, possua 504 artigos e
quase 100 pginas que serviam de base ao funcionamento de escolas pblicas e parti-
culares e regulamentava a liberdade do ensino, a ctedra religiosa, a educao fsica e a
educao moral e cvica.
O Plano tambm organizava a educao e seus segmentos. Haveria um ensino
comum, que englobaria o pr-primrio e o secundrio; um ensino especializado, que
iria do nvel elementar ao superior, e o prprio ensino superior. Este ltimo abordado
intensivamente no plano, onde so dedicados a esse assunto, 40 das 100 pginas e 195
artigos. Ao contrrio do ensino secundrio, o primrio recebia pouca divulgao. Sua
organizao era responsabilidade dos estados, a Unio regulamentaria essa relao, ex-
ceto na zona de imigrao estrangeira, onde o governo federal teria uma relao mais
direta. Para uma melhor organizao da educao primria, em 1942 o Governo Federal
iria autorizar a realizao de um Convnio Nacional do Ensino Primrio.
Mrio Augusto Teixeira de Freitas j estava inserido no meio educacional, no
Servio de Estatstica da Educao e Sade. Devido ao seu conhecimento das estatsti-
cas educacionais, Mrio Augusto mantinha um profundo interesse na rea da educao
primria, como se pode constatar no trecho de carta escrita ao ministro Gustavo Capa-
nema, em 16 de novembro de 1942:
Atendendo ao desvalioso mas sincero e pertinaz esfro que venho dedicando propa-
ganda do ideal de um sistema educacional do ensino primrio , distinguiu-me Vossa
Excelncia com a notcia antecipada de que o Govrno Federal ia autorizar a realizao
de um Convnio para aquele fim (FREITAS, 1942).
Para Teixeira de Freitas, era imprescindvel para a educao no Brasil, um con-

vnio entre o governo federal e os municpios. No entanto, era preciso contar com o
auxlio dos governos estaduais: preciso que o Convnio impressione o esprito p-

blico e afaste dos Govrnantes [sic] estaduais qualquer idia preconcebida de receio ou
cepticismo.(FREITAS, 1942).
Nessa mesma correspondncia, Teixeira de Freitas enviava a Gustavo Capanema
as clusulas do Convnio preparadas por ele, dentre elas podemos destacar:
Clusula Primeira: considerado objetivo primordial da poltica educacional brasileira

seja dotado o pas, quanto antes de um sistema nacional do ensino primrio, institudo
em junta conformidade aos princpios da Constituio da Repblica, como fundamento
da obra governamental de cultura popular, justia social, e unidade ptria, e capaz de
desenvolver-se organicamente na medida das necessidades
Clusula Segunda: Para realizar o pensamento da clusula primeira, firmada, pelo pre-
sente Convnio, e na forma da lei nacional que o autorizou, a conjugao de esforos e de
recursos entre a Unio, as Unidades Federadas e os Municpios. (FREITAS, 1942)
O convnio se preocupava ainda em estabelecer escolas primrias em todas as

unidades federativas, em melhorar a remunerao e a carreira do professor primrio,
em melhorar os prdios e o equipamento escolar, alm de implantar bibliotecas e forne-
cer aos alunos livros didticos e material escolar.
Infelizmente, o Convnio da educao to sonhado por Freitas no teve continuida-
de. Sua inteno de realizar a lei orgnica do ensino primrio, presente nas clusulas do
convnio, tambm no ocorreu. Graas aos interesses dos grandes grupos, Capanema no
conseguiu implantar seus grandes projetos, dentre estes a reforma da educao primria.
Ao invs disso, o ensino secundrio e a educao superior foram mais valoriza-
dos, destacando-se em seu mandato a educao industrial, porm em menor escala.
Esse fato ocorre graas ao crescimento da industrializao no Pas naquele momento.
No entanto, no foi possvel formar uma escola modelo para o ensino industrial, assim
como formou-se o Colgio Pedro II para o ensino secundrio e a Universidade do Brasil
para o ensino superior.
Organizao do Fundo
O Fundo30 Mrio Augusto Teixeira de Freitas, doado ao Arquivo Nacional em
1978, pelo ento presidente do IBGE , Isaac Kerstenetzky, chegou acondicionado em 136
pastas de papelo, com uma identificao preliminar. Ao iniciarmos a primeira etapa
do trabalho, com a abertura das caixas e checagem do contedo com a relao existente,
nos deparamos com um cdigo numrico atribudo a cada assunto, o que demonstra
uma tentativa de organizao anterior. O conjunto de documentos textuais, iconogr-
fico e cartogrfico, recebeu a notao de identificao AP 48 (Arquivo Privado nmero
de ordem 48) e foi acondicionado em 64 caixas, perfazendo um total de 11,05 metros li-
neares de documentos, abarcando o perodo de 1912-1958. Na dcada de 1980 foi elabo-
rada uma relao de identificao de documentos por caixa, que passou a ser utilizada
como instrumento de pesquisa31. Ainda nesta dcada, estabeleceu-se um novo cdigo
de identificao do fundo, dado aleatoriamente pelo banco de dados da instituio, o
cdigo atual RR.
Em 2005 o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE e o Arquivo Na-
cional - AN deram incio s negociaes com o intuito de propiciar a seus pesquisado-
res acesso as informaes contidas no Fundo. Com objetivo de viabilizar tal intento, as
duas entidades se reuniram em novembro do mesmo ano e firmaram uma parceria para
30
Conjunto de documentos produzidos e acumulados por uma entidade coletiva, pblica ou
privada, pessoa ou famlia, no desempenho de suas atividades, independentemente da natureza do suporte.
31
Meio que permite a identificao, localizao ou consulta a documentos ou a informaes neles contidas. uma expresso normalmente empregada em
arquivos permanentes.
a realizao de um projeto de organizao do acervo. A organizao, iniciada em junho

de 2007, envolve a descrio do acervo como um todo, baseada na Norma Geral Inter-
nacional de Descrio Arquivstica - ISAD(G), empregando a metodologia da descrio
multinvel integrada, utilizada atualmente no Arquivo Nacional, assim como a indexa-
o das informaes. Ao findar o tratamento tcnico o acervo ser acondicionado em
embalagens de qualidade arquivstica, possibilitando uma guarda adequada e
preservando a sua integridade fsica. O resultado final ser a consolidao de um ins-
trumento de pesquisa e a digitalizao da documentao, permitindo a consulta on-line
tanto das informaes quanto dos documentos.
Metodologia
Para um melhor entendimento da trajetria do titular e o perodo em que viveu,
foram realizadas leituras, sobre sua vida e obra, utilizando bibliografia especializada,
alm de seminrios em que cada membro da equipe discorreu sobre suas atividades
pessoais, profissionais e reas de interesse. O neto do titular, Mario Augusto Caldeira
Teixeira de Freitas, realizou uma palestra para a equipe em que narrou fatos que no
estavam presentes na literatura utilizada, informando sobre peculiaridades da vida de
Teixeira de Freitas.
A primeira etapa do trabalho constou da abertura das caixas e checagem do con-
tedo com a relao existente. Os documentos foram retirados das pastas e acondicio-
nados em pastas provisrias com a identificao dada na relao. Para tanto, foram co-
ladas nas pastas, etiquetas que permitiam recuperar a informao dada originalmente:
a data; o nmero da pasta; o nmero da caixa e observaes sobre o contedo da pasta,
caso fosse diferente da identificao original. Exemplo da etiqueta:
MRIO AUGUSTO TEIXEIRA DE FREITAS Cdigo Provisrio
Cdigo CdigoAtual Ttulo

Anterior RR
AP 48
Caixa Data
Pasta Observao
Esta etapa possibilitou um conhecimento maior dos assuntos, espcies documen-

tais e o perodo da documentao, alm de tornar mais conhecidos os fatos e as per-
sonagens que produziram, acumularam e eram assuntos nos documentos. O resgate
do nmero da caixa e da pasta resultar em uma tabela, chamada de Equivalncia32
que associa o futuro cdigo de referncia33 (cdigo que identifica o documento) com o
cdigo anterior, e facilita a identificao do documento pelo pesquisador que o tenha
utilizado como referncia.
Feita a identificao, partiu-se para a separao fsica dos documentos, de acordo
com os assuntos de maior incidncia no acervo. Tal fase permitiu delinear o que vir a
ser o quadro de arranjo34 e a futura montagem dos dossis.
Os documentos foram separados fisicamente em folders, que identificavam o ttu-
lo, a data, o local, o assunto, caixa e nmero de pasta.
32
Instrumento que estabelece uma correspondncia entre notaes diferentes.
33
Cdigo elaborado de acordo com a Norma Geral Internacional de Descrio Arquivstica ISAD(G), destinado a identificar
qualquer unidade de descrio.
34
Esquema estabelecido para o arranjo dos documentos de um arquivo(1), a partir do estudo das estruturas, funes ou ativida-
des da entidade produtora e da anlise do acervo.
A etapa a seguir necessitou na montagem de um quadro de arranjo preliminar.

importante observar que no decorrer da montagem dos dossis, ocorrem muitas alte-
raes nas sries e subsries, assim como durante a descrio. O quadro de arranjo, em
acervos privados pessoais, reflete, em geral, as atividades e/ou funes profissionais, as
atividades e/ou funes pblicas e reas de interesse do titular.
O quadro de arranjo preliminar proposto ficou assim definido a princpio:
FUNDO MRIO AUGUSTO TEIXEIRA DE FREITAS
CDIGO DE REFERNCIA: BR AN, RIO RR35
Srie36 Subsrie37 Dossis
IBGE Entidades precursoras Servio de Estatstica do Estado de Minas Gerais
INE
Subdiviso
administrativa
Entidades conveniadas Departamento Estadual de Estatstica
Inspetorias Municipais de Estatstica
Atividades Recenseamento: Censo Demogrfico, Censo Econmico, Censo
Agropecurio Concursos: estatstico, recenseador,
Estudos e projetos Diviso Territorial
Municipalismo + Municipalidades
Demografia
Mudana da Capital da Repblica
Funcionalismo pblico: questo salarial
Cooperativismo?
Defesa Nacional: Transbrasiliana, Estradas de Ferro, Estradas
de Rodagem
Imigrao
Entidades CNE
normalizadoras CNG
Coordenao da Mobilizao Econmica
Crise 1952
MINISTRIO DA
EDUCAO E
SADE
PESSOAL Correspondncia
Produo Intelectual Minhas tentaes contra a f
Documentos Pessoais
Cultura e Lazer Esperanto
Religio
Cultura: recortes de jornais, programas, libretos,
Famlia Papis referentes ao naufrgio do vapor Araraquara no que
faleceu um irmo do Doutor Teixeira
OUTRAS ABE
INSTITUIES
Associao Comercial do Rio de Janeiro

FGV
Instituto Internacional de Estatstica
Instituto Interame-ricano de Estatstica
Instituto de Economia
IHGB
Sociedade Brasileira de Estatstica
Sociedade Brasileira de Geografia
Associao dos Ami-gos de Alberto
Torres
Liga da Defesa Nacional
Sociedade Brasileira de Economia
Poltica
Rdio Vera Cruz:
Unio Geral dos Fun-cionrios Pblicos
do Brasil
35
Cdigo de referncia atribudo pela equipe de Superviso do Arquivo Nacional, com base na Norma Brasileira de Descrio
Arquivstica - Nobrade.
36
Subdiviso do quadro de arranjo que corresponde a uma seqncia de documentos relativos a uma mesma funo, atividade,
tipo documental ou assunto.
37
Num quadro de arranjo, a subdiviso da srie.
A prxima etapa constar da montagem dos dossis38. Nos dossis sero reunidos
documentos afins, seja por espcie, por assunto ou dois, e por autor. Internamente so
ordenados cronologicamente. Aps a montagem eles sero inseridos dentro das sries.
Uma vez distribudos pelas sries, ter incio a descrio39 dos dossis, utilizando
a metodologia da Descrio Multinvel Integrada, que tem por base a ISAD(G), nor-
ma internacional, estabelecida pelo Conselho Internacional de Arquivos, que tem como
princpios tericos:
Provenincia: A relao entre os documentos e as instituies ou pessoas que os produzi-

ram, acumularam e/ou mantiveram e os utilizaram no decurso de suas atividades coletivas
oupessoais.
Descrio do geral para o particular
Voltado fundamentalmente para fase permanente, mas pode ser utilizado em outras
fases

O arranjo e a descrio so feitos em nveis, como segue (CONSELHO NACIO-
NAL DE ARQUIVOS, 2006, p. 62):
Modelo de nveis de descrio
Acervo da entidade custodiadora

Nvel 0
Fundos Fundos Fundos

Nvel 1 Nvel 1 Nvel 1
Seo
Nvel 2
Srie Srie Srie

Nvel 3 Nvel 3 Nvel 3
Subsrie Subsrie
Nvel 3,5 Nvel 3,5
Dossi/Processo Dossi/Processo Dossi/Processo Dossi/Processo

Nvel 4 Nvel 4 Nvel 4 Nvel 4
Item documental Item documental

Nvel 5 Nvel 5
38
Conjunto de documentos relacionados entre si por assunto (ao, evento, pessoa, lugar, projeto), que constitui uma unidade
de arquivamento (documentos tomados por base, para fins de classificao, arranjo, armazenamento e notao.
39
Conjunto de procedimentos que leva em conta os elementos formais e de contedo dos documentos para elaborao de ins-
trumentos de pesquisa.
Princpios tcnico-metodolgicos:
Descrio em nveis (hierrquica)
No substitui as normas auxiliares (para tipos especficos de documentos; Fiaf; ABNT

e outras)
Incentiva o uso de normas internacionais especficas :
ISO 5963 Documentation Methods for examining documents, determining their sub-
ject, and selecting indexing terms,
ISO 2788 Documentation Guidelines for the establishment and development of mono-
lingual thesauri e
ISO 999 Information and documentation Guidelines for the content, organization and
presentation of indexes.
No define formato de sada
No repete informaes nos campos
A entidade produtora deve ser descrita parte da descrio do fundo e guardada pa-
ralelamente na Norma Internacional de Registro de Autoridade Arquivstica - ISAAR.
Os pontos de acesso baseiam-se nos elementos de descrio. O seu valor aferido

pelo controle de autoridade. Devido importncia dos pontos de acesso para a recupe-
rao da informao, foi criada uma norma do Conselho Internacional de Arquivo es-
pecfica para isso, a Norma Internacional de Registro de Autoridade Arquivstica para
Entidades Coletivas, Pessoas e Famlias - ISAAR(CPF), que fornece regras gerais para
o estabelecimento de registros de autoridade arquivstica que descrevem entidades co-
letivas, pessoas e famlias que podem ser citadas como produtores nas descries de
documentos de arquivos.
Concluso
Ao trabalharmos o Fundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas percebermos que h
um dilogo permanente entre o passado e presente da educao brasileira. A documen-
tao que trata dos assuntos atinentes educao primordial para compreendermos
um perodo da nossa histria no tempo passado e o presente.
As trocas de correspondncias entre Teixeira de Freitas, Loureno Filho, Fernan-
do de Azevedo, Ansio Teixeira e Gustavo Capanema nos permitiram percorrer o cami-
nho no qual a educao ocupava o centro de um amplo debate. Sem exageros, podemos
dizer que a educao, at ento, nunca foi to discutida no cenrio nacional.
Teixeira de Freitas, Ansio Teixeira, Loureno Filho, Gustavo Capanema e Fer-
nando de Azevedo tiveram muitas caractersticas em comum, alm da formao huma-
nstica. A preocupao com a educao nacional e sua reformulao caminharam juntas
com questes tambm muitos relevantes para a reafirmao de ideais nacionalistas,
tais como a unificao da ortografia, as campanhas de alfabetizao de crianas e adul-
tos, a educao rural, a formao dos professores e sua poltica salarial, as primeiras
discusses da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional e a situao do ensino
superior.
Todas essas questes esto interligadas porque a partir do acesso educao, o
indivduo ter condies de exercer a sua cidadania e contribuir para o progresso social
e vencer as servides tradicionais. O carter nacional perpassa pela formao da cultura

e como afirma Penna (1987, p. 71) cultura e vida no se opem, pois que a cultura no
passa de uma maneira de exercer a vida.
A documentao de Mrio Augusto Teixeira de Freitas tambm lana uma pers-
pectiva otimista da educao, da consider-lo como um visionrio, pois que para ele
a educao pode ser comparada a uma semente que ao germinar dar origem a uma
rvore frondosa, sonhada pelos enamorados da educao.
Referncias
CONSELHO INTERNACIONAL DE ARQUIVOS. ISAAR(CPF): Norma Internacional
de Registro de Autoridade Arquivstica para Entidades coletivas, Pessoas e Famlias. 2.
ed. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2004. 99 p. (Publicaes tcnicas, n. 50).
______. ISAD(G): Norma Geral Internacional de Descrio Arquivstica, adotada pelo

Comit de Normas de Descrio, Estocolmo, Sucia, 19-22 de setembro de 1999. 2. ed.
Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2001. 119 p. (Publicaes tcnicas, n. 49).
CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS (Brasil). NOBRADE: Norma Brasileira de

Descrio Arquivstica. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2006. 124 p.
DICIONRIO brasileiro de terminologia arquivstica. Rio de Janeiro: Arquivo Nacio-

nal, 2005. 232p. (Publicaes tcnicas, n. 51).
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Convnio Nacional do ensino primrio. Rio de Janei-
ro, 1942. Correspondncia enviada a Gustavo Capanema, em 16 nov. 1942. Documento
integrante do Fundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas, sob guarda do Arquivo Nacio-
nal, ainda no disponvel para consulta pblica.
______. Traduo da obra A cultura brasileira. Rio de Janeiro, 1946. Correspondncia en-
viada a Fernando de Azevedo em 15 abr. 1946. Documento integrante do Fundo Mrio
Augusto Teixeira de Freitas, sob guarda do Arquivo Nacional, ainda no disponvel
para consulta pblica.
______. Educao popular. Rio de Janeiro, 1947b. Correspondncia enviada a Ansio Tei-
xeira em 18 abr. 1947. Documento integrante do Fundo Mrio Augusto Teixeira de Frei-
tas, sob guarda do Arquivo Nacional, ainda no disponvel para consulta pblica.
______. Plano de educao de adultos. Rio de Janeiro, 1947a. Correspondncia enviada a

Loureno Filho em 28 jan. 1947. Documento integrante do Fundo Mrio Augusto Tei-
xeira de Freitas, sob guarda do Arquivo Nacional, ainda no disponvel para consulta
pblica.
GOMES, Angela de Castro; PANDOLFI, Dulce Chaves; ALBERTI, Verena (Coord.). A

repblica no Brasil. Rio de Janeiro: Nova Fronteira: CPDOC, 2002. 559 p.
MONARCHA, Carlos; LOURENO FILHO, Ruy (Org.). Por Loureno Filho: uma biobi-
bliografia. Braslia, DF: Instituto nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio
Teixeira, 2001. 313 p. (Coleo Loureno Filho, 1).
MONARCHA, Carlos; MOTA, Carlos Guilherme. Prefcio. In: MONARCHA, Carlos

(Org.). Ansio Teixeira : a obra de uma vida. Rio de Janeiro: DP&A, 2001. 287 p.

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SCHWARTZMAN, Simon; BOMENY, Helena Maria Bousquet; COSTA, Vanda Maria

Ribeiro. Tempos de Capanema. So Paulo: Paz e Terra: Fundao Getulio Vargas, 2000.
405 p..
Depoimento:
O meu tio, M.A. Teixeira de Freitas
Um depoimento sobre minha convivncia com ele, ao longo de 21

anos, e com sua esposa Rosalina, por 27 anos*
Jusel Pi de Andrade
Atendendo solicitao recebida de Marco Santos, do IBGE, e do meu

primo Mrio Augusto Caldeira Teixeira de Freitas, neto do homenageado M-
rio Augusto Teixeira de Freitas, ora venho discorrer sobre a minha convivn-
cia com meu tio Mrio e sua esposa, minha tia Zalina, por ele carinhosamente
chamada de Zlia, mas cujo nome, na realidade, era Rosalina Limpo Teixei-
ra de Freitas, filha de Augusto Teixeira de Freitas Jnior e, pois, neta de Au-
gusto Teixeira de Freitas40. Por parte de sua me, Ana Luiza, tia Zalina era neta
de Antonio Paulino Limpo de Abreu Filho, terceiro filho de Antonio Paulino
Limpo de Abreu, visconde com grandeza de Abaet, por sua vez, casado com
Ana Luiza Carneiro de Mendona.
J Mrio Augusto Teixeira de Freitas era neto de Helena Augusta Tei-
xeira de Freitas, filha do jurisconsulto Augusto Teixeira de Freitas41, e filho de
Affonso Augusto Teixeira de Freitas e Maria Jos Leonesi Teixeira de Freitas.
Helena Augusta casou-se com Tertuliano Teixeira de Freitas, primo, cunhado
e genro do jurisconsulto Augusto. Tertuliano foi advogado e poltico no Para-
n, onde chegou em 1894, por ocasio da Revoluo Federalista42.
Uma vez tendo esclarecido a ascendncia genealgica de meus tios M-
rio Augusto e Zalina, devo dizer que fui muito ligado ao casal. Especialmente
por ter morado na casa deles, no Rio de Janeiro, dos meus 17 aos 26 anos
(entre princpios de 1944 at o final de maro de 1953), quando, j 2 tenente
da Marinha do Brasil, casei-me com Yvonne Amorim Ferreira Vidigal, em 31
de maro de 1953.43
Essa convivncia foi adorvel para mim e altamente positiva para mi-
nha formao. Mas preciso dizer que na realidade o meu contato com meus
Este texto foi digitado e revisado por Marco Aurlio Martins Santos, aps troca de correspondncia com o
40autor do depoimento.
Ver: MEIRA, Silvio. Teixeira de Freitas, o jurisconsulto do Imprio. Rio de Janeiro: J. Olympio; Braslia, DF:
Instituto Nacional do Livro, Ministrio da Educaco e Cultura, 1983. Edio comemorativa.
41
M. A. Teixeira de Freitas era primo de sua esposa Rosalina.
42
Tertuliano exerceu a chefia do Governo paranaense por duas semanas.
43
M. A. Teixeira de Freitas aniversariava no dia 31 de maro.
tios teve incio em 1935/1936, quando meu pai, Catullo Pi de Andrade, ento major do
Exrcito e j casado com a irm de Mrio Augusto, Carolina Beatriz Teixeira de Freitas
Pi de Andrade44, minha me, veio fazer curso de Estado-Maior no Rio de Janeiro. Por
esta ocasio, em vrias oportunidades, estivemos de visita na residncia do casal Teixei-
ra de Freitas situada na Rua So Francisco Xavier, n 18, prximo ao Largo da 2 Feira.
O casal Teixeira de Freitas era realmente encantador e extremamente cordial com os
sobrinhos. Por esta poca, eu contava com oito anos.
Algum tempo depois disso, minha me, catlica fervorosa, resolveu crismar seus
filhos mais velhos e eis que tive a ventura de ter como padrinho meu tio Mrio Augusto.
Para bem marcar a importncia daquele ato da liturgia catlica, ele me ofereceu de pre-
sente o belssimo livro infanto-juvenil Corao, de Edmundo De Mdici. Guardo at hoje
esta preciosidade em minha modesta biblioteca e no por poucas vezes o tenho relido,
incluindo a atenciosa dedicatria por ele aposta, referente quele ato.
O meu contato seguinte com esses meus tios se deu em 1940, j em Curitiba, por
ocasio das bodas de ouro de meus avs maternos, pais de M.A.Teixeira de Freitas. As
comemoraes se revestiram de toda a pompa e contaram com a presena de toda a
famlia no casaro que fora construdo pelo jurisconsulto Augusto Teixeira de Freitas,
quando ele, aconselhado por seus mdicos, veio residir em Curitiba, por volta de 1880,
por ser esta, ento, uma cidade calma, tranqila e de clima ameno.
Dos dez filhos de meus avs maternos somente Lauro Augusto Teixeira de Frei-
tas no pode comparecer, por ser comandante do navio Araraquara45, da Cia. Lloyd
Nacional e estar em viagem pelo Norte-Nordeste do Pas.
Vale dizer que o pai de M. A. Teixeira de Freitas, o engenheiro e professor Affon-
so Augusto Teixeira de Freitas, era homem de enorme cultura, tendo sido um dos fun-
dadores da Universidade do Paran, a primeira instalada no Brasil. Affonso tambm era
filsofo e um catlico fervoroso, que inclusive travou inflamados debates com membros
da Maonaria do Paran, debates estes publicados nos jornais da capital paranaense.
Foi autor, ademais, do livro Questes da atualidade, editado pela Vozes, de muito boa cir-
culao na poca. Este livro obteve o imprima-se do bispo de Niteri, em 15 de fevereiro
de 1938. Affonso era professor da rea de cincias exatas na Faculdade de Engenharia,
na Universidade do Paran.46 Um de seus filhos, Valdemiro Teixeira de Freitas, era tam-
bm matemtico e professor de Mecnica Racional na mesma Universidade, alm de
ser, como o pai e a maioria dos irmos, profundamente religioso, possuidor de uma f
inabalvel nos princpios e dogmas da Igreja Catlica. Tanto ele quanto os irmos ten-
tavam converter o irmo Mrio ao catolicismo inquestionvel que eles acreditavam.
Segundo eles, tanto Mrio quanto outros trs dos dez irmos poderiam perder suas
almas caso no aderissem ao modo de pensar deles. Nestes termos, essas tentativas
no encontraram guarida na maneira de ser de M. A., que tinha uma viso mais racio-
nal, mais intelectual, e menos ortodoxa sobre o catolicismo do que seus irmos e mes-
mo seus pais. Nas oportunidades que surgiam, nas raras vindas de Mrio Augusto a
Curitiba e/ou nas idas deles ao Rio, e muito especialmente durante as refeies daquela
reunio por conta dos festejos das bodas de ouro de Affonso e Maria Jos, travaram-se
vrios debates a respeito de religio. Instigado por seu pai e seus irmos, o assunto foi
discutido com freqncia e devidamente esmiuado. Todavia, Mrio Augusto enfrenta-
va todos com sua fina inteligncia, cultura e simpatia, procurando demonstrar a lgica
e a correo de seu raciocnio e modo de pensar. Aps estes debates cada um deles
se mantinha nas suas respectivas convices, com os irmos mais preocupados com a
salvao da alma de Mrio Augusto. Vale dizer que Valdemiro era um adversrio de
respeito por ser tambm bastante culto e profundo conhecedor da religio catlica. Sen-
do versado em latim, grego, francs, alemo e vrias outras lnguas, buscava, por meio
de anlises comparativas das tradues dadas a certas expresses o verdadeiro sentido
44
V
er foto dela na pgina 107 do citado livro de Silvio Meira.
45
Este foi um dos navios afundados durante a II Guerra Mundial ato este que provocou a entrada do Brasil no conflito contra as
potncias do Eixo.
46
Atual Universidade Federal do Paran - UFPR
Depoimento: O meu tio, M.A. Teixeira de Freitas
em que elas teriam sido usadas, chegando at mesmo ao aramaico e isso ao longo de
vrias verses das Sagradas Escrituras. Mas o ponto nevrlgico das divergncias era o
sacrilgio, no entender deles, de Mrio Augusto valer-se do dom da inteligncia, con-
cedido ao Homem por Deus, para perscrutar os insondveis desgnios do Altssimo, at
qualquer nvel que se ousasse chegar. Eles acusavam M. A. de uma atitude, ao ver deles,
de orgulho por se julgar capaz de entender, de compreender tais desgnios. Contudo,
a convico de M. A. era inabalvel. Ele considerava um dever a cumprir continuar
suas meditaes e pesquisas. E ele o fazia, a despeito do estigma de orgulho que lhe
atribuam, a ele que era a prpria personificao da modstia e da humildade. Se Deus
lhe dera a inteligncia que ele sentia possuir, achava ser seu dever procurar se imiscuir
tanto quanto pudesse nestes mistrios e dogmas da religio.
Mrio Augusto consultava com freqncia seu conselheiro espiritual, o Padre Leo-
nel Franca47, do Convento de Santo Antnio do Largo da Carioca, para trocar idias e de-
bater sobre assuntos religiosos incluindo o catolicismo. M. A. Teixeira de Freitas escrevia
estas reflexes, idias e convices, preparando, captulo a captulo, um livro que desa-
fortunadamente no conseguiu concluir. Pelo que sei, os originais deste livro inconcluso,
interrompido pelo agravamento de sua molstia e por seu prprio falecimento, haviam
ficado na posse de seu filho Antonio Paulino fazendo parte do acervo doado ao IBGE e
posteriormente cedido ao Arquivo Nacional, onde l se encontram.48. O problema que
pelo fato da obra no estar completa, com a totalidade de suas idias a respeito de tudo
o que ele vislumbrava no horizonte do seu raciocnio e intensa f, talvez seja impossvel
para leigos entenderem a seqncia de idias que ele ali organizou sem concluir.
O ano de 1942 foi fatdico para nossa famlia por conta de trs mortes: a de Afon-
so, estudante de engenharia, filho de Valdemiro Teixeira de Freitas, contando com ape-
nas 18 anos, por afogamento, em Caiob, nas costas do Paran; a de Lauro Augusto
Teixeira de Freitas, o citado comandante do Araraquara, em 15 de agosto daquele ano,
tragicamente desaparecido junto com a maioria de tripulantes e passageiros49, por conta
do torpedeamento do navio por um submarino alemo nas costas de Sergipe; e de tia
Maria (Mariquinhas), irm da j ento falecida Ana Luiza, me de Rosalina, esposa de
M. A. Teixeira de Freitas. Golpes terrveis, duros, mas suportados condignamente por
todos os parentes que os amavam profundamente.
Em fins deste fatdico ano, havendo eu terminado o meu curso ginasial, que du-
rava cinco anos, coube a mim e a meus pais tomarmos uma deciso sobre o meu futuro.
As viagens de navio que fiz para o Rio de Janeiro, na companhia de meus pais, em
1935 e depois em 1937, foram para mim extremamente agradveis e interessantes, com
muitas atividades a bordo, incluindo pescarias. E, por conta disso, me entusiasmaram
a escolher a Marinha do Brasil como palco de minha vida futura. Note-se que escolhi a
Marinha de Guerra e no a Mercante como decorrncia de ser filho e neto de militares.
Alm disso, fui bastante influenciado pela me do primo Paulo Alcdio Gaissler Teixeira
de Freitas, que tendo ingressado na Marinha de Guerra do Brasil, estava em vsperas
de se formar e participar dos comboios anti-submarinos, ao longo das costas brasileiras.
Este primo, vale dizer, durante o tempo em que passou estudando no Colgio Militar,
residiu com os tios Zalina e M. A, por seus pais residirem em Icara, bairro de Niteri,
Estado do Rio de Janeiro.
Com minha deciso tomada, comecei a me preparar com o maior empenho. Con-
tudo, sendo o concurso de admisso para a Escola Naval tido como de elevado grau de
dificuldade, percebi logo, aps alguns meses de tentativas, com professores particula-
res, em Curitiba, que tal no seria suficiente para conseguir ser aprovado. Seria necess-
rio ir para o Rio de Janeiro, freqentar um curso especializado em preparar jovens para
tal concurso. E assim, fui para a ento Capital Federal, em fins de agosto de 1943 com
o objetivo de me preparar para prestar as provas. Os exames aconteceriam em janeiro/
47
Leonel Franca era membro consultar do Conselho Nacional de Estatstica.
48
Todo Acervo Teixeira de Freitas, em posse do Arquivo Nacional, com mais de 13 mil peas, encontra-se em fase de organizao
e, catalogao para posteriormente todos os documentos serem escaneados e digitalizados, com o apoio do IBGE, e oferecidos
de forma organizada ao pblico interessado.
49
F
oram 131 mortos com apenas 11 conseguindo se salvar.
fevereiro de 1944. O tempo urgia! Percebi que no haveria tempo para eu me preparar
e lograr sucesso nos exames. Mesmo assim, me dediquei ao mximo e, no concurso da-
quele ano, consegui aprovao em matemtica, quase passei em portugus e passaria
certamente em fsica e qumica, que eram o meu forte.
Desde minha chegada ao Rio eu ficara hospedado no bairro de Botafogo, com
uma irm de meu pai, tia Consuelo. Todavia, a famlia dela no era pequena e o am-
biente bastante agitado, no sendo favorvel concentrao necessria para um melhor
rendimento nos estudos.
Foi quando meus pais se lembraram do irmo e cunhada, to queridos por eles. M-
rio Augusto e Zalina moravam sozinhos na Tijuca (os dois filhos j tinham se casado), local
poca calmo e aprazvel, ideal para minha preparao visando uma nova tentativa de
ingresso na Escola Naval. Eles procuraram meus tios, que prontamente se dispuseram a me
receber em sua residncia, na Rua Dr. Satamini, n 77, prximo ao Largo da 2 Feira.
O casal, como eu j sabia, era de uma simplicidade, de uma bondade e de uma
boa vontade a toda prova! Sempre dispostos a ajudar a todos parentes e amigos que a
eles acorriam. E no raras vezes ajudavam at a meros conhecidos, de cujos problemas
se compadeciam. A tia Zalina se tornou uma verdadeira me para mim; o tio Mrio,
mais austero, tambm zelava por mim, vigilante na minha aplicao aos estudos. Vi-
vendo naquele ambiente calmo, tranqilo e cercado de amor e atenes, eu me dediquei
a srio aos deveres. Voltei s aulas do Curso Especializado do Comandante Barata,
que eu freqentava todas as manhs, na Rua do Teatro, no Centro do Rio, junto a Escola
de Engenharia, da Universidade do Brasil50. Diariamente eu l chegava s 7 horas da
manh e tinha aulas at as 11 horas, retornando em seguida residncia de meus tios,
agora minha casa tambm. Todas as tardes e noites, at s 22 horas, eu me dedicava
inteiramente aos estudos. E com tia Zalina diligente, sempre tentando me fazer ganhar
peso, j que eu chegara praticamente esqulido, magrrimo. Eram pratinhos especiais
para mim, cheios de sustncia, como ela dizia, mingauzinhos, lanchinhos que ela
pessoalmente levava minha sala de estudos (um quartinho nos fundos da casa, dando
para um tranqilo quintal, todo arborizado).
Dentro de tal ambiente, calmo e amigvel, os resultados logo comearam a apare-
cer. Por conta dos resultados obtidos em meus exames parciais, passei a constar na lista
dos classificveis como cotados para aprovao no concurso cuja data se aproximava
rapidamente (seria em janeiro de 1945).
Meu tio sempre trabalhando, mesmo quando estava em casa, fosse pela manh
ou logo aps o jantar. Aps as refeies, ele se dedicava aos seus exerccios fsicos,
que constavam de caminhadas para cima e para baixo na calada lateral da casa, junto
ao muro do vizinho, coberto de jasmins, exalando sempre um adorvel perfume. Por
vezes, quando se cansava, ele gostava de se sentar em sua cadeira de balano de vime,
ao lado de um pequeno aparelho de rdio de mesa, onde acompanhava o noticirio
dos jornais falados. E tambm dava gostosas gargalhadas ao ouvir programas cmicos
como a PRK-30, dos impagveis Lauro Borges e Castro Barbosa. Depois, subia para o
seu escritrio, continuando suas leituras, seus estudos e trabalhos, dando especial aten-
o substanciosa obra sobre religio que estava escrevendo, e que mesmo assim ficou
inacabada. Ele sempre trocava idias comigo, procurando saber dos meus avanos na
minha preparao para o concurso.
Lembro que, sendo eu j aspirante da Escola Naval, por insistncia minha, curio-
so que eu era, certa vez pedi-lhe insistentemente que me explicasse o seu modo de ver,
o seu pensamento e suas concluses sobre o Mistrio da Santssima Trindade, tpico
especial de suas mais profundas preocupaes, meditaes e estudos. Ele me atendeu e
fez longa, minuciosa e consistente explanao a respeito do que lhe perguntara (ele era
um didata, um professor nato). Foi lgico e claro na sua argumentao. Mas para mim,
muito jovem ainda, tudo era muito complexo, demasiadamente profundo em termos
filosficos, para que eu pudesse absorver completamente e reproduzir posteriormente.
50
Atualmente este prdio pertence ao Instituto de Cincias Humanas e Filosofia, da Universidade Federal do Rio de Janeiro, no
Largo de So Francisco.
Outro fato pitoresco sobre M. A. Teixeira de Freitas: ele tinha verdadeira obses-
so, paixo mesmo, por nmeros primos. E dedicava horas a fio no estudo, na busca da
Lei de Formao daquela seqncia51.
O tempo foi passando, janeiro de 1945 se aproximava e eu cada vez mais me sen-
tindo capaz de enfrentar com galhardia aqueles difceis exames. Acabada a semana de
provas do concurso, realizado em dias alternados, eis que saram os resultados: entre
352 candidatos foram apenas 116 aprovados. E eu lograra classificar-me em ...2 lugar!
Obviamente, eu dediquei esta vitria aos meus pais e a esse querido casal, Zalina e M-
rio Augusto. Realmente, uma vitria para todos ns, uma alegria geral.
Em 26 de fevereiro daquele 1945 eu era AGM: Aspirante a Guarda-Marinha, da
Marinha de Guerra do Brasil!
Assim, matriculado na Escola Naval, as atividades escolares se iniciaram com
aulas tericas, prticas, exerccios fsicos e esportes, tudo calcado e garantido por uma
sadia alimentao. Na prtica desportiva, por ser um dos mais altos (1m82cm), com
bom peso (por ter sido engordado por tia Zalina), logo fui agraciado, como compo-
nente da equipe do Curso Prvio (turma de calouros), com uma Medalha de Ouro no
menos intelectual dos esportes que eu at hoje conheo: o cabo de guerra!
Mas a classificao obtida por mim no exame de Admisso teve conseqncias
no muito boas para mim. Eu era excessivamente tmido, fora educado com mo fr-
rea por meu severssimo pai militar; no tinha, assim, a menor vivncia para liderar
um grupo de colegas, cuja maioria era de garotes cariocas, afeitos s praias, festas e
freqncia nas lanchonetes com namoradinhas vrias. Eu passei a me dedicar com
empenho, na tentativa de a liderar o grupo que me cabia, como o n 002/45, de 52 cole-
gas da chamada Turma Par do Curso Prvio. Obviamente, em conseqncia dessas
atividades paralelas, o meu rendimento escolar decaiu. Esse fato foi observado pela
direo da Escola Naval, embora, no meu entender, sem uma maior anlise das poss-
veis causas deste fenmeno. A queda no meu desempenho na Escola foi levada oficial-
mente ao conhecimento do responsvel por mim no Rio de Janeiro o meu tio Mrio
Augusto. Ele certamente no poderia ficar feliz com aquela notificao. Chamou-me s
falas, com seriedade, mas de modo paternal. Ele exigiu de mim providncias imediatas
e enrgicas, fazendo-me entender o quo desagradvel era aquela situao para ele e
como ficaria mal diante de meus pais caso algo de ruim resultasse para mim daquele
meu insucesso.
Compreendi a posio de tio Mrio e convenci-me a levar a srio a nossa situa-
o: a minha e a dele. Foi quando resolvi lhe escrever uma carta formal, que coloquei
sobre a sua escrivaninha, explicando-me e me comprometendo com ele a dar uma so-
luo imediata e satisfatria quele problema. Cheguei a ver seus olhos midos por
conta de minha decidida reao, pois ele no me exigira qualquer carta-compromisso
formal quando me aconselhara como tio e amigo, alm de responsvel por mim, no Rio
de Janeiro, perante meus pais. Assim foi que o tempo passou e a situao se resolveu
satisfatoriamente.
Os dias continuaram a correr e eis que um grave percalo ocorreu, com possveis
graves conseqncias para mim e para os demais aspirantes do Curso Superior da Esco-
la Naval. Cometemos coletivamente grave indisciplina ante ocorrncias inaceitveis ao
nosso pundonor de aspirantes e futuros oficiais da Marinha de Guerra do nosso Pas!
Como resultado de nossa ao coletiva foi instaurado um Inqurito Policial Mi-
litar IPM, na Escola Naval, e, ademais, ainda como conseqncia, instalou-se grave
crise institucional no Pas que atingiu, no somente o meio militar naval, mas estendeu-
se, envolvendo a rea poltica, no Congresso Nacional, e at o Poder Judicirio, a partir
do evento conhecido com A Revolta dos Anjos.
Ns, estudantes, agimos conscientemente, em arriscadssima atitude, na tentati-
va de salvar os nossos companheiros, expulsos da Escola e da Marinha, em vistas
51
Entre os documentos do Acervo Teixeira de Freitas h a sua proposta de resoluo do Teorema de Fermat, enigma que durou
mais de 200 anos e que s recentemente foi solucionado. A soluo proposta por Teixeira de Freitas no foi submetida a avalia-
o, com vistas ao recebimento do prmio e das lureas, que couberam a um cientista alemo. Mas ainda h tempo de serem
examinadas, e, confirmado a soluo, trazer esta glria para o prprio Teixeira e para o Brasil.
das concluses do IPM instaurado, a respeito do ocorrido em Villegagnon. Foi o nosso

futuro posto em jogo, por uma causa para ns maior, e mais uma demonstrao da
parte mais fraca, no caso, contra um tratamento indigno por parte dos oficiais da Escola
de que estvamos sendo vtimas e nos estava sendo impingido, que infringia decidida-
mente o pundonor. Ns, obrigatoriamente, achvamos que isto devia se constituir em
bandeira, para quem se esforava e sofria, como ns, no sentido de alcanar o galardo
de dignos oficiais da Marinha de Guerra do nosso Pas, o Brasil. Os aspirantes da Escola
se rebelaram por conta de injustias e normas disciplinares retrgradas.
Do IPM, resultou que, dos 292 aspirantes que compunham o Corpo de Alunos
da Escola Naval, (a includos os 58 recm-ingressos do curso prvio, os calouros,
que no permitimos que participassem do movimento), exatos 51 jovens estudantes
foram considerados culpados por ao e/ou omisso, sendo, por isso, peremptoriamen-
te expulsos da Escola. Foi ento que, objetivando tornar um j por si grande problema
em algo de maior vulto, que resolvemos, os 178 alunos do Curso Superior da Escola
Naval, considerados pelo IPM como isentos de qualquer implicao com o caso, nos
prontificar a apresentar individualmente, cada um por si prprio ou por meio dos res-
ponsveis, o nosso Requerimento de Baixa da Matrcula na Escola Naval, e da Marinha
(apenas cinco dos aspirantes, considerados como sem culpa, por ao e/ou omisso
nos acontecimentos, que, devido a razes pessoais e/ou familiares, permaneceram na
Escola Naval, no requerendo baixa voluntria).
E o meu tio Mrio, uma vez por mim, e por outras pessoas amigas alertado para os
fatos verdadeiros no os oficialmente apresentados por autoridades governamentais -
bem compreendeu a nossa angstia e a nossa coragem, ao tomar uma atitude cercada do
maior risco para cada um de ns, mas revestida de um sentimento de uma nobreza sem
par! Se estou mencionando esta histria para realar a grandeza de M.A. em tudo perce-
ber e sentir desde logo, por me apoiar de imediato, contatar meu pai, que servia e morava
em Curitiba, e convenc-lo da justeza da nossa atitude, dos alunos do Curso Superior, da
Escola Naval, que se prontificaram a solicitar a sua demisso da Escola Naval.
Pelo apoio que recebi do meu tio Mrio Augusto e, logo em seguida, de meu pai
Coronel Catullo Pi de Andrade, em momento de to graves e possveis conseqncias
para o meu futuro, s tenho que agradecer por t-los convencido de que em questes
de honra e pundonor no h como hesitar em se adotar posies corajosas, decididas e
valentes, como o faramos se tivssemos que enfrentar um inimigo de nossa Ptria. Meu
pai veio ento ao Rio, especialmente para assinar o meu pedido de baixa da Escola Na-
val. Isto feito, com a aceitao do meu requerimento, retornei casa de meu tio, aguar-
dando uma deciso maior, militar e/ou poltica, que fizesse retornar Escola Naval os
229 aspirantes de que ela se vira privada (todos do Curso Superior da Escola) com o
escndalo nacional que se criara com aquela mal conduzida crise. As decises ferviam
nos mais altos escales de deciso do Pas.
Enquanto aguardvamos uma soluo para o caso, boatos corriam e se extin-
guiam por falta de fundamento. Um aps outro, e ns participando de reunies e conta-
tos com autoridades de vrios setores da vida nacional, todos em busca de uma soluo
aceitvel para todas as partes.
O tempo passava. Para ajud-lo a passar, fui trabalhar em uma tipografia do pai
de um colega de turma. Eu me inscrevi como agente recenseador do IBGE, para atuar
no Censo dos Comercirios, no Rio de Janeiro, no qual meu chefe imediato era um certo
Sr. Lodi, pessoa do mais fino trato, que jamais poderei esquecer.
Na ocasio, em meio a tantas incertezas, meu primo Augusto Afonso Limpo
Teixeira de Freitas (filho de tio Mrio), engenheiro civil, scio principal da Sociedade
Tcnica de Empreendimentos de Engenharia - STEEL, que atuava no ramo da constru-
o civil, no Rio de Janeiro, em Belo Horizonte, em So Paulo e na Bahia, me fez uma
proposta: se eu desistisse da Marinha e da Escola Naval, ele me financiaria um curso de
Engenharia (e eu j tinha cursado vrias cadeiras desta rea na Escola Naval) para que
eu fosse, depois de formado, trabalhar com ele, em sua firma. Eu prontamente agradeci,
mas recusei a oferta, pois tinha o firme propsito de efetivamente vir a ser um oficial da
Marinha de Guerra do Brasil.
Por fim, entre idas e vindas, encontrou-se uma soluo de ordem administrativa
a ser adotada pela Marinha: todos os ex-aspirantes demitidos pelo IPM e os que haviam
apresentado voluntariamente o seu pedido de baixa poderiam retornar Escola Naval,
mediante a apresentao de um requerimento - cujos termos foram cuidadosamente
elaborados, pela Marinha a ser deferido pela autoridade naval competente.
O ano interrompido em meados de 1948 teve que ser repetido em 1949. Retoma-
mos o curso e minha cerimnia de formatura aconteceu em 10 de janeiro de 1951. Foi
uma festa para todos ns da Turma EM - 45, que ingressamos na escola seis anos antes.
Ao longo daquele perodo em que estivemos fora da Escola, alguns aspirantes da Tur-
ma EN 44 se juntaram a ns, e houve algumas sadas de companheiros que deixaram a
Escola por ocasio dos acontecimentos de 1948.
L estavam participando da cerimnia: meus pais, meus queridos tios Zalina e
Mrio Augusto e vrios outros familiares, inclusive uma pessoa que desde o ano an-
terior vinha se assenhoreando de todo o meu afeto e a qual adiante me referirei com
maior freqncia. Trata-se de uma jovem chamada Yvonne Amorim Ferreira Vidigal.
Eu a conheci em 11 de junho de 1950, na Escola Naval, na recepo ali acontecida
comemorando mais um aniversrio da Batalha Naval do Riachuelo. Um fato interes-
sante ligado moa foi que aps eu t-la conhecido no fulgor de seus 18 anos, tia Zalina
notou que eu passara a conversar longamente no telefone com algum. E ela percebeu,
captando ocasionalmente alguns trechos de minha conversa, tratar-se de uma nova na-
moradinha, e sentiu tambm ser esta um tanto especial. Ao ouvir por acaso, claro, que
eu marcara um cinema com a moa, na sesso das quatro do Cine Metro-Tijuca, curiosa
e com o natural zelo maternal, ela resolveu descobrir se a escolhida estava altura do
seu filho Jusel. Telefonou para uma de suas noras, que morava na Tijuca, e pediu que
ela fosse casualmente com suas duas filhas mesma sesso que eu. Assim foi que
estando no salo de espera do cinema, minutos antes de comear o filme, conversando
com Yvonne e sua irm, que a acompanhava (na poca, uma moa s ia ao cinema com
o namorado devidamente acompanhada), quando me apercebi da presena da esposa
de meu primo e suas duas filhas bem perto de ns. Eu, de imediato, apresentei Yvonne
e sua irm a elas e ficamos conversando, aguardando o incio da sesso. O servio de
informaes de Dona Zalina demonstrou funcionar a contento e ela logo depois ficou
sabendo de tudo a respeito da moa. Yvonne tinha sido aprovada com louvor! E adian-
te, surgiu uma enorme amizade entre aquela moa, com quem me casei em 31 de janeiro
de 1953, e meus tios Mrio Augusto e Zalina.
Yvonne era muito falante, educada, culta, grande leitora dos maiores escritores e
pianista formada pela Escola Nacional de Msica, no Rio de Janeiro. Tio Mrio Augusto
adorava conversar com ela, assim como tia Zalina. Quando nasceram nossos filhos, essa
amizade se estreitou mais ainda.
Tendo minha mulher sabido que um dos grandes desejos de meu tio era ter um
neto com o nome de Augusto Mrio, e que at aquele momento no tinha o sonho sa-
tisfeito, eis que ela e eu resolvemos que nosso primeiro filho seria batizado com este
nome. E quando nasceu, minha esposa fez questo de logo telefonar para meu tio com a
notcia de que nascera seu neto Augusto Mrio, o que muito o comoveu, assim como
a tia Zalina.
Logo depois, tomamos conhecimento da terrvel doena acometida a tio Mrio
Augusto. Vamos o seu enfraquecimento gradativo, o sofrimento estampado em sua
fisionomia, por mais que ele tentasse esconder o fato e prosseguir nos seus estudos e
trabalhos.
Nessa poca, meus tios Zalina e Mrio Augusto j tinham se mudado para a Rua
Conde de Bonfim, no quarteiro seguinte ao da Praa Saens Pea. Yvonne engravidara no-
vamente e chegou a comunicar ao tio Mrio a vinda de mais um filho e que ele e tia Zalina
seriam os padrinhos. Todavia o seu mal se agravou e ele veio a falecer em 22 de fevereiro
de 1956, s 4h 30min da madrugada, no Hospital dos Servidores do Estado. Justamente ele,
que em vida fora agalardado com o ttulo de Funcionrio Pblico N 1 do Brasil.
Quis Deus que eu estivesse, juntamente com um outro sobrinho de Mrio Au-
gusto, filho de seu irmo lvaro Augusto, fazendo-lhe companhia naquela fatdica
madrugada, naquela triste hora. Enquanto meu primo lvaro Luiz buscava mdicos
e enfermeiros pelos corredores que acudissem meu tio, cujo estado piorara sria e su-
bitamente, eu tive a sofrida honra de amparar em meus braos aquele a quem tanto
devia, tanto admirara, no exato instante de seu falecimento, quando finalmente ele fez a
entrega de sua alma ao Criador. Eu tinha colocado em suas mos seu crucifixo pessoal,
que ele sempre mantinha em sua cabeceira, e o mantive ali segurando-o com as minhas.
Assim partiu deste mundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas.
Na ocasio, meu filho Paulo Csar ainda no havia nascido, o que s ocorreria
em 13 de outubro daquele 1956. No seu batizado, a madrinha foi tia Zalina e, para re-
presentar o falecido padrinho, ela escolheu o neto Mrio Augusto Caldeira Teixeira de
Freitas.
Alguns fatos curiosos aconteceram com relao ao nascimento de meu terceiro
filho, Fernando Jos. Tendo Yvonne engravidado em junho de 1958, ela constatou que
o parto deveria acontecer em fins de maro de 1959. Comentando o fato com tia Zalina,
minha mulher prometeu que o novo nenm nasceria no dia 31 de maro, em homena-
gem ao tio Mrio. Os meses se passaram, chegou o dia 30 de maro e Yvonne j no pr-
parto, aguardava o nascimento do filho. Cinco crianas j tinham nascido naquele dia,
no Hospital Nossa Senhora da Glria, da Marinha, no bairro da Tijuca e nada do meu
garoto nascer! O mdico de planto, sonolento, l pelas 23 horas, suplicava Yvonne
que deixasse o filho vir, mas ela respondia que s em 31 de maro, e assim aconteceu,
0h 15min da madrugada daquele dia, quando Mrio Augusto Teixeira de Freitas estaria
completando seu 69o aniversrio, se vivo estivesse. Fora satisfeita, assim a promessa de
Yvonne tia Zalina.
Ainda no que tange ao Fernando Jos, aconteceram mais algumas coincidncias,
todas com relao ao seu tio-av Mrio Augusto. Sendo um menino inteligente e estu-
dioso, embora muito tmido, ele resolveu participar do concurso de Admisso ao Col-
gio Militar, no Rio de Janeiro, em 1969. Acompanhado e orientado pela me, uma vez
que eu viajava muito, ele fez um cursinho especializado e passou em primeiro lugar no
concurso de mbito nacional. Tinha Fernando apenas dez anos. O fato foi notcia na Im-
prensa. Ele foi entrevistado pela jornalista Sandra Passarinho e indagado por ela sobre
o que gostaria de ser quando crescesse, respondeu ele peremptoriamente que queria ser
gegrafo, pois gostava muito de Geografia. Essa resposta foi publicada em vrios jor-
nais e chegou ao conhecimento do ento presidente do IBGE, Dr. Sebastio Ayres, que
resolveu entrar em contato com o comandante do Colgio Militar, para que o Fernando
Jos comparecesse em uniforme de gala, junto com os pais, sede do Instituto para uma
cerimnia em homenagem a ele. No dia e hora marcados, ele foi ao Instituto acompa-
nhado por mim e por Yvonne. Ao longo da cerimnia, o presidente o cumprimentou
pela aprovao e pelo desejo de um dia vir a ser gegrafo, possivelmente at do prprio
IBGE. Foi quando minha mulher e eu comunicamos ao Dr. Ayres que o Fernando Jos
era um Teixeira de Freitas, embora esse sobrenome no constasse oficialmente na sua
certido de nascimento, e que M. A. Teixeira de Freitas era tio-av do menino. E mais:
que o IBGE, criado por ele, estava homenageando sem saber o seu sobrinho-neto, que
tinha nascido no mesmo dia que ele, no auditrio que levava seu nome e onde ele tinha
sido velado 13 anos antes.
Entretanto, no foi dito na ocasio ao presidente do IBGE que o pai de Fernando
Jos era afilhado de crisma do prprio Mrio Augusto, e que morara com ele por quase
dez anos e que o fundador daquele Instituto falecera literalmente em seus braos. E
ainda: que o pai do menino homenageado fora agente recenseador do prprio IBGE,
em 1948.
Para encerrar este depoimento, falemos dos ltimos dias de tia Zalina, esposa de
Mrio Augusto Teixeira de Freitas, a sua Zlia. Ela faleceu em 25 de abril de 1962, s 17
horas, quando ali estava, ao seu lado, o mdico, Dr, Ratto, que desde as 10h a subme-
tera a uma transfuso de sangue lenta e cuidadosamente aplicada e acompanhada por
ele durante todo tempo. Por solicitao da nora Cyrene Caldeira Teixeira de Freitas,
fortemente gripada, acamada e com febre naquele dia, no podendo assim acompa-
nhar o mencionado procedimento mdico, at mesmo para no contaminar a sogra, ali
permaneceram, desde cedo, alm do mdico e de uma acompanhante, Eponina, viva

do comandante Aristides Cordeiro, amigos do casal Teixeira de Freitas, a outra nora,
Mary Castro Teixeira de Freitas, e minha mulher Yvonne. Essas pessoas presenciaram
que a transfuso ocorrera normalmente, com tia Zalina conversando, falando sobre o
sofrimento que representara para ela e para todos o falecimento de seu filho Augusto,
deixando Cyrene viva e com filhos, e sobre outras coisas. Quando a transfuso termi-
nou, ao ser retirada a agulha do seu brao, tia Zalina entrou em convulso e faleceu. De
nada adiantaram os esforos do Dr. Ratto, com massagens na regio cardaca, tentando
reanim-la.
Cerca de cinco minutos depois do passamento de tia Zalina, eis que chega, sem
nada saber sobre o infausto acontecimento, Waldemar Lopes52 acompanhado de sua
esposa D. Iraci. Tinham ido fazer uma visita a D. Rosalina, trazendo um lindo buqu de
rosas. Ali, ainda na porta, estarrecidos, souberam do triste acontecido minutos antes.
Assim faleceu a pessoa simples, bondosa e muito querida e amantssima esposa
de Mrio Augusto Teixeira de Freitas, que confirmou o dito: por trs (eu diria ao lado)
de um grande homem, h sempre uma grande mulher!
Sobre ela, disse certa vez sua nora Cyrene: se algum dia eu for escrever um ar-
tigo sobre o meu tipo inesquecvel, certamente o farei com a histria de D. Rosalina.
Isso partindo de uma nora em relao sua sogra altamente significativo!..
Aproveito e conto mais uma histria que reala a bondade, a beleza de carter
desse casal maravilhoso com quem tive o privilgio de conviver.
Um sobrinho de tio Mrio Augusto, 2 tenente da Fora Area Brasileira, Valde-
miro Muniz Teixeira de Freitas, filho do irmo do M.A., Valdemiro Augusto, professor
de matemtica, da Faculdade de Engenharia da Universidade do Paran, em altas horas
de uma noite de 1953, teve assaltada sua residncia, prxima Unidade em que ele ser-
via. A modesta casa do tenente ficava nas imediaes do acesso de uma favela carioca.
Os assaltantes roubaram uma srie de bens sem maior valor ou importncia, mas
especialmente eles levaram algo muito mais precioso para um 2 tenente, com mulher
e quatro filhos para criar e sustentar: o seu soldo, recebido naquela mesma tarde, ainda
intato!
No havia reservas para salvar a situao desesperadora para o casal!
Mas a notcia logo correu, pela famlia, entre aqueles residentes no Rio de
Janeiro!...O que fazer?....
Eis que, em meio quele desespero todo, surgiram, inesperadamente, os tios Za-
lina e Mrio, que, sabedores do ocorrido, tinham ido pessoalmente ao subrbio, abraar
o sobrinho, 2 Tenente da Fora Area Valdemiro e sua famlia, para presente-los com
uma quantia correspondente quela que deles havia sido roubada pelos assaltantes na
noite anterior!
Assim eram Zalina e Mrio Augusto Teixeira de Freitas, meus inesquecveis tios...
52
Waldemar Lopes (1911-2006) foi grande amigo e admirador de Teixeira de Freitas, tendo sido Secretrio-Geral do IBGE e do
Conselho Nacional de Estatstica e funcionrio extremamente atuante na histria do Instituto.
Estatstica e Educao
LOURENO FILHO, Manuel Bergstron. Estatstica e educao. In: FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de.
O que dizem os nmeros sobre o ensino primrio. So Paulo: Melhoramentos, [1938?]. p. 5-8. Prefcio datado de
setembro de 1937.

Estatstica e Educao

Estatstica e Educao
Concluindo: o postulando dos nmeros
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Concluindo: o postulado dos nmeros. In: ______. O que dizem os nme-
ros sobre o ensino primrio. So Paulo: Melhoramentos, [1938?]. Captulo V, p. 157-174.

Concluindo: o postulado dos nmeros








A educao e a cultura no
recenseamento geral de 1940
FELIPPE, J. Carneiro. A educao e a cultura no recenseamento geral de 1940. Revista Brasileira de Estatstica,
Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 439-444, jul./set. 1941.

A educao e a cultura no recenseamento geral de 1940


A misso do rgo estatstico da
educao e sade
JARDIM, Germano. A misso do rgo estatstico da educao e sade. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de
Janeiro: IBGE, v. 2, n. 8, p. 1045-1118, out./dez. 1941.

A misso do rgo estatstico da educao e sade




































O rgo de estatstica do Ministrio da
Educao e Sade, antes e depois do
IBGE
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. O rgo de estatstica do Ministrio da Educao e Sade, antes e de-
pois do IBGE. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 4, n. 14, p. 235-248, abr./jun. 1943.

O rgo de estatstica do Ministrio da Educao e Sade, antes e depois do IBGE






A estatstica educacional no Brasil
FRANCA, Jos Quadros. A estatstica educacional no Brasil. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro:
IBGE, v. 8, n. 30/31, p. 624-634, abr./set. 1947. De ontem e de hoje.






O Brasil e as estatsticas
educacionais e culturais
MARTINS, Alberto. O Brasil e as estatsticas educacionais e culturais. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de
Janeiro: IBGE, v. 14, n. 55, p. 238-243, jul./set. 1953. De ontem e de hoje.

O Brasil e as estatsticas educacionais e culturais


Anexos
3 Painis
Anexos
LOURENO FILHO, Manuel Bergstron. Estatstica e educao. Revista Brasileira de Es-

tatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 1, n. 1, p. 66-86, jan./mar. 1940.
______. Tendncias da educao brasileira. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro:

IBGE, v. 1, n. 2, p. 257-269, abr./jun. 1940.
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Disperso demogrfica e escolaridade. Revista

Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 1, n. 3, p. 497-527, jul./set. 1940.
______. Alguns aspectos da educao brasileira. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de

Janeiro: IBGE, v. 1, n. 4, p. 649-664, out./dez. 1940.
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro.
Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 1, n. 4, p. 697-722, out./dez. 1940.
ASSIS, Ariosto Pacheco de. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro. Revista Bra-
sileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 5, p. 139-144, jan./mar. 1941. Estudos e
sugestes.
CARNEIRO, J. Felippe. A educao e a cultura no recenseamento geral de 1940. Revista

Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 439-444, jul./set. 1941.
I EXPOSIO Nacional de Educao e Estatstica. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de

Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 651-656, jul./set. 1941. De ontem e de hoje.
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Ainda a evaso escolar no ensino primrio bra-
sileiro. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 553-642, jul./set.
1941.
LOURENO FILHO, Manuel Bergstron. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro.

Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 539-552, jul./set. 1941.
PINTO, Zara. A estatstica do ensino primrio segundo o convnio de 1931. Revista

Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 657-665, jul./set. 1941. Estudos
e sugestes.
TUMMINELLI, Mary M. E. Huggins. Ensino secundrio fundamental. Revista Brasileira

de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 7, p. 666-670, jul./set. 1941. Estudos e suges-
tes.
JARDIM, Germano. A misso do rgo estatstico da educao e sade. Revista Brasileira

de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 2, n. 8, p. 1.045-1118, out./dez. 1941.
PENA, Belisrio. Educao rural. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v.
2, n. 8, p. 1175-1190, out./dez. 1941.
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. O rgo de estatstica do Ministrio da Educao

e Sade, antes e depois do IBGE. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v.
4, n. 14, p. 235-248, abr./jun. 1943.
______. Ainda em prol da educao rural. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro:
IBGE, v. 5, n. 17, p. 126-142, jan./mar. 1944.
VULTOS da estatstica brasileira: Zara Pinto. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Ja-
neiro: IBGE, v. 5, n. 20, p. 597-600, out./dez. 1944.
LOURENO FILHO, Manuel Bergstron. A educao, problema nacional. Revista Brasi-

leira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 5, n. 20, p. 634-643, out./dez. 1944. Estudos e
sugestes.
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Formao do homem brasileiro como trabalha-
dor e cidado da democracia Flexibilidade dos cursos como fator da educao de-
mocrtica. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 7, n. 25, p. 83-114, jan./
mar. 1946.

tica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 8, n. 30/31, p. 395-474, abr./set. 1947.
A ESTATSTICA educacional no Brasil. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro:

IBGE, v. 8, n. 30/31, p. 624-634, abr./set. 1947. De ontem e de hoje.
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. O Exrcito e a educao nacional. Revista Brasilei-
ra de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 8, n. 32, p. 920-937, out./dez. 1947.
MARTINS, Alberto. O Brasil e as estatsticas educacionais e culturais. Revista Brasileira

de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 14, n. 55, p. 238-243, jul./set. 1953. De ontem e de
hoje.
RIBEIRO, Srgio Costa. Comentrio ao artigo A escolaridade mdia no
ensino primrio brasileiro, de M. A Teixeira de Freitas (v. 8, n. 30/31,
abr./set. 1947). Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro: IBGE, v. 50,
n. 194, p. 153-160, jul./dez. 1989. (Fac-smile de artigos).

Anexos
FREITAS, Mrio Augusto Teixeira de. Convnio Nacional do ensino primrio. Rio de Janei-
ro, 16 nov. de 1942. Correspondncia enviada a Gustavo Capanema, em 16 nov. 1942.
Documento integrante do Fundo Mrio Augusto Teixeira de Freitas, sob guarda do Ar-
quivo Nacional, ainda no disponvel para consulta pblica.
______. Traduo da obra A cultura brasileira. Rio de Janeiro, 1946. Correspondncia en-
viada a Fernando de Azevedo em 15 abr. 1946. Documento integrante do Fundo Mrio
Augusto Teixeira de Freitas, sob guarda do Arquivo Nacional, ainda no disponvel
para consulta pblica.
______. Educao popular. Rio de Janeiro, 1947b. Correspondncia enviada a Ansio Tei-
xeira em 18 abr. 1947. Documento integrante do Fundo Mrio Augusto Teixeira de Frei-
tas, sob guarda do Arquivo Nacional, ainda no disponvel para consulta pblica.
______. Plano de educao de adultos. Rio de Janeiro, 28 jan. 1947a. Correspondncia en-
viada a Loureno Filho em 28 jan. 1947. Documento integrante do Fundo Mrio Au-
gusto Teixeira de Freitas, sob guarda do Arquivo Nacional, ainda no disponvel para
consulta pblica.

Anexos
Cronologia (1890-1956)
31 de maro de 1890
Nasce Mrio Augusto Teixeira de Freitas, em So Francisco do Conde (BA).
1908
Ingressa na Diretoria Geral de Estatstica do Ministrio da Agricultura,
Viao e Obras Pblicas, onde atua em pesquisas estatsticas inditas no pas.
1911
Gradua-se em Direito pela Faculdade de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro.
1920
Em Minas Gerais, atua como Delegado Geral do Recenseamento,
organiza a estatstica estadual e lana o Anurio Estatstico do Estado,
o Anurio Demogrco e o Atlas Corogrco Municipal de Minas Gerais.
1931
A convite do governo provisrio cheado por Getlio Vargas, assume a Diretoria de
Informaes, Estatstica e Divulgao, do Ministrio da Educao e Sade Pblica.
Concebe um projeto para estruturar e unicar as estatsticas do ensino em todo o pas.
1932
Viabiliza a criao da Revista Nacional de Educao, editada pelo Museu
Nacional, nanciada pela Diretoria de Informaes, Estatstica e Divulgao.
1934
Cria o Instituto Nacional de Estatstica que a partir de 1938 passa a
se chamar Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica (IBGE).
Cronologia (1890-1956)
Continuao
1935
Assume a presidncia da Associao Brasileira de Educao (ABE).
1937
Indica Manoel Loureno Filho, ento diretor do Instituto de Educao,
para ser o diretor-fundador do Instituto Nacional de Estudos Pedaggicos (INEP).
1936 a 1948
Planeja e consolida a organizao estatstica brasileira como
Secretrio-Geral do Conselho Nacional de Estatstica, rgo do IBGE.
1940
Contrata Fernando de Azevedo para escrever a obra A Cultura Brasileira ,
como introduo ao censo de 1940, o primeiro do IBGE.
1941
Participa em Washington da criao do Instituto Interamericano de Estatstica,
do qual foi o primeiro presidente.
1943
Seu nome indicado por Luiz Simes Lopes, diretor do Departamento
Administrativo do Servio Pblico (DASP), para integrar o Livro do Mrito.
Anos mais tarde, Simes Lopes o consideraria paradigma do servidor
pblico e tambm funcionrio pblico nmero 1 .
1948
Assume a presidncia da Sociedade Brasileira de Estatstica.
22 de fevereiro de 1956
Morre, na cidade do Rio de Janeiro.
Anexos
Teixeira de Freitas:
o quarto cardeal da educao no Brasil
(...) um dos lderes autnticos da educao no Brasil, cuja autoridade era reconhecida por
todos ns, a sua modstia e o seu desprendimento pessoal sempre o levaram a considerar-
se em segundo plano e a situar no primeiro aqueles educadores que ele se comprazia em
chamar com reverncia os trs cardeais da educao .
Fernando de Azevedo (educador)
Teixeira de Freitas gura na galeria dos mais eminentes educadores do Pas (...) entre
os que melhor compreenderam a sociologia e a poltica educacional de nosso tempo;
entre os que mais se bateram pelas conquistas da educao popular (...) [e] mais a fundo
penetraram no estudo dos fatores e circunstncias de nossa formao cultural (...) .
M. B. Loureno Filho (educador)
(...) quando nos conhecemos, senti que me havia encontrado com um desses espritos
que tm a fora de alargar e elevar o meio em que vivem.
Ansio Teixeira (educador)
Todas as tcnicas de investigao ao seu alcance e, particularmente, a estatstica, ele

as explorou e ps a servio da educao (...). Professor, no o era de prosso. Mas, na
verdade, passou a vida ensinando, doutrinando e pregando, em discursos e conferncias,
por publicaes de tipos diversos (...).
Fernando de Azevedo (educador)
Dr. Teixeira de Freitas: o posto que passais a ocupar desde esse momento no uma
conquista ou um galardo para vs. apenas um ato de justia dos educadores do Brasil.
Armamos, sem sombra de dvida, que sua administrao abrir uma nova fase de
desenvolvimento da Associao Brasileira de Educao (...).*
M. B. Loureno Filho (educador)
*Discurso de Loureno Filho, presidente da ABE, ao transmitir o cargo para Teixeira de Freitas, no encerramento do VII Congresso Nacional de Educao (1935).
O pensamento educacional
de Teixeira de Freitas
Urge, pois, que o Brasil se conhea a si mesmo. Mas esse conhecimento, atravs do qual
se forma, e modela, e se sublima a conscincia nacional, s lhe podem dar a estatstica e
a educao .
Estatstica e Educao (1932)
Sem a plena utilizao de organizaes auxiliares no poderemos ampliar a obra da

alfabetizao escolar. S quando atuarem conjuntamente a escola, o livro e o jornal;
o cinema e o rdio; poderemos contar com resultados apreciveis, e principalmente
duradouros .
A rdio-difuso educativa (1933)
O que preciso, e sem isso nada se ter feito, povoar educando ou educar colonizando,
[...] pelo duplo propsito de se apoderar no de indivduos, crianas ou adolescentes, de
um ou de outro sexo, mas de clulas sociais, isto , de famlias completas, e socializ-las
em termos denitivos, educando-as .
A educao rural (1934)
A obra de redeno do Brasil se resume no binmio educar-povoar. A educao de que

precisamos no somente o ensino rudimentar, o dos infantes. dar ao homem do serto,
isto , a todos os indivduos humanos dispersos nos desertos brasileiros, a capacidade de
criar no seu prprio meio uma vida social digna desse nome, uma civilizao agrria .
Ainda em prol da educao rural (1944)
O slogan que melhor exprimisse as reivindicaes da infncia brasileira em matria de

ensino primrio teria que ser, a nosso ver, este: antes de mais escolas, melhor Escola .
Entendida como tal, uma escola convidativa, que retenha, proteja, ensine e eduque
verdadeiramente os infantes que lhe so conados .
O ensino primrio brasileiro no decnio 1932-41 (1946)
Anexos
Teixeira de Freitas:
um homem que pensou o Brasil
Jantar oferecido aos estatsticos na casa de Augusto Teixeira de Freitas (s/d).
Teixeira de Freitas e sua neta ngela (s/d).
Visita ao servio Grco do IBGE (1950).
Teixeira de Freitas na reunio da comisso Censitria Nacional (1940).
Rubem Porto, Teixeira de Freitas, Sr. Rubem Porto,

Sr. e Sr. Joo Carlos Vital e Augusto Teixeira de Freitas (s/d).
Proposta de uma nova diviso territorial para o Brasil,

elaborada por Teixeira de Freitas (1937).
Seminrio realizado em homenagem a

Teixeira de Freitas no ano do cinqentenrio
de sua morte e em comemorao aos
70 anos do IBGE (22/02/2006)
ngela Teixeira de Feitas descerrando o busto em homenagem ao seu av.
Vitrine com objetos pessoais de Teixeira de Freitas.
Vitrine com objetos pessoais de Teixeira de Freitas
Exposio de painis sobre a trajetria de Teixeira de Freitas.
Familiares de Teixeira de Freitas durante a execuo do Hino

Nacional, na abertura do seminrio.
Mesa de abertura com (da esq. p/ dir.) Reynaldo Fernandes (INEP),

Eduardo Pereira Nunes (IBGE) e Jaime Antunes da Silva (Arquivo Nacional).
Equipe tcnica

David Wu Tai
Projeto Histria das Estatsticas Brasileiras

Nelson de Castro Senra
Projeto editorial
Coordenao de Produo
Marise Maria Ferreira
Gerncia de Editorao
Estruturao textual
Jlia Felipe
Katia Vaz Cavalcanti
Diagramao textual
Luiz Carlos Chagas Teixeira
Programao visual da publicao
Luiz Carlos Chagas Teixeira
Produo de multimdia
Mrcia do Rosrio Brauns
Marisa Sigolo Mendona
Mnica Pimentel Cinelli Ribeiro
Roberto Cavararo
Gerncia de Documentao
Normalizao bibliogrfica
Ana Raquel Gomes da Silva
Solange de Oliveira Santos
Gerncia de Biblioteca e Acervos Especiais

Digitalizao e tratamento de imagens
Alexandre Carlos da Silva
Antnio Carlos Rocha Ferreira
Josianne de Miranda Pangaio
Luiz Carlos Meirelles Carril
Paulo Roberto dos Santos Lindesay

Sergio de Assis Barboza
Vanderlei Martins Sabino
Pesquisa bibliogrfica
Regina Maria Fucci
Pesquisa iconogrfica
Vera Lucia Punzi Barcelos Capone
Aparecida Tereza Rodrigues Regueira
Alessandra Schimite da Silva (Estagiria)
Marcos Paulo da Silva Gomes (Estagirio)
Gerncia de Grfica
Impresso e acabamento
Maria Alice da Silva Neves Nabuco
Grfica Digital
Impresso
Ednalva Maia do Monte
Srie Documentos para Disseminao
ISSN 0103-6335
1- O IBGE e o atendimento sociedade: (prefcio ao projeto tcnico CDDI),
de Nelson de Castro Senra e Ldia Vales de Souza.
ISBN 85-240-0329-4. 1990. 43 p.
2 Projetos de disseminao: contribuio ao estabelecimento de
uma metodologia, de Cludio Alex Fagundes da Silva.
ISBN 85-240-0355-3. 1990. 29 p.
3 Pensando a disseminao de informaes: (o caso do IBGE),
de Nelson de Castro Senra.
ISBN 85-240-0459-2. 1993. 39 p.
4 Memria institucional do IBGE: em busca de um referencial terico,
de Iclia Thiesen Magalhes Costa.
ISBN 85-240-0446-0. 1992. 40 p.
Subsrie Memria Institucional
ISSN 0103-6459
1 Teixeira de Freitas: pensamento e ao, de Mario Augusto Teixeira
de Freitas. Organizado pelo Setor de Memria Institucional.
ISBN 85-240-0351-0. 1990. 140 p.
3 Pr-censo: algumas notas sobre os recursos para o processamento de
dados nos recenseamentos do Brasil, de Francisco Romero Feitosa Freire.
ISBN 85-240-0460-6. 1993. 53 p.
4 A criao do IBGE no contexto da centralizao poltica
do Estado Novo, de Eli Alves Penha.
ISBN 85-240-0463-0. 1993. 123 p.
5 IBGE: um retrato histrico, de Jayci de Mattos Madeira Gonalves.
ISBN 85-240-0542-4. 1995. 61 p.
6 Sntese histrica da formao dos Estados, Distrito Federal e Territrio
da Repblica Federativa dos Estados Unidos do Brasil
e divisas inter-estaduais, de Ildefonso Escobar.
ISBN 85-240-0545-9. 1995. 144 p.
7 O pensamento de Fbio de Macedo Soares Guimares:
uma seleode textos.
Organizado por Nelson de Castro Senra.
ISBN 85-240-3868-3. 2006. 282 p.
8 Isaac Kerstenetzky: legado e perfil.
ISBN 85-240-3900-0. 2006. 213 p.
9 Giorgio Mortara: ampliando os horizontes da demografia brasileira.
ISBN 85-240-3937-9. 2007. 105 p.
10 A estatstica brasileira e o Esperanto: uma histria centenria: 1907-2007.
ISBN 85-240-3944-7. 2007. 161 p.
11 Bulhes Carvalho, um mdico cuidando da estatstica brasileira.
ISBN 978-85-240-3982-9. 2007. 433 p.
12 Embaixador Macedo Soares: um prncipe da conciliao:
recordando o primeiro presidente do IBGE.
ISBN 978-85-240-4008-5. 2008. 331 p.
13 - O IBGE na histria do municipalismo e sua atuao nos municpios:
o pensamento de Teixeira de Freitas e de Rafael Xavier.
ISBN 978-85-240-4017-7. 2008. 432 p.
14 - Lyra Madeira, um mestre da demografia brasileira
ISBN 978-85-240-4032-0. 2008. 134 p.
Subsrie Fontes de Documentao
ISSN 0103-6459
1 A indexao do banco de metadados do IBGE, de Philippe Jean Damian,
Marlia de Almeida March e Vera Lucia Cortes Abrantes.
ISBN 85-240-0475-4. 1993. 25 p.

15-Um Cardeal Da Educacao Brasileira - Teixeira de Freitas

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15-Um Cardeal Da Educacao Brasileira - Teixeira de Freitas

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Documentos para Disseminao

Ministro do Planejamento, Oramento e Gesto

RGOS ESPECFICOS SINGULARES

Documentos para Disseminao

Teixeira de Freitas, um cardeal da educao brasileira

ISSN 0103-6335 Documentos para disseminao

ISBN 978-85-240-4053-5 (CD-ROM)

11 Teixeira de Freitas, uma excelncia brasileira

15 Comentrios sobre Teixeira de Freitas e seus

25 A contribuio de Teixeira de Freitas para a

33 Horizontes do urbanismo como disciplina e ao ou

45 Teixeira de Freitas e a escola primria brasileira: a

57 Teixeira de Freitas, educador e ruralista

93 Depoimento:O meu tio, M.A. Teixeira de Freitas

103 Estatstica e Educao

129 A educao e a cultura no recenseamento geral de 1940

137 A misso do rgo estatstico da educao e sade

213 O rgo de estatstica do Ministrio da Educao e Sade,

229 A estatstica educacional no Brasil

243 O Brasil e as estatsticas educacionais e culturais

Em 1908, Mrio Augusto Teixeira de Freitas, ento com 18 anos, entraria

E diz mais: sem governar o menor pedao do Brasil, influa profunda-

cador, o ruralista, o municipalista, o articulador poltico, o matemtico (que deixou indi-

Professor, no o era de profisso. Mas, na verdade, passou a vida ensinando, doutrinando

S pensava, sentia e agia em termos do Pas e de seus problemas, que constituam, em

Nessa linha, Loureno Filho, criador do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas

LOURENO FILHO, Manuel Bergstron. A extraordinria figura humana de M. A.Teixeira

Neste artigo pretendemos analisar e dar um depoimento sobre o im-

* Consultor da Fundao Cesgranrio; Pesquisador aposentado do Laboratrio Nacional de Cincia da Compu-

alunos no terminam o ensino fundamental e o ensino mdio. A Tabela 1 mostra as ta-

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1985/2007.

Infelizmente no funcionou. E essa razo mencionada por Teixeira de Freitas con-

O ponto de partida dessas concluses poltico-sociais foi estatstica educacional sobre

Por onde se v que a escola primria brasileira - infelizmente, dolorosamente, e perigo-

realmente impressionante palavras do General Pedro Cavalcanti em recente telegra-

A questo parece, primeira vista, de extrema simplicidade. H quem pense resolv-la,

Aqui o processo de estudo ter de ser direto. Considerando um quantitativo inicial de

Todos quanto tiveram o prazer de assistir importante comunicao do dr. Teixeira de

XVI BRADO DE ALERTA O TIMONEIRO NECESSRIO

Cremo-nos chegado ao termo da tarefa a que nos submeteu o patriotismo, a sinceridade

Mais uma vez os nmeros falaram.

As Tabelas 4 e 5 fornecem os novos na 2 srie (promovidos da 1 srie, os repe-

Tabela 5 - Taxas de transio entre sries segundo o modelo de fluxo para

1932 273182 663910 1168531 0.239 0.667 0.094

1933 279563 779554 1285756 0.232 0.644 0.124

1934 298074 828220 1358463 0.254 0.600 0.147

1935 344611 814748 1389771 0.238 0.660 0.102

1936 330749 917254 1520954 0.256 0.598 0.146

1937 389006 910165 1564187 0.273 0.612 0.115

1938 427520 956729 1629033 0.252 0.626 0.123

1939 409818 1019148 1688610 0.264 0.595 0.141

1940 445816 1004841 1697322 0.256 0.576 0.168

1941 434002 978026 1694262

Conclumos com o comentrio de que o trabalho de Teixeira de Freitas realmen-

FREITAS, M. A. T. Ainda a Evaso Escolar no Ensino Primrio Brasileiro. Revista Brasi-

______. Disperso demogrfica e escolaridade. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de

______. A escolaridade mdia no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estats-

______. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro. Revista Brasileira de Estatstica

KLEIN, R. Produo e utilizao de indicadores educacionais: metodologia de clculo

KLEIN, R.; RIBEIRO, S. C. O censo educacional e o modelo de fluxo: o problema da

LOURENO FILHO, M. B. A evaso escolar no ensino primrio brasileiro. Revista Bra-

______. Tendncias da educao brasileira. Revista Brasileira de Estatstica, Rio de Janeiro:

RIBEIRO, S. C. A pedagogia da repetncia. Estudos Avanados, So Paulo: Universidade

* Consultor da Fundao Cesgranrio; Pesquisador aposentado do Laboratrio Nacional de Cincia da Compu-

* Professora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ,