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REPBLICA DE MOAMBIQUE

MINISTRIO DO TURISMO

PROJECTO MOZBIO
POLTICAS DE SALVAGUARDA
RESUMO
Introduo
O Governo de Moambique, atravs do Ministrio do Turismo (MITUR) tem vindo a
implementar, desde 1997 o Projecto de reas de Conservao Transfronteiria (ACTF) cujos
objectivos de longo prazo so a conservao da biodiversidade e dos ecossistemas naturais
nas ACTF e a promoo do crescimento e desenvolvimento econmico, baseado no uso
sustentvel de recursos naturais pelas comunidades locais, com particular enfase no
ecoturismo.
O Governo de Moambique solicitou apoio adicional dos fundos GEF e do Banco Mundial,
para o programa de reas de Conservao designado por MozBio com objectivo de
consolidar as realizaes do ACTF II, e reforar ainda mais a gesto eficaz das reas de
conservao e sua contribuio para a diversificao de oportunidades econmicas.

Pretende-se com este projecto realar os benefcios econmicos do turismo e outras


actividades de desenvolvimento para as comunidades dentro e em torno de reas de
conservao selecionadas e para ser o principal instrumento da implementao da Poltica de
Conservao de 2009 e a recm-aprovada Lei das reas de Conservao.
No obstante, Moambique estar a registar actualmente, um rpido crescimento econmico,
devido explorao de diversos recursos minerais energticos, no entanto esta situao no
se traduz numa reduo significativa da pobreza rural. Estes factos so mais evidentes nas
regies centro e norte do pas, e especialmente em comunidades que vivem em torno de reas
de conservao.

Sob ponto de vista institucional foram recentemente criadas a Administrao Nacional das
reas de Conservao (ANAC) como uma agncia pblica autnoma encarregada da gesto
de todas as reas de conservao e a Fundao para a Conservao da Biodiversidade
(BioFund) que integram o quadro institucional slido para a gesto a longo prazo e
sustentabilidade das reas de conservao.

Programa MozBio
O Programa MozBio ser implementado atravs das seguintes cinco componentes:
Componente 1: Fortalecimento Institucional para Gesto da reas de Conservao, visando
melhorar a capacidade da ANAC, BioFund e MICOA.
Componente 2: Promoo do Turismo em reas de Conservao, para aumentar as receitas e
o nmero de beneficirios de actividades econmicas relacionadas com o turismo em reas
de Conservao.
Componente 3: Melhoria da Gesto das reas de Conservao, para melhorar
infraestruturas, equipamento, proteo, gesto, investigao, monitoria e planeamento nas
reas de conservao, selecionadas pelo Projecto MozBio - reas de Conservao Alvo:
Zinave, Banhine, Chimanimani, Marromeu e Coutadas da envolvente (Nos 10, 11, 12 e 14), e
Reserva Nacional do Gile, Reserva Especial de Maputo, Reserva Marinha da Ponta do Ouro,
Reserva do Pomene e Parques Nacionais das Quirimbas, do Bazaruto, e Limpopo.
Componente 4: Actividades Piloto promovendo Modos de Vida Sustentveis no Entorno das
reas de Conservao, para melhorar o modo de vida de comunidades que residem nas reas
de Conservao e envolvente.

Componente 5: Gesto, Monitoria e Avaliao do Projecto, para apoiar a equipa de


especialistas da ANAC, cuja tarefa ser assegurar que o planeamento, implementao,
procurement, gesto financeira e monitoria do projecto so realizados com diligncia e
integridade tal como descrito nos seus respectivos manuais.

O Ministrio do Turismo ser responsvel pela coordenao geral do Projecto MozBio,


atravs da Unidade Mozbio, entidade implementadora. A Unidade Mozbio ir possuir uma
equipa com diversos especialistas, incluindo nas reas de biodiversidade e desenvolvimento
comunitrio.

Polticas de Salvaguarda do Banco Mundial e Legislao Nacional


O Banco Mundial possui dez Polticas de Salvaguarda, criadas para apoiar o processo de
tomada de deciso e assegurar que, os projectos financiados so social e ambientalmente
sustentveis. Estas polticas operacionais incidem sobre: Avaliao Ambiental, Habitats
Naturais, Floresta, Gesto Integrada de Pragas, Patrimnio Cultural, Povos Indgenas,
Reassentamento Involuntrio, Segurana de Barragens, Projetos em guas Internacionais e
Projetos em reas Controversas.
O Programa MozBio acciona seis destas Polticas de Salvaguarda, nomeadamente as relativas
Avaliao Ambiental, Habitats Naturais, Floresta, Gesto de Pragas, Patrimnio Cultural e
Reassentamento Involuntrio.
requerida a preparao de documentos que estabeleam procedimentos para serem seguidos
pela entidade implementadora do MozBio, assegurando assim o cumprimento das referidas
polticas de salvaguarda, bem como da legislao nacional relativa a aspectos sociais e
ambientais.
Entre os diplomas legais a serem seguidos destaca-se o Regulamento do Processo de
Avaliao do Impacto Ambiental que define o processo de licenciamento ambiental, e que vai
de encontro com a Poltica de Avaliao Ambiental do Banco Mundial, a Lei das reas de
Conservao, as Lei e Regulamentos de Floresta e Fauna Bravia e a Lei e Regulamentos da
Terra.
Para garantir o cumprimento das polticas de salvaguarda e da legislao nacional durante a
implementao do MozBio foram elaborados os seguintes documentos:
Quadro de Poltica Ambiental e Social,
Quadro sobre o Processo de Participao e
Plano de Gesto Integrada de Pragas.

Quadro de Poltica Ambiental e Social


Estabelece procedimentos para assegurar que todos os subprojectos que venham a ser
financiados, nomeadamente infraestruturas para as reas de conservao ou actividades
econmicas para suportar o desenvolvimento de comunidades vizinhas das reas de
conservao, sejam submetidos a um processo de avaliao ambiental e social e que adoptem
medidas de mitigao de impactos negativos.
Na concepo do projecto sero desde logo integradas algumas medidas para minimizar
impactos negativos no ambiente e nas comunidades. Todos os projectos passaro por uma
avaliao preliminar com o objectivo de verificar se h potenciais impactos negativos que
meream uma avaliao mais aprofundada, atravs de estudos de avaliao de impacto
ambiental e planos de gesto ambiental especficos.
O Quadro de Gesto Ambiental e Social (QGAS) inclui listas de potenciais impactos e
medidas de mitigao de impactos para os tipos de projectos que se prev que possam a vir a
ser desenvolvidos no mbito do MozBio, designadamente projectos de infraestruturas,
agricultura, pecuria, pescas e actividades de turismo. So indicadas medidas aplicveis s
fases de concepo, construo e implementao do projecto.
O QGAS prev ainda a implementao de um programa de capacitao em gesto ambiental
e social, destinado aos diversos intervenientes do Programa MozBio, incluindo recursos
humanos das Direes Provinciais do Ambiente, Administraes Distritais, Administraes
das reas de Conservao, ONGs, associaes comunitrias e outros fornecedores de
servios.

Quadro sobre o Processo de Participao


A implementao de algumas componentes do MozBio poder criar mais restries ao uso de
recursos naturais por parte das comunidades que residem no interior ou ao redor das reas de
conservao. Uma forma de mitigar este impacto passar pela promoo de modos de vida
sustentveis, que criem rendimentos para as comunidades sem pr em causa a conservao da
biodiversidade.
Adicionalmente, o Quadro para o Processo de Participao requer a incluso de comunidades
potencialmente afectadas no processo de tomada de decises sobre o propsito das restries
e sobre as medidas de mitigao propostas, nomeadamente no mbito da elaborao de
planos de gesto (Planos de Maneio, Planos de Negcios, Planos de Desenvolvimento do
Turismo, Planos Estratgicos de Desenvolvimento, Planos de Aco de Desenvolvimento
Comunitrio e Planos de Uso da Terra).
E neste contexto os Planos de Aco Comunitria foram concebidos com o objectivo delinear
o mbito para a implementao de (i) macro e micro-zoneamento, (ii) identificao de
oportunidades concretas para o desenvolvimento de actividades da subsistncia da
comunidade e tursticas e, (iii) promoo de mecanismos sustentveis de financiamento das
comunidades. Assim, para fomentar a participao de todas as partes afectadas e interessadas
ser formulado e implementado um Plano de Comunicao que ir garantir que lhes sejam
prontamente disponveis todas as informaes oportunas e precisas relativas a actividades a
montante e a jusante de empreendimentos planificados.
Ser ainda desenvolvido um mecanismo de gesto de queixas e reclamaes, para a resoluo
de disputas que possam surgir relacionadas com o uso restrito dos recursos nas reas de
conservao, insatisfao com os critrios de elegibilidade, medidas de planificao
comunitria ou a prpria implementao.
Plano de Gesto Integrada de Pragas
O objectivo deste plano minimizar e gerir os riscos ambientais e para a sade associados
eventual utilizao de pesticidas em actividades econmicas desenvolvidas no mbito do
Mozbio (como agricultura ou pecuria) e promover e apoiar formas seguras, efectivas e
ambientalmente sustentvel de gesto de pragas.
D indicaes para a preparao de planos especficos de gesto integrada de pragas, planos
de sensibilizao sobre efeitos dos pesticidas para a sade humana e ambiente e planos de
treinamento para utilizadores de pesticidas.
Nota final
Este sumrio indica o contedo de trs documentos que esto a ser divulgados publicamente
por um perodo de 30 dias para a consulta de todas as pessoas interessadas. Os documentos
podem ser enviados bastando solicitar nos seguintes endereos de e-mail:

afonso.madope@gmail.com
vascoacha@gmail.com
nmatholo@tvcabo.co.mz

ou atravs dos seguintes endereos electonicos:

www.inatur.org.mz
www.visitmozambique.net

Ainda podem ser encontrados para a consulta nas sedes dos Parques e Reservas Nacionais e
nos escritrios da Direco Provincial de Turismo de Cabo Delgado, Sofala, Inhambane,
Gaza e Maputo, bem como nas sedes dos distritos envolvidos na secretaria do Gabinete do
Administrador do Distrito.