Norma Institucional de Competencia Laboral

Conservacin de la diversidad
biolgica en ejidos y comunidades a
travs de estudios de Ordenamiento
Territorial Comunitario

Capacidad tcnica
Fortalecimiento del Capital Social

2017
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DE LA CAPACIDAD TCNICA
FORTALECIMIENTO DEL CAPITAL SOCIAL

I. Datos generales

Registro Ttulo de la Norma Nivel

Conservacin de la diversidad biolgica en ejidos y

CENCLIN/2017/015 comunidades a travs de estudios de Ordenamiento 3
Territorial Comunitario

Propsito de la Norma Institucional de Competencia Laboral

Evaluar a las personas interesadas en desempear la funcin de asesora o asesor

tcnico en la capacidad de fortalecimiento del capital social. Puede ser un referente
para el desarrollo de programas de capacitacin y formacin basados en Normas
Institucionales de Competencia Laboral (NICL).

Clasificacin segn el Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte

Sector:
Agricultura, cra y explotacin de animales, aprovechamiento forestal,
pesca y caza

Subsector:
Aprovechamiento forestal

Rama:
Viveros forestales y recoleccin de productos forestales

Subrama:
Viveros forestales y recoleccin de productos forestales

Clase:
Viveros forestales

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II. Estructura de la Norma

Norma Unidad Elemento de Competencia

1. Elaborar con la comunidad la

propuesta tcnica del estudio
de Ordenamiento Territorial
Comunitario
001 Disear el estudio de
Conservacin de Ordenamiento Territorial
2. Capacitar al comit del ejido
la diversidad Comunitario
o la comunidad para la
biolgica en ejidos elaboracin del estudio de
y comunidades a Ordenamiento Territorial
travs de estudios Comunitario
de Ordenamiento
Territorial 1. Realizar el estudio de
Comunitario Ordenamiento Territorial
002 Desarrollar el estudio Comunitario
de Ordenamiento
Territorial Comunitario 2. Elaborar el informe final del
estudio de Ordenamiento
Territorial Comunitario

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III. Unidades de competencia

001 Disear el Estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

Referencia Nombre del elemento

1 de 2 Elaborar con la comunidad la propuesta tcnica del estudio

de Ordenamiento Territorial Comunitario

Criterios de evaluacin

La persona es competente cuando demuestra los siguientes:

DESEMPEOS

1. Diagnostica la situacin actual del ejido o comunidad conforme a los trminos de

referencia vigentes

2. Explica a la comunidad las caractersticas y alcances del apoyo de la realizacin

de un estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

3. Promueve junto con el ejido o la comunidad de la regin un comit representativo

para la elaboracin de la propuesta tcnica del estudio de Ordenamiento
Territorial Comunitario

4. Propone actividades al comit del ejido o la comunidad

a. Negociacin
b. Identificacin de los distintos grupos de usuarios de los recursos
c. Toma de decisiones del uso de suelo
d. Definicin de reglas de uso de los recursos

5. Elabora el cronograma de actividades con el comit del ejido o la comunidad

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6. Presenta a la CONAFOR la propuesta tcnica para la elaboracin del estudio de

Ordenamiento Territorial Comunitario con base en:
a. convocatoria
b. reglas de operacin o lineamientos respecto a los trminos de referencia
vigentes
c. acuerdos alcanzados en la asamblea comunitaria

PRODUCTOS

1. Propuesta tcnica
a. Cartula
b. ndice
c. Antecedentes
d. Diagnstico de la situacin actual del ejido o comunidad
e. Objetivos
f. Alcances del estudio
g. Metodologa
h. Resultados esperados o productos
i. Duracin del proyecto
j. Cronograma de actividades
k. Desglose de los conceptos de gasto
l. Carta descriptiva
m. Currculum del asesor tcnico
n. Firma de los solicitantes
o. Bibliografa

2. Acta de asamblea general comunitaria

a. Nombramiento del comit formado por representantes de los diferentes
sectores productivos del ncleo agrario
b. Descripcin del plan de trabajo avalado por el ejido o la comunidad para
realizar el estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

3. Solicitud de apoyo
a. Firmas de los solicitantes
b. Acuse de recibo por la CONAFOR
c. Notificacin de documentacin faltante solicitada por la CONAFOR

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Referencia Nombre del elemento

2 de 2 Capacitar al comit del ejido o la comunidad para la elaboracin del

estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

Criterios de Evaluacin

La persona es competente cuando demuestra los siguientes:

DESEMPEOS

1. Disea talleres para la ejecucin del proyecto:

a. mapas
b. inventarios de flora silvestre
c. inventarios de fauna silvestre
d. reglas de uso actuales

2. Imparte talleres para la ejecucin del proyecto:

a. objetivos y contenido temtico
b. dinmicas o herramientas participativas
c. evaluacin

3. Supervisa la ejecucin del proyecto de acuerdo con:

a. carta descriptiva
b. reglas de operacin o lineamientos respecto a los trminos de referencia
vigentes
c. propuesta tcnica aprobada

PRODUCTOS

1. Reporte presentado a la asamblea para la atencin, manejo, prevencin y

correcciones de asuntos relacionados
a. Infraestructura comunitaria
b. Distribucin de la poblacin por sexo, edades y comunidades
c. Flora y fauna silvestre

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d. Red hidrolgica
e. Recursos biolgicos principales
f. Suelos: caractersticas, reas degradadas o contaminadas
g. Actividades productivas: zonas de cultivo, zonas de pastoreo y zonas de
uso forestal

CONOCIMIENTOS NIVEL

1. Formulacin, desarrollo y evaluacin de proyectos Comprensin

2. Organizacin comunitaria Comprensin
3. Diagnstico participativo Comprensin
4. Planeacin estratgica Comprensin
5. Anlisis DNC Comprensin
6. Desarrollo de talleres participativos Comprensin
7. Construccin de capital social (fortalecimiento de Comprensin
las instituciones agrarias y de la organizacin
comunitaria)

ACTITUDES, HBITOS O VALORES

1. Colaboracin. Suma de esfuerzos para el logro de un objetivo

2. Confianza. Acepta la responsabilidad como asesora o asesor tcnico para la

elaboracin del estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

3. Reciprocidad. Cumplimiento de compromisos

4. Honestidad. Comportarse con sinceridad ejerciendo la rendicin de cuentas al

ejido o comunidad

5. Orden. Cumplir con las actividades establecidas en el cronograma y las reglas,

presentando adecuadamente los productos

6. Responsabilidad. Cumplir los compromisos pactados en tiempo y forma

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SITUACIONES EMERGENTES

SITUACIN EMERGENTE RESPUESTA ESPERADA

Las personas del ejido o comunidad no La asesora o asesor tcnico disea una
asisten a los talleres estrategia de informacin y difusin con
los representantes y acuerda nuevas
fechas para incorporar a todos los
asistentes que representen los
intereses de la comunidad o el ejido
Se presentan situaciones de La asesora o asesor tcnico modera la
inconformidad entre los integrantes del situacin y evala con el ejido o la
ejido o comunidad por problemas internos comunidad la pertinencia de cesar la
o de litigio asistencia tcnica
Se presentan situaciones de inseguridad La asesora o asesor tcnico informa a
provocando la inaccesibilidad a los la CONAFOR con el previo
predios conocimiento de las personas
beneficiarias

PRCTICAS INADMISIBLES

1. Carece de informacin bsica del predio

2. No realiza el recorrido previo para obtener informacin relevante y adicional sobre

el predio

3. Falsifica las firmas de las personas beneficiarias para obtener el apoyo

4. Proporciona informacin no verdadera sobre los beneficios econmicos que las

personas beneficiarias podrn obtener con el Ordenamiento Territorial
Comunitario

5. Ofrecer incentivos econmicos a los ejidos o comunidades para aprobar alguna

de las fases del proceso

6. Elabora la propuesta tcnica sin la ejecucin de los talleres participativos,

excluyendo las percepciones e intereses de los integrantes del ejido o comunidad

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7. Omite la invitacin de algunas personas del ejido o comunidad a los talleres

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002 Desarrollar el estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

Referencia Titulo
1 de 2 Realizar el estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

Criterios de evaluacin

La persona es competente cuando demuestra los siguientes:

DESEMPEOS

1. Realiza la planeacin comunitaria para el estudio de Ordenamiento Territorial

Comunitario, conforme a los trminos de referencia
a. Componente tcnico del ncleo agrario
b. Componente social del ncleo comunitario
c. Componente ambiental de la comunidad basado en la informacin
cuantitativa y cualitativa recopilada durante el diagnstico
d. Componente econmico del ncleo comunitario
e. Matriz con la informacin de cada uno de los componentes, sus
caractersticas, su problemtica y soluciones propuestas, a fin de facilitar el
proceso de discusin, votacin y toma de decisiones por la comunidad

2. Genera con el comit representativo un anlisis de la informacin recopilada y

ordenada
a. Identificacin de las problemticas
b. Deteccin de causas
c. Determinacin de soluciones posibles

3. Realiza pronsticos indicando las condiciones para que ocurran, considerando:

a. Informacin plasmada en los mapas
b. Escenarios probables, ideales y factibles

4. Presenta la informacin con el comit de representantes estableciendo los ejes

de accin para las actividades correspondientes

5. Revisa con la asamblea la propuesta del mapa de uso de suelo u OTC para su
autorizacin

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6. Elabora el mapa de uso de suelo considerando las observaciones realizadas por

la asamblea

PRODUCTOS

1. Mapas
a. Flora y fauna silvestre
b. Uso de suelo y vegetacin
c. Hidrolgico, orogrfico y climatolgico

2. Matriz de los componentes

a. Caractersticas ambientales, econmicas y sociales
b. Problemticas ambientales, econmicas y sociales
c. Propuestas de soluciones

3. Mapas de unidades de paisaje con su tabla

a. Conservacin, proteccin y restauracin
b. Potencial forestal productivo
c. Actividades productivas
agropecuarias
acucolas
mineras

4. Pronsticos basados en la informacin plasmada en los mapas

a. Condiciones que deben darse para que ocurran
b. Escenarios probables, ideales y factibles

5. Propuestas de polticas de gestin territorial del aprovechamiento de recursos

a. Potencial productivo
b. reas potenciales de conservacin, proteccin y restauracin
c. Factibilidad basada en las posibilidades legales, tcnicas, econmicas,
sociales y ambientales

6. Mapa de gestin territorial

a. Aprobacin por la asamblea comunitaria que representa
b. Polticas de uso de suelo

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7. Carpeta:
a. documentos de trabajo para la realizacin del estudio de Ordenamiento
Territorial Comunitario determinados por la CONAFOR
b. documentos presentados a la asamblea para el informe de los trabajos
realizados
c. resultados del estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario apoyado
por la CONAFOR

8. Plan de Accin Comunitario (PAC)

a. Indicadores productivos
b. Indicadores de conservacin

9. Acta de asamblea
a. Otorgamiento del aval de aceptacin de los resultados del estudio de
Ordenamiento Territorial Comunitario apoyado por la CONAFOR

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Referencia Titulo
Elaborar el informe final del estudio de Ordenamiento
2 de 2
Territorial Comunitario

Criterios de evaluacin

La persona es competente cuando demuestra los siguientes:

DESEMPEOS

1. Elabora el informe final definitivo avalado por la asamblea general del estudio de
Ordenamiento Territorial Comunitario

2. Con base en las propuestas de la asamblea, realiza las correcciones a los

documentos que integran la carpeta del estudio de Ordenamiento Territorial
Comunitario

PRODUCTOS

1. Informe final definitivo de la realizacin del estudio de Ordenamiento Territorial

Comunitario de acuerdo a los trminos de referencia vigentes:
a. resumen ejecutivo
b. descripcin del mtodo participativo empleado
c. marco para la toma de decisiones
d. caractersticas ambientales
e. caractersticas sociales
f. caractersticas econmicas
g. plan de uso de suelo definido
h. lineamientos de mejor uso de suelo para el reglamento ejidal o estatuto
comunal
i. estrategias para la instrumentacin y seguimiento del estudio de
Ordenamiento Territorial Comunitario
j. mapa base del ejido o comunidad con lmites del predio georreferenciado
con respaldo electrnico
k. cartografa generada para el uso del territorio agrario
l. base de datos con informacin vectorial (uso de suelo, vegetacin,
hidrologa, geologa, etc.)

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m. copia del acta de asamblea que manifiesta la aprobacin del Estudio de

Ordenamiento Territorial Comunitario

CONOCIMIENTOS NIVEL
AC
1. Formulacin, desarrollo y evaluacin de proyectos Comprensin TIT
UD
2. Herramientas de anlisis de planeacin Comprensin
ES,
3. Anlisis y elaboracin de rutas crticas Comprensin H
BIT
4. Conocimiento y manejo del Sistema de Informacin Comprensin OS
Geogrfica O
VA
5. Plan de Accin Comunitario (PAC) Comprensin
LO
6. Normatividad vigente Comprensin RE
S

1. Colaboracin. Suma de esfuerzos para el logro de un objetivo

2. Confianza. Acepta la responsabilidad como asesora o asesor tcnico para la

elaboracin del estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario

3. Reciprocidad. Cumplimiento de compromisos

4. Honestidad. Comportarse con sinceridad ejerciendo la rendicin de cuentas al

ejido o comunidad

5. Orden. Cumplir con las actividades establecidas en el cronograma y las reglas,

presentando adecuadamente los productos

6. Responsabilidad. Cumplir los compromisos pactados en tiempo y forma

SITUACIONES EMERGENTES

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SITUACIN EMERGENTE RESPUESTA ESPERADA

Inaccesibilidad al territorio por factores Notificar a la CONAFOR y solicitar
sociales y/o naturales. una prrroga para entrega del
informe
Las personas del ejido o comunidad no La asesora o el asesor tcnico debe
estn de acuerdo con el seguimiento identificar las causas del desacuerdo
del proyecto. presentando las posibles rutas de
solucin, los beneficios y las
consecuencias que tendra la falta
de ejecucin del proyecto del OTC

PRCTICAS INADMISIBLES

1. Proporciona informacin no verdadera a las personas beneficiarias

2. Realiza los mapas con informacin cartogrfica incorporando datos no reales

3. Impone decisiones de la propuesta del Ordenamiento del territorio, sin tomar en

cuenta la opinin de las personas beneficiarias

4. Realizar el estudio de Ordenamiento Territorial Comunitario sin la

representatividad del comit local

5. Presenta un acta de asamblea apcrifa con la que avala el proyecto

6. El acta de aval de asamblea no cumple con los requisitos de la ley agraria

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IV. Glosario

Concepto Definicin
1. Anlisis DNC Anlisis de la informacin para el diagnstico de
necesidades de capacitacin.1
2. Anlisis FODA Anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas que presenta una organizacin en la
consecucin de sus objetivos.2
3. Asesor (a) tcnico Persona fsica o moral que, sin ser servidor pblico,
est facultada para brindar asistencia tcnica a las
personas beneficiarias de estas Reglas de
Operacin, por encontrarse inscritas en el Listado de
Asesores Tcnicos Certificados.3
4. Carta descriptiva Es un documento de planeacin donde se
especifican actividades, objetivos, fecha de
realizacin, productos entregables a generar,
duracin de la actividad y responsable de la
actividad.
5. Plan de Accin Herramienta que organiza las acciones a realizar
Comunitario (PAC) para alcanzar objetivos de desarrollo que los ejidos o
comunidades han establecido a travs de
responsabilidades y compromisos, mediante la
Evaluacin Rural Participativa (ERP).4
6. Sistema de Informacin Sistemas que permiten integrar y analizar
Geogrfica informacin geogrfica, permitiendo visualizar los
datos obtenidos en un mapa [representacin de
parte o la totalidad de la Tierra sobre una superficie
plana].
7. Sustentabilidad Satisfacer las necesidades del presente sin
comprometer las necesidades de las futuras
generaciones en sus dimensiones ambiental, social y
econmica.5

1 El anlisis de la informacin para el diagnstico de necesidades de capacitacin (DNC)

2 La matriz FODA: Alternativa de diagnstico y determinacin de estrategias de intervencin de diversas organizaciones, 2007, Escuela Superior de
Comercio y Administracin, Unidad Santo Toms.
3 Reglas de Operacin PRONAFOR 2016, DOF 2015
4 Manual de Campo Planeacin Comunitaria Participativa PESA- Mxico, 2007, FAO- PESA- SAGARPA.
5 Bienestar social, econmico y ambiental para las presentes y futuras generaciones, 2012, Universidad Autnoma Metropolitana Unidad Azcapotzalco.

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Concepto Definicin
8. Unidades de paisaje Representa un tipo de hbitat con condiciones
ambientales especficas.6

6 Gua para la caracterizacin y clasificacin de hbitats forestales, 2015, CONAFOR.

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