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Segurana pblica e a formao policial

militar: os direitos humanos como


estratgia de controle institucional

Fbio Gomes de FRANA *

RESUMO: Neste artigo apresentamos como os Direitos Humanos so utilizados na


formao policial militar como estratgia de controle institucional em detrimento
de seu papel conscientizador. Esta busca objetiva a prtica policial para a cidadania.
Para tanto, recorremos evoluo dos currculos do Curso de Formao de Oficiais
(CFO) na Paraba para confrontar o dilogo entre as falas dos alunos e instrutores.
Por tudo isso, as mudanas visam formao policial. Essa estratgia institucional
pretende controlar os alunos em formao, cuja cultura interna baseada no
militarismo. Desta forma, a proposta de um militarismo para humanizao no
oferece a apreciao crtica aos alunos para o significado das mudanas baseadas
nos Direitos Humanos.

Palavras-chave: Direitos Humanos. Formao policial. Controle.

Introduo

Este trabalho partiu do desdobramento da pesquisa de mestrado realizada por


este autor durante os anos de 2010-2011 no Centro de Formao da Polcia Militar
do Estado da Paraba, cujos dados colhidos tiveram como fonte uma etnografia do
Curso de Formao de Oficiais que incluiu entrevistas com alunos e instrutores e a
anlise de documentos como os currculos de formao desse mencionado curso.

* Doutorando em Sociologia. UFPB Universidade Federal da Paraba. Centro de Cincias Humanas,


Letras e Artes Ps-Graduao em Sociologia. Joo Pessoa PB Brasil. 58051-900 lillehammer@
bol.com.br

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Fbio Gomes de Frana

Assim, com base nas anlises empreendidas, um fator importante constatado


na formao atual dos agentes policiais militares que a implementao de novas
disciplinas com carter humanizador esconde estratgias institucionais que tm o
propsito de melhorar a imagem deixada pelo passado preso ditadura militar. Em
contrapartida, a inteno final do processo de humanizao policial por meio da
conscientizao dos profissionais se esvai.
Mostrar-se- que os princpios com base nos Direitos Humanos alcanaram o
nosso pas e se fortaleceram a partir das lutas contra o regime opressor da ditadura
militar. A posteriori, com a abertura democrtica, ver-se- que a formao da PM
foi uniformizada em todo o Brasil e um dos principais pontos foi a formatao dos
currculos dos cursos policiais com a insero de disciplinas de cunho humanista.
Por fim, constatar-se- que, na verdade, os propsitos institucionais acabaram por
privilegiar outros objetivos que no o de despertar os alunos para uma conscincia
crtica sobre a importncia dos Direitos Humanos em suas formaes.
Evidencia-se, portanto, que essa estratgia que funciona como mecanismo
de controle eficaz na forma de ensinar os alunos policiais sobre o que significa
humanizar suas condutas para agirem como profissionais gera efeitos que distorcem
a percepo de valores democrticos como cidadania e liberdade.

Os Direitos Humanos e o perodo ditatorial brasileiro

Foi a partir do movimento que deu origem ecloso da Revoluo Francesa


em 1789 que os Direitos Humanos ganharam fora como princpios de reivindicao
dos valores humanos primordiais. Para isso, [...] em 1789 a Frana vota na sua
Assemblia Nacional Constituinte uma Declarao dos Direitos do Homem e
do Cidado, estabelecendo como direitos naturais e imprescritveis do homem
a liberdade, a propriedade e a igualdade diante da lei (SANTOS apud RIQUE
et al., 2004, p.117). Nesse contexto, as teorias filosficas vigentes poca da
Revoluo Francesa serviram de base para a construo do pensamento sobre os
Direitos Humanos, pois [...] tais transformaes esto diretamente relacionadas
Ilustrao, movimento intelectual e cultural que, a partir da Frana, sacudiu a Europa
entre os sculos XVII e XVIII (CAVALCANTI apud TOSI, 2005, p.59). Sobre os
pensadores ligados Ilustrao sintetiza-se que:

Cada jusnaturalista vai fornecer as bases dos direitos humanos contemporneos


a partir de sua concepo de direitos naturais anteriores criao do Estado
e, portanto, inalienveis e imutveis bem como a aplicao destes direitos
e de suas transformaes na sociedade civil mediante o estabelecimento do
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contrato social. Cada um destes tericos concebia de maneira diversa o direito


natural: para Hobbes tratava-se do direito vida, para Locke do direito
propriedade e para Rousseau do direito liberdade (CAVALCANTI apud
TOSI, 2005, p.66).

No sculo XX, aps as duas grandes guerras mundiais, os princpios


norteadores dos Direitos Humanos ganharam mais fora com a criao das
Organizaes das Naes Unidas (ONU) em 1945 e, com a proclamao, por essa
entidade, da Declarao Universal dos Direitos Humanos, assinada como um dos
primeiros atos da Assemblia Geral da ONU, em 10 de dezembro de 1948 em que
se pode encontrar em seu primeiro artigo que [...] todas as pessoas nascem livres e
iguais em dignidade e em direitos. So dotadas de razo e de conscincia e devem
agir em relao umas s outras com esprito de fraternidade. (TOSI, 2005, p.19,
grifo do autor).
Sobre os direitos prprios pessoa humana, pode-se dizer que a Declarao da
ONU reafirma o conjunto de direitos das revolues burguesas (TOSI, 2005, p.20)
e, entre eles, a segurana destaca-se como direito primordial. Na configurao prpria
poca do regime ditatorial brasileiro (1964-1985), caberia polcia a promoo
desse bem, pois [...] a segurana um dos direitos humanos mais fundamentais e a
polcia uma instituio com atribuio histrica, desde a Declarao Universal dos
Direitos do Homem e do Cidado de 1789 com a responsabilidade de promov-la
(RIQUE et al., 2004, p.12-13). Assim, a polcia deveria ter sido o rgo institucional
para a promoo da segurana pblica em sociedade, mas as Polcias Militares,
no perodo ditatorial, agiram em desconformidade aos princpios humanitrios
acordados em diversos pactos internacionais dos quais o Brasil se props a participar,
pois

O Brasil teve participao significativa no processo de debate e de consolidao


da Carta das Naes Unidas, na qual esto contidas as bases dos direitos humanos,
assim como esteve presente tambm em vrios processos nos quais resultaram
declaraes, pactos e convenes de direitos humanos. Todavia, esta presena
nem sempre espelhou a poltica interna e a incorporao desses instrumentos
dinmica do Pas. Mais concretamente, por exemplo, enquanto boa parte das
naes do mundo, atravs das Naes Unidas, construa os desdobramentos
principais de sua Carta, os dois principais Pactos Pacto Internacional dos
Direitos Civis e Polticos e Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, o Brasil vivia a ditadura militar e, quase coincidentemente, o seu
maior endurecimento (CARBONARI apud BITTAR et al., 2008, p.17).
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A partir desses acordos destaca-se a afirmao de que a existncia do


Estado est relacionada manuteno dos direitos individuais, sendo garantido aos
cidados o direito de resistncia quando o governo institudo passar a atentar contra
os mesmos (CAVALCANTI apud TOSI, 2005, p.61), pois, a partir de 1964 com o
golpe militar que destituiu o regime democrtico vigente (1945-1964), as Polcias
Militares foram atores participantes desse processo ditatorial juntamente com as
Foras Armadas.

Tivemos uma longa ditadura instaurada com o golpe militar de 1964 e que, desde
seu incio, optou por reprimir brutalmente os opositores. Milhares de pessoas
tiveram seus direitos polticos e civis cassados, uma nova Constituio foi
outorgada (1967) e a censura estabelecida. As instituies da democracia foram
substitudas ou assimiladas pelo Estado autoritrio,fundado sob a Doutrina de
Segurana Nacional (TELES, 2010, p.299-300).

Esse perodo ditatorial ensejou o modelo poltico de governo que incidiu


diretamente sobre o no-respeito aos direitos humanitrios em nossa sociedade. Esse
quadro refletiu diretamente para que se organizassem [...] as primeiras experincias
na Amrica Latina e no Brasil no que se refere defesa dos Direitos Humanos e,
essas experincias [...] estiveram relacionadas com a luta pela reconquista dos
regimes democrticos (RIQUE et al., 2003, p.27). Por esse escopo, a retomada pela
democracia no Brasil ganhou relevncia e, com o fim da ditadura militar em 1985,
a sociedade brasileira passou por um perodo de grandes mudanas, que culminou
com a aprovao da nova Constituio do pas em 1988.

O processo Constituinte e a Constituio Federal (de 1988) constituem-se num


marco de convergncia da resistncia poltica e num ponto de referncia para a
afirmao dos direitos humanos, seja pelo que o texto constitucional consagra,
seja pelo processo de que foi convergncia (CARBONARI apud BITTAR et al.,
2008, p.18).

Nesse processo, a Constituio de 1988 passou a ser conhecida como


Constituio Cidad, pois, na Constituio anterior de 1967 o nico artigo que
se reportava a qualquer princpio humanitrio encontrava-se apenas no Ttulo III,
que versava sobre a Ordem Econmica e Social. Nesse Ttulo, o artigo 157, inciso
II, destacava a valorizao do trabalho como condio da dignidade humana.
Ao contrrio, a Constitucional de 1988 baseia-se no conjunto de princpios que
mostra amplamente as mudanas ocorridas com a redemocratizao do pas. No
Ttulo I (Dos Princpios Fundamentais) destaca-se a cidadania, a dignidade da
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pessoa humana e a prevalncia dos Direitos Humanos. Alm disso, o Artigo


5 composto por 78 incisos que traduzem os direitos e deveres individuais e
coletivos.
Dessa forma, a Constituio de 1988 ratifica a importncia histrica dos
Direitos Humanos e, em seu Ttulo II, que se intitula Dos Direitos e Garantias
Fundamentais, tem-se no Captulo II (Dos Direitos Sociais), art. 6 que, so
direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia
social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados.1 Por
essa apreciao, segundo Monet (2002, p.30), a polcia esse objeto atravs do
qual os cidados debatem e deliberam sobre as condies reais de emprego e de
garantia desses dois valores fundamentais que so a segurana e a liberdade. Sobre
a Segurana Pblica, o Artigo 144 da Constituio de 1988 estipula:

Art. 144.A segurana pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de


todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das
pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I polcia federal; II
polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal; IV polcias civis;
V polcias militares e corpos de bombeiros militares. (Brasil, 1988).

Alm disso, segundo o 5 do mesmo Artigo s polcias militares cabem a


polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica. No 6 especifica-se que as
polcias militares e corpos de bombeiros militares, foras auxiliares e reserva do
Exrcito, subordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos Governadores dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Nessa contextualizao, apesar
das mudanas constitucionais, apenas na dcada de 1990 os direitos humanos
ganharam fora e passaram a influenciar as polticas governamentais na rea da
segurana pblica (MESQUITA NETO apud LIMA et al., 2008, p.57). Esse
esquecimento no tocante polcia e Segurana Pblica pode ser explicado ao
afirmar-se que

No momento da repactuao democrtica, em certa medida, acabou sendo


funcional para a perpetuao do modelo de dominao social defendido pelos
setores mais conservadores. Essa negligncia talvez tenha sido mais um golpe,
porm de esperteza do que uma indiferena poltica. Mas o fato que a polcia
permanece prisioneira dos anos de chumbo e organizada para defender o Estado
e no os cidados, o que ocorreria se as leis fossem respeitadas pelas instituies
que as aplicam (SOARES apud RIQUE et al., 2003, p.24).

1
Ver Constituio Federal do Brasil de 1988, grifo nosso.

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Mesmo com essa situao, o processo de redemocratizao fez com que as


Polcias Militares implementassem mudanas que se voltaram principalmente para
a busca do aprimoramento de seus profissionais. Essa transio passou a ocorrer
atravs de uma formao profissional que norteou novos parmetros. E, para isso,
o elemento que se tornou importante nesse processo foi a insero dos Direitos
Humanos na formao policial militar.

Os Direitos Humanos e a formao policial militar

Os Direitos Humanos passaram a ser utilizados na formao da PM como


disciplina formativa atravs de novos conceitos pedaggicos que no mais se
resumiam a disciplinas meramente policiais militares. As corporaes policiais
passam a definir propostas para a formao de seu efetivo, abrindo espao para
a introduo dos contedos em direitos humanos no sentido de atender s novas
diretrizes de formao de policiais civis e militares do Ministrio da Justia
(RIQUE et al., 2003, p.34). As diretrizes propostas estavam vinculadas aprovao
do Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH), por meio do Decreto n 1.904,
de 13 de maio de 1996. Nesse Decreto foi destacada a preocupao com o regime
pedaggico dos policiais militares em todo o pas. Esse processo foi direcionado
como proposta governamental a curto prazo e as principais metas foram:

Estimular o aperfeioamento dos critrios para seleo, admisso, capacitao,


treinamento e reciclagem de policiais; Incluir nos cursos das academias de polcia
matria especfica sobre direitos humanos; Implementar a formao de grupo
de consultoria para educao em direitos humanos, conforme o Protocolo de
Intenes firmado entre o Ministrio da Justia e a Anistia Internacional para
ministrar cursos de direitos humanos para as polcias estaduais (BRASIL, 1996,
p.8).

Para fortalecer os prognsticos propostos no PNDH, foi aprovada em 2003


a Matriz Curricular Nacional (MCN) para a formao em Segurana Pblica, por
intermdio do Ministrio da Justia e da Secretaria Nacional de Segurana Pblica
(SENASP). Essa Matriz teve a inteno de ser um referencial terico-metodolgico
para orientar as Aes Formativas dos Profissionais de Segurana Pblica Polcia
Militar, Polcia Civil independentemente da instituio, nvel ou modalidade de
ensino que se espera atender. No ano de 2005, a MCN sofreu implementaes
e dois outros documentos foram acrescentados de acordo com os trabalhos que
foram desenvolvidos pela SENASP: as Diretrizes Pedaggicas para as Atividades
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Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica, que se caracteriza como


um conjunto de orientaes para o planejamento, acompanhamento e avaliao das
Aes Formativas, e a Malha Curricular, que se baseia como um ncleo comum
composto por disciplinas que congregam contedos conceituais, procedimentais e
atitudinais, cujo objetivo garantir a unidade de pensamento e ao dos profissionais
da rea de Segurana Pblica (BRASIL, 2003, p.2).

No perodo de 2005 a 2007, a Senasp, em parceria com o Comit Internacional


da Cruz Vermelha, realizou seis seminrios regionais, denominados Matriz
Curricular em Movimento, destinados equipe tcnica e aos docentes das
academias e centros de formao. As reflexes realizadas tiveram como base
os trs documentos citados anteriormente. Esses seminrios possibilitaram a
apresentao dos fundamentos didtico-metodolgicos presentes na Matriz,
a discusso sobre as disciplinas da Malha Curricular e a transversalidade dos
Direitos Humanos, bem como reflexes sobre a prtica pedaggica e sobre o
papel intencional do planejamento e execuo das Aes Formativas (BRASIL,
2003, p.2).

Ainda foi estabelecida no PNDH a meta de se desenvolver no pas o Plano


de Ao da Dcada para a Educao em Direitos Humanos, aprovado pela ONU
no ano de 1994 para o perodo de 1994-2005. Essa proposta fomentou o projeto
do Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos (PNEDH), que comeou
a ser articulado a partir de 2003 com a criao do Comit Nacional de Educao
em Direitos Humanos (CNEDH) por meio da Portaria n 98/2003. No ano de 2004
o PNEDH foi debatido em diversos encontros em vrios nveis (internacional,
nacional, regional e estadual). Em 2005 o PNEDH foi difundido em diversos
encontros estaduais e, em 2006, os trabalhos foram conclusos e condensados no
Plano por escrito lanado no ano de 2007. Na apresentao do PNEDH destaca-
se o compromisso do Estado com a concretizao dos Direitos Humanos e uma
construo histrica da sociedade civil organizada com o mesmo fim. Os rgos
executores do PNEDH articulam-se com base nos trs poderes da Repblica, em
particular o Executivo, organismos internacionais, instituies de nvel superior e a
sociedade civil organizada. Ainda engajam-se no projeto a Secretaria Especial dos
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH) e o Ministrio da Educao
(MEC), em parceria com o Ministrio da Justia (MJ).
O ponto central a destacar sobre o PNEDH que suas diretrizes so traadas
em cinco campos de aes estratgicas especficas que so: a educao bsica, a
educao superior, a educao no-formal, educao dos profissionais dos sistemas
de justia e segurana e no campo da educao e mdia. Para a compreenso deste
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artigo, destacamos a educao dos profissionais dos sistemas de justia e segurana


em que um dos princpios educacionais seria a [...] relao de correspondncia
dos eixos tico, tcnico e legal no currculo, coerente com os princpios dos direitos
humanos e do Estado Democrtico de Direito. (BRASIL, 2007, p.49).
Esse princpio educacional traduz a busca por mudanas na estrutura da
formao PM que se iniciaram quando a MCN tornou-se o documento principal
para a composio dos novos currculos nos cursos policiais militares. O ensino
baseado na doutrina de segurana nacional foi substitudo e as mudanas curriculares
traduzem esse processo. Nesse sentido, deve-se entender que [...] o currculo inclui
as matrias e seus contedos, as atividades e o tempo correspondente s aulas e
s atividades. O currculo tem o poder de determinar o que dever ser ensinado
(FERREIRA, 1993, p.210). Na PM paraibana, os currculos do CFO servem para
mostrar as mudanas que se iniciaram antes mesmo da aprovao do PNDH, da
MCN e do PNEDH.

Os currculos de formao do CFO na Paraba

A primeira Grade Curricular do CFO na Paraba2 foi implementada no ano


de 1991. O atual currculo do CFO data do ano de 2009 e ser analisado mais
adiante. A Grade Curricular de 1991 foi dividida em trs partes: Cultural, Jurdica
e Tcnica. A Parte Cultural representava 18% da carga horria total da Grade; a
Parte Jurdica 22% e, a Parte Tcnica 54%. As mudanas para um currculo com
princpios mais humanistas podem ser percebidas principalmente na Parte Cultural,
em que se destacam disciplinas como Introduo Psicologia, Psicologia Social e
Sociologia. Na Parte Jurdica, foram acrescidas as disciplinas Direitos Humanos
nos trs anos de formao e Direito do Menor, sendo essa ltima expresso direta
dos direitos assegurados criana e ao adolescente no Brasil depois da aprovao
do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) mediante a Lei n 8.069, de 13 de
junho de 1990, que substituiu o antigo Cdigo de Menores de 1979. Ainda na Parte
Jurdica pode-se observar o acrscimo de vrias disciplinas do campo do Direito,
o que significa, segundo Silva (2011, p.118-119), que mudanas tenham ocorrido
em virtude da representao de uma prtica policial atrelada a uma concepo
jurdica da realidade, resumindo-se mera aplicao da Lei. O fazer polcia
estava agora resolvido pelo direito. Esse fato, inclusive, desperta a ateno para
que a prpria disciplina de Direitos Humanos encontre-se na Parte Jurdica. Essa
suposta humanizao do currculo policial militar segue as mudanas advindas

2
Ver Frana (2012).

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com a redemocratizao do pas, processo esse que passou a ocorrer tambm na


poltica pedaggica das Foras Armadas.

Ocorreram alteraes importantes nos currculos que preparam os futuros oficiais.


A ttulo de ilustrao, menciona-se que, na dcada de oitenta, medida que o pas
foi evoluindo do regime autoritrio para o democrtico, ocorreu uma valorizao
das cincias humanas, bem como foram intensificados os esforos para tornar o
ensino mais profissional. (LUDWIG, 1998, p.33).

Na Parte Tcnica da Grade Curricular do CFO da PM paraibana possvel


observar que a disciplina de Ordem Unida, que antes era regulamentada atravs da
poltica educacional imposta pela Inspetoria Geral das Polcias Militares (IGPM),
e de cunho eminentemente militar por basear-se nos ensinamentos prescritos no
Manual de Ordem Unida do Exrcito (C22-5), permaneceu com carga horria
bem maior que as matrias de cunho humanista. Somadas as cargas horrias
das disciplinas humansticas citadas (Introduo Psicologia, Psicologia Social,
Sociologia), incluindo Direitos Humanos e Direito do Menor que se encontram
na Parte Jurdica da Grade, mas so fundamentais para o processo pedaggico
humanizador PM, tem-se o total de 195 horas/aula. A disciplina de Ordem Unida,
que ministrada nos trs anos do CFO, tem um total de 210 horas/aula. Nesse
sentido, esses currculos devem ser questionados no que se refere ao novo discurso
humanizador na formao PM j que, pelos novos parmetros estabelecidos em
relao formao pedaggica dos policiais militares, o discurso humanizador
passa a ser propagado. Assim, a partir desse discurso, tem-se que os novos policiais
formados, com um grau maior de escolaridade, apagam da cultura organizacional
a imagem negativa herdada do passado ditatorial, pois, [...] quanto maior a
escolaridade das pessoas, mais tendem a matizar seu julgamento e defender opes
menos drsticas e mais civilizadas no combate ao crime (RIQUE et al., 2003, p.19).
Assim, percebe-se que o modelo formativo atrelado ao Exrcito ainda
permanece como forma utilizada para se ensinar os profissionais policiais militares
responsveis pela Segurana Pblica em sociedade, pois, historicamente, em 1970,
o Exrcito, com a fora que passou a ter, comeou a padronizar a Polcia Militar.
Hoje, o Brasil democratizou-se, e encontramos vrios exrcitos brasileiros (LIMA
apud RIQUE et al., 2003, p.58). Ento, com as mudanas firmadas para uniformizar
a formao policial em todo o Brasil por princpios pedaggicos humanizadores, o
disciplinamento militar no foi descartado como estratgia formativa. Dessa forma,
esse processo norteia-se pelo binmio militarismo-humanizao.
Elias (1997) destaca a contradio entre o militarismo e a humanizao, o
perodo histrico da sociedade alem entre 1871 e 1918 (Segundo Imprio Alemo)
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e nos serve de exemplo, pois, nesse perodo, a sociedade alem foi preparada
para incorporar um padro social que tinha nas classes cortes-aristocrticas
e, principalmente militares, o seu modelo mais distinto de superioridade. Para
tanto, tiveram papel destacado nesse processo as confrarias estudantis duelistas
que, por serem associaes de jovens estudantes, foram locais importantes para a
introjeo de caractersticas prprias ao universo militar. Nesse perodo da histria
do povo alemo [...] a educao preparava as pessoas para uma sociedade com
pronunciadas desigualdades hierrquicas, onde uma pessoa que era superior em
qualquer momento dado comportava-se como se fosse uma pessoa superior e melhor
o tempo todo (ELIAS, 1997, p.100-101). Nesse direcionamento, percebe-se que
o habitus guerreiro influenciou uma dupla condio em que o autocontrole e a
coao externa andaram juntos para estruturar as relaes sociais. Dessa forma, essa
sociedade de influncia militarizada privou seu povo de um contexto de relaes
mais humanitrias.
Nessa conjuntura histrica, em que, segundo Elias (1997), a honra era
componente fundamental em detrimento de questes morais que norteassem
parmetros humanizadores de convivncia, a sociedade alem do final do sculo
XIX e incio do sculo XX serve de exemplo para vermos como esses padres
sociais vigentes geraram um modelo de convivncia em que [...] problemas de
humanidade e identificao mtua entre pessoas desapareceram de vista, e esses
antigos ideais eram geralmente desprezados como fraquezas de classes socialmente
inferiores (ELIAS, 1997, p.112). Ento, em meio a um regime dito democrtico, em
especial num contexto em que a formao policial militar passou a ser influenciada
por critrios humanistas, como se ocultam as caractersticas do militarismo atravs
de princpios humanizadores?

Humanizao ou estratgia de controle institucional?

O atual currculo de formao do CFO na Paraba foi implementado a partir de


2009 e sofreu modificaes em relao ao primeiro currculo oficial do ano de 1991.
Se o currculo antigo j mostrava mudanas pertinentes em relao aos ensinamentos
policiais militares voltados para a doutrina de segurana nacional, prprios poca
ditatorial, o currculo de 2009 deixa ainda mais visvel o processo de transformaes
em relao humanizao da PM paraibana. No seu texto, alm da Grade Curricular
com as disciplinas e suas respectivas cargas horrias, o currculo de 2009 visa formar
os alunos para a busca de competncias que os tornem profissionais de Segurana
Pblica. Assim, destacam-se competncias como: manter equilbrio emocional,
atuar com tica profissional, exercer tolerncia, agir com humanidade, desenvolver
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Segurana Pblica e a Formao Policial Militar

relacionamento interpessoal, manter-se atualizado, fiscalizar cumprimento dos


direitos humanos, propor melhorias para Segurana Pblica, coordenar campanhas
educativas, participar de campanhas sociais. S que, segundo Cerqueira (2006, p.16),
[...] o currculo da formao dos oficiais no s o que se passa na sala de aula ou
apenas o contedo programtico, mas tambm a prpria vida dentro da escola.
Por essa observao, destacamos que documentos importantes da formao
como os currculos tambm esto imersos em novas formas de controle dos alunos
policiais militares que so direcionados a tornarem-se policiais humanizados de
acordo com o modelo imposto pela instituio que oculta esse controle atravs do
ideal humanizador. Como ocorre nos currculos essa estratgia institucional? As
palavras dos cadetes3 ajudam a responder essa indagao:

A gente tem milhes de cadeiras com nomes bonitos (gesto da informao,


direitos humanos, tica). Me pergunte [sic] o que tica? Ningum sabe o que
tica na sala. Trinta horas/aula e ningum sabe o que tica. Pra mim difcil
fingir que eu t absorvendo algo, que eu t realmente aprendendo quando na
verdade na maioria das vezes eu no t. Isso desestimulante porque tanta coisa
pra estudar. Umas provas esquisitas que os professores passam, decoreba (Cadete
masculino do 2 Ano).
Algumas instrues tm um valor muito grande apesar de que no passada
como prioridade por causa de outras instrues, que at ento no vejo tanta
utilidade na Corporao. Por motivos empregados pela SENASP, que para receber
algumas verbas (por parte da Escola de Formao da PM paraibana) tm que ser
implantadas todas essas disciplinas, independente de como seja assimilado ou no,
se vai servir ou no pra nossa realidade, s vezes ela quebra at aquela que com
certeza seria de grande importncia (Cadete masculino do 3 Ano).

Percebe-se nas palavras dos Cadetes que existem milhes de cadeiras com
nomes bonitos e umas provas esquisitas que os professores passam, decoreba.
Alm disso, destacamos que por motivos empregados pela SENASP, tm que ser
implantadas todas essas disciplinas. Pelas falas dos Cadetes, o controle dos alunos
se enviesa pela aprendizagem de disciplinas que foram acrescidas ao currculo de
acordo com as diretrizes da SENASP. Essas disciplinas passaram a ganhar novas
denominaes e o mtodo de avaliao parece estar voltado para a reproduo estrita
dos contedos, o que foi chamado pelo Cadete de decoreba (decorar e fazer as
avaliaes). Nessas condies se torna pertinente dizer que [...] a mera aceitao

3
Designao atribuda aos alunos policiais militares que participam especificamente do Curso de
Formao de Oficiais. Sobre a origem do termo ver Silva (2011, p.74-75).

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Fbio Gomes de Frana

das ideias apresentadas pelo professor, com sua repetio nas provas, significa to
somente um processo de memorizao que pouco auxilia as pessoas envolvidas no
processo. No h como ensinar democracia sem respeito pelos outros e por suas
opinies. O que se percebe que [...] em um ambiente militarizado a perspectiva
da disciplina e da hierarquia no possibilita o questionamento. Nas Academias, o
aluno necessita colocar-se em posio de subordinao (RUDNICKI, 2007, p.287-
288).
Por essa apreciao, a Grade Curricular de 2009 do CFO da Paraba foi
dividida em seis mdulos: Cultural, Gerencial, Jurdico, Profissional, Tcnico-
Profissional e Tcnico-Profissional Especializado. Entre os seis mdulos, no
Mdulo Cultural que se encontram algumas disciplinas humansticas lecionadas
no CFO. Ao compar-las com disciplinas da antiga Parte Cultural do currculo de
1991 pode-se perceber que muitas delas sofreram modificaes de nomenclatura.
As disciplinas de Introduo Psicologia e Psicologia Social transformaram-se
em Dinmica de Grupo das Relaes Interpessoais e Psicologia na Mediao da
Atividade PM. A disciplina tica Profissional passou a ser chamada de tica e
Cidadania. Surgiram disciplinas outras como Abordagem Scio Psicolgica
da Violncia e do Crime. No Mdulo Jurdico tambm houve modificaes.
Passou a existir no apenas a disciplina de Direitos Humanos, mas Cidadania e
Direitos Humanos. Direito do Menor passou a chamar-se Estatuto da Criana e
do Adolescente. Enquanto os nomes dessas disciplinas foram modificados para
denotar uma suposta evoluo do currculo, o que se torna uma verdade propagada
pelo discurso institucional, a carga horria da disciplina Direitos Humanos com as
mudanas estabelecidas foi diminuda de 60 horas nos trs anos de formao no
currculo antigo para apenas 30 horas no currculo atual sendo ministrada apenas no
1 Ano.4 Em contrapartida, a disciplina prpria dos exerccios do disciplinamento
militar, ou seja, Exerccios de ordem (antiga Ordem unida no currculo de 1991)
permaneceu nos trs anos de formao com a carga horria de 150 horas/aula.
Segundo Caruso et al., (2010, p.111) [...] durante a formao policial, a disciplina
Ordem unida possui vasta carga horria e no por acaso, desempenha papel
fundamental neste exerccio diuturno de internalizao das regras e do ethos militar.
Nesse sentido, os alunos so obrigados a terem contato com as novas
disciplinas, a fazerem as avaliaes e a aprenderem, por exemplo, que possvel
mensurar a compreenso de valores humanitrios como respeito, dignidade e
cidadania, que passam a ser pontuados enquanto conceitos que foram decorados
para uma prova e discutidos em cargas horrias inadequadas. Concomitante a esse
processo, as disciplinas militares esto presentes nos trs anos de formao ensinando

4
O CFO na Paraba realizado num perodo de trs anos em tempo integral.

458 Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.447-469, 2012


Segurana Pblica e a Formao Policial Militar

aspectos como hierarquia, disciplina, obedincia e resignao. Dessa forma, como


uma imposio legalmente regulamentada, mas assim no entendida pelos policiais
devido cultura interna presa ao militarismo5,as disciplinas humansticas tornam-
se elementos para o controle dos alunos e servem de referencial para o discurso
institucional humanizador.

O treinamento militar desenvolvido na Escola de Oficiais encontra abrigo na teoria


educacional da reproduo, pois a escola, como reproduo de identidades, forma
a viso de si e do mundo (identidade), associada ao seu papel de reproduo de
um currculo patriarcal, trabalhando os valores e as ideologias dominantes, uma
vez que a escolha dos contedos ensinados, o estilo e o mtodo desse ensino, bem
como suas regras e sua maneira de avaliar, traduzem os objetivos da instituio,
deixando claras as opes e desvelando os interesses mais especficos na repetio
dos contedos programticos (CERQUEIRA, 2006, p.42-43).

Na apreenso da fala de um Capito instrutor captada em entrevista, pode-


se notar como ele difunde o discurso humanizador ao mostrar que ensinado aos
cadetes o que eles devem praticar:

muito importante eles aprenderem o que Direitos Humanos [sic]. Na cabea


dos policiais, muitas das vezes, eles entendem que os Direitos Humanos s para
defender bandidos, mas no verdade. Direitos Humanos direito vida, direito
integridade da pessoa humana. isso que passado aos cadetes: aprender a
respeitar a vida e a integridade da pessoa humana.

Mas, nas experincias em sala de aula, os alunos retratam a falta de


participao efetiva no processo de mudanas: Aqui no se formam pessoas
reflexivas que buscam se atualizar com o mundo, que buscam se situar com a sua
misso e v a forma como isso pode interagir com outras pessoas. O que eu vejo
aqui, simplesmente, a tentativa de tentar seguir um currculo (Cadete feminino do
1 Ano).
Outro Cadete tambm relatou sua percepo:

A rotina militar atrapalha esse processo de aprendizagem. Dentro da sala de


aula a gente no percebe liberdade para aprender. No se sente vontade. E as

5
Para Balestreri (2003, p.46) [...] de maneira geral (com honrosas excees presentes diante de
qualquer regra) as PMs so exageradamente impessoais, totemizam as regras, reproduzem doutrinas
herdadas do exrcito, da mesma forma que insistem em velhos vcios, especialmente na perniciosa
confuso entre hierarquia e humilhao.

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Fbio Gomes de Frana

punies no final de semana fazem com que a gente viva as coisas no mais pro
aprendizado, mas pra no ficar punido, pra obedecer a uma hierarquia. E essa
presso, esse controle atrapalha a liberdade pra querer produzir alguma coisa
(Cadete masculino do 3 Ano).

V-se que os alunos reconhecem que o aprendizado forado para evitar as


punies tolhe o pensamento crtico e eles passam a seguir os contedos curriculares
em detrimento da liberdade de produzir a partir de suas prprias capacidades. Nessa
anlise destacamos que o controle do aprendizado por meio dos currculos distancia
os alunos da importncia efetiva dos Direitos Humanos e das disciplinas com cunho
humanstico para a formao PM. Como o currculo se compe das atividades em
sala de aula e toda a realidade que se encontra presente no CFO, neste caso o
mundo institucional disciplinar, tem-se que [...] o currculo um recurso social e
cultural que produz identidade individual e coletiva (CERQUEIRA, 2006, p.116).
Alm disso, [...] o currculo formal da Academia de Polcia Militar o tcnico-
linear, porque tem como princpio garantir o controle e maximizar o rendimento
escolar, alm da existncia do currculo oculto na simbologia das insgnias e no
dia da caserna (CERQUEIRA, 2006, p.67). Dessa forma, os alunos projetam suas
identidades profissionais de acordo com o policial operacional, o qual traduz o
sentimento da honra do guerreiro policial, o qual construdo com base nos valores
do militarismo que ser levado s ruas atravs da farda e da autoridade. Segundo
os cadetes:

Tem o policial militar dito operacional que seria o policial mais bruto. Ele trata
mal o bandido. Usa de mtodos ortodoxos. o policial mais valorizado porque
pro sistema ele traz resultados, atinge metas. Prende o bandido, apreende armas,
drogas e que usa da fora fsica principalmente (Cadete feminino do 3 Ano)
O operacional seria aquele que realmente resolve a situao. Chega na ocorrncia,
sabe o que fazer, sabe o procedimento, a tal da agressividade controlada, procurar
no exagerar nessa questo. Resolver a situao da forma que ela necessita que
se resolva, sem exagero e sem omisso. Eu acho que eu me configuro um pouco,
lgico que todo mundo puxa um pouco de sardinha pra si mesmo, mas eu me
considero aquele operacional. (Cadete masculino do 3 Ano).

Desse modo, ao se transformar em smbolo de status para os cadetes, os


alunos passam a creditar a esse modelo policial o ideal a ser seguido. No entanto,
o policial operacional enxerga nos elementos jurdicos a base essencial de sua
formao para ser o profissional adequado, pois, respeitar o cidado humanamente
respeitar as Leis em sua integralidade. Para um Cadete masculino do 1 Ano:
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Segurana Pblica e a Formao Policial Militar

Filosofia e sociologia so importantes s que a carga horria delas so maiores do


que algumas que deveriam ser mais utilizadas. Ento portugus, ingls, informtica,
sociologia, filosofia, metodologia, claro que so importantes, mas no pra dar tanto
valor a elas e esquecer mais o mbito policial.
Outros Cadetes afirmam que:

Creio que voc implementar disciplinas que tenham um cunho mais discursivo,
que tenha um cunho mais crtico, que crie tambm um conhecimento mais
cientfico ela viria justamente abarcar questes que na verdade traz o diferencial
do Oficial pra o Praa6, que o executor (Cadete masculino do 2 Ano).
Na instituio existem algumas falhas no que se diz respeito a algumas disciplinas
que no favorecem, no acrescenta, na minha opinio, pra profisso policial
militar devido ao fato de ser um curso reconhecido pelo Conselho Estadual, eu
acredito que exista a necessidade de cumprimento de tais cadeiras. Eu acredito que
em relao s disciplinas voltadas para o operacional, para a prtica, realmente
para a atividade, elas tm sido exercidas com eficincia, tem dado o conhecimento
necessrio. No entanto, outras disciplinas deveriam ter carga horria reduzida, por
exemplo, sociologia, tica. (Cadete masculino do 1 Ano).

Percebe-se nas falas dos cadetes que matrias que possam proporcionar o
debate e a reflexo sobre o cotidiano, a realidade e a aplicabilidade do policial
militar como servidor da sociedade (matrias humansticas) devem ceder espao
para outras de cunho prtico, prprias atividade PM, alm disso, disciplinas que
tenham um cunho discursivo devem ser importantes para denotar o diferencial
entre os que mandam e os que obedecem, como relata o Cadete do 2 Ano. Dessa
maneira, os relatos dos cadetes mostram que a identidade policial-militarizada
ocorre antes da construo de um policial humanizado. Essa socializao7 ocorre
de forma a distorcer a aprendizagem dos alunos sobre o que significa humanizar
seus procedimentos prticos e suas percepes quanto a valores essenciais
como cidadania e Direitos Humanos. Esses valores democrticos acabam sendo
confundidos com os valores jurdicos prprios ao pensamento humanista ocidental
e os alunos reproduzem essas identidades como efeito construdo dos objetivos
institucionais. A polcia humanizada pode ser vista no discurso da formao

6
Oficiais e Praas so as duas classificaes principais que organizam o Quadro Hierrquico da PM.
Os Oficiais classificam-se em postos e se relacionam a funes de comando. Os Praas classificam-se
em graduaes e dizem respeito s funes de execuo. Para melhor entender a diviso hierrquica
da PMPB, ver Frana (2012).
7
Para melhor entender como ocorre o processo de socializao especificamente nas Academias de
Polcia Militar ver Silva (2011) e Frana (2012).

Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.447-469, 2012 461


Fbio Gomes de Frana

propagado pela instituio, mas se distancia quando se observa a prtica cotidiana


dos alunos em formao e o que ocorre nas salas de aula, j que o tratamento
com os alunos est naturalizado no mundo disciplinar policial militar. Segundo
Foucault (2006, p.72):

O discurso tem por funo acoplar esse indivduo jurdico com esse indivduo
disciplinar, fazer crer que o indivduo jurdico tem por contedo concreto, real,
natural, o que foi constitudo pela tecnologia poltica como indivduo disciplinar.
Esse jogo entre o indivduo jurdico e o indivduo disciplinar sustenta, creio, o
discurso humanista. dessa oscilao entre o indivduo jurdico, instrumento
ideolgico da reivindicao do poder, e o indivduo disciplinar, instrumento real
do seu exerccio fsico, dessa oscilao entre o poder que reivindicado e o
poder que exercido que nasceram essa iluso e essa realidade que chamamos
Homem.

O que ocorre atravs dessa estratgia humanizadora que surgem mecanismos


de controle dos alunos que garantem a eficincia do processo institucional e
a reproduo de uma relao coercitiva, porm aceita como natural, visto sua
positividade. As falas de alunos e instrutores esclarecem essa situao: Por mais que
no queiram, repetem. um carter reprodutivo que eu acho que nunca realmente
acabou. Nunca quiseram realmente mudar. A inteno pode at haver, mas na
realidade por j t aquilo entranhado (o militarismo) termina repercutindo (Cadete
feminino do 2 Ano).
Para uma Tenente Instrutora:

A formao das instituies militares sempre foram muito rgidas. Existe uma
tendncia ao Estado democrtico de direito de uma forma bem geral e as nossas
instituies militares na verdade no querem acompanhar. Pra eles, a formao
dar na cabea do aluno pra eles aprenderem princpios basilares do militarismo,
e a nossa instituio no est preparada para nova realidade social, para a nova
educao.

As falas anteriores podem ser mais bem compreendidas ao nos reportarmos ao


panoptismo estudado por Foucault (1987, 2003), pois, a fala de um Major instrutor
traduz bem em que se baseia a preocupao e o fim da pedagogia policial militar:

Eu acho que a sociedade valoriza o que eu me considero: o que gosta do que faz.
Produz mais, no tem problema de horrio, no reclama tanto de remunerao e
encara os problemas. Mas sem esquecer a questo de ter o controle das coisas.
462 Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.447-469, 2012
Segurana Pblica e a Formao Policial Militar

Ele vai ter que ser o fiscal, ele vai ser o cara que chama a ateno, e que tambm
tem que d exemplo: o cara que chega primeiro, trabalha mais e sai depois.

Nessas condies, a preocupao com o controle de si e dos outros est bem


distante da compreenso dos profissionais policiais militares da importncia que
possam ter os Direitos Humanos para as suas formaes. Nesse sentido, Foucault
(1979, 2003) nos esclarece que o controle funciona como um dos instrumentos do
poder disciplinar que se fortalece nas micro relaes entre os indivduos, o que causa
uma lacuna nas propostas de transformaes que so planejadas a partir de uma
macroestrutura estatal em detrimento da percepo de relaes que se estabelecem
nos ambientes institucionais como nas Academias de Polcias Militares. Essa
situao pode ser verificada abaixo num caso entre um Major Instrutor e um aluno
do CFO, relatada pelo prprio aluno:

Eu estava andando para uma aula de educao fsica que seria uma corrida e
o instrutor era um Major. A turma estava dispersa e a mando do Major todos
foram correndo para comear a alongar na quadra de esportes. Ento, uma
Tenente ordenou que eu fosse correndo igual com os outros e eu respondi que
s iria depois de alongar. A resposta dela foi dizer que eu estava anotado. O
Major gritou comigo e me chamou de seu merda, seu bosta, voc no vai
acrescentar em nada.

Os relatos demonstram que nesse processo de mudanas a cultura policial


presa ao militarismo dificulta a construo de um policial consciente de seu papel
como profissional que deve servir sociedade, pois, os valores militares na
realidade por j t entranhado termina repercutindo e, se a formao ainda
dar na cabea do aluno, a compreenso por parte dos alunos policiais sobre a
importncia dos Direitos Humanos acaba se desvirtuando de sua real finalidade, que
seria trabalhar para a promoo da Segurana Pblica.

Acho que essa exarcebao dos direitos humanos, essa exarcebao dos direitos
individuais, deixando de lado a questo da formao policial, a questo da
formao pro combate terminou dando essa nova roupagem, essa nova viso pra
os policiais. Pra mim, a viso que eu tenho do militarismo no pra oprimir ou
humilhar ningum, a questo de buscar o melhor de cada um. O militarismo
procura puxar o cem por cento do cara, o melhor que o cara pode oferecer e essa
exarcebao dos direitos humanos seria o cara quando tivesse uma maneira de
convocar o cara pra d o melhor dele e ele ia dizer no, isso a vai de encontro aos
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direitos humanos, mas na verdade como se fosse uma forma de acochambrar8,


de se resguardar de dar o mximo (Cadete masculino do 3 Ano).

A fala do Cadete denuncia a distoro na sua percepo do que deve significar


o respeito aos princpios e valores humanitrios. Para ele, defender os Direitos
Humanos seria defender a no aceitao dos exageros do militarismo e deixar
de lado a questo da formao pro combate, ou seja, importa aos alunos policiais
prepararem-se para uma guerra urbana em detrimento de suas apreciaes crticas
sobre suas prprias atuaes na sociedade. As palavras de um Cadete masculino do
1 Ano demonstram o efeito final dessa situao:

Existe um jargo que a polcia usa que assim o jeito que o cidado se comporta
diante do policial o jeito que o policial vai se comportar com o cidado. Se o
cidado for educado e obedecer os [sic] comandos que o policial t dando, ento
desse tipo de cidado que o policial gosta. Na forma de abordar se o cidado for
educado e fizer tudo certinho do jeito que o policial faz, o policial vai ser educado
tambm, vai ser da mesma forma, vai ser recproco.

Um Tenente Instrutor ainda endossa essa prtica ao enxergar com infelicidade


que cidados possam ser esclarecidos para reivindicar seus direitos, mesmo quando
tenham cometido delitos: Infelizmente, voc lidar com bandido no dia-a-dia no
algo fcil. Cada vez mais o meliante conhece mais de direito, das prerrogativas
que ele tem.
Nesse contexto, nosso problema imaginar uma perspectiva de abordagem
para a questo educacional que possa sustentar a ligao da atividade educativa com
a expresso dos interesses libertrios para alm de uma lgica da disciplinarizao.
(MENDONA FILHO apud NEVES et al., 2002, p.104). Decorre desse fato que
as transformaes socioeducativas dos alunos devem ser direcionadas para que os
direitos dos policiais em formao tambm sejam reconhecidos, pois

A transformao de uma polcia voltada para a prtica dos direitos humanos em


sua legitimidade, com uma conscincia autnoma de seus agentes s possvel
quando se suscita ao aluno policial militar a reflexo crtica em um espao
de debates onde se priorizam as relaes de produo de sentido, e no a
transmisso de contedos instrucionais (MENDONA FILHO apud NEVES et
al., 2002, p.104, p.104).

8
Termo utilizado no cotidiano policial militar que quer dizer pessoa preguiosa e sem disposio.

464 Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.447-469, 2012


Segurana Pblica e a Formao Policial Militar

Essa assertiva expande criticamente nossa viso para a importncia de


pensarmos para alm do tradicionalismo pedaggico policial militar, pois, de
acordo com nossas experincias em pesquisa recente realizada no Centro de
Formao PM na Paraba, constatamos que a cultura interna entrava polticas de
mudana. Assim, a participao de professores civis9 nos quadros formativos acaba
no passando de mera retrica organizativa, pois torna-se notrio nessa instituio
que a educao vista e aplicada como fora, como forma de mentalidade para
apenas agir e no para o ser e o agir (SILVA apud NEVES et al., 2002, p.140).
Segundo a fala de um Tenente Instrutor, essa busca pela ao se traduz pelo fato
de que muitos quando entram na polcia querem externar aquilo que eles foram
criados que o policial podia fazer: ser truculento, ignorante, violento. Muitas vezes
eles aplicam isso na prtica.
Nessas condies, notrio ainda que um dos eixos principais na poltica
educacional PM no tocante aos Direitos Humanos fazer com que o policial se
reconhea como pessoa humana, uma vez que medida que ele se reconhece vai
libertando-se de dogmas ultrapassados, possibilitando-o exercer suas atividades
como policial e cidado (ZENAIDE apud REEDHP, 1999, p.164). Para Bicalho
(2005), o ensino dos Direitos Humanos deve ultrapassar o campo de entendimento
baseado na lei e no pode ser visto como um problema de personalidade que possa
ser resolvido atravs da disciplina, pois o despertar para agir profissionalmente de
forma a reconhecer o outro como humano uma questo de subjetividade. Balestreri
(2008, p.24), ao discorrer sobre a problemtica da educao no campo dos Direitos
Humanos e da Segurana Pblica assevera:

A escola precisa constituir-se de instncia crtica de provocao intelectual e


tica, em campo contra-hegemnico de discurso nico, da banalizao perversa
da violncia, da competitividade destrutiva, do machismo e do ethos guerreiro
masculino, da opresso das diferenas individuais, do consumismo hedonista, do
predomnio da fora e da inteligncia.

Desse modo, no tocante cidadania no currculo, esse ltimo entendido em


suas nuances formais e informais, Freitas (apud ZENAIDE et al., 2001, p.236)
conclui que o ensino dos Direitos Humanos trata-se de um processo de formao
de atitudes que requer ingredientes cognitivos, afetivos e de manifestaes

9
Atualmente, o Centro de Formao da PMPB tem reduzido a contratao de professores civis para
priorizar instrutores militares, o que atinge diretamente a disciplina Direitos Humanos. Nesse sentido,
priorizam-se prerrogativas que visam conteno de gastos e crena de que os instrutores militares
tornaram-se aptos a ministrar a disciplina Direitos Humanos. A pesquisa de campo revelou o contrrio
e a ausncia de professores civis uma grande perca para o processo pedaggico policial militar.

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comportamentais. No suficiente a incluso de contedo sobre os DH, mas que


deve efetuar-se uma mudana radical de enfoque. Com isso, por meio de formas
alternativas, a aprendizagem dos Direitos Humanos deve estar imersa no interior
de outras disciplinas. Isto no implica que deve ser reduzida memorizao de
contedos, mas tampouco implica que o aluno desconhea os princpios bsicos que
os sustentam (FREITAS apud ZENAIDE et al., 2001, p.237).
Assim, de acordo com essas consideraes sobre a busca de um ensino
democrtico efetivo nas Corporaes policiais militares com destaque para uma
tomada de conscincia por parte dos agentes policiais, destacamos que o PNEDH
serve-nos de parmetro, enquanto poltica pblica, para consolidar uma proposta de
um projeto de sociedade baseada nos princpios da democracia, cidadania e justia
social (BRASIL, 2007, p.12). Ademais, esse mesmo plano numa perspectiva atual
busca reforar um instrumento de construo de uma cultura de direitos humanos,
entendida como um processo a ser apreendido e vivenciado na perspectiva da
cidadania ativa (BRASIL, 2007, p.13). Mas para se tornar um instrumento de luta
para alm da lgica do controle institucional imposto pelas polticas educacionais
policiais militares necessrio tambm que sejam observadas e discutidas as
dificuldades surgidas das relaes micro institucionais presentes no processo
pedaggico policial militar.

Consideraes finais

Foi possvel percebermos que a histria democrtica ocidental vinculada aos


Direitos Humanos e os princpios que norteiam suas prerrogativas influenciaram em
vrias esferas poltica, jurdica, ideolgica, filosfica, social o ideal vinculado s
conquistas de princpios como igualdade, liberdade e segurana.
No tocante ao nosso pas, o perodo ditatorial ensejou uma realidade
sociopoltica dominada pelo autoritarismo e a falta de liberdade de expresso de
todos que mostrassem estar contra o empenho militarista de ordenar a sociedade
brasileira sob o lema da doutrina de segurana nacional. Foi esse contexto que
despertou a sociedade para a luta direta contra a opresso imposta pela ditadura.
Assim, ficou evidente que, com a abertura democrtica alcanada, um dos
principais fatores observados para se coadunar com o processo desencadeado com
a aprovao da Constituio de 1988 foi a implementao de uma formao policial
que norteasse parmetros voltados para a cidadania. Esse processo ocorreu com a
insero dos Direitos Humanos na formao policial militar.
466 Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.447-469, 2012
Segurana Pblica e a Formao Policial Militar

O que aqui questionamos e mostramos atravs de um caso particular a


Polcia Militar paraibana foi que o discurso promovido pela instituio PM
difere das reais transformaes proclamadas. Os currculos do Curso de Formao
de Oficiais e a prpria fala de alunos e instrutores nos indicam que as prticas
pedaggicas ocultam um processo de controle institucional que no privilegia a
importncia dos Direitos Humanos, mas o controle mais eficaz dos agentes policiais
em formao.
Portanto, essa realidade acaba por influenciar uma segurana pblica, pelo
menos no tocante ao policial militar, especificamente viso profissional criada
e norteada com base no militarismo, que o discurso institucional PM atrelado aos
Direitos Humanos apenas preocupou-se desde a abertura democrtica em nosso pas
com a cultura interna daquela, o que faz esvair o papel transformador dos Direitos
Humanos para os policiais e para a sociedade.

Public security and the military police training:


human rights as a strategy of institutional control

ABSTRACT: In this article we present how Human Rights are used in the military
police training as a strategy of institutional control apart from their conscientizing
role. This use aims at police practice for citizenship. In order to do so, we focus on
the evolution of the curriculum of the Curso de Formao de Oficiais in Paraba to
confront the dialogue between students and instructors. Above all, these changes aim
at police training. This institutional strategy intends to control students in training,
whose internal culture is based on militarism. Thereby, the military action for the
proposed humanization does not provide students with the necessary critical
thinking to identify the meaning of change based on Human Rights.

KEYWORDS: Human rights. Police training. Control.

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Recebido em 05/02/12
Aprovado em 02/05/12

Estud. sociol., Araraquara, v.17, n.33, p.447-469, 2012 469