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Titulo
SUPREMACA JURDICA DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA
AUTORES:
..
PROFESOR :
DR. ..
TRUJILLO- PERU
2017
SUPREMACA JURDICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Autotutela ejecutiva
Significa que todos los actos administrativos, salvo aquellos a que expresamente la Ley se lo
niegue, tienen fuerza ejecutiva. Se encuentra recogido este principio en los artculos de la ley
de Procedimiento Administrativo Genera.
Por ello se dice que la decisin administrativa se beneficia de una "presuncin de legalidad".
De esta presuncin de legalidad se extraen las siguientes consecuencias:
La declaracin administrativa que define una situacin jurdica nueva crea inmediatamente
esa situacin, sujeto al derecho administrativo que sern ejecutivos, y se presumirn vlidos
y producirn efectos desde la fecha en que se notificacin.
Esta presuncin es, no obstante iuris tantum pero traslada a los administrados la carga de
recurrir, primero, a travs de los recursos administrativos y, una vez agotada esta va, ante los
Tribunales del orden jurisdiccional contencioso administrativo. Por ejemplo, la resolucin por
la que se impone una sancin de trfico, es inmediatamente ejecutiva, lo que significa que ha
de llevarse inmediatamente a cabo. nicamente puede dejarse sin efecto, solicitando la
suspensin de la ejecucin del acto, al tiempo que se formaliza el recurso en va
administrativa y, en su caso, agotados los recursos en la va administrativa, contencioso
administrativa.
Se trata en definitiva de una tcnica que impone el inmediato cumplimiento de las decisiones
administrativas y es el particular afectado por aquellas el que ha de destruir la presuncin de
legalidad de los actos administrativos mediante la interposicin del correspondiente recurso.
Desplaza por tanto la carga de accionar al afectado por el acto administrativo para destruir la
eficacia inmediata de este.
Las normas que regulan el sistema de autotutela en ordenamiento jurdico peruano son:
El D.S. N 006-2017-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General (LPAG), en el captulo IX del ttulo II, artculos del 201 al 209
regula el sistema de autotutela administrativa y sus derivaciones, la ejecutividad y la
ejecutoriedad o ejecucin de oficio; especficamente, en este contexto procedimental
comn, se norma la prdida de ejecutoriedad, la ejecucin forzosa, los medios de
ejecucin forzosa y la compulsin sobre las personas.
El Cdigo Tributario, en el Ttulo II del Libro III, artculos 114 al 122, que regula lo
referente al procedimiento de cobranza coactiva de las deudas tributarias.
2: POTESTAD SANCIONADORA
La LPAG, en el Ttulo IV, Captulo III, artculos del 245 al 257, regula de modo general,
este es, con carcter supletorio, el Procedimiento Administrativo Sancionador en nuestro
pas. Se consagran los principios rectores de la Potestad sancionadora del Estado, dentro de
los que se destaca el de Legalidad, Debido procedimiento, Razonabilidad, Tipicidad,
Irretroactividad, Concurso de Infracciones, Continuacin de infracciones,
Causalidad, Presuncin de licitud y Non bis in idem. Se regula, asimismo, el Ordenamiento
del Procedimiento Sancionador, definiendo sus caracteres, sus fases y otras medidas.
Las citadas normas legitiman el poder del Estado para emitir actos o disposiciones que
impongan limitaciones a la propiedad privada en beneficio del inters pblico; pudiendo ser
de diferentes clases y de diferente naturaleza jurdica. Generalmente, generan derecho a
indemnizacin. Se clasifican en: (6)
Restricciones al dominio:
La servidumbre administrativa
Se trata de un derecho real administrativo constituido por el Estado sobre un bien del
dominio privado o del dominio pblico, con el objeto de que tal bien sea usado por el pblico
en la forma que resulte del acto constitutivo del gravamen. Son sus caracteres: (i) Es un
derecho real pblico, porque se constituye como desmembramiento de un bien
determinado en virtud de su naturaleza (integrante del dominio pblico), su titular (una
entidad pblica) su finalidad (uso pblico) y su rgimen jurdico (Derecho Pblico). (ii)
Integra el dominio pblico, esto es, el derecho de disposicin del mismo. (iii) Constituido a
favor de una entidad pblica, estatal o no estatal. (iv) Sobre inmueble ajeno, la servidumbre
no puede constituirse sobre un bien de la propia entidad beneficiaria sino sobre bienes
ajenos, incluso del dominio pblico. (v) Con el objeto de que sirva al uso pblico. Por tratarse
de un desmembramiento de la propiedad y en virtud de la inviolabilidad de la propiedad
privada, procede indemnizacin. Los tipos de servidumbre, entre otros, tenemos el de sirga o
camino ribereo, de acueducto, gasoducto, electroducto, ferroviaria, arqueolgica, de
minera y aeronutica.
Ocupacin Temporaria
Requisicin
Expropiacin
Los elementos de la expropiacin son: (i) objetivo: Lo constituyen las cosas que
pueden ser objeto de expropiacin, (ii) subjetivo: alude a las partes de la expropiacin, de un
lado, el sujeto expropiante (Gobierno nacional, regional, municipal u otro dente pblico); de
otro lado, el expropiado; (iii) formal: se relaciona con el procedimiento para llevar a cabo la
expropiacin; (iv) material: lo constituye la previa y justa indemnizacin; y (v) finalista: es el
la calificacin de seguridad nacional o necesidad pblica, declarada por ley.
En nuestra realidad jurdica, los supuestos de acuerdo con los cuales los actos
administrativos agotan la va administrativa, esto es, causan estado, estn debidamente
regulados por el Art. 226 de la LPAG. La facultad de contradiccin y los recursos
administrativos para impugnarlos en la va judicial est regulada por los Arts. del 215 al 219.
(7)
LPAG, Artculo 226.- Agotamiento de la va administrativa
226.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante
el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-administrativo a que se refiere el artculo
148 de la Constitucin Poltica del Estado.
226.2 Son actos que agotan la va administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano
jerrquicamente superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio
administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer recurso de
reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio administrativo
producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de
un recurso de apelacin en aquellos casos en que se impugne el acto de una autoridad u
rgano sometido a subordinacin jerrquica; o
c) El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposicin de
un recurso de revisin, nicamente en los casos a que se refiere el Artculo 216; o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos en los casos a
que se refieren los artculos 211 y 212 de esta Ley; o e) Los actos administrativos de los
Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales.
Bibliografa