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CRIMINOLOGIA

Eduardo Viana

5 edio
revista, atualizada e ampliada

2017
C A P T U L O V I

A Escola de Chicago
e a explicao
ecolgica do crime
Sumrio 1. Introduo; 2. Objeto e mtodo; 3. Principais repre-
sentantes; 4. Consequncias poltico-criminais; 5. Crticas; 6. Con-
cluses; Quadro sintico; Questes.

1. INTRODUO
Respeitvel setor da doutrina considera a Escola de Chicago um
dos focos de expanso mais poderosos e influentes da Sociologia cri-
minal347. A razo para a denominao Escola de Chicago, e no ecologia
criminal, dupla: por um lado, deriva da exploso urbana na cidade de
Chicago; por outro, da criao do primeiro departamento de sociologia
do mundo na Universidade de Chicago.
No tocante ao primeiro aspecto, Park, um dos principais tericos
da escola, jornalista por formao, com vinte e cinco anos de observao
e coleta de dados, constatou que a populao de Chicago, entre os anos
1860 e 1910, dobrava a cada dez anos, com as ondas de imigrao348.
Evidente que um salto demogrfico dessa natureza, potencializado pela
diversidade cultural, proporciona uma srie de problemas sociais, es-
pecialmente os de ndole criminal. Por outro lado, esta multifacetada
realidade social que emergia na cidade desperta o departamento de So-
ciologia da Universidade de Chicago para a investigao sociolgica.

347. Garcia-Pablos de Molina, Antonio. Tratado...Op. cit., p. 679. Para aprofundar Tangeri-
no, Davi de Paiva Costa. Crime e Cidade: violncia urbana e a Escola de Chicago. Rio de
Janeiro: Editora Lmen Jris, 2007.
348. Cf. Vold, George B; Bernard, Thomas J; Snipes, Jeffrey B. Theoretical criminology.
New York: Oxford University Press, 1998, p. 141. Tambm ressaltando, ainda que co-
mo pano de fundo, o crescimento populacional como fator para surgimento da teoria
Meier, Bernd-Dieter. Kriminologie...Op. cit., p. 21-22, Rn. 18.

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Dentro da perspectiva da Escola de Chicago, a compreenso do


crime sistematiza-se a partir da observao de que a gnese deliti-
va relacionava-se diretamente com o conglomerado urbano, o
qual, muitas vezes, estruturava-se de modo desordenado e radial, o
que favorecia a decomposio da solidariedade das estruturas sociais.
No por outra razo, seus tericos desenvolviam uma sociolo-
gia da grande cidade.
Fazendo uma espcie de paralelo entre a distribuio das plantas
na natureza e a organizao humana nas sociedades, a principal tese
da Escola de Chicago fazer referncia diz respeito s zonas de de-
linquncia, ou seja, espaos geogrficos com determinadas caracte-
rsticas que, em tese, no s explicariam o crime como tambm a sua
prpria distribuio nessas reas. E isso parece bastante bvio, eis que,
naturalmente, aquele quadro social de heterogeneidade cultural coloca
a cidade no centro das investigaes sociolgicas.

2. OBJETO E MTODO
O poderoso processo de industrializao do sculo XX promoveu
o quadro de exploso demogrfica retratado acima, transformando a
cidade de Chicago, quela poca, em uma cidade cosmopolita, um cal-
deiro de etnias, culturas e religies aglomeradas em guetos, regies,
pois, marcadas pela desordem e conflito. No bastasse a desordem tpi-
ca desta nova grande cidade, tambm houve o xodo rural, cidades com
economias de estrutura agrcola perdiam populao para os grandes
centros industriais.
Este o cenrio onde se desenvolve a ideologia do mellting pot,
no qual os elementos mais heterogneos e conflitivos devem fundir-
-se para criar uma nova sociedade, um novo mundo para viver349.Da o
porqu da Escola de Chicago constituir uma sociologia da cidade ou
ecologia social da cidade e concentrar-se no estudo da distribuio
das zonas de trabalho e residncia, distribuio de servios, estrutura
dos lugares pblicos e privados e na profuso de doenas.

349. Pavarini, Massimo. Control y dominacin: teoras criminolgicas burguesas y proyeto


hegemnico; trad. Ignacio Muagorri. Buenos Aires: Siglo XXI, 2002, p. 67.

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Naturalmente que esse interesse etiolgico de marco social condi-


ciona, por um lado, o objeto de investigao s condies sociais; por
outro, para levar adiante as pesquisas, os mtodos utilizados foram
empricos, com recurso s tcnicas estatsticas.

3. PRINCIPAIS REPRESENTANTES
Inicialmente, as investigaes desenvolvidas pelo Departamento
de Sociologia da Universidade de Chicago eram pouco rigorosas cien-
tificamente, de modo que, apenas em 1910, com William I. Thomas,
tem-se incio pesquisas mais comprometidas, consolidando-se, j nos
anos de 1920, com os trabalhos desenvolvidos por Robert Park e Er-
nest Burgess, alm de Clifford R. Shaw e Henry D. Mckay.
De Thomas, para alm da utilizao da metodologia estatstica, a
Escola de Chicago retira o conceito fundamental de desorganizao
social, compreendido, segundo ele, como impossibilidade de definir
modelos e padres de condutas coletivas, decorrendo da a ausncia de
limites para o indivduo expressar suas inclinaes350.
Park apropria-se dos conceitos fundamentais da ecologia. Com
efeito, para ele, a cidade representava um organismo vivo, que,
semelhana, cresce, invade determinadas reas, as domina e expulsa
outras formas de vida existentes. Isso ficou claro, por exemplo, nos
estados do sul estadunidense, primeiro ocupados apenas por rvores,
vegetao perene, pinheiros, estabilizando-se, finalmente, com car-
valhos-nogueira. Esse processo, que os ecologistas descrevem como
invaso, dominao e sucesso, foi transplantado por ele para ex-
plicar similarmente a histria das Amricas e a invaso, dominao e
sucesso no territrio dos nativos americanos351.
O processo de crescimento descrito por Park foi apropriado e sis-
tematizado por Burgess, na famosa teoria das zonas concntricas.
Explicava ele que a cidade expande-se radialmente, de dentro para fo-
ra, em crculos concntricos, descritos como zonas.

350. Dias, Jorge de Figueiredo; Andrade, Manoel da Costa. Criminologia...Op. cit., p. 274.
351. Vold, George B; Bernard, Thomas J; Snipes, Jeffrey B. Theoretical...Op. cit., p. 142.

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ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA


I II III IV V

Grfico de crescimento das cidades

A Zona I, tambm chamada de Loop, o centro da cidade, o seu


corao comercial, onde se situam os principais bancos e lojas. A Zo-
na II, geralmente a parte mais antiga e degradada da cidade, forma a
chamada zona de transio, essencialmente habitada pela populao
mais pobre, que no pode adquirir moradias melhores. A Zona III
formada pela populao de trabalhadores que possui melhores con-
dies financeiras e, por isso mesmo, afasta-se do deteriorado centro
para moradias e apartamentos mais modestos. A Zona IV correspon-
de chamada zona de residncias, habitada pela classe mdia, a qual
integrada por melhores moradias. Finalmente, reas mais afastadas
e at fora das cidades (cidades satlite), ocupadas pelas classes altas
constituem a Zona V.
A anlise da delinquncia juvenil contribuio de Shaw e Makay.
Nas primeiras investigaes estatsticas, que tambm tiveram como
base as zonas concntricas, contatou-se a correlao entre a localizao
da residncia em cada uma daquelas reas e o respectivo ndice de cri-
minalidade. Recolhendo dados entre os anos 1900 e 1940, verificaram

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que a Zona II apresentava o maior ndice de criminalidade; mais ainda,


quanto mais afastada dos centros, menor o ndice de criminalidade.
Essas reas, na caracterizao de Dias e Andrade, so fisicamente de-
gradadas, segregadas economicamente, tica e racialmente, bem como
sujeitas a doenas352. Correlacionando as caractersticas traadas por
Shaw e Mackey com o ndice de desenvolvimento humano (IDH), po-
de-se dizer que o ndice de criminalidade, nesse mbito sociolgico,
inversamente proporcional ao timo IDH, ou seja, regies com o IDH
baixo tm maiores taxas de criminalidade; regies com IDH timo, me-
nores ndices de criminalidade353.
Os estudos foram publicados em obras diversas, destacando-se
Delinquency Areas e, posteriormente, a biografia The Jackrol-
ler, nas quais, basicamente, fica consignado: 1. Nas reas criminais,
a opinio pblica (o controle social informal) possui dbil eficincia
na formao do comportamento dos jovens. Familiares e vizinhos
geralmente aprovam o comportamento do jovem; 2. Alguns bairros
oferecem oportunidades delinquncia, como, por exemplo, pessoas
dispostas a adquirir bens roubados; 3. As atividades delinquenciais co-
meam muito cedo, como uma parte de um jogo das ruas; 4. As taxas de
delinquncia so mais elevadas na zona de transio354.
Se assim, possvel perguntar: A exemplo do determinismo
biolgico, seria a Escola de Chicago um retorno ao princpio de-
terminista? Haveria um determinismo geogrfico? Seria um erro
responder positivamente a tal indagao. Com efeito, o propsito do
estudo foi demonstrar que existe tendncia a que um tipo de crimina-
lidade ocorra naquelas reas, mas a delinquncia no causada pelo
simples fato da localizao geogrfica. As taxas de criminalidade esto
diretamente relacionadas com a proximidade do centro; quanto mais
prximo do centro, mais elevadas, contribuindo para o fenmeno a
ruptura dos instrumentos de controle que derivam da desorganizao
social355.

352. Op. cit., p. 276.


353. Conferir importante recolhida de dados em Shecaira, Srgio Salomo. Criminologia...
Op. cit., p. 148 e ss.
354. Cf. Vold, George B; Bernard, Thomas J; Snipes, Jeffrey B. Theoretical...Op. cit., p. 146.
355. Cfr. Mannheim, Hermann. Criminologia Comparada; trad. J.F. Faria da Costa e M.
Costa Andrade. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1985, vol.II, p. 840.

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4. CONSEQUNCIAS POLTICO-CRIMINAIS
A compresso da dupla criminalidade versus cidade, dentro da
moldura fenomenolgica do crime, proporciona profundas alteraes
do ponto de vista poltico-criminal, especialmente no que se refere ao
controle social informal. Com efeito, a Escola de Chicago atribui so-
brepeso desorganizao social, elevando-a categoria de fator cri-
mingeno. Parece claro, ento, que o sucesso no enfrentamento da
criminalidade, para alm da interveno urbana, passa pelo contro-
le social informal, como instrumento eficaz para reforar e inibir a
ruptura dos valores culturais. Essa a razo pela qual os criminlogos
de Chicago atribuem vizinhana, igreja, famlia e escola importante
papel para obstar a desorganizao social, reconstruir a coeso sobre
os valores e, consequentemente, controlar a criminalidade.
Considerando que a Escola de Chicago tambm eleva a cidade
condio de fator crimingeno, no h dvida em perspectivar que o
sucesso da poltica criminal no enfrentamento da criminalidade decor-
rer, tambm, da adoo de medidas de intervenes urbanas como,
por exemplo, planejamento das cidades, esttica das construes, revi-
talizao de reas degradas e proteo do patrimnio pblico.

5. CRTICAS
A primeira reflexo crtica que se tem em relao aos estudos
apresentados, como tambm em relao s concluses a que chegaram
alguns membros da Escola de Chicago, a limitao da prpria in-
vestigao. Em particular, em relao a algumas concluses de Shaw,
por exemplo, fica evidente que ele se preocupou em estudar as reas da
residncia dos delinquentes e no as reas onde os crimes ocorriam. E
isto, inequivocamente, compromete a pureza dos dados estatsticos.
Para alm disso, parte da doutrina pe objees no que se refere
ao desenvolvimento radial das cidades. Com efeito, a teoria das zonas
concntricas no representava a maioria das cidades americanas; pelo
contrrio, o desenvolvimento das cidades polarizava-se em torno das
principais ruas e no a partir do centro356.

356. Cf. Mannheim, Hermann. Criminologia...Op. cit., p. 842.

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Finalmente, a ltima objeo metodolgica. De fato, efetiva-


mente, ao considerar apenas as cifras oficiais, as concluses tornam-se
altamente questionveis, eis que a atuao das agncias de controle so-
cial formal discriminatria e com alvos bem definidos; a vigilncia
muito mais ostensiva em determinados bairros357.

6. CONCLUSES
Evidente que a Escola de Chicago no foi um rotundo fracasso,
muito pelo contrrio. Apesar das crticas, as repercusses da Sociologia
urbana foram extremamente positivas, especialmente pelo seu empi-
rismo e esprito reformista.
No se pode negar o avano que a escola implementa ao compreen-
der a cidade como campo de interaes, ou seja, compreend-la como
algo muito alm da simples estrutura material. Da porque, tam-
bm se deve escola o mrito de incentivar programas de interveno
urbana, a exemplo dos anteriormente mencionados programas de revi-
talizao de reas degradadas.
Contudo, talvez, a contribuio mais significativa da explicao
ecolgica foi a utilizao do mtodo qualitativo de investigao e
de outros mtodos de investigao como a anlise de documentos,
mapa social, anlise documental, os quais permanecem largamente
aceitos.

QUADRO SINTICO

CAPTULO VI ESCOLA DE CHICAGO

INSTITUTO CONTEDO ITEM

A principal tese para explicao do crime reside na


ideia de zonas de delinquncia, espaos geogrficos
Conceito que explicam o crime e tambm sua distribuio pela 1
rea. Em termos gerais, explica o crime por meio da
ecologia da cidade.

357. Crtica em Garcia-Pablos de Molina, Antonio. Tratado...Op. cit., p. 699.

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CAPTULO VI ESCOLA DE CHICAGO

INSTITUTO CONTEDO ITEM

O objeto de investigaes so as condies sociais; o


mtodo utilizado foi o emprico, com recurso a dados
estatsticos. O cerne das investigaes da Escola foi
Objeto
constituir uma ecologia social da cidade, atentando- 2
e Mtodo
-se para fatores como: zonas de trabalho e residncia,
distribuio de servios, profuso de doenas, entre
outras.

Robert Park, Ernst Burgess, Clifford R. Shaw, Henry D.


Representantes 3
Mckay.

As principais crticas feitas dizem respeito investi-


gao. Shaw, por exemplo, preocupou-se muito mais
em investigar os locais de residncia dos criminosos
do que onde efetivamente ocorriam os crimes. Outra
Crticas crtica diz respeito teoria das zonas concntricas, que 5
no representava a realidade das cidades americanas.
Finalmente, a utilizao de dados oficiais altamente
questionvel, porque os sistemas de controle e vigiln-
cia so discriminatrios.

Apesar das crticas, a escola teve o mrito principal


de utilizar o mtodo qualitativo de investigao com a
Concluses 6
anlise de mapas, dados estatsticos, anlise de docu-
mentos, os quais continuam aceitos at os dias atuais.

QUESTES
01. (MPE-SC 2012 MPE-SC Promotor de Justia)
I. Entre os princpios fundamentais da Escola de Chicago, liderada por Marc Ancel,
encontra-se a afirmao de que o crime um ente jurdico, o fundamento da pu-
nibilidade o livre-arbtrio, a pena uma retribuio ao mal injusto causado pelo
crime e nenhuma conduta pode ser punida sem prvia cominao legal.
II. So princpios informadores do direito penal mnimo: insignificncia, interveno
mnima, proporcionalidade, individualizao da pena e humanidade.
III. A Criminologia Crtica, alm da considerao de um determinismo econmico,
introduz o contexto sociolgico, poltico e cultural para explicar a delinqncia e
tambm o prprio direito penal.
IV. A Teoria da Retribuio, tambm chamada absoluta, concebe a pena como o mal
injusto com que a ordem jurdica responde injustia do mal praticado pelo crimi-
noso, seja como retribuio de carter divino (Stahl, Bekker), ou de carter moral
(Kant), ou de carter jurdico (Hegel, Pessina).
V. A Escola de Poltica Criminal ou Escola Sociolgica Alem rene entre os seus
postulados a distino entre imputveis e inimputveis prevendo pena para os

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normais e medida de segurana para os perigosos e a eliminao ou substi-


tuio das penas privativas de liberdade de curta durao.
a) Apenas as assertivas I, II e III esto corretas.
b) Apenas as assertivas III e V esto corretas.
c) Apenas as assertivas I, II e IV esto corretas.
d) Apenas as assertivas III, IV e V esto corretas.
e) Todas as assertivas esto corretas.

02. (FCC 2013 AL-PB Procurador) A avaliao do espao urbano especialmente


importante para compreenso das ondas de distribuio geogrfica e da correspon-
dente produo das condutas desviantes. Este postulado fundamental para com-
preenso da corrente de pensamento, conhecida na literatura criminolgica, como
a) teoria da anomia.
b) escola de Chicago.
c) teoria da associao diferencial.
d) criminologia crtica.
e) labelling approach.

03. (PC-SP 2011 Delegado de Polcia) O efeito crimingeno da grande cidade, valen-
do-se dos conceitos de desorganizao e contgio inerentes aos modernos ncleos
urbanos, explicado pela:
a) Teoria do Criminoso Nato.
b) Teoria da Associao Diferencial.
c) Teoria da Anomia.
d) Teoria do Labelling Aproach.
e) Teoria Ecolgica.

04. (MPE-SC Promotor de Justia SC/2016 Adaptada)


( ) No mbito das teorias criminolgicas, a teoria da subcultura delinquente, origina-
riamente conhecida como Escola de Chicago, assevera que a delinquncia surge
como resultado da estrutura das classes sociais, que faz com que alguns grupos
aceitem a violncia como forma de resolver os conflitos sociais.

GABARITO

01 D 02 B 03 E 04 E

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