REPBLICA DE PANAM

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS

GUA PARA EL PORTAFOLIO DE MEJORES PRCTICAS SOBRE LOS MTODOS DE

ALFABETIZACIN

INFORME PREPARADO POR EL DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE JVENES Y

ADULTOS
PROFESOR GUILLERMO SMITH LANGE

NOVIEMBRE, 2005.
 wwwgsmith@meduca.gob.pa

1. Situacin actual del analfabetismo en Panam y estado de cumplimiento del

objetivo de la alfabetizacin para el ao 2015.

El X Censo de Poblacin de 2000 registr que en la Repblica de Panam hay una

poblacin de 2.839,177 en donde 1.432.566 son hombres lo que representa un 50.4
%5, mientras que las mujeres son 1.406.611 es decir, el 49.5% de esta poblacin.

Los censos de poblacin realizados nos confirman que el alto ndice de analfabetismo,
produce un rezago educativo que en nuestro pas se caracteriza en las edades desde los
10 a 14 aos y de 15 aos y ms de edad.

De la poblacin de 10 a 14 aos se registra un total de 12. 599 iletrados, de la

poblacin de 15 aos y ms de edad existen 150.541 jvenes y adultos analfabetas.

En Panam el analfabetismo se presenta en niveles considerables aunque se observa una

tendencia de disminucin en los porcentajes de: 1970 al ao 2000, ello se traduce en un
7.6%, es decir 168.140 iletrados.

Dicho porcentaje nos indica que en las ltimas tres dcadas el ndice de la alfabetizacin
ha alcanzado un bajo porcentaje de disminucin, por lo que deben redoblarse esfuerzos
por reducir significativa y cualitativamente el ndice de iletrados en las comunidades ms
excluidas.
El 7.6% de ndice de iletrados muestra que la alfabetizacin en Panam est en un
92.4%. Frente a este panorama el Estado realiza ingentes esfuerzos para la movilizacin
inter. e intrasectorial, como estrategia que permita el desarrollo de programas y
proyectos inmersos en los acuerdos adquiridos en Dakar 2000, por lo que se ha
elaborado un Plan Nacional de Accin de Educacin Para Todos, al 2015, con miras a
ampliar las oportunidades de educacin a la poblacin joven y adulta de las reas
marginadas, indgenas y con necesidades educativas especiales, para garantizar el
acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida
activa, entre otros.

En ese marco, el Ministerio de Educacin y particularmente la Direccin Nacional de

Educacin de Jvenes y Adultos en los esfuerzos por disminuir el ndice de analfabetismo
en nuestro pas y mejorar el nivel de vida de los jvenes y adultos vidos de
conocimientos, se elabora el programa de Alfabetizacin como herramienta que potencia
el desarrollo del pensamiento crtico, reflexivo, analtico, creativo y de autorrealizacin
del hombre y mujer adulta. El diseo curricular del programa comprende la enseanza
de la lectura, escritura y los esenciales bsicos de matemticas como etapa preparatoria.

Otras de las acciones es la de ejecutar una Campaa Nacional de Alfabetizacin, con la

movilizacin de todos los sectores sociales para brindar especial atencin a las reas
indgenas, urbano marginales y marginales, con el inters de alfabetizar a 160.207
personas.
2. Antecedentes en cuanto a los mtodos de alfabetizacin utilizados en el pas y
sus resultados:
En los primeros cincuenta aos de vida republicana se caracterizaron los intentos aislados
tanto del Ministerio de Educacin como del propio Estado por brindar algn tipo de
educacin a los jvenes y adultos. De estos intentos se destaca la Primera Campaa
Nacional de Alfabetizacin y Educacin de Adultos desarrollada en 1959 con el apoyo de la
UNESCO y la OEA, que introducen el concepto de que la alfabetizacin debe capacitar al
individuo para el ejercicio de la ciudadana y el trabajo.

La historia seala que el primer mtodo utilizado para alfabetizar en el pas fue de origen
venezolano denominado Cartillas Venezolanas como: Abajo Cedeo, Soy Feliz. Ana y
Julio. En 1972-73 se aplic el mtodo sico-social de Paul Freire, traspolado de Brasil,
denominado Palabra Generadora, que por muchos aos se mantuvo como mtodo de
alfabetizacin que facilit la enseanza a cientos y cientos de jvenes y adultos sobre todo
en las reas rurales. Este mtodo se basa en la Pedagoga de la Autonoma, que
significa que: quien forma se forma y reforma al formar y quien es formado se
forma y reforma al ser formado

El Ministerio de Educacin, utiliz para los procesos de alfabetizacin el Mtodo Alfalit, a

travs de la colaboracin de la Organizacin Internacional denominada Alfalit, que es una
organizacin al de servicio de la Iglesia Cristiana, fundada en 1961 dedicada a la
Alfabetizacin de Adultos, Educacin Bsica, Preescolares, Desarrollo Comunitario,
Nutricin, etc., creada por el Doctor Frank Laubach, conocido como apstol de los
analfabetas. Alfalit es un movimiento internacional catalogado por su naturaleza como
cristiano, pedaggico y revolucionario dirigido a las grandes masas desposedas de nuestra
Amrica.

En Panam a finales de los 90 (1997) a travs de un convenio auspiciado por la

Coordinadora Educativa y Cultural Centroamericana(CECC) y por fondos donados por el
gobierno de Taiwn a los pases centroamericanos, con el objeto de disminuir el
analfabetismo en la regin antes del ao 2000, se introduce el mtodo ABCD Espaol-
Matemticas, Cantidades del 0 al 20, creado por el Doctor Javier Gonzlez Quintero,
colombiano, para el aprendizaje de la lecto-escritura para jvenes y adultos Este mtodo se
ha utilizado desde 1991 en Guatemala y se extiende como un proyecto centroamericano de
alfabetizacin promovido por la Coordinacin Educativa y Cultural Centroamericana (CECC).

El autor del Abcdespaol se inspir en el principio salesiano: Si lo soaste, lo puedes

lograr y en los trabajadores analfabetas de los caaverales en Colombia, que en los ratos
de ocio jugaban domin. La destreza y habilidad con que jugaban le motiv a idear un
juego con reglas fciles de internalizar colectivamente para aprender haciendo.

El abcdespaol es un juego didctico que constituye un sistema programado para el

aprendizaje de la lectoescritura, funcional en nios, jvenes y adultos iletrados. Es un
mtodo incluyente en cuanto al impacto que genera en aquellos que no saben leer ni
escribir.
A pesar que es un mtodo creado para ensear a leer y escribir en primera instancia a los
jvenes y adultos, es evidente que el impacto de este mtodo en estudiantes con
Necesidades Educativas Especiales y tambin en adultos con problemas de trastorno de
habla y audicin es notorio. Las distintas aplicaciones adicionales del mtodo Abcdespaol
en la regin han sido con: nios y nias de y en la calle (Nicaragua) con repitientes por dos
o ms aos (Guatemala); estudiantes de las aulas de terapia educativa (El Salvador),
educacin especial (Panam.).
Las experiencias de alfabetizacin con este mtodo las han alcanzado en cien por ciento los
chinos, rusos, estadounidenses e indgenas entre otros.

3. Referencias y tendencias tericas de los mtodos que se presentan:

3.1.El mtodo de la Palabra Generadora se enfoca hacia el intercambio de experiencias

entre los alfabetizado y animador , y la reflexin en el tratamiento de la palabra
generadora. Se aplica la dialctica que lleva al participante a descubrir, concluir y tomar
decisiones para la superacin de los problemas cotidianos. Es un mtodo descriptivo,
orientado a la reflexin motivada por un ambiente de discusin y dilogo. La filosofa de
este mtodo se traduce en que: Nadie educa a nadie, mutuamente nos
educamos..

Por la dcada de los 70 se logr disminuir el ndice de analfabetismo con este mtodo
bajo el lema de: Con el alfabeto como estandarte, iluminaremos los caminos de
la Patria, como gua que desarroll las 24 palabras generadoras para el aprendizaje de
la lecto-escritura.
3.2.El mtodo llamado tambin movimiento ALFALIT, se enmarca en el enfoque de
Integridad como uno de los ms modestos, entendido y eficaz de Educacin de Adultos.

Sus grandes lneas de trabajo y realizaciones se dan en la preparacin de material

didctico (mdulos por asignaturas) para la Educacin Bsica de Jvenes y Adultos. La
UNESCO le otorg el Premio Mundial de Alfabetizacin en 1983 y un Reconocimiento en
1992, por su contribucin a la educacin, por la calidad y originalidad de sus textos,
material didctico, programa de lecturas complementarias y por sus eficientes mtodos
para capacitar a los voluntarios.

3.3. Mtodo ABCD Espaol.Matemtica: Este mtodo se introduce en Panam en

1997. Presenta 490 situaciones de Enseanza-Aprendizaje que desarrollan toda la
combinatoria y los principios fundamentales de la Lengua Espaola. Es un juego didctico
denominado abcdespaol, instructor programado para el aprendizaje de le lecto-
escritura.

La teora que lo fundamenta es el constructivismo por lo que sus objetivos se orientan al

desarrollo del pensamiento lgico (reconocer reglas, interpretar smbolos, desarrollar la
memoria mediata, elaborar procesos de abstraccin). El hbito de procesar informacin
para producir, organizar y categorizar contenidos y el aprendizaje de la lectoescritura
para interpretar y representar la realidad por medio de smbolos y signos; adems de
relacionar y organizar sonidos; palabras; significados y unidad de sentidos.

1. Implementacin de los mtodos de alfabetizacin que se presentan

1.0. Qu propsitos se persiguen con la realizacin de la experiencia.
-El propsito que se persigue con la implementacin del mtodo Abcdespaol es la de
contribuir a la disminucin significativa y cualitativamente del analfabetismo en
poblaciones marginales, reas rurales, indgenas y urbano marginales con mayor ndice
de analfabetismo , carencia de los servicios bsicos y altos niveles de desempleo; ofrecer
a la poblacin los conocimientos fundamentales de la lectura y escritura y clculos
matemticos las operaciones necesarias para su participacin efectiva en el desarrollo
del pas.
-Lograr que las autoridades gubernamentales, privadas, ONGs y religiosas adopten
dentro de sus programas y actividades con proyeccin comunitarias proyectos de
alfabetizacin en la modalidad de Padrinos o Madrinas de comunidades con alto ndice de
analfabetismo.

-Demostrar que a corto plazo son posibles, independientemente de la edad y

circunstancias de los jvenes y adultos, los procesos de alfabetizacin.
-Impulsar una Campaa que origine un pacto y se constituyan Comits de Alfabetizacin
para convertir los distritos en Ciudad Escuela y reducir potencialmente el
analfabetismo

4.1.Cmo opera la experiencia.

*Es un mtodo que requiere de cinco das de atencin, a razn de dos horas (60 inutos)
diarias
*El Adcdespaol opera como un mecanismo que facilita la integracin grupal, la
interaccin animador -participante por las caractersticas que presenta el mtodo.
*Ayuda a desarrollar la memoria visual y memoria lgica. Permite al participante la
capacidad de realizar conclusiones.
*Controla las emociones de los que participan en el juego. Las personas ponen en
prctica estrategias de juego.
*Permite aprender al ritmo de cada cual, sin presiones y sin un maestro regao. Es un
mtodo para control automtico del aprendizaje. Se aprende por ensayo y error. El
participante identifica sus debilidades y fortalezas.
*Se aprende jugando. El participante asiste a las sesiones porque desea aprender.
*No se necesita un ao escolar para validar la experiencia de aprendizaje. En tres meses
se puede conocer los resultados.
*Se recupera el concepto de propiedad colectiva y se fomentan valores para la estrategia
de aprendizaje y trabajo grupal: Tolerancia, Respeto, Responsabilidad, Cooperacin,
Amistad, Solidaridad, etc.
*No hay participantes egostas. No hay participantes ni buenos ni malos, con este
mtodo no se califica, se evala en trmino de lo Bueno, Regular y Por Mejorar, la
evaluacin es cualitativa y luego cuantitativa.

4.2. A quin se dirige.

Se dirige a la poblacin adulta de 15 aos y ms edad con cobertura a otras poblaciones.
Las reas en las que tiene cobertura son socialmente marginadas, con bajos niveles de
salud y carencias de servicios bsicos y alto nivel desempleo.
Tiene cobertura regional y cada pas lo adecua a su mundo vocabular, por ejemplo:
Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador, Costa Rica, Panam y tambin Repblica
Dominicana y algunos pases de Latinoamrica.

4.3.De qu manera ha sido realizado el programa.

-El programa se ha realizado ejecutando actividades paralela a la enseanza de los
procesos de lectoescritura, por ejemplos ofertar cursos de adiestramientos en oficios de
cultura popular (tapicera, modistera, manualidades, cocina, construccin.)
-Para el xito del mismo se han logrado acuerdos con autoridades locales, empresas
privadas y gubernamentales de tal manera que se proporcione la logstica necesaria para
el logro de objetivos
-Se han dado a conocer testimonios de personas que aprendieron a los dos procesos
como muestra que es posible el aprender a leer y escribir.
-Se ha publicitado y promocionado las bondades del mtodo a nivel de los medios de
comunicacin social, logrndose mayor conocimiento y divulgacin del mtodo.

4.4. Qu insumos se requieren para desarrollar la experiencia.

Los insumos que se requieren son: tableros porttiles, mesas, sillas, cuadernos doble
raya y raya ancha, lpices, borradores, marcadores, cartulinas, materiales del juego
Abcdespaol (cartillas , juegos, guas) paneles solares, capotes, mochilas, lmparas,
lentes, etc.

5. Resultados obtenidos
-Disminucin de la desercin en los centros de jvenes y adultos
-Disminucin del analfabetismo en reas rurales y urbanas marginales
-Aumento de matrcula
-Facilidad para el aprendizaje
-Promocin por trimestre o cuatrimestre
-Mayor motivacin
6. Evaluacin del proceso y de los resultados. Ventajas y desventajas de los
resultados, indicadores evaluativos usados.

A nivel institucional todos los mtodos utilizados han dado resultados a lo largo de las
ltimas dcadas. Ya que han permitido a travs de campaas y acciones de los
programas regulares, atender de manera sostenida la alfabetizacin y la
postalfabetizacin, as como la educacin primaria, capacitacin laboral y temas de
desarrollo comunitario.

El balance final es muy evidente ya que el analfabetismo en la dcada del 70 oscilaba en

el 20% en el pas, al trmino del ltimo censo de poblacin donde se registr el 7.6%
muestra evidente de los esfuerzos que ha hecho el pas, como positivo y creciente.

Importa destacar la reduccin del analfabetismo en Panam ha tenido que ver con la
temprana escolaridad de la poblacin en todo el pas, ya que se ha extendido y
universalizado la educacin primaria y bsica en el pas casi al 97% ,

En cuanto a las ventajas es importante anotar que los mtodos en mencin facilitan el
ejercicio del acto docente debido a la estructuracin de los contenidos, la organizacin de
las situaciones de aprendizaje y la diversidad en el componente de evaluacin de los
aprendizajes.
El material didctico que presentan los mtodos utilizados en nuestro pas son de
carcter modular, autoinstruccional y orientados a la construccin de conocimientos.
Ambos se han diseado para ser utilizados con una gua y sus correspondientes cartillas
y cuadernos o libros de trabajo para los animadores y participantes.
Las desventajas se deben a la falta de material didctico por la reproduccin de los
mismos y entre los indicadores evaluativos usados, se registran la apertura de centros o
ncleos educativos, las capacitaciones de los facilitadores, fichas del participante,
encuestas aplicadas, entre otras.

2. Alternativas de continuidad y prosecucin. Mecanismo de toma de decisiones

y voluntad poltica para la incorporacin de nuevas prcticas.

Indistintamente de los mtodos utilizados en Panam, creemos que todos han aportados
al desarrollo de procesos de alfabetizacin permitiendo atender a las poblaciones que
demandan este servicio en los diferentes contextos.
Consideramos que se pueden utilizar de manera combinada estos mtodos atendiendo a
las poblaciones metas y a los ritmos de aprendizaje.
Por otro lado no hay duda de que el estado panameo y las diferentes administraciones
educativas han puesto empeo sostenido en la atencin al tema del analfabetismo ya
que destina recursos que aun modestos permiten el pago de planilla de docentes, edicin
de textos y materiales as como realizar supervisin y seguimiento a los programas.

En estos momentos el reto o desafo mayor de abordar en el tema del analfabetismo en

Panam ,es disear la estrategia y la adecuacin de metodologa que permita atender las
poblaciones indgenas que tienen altos niveles de analfabetismos(36%) y que representa
porcentualmente un 10% de la poblacin panamea. Actualmente el Ministerio de
Educacin ha estructurado un plan orientado a focalizar esfuerzos para la atencin
diferenciada de estas comunidades.
Para tal accin se requiere mucho apoyo de la cooperacin internacional, tanto en el
aspecto financiero como tcnico para la calidad, equidad y pertinencia de este proceso.

8. Condiciones para la transferencia de la prctica y sus mtodos (destinatarios,

materiales, recursos humanos, costos, etc.)

Nuestro pas ha acumulado tcnicamente una experiencia tanto en el plano metodolgico

como en la produccin de materiales que pueden ser considerados para experiencia en
otros contextos. Cabe sealar que para nosotros una experiencia vlida ha sido la
utilizacin del mtodo ABCD. Tenemos personal tcnico preparado para apoyar
cualquiera solicitud que se pueda efectuar en el campo de colaboracin solidaridad de
pases hermanos.
En nuestras oficinas contamos con material y juegos del mtodo ABCD y estamos en
disposicin de socializarlos cuando as se estime conveniente, en los trminos de un
convenio o acuerdo. Respecto a los costos todo depender del proyecto o los proyectos
y de la poblacin analfabeta.

9. Por qu se elige esta experiencia como mejor prctica para compartirla con
otros pases?
Se elige esta experiencia porque el mtodo ABC es una metodologa de aprendizaje
mediante un hacer organizado que propicia aprendizajes constructivistas y
sociorecontructivistas. Tiene doble funcin: Comunicacin y Socializacin, la primera
porque a corto, mediano y largo plazo las personas iletradas aprenden los dos procesos.
La segunda retoma la prctica de valores como el respeto, la responsabilidad,
solidaridad, tolerancia, amistad.
Es un mtodo deductivo y que facilita el anlisis de la praxis pedaggica.