III.2. SUB SISTEMA SOCIO CULTURAL - PDU (C) PDF

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
SAN ROMAN
N
CONVENIO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
N 906-2015 VIVIENDA
I
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DE
IC
JULIACA 2016 -2025
IB
IC XH
PROVINCIA DE SAN ROMAN - DEPARTAMENTO DE PUNO
BL N E
A
PU E
TO
EN
M
CU
DO
III.2 SUB SISTEMA SOCIAL CULTURAL
Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 1

PDU-JULIACA 2016-2025
Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Juliaca
2.0. SUB SISTEMA Y APTITUD SOCIAL CULTURAL
2.1. SUB SISTEMA POR VARIABLES E INDICADORES
2.1.1. Evolucin de la Poblacin de Juliaca:
La localizacin espacial de Juliaca es excepcional en el altiplano peruano, cuyo

territorio amplio y plano estimul la expansin urbana rpida, sin mayores
dificultades, as como el costo mnimo en su edificacin (Choquehuanca, 2014 p.
148). Pero el crecimiento demogrfico es ms dinmico con la llegada del
ferrocarril en 1873, con una expansin urbana a lo largo de las vas de
comunicacin adoptando inicialmente de forma lineal de expansin. El sistema de
ferrocarriles habra estimulado en el crecimiento de Juliaca, al estar articulada con
N
las regin de: Arequipa, Cusco, ms las redes vial que ingresan y salen hacia
diversos lugares, poniendo en comunicacin a Juliaca con otras ciudades, pueblos
I
y centros poblados.
IC
Los datos de la evolucin de la poblacin de Juliaca, es a travs de testimonios de
los censos, que recin en 1940, se ha registrado como poblacin urbana. Segn
IB
Apaza (2010) Juliaca form parte de la provincia de Lampa, el departamento de
Puno tena solo cinco provincia y uno de ellos es Lampa con 17 distritos y uno de
IC XH
ellos era Juliaca, por ello no aparece en los censos de 1862 y 1876.
En 1940 Juliaca tena 6 mil 34 personas (22%), en 1940, mientras que la

BL N E
provincia de San Romn tena 27 mil 284 habitantes, con una poblacin urbana de
A
6 mil 534 habitantes (24%), la poblacin rural representa el 76% del total de la
(20,750) habitantes (76,1%), (Ministerio de Hacienda y Comercio, 1940). Segn
PU E
datos censales la poblacin en 1961 la provincia tiene 45 mil 829 habitantes, en

1972 65 mil 792 habitantes, en 1981 102 mil 988 habitantes, 1993 168 mil 534
TO
habitantes y en el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 es 240 mil 776

habitantes como se puede ver en cuadro siguiente:
EN
TABLA N 022
REGIN P U N O : POBLACIN D E L A S PROVINCIAS EN LOS AOS: 1981-1972-1993-2007.
M
Provincias 1961 1972 1981 1993 2007

hab. % hab. % hab. % hab. % hab. %
CU
Puno 124,823 18.19 14,8652 19.15 177,358 19.92 201,205 18.63 229,236 18.07
Azngaro 111,468 16.24 122,210 15.75 130,576 14.67 138,998 12.87 136,829 10.79
Carabaya 28,179 4.11 2,9948 3.86 33,090 3.72 46,777 4.33 73,946 5.83
DO
Chucuito 147,385 21.48 168,155 21.66 189,232 21.26 93,001 8.61 126,259 9.95
El Collao 0 0.00 0 0.00 0 0.00 75,456 6.99 81,059 6.39
Huancan 107,170 15.62 10,8450 13.97 109,113 12.26 80,317 7.44 69,522 5.48
Lampa 34,655 5.05 36,693 4.73 38,979 4.38 43,461 4.02 48,223 3.80
Melgar 48,201 7.02 52,420 6.75 61,562 6.92 72,005 6.67 74,735 5.89
Moho 0 0.00 0 0.00 0 0.00 33,320 3.09 27,819 2.19
S. A. de Putina 0 0.00 0 0.00 0 0.00 28,475 2.64 50,490 3.98
San Romn 45,829 6.68 65,792 8.48 102,988 11.57 168,534 15.61 240,776 18.98
Sandia 38,550 5.62 43,853 5.65 47,360 5.32 50,042 4.63 62,147 4.90
Yunguyo 0 0.00 0 0.00 0 0.00 48,258 4.47 47,400 3.74
Total Regin 68,6260 100.0 776, 173 100.0 890,258 100.0 1.079,849 100.0 126,8441 100.0
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI Censo de Poblacin y Vivienda 1961, 1972, 1993 y 2007.
Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 138

Juliaca ocupa el quinto lugar en la escala jerrquica urbana del Sur del pas.
Desde el Censo de Poblacin del 1961, se ha registrado un crecimiento
sostenible, el Censo registra que la ciudad de Juliaca tena 20 mil 43 habitantes
(43.7%) mientras la poblacin provincial es 45 mil 829 habitantes, 22 mil 102
(48%) eran urbanos y 23 mil 835 (52%) rurales.
En 1972, la ciudad de Juliaca alberga a 39 mil 066 habitantes (59% del total
provincial); la provincia de San Romn logra alcanzar 65 mil 792 habitantes, de los
cuales 41 mil 130 habitantes (66%) eran urbanos y 24 mil 662 (34%) eran rurales.
En 1981, Juliaca tiene 77 mil 158 habitantes (75% del total provincial), y la
provincia de San Romn tena 102 mil 988 habitantes, de los cuales 80 mil
174(78%) es urbanos y 22 mil 814 (22%) de la poblacin viven en zonas rurales.
El Censo de Poblacin y Vivienda de 1993, enuncia que la ciudad de Juliaca tiene
N
142 mil 576 habitantes (85%) del total de la poblacin de la provincia de San
Romn (168 mil 834 habitantes). De este total 145 mil 724 pobladores habitan en
I
las zonas urbanas (86%) y la poblacin rural est conformado por 22 mil 810
habitantes que representa el 14% del total de la poblacin provincial (INEI, 2011).
IC
GRAFICO N 004
IB
EVOLUCIN DE LA POBLACIN DE JULIACA, ENTRE 1940, 1961, 1972, 1981,
1993 Y 2007
IC XH
BL N E
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PU E
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EN
Fuente: Elaborado por el equipo tcnico PDU Juliaca 2016, con datos de Compendio Estadstico, Oficina
M
Departamental de Estadstica e Informtica, Puno 2009.

CU
El Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, la poblacin provincial es 240 mil 776
habitantes, la poblacin urbana de Juliaca es 216 mil 716 habitantes (90%), la
poblacin urbana de la provincia es 220 mil 610 habitantes (91,6%), mientras la
DO
poblacin rural slo representa el 8% (20 mil 166 habitantes) del total de la
poblacin provincial, lo que significa que de cada 100 personas que vive en la
provincia de San Romn, el 91 viven en la ciudad de Juliaca.
La poblacin de la ciudad de Juliaca entre 1940 a 1961 crece 667 personas

promedio por ao, en 21 aos se ha incrementado en 14 mil 9 habitantes; entre
1961 a 1972 ha crecido en 95%, entre 1972 a 1981 su poblacin se incrementa en
97.5%, entre 1981 a 1993 crece en 85%, entre 1993 a 2007 crece 74 mil 140
habitantes, en el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 la poblacin de Juliaca
ha registrado en 225 mil 146 habitantes, es decir, en 67 aos se ha aumentado en
3 mil 271 habitantes promedio por ao; convirtindose en el distrito ms
importante en poblada y articulacin comercial del Sur del pas.

Juliaca es el primer distrito ms poblado del sur del Per. El alto crecimiento
poblacional de Juliaca tiene relacin al desarrollo de las actividades econmicas
que fundamentalmente es la actividad comercial, la manufactura y la industria.
Esta ciudad se constituye en capital comercial del altiplano donde las

transacciones econmicas son intensas en volumen y valor despus de Arequipa
y Tacna. La ciudad de Juliaca cumple una funcin de intermediador entre el
altiplano y el centro de la economa regional: Arequipa.
La ubicacin geogrfica de la ciudad de Juliaca se encuentra integrado y

articulado a travs de las principales vas de comunicacin (carreteras, el
ferrocarril y el aeropuerto), es determinante para convertirse en un corredor
econmico. En estas circunstancias le permiti cumplir el rol acopiador de la
N
produccin lanera en las dcadas pasadas del altiplano; as como de distribuidor
de la manufactura producida en Arequipa, Lima y de aquellos que se introducen
I
ilegalmente a travs de Desaguadero y Ninantaya en la frontera Boliviana.
IC
IMAGEN N 031
VISTA PANORAMICA DE LA CIUDAD DE LOS VIENTOS -JULIACA
IB
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EN
M
Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU-Juliaca

CU
a. POBLACION URBANA Y RURAL DE LOS DISTRITO DE JULIACA Y

CARACOTO
DO
El distrito de Juliaca en el Censo de Poblacin y vivienda de 1993 se ha

registrado una poblacin total de 151 mil 960 habitantes, de los cuales el 93.8%
(142,576 habitantes) se encuentran en la zona urbana y el 6.3% (9,384) de sus
habitantes viven en la zona rural; en el Censo de Poblacin y Vivienda del
2007, se muestra que el 96.3% de la poblacin del distrito de Juliaca vive en
zona urbana (216,716 habitantes), y slo el 3.7% de la poblacin distrital viven
en el zona rural (8,430 habitantes).
La tendencia de la poblacin del distrito de Juliaca, observada en las ltimas

dcadas es la expansin del proceso urbano, influida por el aumento en la
proporcin de la poblacin urbana respecto de la poblacin rural. De acuerdo a
datos al periodo intercensal 2007 y 1993, la poblacin urbana del distrito de
Juliaca se increment con 74 mil 140 personas, 5 mil 296 personas por ao,

equivalente a una tasa promedio anual de 2,8%. En cambio, la poblacin rural

censada disminuy, presentndose en algunos distritos una tasa promedio
anual negativa.
TABLA N 023
URBANO Y RURAL DE LOS DISTRITO DE: JULIACA Y CARACOTO EN 1993 Y
2007.
Distritos Censo
1993 2007
Total Urbano % Rural % Total Urbano % Rural %
Juliaca 151,96 142,57 93.8 9,38 6.2 225,14 216,71 96.3 8,43 3.7
Caracoto 6,92 635 9.2 6,29 90.8 6,05 782 12.9 5,27 87.1
Total Provincial 158,88 143,21 15,67 231,20 217,49 13,70
N
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Censo de Poblacin y Vivienda de 1993
y 2007, INEI
I
La poblacin urbana contina en aumento, dentro de un proceso de
urbanizacin creciente. Su tasa de crecimiento promedio fue ascendente en los
IC
periodos intercensales. El proceso de concentracin, articulacin e integracin
de Juliaca se desarroll dentro de la lgica de los territorios dominados por las
IB
economas urbanas, su dinamismo proviene bsicamente de la diversificacin
IC XH
del comercio, la manufactura y los, servicios, actividades con notable
capacidad multiplicadora de oportunidades. Con la construccin del Ferrocarril
Transandino del Sur en 1873 (Arequipa-Juliaca-Cusco y su ramal hacia Puno)
BL N E
Juliaca se convierte paulatinamente en el punto de articulacin del altiplano y
bisagra econmica y cultural. Juliaca es la cuarta ciudad en importancia en la
A
en el Sur del Pas despus de Arequipa, Cusco y Tacna. Su ubicacin
estratgica le permite enlazar territorios de la costa, sierra y selva, as como se
PU E
articula con el noreste de Brasil, el occidente de Bolivia y el norte chileno.

TO
En el mismo periodo la poblacin intercensal 1993 a 2007, en el distrito de

Caracoto, el 9.2% de su poblacin vive en la zona urbana (635 habitantes),
EN
mientras el 90.8% (6 mil 291 habitantes) de sus habitantes viven en la zona

rural. En 2007 la poblacin del distrito es 6 mil 058 pobladores, del cual el
12,9% de los habitantes viven en la zona urbana es decir viven 782 habitantes
M
y el 87.1% se encuentra en la zona rural. En trminos absolutos la poblacin de

Caracoto ha decrecido, es decir, el distrito de Caracoto pierde poblacin, la
CU
tasa de crecimiento poblacional es negativo.
b. LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

DO
Tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evala la velocidad

del incremento anual de la poblacin en trminos relativos. Al prestar atencin
el comportamiento de la poblacin censada en los Censos de Poblacin de
1981, 1993 y 2007 el mayor incremento se presenta en el distrito de Juliaca,
creciendo a un ritmo promedio anual de 3.6%.

CUADRO N 024
POBLACIN TOTAL Y TASA DE CRECIMIENTO DE LOS DISTRITOS DE JULIACA
Y CARACOTO AOS: 1981-1993-2007-2015 (PROYECCIN)
Proyecciones
Censos Tasa de Crecimiento
INEI(1)
Distritos
1981 1993 2007 2015 1981- 1993- 2007-
1993 2007 2015
hab. hab. hab. hab.
Juliaca 86,691 151,960 225,146 278,444 4.6 2.8 2.6
Caracoto 5,154 6,926 6,058 5,655 2.4 -1 -0.9
Total 91,845 158,886 231,204 284,099

Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI Censo de Poblacin y Vivienda
de 1961, 1972, 1993, 2007 y proyecciones para el 2015.
N
I
El crecimiento promedio anual de la poblacin del distrito de Juliaca es de 5 mil
325 personas, es decir, en 26 aos (1981 a 2007) la poblacin de Juliaca se ha
IC
incrementado en 138 mil 445 habitantes. En el contexto de las proyecciones
para el ao 2015 y de acuerdo al perfil sociodemogrfico distrital, la poblacin
de Juliaca es 278 mil 444 habitantes, (INEI 2013), con una tasa de crecimiento
IB
poblacional de 2.6% promedio anual, que es mayor a la tasa de crecimiento
IC XH
regional y nacional. Juliaca como centro de atraccin concentra una poblacin
flotante de aproximadamente de 320 mil habitantes.
BL N E
El incremento poblacional se debe principalmente por las migraciones, Juliaca
se ha convertido en un centro de atraccin para un sector representativo de la
A
poblacin de provincias del Norte de la regin y como para pobladores de otras
regiones (Arequipa, Cusco, Lima, Ayacucho, Moquegua, etc.), sobre este
PU E
aspecto se profundizar en el acpite relacionado a las migraciones. Las

condiciones y oportunidades que se presentan vinculados al desarrollo de las
TO
actividades del comercio, la manufactura, la industria, la construccin civil y

otros.
EN
La tasa de crecimiento poblacional del distrito segn datos del Censo de

Poblacin y Vivienda Caracoto entre 1981 a 1993 es de 2.4% promedio anual,
M
entre los aos 1993 a 2007 se observa un crecimiento negativo de -1%

promedio anual, es decir su poblacin decrece.
CU
La provincia de San Romn, tiene una tasa de crecimiento promedio anual de

2,5%, su poblacin se incrementa en 5 mil 160 habitantes por ao, aun cuando
DO
ocupa el tercer lugar en tasa de crecimiento, pero, por la magnitud de su

poblacin que se incrementa ao a ao, constituye la provincia con mayor
concentracin poblacional a nivel de la regin Puno. Sin embargo el
crecimiento de la poblacin no es homogneo como se puede visualizar en
cuadro siguiente.

TABLA N 025
DISTRITO DE JULIACA Y CARACOTO, POBLACIN DE LOS PRINCIPALES
CENTROS POBLADOS, AOS: 1993 2007
N Centros Poblados Distrito Censos Tasa de
Crecimiento
1993 2007 1993 - 2007
Hab. % Hab. %
1 Ccpp Urbano Juliaca Juliaca 143,815 94.6 216,716 96.3 2.9
2 Ccpp Rural Parcialidad Aviacin Juliaca 0 289 0.1
3 Ccpp Rural Escuri Corihuata Juliaca 204 0.1 306 0.1 2.9
4 Ccpp Rural Chilla Juliaca 261 0.2 222 0.1 -1.2
Ccpp Rural Chacas Juliaca 318 0.2 218 0.1 -2.7
5 Ccpp Rural Chingora Juliaca 127 0.1 595 0.3 9.3
6 Ccpp Rural Centro Jaran Juliaca 255 0.2 291 0.1 0.9
N
7 Ccpp Rural Unocolla Juliaca 456 0.3 383 0.2 -1.2
I
8 Ccpp Rural Isla Central Juliaca 302 0.2 429 0.2 2.5
9 Ccpp Rural Huinchay Jaran Juliaca 358 0.2 253 0.1 -2.5
10 Ccpp Rural Tariachi Chaupicca Juliaca 358 0.2 629 0.3 3.9
IC
11 Ccpp Rural Huray Jaran Juliaca 345 0.2 335 0.1 -0.2
12 Ccpp Rural Isla Canteria Juliaca 382 0.3 197 0.1 -4.6
IB
13 Ccpp Rural Isla Antipampilla Juliaca 452 0.3 337 0.1 -2.1
14 Ccpp Rural Yocar IC XH Juliaca 165 0.1 400 0.2 5.9
15 Ccpp Rural Central Esquen Juliaca 592 0.4 888 0.4 2.9
16 Ccpp Rural Ilo Ilo Juliaca 86 0.1 239 0.1 6.7
17 Otros Centros poblados Juliaca 3484 2.3 2419 1.1 -2.6
BL N E
Total 151,960 100.0 225,146 100.0 2.8

A
1 Ccpp Urbano Caracoto Caracoto 610 8.8 782 12.9 1.8
2 Ccpp Rural Limacucho Caracoto 193 2.8 164 2.7 -1.2
3 Ccpp Rural Islaoco (Isla pata) Caracoto 161 2.3 155 2.6 -0.3
PU E
4 Ccpp Rural Lori punco Caracoto 308 4.4 380 6.3 1.5
5 Ccpp Rural Churicanchi Caracoto 117 1.7 225 3.7 4.5
TO
6 Ccpp Rural Chafana Caracoto 84 1.2 168 2.8 4.8

7 Ccpp Rural Torre pampa Caracoto 134 1.9 151 2.5 0.9
8 Ccpp Rural Franc. Buena Vista Caracoto 125 1.8 158 2.6 1.7
EN
9 Ccpp Rural Curcanchi Caragache Caracoto 117 1.7 165 2.7 2.4
10 Ccpp Rural Canchi Caracoto 547 7.9 152 2.5 -8.1
11 Ccpp Rural Incasaya Caracoto 145 2.1 172 2.8 1.2
M
12 Ccpp Rural Ayagachi Caracoto 143 2.1 224 3.7 3.2

CU
13 Poblacin dispersa Caracoto 4,242 61.2 3,162 52.2 -2.2

Total 6,926 100.0 6,058 100.0 -1.0
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI 2009
DO
La tasa de crecimiento promedio anual de la poblacional de los Centros

Poblados del distrito de Juliaca entre los periodos censales de 1993 2007 es
de 2.8%, mientras la tasa de crecimiento poblacional del distrito de Caracoto
es -1.0 % promedio anual. La poblacin de Centros Poblados rurales en ambos
distritos decrecen, debido a que el desarrollo de las actividades agropecuarias
se encuentran estancadas, por los que una parte de la poblacin se ve
obligado a migrar con la finalidad de mejorar sus condiciones de vida.

2.1.2. Las Migraciones
La ciudad de Juliaca que en 1940 tena un poco ms de 6 mil personas y ocupaba

el quinto lugar en la escala jerrquica urbana del Sur del pas. En la dcada del
70 logra desplazar a Puno a un quinto lugar; su crecimiento, siempre ha sido
ms acelerado que Puno, especialmente entre la dcada 70 al 90 y parte del
2000, donde la tasa demogrfica llega a 7.9 por ciento. En 46 aos,
comprendidos entre 1961 y 2007 Juliaca, segn el Censo de Poblacin y Vivienda
de 2007 registra una poblacin de 225,146 habitantes.
TABLA N 026
POBLACIN MIGRANTE EN LA CIUDAD DE JULIACA
N Lugar de procedencia Casos %
N
I
1 Continente - Amrica 231 2.87
2 Continente - Asia 8 0.10
3 Continente - Europa 19 0.24
IC
4 Departamento de Arequipa 2,723 33.82
5 Departamento de Lima Prov. 1,827 22.69
IB
6 Departamento de Cusco 1,574 19.55
7 Departamento de Tacna
IC XH 348 4.32
8 Departamento de Madre de Dios 244 3.03
9 Departamento de Moquegua 165 2.05
10 Departamento de Apurmac 139 1.73
BL N E
11 Departamento de Junn 131 1.63

A
12 Departamento de La Libertad 99 1.23
13 Provincia Constitucional del Callao 93 1.16
PU E
14 Departamento de Ica Prov. 82 1.02

15 Departamento de Ayacucho 63 0.78
TO
16 Departamento de Hunuco 52 0.65

17 Departamento de Lambayeque 44 0.55
18 Departamento de Ancash 40 0.53
EN
19 Departamento de Cajamarca 28 0.35

20 Departamento de Piura 28 0.35
21 Departamento de Tumbes 27 0.34
M
22 Departamento de San Martin 23 0.29

23 Departamento de Pasco 23 0.29
CU
24 Departamento de Loreto 21 0.26

25 Departamento de Huancavelica 12 0.15
26 Departamento de Amazonas 5 0.06
DO
27 Departamento de Ucayali 2 0.02

Total 8,051 100.00
Juliaca es centro de recepcin de la poblacin migrante procede de diversas

lugares, como: el 3% son del continente Americano, el 0.10 es de Asia, 0.24% de
Europa, el 34% de la regin Arequipa, 23% de la regin Lima, el 19.5% del Cusco,
4.3% de Tacna y 16% del resto de las regiones, como se podr observar en
cuadro anterior.

MAPA N 029
MIGRACION A NIVEL REGIONAL EN RELACION A JULIACA
N
I
IC
IB
IC XH
BL N E
A
PU E
TO
El alto crecimiento poblacional de Juliaca se debe al gran dinamismo alcanzado

EN
por la actividad de la manufactura, el comercio, la artesana y en menor escala la

industria. Esta ciudad se constituye en capital comercial del altiplano donde las
transacciones econmicas son intensas en volumen. Juliaca cumple una funcin
M
de intermediador entre el altiplano y el centro de la economa regional: Arequipa,

CU
Lima, Tacana, Moquegua, Cusco, Madre de Dios y con Bolivia, facilitado por su
ubicacin en la confluencia de las vas de comunicacin.
DO
La poblacin migrante de las zonas rurales es alta y sostenida en los ltimos aos,
provocado por las crisis de las dcadas de 1970 y 1980. Una de las causas
principales de las migraciones tiene un trasfondo econmico asociado a la falta de
empleo y los bajos niveles de ingresos en comparacin con otros lugares, lo que
les ha lleva a tomar la decisin de buscar opciones de lograr ingresos para mejora
en la calidad de vida, tambin la migracin se da en relacin a Educacin, un
sector de la poblacin joven se encuentra desarrollando estudios en Institutos
Superiores y en las Universidades.

TABLA N 027
LAS MIGRACIONES INTERNAS EN LA REGIN Y LA CIUDAD DE JULIACA
N Lugar de procedencia Casos %.
1 Dpto. Puno Prov. Azngaro 3,774 21.56
2 Dpto. Puno Prov. Huancan 3,089 17.65
3 Dpto. Puno Prov. Puno 2,787 15.92
4 Dpto. Puno Prov. Sandia 1,594 9.11
5 Dpto. Puno Prov. Lampa 1,377 7.87
6 Dpto. Puno Prov. Moho 1,374 7.85
7 Dpto. Puno Prov. Melgar 1,014 5.79
8 Dpto. Puno Prov. S. A. de Putina 1,013 5.79
9 Dpto. Puno Prov. Carabaya 750 4.28
10 Dpto. Puno Prov. Chucuito 311 1.78
11 Dpto. Puno Prov. Yunguyo 229 1.31
12 Dpto. Puno Prov. El Collao 184 1.05
N
13 Dpto. Puno Prov. No Especificado 8 0.05
I
Total 17,504 100.00
IC
Segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 (INEI), Juliaca tiene
225 mil 146 habitantes, ubicndose en el primer distrito ms poblado de la regin
IB
Puno. Despus de 8 aos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, segn
proyecciones del INEI, Juliaca tendra 278 mil 444 habitantes, ms con la
IC XH
poblacin flotante supera los 330 mil habitantes .
La mayora de migrantes son pobladores de las provincias de la zona norte de la

BL N E
regin, como: el 21.56% provienen de la provincia de Azngaro, el 17.65% de

A
Huancan, 15.92% es de la provincia de Puno, 9.11% de Sanda, 7.87% de
Lampa, 7.85% de Moho, y el 20% de los migrantes son de otras provincias.
PU E
Existen diversos condicionantes de atraccin y expulsin que constituyen el

TO
marco de explicacin de las tendencias y direcciones que asumen los movimientos

migratorios en la regin Puno. Dentro de los principales factores se describe.
EN
Antes de la Reforma Agraria, este periodo se caracteriza por la expansin del

latifundio, las haciendas y por un lado la parcelacin o atomizacin de tierras
agrcola. El rgimen de la propiedad condiciona formas antieconmicas de
M
explotacin agrcola que estimulan la migracin rural-urbana. En el sistema del

CU
latifundio subsistan formas pre-capitalistas de produccin tales como el sistema

del colonato. Por otro lado permanecan una gran masa de pequeos propietarios,
muchos de ellos minifundistas, agrupados en: comunidades, que conserva todava
DO
un conjunto de formas de produccin muy antiguas, tambin estn un sector de

campesinos que haban sido absorbidas por el latifundio.
Desde la segunda mitad de la dcada de 1970, la reforma agraria entr en un

proceso de crisis, creando las bases para su desmontaje que se puso de
manifiesto con el incremento de la pequea propiedad debido a la parcelacin de
tierras de propiedad asociativa (CAPs.ERPS), muchos de manera compulsiva y
violenta, con toma de tierras, sobre todo de campesinos que carecan de ellas. Las
parcelas pequeas han resultado insuficientes para satisfacer las necesidades de
subsistencia de las familias campesinas. Por este motivo los padres o hijos siguen
participando de otros mercados de trabajo, encontrndose los ms importantes en
las ciudades, a los que acceden mediante la migracin temporal,
desempendose como asalariados, semi-asalariados o trabajadores
independientes.

IMAGEN N 032
SEGUIA EN LA SIERRA SUR DEL PERU
N
Las sequas que afecta en el Altiplano, es una expresin de los cambios
I
climticos conocidos como el El Nio, que se caracteriza por el aumento de
la temperatura de la corriente marina. Este fenmeno provoca cambios en las
IC
precipitaciones en la costa y la sierra, principalmente en el Altiplano, en Puno, se
han presentado severas sequas, con consecuencias mucho ms adversas en las
IB
campaas agrcolas en los aos 1982-1983, 1989-1990, 1991-1992, 1997-1998,
provocando la perdida de la produccin agrcola y la disminucin de la poblacin
IC XH
pecuaria, los campesinos al perder gran parte de la cosecha por la sequa, han
decidido abandonar el campo en busca de ingresos en zonas de mayor desarrollo
econmico, que en primer instancia es Juliaca, Arequipa, los valles de la costa.
BL N E
A
Este fenmeno ha provocado la mayor migracin campo-ciudad, provocando en
abandono grandes extensiones de tierras de produccin agropecuaria, esto ha
PU E
generado otros necesidades como la mayor demanda por los productos de origen
urbano industrial, incrementando la dependencia alimentaria extra regional,
TO
coadyuva a la generacin de la inflacin, y por otro lado genera otras necesidades

de carcter social en relacin a la vivienda y servicios bsicos.
EN
Otra expresin del fenmeno El Nio son las inundaciones, producto de las
precipitaciones pluviales, estos fenmenos geogrficos de carcter
hidrometeorolgico, que se presentan en las planicies como efecto del aumento
M
del caudal de los ros y de otros ambientes acuticos. Las Inundaciones de los
aos 1985-1986, ocasion prdidas econmicas en la familias campesinas de la
CU
zona circunlacustre, donde se encuentra la mayor parte de la poblacin y la

actividad agrcola departamental1. Esto fenmeno ha provocado el xodos de la
poblacin hacia Juliaca.
DO
IMAGEN N 033
INUNDACION EN LA SIERRA SUR DEL PERU
1
Luis Lezcano, Proyecto de Restructuracin de los efectos de las inundaciones en Puno, CORPUNO 1987

Desde principios de la dcada de 1980 se produjo un incremento significativo de

los flujos migratorios que tuvieron como factor determinante, la violencia poltica,
que modific sustancialmente el escenario de las regiones y las condiciones de
vida cotidiana de la poblacin rural. A diferencia de la migracin tradicional, "este
desplazamiento tiene un carcter regresivo, alentado por el miedo, el terror, la
inseguridad y la bsqueda de refugio. La violencia poltica dej muy afectada la
infraestructura social, vial, productiva y de vivienda. El fenmeno de la violencia
poltica durante la dcada de los 1980, donde una parte considerable de la zona
norte del departamento de Puno era centro de la violencia poltica, ocasionndose
las migraciones hacia Juliaca.
La relacin Urbano Rural (ciudad vs. Campo). En trminos generales el

problema rural, son zonas con muchas limitaciones en relacin a la vulnerabilidad
N
al cambio climtico. Por la dependencia de las lluvias influye directamente en las
siembras de productos agrcolas. El bajo nivel de desarrollo agrario y rural, que
I
genera problemas de dependencia e inseguridad alimentaria, las migraciones, la
pobreza y exclusin social. Tiene como causas directas al: bajo nivel de
IC
competitividad y rentabilidad agraria, aprovechamiento no sostenible de los
recursos naturales, limitado acceso a servicio bsico productivo y dbil desarrollo
IB
institucional del sector agrario.
IC XH
La agricultura y la ganadera, tienen muchas limitaciones debido a los siguientes
factores: el proceso de la fragmentacin de la tierra y la dispersin de parcelas, la
asistencia tcnica y la transferencia de tcnica es insuficiente, existe un
BL N E
inadecuado sistema de comercializacin, existen muy pocas prcticas de

A
transformacin de los productos, y existe muy poca inversin del Estado en sistemas
de comunicacin, en actividades de investigacin y extensin agrcola; a todo ello se
PU E
los factores climatolgicos expones a elevados niveles de riesgo, por estas razones
las lneas de financiamiento y muy marginal.
TO
Deterioro de recursos naturales por condiciones fsicas asociado al uso

indiscriminado de fertilizantes sintticos y agroqumicos, afecta a la fertilidad
EN
natural de la tierra y la estabilidad de los suelos, aumentando la incidencia de

plagas, enfermedades y reduciendo la productividad de la tierra. En la ciudad se
M
espera encontrar ms oportunidades de escapar de la pobreza y ms

probabilidades de encontrar un "ascensor social". La condicin campesina se
CU
percibe como una situacin de inferioridad.
IMAGEN N 034
DO
DESPLAZAMIENTO DE LA POBLACION RURAL A LA CIUDAD

Este desplazamiento de la poblacin origin toda una demanda interna por

servicios, as como una sobreoferta de mano de obra que conlleva a bajos salarios
y a la informalidad del empleo, la ocupacin de espacios para la edificacin de
viviendas, reforzando el crecimiento desordenado, las actividades comerciales se
desarrolla en espacio pblico, cuyas calles estn convertidas en inmensos centros
comerciales al aire libre, adems de las plazas internacionales de San Jos,
Tpac Amaru, 24 de octubre, entre otras.
2.1.3. Poblacin en Edad de Trabajar
La poblacin en Edad de Trabajo, que tiene relacin con la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA), formalmente comprendida o se identifica a la
poblacin que participa en la generacin de algn bien econmico o en la
N
prestacin de un servicio (poblacin ocupada). La poblacin ocupada puede
incorporarse al mercado laboral como un trabajador remunerado o trabajar por su
I
cuenta como trabajador independiente.
IC
TABLA N 028
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DEL DISTRITO DE JULIACA
IB
Escala de Edades Total % Juliaca % Caracoto %
De 15 a 19 aos 37,209 19.4 36,659 19.3 550 39.5
De 20 a 24 aos
De 25 a 29 aos
IC XH 30,637
27,302
16.0
14.3
30,497
27,178
16.1
14.3
140 10.1
124 8.9
De 30 a 34 aos 23,706 12.4 23,604 12.4 102 7.3
BL N E
De 35 a 39 aos 20,141 10.5 20,058 10.6 83 6.0
De 40 a 44 aos 16,779 8.8 16,690 8.8 89 6.4
A
De 45 a 49 aos 12,770 6.7 12,695 6.7 75 5.4
De 50 a 54 aos 9,719 5.1 9,648 5.1 71 5.1
De 55 a 59 aos 7,289 3.8 7,220 3.8 69 5.0
PU E
De 60 a 65 aos 5,842 3.1 5,753 3.0 89 6.4

Total 191,394 100.0 190,002 100.0 1,392 100.0
TO
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI asignados a Establecimientos de
Salud de la REDES San Romn 2015.
EN
La Poblacin Econmicamente Activa del distrito de Juliaca y Caracoto est

compuesta por 191 mil 394 personas, el 99.3% (190,002 personas), es PEA del
distrito de Juliaca y slo el 0.7% de la PEA pertenece a Caracoto. El 48.6% son
M
varones y 51.4% son mujeres, as como el 93.8% se encuentra en la zona urbana y la PEA
CU
rural es 6.2%. La PEA ocupada est constituido por el 42 % de la poblacin y la

PEA sub ocupada y desocupada es 58%.
DO
GRAFICO N 005
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA URBANA Y RURAL POR SEXO.
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI 2015.

2.1.4. Servicio de Educacin
La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo

largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al
pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura, y al desarrollo de
la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en
instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad (Ley N 28044, Ley
General de Educacin). Los servicios educativos estn dirigidos a los nios y
adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con
su evolucin fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento.
Los servicios educativos se brindan por niveles educativos y tienen lugar en las
instituciones educativas de los respectivos niveles. Las formas de atencin. Se
N
ofrece en la forma escolarizada y no escolarizada a fin de responder a la
diversidad familiar, social, cultural, lingstica y ecolgica del pas. La Educacin
I
Bsica Alternativa est dirigida a estudiantes que no tuvieron acceso a la
Educacin Bsica Regular. Enfatiza la preparacin para el trabajo y el desarrollo
IC
de capacidades empresariales. Tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas
que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular y a nios y
IB
adolescentes superdotados o con talentos especficos. Sin embargo, la tasa de
analfabetismo es alto (poblacin de 15 aos de edad a ms), en el pas como la
IC XH
regin Puno.
La tasa de analfabetismo es alto, en la regin es de 10% (Compendio

BL N E
Socioeconmico, 2014), a nivel nacional (6,2%), a pesar de los esfuerzos que

A
viene realizando el Estado, a travs del Programa Nacional de Alfabetizacin. La
incidencia de la tasa de analfabetismo regional, se observa en mayor medida en
PU E
las mujeres, principalmente poblacin en condicin de pobreza y pobreza extrema.

La poblacin de analfabetos en la provincia de San Romn en 2007 era 9 mil 562
TO
habitantes, 1.9% de hombres y 9.5 mujeres, el distrito de Juliaca la tasa es 5.0, y

en Caracoto 24.4. En el mbito urbano en Juliaca la poblacin analfabeta es 6 mil
621 (4.45%) y en Caracoto son 49 habitantes, que representa el 9% de la
EN
poblacin distrital.
Niveles y Modalidades Educativas

M
CU
El proceso educativo se desarrolla distribuido en niveles y modalidades. La

poblacin en edad escolar, de 03 a 16 aos en el mbito de estudio es 77 mil 845
personas, en Juliaca son 76 mil 74 personas, que representa el 97.72% del total
DO
de la poblacin en edad escolar y la poblacin en edad escolar en el distrito de

Caracoto es mil 771 personas (2.28%). En el distrito de Juliaca 646 Instituciones
Educativas (IE.), 393 son de gestin pblica y 253 de gestin privada, distribuidas
en IE. Inicial, Primaria, Secundaria, CETPRO, Educacin Alternativa, Educacin
Artstica, Educacin Especial, Instituto Superior Pedaggico e Instituto Superior
Tecnolgico. En el distrito de Caracoto se encuentran 41 IE. 40 son de gestin
pblica y 1 de gestin privada, como se puede apreciar en el cuadro siguiente.
La matrcula en Educacin Bsica Regular en los 2 distritos es 84 mil 6 escolares,

en Juliaca son 82 mil 787 y en Caracoto mil 219. En Educacin Inicial estudiantes
matriculados son 12 mil 97, en primaria 35 mil 554 alumnos, en secundaria 29 mil
830, CEBA 3 mil 392, en CETPRO 3 mil 108, y en Educacin Especial 25
estudiantes.

TABLA N 029
DISTRITOS DE JULIACA Y CARACOTO: POBLACIN ESTUDIANTIL MATRICULADO
AO: 2015
Etapas modalidad y nivel Total Distritos
Educativo Juliaca Caracoto
Total 87,944 86,725 1,219
Bsica Regular 77,481 76,262 1,219
Inicial 12,097 11,866 231
Primaria 35,554 34,970 584
Secundaria 29,830 29,426 404
Bsica Alternativa (CEBA) 3,392 3,392 0
Bsica Especial 25 25 0
Tcnico Productivo CEPTRO 3,108 3,108 0
Superior No Universitario 3,938 3,938 0
N
Pedaggico 535 535 0
I
Tecnolgica 3,176 3,176 0
Artstica 227 227 0
IC
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de la Unidad de Gestin Educativa Ejecucin
Local de San Romn
IB
La Educacin Superior No Universitaria est constituida por los Institutos
Superiores Pedaggicos, Institutos Superiores Tecnolgicos y Escuelas
IC XH
Superiores, Institutos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica. Estas
instituciones corresponden a la Gestin Estatal y No Estatal; y dependen de la
Direccin General de Promocin Participacin y Desarrollo Educativo del
BL N E
Ministerio de Educacin.
A
Los Centros de Estudios Superiores No Universitarios, son entidades
PU E
responsables de la formacin de Profesores para los distintos niveles y

modalidades del sistema educativo. Los Institutos Superiores Tecnolgicos: Son
TO
instituciones de nivel superior dependientes del Ministerio de Educacin. Tienen

por finalidad formar profesionales de nivel intermedio para los diferentes sectores
productivos y de servicios. Dichas instituciones se clasifican por el tipo de gestin
EN
son estatales y no estatales.
Los Institutos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica: Son tambin

M
instituciones del nivel superior. Tienen la responsabilidad de formar a los

CU
profesores de formacin artstica, as como a los artistas profesionales de las

diferentes especialidades.
DO
El acceso a la Educacin Superior No Universitario se realiza previo proceso de

evaluacin y seleccin, teniendo en cuenta la capacidad educativa de la
institucin, el nmero de postulantes y las necesidades prioritarias de desarrollo
regional y nacional. Por otro lado, tienen derecho a ingresar sin evaluacin previa,
los alumnos que hayan ocupado los cinco primeros puestos en el colegio de
procedencia. Los exmenes de ingreso se realizan previa convocatoria a
Concurso de Admisin, mediante normas especficas emanadas del Ministerio de
Educacin.
En Educacin Superior No Universitario en Juliaca los Estudiantes matriculados

son 3 mil 938 alumnos. En los Institutitos Superiores Pedaggicos (IESP.) tienen
353 alumnos, en Institutos Superiores Tecnolgicos alumnos matriculado son 3 mil
176 estudiantes, en Educacin Artstica son 227 alumnos.

a. Educacin Inicial
Educacin inicial, es el primer nivel de la educacin formal. Est orientada a

crear las condiciones adecuadas para el desarrollo de las potencialidades,
mediante la estimulacin temprana a los menores de tres aos de edad, y el
aprestamiento para la lecto escritura de nios y nias de tres a cinco aos.
La matrcula escolar de la poblacin de tres a cinco aos de edad en Juliaca

es 74.5% del total de la poblacin de nios y nias de 3 a 5 aos de edad,
mientras en Caracoto el porcentaje es menor 57.3%. Por rea de residencia,
se observa mayor tasa de matrcula en el rea urbana que en la rural.
Existen brechas en la matrcula en Juliaca nios y nias no se matricularon en
N
un 25.5%, mientras en Caracoto los no matriculados llega a 42.6% de no
matriculados. En el rea rural, de observa la existencia de una brecha en la
I
matrcula que en el rea urbana, como se puede ver en el siguiente cuadro:
IC
TABLA N 030
COBERTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NIVEL BSICO REGULAR-
IB
INICIAL, EL EN LOS DISTRITOS JULIACA Y CARACOTO EN 2015
Distrito IC XH Poblacin
Tota
Rango de Edad Matriculas Nivel Bsico
Inicial Regular- Inicial (Pblico y
Cobertura
03 a 05 aos Privado)
BL N E
Total % Total % Total %
Juliaca 278,444 15,917 5.7 11,866 74.5 4,051 25.0
A
Caracoto 5,655 403 0.1 231 57.3 172 42.6
Total 284,099 16,320 6 12,097 132 4,223 33.8
PU E
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Unidad de Gestin Educativa
Ejecucin Local de San Romn
TO
b. Educacin Primaria
La poblacin de 6 a 11 aos de edad es la que tiene edad normativa para

EN
matricularse en algn grado de educacin primaria. Sin embargo, no todos

estn matriculados en ese nivel, sino existen personas de este grupo de edad
que pueden estar matriculados en algn grado de educacin secundaria o en
M
educacin inicial.
CU
La poblacin de 6 a 11 aos de edad, corresponde al nivel de educacin

primaria, de acuerdo a datos oficiales la poblacin en esta escala de edad, en
el distrito de Juliaca, en el ao 2015 ha sido 32 mil 177 personas, que
DO
representa el 11.6% del total de la poblacin distrital, mientras en el distrito de

Caracoto las personas que pertenecen a este grupo son 791 personas que
representa el 0.3% del total de la poblacin de este distrito, como se puede
apreciar en el cuadro N 10.
Sin embargo, personas matriculados en primaria es superior a la poblacin de

6 a 11 aos de edad. Estudiantes matriculados es 34 mil 970, pero la
poblacin en dicho grupo son 32 mil 177 personas. Es decir existen 2 mil 793
estudiantes que probablemente proceden de otros distrito o provincias que
realizan estudios en las Instituciones Educativas de Juliaca. Mientras en
Caracoto el 35.4% de la poblacin no est matriculado en las Instituciones
Educativas de Caracoto.

Cabe mencionar que tanto en el rea rural como en el rea urbana la tasa de
matrcula es alta para este grupo de edad, existiendo diferencias poco
significativas al haberse obtenido en el rea urbana y en la rural.
TABLA N 031
PRIMARIA, EN LOS DISTRITOS DE JULIACA Y CARACOTO EN 2015
Distrito Poblacin Rango de Edad Inicial Matriculas Nivel Bsico Cobertura
Total 06 a 11 aos Regular- Primaria
(Pblico y privado)
Juliaca 278,444 32177 11.6 34970 108.7 Ms 2793 8.0
Caracoto 5,655 791 0.3 584 73.8 207 26.0
Total Provincial 284,099 32,968 12 35,554 183 207 26.0
N
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Unidad de Gestin Educativa Ejecucin
Local de San Romn
I
c. Educacin Secundaria
IC
La poblacin de 12 a 16 aos de edad es la que tiene edad normativa para
estudiar educacin secundaria, sin embargo, al igual que los otros grupos de
IB
edad normativa una parte de ella puede estar con atraso o con adelanto
escolar. Es decir, algunos alumnos pueden estar desarrollando estudios en la
IC XH
primaria o podran estar desarrollando estudios en nivel superior.
BL N E
La matrcula escolar de la poblacin de 12 a 16 aos de edad, para el ao
2015 es 29 mil 426 personas superior a la poblacin de este grupo que
A
representa el 10% (27 mil 980 personas) del total de la poblacin de Juliaca.
PU E
Mientras en Caracoto es 577 personas (0.2%). En Juliaca los matriculados en

educacin secundaria es superior a la poblacin de 12 a 16 aos de edad, los
TO
matriculados son 29 mil 426 Estudiantes que representa el 4.9%, es decir, mil
446 Estudiantes son posiblemente de procedencia de otro lugar que realizan
EN
estudios en las Instituciones Educativas de Juliaca. En Caracoto el 42.8% de

la poblacin de este segmento no est matriculado en las Instituciones
Educativas de Caracoto.
M
CUADRO N 032
CU

SECUNDARIA EN LOS DISTRITOS DE JULIACA Y CARACOTO EN 2015
Distrito Poblacin Rango de Edad Matriculas Nivel Bsico Cobertura
DO
Total Inicial Regular- Secundaria

12 a 16 aos (Pblico)
Juliaca 278,444 27,980 10.0 29,426 105.2 Ms 1446 4.9
Caracoto 5,655 577 0.2 404 70.0 173 42.8
Total Provincial 284,099 28,557 10 29,830 175 -1,273 38
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Unidad de Gestin Educativa Ejecucin
Local de San Romn
En la ciudad de Juliaca y Caracoto existen 602 IE., 349 IE. de gestin pblica
y 253 IE. de gestin privada, con 86 mil 787 estudiantes, con 4 mil 894
profesores. El 44% de las IE. (263 IE.) se encuentran localizadas en el sector
VI, 88 son estatales y 175 IE. son privadas, con una poblacin escolar de 55
mil 432 estudiantes y docentes 3 mil 63 docentes.

TABLA N 033
INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS Y DOCENTES EN LA CIUDAD
DE JULIACA POR SECTORES.
Sectores I. Educativas Alumnos Docentes
Publico Privado Total Publico Privado Total Publico Privado Total
I 17 3 20 660 13 673 42 6 48
II 38 20 58 4,529 1,495 6,024 226 136 362
III 18 3 21 607 121 728 29 17 46
IV 18 3 21 1,570 76 1,646 80 16 96
V 23 4 27 1,213 648 1,861 101 40 141
VI 88 175 263 30,777 24,655 55,432 1,453 1,610 3,063
VII 28 5 33 2,587 360 2,947 129 28 157
VIII 3 0 3 47 0 47 0 0 0
IX 52 8 60 4,435 406 4,841 230 35 265
N
X 64 32 96 10,245 2,343 12,588 537 179 716
I
Total 349 253 602 56,670 30,117 86,787 2,827 2,067 4,894
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Elaborado en base a informacin de datos
estadsticos del Ministerio de Educacin, 2915.
IC
En el sector X, se han instalado 96 IE. (16%), de distintos niveles y
IB
modalidades educativas, 64 son estatales y 32 privadas, con 12 mil 588
estudiantes, con 716 docentes. El 10% de IE. se encuentran en el sector IX,
IC XH
52 de gestin estatal y 8 son privadas, el otro 10% se encuentra en el sector II,
con 58 IE. con 6 mil 24 estudiantes, 4 mil 529 alumnos estudian en EI.
Estatales y mil 495 alumnos estudian en IE. Privadas.
BL N E
A
El 20% de IE. se han ubicado en los sectores I con 20 IE., en el sector III con
21 IE., el sector IV con 20 IE., el sector V con 27 IE., el sector VII con 33 IE., y
PU E
el sector VIII solamente tres instituciones educativas no escolarizadas, con 47

estudiantes a cargo de promotores de PRONOEI.
TO
Existen 169 instituciones de educacin de nivel inicial estatales o Jardines, 34

se encuentran ubicadas en el sector VI, 34 en el sector X, 25 instituciones
EN
educativas se encuentran en el sector IX, 23 Jardines estn en el II, 17 de

estas instituciones educativas funcionan en el sector VII, y 36 instituciones
educativas de nivel inicial se encuentran el resto de los sectores.77
M
instituciones educativas de este mismo nivel de educacin son de gestin

privada, estas se encuentran distribuidas de la forma siguiente el 65% se
CU
encuentran ubicadas en el sector VI, el 17% se encuentran instaladas en el

sector X, y el 18% se encuentran en otros sectores de la ciudad de Juliaca.
DO
En la ciudad de Juliaca y Caracoto hay 75 PRONOEI (Inicial no escolarizado),

todas estas instituciones educativas son gestin pblica, el proceso educativo
est a cargo de un promotor, se han instalados en diversos sectores
principalmente en lugares donde no existen instituciones educativas de nivel
inicial o Jardines.
Existen 137 escuelas de nivel primaria 54 estatales y 83 privadas, 21 IE.

(39%) de gestin pblica se encuentran en el sector VI, 8 en el sector X, 7 en
el sector II, 6 en el sector IX, 5 en el sector V, 2 en el sector I, 2 en el sector
IV, 2 en el sector VII, 1 en el sector III y no existe en el sector VIII, Mientras el
sector privado conduce 83 IE., 55 IE. (66%) instaladas en el sector VI, 11 en
el sector X, 8 en el sector II y 9 escuelas privadas se encuentran localizadas
en el los otros sectores.

PLANO N 030
SECTORIZACION DEL AMBITO DE ESTUDIO DEL PDU JULIACA
N
I
IC
IB
IC XH
BL N E
A
PU E

TO
Instituciones educativas de nivel secundario son 87, 25 estatales y 62

privadas, de las IE. publicas 10 se encuentran en el sector VI, 4 en el sector X,
3 en el sector I, 2 en el sector IX, 2 en el sector VII, 1 en II, 1 en III, 1 en IV, 1
EN
en V y en el sector VIII no existe. Mientras de los 83 IE. el 69% se encuentran

en el sector VI, 18% en el sector X, el 8% en el sector II, y el 5% se encuentra
distribuida en los otros sectores. La distribucin de instituciones de Bsica
M
Especial, Bsica Alternativa, Tcnico Productivo, pedaggico, Tecnolgico y

Artstico se detalla en el siguiente cuadro:
CU
TABLA N 034
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS Y PRIVADAS POR NIVELES Y
DO
MODALIDADES, DISTRIBUIDA POR SECTORES.

Etapas modalidad y Total I II III IV V VI VII VIII IX X
nivel Educativo
Pblica
Cuna Privada 3 3
Pblica 169 7 23 7 11 11 34 17 25 34
Inicial Privada 77 1 6 1 1 50 2 3 13
Pblica 75 5 7 8 3 4 10 5 3 17 13
PRONOEI Privada
Primaria Pblica 54 2 7 1 2 5 21 2 6 8
Privada 83 1 8 1 1 2 55 2 2 11
Secundaria Pblica 25 3 1 1 1 1 10 2 2 4

Privada 62 1 5 1 1 1 43 1 1 8
Bsica Pblica 3 1 2
Especial Privada
Bsica Pblica 15 1 1 9 1 2 1
Alternativa Privada 3 2 1
Pblica 4 2 1 1
Tcnico
Productivo Privada 16 1 1 13 1
Pblica 1 1
Pedaggico Privada 3 3
Pblica 1 1
Tecnolgica Privada 7 7
Artstica Pblica 1 1
N
Privada
Total 602 20 58 21 21 26 264 33 3 60 96
I
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de la informacin de las estadsticas del
Ministerio de Educacin del ao acadmico 2015.
IC
d. Educacin superior :
IB
Las Universidades en Juliaca son 5, los ms importante son: la Universidad
IC XH
Andina Nstor Cceres Velsquez, la Universidad Peruana Unin, la
Universidad Nacional de Juliaca, Universidad privada Alas privadas, mientras
los otros no tienen mucha representatividad por ser filiales.
BL N E
A
La Universidad Andina Nstor Cceres Velsquez, fue creada con la ley
N 23738 promulgada el 28 de diciembre del ao 1983, inicia a su
PU E
funcionamiento con las siguientes carreras universitarias: Contabilidad,

Ingeniera Civil, Administracin de Empresas, Derecho, Educacin y
TO
Obstetricia.
Con la Ley Complementaria N 24661, la Asamblea Nacional de Rectores, dio
la autorizacin definitiva de funcionamiento mediante la Resolucin N 1287-
EN
92-ANR emitida en julio de 1992. Mediante elecciones democrticas, la

Universidad Andina, conformo sus rganos de Gobierno, las mismas que
M
norma la Ley Universitaria, Alcanzando as su incorporacin al sistema de la

Universidad Peruana.
CU
La Universidad Peruana Unin (siglas:UPU) es una Universidad privada

afiliada a la Iglesia Adventista del Sptimo Da, ubicada en la ciudad
DO
de Lima, Per. Inici sus actividades en 1919 como un Proyecto Educativo, se

lleg a conocerse ms adelante como Colegio Unin, y como Universidad
inicia su funcionamiento el 30 de diciembre de 1983 bajo el nombre
de Universidad Unin Incaica. En 1995, cambi su denominacin a
Universidad Peruana Unin. Actualmente, la sede est en Lima cuenta con 5
facultades divididas en 18 carreras profesionales.
Desde 2002 funciona una filial en Juliaca, ubicada en Chullunquiani, con once
carreras: Educacin inicial y puericultura, Educacin lingstica e ingls,
Educacin primaria, Administracin y negocios internacionales, Contabilidad,
Asistencia gerencial, Ingeniera de alimentos, Ingeniera civil, Ingeniera de
sistemas, Ingeniera ambiental, Enfermera y Psicologa.

La Universidad Nacional de Juliaca (UNAJ), fue fundada

en Juliaca, Provincia de San Romn Per, el 20 de julio del 2007 por ley N
29074.Actualmente se desarrolla cinco carreras profesionales, Gestin Pblica
y Desarrollo Social, Ingeniera Ambiental y Forestal, Ingeniera Textil y de
Confecciones, Ingeniera en Industrias Alimentarias e Ingeniera en Energas
Renovables.
TABLA N 035
UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS EN JULIACA
N N EST. N N
UNIVERSIDADES FACUL- ESCUE- POST- ALUM- DOCEN-
TAD LAS GRADO NOS TES
Univ. Andina Nstor Cceres Velsquez 7 20 1,568 24,510 1,323
Univ. Peruana Unin 4 16 2,250 154
N
Univ. Privada Alas Peruanas 5 12 38 2,293 289
Univ. Privada Catlica los ngeles de
I
5 80 30
Chimbote
Univ. Nacional de Juliaca 5 400 28
IC
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de la Superintendencia Nacional de
Educacin Superior Universitaria (SUNEDU) - Oficina de Planeamiento y Presupuesto. INEI 2013.
IB
La Universidad Alas Peruanas, en 1996 el CONAFU aprueba con fecha 26
de abril la Resolucin N 102 que autoriza el funcionamiento de la Universidad
IC XH
Alas Peruanas, con cinco carreras profesionales. Desde entonces la UAP ha
seguido todos los pasos legales que formalizan y garantizan su existencia y
BL N E
expansin a nivel nacional e internacional.
A
Cuenta con las siguientes carreras acadmicas: Administracin,
Administracin de Empresas Tursticas, Contabilidad, Derecho, Educacin,
PU E
Enfermera, Farmacia y Bioqumica, Ingeniera Civil, Ingeniera de Sistemas,

Ingeniera de Software, Obstetricia, Odontologa y Psicologa.
TO
La Universidad Catlica Los ngeles de Chimbote (ULADECH) es una

Universidad privada, presente en 15 ciudades del Per, y tiene como sede
EN
central la Ciudad de Chimbote.

M
Inicia sus actividades institucionales desde el 12 de junio del 1985, fecha de

su fundacin como Universidad.
CU
Oferta las siguientes carreras profesionales: Administracin, Administracin

turstica, Contabilidad, Derecho, Educacin, farmacia y Enfermera,
DO
Bioqumica, ingeniera Civil, Ingeniera de Sistema, Obstetricia, Odontologa y

Psicologa.
Situacin Actual de la educacin
El bajo aprendizaje de los estudiantes en las Instituciones Educativas y las

condiciones en la que se desarrollan, los logros de aprendizaje estn por
debajo de lo esperado y empeoran en las zonas pobres, rurales. A lo largo de
la historia contempornea en nuestro pas, la educacin ha sido uno de los
aspectos menos atendidos por los gobiernos; no se ha resuelto el problema
de cobertura en la educacin bsica regular y peor an, los rendimientos
escolares estn muy por debajo de lo que el propio currculo establece.

Los recursos asignados a la educacin son deficientes, una breve mirada a la

realidad de la educacin en la regin y en el mbito del proyecto arroja cifras
contundentes. Tomando en cuenta las evaluaciones del nivel de aprendizaje
de los estudiantes, y estas probablemente obedecen a muchos factores, como
que el currculo no tiene una secuencia adecuada de aprendizaje, en donde
los docentes todava no logran dominar metodologas apropiadas, la carencia
de materiales educativos y la provisin de una infraestructura adecuada. Esto
conlleva a obtener resultados como en la ltima evaluacin PISA, donde el
Per ocupa el ltimo lugar.
Los estudiantes de primaria tienen problemas en cuanto a comprensin de

textos y en la resolucin de problemas en Lgico Matemtico. En el nivel
secundario es an ms preocupantes. As, encontramos en Matemtica y
N
comprensin de textos es an ms deficiente. Estas cifras parecen tener poco
que ver con los resultados educativos que se observan al final del ao escolar.
I
El bajo aprendizaje de nios y nias se debe al uso de metodologas no
IC
adecuadas, como: una educacin memorstica, pragmtica, enciclopedista e
improductiva, la falta de investigacin en el aula no permite generar mtodos y
IB
tcnicas.
IC XH
La educacin que se imparte, privilegia adquirir un cuerpo de conocimientos
ya construido, donde los estudiantes han tenido poco o ningn contacto con el
aspecto experimental e investigativo de la actividad, las enseanzas de la
BL N E
resolucin de problemas se ha reducido, al aprendizaje de procesos rutinarios,

A
de procedimientos algortmicos que estimulan la mecanizacin y la
memorizacin sin sentido, de razonamiento lgico, la bsqueda de soluciones,
PU E
la crtica y la fundamentacin de opiniones.

TO
El desinters y/o el desconocimiento del manejo tcnico. El proceso de la

diversificacin se realiza sin participacin de los dems agentes educativos.
Esta dificultad se percibe en el diseo y ejecucin de los planes, unidades
EN
didcticas y sesiones de clase, en consecuencia el contenido no responde a

las necesidades, a las aspiraciones y a las expectativas de los estudiantes y
M
de la sociedad.
CU
No se contextualiza adecuadamente los contenidos curriculares a la dinmica

y lgica del entorno natural, social y cultural de la comunidad, siendo ste el
principal factor que origina la impertinencia curricular y genera desinters en
DO
los estudiantes y en los padres de familia, as la educacin se convierte en un

fenmeno desarticulada del desarrollo local y regional.
El poco inters por la investigacin educativa de parte de los docentes, limita

las posibilidades de generar metodologas adecuadas, la posibilidad de
construir nuevos conocimientos y les permita descubrir el mundo complejo de
la Institucin Educativa, lograr la autonoma y la autoformacin desde la
reflexin crtica, la construccin de tericas, de metodolgica pertinentes a una
realidad concreta, como el manejo de una evaluacin del proceso.
A su vez la falta de investigacin en aula, limita asumir desde teoras crticas

dirigir procesos reales de transformacin de la prctica pedaggica y social a
favor de la democratizacin del conocimiento y atenuando los efectos de la
desigualdad social. As como, las posibilidades de incorporar los elementos

sociales y culturales en el currculo.
La poca prctica de la investigacin y proyectos de innovacin, genera una

visin limitada de la realidad, en este contexto la diversidad cultural tiende a
ser percibida como un problema, aun cuando se notan avances en trminos
del discurso, pero en la prctica est lejos de adaptarse eficazmente a la
realidad social y cultural del espacio local y regional. Se desconoce la
existencia de polticas que investiguen, diseen, validen y difundan material
educativo de acuerdo a la realidad y principalmente, no se motiva el desarrollo
de estas capacidades en los docentes. El equipamiento de las Instituciones
Educativas no garantiza el aprendizaje del estudiantado y tampoco no se
conoce una informacin real sobre las necesidades.
N
El problema del docente, puede ser visto desde los siguientes puntos de vista:
I
Deficiente formacin inicial profesional. En la dcada de los noventa se
flexibiliz las normas que autorizaban la creacin de centros de
IC
formacin docentes. La proliferacin de Institutos Superiores
Pedaggicos (ISP), caracterizados por la baja calidad y con escasos
IB
principios y valores ticos.

IC XH
La crisis del sistema educativo es producto del diseo curricular que se
viene aplicando y que no posibilita el desarrollo integral del estudiante.
BL N E
El nivel de inversin en investigacin es nfimo y carecen de un sistema

A
integral de formacin docente segn los avances de la ciencia y la
tecnologa mundiales.
PU E
El planeamiento estratgico del sistema educativo peruano no articular

TO
los niveles inicial, primaria, segundaria, universitario, postgrado, con

revisiones y reajustes de periodicidad anual de manera obligatoria.
El marco normativo vigente no penaliza la ineficiencia ni premia la
EN
eficiencia, as, el rgimen de remuneraciones no est vinculado al

desempeo.
M
En instituciones educativas pblicos no se encuentra sometido a

CU
evaluaciones que den cuenta del desempeo a las autoridades y a los

padres de familia.
DO
La capacitacin implementado por los gobiernos de turno no ha tenido

efectos de ninguna naturaleza, debido a que la metodologa empleada
no es la adecuada.
La evaluacin participativa como aquella que involucra al personal que

desarrolla el monitoreo en una evaluacin peridica que analiza la eficiencia y
la relevancia del aprendizaje, as como su impacto en el contexto de los
objetivos establecidos. No logra involucra directamente a todos los
participantes en el proceso, en particular a los miembros de los estudiantes,
en la planificacin y desarrollo de la evaluacin, lo que ayuda a construir el
consenso y la comprensin mutua.

2.1.5. Servicio de Salud
La salud de la poblacin es un reflejo de su realidad social: se ha alcanzado

una importante mejora en algunos indicadores de salud del pas, sin embargo, las
grandes diferencias que enmascaran los promedios nacionales ocultan las
inequidades existentes en la salud. La mayor o menor probabilidad de muerte y
enfermedad est en funcin a factores a los estrato socioeconmico, la
condicin de ruralismo, el gnero y el nivel educativo en que se encuentren las
personas.
En las ltimas dcadas, ha mejorado la salud de la poblacin, esto se debe a que

se el proceso de urbanizacin es ms dinmico, la poblacin logra mejora el nivel
educativo y tambin mejora el acceso a servicios de saneamiento bsico, ello ha
N
permitido el cambios en los estilos de vida y otros son los factores influye en el
mejoramiento de la salud. El acceso a los servicios bsicos ha permitido mejorar
I
algunos indicadores de salud, en especial la mortalidad infantil de las zonas
urbanas, mediante el control de las IRAs y EDAs. Sin embargo, existen altas tasas
IC
de mortalidad materno infantil en la regin. Los Establecimientos de Salud (ES)de
la Redess San Romn se encuentran organizadas por dos niveles de atencin
IB
(primer y segundo), el mayor nmero de ES. se encuentran bajo la administracin
del Gobierno Regional (MINSA), as tambin encontramos ES. con mayor
IC XH
capacidad resolutiva, como EsSalud, Clnica Americana (privada), el Policlnico de
la Polica y otros.
BL N E
El MINSA tiene 03 Microredes, cada uno integrado por Puestos de Salud y

A
Centros de Salud; el Microredes Juliaca tiene 03 Puestos de Salud y 02 Centros;
la Microredes Cono Sur est constituida por 02 Puestos de Salud y dos Centros de
PU E
Salud; La Microredes Santa Adriana est formado por 02 Puestos de Salud y 03

Centros de Salud y el hospital de Carlos Monje Medrano, la atencin se encuentra
TO
dirigidos a resolver los problemas de salud de menor severidad y de una alta

frecuencia en donde se desarrollan principalmente actividades de promocin,
proteccin especfica, diagnstico precoz y tratamiento oportuno de las
EN
necesidades de salud ms frecuentes, es conocido que la atencin con una oferta

de gran tamao y con menor especializacin y tecnificacin de sus recursos;
M
adems se constituye en el facilitador y coordinador del flujo del usuario

dentro del sistema.
CU
TABLA N 036
ESTABLECIMIENTO DE SALUD: MICRO REDES DE SALUD Y SUS
DO
ESTABLECIMIENTOS EN LA CIUDAD DE JULIACA Y CARACOTO - 2015

Nombre Establecimiento Cate Personal Total Sector
de Salud gora Nomb Cont. SERUM S.Q Poblacin
MRED Juliaca
P.S. ESCURI I-1 0 0 0 3,425 X
P.S. MARIANO MELGAR I-2 6 6 5 17 11,722 X
P.S. VILCAPATA I-2 4 12 2 18 3,063 X
C.S. GUADALUPE I-3 3 3 40,847 X
C.S. REVOLUCION I-3 9 25 7 41 34,832 X
Sub total 25 44 3 15 87 97,363 5
MRED Cono Sur
P.S. TAPARACHI I-2 5 6 3 14 11,778 VI
P.S. 9 DE OCTUBRE I-2 4 8 3 15 16,066 II
CARACOTO I-3 6 5 5 16 2,808 V

C.S. CONO SUR I-4 50 22 2 3 77 58,891 VI

Sub total 67 43 3 14 127 91,699 4
MRED SANTA ADRIANA
P.S. LOS CHOFERES I-2 6 6 1 13 15,091 VI
P.S. SANTA MARIA I-2 5 6 1 12 21,023 VI
C.S. JORGE CHAVEZ I-3 8 3 3 14 14,564 IX
C.S. SANTA CATALINA I-3 4 8 2 14 9,300 IX
C.S. SANTA ADRIANA I-4 25 14 4 43 26,145 IX
Sub total 62 43 1 11 117 95,037 5
Total 154 130 3 40 331 284,099
HOSP. CARLOS MONJE 1
II-2
MEDRANO
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de REDES San Romn 2015
N
Sin embargo la infraestructura de los ES. de la ciudad de Juliaca, no cuenta con
las unidades prestadoras de servicios de acuerdo a su categora, los ambientes
I
son pequeos, hacinados, por ejemplo, no cuenta con ambientes de observacin
y hospitalizacin, muchos de ellos no cuentan con ambulancias, a nivel de
IC
equipamiento es deficiente; sin embargo, en su gran mayora de dichos ES.
cuentan con un complejo materno y neonatal (sala de partos, hospitalizacin para
IB
gestantes), con este recurso se est reduciendo las tasas de muerte materna. No
cuenta con el suficiente recurso humano para brindar atenciones de calidad, el
IC XH
personal de salud se encuentra concentrado a la demanda dejando de lado las
actividades preventivas promocionales.
BL N E
Mdicos 84
A
Enfermeros 193
Odontlogo 13
PU E
Obstetra 67
Psiclogo 1
TO
Nutricionista 8
Qumico Farmacutico 5
EN
Otros Prof. de Salud 37
El personal Administrativo est conformado por: profesionales administrativos 49,

M
tcnico asistenciales 181, tcnicos administrativo 124 y auxiliares administrativos

20 personas.
CU
Los establecimientos de salud que concentran el mayor nmero de atenciones

son los de mayor capacidad resolutiva es el Hospital Carlos Monje Medrano
DO
(HCMM), la Clnica Americana y Hospital de EsSalud, estos establecimientos

cuentan con recurso humano especializado para la atencin de emergencia y
complicaciones, brinda una atencin es de 24 horas, se cuenta con servicios
diferenciados para la atencin. El HCMM se convierte en hospital de referencia
para los establecimientos del primer nivel de atencin del mbito de la jurisdiccin
de la Redess San Romn y de las provincias de Azngaro, Melgar, Carabaya
principalmente refieren a los pacientes para una atencin ms especializada. La
capacidad de respuesta a las necesidades de salud, tiene una categorization
nominal ms no reales debido a que los establecimientos solo brindan atencin de
10 a 12 horas y de manera excepcional las veinticuatro horas pero solo atencin
de emergencias, partos normales y las dems complicaciones son derivadas al
hospital.

CUADRO N 021
ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS EN LA CIUDAD DE JULIACA.
NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO CLASIFICACIN
Laboratorio de Anlisis Clnico Santa Mara Consultorios Mdicos.

Centro de Dilisis Juliaca Hemodilisis
Centro Medico San Jos Centros de Salud o Centros Mdicos
Centro Medico Santa Brbara Centros de Salud o Centros Mdicos
Centro Naturista Nueva Vida Centros de Medicina Alternativa
Clnica Especializada Peditrica Dr. Aduviri SAC Hospitales o Clnicas de Atencin Espec.*
Centro Medico Estrella De Jess EIR.L. Centros de Salud o Centros Mdicos
Centro Medico Sr. de San Bartolom SAC. Centros de Salud o Centros Mdicos
Maternidad Arequipa Hospitales o Clnicas de Atencin Espec.*
Tpico de Enfermera "Erika Milagros" Centros de Medicina Alternativa
N
Centro Medico Medica Sur Centros de Salud *
Centro Medico San Martin de Porres Centros de Salud o Centros Mdicos
I
Centro Medico Mara de los ngeles EIR. Centros de Salud o Centros Mdicos
Servicios Mdicos Globales S.A.C. Centros Mdicos Especializados
IC
Clnica Monte SINAI Juliaca E.I.R.L. Hospitales o Clnicas de Atencin General *
Centro Medico Arcngel Centros de Salud o Centros Mdicos
IB
Centro Medico "Cruz Milagrosa" Centros Mdicos Especializados
Centro ptico "San Jos" Centro ptico Serv. Mdico de Apoyo
Consultorio Mdico Montefiori
IC XH Consultorios Mdicos y de Otros Prof.de Salud
REUMACENTER EIRL Consultorios Mdicos y de Otros Prof. de Salud
Maternidad Wachay Wasi Hospitales o Clnicas de Atencin Espec.*
BL N E
Tpico Mi Salud Servicio de Traslado de Pacientes
Tpico Virgen de Asuncin Servicio de Traslado de Pacientes
A
ODAM Centro Odontolgico
Cardio Centro Sur E.I.R.L. Centros de Salud Con Camas de Internamiento*
PU E
Asoc. Pastoral de Serv. Medico Asist de la IASD Hospitales o Clnicas de Atencin General *
TO
Bulner lvarez Centro Odontolgico Centros Mdicos Especializados

Centro Medico Odontolgico Americano Filial Consultorios Mdicos y de Otros Prof. de Salud
Centro Odontolgico " San Romn" Centros de Salud o Centros Mdicos
EN
Centro Medico Jove Andina S.R.L. Centros de Salud o Centros Mdicos
Clnica Santa Mara Juliaca Empresa I.R.L. Hospitales o Clnicas de Atencin General *
Diagnostico Laboratorio Clnico e Img. Patologa Clnica, Diagnstico por Imgenes
M
Clnica San Agustn Hospitales o Clnicas de Atencin Especializada*

Clnica Odontopediatrica Sonrisitas KIDS EIRL Consultorios Mdicos y de Otros Prof. de Salud
CU
Jacoba Emperatriz Salazar Borda Patologa Clnica Servi. Mdico de Apoyo

Talentum C.G.Z EIRL Hospitales o Clnicas de Atencin General
Econacer Bautista Consultorios Mdicos y de Otros Prof. de Salud
DO
Clnica Internacional Nacer Hospitales o Clnicas de Atencin Especializada*

Policlnico " El Sol" Policlnicos
Policlnico Soma Salud SAC Policlnicos
Centro de Imgenes Mdicas Dr. Pari. Diagnstico Por Imgenes
Laboratorio Innova Patologa Clnica
Policlnico OXIMEDIC S.A.C. Policlnicos
Servicios Mdicos del Valle Centros de Salud con Camas de Internamiento
Consultorio Mdico Gineco-Obstetrico Centros de Salud o Centros Mdicos
Oncovid E.I.R.L. Centros de Salud o Centros Mdicos
Clinica Peruano Brasilero Eirl Consultorios Mdicos y de Otros Prof. de Salud
Consultorio Psicovida Empresa I.R.L. Consultorios Mdicos y de Otros Prof. de Salud
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de la Oficina de Estadstica de la Direccin Regional
de Salud Puno.
* Con cama de internamiento.

CUADRO N 022
DISTRITO DE JULIACA Y CARACOTO: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DE
ESSALUD, DEL EJRCITO, DE LA POLICA NACIONAL Y DE LA PENAL, EN
AO 2015
Nombre del establecimiento Clasificacin Direccin
Hospital Base III Juliaca - ESSALUD Hospitales o Clnicas de Av. Jos Santos Chocano
- Red Asistencial Juliaca Atencin Especializada S/N La Capilla.
Policlnico Juliaca - ESSALUD - Red
Asistencial Juliaca Policlnicos Jr. Mariano Nez 135
Sanidad del Ejercito Enfermera Bing Centros de Salud Con Camas Jr. 7 De Junio S/N - La
N 4 - Juliaca de Internamiento Rinconada Juliaca
Sanidad del Ejercito Enfermera del Centros de Salud con Camas de Jr. Ramn Castilla S/N
Gac N 4 - Juliaca Internamiento Barrio Zarumilla
Sanidad de la Polica Nacional del
N
Per Posta Medica de Salud PNP - Puestos de Salud o Postas de Jr. Nueva Zelanda S/N
Juliaca Salud Cuadra Seis - La Capilla
I
Puestos de Salud o Postas de Jr. Jos Santos Chocano
Establecimiento Penal Juliaca Salud S/N Juliaca
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de la Oficina de Estadstica de la Direccin
IC
Regional de Salud Puno.
IB
Juliaca concentra el mayor porcentaje de la poblacin en la zona urbana en
especial peri urbana generando un crecimiento desorganizado y con mucha
IC XH
carencia en saneamiento bsico. Las caractersticas demogrficas se presentan
de la forma siguiente:
BL N E
Daz C. Norma J. (2014) la tasa de fecundidad en la provincia de San Romn ha

A
variado considerables desde el ao 2000 que ha sido 87.9 nacimientos por mil
mujeres en edad frtil (MEF), en 2007 descendi a 68.4, en 2010 se ha
PU E
incrementado ligeramente a 72.9 nacimiento por mil MEF. y disminuido

nuevamente en 2012 a 71.2, siendo las principales razones son por la creciente
TO
prctica anticonceptiva, la ampliacin de los servicios de salud y el acceso al

sistema educativo.
EN
La tasa de natalidad de la provincia de San Romn ha ido decreciendo, Daz C.

Norma J. (2014) en el ao de 2000 fue de 22.0 x mi l habitantes, 2009 ha sido
17.9 x mil habitantes, en 2010 se ha incrementado ligeramente a 18.2x mil
M
habitantes, en el 2012 se ha incrementados a 20 x mil habitantes.

CU
La tasa de la mortalidad en el ao 2011 es de 4.2 x 1000 mil habitantes

ocurrieron 1281 defunciones, las misma que ha disminuido ligeramente en 2012,
DO
la tasa de mortalidad General (TMG) a 3.9 x mil habitantes (1266 defunciones); se

ha identificado las principales causas derivadas de los accidentes de trnsito y
cncer en todas sus formas.
La mortalidad infantil (TMI) en < de 1 ao se puede observar dentro de las

primeras causas de muerte se encuentran: la Obstruccin no especificada de la
respiracin con una Tasa anual de 2,6 por mil < de 1 ao, en segundo lugar las
Septicemias, no especificadas significando una tasa de 2,1 por 1000 menores de 1
ao, seguida de las Bronconeumonas, no especificadas tambin con una Tasa de
2,1 x 1000 nios.
En las causas de mortalidad post-infantil (1-4 aos), la primera causa de muerte

son las Septicemias, no especificadas que representa una Tasa del 0,23 x 1000
nios, seguido por los casos de Bronconeumona, no especificada representa el

0,16 x 1000 nios, la mortalidad por Edema pulmonar la Tasa es 0,08 x 1000, en
el presente grupo de vida se presentaron un total de 207 fallecimientos a nivel de
la regin. En el segmento poblacional de 5-9 aos, las causas de muerte han sido
los accidentes de transporte, con Tasa anual de 0,05 x 1000 hab., seguida por la
Septicemia, no especificada con una Tasa igual a 0,04 x 1000 hab. En
adolecentes las causas de mortalidad son las Septicemias, no especificadas con
una Tasa de 0,05 x 1000 hab., el Edema pulmonar, cerebral y el Paro respiratorio.
La T.M.M. es 13.6 en 2014, las principales causas de mortalidad materna,

registrados en el hospital Calos Monje Medrano, el 18% es por retencin de
placenta, el 9.1% es CID bito fetal, el 18.2% es por sndrome de HELLP,
18.2% es por eclampsia y preeclamsia, el 36.4% es por skock sptico
(puerpera/TBC renal).
N
CUADRO N 023
I
MORTALIDAD MATERNA CAUSAS - HOSPITAL CARLO MONJE MEDRANO
(AO 2012)
IC
DIAGNOSTICO Cantidad de Porcentaje
casos
IB
Retencin placenta 2 18.2
CID bito fetal 1 9.1
IC XH
Sndrome de HELLP 2 18.2
Eclampsia y preeclamsia 2 18.2
Skock sptico (puerpera/TBC Renal) 4 36.4
BL N E
Total 11 100.0
A
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de DIRESA PUNO 20015
a. Estado de desnutricin en los nios menores de 5 aos

PU E
El estado nutricional est asociado directamente a la capacidad de respuesta

TO
frente a las enfermedades, un inadecuado estado nutricional incrementa tanto

la morbilidad como la mortalidad en la temprana infancia. Los efectos de un
EN
mal estado nutricional en los primeros aos se prolongan a lo largo de la vida,

ya que incrementa el riesgo de padecer enfermedades crnicas (sobrepeso,
obesidad, diabetes, enfermedades cardiovasculares, entre otras) y est
M
asociado a menores logros educativos y menores ingresos econmicos en la

adultez. A nivel de la Redes San Romn en el 2014 el 27.6% de nios
CU
padecen desnutricin.
DO
b. Anemia Infantil
Segn ENDESS 2011 a nivel nacional encontramos que el 30,7% de los nios
menores de cinco aos de edad padeci de anemia, siendo menor a lo
registrado en el ao 2000 49,6% de los nios y nias. En 2014 en el mbito de
estudio el 40% de nios y nias se encuentran afectados con la anemia. Si se
realiza la relacin con la pobreza encontramos que afecta mayormente a los
nios y nias que corresponden al Q1 en un 38.4% y en madres sin
nivel educativo 37.9%, por sexo se encuentra una mayor prevalencia
de anemia en nios que las nias (32,2 y 29,1 %). Segn mbito geogrfico, la
anemia fue ms frecuente en las nias y nios residentes del rea rural
(38,6%) y de la Sierra (39,9%). Por lo que el mayor porcentaje de anemia se
ha registrado de nios y nias de la regin Puno con un 61.4%.

c. La Lactancia Materna
En la regin Puno, encontramos que el 41.4% de nias y nios empez a

lactar dentro de la primera hora de nacido, esta proporcin se incrementa al
92,2% empez a lactar en el primer da de vida, as mismo slo el 28.2% de
los nios y nias recibi otro tipo de leche maternizada antes de empezar a
lactar de acuerdo a los datos de ENDES 2011. Sin embargo se ha
observado un descenso en lo que se refiere a la lactancia exclusiva en los
primeros seis meses de vida de 97.3% en el 2010 a 71% en el 2012.
A travs de los Programas Presupuestales Materno Neonatal y Articulado

Nutricional se han planteado actividades y estrategias para promover la
Lactancia Materna a travs de la consejera por un profesional de salud
N
inmediatamente despus del parto (la 1 dentro de las primeras 6 horas
despus del nacimiento y la 2 despus de las 6 horas y antes de las 24
I
horas), enfatizando la tcnica de lactancia en posicin y agarre efectivo,
frecuencia y duracin. As como su promocin en los diferentes
IC
escenarios como son las familias saludables, municipios e Instituciones
educativas que promuevan est prctica saludable.
IB
d. Las Guarderas IC XH
El Programa de Cuna Mas en el distrito de Juliaca el vienen implementando
de manera progresiva los centros de cuidado diurno para el 2013 se cuentan
BL N E
con 77 centros para el cuidado diurno que atiende a 888 beneficiarios y

A
para el presente ao se plantea la expansin.
PU E
El Servicio de Cuidado Diurno es una de las modalidades de intervencin del

Programa Nacional Cuna Ms, servicio orientado a familias de zonas urbanas
TO
y periurbanas, a travs del cual se brinda atencin integral a nias y nios

entre 6 a 36 meses de edad, que viven en zonas de pobreza y pobreza
extrema y requieren de atencin en sus necesidades bsicas de salud,
EN
nutricin, seguridad, proteccin, afecto, descanso, juego, aprendizaje y

desarrollo de habilidades y el acompaamiento a familias mediante visitas
M
a hogares y sesiones grupales con madres gestantes, nios menores de

treintaisis meses y sus familias en los Centros Cuna Ms de
CU
acompaamiento a familias acondicionados por el programa para mejorar los

conocimiento y prcticas de las familias para el cuidado y aprendizaje infantil.
DO
e. Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)
Es necesario tener en cuenta que los factores climatolgicos de la regin, en

la que se sienten los efectos del cambio climtico que afectan a la
poblacin. Por otro lado se debe de tener en cuenta que durante los aos
2009, se han presentado en nuestro mbito regional la pandemia del virus de
influenza A(H1N1) con un mayor predominio en las zonas de frontera y de alta
migracin de la poblacin que ha causado cuadros severos y ha incrementado
la mortalidad, situacin de alerta que ha permitido que la poblacin tome
medidas ms drsticas en el cuidado de su salud y acudan a los servicios de
salud. Sobre las IRAS en: 2009 se ha presentado 26 mil 851 casos, en 2010
ha sido 27 mil 134 casos, en el ao 2011 27 mil 520 caso, en 2012 son 25 mil
841 casos, en 2013 son 27 mil 785 casos.

La Microred Santa Adriana es en la que se ha atendido un promedio de 11 mil

casos anuales entre los aos 2009 a 2011 observando un descenso
leve en los siguientes aos por encima de los 9,000 casos, la concentracin
de casos en la Microred se debe a que el establecimiento brinda atencin de
24 horas con personal profesional capacitado para el manejo de IRAs.
GRAFICO N 006
CASOS DE IRAS REPORTADAS DISTRITO DE JULIACA 2009 - 2013
N
I
IC
Fuente: Elaborado propia de Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Oficina de Estadstica de la DIRESA
IB
Puno
IC XH
En segundo lugar encontramos a las Clnica Americana con un promedio
anual de 4 mil casos anuales. Es necesario resaltar que la poblacin acude a
la clnica, est poblacin pertenece a la zona ms urbana o casco urbano de
BL N E
Juliaca, y por otra parte la poblacin de zonas periurbanas y rurales que
acuden a este servicio al no encontrar respuesta en los servicios pblicos.
A
f. La Neumona
PU E
La neumona es una infeccin que afecta a las vas respiratorias bajas

TO
producida por diferentes agentes como virus y bacterias, que puede afectar a
la poblacin a lo largo de su vida con mayor frecuencia en la poblacin
EN
infantil y los adultos mayores, considerado como un proceso de curso

benigno que puede evolucionar a una enfermedad grave. En donde el 80%
de los pacientes puede atenderse en forma ambulatoria si son
M
diagnosticados de manera adecuada y con un seguimiento estricto hasta su

recuperacin; y entre el 15 a 20% requieren hospitalizacin y cuidados
CU
intensivos. En la regin Puno, la neumona se encuentra ubicada entre las tres

primeras causas de morbilidad y mortalidad infantil y de adulto mayores de
60 aos, sin embargo esta vara de acuerdo a la edad, las condiciones de
DO
salud de los pacientes y los determinantes sociales de la salud.
En cuanto a la cobertura de aseguramiento en el distrito de Redess San

Romn todava se cuenta con una brecha de aseguramiento de 28%, de ellos
la brecha es ms alta en la poblacin infantil menor de 1 ao y la mayor de 65
aos convirtindose en una barrera de acceso a los servicios de salud. Por lo
que se requiere trabajar en la promocin de la afiliacin a un seguro de salud.

TABLA N 037
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL RED DE SALUD
SAN ROMN 2011- 2012
CAUSAS CASOS % Tasa x
1000 hab
Enfermedades de las vas respiratorias superior 200 15.8 0.6
Enfermedades de aparato urinario 132 10.4 0.4
Enfermedades de otras partes del aparato digestivo 124 9.8 0.4
Traumatismo de cabeza y cuello (por accidente de trnsito) 108 8.5 0.3
Otras enfermedades bacterianas (sepsis) 103 8.1 0.3
Enfermedades cerebro vascular 88 7.0 0.3
Certas afecciones originadas en el periodo perinatal 78 6.2 0.2
Tumor maligno de los rganos digestivos 63 5.0 0.2
Enfermedades isqumicas del corazn 60 4.7 0.2
N
Deficiencias de la nutricin 45 3.6 0.1
Las dems causas 265 2.9 0.8
I
Total 1266 100 3.9
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Unidad de Estadstica y Epidemiologa DIRESA
Puno, 2015.
IC
Las diez primeras causas de morbilidad principalmente tienen una tendencia a
IB
incrementarse. Las principales limitaciones en atencin de la salud refleja una
elevada tasa de mortalidad materna, altas tasas de mortalidad infantil debido
IC XH
principalmente a enfermedades prevalentes de la infancia; altas tasas de
desnutricin crnica infantil, debido a la deficiente servicios de agua para
BL N E
consumo humano, ausencia de polticas de desarrollo del recurso humano,
limitada participacin de los principales actores sociales, equipamiento e
A
infraestructura de establecimientos de salud deficiente.
PU E
TABLA N 038
DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD INFANTIL (<de un ao)
TO
REDES SAN ROMN 2012

CAUSAS CASOS % Tasa x 1000
N.V.
EN
Ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal 78 39.6 12.0

Enfermedades de las vas respiratorias superior 47 23.9 7.2
Otras enfermedades bacterianas (Sepsis) 32 16.2 4.9
M
Enfermedades Infecciosas intestinales 14 7.1 2.2

Deficiencias de la nutricin 6 3.0 0.9
CU
Anomalas congnitas 6 3.0 0.9

Enfermedades de aparato urinario 4 2.0 0.6
Traumatismo de cabeza y cuello (por accidente de trnsito) 4 2.0 0.6
DO
Otras lesiones, complicaciones precoces de los 3 1.5 0.5

traumatismo
Secuelas de traumatismo y de envenenamiento y otras 1 0.5 0.2
consecuencias
Otras causas 2 1.0 0.3
TOTAL 197 100 30.4
Fuente: Unidad de Estadstica y Epidemiologa DIRESA Puno, 2015 .
Las enfermedades que prevalecen tienen relacin con enfermedades de las

vas respiratorias, del aparato urinario, deficiencias nutricionales
especialmente en la poblacin infantil. La principal causa de muerte dentro de
los primeros veintiocho das de nacimiento encontramos aquellas que se
encuentran relacionadas al periodo perinatal, a la identificacin temprana de
los riesgos en la salud materna y que afectan la salud de los neonatos,

segn la matriz Babys nos indica que es necesario reforzar los cuidados
prenatales, la calidad de la atencin en el momento del parto y realizar
seguimiento durante los primeros treinta das de vida.
g. Poblacin Afiliada a Seguro Integral de Salud
En cuanto a la cobertura de aseguramiento en el distrito de Redess San

Romn todava se cuenta con una brecha de aseguramiento de 28%, de ellos
la brecha es ms alta en la poblacin infantil menor de 1 ao y la mayor de 65
aos convirtindose en una barrera de acceso a los servicios de salud.
TABLA N 039
POBLACIN AFILIADA AL SIS 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 Y 2015 DE
N
LOS DISTRITOS DE JULIACA Y CARACOTO.
I
Seguro Integral de Salud
por Distritos 2,010 2011 2012 2013 2014 2015
JULIACA 60,879 61049 64542 87156 124294 144625
IC
CARACOTO 3,674 5039 4918 6037 6573 7068
Total Anual 64,553 66,088 69,460 93,193 130,867 151,693
IB
Fuente: Estadstica de Seguro integral de Salud 2016.
Por lo que se requiere trabajar en la promocin de la afiliacin a un seguro de

IC XH
salud. La poblacin de afiliados en los distritos de Juliaca y Caracoto a
evolucionado, 2010 nmero de asegurados en el SIS ha sido 64 mil 553
BL N E
personas, en 2015 es 151 mil 693 asegurados, se ha incrementado 78 mil 140
afiliados en el Seguro Integral de Salud entre 2009 a 2015.
A
TABLA N 040
PU E
POBLACIN TOTAL, POR AFILIACIN A ALGN TIPO DE SEGURO DE

SALUD, SEGN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, REA
TO
URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD

Distrito TOTAL afiliado a algn seguro de salud
Urbano y Rural SIS EsSALUD Otros Ninguno
EN
seguro
de salud
Distrito Juliaca 225,146 12,602 29,127 6,431 177,270
M
Urbano 216,716 11,509 28,816 6,175 170,475

Rural 8,430 1,093 311 256 6,795
CU
Distrito Caracoto 6,058 472 264 120 5,202

Urbana 782 100 174 14 494
Rural 5,276 372 90 106 4,708
DO
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de Unidad de Estadstica y Epidemiologa
DIRESA
Adicionalmente, la situacin de la salud del Per es muy heterognea,

existiendo grandes diferencias relacionadas con el nivel de pobreza. Las
desigualdades sociales, las malas condiciones de vida y el escaso acceso
a servicios explican las enormes brechas que existen entre la poblacin
urbana y la rural.

2.1.6. Servicios Bsicos
En el siguiente cuadro observamos el acceso de la poblacin a los servicios

bsicos de la provincia de San Romn, encontramos que el agua es los servicios
menos accesible a la poblacin, el distrito de Juliaca cuenta con mayor acceso a
los servicios bsicos, seguido de Cabana y Caracoto.
TABLA N 041
ACCESO A LOS SERVICIOS BSICOS
Distritos Acceso a servicios bsicos
Agua % Alcantarillado Luz
% elctrica %
Juliaca 56.00 58.00 87.00
N
Caracoto 6.00 8.00 77.00
I
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de SEDA Juliaca, 20015 y FONCODES, 2013
Las dificultades para la atencin al total de la poblacin de Juliaca se deben a los
IC
siguientes factores:
IB
Falta de obras en la cabera,
Plata de tratamiento de agua,
IC XH
Ampliacin de tuberas,
Reservorios,
BL N E
Redes primarias,
A
El caudal de la laguna Lagunillas se encuentra represada, en el trayecto del ri
Cabanillas existen varios comits de usuarios de riego, se estima la necesidad de
PU E
contar con un metro cubico por segundo para atender la actual demanda. El rio
TO
Verde es afluente del rio Cabanillas, las aguas de este rio se encuentran
contaminadas con metales pesador provenientes de las minas ubicados en el distrito
de Parata Lampa.
EN
La calidad del agua se encuentra supervisada por la SUNAS, es apta para el

consumo humano, SEDA Juliaca (2013) cuenta con una la planta de tratamiento
M
para garantizar la calidad del agua.

CU
Las lagunas de tratamiento de aguas servidas tiene deficiencia por el botadero que
con el viento deposita gran cantidad de plsticos y papel, factor que limita, el
tratamiento solo llega al 25% de su capacidad instalada.
DO
CUADRO N 023
CAPACIDAD INSTALADA SEDA JULIACA
CAPTACION
FUENTE DE CAPTACION RIO COATA
CAPACIDAD DE PRODCUTO DE
AGUA 28000 M3 PROM.
ALMACENAMIENTO
NUMERO DE RESERVORIOS 6
CERRO SANTA CRUZ
CERRO SANTA CRUZ
UBICACIN DE RESERVORIOS
CERRO TRES DE MAYO
INDEPENDENCIA

R-01: 1000 M3
R-02: 3000 M3
CAPACIDAD DE
R-03: 225 M3
ALMACENAMIENTO DE LOS
R-04: 3000 M3
RESERVORIOS
R-05: 3000 M3
R-06: 510 M3
TRATAMIENTO
CONVENSIONAL
TIPOS DE TRATAMIENTOS UNIDADES COMPACTAS DE PATENTE
DEGREMONT
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO 350 L/S PROMEDIO
DISTRIBUCION
CANTIDAD DE AGUA
DISTRIBUIDA POR DIA 28, 000 M3 PROMEDIO
N
SERVICIO DE DESAGUE
I
DESCARGA DE AGUA SERVIDAS LAGUNA UBICADAS EN LA XONA DE CHILLA
TRATAMIERNTO DE AGUAS
IC
SERVIDAS LAGUNA DE OXIDACION DE 1 Ha c/u
IB
SERVICIO DE AGUA POTABLE
N DE CONEXIONES IC XH 47,887
N DE PILETAS 2
N DE VIVIENDAS SIN SERVICIO
BL N E
DE AGUA NO SE TIENE DATOS

A
SERVICIO DE DESAGUE
PU E
N DE CONEXIONES
DOMICILIARIAS 48,484
TO
N DE VIVIENDAS SIN SERVICIO NO SE TIENE DATOS

Fuente: SEDA Juliaca. 2014
EN
TIPO DE MEDIDORES
MEDIDORES EN BUEN ESTADO 7,483
MEDIDORES EN MAL ESTADO 5,552
M
TOTAL DE MEDIDORES
INSTALADOS 13,035
CU
CONEXIONES TOTAL DE AGUA

POTABLE 47,737
DO
CONEXIONES SIN MEDIDOR 34,702

INDICE DE MICRO MEDICION 15.68%
2.1.7. Pobreza Urbana
La poblacin mayormente afectada por su situacin de pobreza se caracteriza

porque, est en condicin de analfabeto o tienen nivel de instruccin primaria, son
trabajadores familiares no remunerados o trabajadores independientes, y son
aquellos que se dedican al pequeo comercio, recoleccin de objetos para el
reciclaje, etc.
Los niveles de bienestar, y las mediciones de la pobreza monetaria, tienen relacin

directa con el ingreso per cpita de los hogares. Los ingresos aparecen ms
estrechamente conectados con las condiciones vigentes en el mercado de trabajo,

a su vez sujeto a las influencias directas de la coyuntura macroeconmica.

Adems, en trminos de poltica econmica, es ms fcil actuar sobre los ingresos
que sobre el consumo, que no es ms que una resultante de los mismos.
La pobreza es un fenmeno complejo y se expresa en mltiples carencias, por

tanto su medicin aborda diferentes aspectos, puede ser monetaria, por carencias
o necesidades bsicas insatisfechas (NBI). Se considera que una persona es
pobre por tener necesidades bsicas insatisfechas cuando habita en una vivienda
sin servicios de agua o desage, es vivienda inadecuada, en hacinamiento, como
en hogares donde existe un menor que no asiste a la escuela, o con alta
dependencia econmica. Segn el cuadro N 25 el 40% de la poblacin de Juliaca
es identificado como pobre y el 60% no pobre; en Caracoto, el 77.9% de la
poblacin es pobre y el 22.1% de la poblacin no es pobre.
N
TABLA N 042
I
POBLACIN EN CONDICIN DE POBREZA SEGN DISTRITOS DE JULIACA
Y CARACOTO.
IC
Provincia y Poblacin Pobre (%) No Coef. Ubicacin
Distritos Pobre Var. de de
IB
Total Extremo No la pobreza
de Extremo pobreza total/2
IC XH Pobres total
San Romn 259763 41.1 11.5 29.5 58.9 1.1
Juliaca 243710 40.0 10.6 29.4 60.0 1.1 1195
BL N E
Caracoto 6163 77.9 45.5 32.4 22.1 1.5 296

A
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de INEI 2009
El nivel de vulnerabilidad de un sector de la poblacin de la periferia de la ciudad,

PU E
viven en viviendas sin agua potable, desage, que va relacionado con la

TO
presencia de la desnutricin infantil, la anemia, analfabetismo y otros elementos.

En los ltimos aos existe mayor acceso a servicios bsicos, se ha registrado
mejores condiciones de vida de la poblacin. As, aumenta el acceso de la
EN
poblacin pobre a los servicios bsicos como: energa, as como la cobertura de

telefona mvil y a su vez los pobres mayormente estn protegidos por el Seguro
Integral de Salud (SIS).
M
Los mapas de pobreza como instrumentos de focalizacin geogrfica tienen como

CU
objetivo identificar reas geogrficas en las cuales se concentra el mayor nmero

de poblacin en condicin de pobreza facilitando la priorizacin de la asignacin
del gasto pblico. El ndice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador social
DO
estadstico, propuesto por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD), cuyo objetivo es medir el desarrollo integral del ser humano, identificando
los avances y las tareas pendientes. Segn el Informe sobre Desarrollo Humano
(DH) 2009 elaborado por el PNUD, el Per escal cinco lugares en el IDH,
llegando al puesto 78 de un total de 182 pases, con lo cual ingres al grupo de
naciones con desarrollo alto, dejando atrs el estigma de subdesarrollo.
El indicador internacional de calidad de vida en el IDH de las Naciones Unidas,

que considera la esperanza de vida al nacer, los porcentajes de escolaridad y
analfabetismo, as como el ingreso per cpita familiar a nivel distrital. De acuerdo
con este indicador, que va de cero a uno, siendo uno la calificacin ms alta, el
IDH del Per en el 2010 fue 0,723, lo que ubica a nuestro pas en la posicin 63
entre 169 pases, remontando la posicin 78 del ao 2007.

a. La esperanza de vida al nacer, es un indicador de la longitud de la vida. Se

trata de la edad ms probable que podra alcanzar una persona que nace en
un momento de la medicin de una determinada poblacin. Esta es en esencia
una probabilidad. La esperanza de viva en la regin Puno es 67.52 aos, en la
provincia de San Romn es 68.31 aos, en el distrito de Juliaca es 68.10
aos y en el distrito de Caracoto es 79.73 aos de esperanza de vida.
TABLA N 043
NDICE DE DESARROLLO HUMANO, REGIONAL, PROVINCIA Y DISTRITAL
Provincia
Regin Distrito Distrito
Indicadores DH Descripcin San
Puno Juliaca Caracoto
Romn
habitantes 1,377,122 276,352 260,696 5,908
N
Poblacin ranking 5 18 19 772
ndice de Desarrollo IDH 0.3942 0.4970 0.5061 0.2682
I
Humano ranking 18 34 247 1178
Esperanza de vida al Aos 67.52 68.31 68.10 79.73
IC
nacer ranking 23 161 1506 1154
Poblacin con Educ. % 74.04 81.32 82.63 45.98
IB
secundaria completa ranking 7 4 102 856
Aos de educacin % 7.49 9.65 9.90 5.12
(Poblac. 25 y ms)
Ingreso familiar per
IC XH ranking
N.S. mes
18
426.3
24
660.1
169
683.0
1411
221.0
cpita ranking 20 32 254 1295
BL N E
Fuente: Elaborado por Equipo Tcnico PDU Juliaca, con datos de PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo
Humano, 2012. Per.
A
b. Logro educativo, La poblacin con educacin secundaria completa en la
PU E
regin es el 74.04%, en la provincia de San Romn es el 81.32%, en el distrito

de Juliaca es 82.63% y en distrito de Caracoto es 45.98%. y en aos de
TO
educacin de poblacin de 25 aos de edad a ms, a nivel regional es 7.49%,

en la provincia de San Romn es el 9.65%, en el distrito de Juliaca es 9.90% y
en Caracoto es 5.12%.
EN
c. El ingreso familiar per cpita, en la regin es 426.3, soles en la provincia de

San Romn es 660.1 soles, en el distrito de Juliaca es 683.0 soles y en el
M
distrito de Caracoto es 2210 soles. La reduccin es un avance desde el punto

CU
de vista de los fines del ndice, pues el acceso de las personas a los bienes,
estara mejor reflejado por el ingreso, precisamente, de las personas o las
familias. Sin embargo, vale la pena reflexionar, si es apropiado pensar que la
DO
exclusin de las ganancias empresariales es una ventaja para estimar mejor el

acceso a bienes, puesto que, se podra argumentar que la presencia de
empresas en otros trminos, el PBI y de capitales puede ser interpretada
como una mayor posibilidad de empleo y obtencin de ingresos. Para este
IDH, al igual que los anteriores, se ha recurrido a la estimacin de gasto per
cpita por distrito en nuevos soles mensual calculado por el INEI, por medio
de la Encuesta Nacional de Hogares y el Censo Nacional.
d. Los programas Sociales, dentro de las polticas pblicas, son promovida por
el Gobierno, que tiene como objetivo lograr estos sean eficientes para mejorar
las condiciones de vida de la poblacin y disminuir la pobreza, en mbito
de estudio son los principales son los que a continuacin se describe.

El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres

JUNTOS es un programa de Transferencias Monetarias Condicionadas,
El Programa tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y a
romper la transmisin intergeneracional de la pobreza extrema, mediante la
entrega de incentivos monetarios para el uso de servicios de salud nutricin
y educacin; bajo un enfoque de restitucin de esos derechos bsicos. El
Programa transfiere de incentivo monetario de S/. 100.00 soles por mes a
hogares en situacin de pobreza con gestantes, nios, adolescentes y
jvenes hasta 19 aos o terminen la secundaria, bajo la condicin de
cumplimiento de compromisos dentro de la modalidad de corresponsabilidad de
mil 403 familias usuarias en Juliaca y en Caracoto 398 familias ( MIDES 2016).
El Programa Nacional de Asistencia Solidaria "Pensin 65" es un
N
programa de pensiones no contributivas para personas adultas mayores, tiene
por finalidad contribuir a mejorar la calidad de vida de las personas adultas
I
mayores de 65 aos de edad a travs de la entrega de una subvencin
econmica que les permita incrementar su seguridad econmica. Los
IC
beneficiarios en Juliaca son mil 458 y en Caracoto 539 personas ( MIDES
2016).
IB
El Programa Nacional Cuna Ms (PNCM) es un programa que promueve el
IC XH
desarrollo infantil temprano en zonas pobres, tiene la finalidad contribuir a
nias y nios con competencias bsicas al concluir el segundo ciclo de la
Educacin Bsica Regular. Mejorar el desarrollo infantil de nios y nias
BL N E
menores de 36 meses de edad en condicin de pobreza y pobreza extrema

A
para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, fsico y emocional.
Interviene a travs de: Servicio de Cuidado Diurno y Servicio de
PU E
Acompaamiento a Familias. El Programa presta servicios a 88, 847 nios en

el Servicio de Cuidado Diurno, y 52 familias en el servicio de acompaamiento
TO
a familias en Juliaca.
El Programa Nacional de Alimentacin Escolar (PNAE) Qali Warma, tiene

EN
como objetivo: mejorar la ingesta de alimentos de los nios y nias a partir de

los 3 aos de edad en los niveles de educacin inicial y primaria, que asisten
M
a instituciones educativas pblicas, facilitando sus condiciones para el

aprendizaje. En Juliaca son 241 con 10 mil 904 usuarios (estudiantes), en
CU
Caracoto 31 IEs y 773 usuarios (MIDES 2016).
El Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE), tiene el

DO
objetivo de lograr el acceso de la poblacin rural de los distritos ms pobres e

histricamente excluidos del pas a los servicios de agua y saneamiento,
electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales, de manera continua
y sostenible, con la finalidad de cerrar brechas de cobertura y calidad de
dichos servicios bsicos. En la provincia interviene en el distrito de Caracoto se
han gestionado recursos para financiar 8 intervenciones por un monto
total de S/.2.761 millones.
El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social (FONCODES) es un

programa de generacin y fomento de oportunidades econmicas sostenibles
en los hogares rurales. Tiene por finalidad incrementar los ingresos
autnomos de la poblacin rural, a travs de la promocin de alternativas
sostenibles de generacin de oportunidades econmicas para los hogares

rurales ms pobres, contribuir a la mejora de la inversin en infraestructura

productiva necesaria para sustentar y potenciar los emprendimientos y
mejorar las capacidades de gestin de los gobiernos locales y la participacin
y concertacin ciudadana. En la provincia el programa cuenta con 1 proyecto.
Programa de Vaso de Leche, es uno de los programas sociales ms

importantes que la municipalidad segn sus funciones ejecuta en el marco de
la lucha contra la desnutricin y la pobreza extrema.
PCA y PAN TBC. La Municipalidad segn sus funciones implementa el

Programa de Complementacin Alimentaria y el Programa de Alimentacin y
Nutricin para el Paciente Ambulatorio con Tuberculosis, con la finalidad de
mejorar la nutricin de poblaciones vulnerables en el marco del cumplimiento
N
de los Objetivos del Milenio as como las polticas del Acuerdo Nacional.
I
Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual brinda atencin,
prevencin y apoyo a las personas vctimas de violencia familiar y/o sexual en
IC
el Centro de Emergencia Mujer (CEM), Servicio de Atencin Urgente (SAU),
Centro de Atencin Institucional (CAI), Lnea 100 y Chat 100.
IB
Programa Integral Nacional para el Bienestar Familiar. Promueve el apoyo
IC XH
a las nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad, personas adultas
mayores y en general a toda persona en situacin de riesgo o abandono
brindando los servicios de Proteccin Integral a travs del Centro de Atencin
BL N E
Residencial (CAR), Promocin Familiar en los Centros de Desarrollo Integral

A
de la Familia (CEDIF) e INABIF en Accin.
PU E
Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad. Se

encarga de establecer el rgimen legal de proteccin en Salud, Trabajo,
TO
Educacin, Seguridad Social Rehabilitacin y Prevencin para que la Persona

con Discapacidad alcance su desarrollo e integracin social, econmica y
cultural a travs de la Oficina Municipal de Atencin a las Personas con
EN
Discapacidad (OMAPED) y Oficina Regional de Atencin a la Persona con

Discapacidad (OREDIS).
M
Direccin General de Adopciones. Somos responsables de proponer la

CU
poltica y normatividad en materia de adopcin, garantizando que los nios,

nias y adolescentes con declaracin de abandono y susceptibles de ser
adoptados, se integren a una familia que favorezca su desarrollo, a travs de
DO
los servicios que se brinda en las Unidades de Adopciones (UA).
2.1.8. Seguridad Ciudadana
El proceso de urbanizacin de Juliaca, con rpido crecimiento econmico,

demogrfico, con una expansin urbana desordenada y tambin de lgidos
problemas sociales y que en el futuro seran an ms graves. La crisis urbana, es
una realidad evidente; hay desorden, caos en el crecimiento urbano, cada ao
aparecen ms urbanizaciones y barrios con legalidad o por invasiones ilegales;
traficantes de terrenos sin control se apropian de predios para su comercializacin.
Hay caos en el transporte, miles de vehculos motorizados, tales como combis,

motos taxis, buses y vehculos pesados circulan en las arterias de la ciudad sin
respetar las reglas de trnsito. Se estacionan cuando quieren, como quieren y

donde quieren interrumpiendo el trnsito vehicular y peatonal en muchos sectores

de la ciudad.
Son frecuentes los asaltos, hurtos, robos, desapariciones (76 desaparecidos hasta
2012), secuestros, muertes en las discotecas y cantinas, El comercio informal
realiza sus actividades en espacios pblicos, ocupando veredas, calles y parques
que ponen en peligro la vida de los transentes. En fiestas de aniversario se
caracterizan por la ocupacin de arterias peatonales con la instalacin de grupos
musicales y cantantes, interrumpiendo la circulacin peatonal y trnsito vehicular.
Desde la dcada del 70 y el 80 se agudiza el problema de la delincuencia en sus

diferentes modalidades como en las grandes ciudades. La presencia de la
delincuencia, no slo est en el centro de la ciudad sino, tambin en reas
N
perifricas. Locales de expendio de bebidas alcohlicas en la modalidad de
chicheras o huacteras son los lugares donde se concentran y se convierten en
I
centros de operaciones.
IC
Ante esta realidad la poblacin de los barrios y urbanizaciones se ha organizado
en juntas vecinales en diversas zonas de la ciudad, en la modalidad de tomar la
IB
justicia con sus propias manos.
IC XH
La encuesta realizada en el estudio de pre inversin, las victimas alcanzan el
52.14% en robos y asaltos. Otra encuesta aplicada por la ONG Mejorando la
Inversin Municipal en 2010, el 85.1% de la poblacin considera que la ciudad es
BL N E
un lugar poco o nada seguro para vivir. Y su vez el 26.2% de los encuestados
A
dicen que el alcoholismo en las calles, es un problema que va vinculado con los
atracos o robos al paso, as mismo, el 13.8% dicen que los atracos y robos al paso
PU E
un problema muy frecuente.

TO
El Plan de seguridad ciudadana del CONASEC, en el Plan Nacional de Seguridad

Ciudadana y Convivencia Social - 2012, emitido por el Consejo Nacional de
Seguridad (CONASEC), el resultado de la encuesta en distinto mbitos de las
EN
regiones del Pas.. Los departamentos con mayores casos se son: Puno (60.6%),
Tacna (56.2%) y Junn (53.1%).
M
El 2012 el ranking de victimizacin personal de la ENAPRES, ubica a la regin

CU
Cusco (45.5 %), Puno (42.0 %), Apurmac (41.4 %), Tacna (41.2 %) y Lima (40.0
%). En el otro extremo, se ubicaron Amazonas (20.0 %), San Martn (20.1 %),
Cajamarca (25.6 %), Lambayeque (27.8 %), Ica (28.8 %), Ayacucho (29.3 %) y
DO
Loreto (29.4 %).
TABLA N 044
TIPO DE DELITOS
Descripcin de delitos %
Atracos Robos al paso 38.10%
Robos en las viviendas 28.90%
Robos con agresin personal 21.60%
Robo de vehculos u objetos de vehculo 3.10%
Amenazas e Intimidaciones 3.10%
Abusos y coacciones de la autoridad 3.10%
Actos de vandalismo 1.00%
Fuente: Datos Estadsticos de la Gerencia de Prevencin y Seguridad Ciudadana MPSR

El presente reporte estadstico muestra informacin correspondiente a estadstica

acumulada del presente 2015, considerando casos de delitos de mayor
connotacin social. Es factible determinar que corresponde a la cantidad de casos
que se han registrado, permitiendo con ello identificar brechas relacionadas con el
incremento o disminucin de casos delictuales a consecuencia del alcohol.
GRAFICO N 007
INCIDENCIAS EN EL 2015
N
I
IC
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de San Romn, 2016
IB
GRAFICO N 008
IC XH
ZONA DE INTERVENCIN DE SEGURIDAD CIUDADANA DE JULIACA
BL N E
A
PU E
TO
EN
M
CU
DO

La mayor incidencia de casos ocurridos es la zona VI centro de la ciudad. Zona

con mayor desarrollo comercial (99% de los predios son establecimientos
comerciales), dedicados a diferentes actividades comerciales. Juliaca es la
ciudad con la tasa ms alta de robos, donde de cada 100 habitantes 33,4 han
sufrido del robo de sus pertenencias. Los datos proporcionados por la Polica
Nacional del Per, la mayor cantidad de denuncia por delito en los aos 2013,
2014 y 2015 son delitos contra el patrimonio, hurto, homicidio, delitos contra la
libertad, robo agravado, robo a mano armada, violacin de la libertad sexual, y
otros, como se puede ver en el siguiente cuadro:
TABLA N 045
SEINCRI. PNP. DENUNCIAS POR DELITOS EN LOS AOS 2013, 2014 Y
2015
N
VARIABLES DOCUMENTOS FORMULADOS
I
2013 2014 2015
Homicidio 8 10 5
IC
Hallazgo de Fetos 3 2 3
Hallazgo de Restos Humanos 3 2 2
IB
Abortos 3 7 2
Lesiones IC XH
Sustraccin de Menor
6
1
5
2
5
1
C. la Libertad 6 7
BL N E
Violacin de la libertad sexual 4 4 2

A
Actos contra el pudor 1
Trata de Personas 1 1 4
PU E
Contra el Patrimonio 17 26 1
TO
Hurto 17 35 12
Hurto Sistemtico 3 4 2
Hurto Agravado 1 3 2
EN
Escalamiento 1 3
Robo 7 6
M
Robo Agravado 7 6 4
Robo a mano armada 7 6 10
CU
Robo a Personas 2 2
Robo a Entidades 1 4 4
DO
Estafas 1 1 1
Extorsin 2
C. la Fe Publica 2 2 1
C. Administracin Publica 1 2 1
C. la Seguridad Publica 7 8 5
TOTAL 109 148 70
Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Provincial de San Romn, 2016.

IMAGEN N 035
CONFLICTOS SOCIALES POR INSEGURIDAD
N
El personal de seguridad ciudadano, est conformado de 261 Serenos I 168
I
personas, 45 conductores, Serenos motorizados son 30, responsables de
grupo 3, Serenos II son 3, operadores de radio 3 y 9 operadores de cmara de
IC
video vigilancia, a su vez cuenta con 15 camionetas y 30 cmaras.
IB
CUADRO N 024
PUNTOS CRTICOS EN LA CIUDAD DE JULIACA
N
IC XH
PUNTOS CRITICOS Sector
1 Mercado Santa Brbara VI
2 Laguna Temporal VI
BL N E
3 Mercado la Merced VI
4 Mercado Tpac Amaro VI
A
5 Mercado San Jos VI
6 Mercado 24 de Octubre VI
PU E
7 Mercado Vilca Apaza VI

8 Mercado Maco Capac VI
TO
9 Jr. Calixto Aristegui VI

10 Jr. Unin y Jorge Chvez VI
11 Av. Ferrocarril con Cahuide VI
EN
12 Jr. 8 de Noviembre y Pirola VI

13 Jr. Moquegua y 8 de Noviembre VI
14 Jr. Bolvar con Unin VI
M
15 Jr. Huancan con 6 de Noviembre VI

16 Av. Tacna y Salida a Puno VI
CU
17 Jr. Moquegua y Libertad VI

18 Plaza Bolognesi VI
20 Plaza Grau VI
DO
21 Plaza Sarumilla VI
22 Jr. 4 de Noviembre con Jr. Pirola (primera y segunda cuadra) VI
23 Jr. Moquegua con Jr. Tpac Amaru (mercado Tpac Amaru) VI
24 Jr. Cusco, altura de la Discoteca Reflejos,. VI
25 Jr. Unin, altura Discoteca Unin (ex cine flores) VI
26 Mercado Santa Juana, VI
27 Av. Manuel Nez Butrn (salida a Cusco). VI
28 Av. Circunvalacin Sur. VI
29 Parque Pedro Vilcapaza. VI
30 Salida Huancan VI
31 Salida Cusco, VI
32 Salida Arequipa VI
33 Terminal Departamental (Altura Camal). VI
34 Estadio Guillermo Briceo Rosamedina VI
Fuente: Elaborado en base a informacin de trabajo de campo, 2016.

La percepcin de inseguridad, se debe a muchos factores entre ellos est caos

en el transporte, muchos vehculos motorizados, (combis, motos taxis, buses
y vehculos pesados) circulan en las arterias de la ciudad sin respetar las
reglas de trnsito; el comercio informal realiza sus actividades en espacios
pblicos, ocupando veredas, calles y parques que ponen en peligro la vida de
los transentes; existen lugares de expendio de bebidas alcohlicas donde se
concentra delincuencia y se convierten en centros de operaciones.
2.2. APTITUD SOCIO CULTURAL
Se puede percibirse las caractersticas del comportamiento de las personas como dentro
de la vida cotidiana, expresada en el desarrollo de las actividades sociales y econmicas
dentro de la sociedad.
N
La forma, tal vez, ms evidente en que se muestra la identificacin de los individuos con
I
una cultura es en la aceptacin y prctica de los valores ticos, que actan como
soportes y referentes para preservar el orden de la social. Su aceptacin y cumplimiento
IC
hacen ms soportable las tareas que las personas hacer prctica de los valores sociales.
Esta tensin es inmanente a todo imaginario social, ya que las tradiciones heredadas del
IB
pasado y las iniciativas de cambio del presente se expresan en ellos.
IC XH
La estructura simblica de la memoria social se encuentra representada en las
ideologas. Estas son las que difunden los acontecimientos constitutivos de la identidad
de lo colectivo, de lo que se desprende su carcter preservante, legitimante e integrador.
BL N E
Sin embargo en el contexto del mbito de Juliaca, como zona de articulacin espacial, el
A
alto crecimiento poblacional, debido al gran dinamismo alcanzado por la actividad de la
manufactura, el comercio, la artesana principalmente y zona de recepcin de migrantes
PU E
de distintos orgenes da un contexto de una sociedad multiculturalidad. Juliaca cumple

una funcin de intermediador entre el altiplano y el centro de la economa regional:
TO
Arequipa, Lima, Tacna, Moquegua, Cusco, Madre de Dios y con Bolivia, facilitado por su
ubicacin en la confluencia de las vas de comunicacin.
EN
La multiculturalidad da origen de un contexto la sociedad se enfrenta ante el desorden, la

ineficacia e incomunicabilidad de los valores y la falta de horizonte al carecer
M
de objetivos comunes, se hacen evidentes los sntomas de una crisis de identidad que se
manifiesta en todas las instituciones de la cultura: las familiares, las laborales,
CU
las polticas, la estatal, las educativas, las religiosas, etc. As, hoy nos enfrentamos
diariamente al pesimismo, al escepticismo de todas las generaciones que conviven en la
actualidad y a la incomunicacin existente entre ellas.
DO
Falta de un discurso vinculante, falta el criterio unificador con que interpretar la realidad,
pero, por sobre todas las cosas, falta la voluntad social, comunitaria de hacerlo.
Cualquier individuo es prescindible y, lo que es peor an, como consecuencia de ello, no
se sabe a qu grupo se pertenece.
Pertenecer a un grupo es una de las caractersticas de la identidad cultural. En ellos, lo

simblico de las relaciones atraviesa los capilares de la subjetividad hasta conformar la
identidad bsica de toda cultura: la identidad yo-sujeto que inicia la vinculacin del s
mismo con el otro y que, a travs de distintas transformaciones, va perfilando esa unidad
bipartita con trazos que irn variando segn sean los movimientos sociales que se
realicen.

Encontramos, un gran sector de la sociedad, que ha perdido el sentido de las palabras

que son esenciales para pensar la problemtica de los valores y de la identidad han
perdido el sentido, a saber, justicia, gloria, virtud, razn, responsabilidad.
La vida cotidiana de este sector social acta sin tomar referente para la accin moral.
Cmo pensar la identidad sin referentes histricos y sin la posibilidad de encontrar en
las tradiciones el lugar desde donde proyectarse? Cmo hacerlo si la voluntad parece
aletargada cuando no lastimada?. Muchos son los factores que han provocado esta
situacin, entre ellos, el surgimiento de una sociedad de masas cuya psicologa es la de
la incomunicacin sobre aspectos de pertenencia a las aspiraciones de una sociedad
solidaria, articulada, hacia el desarrollo.
a. Expresiones Culturales en Juliaca.
N
Existen muchos elementos culturales que van en proceso de articulacin dentro de la
I
poblacin, sobre ello se describe en potencialidades socio-culturales, expresados en
eventos y espectculos en Juliaca dentro de los principales se describe el cuadro
IC
siguiente:
CUADRO N 025
IB
PRINCIPALES FIESTAS EN LA PROVINCIA DE SAN ROMN
Tipo
Festividad Fechas
IC XH Provincia distrito Descripcin
Celebracin
Danzas y tradiciones de
Q'ashwa de San
20 Enero San Romn Juliaca Costumbrista Machuaychas y Chiipilcos y pago
Sebastan
a la Pachamama.
BL N E
Entrada, quema, entierro del O

Fiesta
Carnavales 19 al 27 carnavaln, con juegos, alegoras y
A
San Romn Juliaca regional y
Juliaca 2012 Febrero concurso de danzas autoctonas,
costumbrista
mestizas y trajes de luces.
Festividad San Puno / San Romn
PU E
8Marzo Religiosa Misa de fiesta y procesin

Juan de Dios Puno / Juliaca
Disputan los premios Tokoro de
Seor de
TO
Fiesta oro, plata y bronce , organizado

Huaynaroque o Puno / San Romn
Febrero regional y por la Agrupacin Folclrica
Tokoro de oro Puno / Juliaca
costumbrista "Machuaychas" de Tokoros y
Pinkillos.
EN
Fiesta del Seor Concurso de Danzas autoctonas,

13Marzo San Romn Caracoto Religiosa
de la Amargura mestizas y trajes de luces.
San Felipe 1 Mayo San Romn Caracoto Religiosa Fiesta patronal con alferados.
San Isidro el
M
Labrador Con motivo de celebrarse las

15 de mayo San Romn Cacachi fiestas l taurino en Cacachi este
CU
invitacin de los alferados.

Manifestaciones religiosas y
Festividad San Patronal y
29Junio San Romn Juliaca exhibicin de danzas tpicas y de
Pedro y San Pablo Religiosa
trajes de luces.
DO
En los ros de Unocolla Maravillas,

y otros se recogen piedras
Challa de la plata similares a la moneda, se junta con
1 Agosto San Romn Juliaca Religiosa
mes de agosto el dinero comprado en la fiesta de
las cruces realizan el chllachi.
Entrada Universitaria con

Aniversario de 24Setiembr presentacin de danzas con traje
San Romn Juliaca Aniversario
Juliaca e de luces y autctonas, concurso de
belleza.
Fiesta Patronal
24Setiembr Patronal y Fiesta con alferados y danzas
Virgen de las San Romn Juliaca
Mercedes e religiosa tpicas y con trajes de luces.
Fiesta de la Virgen Fiesta con alferados y concurso de
12Octubre San Romn Caracoto Religiosa
de Copacabana danzas en el Estadio Municipal.
desfile cvico Escolar, danza de
Aniversario de
24Octubre San Romn Juliaca Aniversario entrada Universitaria y concurso de
Juliaca
Belleza.
Fuente: Instituto Nacional de Cultura Puno y sistematizada por equipo PDU Juliaca, 2016

Las aptitudes socio culturales son elementos significativas, expresados en

tradiciones, costumbres, mitos, creencias, las que se encuentran en la produccin y
reproduccin de las fiestas y concursos que se describe a continuacin.
PPinkillo de oro.- Este es un concurso organizado por la Asociacin folclrica

Chiipilcos; el concurso se realiza en la explanada de la urbanizacin La Rinconada.
En este concurso participan danzas autctonas de la regin, como
los sicuris, kashuas, entre otros. Con este concurso se dan inicio a las actividades por
los carnavales de Juliaca.
Varilla de oro.- Concurso organizado por los comerciantes del mercado Manco
Cpac; actividad organizado por la FEDAC (Federacin de Arte y Cultura) de la
provincia de San Romn - Juliaca. En este concurso participan los conjuntos
N
clasificados en categora de traje de luces, autctonos y mestizos.
I
Sombrero de oro.- Tercera actividad oficial que es organizado por los comerciantes
del Barrio Tupac Amaru un da viernes de la semana de carnaval de cada ao.
IC
Parada Folclrica.- La Gran Parada Folclrica, en la que las agrupaciones danzan por
IB
las principales calles y avenidas de la ciudad acompaados por un numeroso pblico
que se da cita para espetar la finalizacin del Carnaval Juliaqueo, el recorrido es
IC XH
programado con anterioridad por los organizadores.
En estos certmenes se presentan decenas de instituciones artsticas, que ejecutan

BL N E
danzas nativas, mestizas y de traje de luces; cada una de ellas tiene su propio elenco
A
musical y coregrafos profesionales, los ms principales son:
PU E
Eleccin de la seorita carnaval: Certamen de belleza organizado por la

Federacin de Arte y Cultura (FEDAC) y la Municipalidad Provincial de San
TO
Romn. Las candidatas se presentan con su traje especial y se desenvuelven

cadenciosamente al comps de la danza que representan; all tambin se elige a
la Seorita Turismo y a la Seorita Folklore.
EN
IMAGEN N 036
M
ELECCION DE LA SEORITA CARNAVAL

CU
DO

Concurso de elencos artsticos: certamen que convoca a los ballets de las

agrupaciones dancsticas. Es un duelo de lo mejor de cada organizacin que
danzarn en los certmenes sucesivos.
Festival de tarqadas y pinquilladas, y concurso de bandas musicales: Estas

actividades revaloran al msico, la meloda y los instrumentos que dan el marco
meldico a las diversas agrupaciones artsticas que ensalzan el carnaval
juliaqueo.
Los Soldaditos de Santa Catalina.- Es una danza guerrera, satrica y costumbrista

propia del distrito de Juliaca que data de la poca incaica, por su vestimenta similar a
los guerreros incas , estos son denominados tambin como "ayacuros" o "yanacuros"
N
el inca Pachacutec, somete al altiplano y tubo que sostener sangrientas luchas con
los soldaditos de santa catalina , en la colonia este ejrcito se reorganizo con un fin
I
ms religioso que guerrero para rendir homenaje a Santa Catalina de Alejandra
Patrona de Juliaca (1770-1775) en la que se concluye la construccin del templo de
IC
Santa.
IB
Los Sikuris.- Danzarines que se encargan de difundir el sentimiento del viento
mediante sus melodiosas notas musicales y sus ropajes, con faldones parecidos a
IC XH
monjes andinos y con unos penachos de plumas multicolor tambin vara en el chullo,
y en la diversidad de colores pertenecientes al altiplano, estos danzarines bailan su
BL N E
danza de acuerdo a las festividades y siempre son oportunos acompaados de
zampoas de todo tamao y bombos.
A
Msica y Tradiciones,- En Juliaca, se desarrolla una amplia gama de versiones
PU E
musicales, por medio de una serie de centros musicales y estudiantinas, dentro de los
principales son: la Estudiantina Lira, el Centro Folklrico los ntimos, el Centro Musical
TO
"Unin Juliaca", Centro Folklrico los Mensajeros del Altiplano, Estudiantina

Politcnico Regional de Juliaca, Asociacin Folklrica Santa Catalina, Agrupacin
Musical "Santa Catalina", Centro Musical Zonal 73 de Juliaca, Estudiantina Encinas,
EN
Centro Musical "Enrique Miranda Campos".

M
IMAGEN N 037
FESTIVIDAD DEL CARNAVAL JULIAQUEO
CU
DO
Fuente: Elaboracin
Propia Equipo Tcnico PDU-Juliaca
b. Eje geogrfico Comercial, poblacin con vocacin al comercio.
Juliaca es una de las ciudades, que en las ltimas cuatro dcadas se ha convertido
en un eje geogrfico comercial. Se ha convertido en el polo de desarrollo regional,
con un proceso de urbanizacin acelerado debido a los flujos migratorios. Juliaca es

la ciudad ocupada por negocios y mercancas. Solo un porcentaje de las empresas y

negocios estn registradas en la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT), tampoco estn inscritas en los registros pblicos
y son escasos los negocios que tramitan licencias municipales o permisos del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE).
En medio de la gran heterogeneidad de productos y servicios ofrecidos, en la

cantidad, calidad, precios, la actividad comercial se desarrolla en dos formas, la
formal y el informal, esta ltima ha crecido enormemente. El comercio informal no se
realiza necesariamente en la calle, puede tener lugar en casa-habitacin propia o,
dada su naturaleza, puede no tener propiamente un espacio para realizarse. El
comercio ambulatorio es una de las formas del comercio informal; son aquellos
empresarios y vendedores actual de ilegalmente cuya industria y negocio no estn
N
registrados, no pagan impuestos y no se rigen por las leyes, reglamentos y pactos
vigentes.
I
Muchos se han establecido en los paraderos o terminales de transporte, colegios,
IC
escuelas, plazas, en entorno de los centros comerciales, de Tupac Amaru dominical,
mercado San Jos, mercado Santa Brbara, mercado Manco Capac, mercado Ocho
IB
de Noviembre, mercado Vilcapaza, mercado Cerro Colorado; en los terminales para
Puno, Azngaro, Huancan; y en lugares cntricos.
IC XH
Durante casi todo el da, grupos de comerciantes se apoderan de las vas pblicas,
principalmente a los alrededores de los mercados, se instalan en triciclos, ocupan las
BL N E
aceras, ponen altoparlantes para ofertar sus productos, otros optan por gritar y se
A
interponen al trnsito. El nmero de comerciantes ha crecido, aunque no hay cifra
oficial que nos confirme la cantidad exacta. Pero existe una organizacin denominado
PU E
Sindicato nico de Comerciantes Minoristas y Mayoristas San Romn (SUCCMMA).

As mismo la Municipalidad Provincial de San Romn a travs de la sub Gerencia de
TO
Abastos y camales ha estimado, lo que contiene el siguiente cuadro.
CUADRO N 026
EN
POBLACIN DE COMERCIANTES EN PLATAFORMAS, EN FERIAS

TRADICIONALES, EN CALLES Y AVENIDAS
M
Lugares donde se desarrolla el Cantidad

Comercio Ambulatorio
CU
En Plataformas 10,175
En Ferias Tradicionales 33,500
En Calles y Avenidas 10,000
DO
Total 53,675
Fuente: Municipalidad Provincial de San Romn- Sub Gerencia de Centros de Abastos y Camales, 2013
Trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que
rigen la actividad econmica, pertenecen al sector informal, estn al margen de las
cargas tributarias y normas legales, pero tambin implica no contar con la proteccin
y los servicios que el Estado puede ofrecer. El comercio ilegal comprende las
transacciones de compra-venta que se llevan a cabo fuera del marco legal, donde los
productos que se comercializan provienen del contrabando, piratera e incluso pueden
ser robados. Usualmente, este tipo de transacciones se realizan en la va pblica por
el ambulante o puestos semi fijos. La informalidad se desarrolla a travs de diversas
formas y modalidades.

IMAGEN N 038
OCUPACION DE DEECHO DE VIA FERREA
N
El Comercio Ambulatorio
I
Son aquellos que compran pequeas cantidades de golosinas, vveres no
IC
perecibles y deambulan por las calles tratando de venderlos entre las personas
que encuentran a su paso. Carecen de una ubicacin fija y operan en una
IB
escala bastante reducida. Dicho subsectores informales estn integradas por
familias migrantes, de estratos sociales de bajos ingresos, lo desarrollan como
IC XH
un medio de subsistencia, generalmente participan el esposo, la esposa y en
algunos casos hasta los hijos; se encuentran localizadas principalmente en
lugares poco apropiados, como las calles, plazas, paraderos o terminales de
BL N E
transporte, colegios, escuelas, en calles cercanas a los centros comerciales. De

A
manera que en Juliaca es muy comn ver a comerciantes a tempranas horas de
la maana, en las calles ofreciendo productos para as obtener ganancias para su
PU E
sustento de la familia. Los productos que se ofertan no tienen garanta.

TO
Comercio Ambulatorio en lugar fijo en la va pblica
Son comerciantes que ha dejado de deambular, han identificado un lugar y se

EN
instalan para desarrollar sus actividades. Los comerciantes se establecen en el

lugar fijo a travs de acuerdos con el dueo de la casa (en veredas), mediante
un pago, esto se ve esencialmente en el mercado San Jos hasta el mercado
M
Tupac Amaru. Lo primero que hacen es valorizar la ubicacin. Para el efecto,

CU
tiene que apreciar el nmero de clientes potenciales que lo podran favorecer ah

diariamente, con el objeto de determinar la oportunidad de explotar la ubicacin
econmicamente.
DO
IMAGEN N 039
CONFLICTO SOCIAL EN EL COMERCIO AMBULATORIO POR
CONTAMINACIN

Las actividades de este subsector, no presenta ninguna especializacin, por

cuanto ofrecen productos diversos como: confecciones, zapatera, artesana,
utensilios de cocina, perfumera, productos agropecuarios, principalmente su
actividad es en las ferias semanales (Lunes, Jueves y Domingo) alrededor de los
mercados y centros comerciales, provocando una gran congestin vehicular y
peatonal, a su vez generan enormes cantidades de residuos slidos.
Tambin muchos comerciantes participan de las ferias c omerciales de

productos de la regin que se realizan en las aproximaciones del mercado de
Cerro Colorado (los das sbados), en el mercado dominical, en el mercado de
compra y venta de vehculos en la Avenida Circunvalacin.
Por otra parte, el incremento del parque automotor, especialmente en unidades
N
dedicadas al transporte de carga, cuya principal demanda proviene de los
comerciantes y mineros informales. En 2011 el parque automotor de la regin
I
Puno alcanz el 5% del total nacional, con 98 mil 791 unidades, de las cuales 69
mil 154 operaban en Juliaca, contando automviles, camionetas pickup,
IC
camiones, camionetas, mnibus y en menor nmero, tractores, remolcadores,
volquetes, etc.
IB
En el Parque Industrial Taparachi se concentran 12 empresas de venta de
IC XH
vehculos nuevos y en toda la ciudad existen 28 empresas formales de venta de
automviles, entre nuevos y usados, mientras que son ms de 300 los puntos de
venta informal de autos usados, ubicados principalmente en la Av.
BL N E
Circunvalacin, donde la Asociacin de Comerciantes de Vehculos (ACOVEHI),

A
promueve ferias semanales.
PU E
La Microempresa informal
TO
Son organizaciones econmicas de pequea escala, con uso de tecnologas

simples, debido al espacio laboral y con poca divisin de trabajo, operar al
margen de las disposiciones legales (sin permiso y sin proteccin legal de los
EN
trabajadores). Adems tienen la ventaja de en el acceso al mercado.

M
Tipos de microempresa informal se caracteriza por la evasin de normas legales

sobre: los impuestos, el seguro social, salarios, contratos laborales, el uso de la
CU
tierra, control de la contaminacin; tambin hacen uso de tecnologa de la

informacin (integracin y convergencia de la computacin microelectrnica, las
telecomunicaciones y la tcnica para el procesamiento de datos, etc.), requiere
DO
de mano de obra capacitada.
Las actividades informales utilizan y congestionan la infraestructura pblica sin

contribuir con los ingresos tributarios necesarios para abastecerla. Puesto que la
infraestructura pblica complementa el aporte del capital privado en el proceso
de produccin, la existencia de un sector informal de gran tamao implica un
menor crecimiento de la productividad.
Las microempresas informales desarrollan la produccin de lcteos, prendas de

vestir, prendas tejido y punto, maletas, bolsos, calzados, fabricacin de muebles,
joyas de imitacin y artculos conexos, fabrican productos de madera, fabrican
partes y piezas de carpintera, recipientes de madera, fabrican productos
metlicos para uso estructural, tambin realizan el tratamiento y revestimientos,
forjado, prensado, estampado de metales, etc. Estas unidades de produccin se

encuentran relacionadas con el comercio informal, es decir, los productos son

vendidos principalmente por los comerciantes informales.
Los Mercados Informales
La segunda modalidad de comercio informal es la que se desarrolla desde

mercados construidos informalmente para ambulantes que han abandonado las
calles. En lo fundamental los ambulantes dejan la va pblica porque ste les
impone una serie de limitaciones. En la calle no existe seguridad suficiente para
las inversiones a largo plazo.
c. La conectividad a travs del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac
N
El Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac, est situado en la ciudad
de Juliaca, Per a 3825 msnm y actualmente es administrado por el consorcio
I
peruano-argentino Aeropuertos Andinos del Per quien obtuvo la buena pro de la
concesin del aeropuerto por un perodo de 25 aos, desde 2010. Su pista de 4200
IC
metros de longitud es la pista ms larga de un aeropuerto comercial en
Latinoamrica, superada solo por la del Aerdromo de Gavio Peixoto que es un
IB
aeropuerto de pruebas sin vuelos regulares. El 22 de octubre de 1925 se inaugur el
primer aerdromo "rural", estuvo situado a un costado de la va frrea en la salida a la
IC XH
ciudad de Cusco.
El Terminal areo Inca Manco Capac inici sus operaciones en 1959, donde operaron
BL N E
Transportes Areos Militares, FAUCETT y SATCO, antecesora de AreoPer y

A
actualmente, se encuentra administrada por la Corporacin Peruana de Aeropuertos y
Aviacin Comercial S.A. (CORPAC S.A.) en lo correspondiente a la administracin del
PU E
espacio areo.
TO
IMAGEN N 040
CONFLICTO SOCIAL POR LA UBICACIN Y AMPLIACION DE AII
MANCO CAPAC
EN
M
CU
DO
En los 80 se asfalt la pista y se construy el actual terminal areo, denominado

desde entonces como "Aeropuerto Inca Manco Capac", permitiendo el arribo de
aeronaves a reaccin.
En enero del 2004 CORPAC, emiti una Resolucin Directoral que lo califica como

"Aeropuerto Internacional" por contar con todos los requerimientos que exige esta
importante categorizacin. Desde el ao 2004, cuenta con Servicio de Aduana,
Comisara de la Polica Nacional, Direccin de Sanidad y Oficina de Migraciones. Su
horario de operaciones va desde las 7.00 a.m. hasta las 07.00 p.m. y cuenta con
sistema de luces en su pista y equipos de radio ayuda para vuelos nocturnos que
garantizan la seguridad de las operaciones areas a partir de las 6.00 p.m. Este
aeropuerto est igualmente habilitado para facilitar operaciones de vuelo en mal
tiempo. Cuenta con un faro de aerdromo y su torre de control tiene 7 pisos y una
altura de 25 metros. Su sala de embarques cuenta con 102 butacas distribuidas en un
rea de casi 600 m2. Sus principales destinos son las ciudades
de Lima, Cusco y Arequipa. Las siguientes aerolneas sirven a este aeropuerto: LAN
Per y Avianca.
N
A partir de 2010 administra el aeropuerto Inca Manco Capac el Consorcio
Aeropuertos Andinos Per AAP, de capitales argentinos y peruanos (Andino
I
Investiment Holding), a travs de concesin hecha por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC). Dicho Consorcio tambin administra los aeropuertos de
IC
Arequipa, Puerto Maldonado, Ayacucho y Tacna, inclusive esta misma empresa bajo
la denominacin de Kuntur Wasi gan la buena pro de concesin del futuro
IB
aeropuerto Chincheros del Cusco, para la administracin durante 25 aos.
IC XH
Este mismo consorcio administra los aeropuertos de Buenos Aires, Montevideo,
Guayaquil, Galpagos e incluso otros 48 aeropuertos en Italia y Armenia. Con
competencia segn el contrato de concesin para el diseo de construccin,
BL N E
mantenimiento, explotacin del aeropuerto.

A
La Resolucin N 543-2014-MTC/12.- El Plan maestro fue aprobado a travs de la
PU E
Resolucin N 543-2014-MTC/12, que contempla la ampliacin del Aeropuerto

Internacional Inca Manco Cpac, esto ha generado la protesta de los pobladores de
TO
las urbanizaciones y barrios ubicadas al entorno del terminal areo, para visualizar
esta problemtica, describiremos el proceso de la ubicacin del Aeropuerto y la
urbanizaciones.
EN
El Plan maestro fue aprobado el 19 de noviembre de 2014, el mismo que era discreto
M
y recin en agosto del 2015, los funcionarios de AAP han hecho las notificaciones de
ampliacin. Desde entonces llegaron a conocer la Resolucin N 543-2014-MTC/12
CU
que aprueba el Plan Maestro del Aeropuerto Manco Capac y por tanto, la ampliacin
con el desalojo de los pobladores de las urbanizaciones contiguas, tanto del lado
Norte como del Sur.
DO
Los pobladores de ms de 20 urbanizaciones asentadas en los alrededores del

Aeropuerto Inca Manco Capac de Juliaca han vivido en una coyuntura de psicosis
social, ante la posible expropiacin de sus propiedades (viviendas) a ambos costados
del mencionado terminal areo, poniendo en alerta a ms de 50 mil personas para no
permitir la demolicin de sus casas, locales de instituciones educativas, colegios,
escuelas, jardines, locales comunales, terminal terrestre, etc. Los pobladores se han
organizado en Comit de Defensa presidido por Julio Cesar Flores Mamani, e
integrada por 4 dirigentes de diferentes urbanizaciones, y toman el acuerdo del viaje
de los dirigentes, con los objetivos del informe de la certeza de ampliacin por parte
de los funcionarios del MTC y la presentacin de memoriales de rechazo ante las
autoridades competentes de la ampliacin del Aeropuerto.

La poblacin de las urbanizaciones de: Jorge Chvez, Casuarinas, Santa Marcelina,

Central Volante, Aeropuerto I y II etapas, El Carmen, San Manuel, Mara Estela,
Residencial Aeropuerto, Santa Adriana, Cincuentenario Cancollani, Santa Catalina,
Santa Celedonia, Vista Alegre y otras, los das 12 y 13 de setiembre se movilizaron,
como medida de protesta y rechazo, ante tales pretensiones del MTC.
La audiencia con la congresista Claudia Fabiana Coari y su asesor y luego con el

congresista Yonhy Lescano; ambos se comprometieron con el apoyo, la congresista
Coari haba solicitado el informe detallado y documentado del proyecto de diseo,
construccin, mejoramiento, mantenimiento del aeropuerto Manco Capac, as como la
copia del Plan Maestro de desarrollo del aeropuerto aprobado por la Resolucin N
543-2014-MTC/12 y concert una audiencia con el Vice Ministro de Transportes y
Comunicaciones.
N
IMAGEN N 041
I
CONFLICTO SOCIAL POR LA UBICACIN DEL AEROPUERTO I. INCA
MANCO CAPAC.
IC
IB
IC XH
BL N E
A
PU E
TO

EN
Audiencia con funcionarios del Aeropuertos, informan sobre el proyecto de

ampliacin y sobre el dilogo con los dirigentes, sobre los talleres informativos para
los propietarios de inmuebles por manzanas. El proyecto del Plan maestro est en
M
marcha, dando los pasos iniciales con encuestas, observacin de la zona afectada de
CU
sus servicios bsicos, construcciones, etc. La misin de AAP es el trato directo con la
propiedad informal, a quienes ayudaran a travs de COPOFRI en un plazo de dos
aos para el saneamiento y poner en marcha el proyecto a partir de 2017, una vez
DO
saneado totalmente todo el espacio alrededor del aeropuerto.
Audiencia con Vice Ministro de Transportes y Comunicaciones, en la que expone

que la ampliacin pacfica, con justiprecio, sin consecuencias negativas ni costo
social; si la poblacin dice no y si el costo de expropiacin es mayor al costo de
reubicacin, se buscara una nueva alternativa. Tambin se ha presentado
memoriales de rechazo a la expropiacin a: Presidente de la Repblica, Presidencia
del Consejo de Ministros, al Congreso de la Repblica, al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones

d. La organizacin del transporte vehicular en Juliaca
La estructura urbana de la ciudad se sustenta en los ejes viales. El soporte vial

funciona a travs de vas primarias, vas secundarias y vas terciarias o locales, en la
actualidad no existe el plan regulador de rutas; los de primer orden que son vas
localizadas en las salidas a Arequipa, Cuzco, Lampa, Puno y Huancan; que ha dado
una configuracin de forma radio-concntrica con punto focal en el sector IV,
complementada por vas de menor jerarqua con roles diversos, que
interrelacionan, las diferentes zonas de la ciudad.
El sistema vial primario, son vas que estructuran la articulacin al movimiento masivo
entre los centros importantes de generacin y atraccin de viajes, son los ejes: Puno
Cuzco, conformado por la Av. Mrtires del 4 de Noviembre, Jr. Manuel Nuez, Jr.
N
Noriega, Jr. Mariano Nez y la Av. Independencia; el eje Noreste va de integracin
con Huancan, San Antonio de Putina, Moho y Sandia, son el Jr. Lambayeque y la
I
Av. Huancan; el eje Noroeste estn el Jr. Juregui, Jr. Inca Gracilazo y la Av. Nueva
Zelandia; el eje Suroeste conformada por el Jr. Jos Olaya y Hroes de la Guerra del
IC
Pacifico, la Av. Circunvalacin, Av. Tacna, Jr. San Martn, Jr. Pirola, Jr. Cauhide, Jr.
Juregui, Jr. Tumbes y Jr. Sandia; cumplen un rol importante porque recogen a la
IB
poblacin de urbanizaciones hacia el centro de la ciudad y del centro de hacia la
periferia. IC XH
El sistema vial secundario, son las vas de integracin y articulacin con diferentes
sectores de la ciudad. Entre los principales son: Jr. Apurmac, Jr. Tumbes, Jr.
BL N E
Huancan, Jr. Ramn Castilla, Jr. Ral Porras, Av. Infancia, Av. Ferial, Av. Andrs
A
Avelino Cceres, Av. Ferrocarril, entre otros.
PU E
El sistema vial terciario o Local, son aquellas que articulan diversas urbanizaciones,
barrios y se integran dentro del sistema vial secundario, en su mayora son de doble
TO
sentido, son: la Av. Per, Av. Santa rosa, Av. Amazonas, Jr. Panam, Av. Vilcanota, y
otras. Esta clasificacin falta su estructuracin de forma ms apropiada. La mayora
de las vas se encuentran en mal estado de conservacin debido a: la cantidad de
EN
flujo vehicular y el volumen de carga que soportan, existen muchas vas no

afirmadas o son de tierra.
M
El parque automotor tiene una tendencia ha incrementase de forma constante, que

CU
por una parte facilita la intensificacin de los flujos comerciales y de produccin

entre los diferentes centros urbanos de Juliaca, as como ha generado la
congestin vehicular en la ciudad.
DO
IMAGEN N 042
CONFLICTO SOCIAL POR EL DESORDEN EN EL TRANSPORTE URBANO

El transporte pblico urbano, se ha organizado de acuerdo a las actividades

econmicas y sociales realizadas por la poblacin en la ciudad de Juliaca, se debe a
esto la existencia del servicio de transporte de pasajeros y de carga, a travs del
uso de vehculos motorizadas y no motorizadas.
La congestin en el Centro de la ciudad.- La flota vehicular motorizada combina

microbuses y combis con tricitaxis y mototaxis, hecho que ha generado el problema
de congestin en el centro de ciudad. El 90 % de empresas de transporte urbano
pasa por el mercado Tpac Amaru, ese mismo porcentaje pasa por Jr. San Martn,
todas las lneas pasan por el Centro Comercial N 2. Uno de los problemas ms
sentidos por los habitantes el desorden urbano generalizado por la superposicin de
diversas actividades y modos de transporte en un mismo espacio urbano, debido a la
gran concentracin de actividades urbanas y del comercio ambulatorio, dificultando el
N
acceso y salida, que origina malestar a los usuarios y transportistas.
I
Los paraderos de transporte informales, ya sean urbanos, interdistritales o
interprovinciales, que se localizan en su mayora en el centro de la ciudad y que
IC
ocupan lugares no adecuados para esta actividad, contribuyen a la congestin.
IB
La organizacin de transportistas (ORDET) Juliaca, lejos de velar por la mejora del
servicio de transporte, avala los enfrentamientos entre transportistas, se opone al
IC XH
ingreso de nuevas empresa, aduciendo que no hay un plan regulador de rutas, que
las nuevos transportistas incumplen la normatividad de transporte, la cual ni ellos
mismos cumplen, pues entre sus socios fomentan la invasin de rutas.
BL N E
A
CUADRO N 027
EMPRESA Y ASOCIACIONES QUE PRESTAN SERVICIO DE
PU E
TRANSPORTE EN 2015
Empresas y Asociaciones por tipo de Servicios Cantidad de Cantidad de
TO
Empresas Vehculos
Empresa de servicios urbano masivo 7 379
Empresa de servicios urbano en COMBIS 31 1,187
EN
Empresa y Asociaciones de servicio de Taxi 33 487

Empresa de servicios interurbano 25 353
M
Empresa de servicios movilidad Escolar 5 31

Asociaciones de servicios de transportes carga y 7 32
CU
mudanza
Asociaciones de servicios de transportes de 8 95
ladrilleros
DO
Asociacin de servicios de transportes de 13 231

volqueteros
Transporte especial de trabajadores 1 3
Total 130 2,798
Fuente: Gerencia de Transportes de la Municipalidad Provincial de San Romn 2016
El transporte vehicular es uno de los principales problemas de Juliaca, el parque

vehicular de esta ciudad hace tiempo est colapsado. Ms de mil 300 vehculo entre
los de servicios de transporte pblico, interurbano, de mudanza, volquetes, entre
otros, distribuidos en 37 empresas de servicio urbano, 27 asociaciones de taxis, gran
aparte de estos son informales.

Los ms de 70 mil vehculos menores, entre motos, motaxis y triciclos, son los
principales causantes de este colapso, existiendo solo 10 mil asociados de
mototaxistas, la presencia de transportistas informales representa un gran peligro
para la seguridad ciudadana y para el desarrollo dela ciudad.
En un breve recorrido por los jirones de mayor circulacin se pudo comprobar que
la gran mayora de propietarios de establecimientos comerciales exhiben sus
productos invadiendo las aceras, lo que obliga a los peatones a transitar por la
calzada poniendo en riesgo sus vidas ante el pase de vehculos de transporte
urbano y triciclistas que desconocen el reglamento de trnsito.
Existen otros factores y elementos que contribuyen al desorden y el cao de la

ciudad, como los transportistas interprovinciales que han implementado muchos
N
terminales informales, las principales vas se encuentran en mal estado de
I
conservacin, la mayor concentracin de actividades econmicas (comercio)
tanto formal e informal se encuentra en el centro de la ciudad, tambin contribuye
IC
al proceso de desorden la cantidad de Instituciones educativas de diversos
niveles y modalidades concentra a una cantidad enorme de poblacin escolar y a
IB
su vez la ausencia de instrumentos de gestin de parte del gobierno local.
IC XH CUADRO N 028
PUNTOS CRTICOS POR CONGESTIN DE TRANSPORTE EN JULIACA
N Vas ms congestionadas N de Cuadras Sectores
BL N E
por sectores
A
01 Jr. Carabaya Cuadra uno y dos VI
02 Circunvalacin Este Pedro Vilca Apaza a Jr. San Martn VI
03 Jr. Huancan Circunvalacin Este a Jr. Lima VI
PU E
04 Jr. Gonzlez Prada Jr. Huancan a Jr. Cahuide VI

05 Jr. Ral Porres Jr. Pirola a Jr. Ayaviri VI
TO
06 Jr. Benigno Balln Jr. Pirola a RP B VI

07 Jr. San Martn Jr. Roma B Balln VI
08 Jr. Nicols Pirola Av. Circunvalacin a Jr. 2de mayo VI
09 Jr. Tumbes Jr. Cabana Jr. Cahuide VI
EN
10 Jr. Sucre Jr. Tumbes Jr. Benigno Balln VI

11 Jr. Cahuide Jr. Tumbes a Av. Circunvalacin VI
12 Jr. Mariano Melgar Jr. Tumbes a Benigno Balln VI
M
13 Jr. Lambayeque Jr. Lima a Av. Circunvalacin VI

13 Av. Independencia Av. Circunvalacin al encuentro VI
CU
14 Mercado San Jos Entorno del mercado VI

14 Mercado Tpac Amaru Entorno del mercado VI
15 Jr. Mariano Nez Todo su trayecto VI
16 Mercado Manco Capa Entorno del mercado VI
DO
17 Jr. San Romn Todas las cuadra VI

18 Jr. Bracesco Todas las cuadras VI
19 Jr. Ica Cuadra uno y dos VI
20 Jr. Sandia Cuadro uno al cuatro VI
21 Jr. Junn Jr. Juregui a Jr. Ignacio Miranda VI
22 Jr. Huascar Ses cuadras VI
23 Jr. Ayacucho con Juregui Cuadra uno y dos VI
24 Av. Huancan Desde la Av. Circunvalacin hasta el VI
Hospital Monge Medrano
26 Jr. Juregui Jr. Ricardo Palma a Jr. Unin VI
27 Jr. Cusco Cuadra uno y dos VI
28 Av. El Maestro Jr. Lambayeque 8 cuadras VI
Jr. Enrique Cceres Cinco cuadras VI
Fuente: Trabajo de campo, 2016

El parque automotor tiene una tendencia ha incrementase de forma constante, que

por una parte facilita la intensificacin de los flujos comerciales y de produccin entre
los diferentes centros urbanos de Juliaca, as como ha generado la congestin
vehicular en la ciudad.
Los paraderos de transporte informales, ya sean urbanos, interdistritales o

interprovinciales, que se localizan en su mayora en el centro de la ciudad y que
ocupan lugares no adecuados para esta actividad, contribuyen a la congestin.
e. Factores limitantes en el desarrollo de la ciudad
El drenaje de aguas pluviales
N
La ciudad de Juliaca por sus caractersticas topogrficas presenta una superficie
plana, ya que sus pendientes son mnimas, que en promedio son de S = 0.0004
I
(Fuente ALT) generan, en el perodo de lluvias grandes inundaciones en
diferentes sectores de la ciudad lo cual hace difcil en drenaje adecuado de las
IC
aguas pluviales.
IB
Esto afecto en los sectores norte, este y oeste de la ciudad cercano a las riberas
del ro Torococha, donde se asientan parte de las urbanizaciones Las Gardenias,
IC XH
Csar Vallejo, Los ngeles, San Isidro, Nueva Esperanza y San Jacinto. En el
rea extraurbana, este tipo se encuentra localizado en las inmediaciones del ro
Coata, en la parte norte de la ciudad y en las inmediaciones del ro Torococha.
BL N E
Este tipo de peligro ocupa el 4.53% del espacio urbano de Juliaca y la poblacin
A
de los sectores afectados exigen de forma constan te el mantenimiento de sus
calles.
PU E
IMAGEN N 043
TO
CONFLICTO SOCIAL POR ACUMULACION DE AGUAS PLUVIALES

EN LA CIUDAD DE JULIACA
EN
M
CU
DO
La contaminacin del rio Coata por agua residuales
Pobladores del distrito de Coata, Huata y Capachica, exigen al alcalde de la

Municipalidad de San Romn y a SEDA Juliaca, deje de verter las aguas
residuales de la ciudad al ro Torococha, que luego son descargadas
directamente al ro Coata contaminando las aguas que beben los pobladores.
El ro Torococha, considerado como un ro menor por su longitud y caudal, segn

estudios realizados por el PELT y SEDA-JULIACA se ha detectado un elevado

grado de contaminacin causada por el arrojo de residuos slidos a sus cauces,

el vertimiento de aguas servidas y el encausamiento de su curso en el rea
central, perdindose un importante elemento de diversidad natural, con un
enorme potencial recreativo y paisajstico dentro de la ciudad.
Estas aguas y sus contaminantes son vertidas en el ro Coata, por el arrojo de

residuos slidos y vertimiento de aguas servidas sin tratamiento, sumndose
adems el vertido de las aguas tratadas de las Lagunas de Oxidacin, ubicada
en la comunidad de Chilla que no cuentan con un control de calidad final de
aguas y que no tienen la capacidad suficiente para tratar el volumen de aguas
servidas producidas por las actividades urbanas.
Asimismo, contribuye a este creciente deterioro la contaminacin de las napas
N
freticas producto de "silos" de dudosa calidad Constructiva, que vierten sus
aguas a estos caudales, para luego ser consumidas por un gran nmero de la
I
poblacin de Juliaca por medio de pozos, ante la intermitencia del servicio de
agua potable. Este es otro grave peligro sanitario para los habitantes de la
IC
ciudad y que merece inmediata atencin por parte de las autoridades
correspondientes.
IB
IMAGEN N 044
CONFLICTOS SOCIALES POR CONTAMINACION DE AGUAS
IC XH SUPERFICIALES
BL N E
A
PU E
TO
EN
M

CU
La contaminacin de la cuenca del ro Coata, este rio se encuentra entre los

ms contaminados de la regin debido al vertimiento de aguas residuales
domsticas de los distritos de Parata, Palca, Vila Vila, Lampa, Cabanillas,
DO
Cabanilla y Juliaca. La contaminacin es tambin por el vertimiento de aguas

residuales resultado del lavado de filtros de la planta de tratamiento de agua
potable.
El vertimiento de aguas producto de la laguna de oxidacin, de aguas producto

del lavaderos de carros. Todos los vertimientos al rio Torococha pasan
directamente al rio Coata.
Comunidad de Chilla y los residuos solidos
La situacin de la limpieza pblica se agrava luego que pobladores de la

comunidad de Chilla rechazan que la municipalidad siga utilizando el botadero de
basura en este sector. Los dirigentes del referido sector manifiestan la
municipalidad debe construir una planta de tratamiento en otro lugar.

La recoleccin y disposicin final de residuos slidos es un verdadero problema

urbano y ambiental, contribuyendo a ello los patrones de comportamiento de la
poblacin, que arroja basura a la va pblica o forma "botaderos" informales en
ciertos sectores de la ciudad, como algunos cerros, los cauces de los ros y las
vas de mayor importancia.
Tambin contribuye la gran presencia de actividades comerciales en casi todas

las calles centrales de Juliaca, ya sea en plataformas comerciales o en la va
pblica, acumulando grandes cantidades de basura en las vas pblicas al
trmino de sus actividades diarias. La disposicin final es tal vez, el punto ms
dbil de la gestin de residuos slidos en Juliaca.
N
IMAGEN N 045
CONFLICTO SOCIAL POR COLAPSO DEL BOTADERO DE RESIDUOS
I
SOLIDOS DE CHILLA
IC
IB
IC XH
BL N E
A
PU E
TO

EN
La situacin de la limpieza pblica se agrava luego que pobladores de la

comunidad de Chilla rechazan que la municipalidad siga utilizando el botadero de
basura en este sector. Los dirigentes del referido sector manifiestan la
M
municipalidad debe construir una planta de tratamiento en otro lugar.

CU
2.3. CONFLICTOS Y POTENCIALIDADES

DO
2.3.1. Principales Conflictos Sociales
Desorden causado por el comercio informal
En la ciudad de Juliaca el comercio es una de las principales actividades, sin embargo,

un gran sector del comercio es informal, actividades que operan fuera de los marcos
legales, usualmente, este tipo de transacciones se realizan en la va pblica por el
ambulante o puestos semi fijos. La informalidad se desarrolla a travs de diversas
formas y modalidades. El comercio ambulatorio es una de las formas del comercio
informal; muchos se han establecido en los paraderos o terminales de transporte,
colegios, escuelas, en el entorno de los mercados, tambin se instalan en espacios
pblicos generando desorden dentro de la ciudad.

La ampliacin del aeropuerto y la protesta de los pobladores
El Plan maestro fue aprobado a travs de la Resolucin N 543-2014-MTC/12, que

contempla la ampliacin del Aeropuerto Internacional Inca Manco Cpac, esto ha
generado la protesta de los pobladores de las urbanizaciones y barrios ubicadas al
entorno del terminal areo.
El transporte genera desorden por la superposicin con otras actividades
Uno de los problemas ms sentidos por los habitantes es el desorden generalizado por
la superposicin de diversas actividades y modos de transporte en un mismo espacio
urbano, debido a la gran concentracin de actividades urbanas y del comercio
ambulatorio, dificultando el acceso y salida, que origina malestar a los usuarios. La flota
N
vehicular motorizada combina microbuses y combis con tricitaxis y mototaxis, genera
congestin en el centro de ciudad.
I
La inseguridad ciudadana por la presencia de la delincuencia
IC
El centro de la ciudad es la zona con mayor desarrollo de actividades econmicas, y es
IB
el espacio con mayor problema de inseguridad. Juliaca es la ciudad con la tasa ms
alta de robos, donde de cada 100 habitantes 33,4 han sufrido del robo de sus
IC XH
pertenencias. La mayor cantidad de denuncia por delito en los aos 2013, 2014 y 2015
son delitos contra el patrimonio, hurto, homicidio, delitos contra la libertad, robo
agravado, robo a mano armada, violacin de la libertad sexual, y otros.
BL N E
A
La contaminacin de las aguas del rio Torococha genera malestar en la poblacin
de Coata.
PU E
Pobladores del distrito de Coata, Huata y Capachica, exigen al alcalde de la

TO
Municipalidad de San Romn y a SEDA Juliaca, deje de verter las aguas residuales de
la ciudad al ro Torococha, que luego son descargadas directamente al ro Coata
contaminando las aguas que beben los pobladores. Se ha detectado un elevado grado
EN
de contaminacin causada por el arrojo de residuos slidos a sus cauces, el vertimiento

de aguas servidas y el encausamiento de su curso en el rea central, perdindose un
M
importante elemento de la diversidad natural, con un enorme potencial recreativo y

paisajstico dentro de la ciudad.
CU
La inadecuada disporsin de los residuos slidos en Chilla genera conflicto

DO
La recoleccin y disposicin final de residuos slidos es un verdadero problema urbano

y ambiental, contribuyendo a ello los patrones de comportamiento de la poblacin, que
arroja basura a la va pblica o forma "botaderos" informales en ciertos sectores de la
ciudad, como algunos cerros, los cauces de los ros y las vas de mayor importancia.
El mayor problema es con los pobladores de la comunidad de Chilla que estn

rechazando que la municipalidad siga utilizando el botadero de basura en este sector.
Los dirigentes del referido sector manifiestan la municipalidad debe construir una planta
de tratamiento en otro lugar.

Las aguas fluviales
La ciudad de Juliaca por sus caractersticas topogrficas presenta una superficie plana,
ya que sus pendientes son mnimas, que en promedio son de S = 0.0004 (Fuente ALT)
generan, en el perodo de lluvias grandes inundaciones en diferentes sectores de la
ciudad lo cual hace difcil en drenaje adecuado de las aguas pluviales.
2.3.2. Potencialidades Socio-culturales
La potencialidades socio culturales son elementos que expresan posibilidades de ser

aprovechadas en los procesos de desarrollo de la ciudad de Juliaca.
Localizacin geogrfica de la ciudad dentro de la Regin y de la Macro regin
N
Juliaca por la ubicacin geogrfica dentro de la regin y la macro regin se articula y se
integra a travs de importantes relaciones econmicas con diverso lugares de la regin
I
y extra regional, como: Arequipa, Cusco, Madre de Dios y a Bolivia, esta articulacin le
da a la poblacin de desarrollar actividades productivas y la comercializacin, dando
IC
las condiciones de convertirse en una ciudad industrial y comercial dentro del contexto
de la macro regin.
IB
Juliaca tienen una poblacin relativamente joven
IC XH
La poblacin de la ciudad de Juliaca es relativamente joven, un porcentaje
representativo participa en la Poblacin Econmicamente Activa, desarrollando
BL N E
diversas actividades como: el comercio, la artesana, la manufactura y en construccin

A
civil, esta poblacin constituyendo la reserva poblacional para procesos de desarrollo
econmico y social de la regin por su vocacin de trabajadora e innovacin.
PU E
Disponibilidad del sector privado en invertir en actividades Educativas y

TO
servicios de Salud
Existe un gran porcentaje de Instituciones Educativas de diversos niveles y

EN
modalidades de gestin privada en la ciudad de Juliaca, muchas de los cuales

demuestran gran disponibilidad de brindar educacin de calidad.
M
Esto est coadyuvando con dar solucin a una gran demanda por este servicio, el
CU
Estado sin la participacin del sector privado provocara una brecha de insatisfaccin
en la poblacin.
DO
En servicios de Salud existe Establecimientos adecuadamente equipados (Clinicas)

que son de iniciativa privada, durante su funcionamiento ha logrado confianza de sus
usuarios.
Poblacin con disponibilidad al trabajo
Existe un sector representativo de la poblacin con capacidad de trabajo creativo,

este sector social desarrolla actividades innovando su proceso productivo, como el
desarrollo de habilidades en la comercializacin, demuestran las posibilidades para
alcanzar mejores condiciones de vida, que con procesos de proceso de capacitacin
lograran mejorar los niveles de vida.

Un sector de la poblacin participa en actividades colectivas
La participacin ciudadana, tan importante en la gestin, participan en diversas

actividades sociales de carcter colectivo, la participacin en la gestin de los servicios
bsicos, en la construccin de locales comunales, participacin de actividad sociales en
beneficio de la comunidad, aun todava dentro de una estructura planificada e insertada
en procesos de gestin de desarrollo. Como parte de la cultura colectiva existe gran
potencialidad expresada en sus eventos, fiestas, que a continuacin los describimos.
CUADRO N 029
Categorizacin de manejo del espacio social
TIPO DE INTERVENSION DESCRIPCION APTITUD DE
USO
Son zonas adecuadas para la difusin de manifestaciones Actividades
N
CONSOLIDACION culturales y convivencia social. Se encuentran localizadas culturales
en Plaza de Armas, plaza Bolognesi, cerro Huaynaroque,
I
cerro Esquen (restos arqueolgicos), Universidades.
Son sectores urbanos con potencial para atender Actividad
DESARROLLO necesidades en vivienda acompaada de la residencial para
IC
implementacin de infraestructura de soporte. Se localiza atender
en los sectores I, II, IV, V,VII,VIII X requerimientos
de vivienda.
IB
Son sectores con buena aptitud para el desarrollo de las Actividad cultural
RENOVACION actividades culturales, pero presentan deficiencias en
infraestructura, que en la actualidad le dan otros usos, es
IC XH
un espacio subutilizado en su potencialidad socio cultural,
dentro de ello son la estacin de ferrocarril, el cuartel del
ejrcito, mercado Santa Brbara, Centro comercial N 3
Son aquellos sectores donde existen superposicin de Vas y espacios
BL N E
REUBICACIN actividades urbanas y son incompatibles con la vocacin pblicos.

existente o est ocasionando dao fsico y ambiental,
A
estos espacios se encuentran utilizados por el comercio
informal, el transporte, locales de expendio de licores, club
nocturnos (concentran la delincuencia) prostbulos, etc.
PU E
Son localizadas sectores urbanos y extraurbanos donde Actividad

REVITALIZACION se requiere una mayor inversin para el acondicionamiento industrial,
TO
fsico para el desarrollo de las actividades econmicas comercial y

generadoras de empleo. Se encuentran localizadas en: plataformas
Sector I, II, IV y VII logstica
generadora de
EN
empleo
Fuente: Elaborado por equipo PDU Juliaca 2016.
M
La Vocacin para la estructura sociocultural de la ciudad

CU
La vocacin para la estructura sociocultural est conformada por los sectores de

la ciudad que tienen ciertos condiciones fsicas, de localizacin y de vocacin
so cio cultural, definiendo una estructura social presente en todo el tejido
DO
urbano, especializando algunos sectores de la ciudad y propiciando las mejores

condiciones para su desarrollo. Se establece como uno de los elementos clave en
la construccin de la competitividad urbana y un soporte clave de ordenamiento
fsico, ya que muestra dnde y cmo se desarrollan las actividades socio cultural.
Se han identificado los siguientes tipos de vocacin:
reas residencial para atender el crecimiento de la poblacin,

reas de desarrollo de actividades culturales,
reas de generacin de empleo.

2.3. SINTESIS
La ciudad de Juliaca se encuentra localizada en un territorio amplio y plano ello ha

contribuidos a la expansin urbana, sin mayores dificultades, as como el costo mnimo
en su edificacin. El crecimiento acelerado de la poblacin inici con la llegada del
ferrocarril (1873), al tener comunicacin con la regin Arequipa, Cusco, ms las redes
viales de carreteras ingresan y salen hacia diversos lugares. Estas condiciones a
permitido que su poblacin se incremente de forma dinmico, de 34 mil 34 habitante en
1940, Juliaca en 2007 su poblacin es 240 mil 776 habitantes.
La ciudad de Juliaca crece aceleradamente en desorden y caos en todo sentido, tiene

una poblacin aproximadamente a 350 mil habitantes, estimulada por la migracin rural y
urbana regional y del sur del pas. En el curso de 75 aos, (1940 2007) la poblacin de
N
Juliaca se ha incrementado en 50 veces, y se ha convertido en el primer distrito ms
I
poblada del sur del pas. Este crecimiento acelerado y desordenado ha generado
muchos problemas sociales como el caos en el comercio, transporte, falta de seguridad,
falta de infraestructura, servicios bsicos de agua, desage, inundaciones; por tanto
IC
existe conmocin de la poblacin a la centralidad y a la desatinada conduccin del
gobierno local que no se abastece para una administracin adecuada y satisfactoria, por
IB
constituir Juliaca una ciudad que se agiganta progresivamente.

IC XH
La tendencia de la poblacin del distrito de Juliaca, es hacia el crecimiento acelerado del
proceso urbano, observada en las ltimas dcadas es la expansin del proceso urbano,
BL N E
influida por el aumento en la proporcin de la poblacin urbana respecto de la poblacin
rural es incomparable, de acuerdo a los datos en el periodo intercensal 2007 y 1993, la
A
poblacin urbana del distrito de Juliaca se increment con 74 mil 140 personas, 5 mil
296 personas por ao, equivalente a una tasa promedio anual de 2,8%. En cambio, la
PU E
poblacin rural censada disminuy, presentndose en algunos distritos una tasa

promedio anual negativa.
TO
La poblacin migrante de las zonas rurales es alta y sostenida en los ltimos aos,
provocado por las crisis de las dcadas de 1970 y 1980. Los principales elementos que
EN
da una dinmica ascendente en las migraciones tiene un trasfondo econmico asociado

a la falta de empleo y los bajos niveles de ingresos en comparacin con otros lugares, la
M
fragmentacin de la propiedad (minifundio), los factores climatolgicos (heladas, sequia,

inundaciones y otros) son condicionantes en las campaas agrcolas, uso de tecnologa
CU
tradicional, que tiene relacin directa con la poca o casi nula de labores de transferencia
de tecnologas y otros, lleva a tomar la decisin de buscar opciones de lograr mejora en
la calidad de vida. Pero en esta poblacin requiere de servicios bsicos, vivienda,
DO
fuentes de trabajo.
El proceso educativo se desarrolla distribuido en niveles y modalidades. La poblacin en

edad escolar, de 03 a 16 aos en el mbito de estudio es 77 mil 845 personas, en
Juliaca se encuentra concentrada el 97.72% del total de la poblacin en edad escolar y
existen 646 Instituciones Educativas (IE.), 393 son de gestin pblica y 253 de gestin
privada, distribuidas en IE. Inicial, Primaria, Secundaria, CETPRO, Educacin
Alternativa, Educacin Artstica, Educacin Especial, Instituto Superior Pedaggico e
Instituto Superior Tecnolgico.
En las ltimas dcadas, ha mejorado la salud de la poblacin, debido a los procesos de

urbanizacin, la poblacin logra mejora el nivel educativo y tambin mejora el acceso a
servicios de saneamiento bsico, ello ha permitido el cambios en los estilos de vida,
esto se refleja en que ha mejorado algunos indicadores de salud, en especial la

mortalidad infantil de las zonas urbanas, mediante el control de las IRAs y EDAs. Sin
embargo, existen altas tasas de mortalidad.
Los E stablecimientos de Salud d e l a Redess San Romn se encuentran organizadas

por dos niveles de atencin (primer y segundo), el mayor nmero de ES. se encuentran
bajo la administracin del Gobierno Regional (MINSA), as tambin encontramos otros
Establecimientos de Salud con mayor capacidad resolutiva, como EsSalud, Clnica
Americana (privada), el Policlnico de la Polica y otros. Sin embargo, la infraestructura
de los Establecimiento de Salud en la ciudad de Juliaca, no cuenta con las unidades
prestadoras de servicios de acuerdo a su categora, los ambientes son pequeos,
hacinados, por ejemplo, no cuenta con ambientes de observacin y hospitalizacin,
muchos de ellos no cuentan con ambulancias, a nivel de equipamiento es deficiente; no
cuenta con el suficiente recurso humano para brindar atenciones de calidad, el personal
N
de salud se encuentra concentrado a la demanda dejando de lado las actividades
preventivas promocionales.
I
El acceso a servicios de agua y desages de la poblacin de la ciudad es limitado,
IC
encontrndose un sector social consumiendo agua de pozo, solo el 56% de la poblacin
tiene agua potable, el 58% tiene desage y 87% energa elctrica. Las dificultades para
IB
atender a las necesidades de los habitantes con agua potables son: falta de obras en la
cabera, plata de tratamiento de agua, reservorios, y una redes primarias adecuada,
IC XH
La pobreza es un fenmeno complejo y se expresa en mltiples carencias, por tanto su
medicin aborda diferentes aspectos, puede ser monetaria, por carencias o necesidades
BL N E
bsicas insatisfechas (NBI). Se considera que una persona es pobre por tener
A
necesidades bsicas insatisfechas cuando habita en una vivienda sin servicios de agua
o desage, es vivienda inadecuada, en hacinamiento, como en hogares donde existe un
PU E
menor que no asiste a la escuela, o con alta dependencia econmica. Segn el cuadro
N 25 el 40% de la poblacin de Juliaca es identificado como pobre y el 60% no pobre;
TO
en Caracoto, el 77.9% de la poblacin es pobre y el 22.1% de la poblacin no es pobre.
El proceso de urbanizacin de Juliaca, con rpido crecimiento econmico, demogrfico,

EN
con una expansin urbana desordenada y tambin de lgidos problemas sociales como
la seguridad ciudadana es deficiente.
M
Hay caos en el transporte, miles de vehculos motorizados, tales como combis, motos
CU
taxis, buses y vehculos pesados circulan en las arterias de la ciudad sin respetar las
reglas de trnsito. Se estacionan cuando quieren, como quieren y donde quieren
interrumpiendo el trnsito vehicular y peatonal en muchos sectores de la ciudad, no
DO
existe plan regulador de rutas.
Son frecuentes los asaltos, hurtos, robos, desapariciones (76 desaparecidos hasta
2012), secuestros, muertes en las discotecas y cantinas. Desde la dcada del 70 y el 80
se agudiza el problema de la delincuencia en sus diferentes modalidades como en las
grandes ciudades. La presencia de la delincuencia, no slo est en el centro de la ciudad
sino, tambin en reas perifricas. Locales de expendio de bebidas alcohlicas en la
modalidad de chicheras o huacteras son los lugares donde se concentran y se
convierten en centros de operaciones.
El comercio informal realiza sus actividades en espacios pblicos, ocupando veredas,

calles y parques que ponen en peligro la vida de los transentes.

La relacin de la multiculturalidad que configura en la poblacin, ha dado el origen de un

contexto de una sociedad enfrentada al desorden, la ineficacia de prctica de valores
sociales y culturales; a la falta de objetivos comunes en el desarrollo de la ciudad. Se
hacen evidentes los sntomas de una crisis de identidad como la falta de un discurso
vinculante, falta el criterio unificador con que interpretar la realidad, pero, por sobre todas
las cosas, falta la voluntad social, comunitaria de convivencia, en donde no sabe a qu
grupo pertenece. Debido a ello la indiferencia de un sector de la poblacin con sus
instituciones, en la prctica de los valores sociales, la convivencia, la urbanidad y otros.
N
I
IC
IB
IC XH
BL N E
A
PU E
TO
EN
M
CU
DO

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

III.2 SUB SISTEMA SOCIAL CULTURAL

Municipalidad Distrital de Chinchero - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 1

2.0. SUB SISTEMA Y APTITUD SOCIAL CULTURAL

2.1. SUB SISTEMA POR VARIABLES E INDICADORES

2.1.1. Evolucin de la Poblacin de Juliaca:

La localizacin espacial de Juliaca es excepcional en el altiplano peruano, cuyo

En 1940 Juliaca tena 6 mil 34 personas (22%), en 1940, mientras que la

datos censales la poblacin en 1961 la provincia tiene 45 mil 829 habitantes, en

habitantes y en el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 es 240 mil 776

Provincias 1961 1972 1981 1993 2007

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 138

Departamental de Estadstica e Informtica, Puno 2009.

La poblacin de la ciudad de Juliaca entre 1940 a 1961 crece 667 personas

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 139

Esta ciudad se constituye en capital comercial del altiplano donde las

La ubicacin geogrfica de la ciudad de Juliaca se encuentra integrado y

Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU-Juliaca

a. POBLACION URBANA Y RURAL DE LOS DISTRITO DE JULIACA Y

El distrito de Juliaca en el Censo de Poblacin y vivienda de 1993 se ha

La tendencia de la poblacin del distrito de Juliaca, observada en las ltimas

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 140

equivalente a una tasa promedio anual de 2,8%. En cambio, la poblacin rural

articula con el noreste de Brasil, el occidente de Bolivia y el norte chileno.

En el mismo periodo la poblacin intercensal 1993 a 2007, en el distrito de

mientras el 90.8% (6 mil 291 habitantes) de sus habitantes viven en la zona

y el 87.1% se encuentra en la zona rural. En trminos absolutos la poblacin de

tasa de crecimiento poblacional es negativo.

b. LA TASA DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

Tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evala la velocidad

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 141

Caracoto 5,154 6,926 6,058 5,655 2.4 -1 -0.9

Total 91,845 158,886 231,204 284,099

aspecto se profundizar en el acpite relacionado a las migraciones. Las

actividades del comercio, la manufactura, la industria, la construccin civil y

La tasa de crecimiento poblacional del distrito segn datos del Censo de

entre los aos 1993 a 2007 se observa un crecimiento negativo de -1%

La provincia de San Romn, tiene una tasa de crecimiento promedio anual de

ocupa el tercer lugar en tasa de crecimiento, pero, por la magnitud de su

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 142

Total 151,960 100.0 225,146 100.0 2.8

6 Ccpp Rural Chafana Caracoto 84 1.2 168 2.8 4.8

12 Ccpp Rural Ayagachi Caracoto 143 2.1 224 3.7 3.2

13 Poblacin dispersa Caracoto 4,242 61.2 3,162 52.2 -2.2

La tasa de crecimiento promedio anual de la poblacional de los Centros

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 143

2.1.2. Las Migraciones

La ciudad de Juliaca que en 1940 tena un poco ms de 6 mil personas y ocupaba

N Lugar de procedencia Casos %

11 Departamento de Junn 131 1.63

14 Departamento de Ica Prov. 82 1.02

16 Departamento de Hunuco 52 0.65

19 Departamento de Cajamarca 28 0.35

22 Departamento de San Martin 23 0.29

24 Departamento de Loreto 21 0.26

27 Departamento de Ucayali 2 0.02

Juliaca es centro de recepcin de la poblacin migrante procede de diversas

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 144

Fuente: Elaboracin Propia Equipo Tcnico PDU-Juliaca

El alto crecimiento poblacional de Juliaca se debe al gran dinamismo alcanzado

por la actividad de la manufactura, el comercio, la artesana y en menor escala la

de intermediador entre el altiplano y el centro de la economa regional: Arequipa,

Municipalidad Provincial San Romn - Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento 145