Cod Electoral

Ley N 834/96 - Cdigo Electoral Paraguayo
PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
TITULO PRELIMINAR
DECLARACIONES FUNDAMENTALES
Artculo 8.- La fundacin, organizacin, funcionamiento y extincin de los partidos o movimientos

polticos existentes o por constituirse se regirn por las disposiciones de este Cdigo.
Todos los paraguayos, desde los diez y ocho aos de edad, en el ejercicio del sufragio, tienen
garantizado el derecho de asociarse en partidos o movimientos polticos.
Artculo 9.- Se garantiza a los partidos y movimientos polticos el derecho a su existencia, inscripcin,
gobierno propio y libre funcionamiento conforme con las disposiciones de este Cdigo.
Artculo 10.- Los partidos y movimientos polticos son personas jurdicas de derecho pblico interno.
Tienen la finalidad de asegurar, en el inters del rgimen democrtico, la autenticidad del sistema
representativo y la defensa de los derecho humanos.
Artculo 11.- Los partidos y movimientos polticos adquieren su personera jurdica desde su
reconocimiento por la Justicia Electoral.
A los efectos de la administracin y disposicin de su patrimonio, gozan de las prerrogativas propias de

las personas de derecho privado, en los trminos de los Captulos II y III del Ttulo II del libro I del
Cdigo Civil.
Artculo 12.- Los partidos y movimientos polticos estn subordinados a la Constitucin y a las leyes.
Deben acatar las manifestaciones de la soberana popular, defender los derechos humanos, respetar y
hacer respetar el rgimen democrtico y el carcter no deliberante de la Fuerza Pblica. No podrn
constituir organizaciones paramilitares ni parapoliciales. Son los instrumentos a travs de los cuales se
orienta y se integra la voluntad poltica de la nacin, sin excluir manifestaciones independientes.
Artculo 13.- No se admitir la formacin ni la existencia de ningn partido o movimiento poltico que
auspicie el empleo de la violencia para modificar el orden jurdico de la Repblica o la toma del poder.
Artculo 14.-Todos los partidos y movimientos polticos son iguales ante la ley. Quedan garantizados el
pluralismo ideolgico y el pluripartidismo en la formacin de la voluntad poltica de la Repblica. No se
admitirn partidos ni movimientos polticos que subordinen su accin poltica a directivas o
instrucciones de organizaciones nacionales o del exterior, que impidan o limiten la capacidad de
autorregulacin o autonoma de los mismos.
Artculo 15.- Se garantiza la libre difusin de las ideas. Los ciudadanos podrn participar sin restriccin
alguna, tanto en el pas como en el extranjero de actividades de capacitacin poltico-doctrinaria.
Artculo 16.- Los partidos polticos se organizarn a nivel nacional, no siendo permitida la formacin de
partidos polticos regionales. No obstante, podrn formarse transitoriamente movimientos polticos
regionales para la presentacin de candidaturas a Gobernadores, Juntas Departamentales, Intendentes y
Juntas Municipales.
TTULO 1
DE LA CONSTITUCIN DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
CAPTULO 1
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TAREAS PREPARATORIAS
Artculo 17.- Para constituir un partido poltico, y en carcter de tarea preparatoria, sus propiciadores, en
nmero no menor de cien ciudadanos, procedern a extender una escritura pblica que contendrn las
siguientes menciones:
a. nombre y apellido, domicilio, nmero de cdula de identidad, nmero de inscripcin en el

Registro Cvico Permanente y firma de los comparecientes;
b. declaracin de constituir un partido poltico en formacin;
c. denominacin, bases ideolgicas y programticas de carcter democrtico que individualicen al
partido poltico cuya constitucin se proyecta; y,
d. estatuto provisorio, la constitucin de las autoridades provisionales, el domicilio del partido
poltico en formacin y la designacin de sus apoderados.
Artculo 18.- La documentacin sealada en el artculo anterior ser presentada al Tribunal Electoral de
la Capital, y su tramitacin ser de conformidad con lo establecido en la ley que la reglamenta y, no
hallndose en contradiccin con las previsiones del presente Cdigo, el Tribunal autorizar a la entidad a
iniciar los trabajos de organizacin y proselitismo necesarios para su reconocimiento como partido
poltico.
Artculo 19.- Los partidos polticos en formacin no podrn presentar candidaturas para elecciones
generales, departamentales o municipales.
Artculo 20.- Pasados dos aos de la autorizacin a que se refiere el artculo 18, sin que la entidad logre
reunir los requisitos para la constitucin del partido poltico, de oficio o a peticin de parte le ser
cancelada la misma, debiendo sus miembros disolver la entidad.
CAPITULO II
FUNDACIN Y RECONOCIMIENTO
Artculo 21.- A los efectos de su reconocimiento, el partido poltico en formacin deber presentar al
Tribunal Electoral de la Capital, por intermedio de sus representantes, en el plazo mximo de dos aos
desde la autorizacin mencionada en el artculo 18, la solicitud respectiva con los siguientes recaudos.
a. acta de fundacin del partido poltico, por escritura pblica;

b. declaracin de principios;
c. estatutos;
d. nombres, siglas, lemas, colores, emblemas, distintivos y smbolos partidarios;
e. nmina de la directiva, con la indicacin del nmero de inscripcin en el Registro Cvico
Permanente;
f. registro de afiliados, cuyo nmero no sea inferior al 0,50% (cero cincuenta por ciento) de los
votos vlidos emitidos en las ltimas elecciones para la Cmara de Senadores, anteriores a la
fecha en que se solicit la inscripcin en el citado registro.
g. prueba de que cuentan con organizaciones en la capital de la Repblica y en por lo menos cuatro
ciudades capitales departamentales del pas.
Artculo 22.- Recibida la solicitud de reconocimiento, el Tribunal Electoral de la Capital correr traslado
al Fiscal Electoral, el cual dictaminar dentro de los diez das, sobre la legitimidad y procedencia de la
peticin. Previa resolucin favorable, el Tribunal Electoral de la Capital dispondr la publicacin de
edictos, por tres das consecutivos en dos diarios de circulacin nacional. El edicto contendr una
sntesis de los recaudos exigidos en el artculo anterior.
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Artculo 23.- Si algn partido o movimiento poltico considera que le asiste el derecho a deducir
oposicin al reconocimiento solicitado, lo har dentro del plazo de treinta das, contados desde la ltima
publicacin, acompaando las pruebas pertinentes.
Vencido el plazo fijado en este artculo, el Tribunal Electoral de la Capital se pronunciara sobre la
solicitud de inscripcin, en un plazo no mayor de quince das dentro del cual escuchar a las partes y
podr solicitar los documentos que estime pertinentes. La decisin fundamentada ser comunicada a los
representantes de la agrupacin poltica solicitante y a los impugnadores, quienes podrn apelar ante el
Tribunal Superior de Justicia Electoral dentro del trmino de cinco das hbiles. La resolucin
ejecutoriada se publicara en el Registro Oficial.
CAPITULO III
DEL NOMBRE Y SMBOLO DE LOS PARTIDOS
Y MOVIMIENTOS POLTICOS
Artculo 24.- El nombre, las siglas, los lemas, colores, emblemas, distintivos y smbolos constituyen
atributos exclusivos del partido o movimiento poltico. No podrn ser usados por ningn otro partido o
movimiento poltico, asociacin o entidad de derecho privado, dentro del territorio nacional. Los
mismos debern expresarse claramente en el acto constituido, pero podrn ser cambiados o modificados
posteriormente, siempre que no induzcan a confusin con los de otro partido o movimiento poltico.
Artculo 25.- El nombre, las siglas, los lemas, colores, emblemas, distintivos y smbolos adoptados sern
inscriptos en el Registros, de partidos y movimientos polticos a cargo de la Direccin del Registro
Electoral, y no podrn:
a. constituirse con el nombre o apellido de personas ni desinencias o derivaciones de los mismos;

b. contener palabras que exterioricen antagonismos raciales, de clase, religiosos o conduzcan a
provocarlos;
c. inducir a confusiones, por errores gramaticales, histricos o polticos, con los que se
individualizan a un partido o movimiento poltico ya constituido o recientemente disuelto o
proscrito por la ley; y,
d. utilizar nombres , siglas, lemas, colores, emblemas, distintivos y smbolos que pertenecen al
Estado o contrarios a la ley, la moral y las buenas costumbres.
Artculo 26.- En caso de escisin de un partido o movimiento poltico, la Justicia Electoral determinar
qu grupo conserva el derecho sobre los nombres y smbolos.
Artculo 27.- Para el juzgamiento de posibles confusiones con otros nombres o smbolos, la Justicia
Electoral observar como criterios de apreciacin las previsiones del Cdigo Civil y de la ley de Marcas,
en cuanto fueren pertinentes.
Artculo 28.- Extinguido o disuelto un partido o movimiento poltico, su nombre y dems signos no
podrn ser utilizados por otro, ni por asociacin o movimiento alguno en la eleccin inmediatamente
siguiente a la fecha en que la Justicia Electoral dispuso la cancelacin del Registro.
CAPITULO IV
PRINCIPIOS Y PROGRAMAS
Artculo 29.- Todo partido poltico esta a exponer clara y pblicamente los principios polticos que
inspiran su funcionamiento, a travs de documentos fundamentales a su accionar, tales como:
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declaraciones de principios, programas o bases que permitan a la ciudadana hallarse permanentemente
informada sobre los objetivos de su accin poltica.
Artculo 30.- Las cuestiones de opiniones puramente polticas estn exentas de la autoridad de los
Magistrados.
Artculo 31.- Dispuesta la inscripcin en el Registro respectivo, es obligacin publicar, por lo menos una
vez en dos diarios de circulacin nacional, la nmina de sus Directivos y un resumen de su acta de su
fundacin, declaracin de principios, estatutos y descripcin de los smbolos, siglas, colores, emblemas
y distintivos. Los movimientos polticos se regirn por las disposiciones del Capitulo IV del Ttulo III.
CAPITULO V
ESTATUTOS
Artculo 32.- La carta orgnica o estatuto del partido poltico establecer las normas a las cuales debern
ajustarse su organizacin y funcionamiento. Es la ley fundamental del partido poltico, y deber contener
cuando menos las siguientes cuestiones:
a. la denominacin, siglas, colores, lemas, smbolos y distintivos, atendiendo a las prescripciones

de la presente ley;
b. la expresin de sus fines, en concordancia con sus bases ideolgicas;
c. la determinacin de los cargos y rganos ejecutivos, deliberativos y disciplinarios, que ejercern
el gobierno y administracin del partido, y sus respectivas competencias;
d. la declaracin expresa de que la Asamblea General, Convencin o Congreso es el rgano
supremo de la asociacin poltica, y que de ella participarn los compromisiarios, convencionales
o delegados electos por el voto directo, secreto e igual de todos los afiliados, agrupados en lo
distritos electorales o unidades de base del respectivo partido poltico, en la proporcin que
determinen sus estatutos;
e. La duracin del mandato de las autoridades partidarias deber ser de dos aos y medio o cinco
aos. La eleccin de las autoridades de los rganos de direccin nacional, departamental, o
distrital, deber realizarse por el voto directo, igual y secreto de todos sus afiliados.(1)
f. la adopcin del sistema de representacin proporcional, establecido en este Cdigo para la
distribucin de escaos que garantice la participacin de las minoras internas en el gobierno
partidario y en los cargos electivos;
g. las previsiones que garanticen la existencia y el funcionamiento de las corrientes o movimientos
o internos;
h. la garanta de igualdad de todos sus afiliados para elegir y ser elegidos en cargos partidarios o
candidaturas propuestas por el partido poltico;
i. el reconocimiento del derecho de sus afiliados a presentar iniciativas, manifestar su opinin,
expresar sus quejas ante los organismos pertinentes, ser informados de sus actividades y
participar de las mismas;
j. la participacin y control de los afiliados de la administracin y fiscalizacin del patrimonio y
contabilidad del partido poltico a travs de los organismos pertinentes, conforme a los estatutos,
asegurndose la adecuada publicidad interna;
k. la habilitacin y actualizacin permanente del Registro de afiliados, y las previsiones para que
los padrones sean entregados a los movimientos internos por lo menos treinta das antes de las
elecciones;
l. las pautas para la determinacin de los aportes econmicos que deben hacer sus afiliados para
sufragar los gastos de funcionamiento. Los aportes econmicos obligados para quienes ejerzan
cargos electivos no podrn exceder el cinco por ciento de la remuneracin del cargo;
m. las normas de conducta interna, las sanciones para quienes contravengan y el rgano que las
aplique. Las sanciones solo sern impuestas con observancia de las garantas del debido proceso;
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n. las reglas para la reelegibilidad en los cargos partidarios, asegurando la alternancia en los
mismos;
. las previsiones para la educacin cvica de sus afiliados;
o. las reglas para la proclamacin de candidaturas del partido poltico para cargos electivos y para
su sustitucin en casos de impedimentos sobrevinientes;
p. los mecanismos de elaboracin y aprobacin de la plataforma electoral;
q. los mecanismos adecuados para la promocin de la mujer en los cargos electivos en un
porcentaje no inferior al veinte por ciento y el nombramiento de una proporcin significativa de
ellas en los cargos pblicos de decisin.
A los efectos de garantizar la participacin de la mujer en los cuerpos colegiados a elegirse, su
postulacin interna como candidatas deber darse razn de una candidata mujer por cada cinco
lugares en las listas, de suerte que este estamento podr figurar en cualquier lugar pero a razn de
un candidata por cada cinco cargos a elegir. Cada partido, movimiento o alianza propiciador de
lista queda en libertad de fijar la precedencia.
Los partidos polticos, movimientos o alianzas, que no cumplan en las postulaciones de sus
elecciones internas con estas disposiciones, sern sancionados con la no inscripcin de sus listas
en los Tribunales electorales respectivos.
r. el qurum legal para el funcionamiento de los rganos deliberantes;
s. el procedimiento para la modificacin de sus estatutos; y
t. el procedimiento para la extincin o fusin del partido poltico, y la mencin del destino que en
tales casos deber darse a sus bienes.
Artculo 33.- Los estatutos de los partidos polticos establecern lo conducente para que los diversos
organismos que lo representan a nivel nacional, regional, departamental o local, resulten integrados por
ciudadanos electos mediante el voto directo, libre, secreto e igual de los afiliados. Para ser candidato de
un partido de un cargo electivo cualquiera, es requisito ser electo por el voto directo, libre e igual y
secreto de los afiliados.
Los partidos polticos podrn presentar y apoyar candidaturas para cargos electivos de personas no
afiliadas a los mismos.
Artculo 34.- En los casos no previstos en el presente Cdigo se aplicarn los Estatutos y Reglamentos
de los partidos polticos y, supletoriamente, las disposiciones legales pertinentes.
Artculo 35.- Los partidos polticos igualmente estn obligados a:
a. inscribir en los Registros respectivos todas las modificaciones de sus Estatutos o documentos
fundamentales;
b. informar los cambios que ocurrieren en la integracin de sus rganos permanentes.
Artculo 36.- Las cuestiones y litigios internos de los partidos, movimientos polticos y alianzas
electorales, no podrn ser llevados a la Justicia Electoral sin antes agotar las vas estatutarias y
reglamentarias internas de cada partido, movimiento polticos o de las bases acordadas por las alianzas.
Los interesados podrn solicitar a la Justicia Electoral la fijacin de un plazo dentro del cual debern
agotarse dichos procedimientos; en caso de incumplimiento del mismo, el Tribunal respectivo podr
avocarse al conocimiento de la causa, de oficio o a pedido de parte.
TITULO II
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
CAPITULO I
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INCORPORACIN, FUSIN
Artculo 37.- Los partidos polticos podrn incorporarse o fusionarse, para lo cual debern
necesariamente solicitar de la Justicia Electoral el reconocimiento, en cada caso, de su nueva condicin.
Los partidos que no hubiesen obtenido este reconocimiento, hasta dos meses antes de la eleccin, no
podrn postular candidatos a cargos electivos.
Artculo 38.- En el caso de incorporacin, desaparece el partido poltico que se incorpora, y subsiste el
que lo recibe. Cuando dos o ms partidos polticos se fusionan, se origina un nuevo partido poltico y
desaparecen los anteriormente existentes.
Los partidos polticos fusionados podrn escoger un nuevo nombre o usar el de alguno de ellos. Son
libres para decidir sobre la constitucin de la nueva organizacin poltica.
Las Asambleas o Convenciones, convocadas expresamente para el efecto, son las nicas que pueden
resolver sobre la incorporacin o la fusin de sus respectivos partidos polticos.
Para el reconocimiento de la nueva entidad poltica, la Justicia Electoral aplicar las disposiciones
pertinentes de este Cdigo.
Artculo 39.- Los afiliados a los partidos polticos que se incorporen o fusionen sern considerados
miembros de la nueva organizacin poltica, a no ser que expresamente, mediante una comunicacin
escrita, indiquen su deseo de no ser parte de ella.
CAPITULO II
DE LAS ALIANZAS
Artculo 40.- Los partidos polticos reconocidos podrn concertar alianzas transitorias para las
elecciones nacionales, departamentales y municipales, para lo cual debern solicitar de la Justicia
Electoral el reconocimiento respectivo.
Artculo 41.- La Justicia Electoral denegar el reconocimiento como integrante de la alianza a los
partidos polticos que no hubiesen cumplidos con los requisitos establecidos en este Captulo para el
efecto; stos quedarn excluidos de la alianza, sin perjuicio de que ella subsista entre aquellos que hayan
obtenido el reconocimiento respectivo.
Artculo 42.- Los partidos polticos que desearen concertar una alianza debern previamente cumplir con
los siguientes requisitos:
Obtener la aprobacin de sus respectivas asambleas, convenciones o congresos, para lo cual debern
contar con el voto favorable de la mayora de los miembros presentes en la asamblea, congreso o
convencin respectivo.
La asamblea, convencin o congreso que considere la concentracin de alianzas electorales deber ser
convocada expresamente para el efecto y tendr carcter extraordinario.
Artculo 43.- Para que la alianza quede perfeccionada, los partidos polticos que deseen concertarla
debern acordar, a travs del rgano nacional autorizado por sus respectivas asambleas, convenciones o
congresos, las condiciones de la misma, hacindolas constar por escrito en un documento que contenga,
cuanto menos, los requisitos expresados en el artculo 46 del presente Cdigo.
Artculo 44.- Los partidos polticos que integren una alianza votarn en sus elecciones internas a los
candidatos unipersonales que tuvieren en ella y al nmero de candidatos pluripersonales que le
correspondiere en las listas de la misma.
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Artculo 45.- Los candidatos electos en cada una de las internas partidarias se integrarn con los
candidatos de las dems agrupaciones polticas aliadas en una lista de alianza, de la manera prevista en
el documento por el cual se la acuerda.
Artculo 46.- La aprobacin de las respectivas asambleas, convenciones o congresos partidarios deber
consignar:
a. a eleccin para la cual se concierta la alianza; y,

b. el rgano nacional encargado de la implementacin de la resolucin de la asamblea, convencin
o congreso; aquel podr a su vez nombrar apoderados para el efecto, acordar el nombre de la
alianza y la plataforma electoral de la misma.
Artculo 47.- El reconocimiento de la alianza deber solicitarse a la Justicia Electoral por los partidos
polticos que la integren, en un escrito conjunto que contenga cuanto menos los siguientes requisitos:
a. los Comicios que motivan la alianza;

b. la constancia de que la alianza fue resuelta por el voto favorable de la mayora en la asamblea,
congreso o convencin partidaria;
c. el nombre de la alianza;
d. el sistema de distribucin de las candidaturas unipersonales y pluripersonales;
e. la plataforma electoral comn;
f. los nombres de los apoderados designados; y,
g. la forma de distribucin de los votos vlidos emitidos a favor de la alianza, a los efectos del
rgimen de aporte estatal y subsidio electoral.
Artculo 48.- Para la concertacin de alianzas departamentales o municipales bastar con que la
asamblea, convencin o congreso partidario habilite al rgano nacional de conduccin a concretar
alianzas electorales en los respectivos distritos, pudiendo al efecto establecer los lineamientos que ellas
habrn de seguir en toda la Repblica o en parte de ella. La habilitacin mencionada en este artculo no
exonera a las entidades polticas que integren una alianza del cumplimiento de los requisitos
establecidos en los artculos 42 numeral 2, 43, 44, 45 y 46 del presente Cdigo.
Artculo 49.- Las alianzas departamentales o municipales deben solicitar su reconocimiento al Tribunal
Electoral de su circunscripcin.
Artculo 50.-Las alianzas caducan cuando la Justicia Electoral declara el resultado de las elecciones que
las hubieren motivado. Para la liquidacin de sus bienes se estar a lo establecido por el Cdigo Civil
para las Asociaciones.
CAPITULO III
DE LAS AFILIACIONES
Artculo 51.- A partir de la vigencia de este Cdigo, el formulario de la solicitud de afiliacin
a. y el de aceptacin debern contener, cuanto menos, los siguientes datos: nombre y apellido,
domicilio y nacionalidad;
b. nmero de cdula de identidad;
c. declaracin, bajo la fe del juramento, de que tal solicitud es suscrita de libre y espontnea
voluntad, sin condicionamiento de especie alguna;
d. firma o impresin dgito-pulgar;
e. toda otra mencin que el partido poltico respectivo considera necesaria.
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Al pie de las declaraciones del solicitante, las autoridades competentes del partido poltico asentarn
a. los detalles relativos a la consideracin y aceptacin o rechazo de la solicitud;

b. la certificacin de que los datos y la firma consignados en la solicitud son autnticos;
Artculo 52.- Los que falsearen la certificacin indicada en el inciso b) del prrafo 2 del artculo anterior
sern pasibles de las penalidades impuestas a los funcionarios pblicos por la comisin del delito de
falsedad en instrumento pblico.
Artculo 53.- Los formularios de afiliacin sern impresos en papel consistente de una densidad no
menor a setenta gramos o cartulina. El duplicado, o una copia fotosttica en su caso, ser remitida a la
Justicia Electoral a su pedido.
A los efectos de su conservacin, estos formularios podrn ser microfilmados, teniendo la misma validez
que los originales su reproduccin realizada y autenticada por la Justicia Electoral.
Artculo 54.- La calidad de afiliado se adquiere a partir de la fecha en la que la autoridad competente del
partido poltico respectivo acepte a la persona en tal carcter. El tratamiento de las solicitudes de
afiliacin no deber demorarse por ms de un mes desde la fecha de su presentacin.
La comunicacin de su aceptacin o rechazo se har por cualquier modo autntico que determinen las
autoridades de los paridos polticos.
Artculo 55.- No podrn afiliarse a partido poltico alguno:
a. los menores de diez y ocho aos;

b. los inhabilitados por sentencia judicial;
c. los inhabilitados por incompatibilidades previstas en la ley o en los Estatutos del partido poltico;
y,
d. los Miembros de las Fuerzas Armadas de la Nacin y los de la Polica Nacional en servicio
activo, y los sacerdotes, clrigos y ministros o pastores de las distintas religiones.
Artculo 56.- En consonancia con lo que dispone la ley respectiva y el inciso d) del artculo anterior se
abstendrn de toda actividad partidaria los miembros de las Fuerzas Armadas de la Nacin y los de las
Fuerzas Policiales, en servicio activo.
Artculo 57.- La calidad de afiliado se pierde por:
a. renuncia asentada en documentacin fehaciente;

b. expulsin dispuesta en virtud de un procedimiento que debe constar en los estatutos o
reglamentos del partido poltico, en los que se acuerden suficientes garantas para el ejercicio de
la defensa; y,
c. por afiliacin a otro partido poltico.
Se prohbe la afiliacin simultnea a dos o ms partidos polticos. A los efectos legales,
prevalecer la ltima afiliacin.
Artculo 58.- Los partidos polticos estn obligados a llevar el registro actualizado de sus afiliados, por
localidad, de conformidad con sus estructuras internas de base. Y Igualmente debern mantener
actualizado el pre-padrn electoral preparado en base a tales registros hasta sesenta das antes de
cualquier evento comicial. Para el efecto, los datos de cada nuevo afiliado debern incluirse de
inmediato en el pre-padrn partidario. La Justicia Electoral podr verificar, a pedido de parte, el
cumplimiento de esta obligacin.
CAPITULO IV
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FUNCIONAMIENTO INTERNO
Artculo 59.- El funcionamiento de los partidos polticos, al igual que su organizacin, deber ajustarse a
principios democrticos. Todos los miembros afiliados al partido poltico tendrn libre acceso a la
informacin sobre sus actividades. Asimismo gozarn del derecho a ser electores y elegibles para los
cargos partidarios, siempre que renan los requisitos para el efecto.
Artculo 60.- Los estatutos o reglamentos del partido poltico garantizarn adecuadamente el derecho del
afiliado a realizar campaas electorales para obtener su postulacin como candidato del partido poltico
a cargos electivos.
Artculo 61.- No podrn ser candidatos a cargos partidarios:
a. los que no estn afiliados al partido;

b. quienes soportan sanciones o incompatibilidades establecidas en los estatutos o reglamentos del
partido poltico;
c. quienes, segn los estatutos, no puedan ser electos; y,
d. los inhabilitados por sentencia judicial o por las leyes.
CAPITULO V
LIBROS Y DOCUMENTOS DE LOS
PARTIDOS POLTICOS
Artculo 62.- Todo partido poltico inscripto deber llevar obligatoriamente los siguientes documentos,
foliados y rubricados por la autoridad partidaria:
a. registro de afiliados y pre-padrn actualizado en matriz informtica;

b. de actas de Asambleas, Congresos o Convenciones;
c. de actas de sesiones o reuniones de sus rganos directivos;
d. de asistencia a Asambleas, Congresos o Convenciones con la documentacin que habilite a los
partcipes;
e. de resoluciones;
f. de inventario; y,
g. de caja.
Artculo 63.- Los partidos polticos debern asentar, en sus registros contables, todo ingreso ordinario y
extraordinario de fondos, bienes o especies, con indicacin de la fecha en que se produce, del origen y
del nombre del receptor. Del mismo modo se asentarn los egresos.
Artculo 64.- Los comprobantes y toda otra documentacin relativa a los registros contables debern ser
conservados por la autoridad partidaria competente durante seis aos.
No ser necesaria la contabilizacin de los gastos en que incurrieren los candidatos en elecciones
internas. Slo se registrarn los gastos de organizacin y publicidad realizados por el partido poltico.
Est absolutamente prohibido apoyar con recursos del partido poltico o del Estado a cualquier candidato
o movimiento en elecciones internas.
Los Tribunales Electorales Partidarios controlarn los gastos en que incurrieren los candidatos y
movimientos internos en sus campaas electorales, as como el origen de sus fondos. A tal efecto, stos
presentarn un balance de los mismos dentro de los treinta das posteriores a los comicios respectivos.
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Artculo 65.- Las estructuras administrativas descentralizadas de los partidos polticos llevarn registros
contables, locales o regionales. Los libros y registros respectivos sern rubricados y registrados por el
Tribunal Electoral de la circunscripcin competente.
Artculo 66.- Los partidos debern remitir al Tribunal Superior de Justicia Electoral el balance y cuadro
demostrativo de ingresos y egresos, dentro de los cuatro meses de finalizado el ejercicio anual.
TITULO III
PATRIMONIO DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
CAPITULO I
BIENES Y RECURSOS
Artculo 67.- El patrimonio del partido o movimiento poltico se integra con los bienes que actualmente
poseen, las contribuciones de sus miembros, los aportes y subsidios que asigne el Estado, y otros
recursos que prevean sus Estatutos o Actas Constitutivas, respectivamente.
Artculo 68.- Los partidos o movimientos polticos no podrn aceptar o recibir directa o indirectamente:
a. contribuciones o donaciones de entidades extranjeras, como gobiernos, fundaciones, partidos,

movimientos polticos, instituciones y personas fsicas o jurdicas;
b. contribuciones o donaciones de entidades autrquicas o descentralizadas nacionales,
departamentales o municipales, o de empresas del Estado o concesionarias del mismo, o de las
que explotan juegos de azar;
c. contribuciones o donaciones de personas que se encuentran en condicin de subordinacin
administrativa o relacin de dependencia, cuando aquellas se realicen a travs de organismos
oficiales o por deducciones del salario en las planillas de sueldos; y,
d. contribuciones o donaciones de Asociaciones sindicales, patronales, gremiales o empresas
multinacionales.
Artculo 69.- Todos los fondos de los partidos y movimientos polticos se depositarn en Bancos o
entidades financieras del pas, y se administrarn y extraern conforme a las previsiones y por las
personas autorizadas en sus estatutos o Actas Constitutivas. Idntico procedimiento se observar en el
supuesto de que los partidos o movimientos polticos establezcan centros, fundaciones u otros
organismos autnomos, aunque vinculados al partido o movimiento poltico en cuestin.
Artculo 70.- Los partidos polticos tendrn derecho, adems del subsidio electoral, a los aportes anuales
que el Estado les asigne de conformidad con este Cdigo.
CAPITULO II
APORTES Y FRANQUICIAS
Artculo 71.- El Presupuesto General de la Nacin contemplar anualmente una partida global a nombre
del Tribunal Superior de Justicia Electoral, para ser distribuida en concepto de aporte del Estado entre
los distintos partidos polticos reconocidos e inscriptos. El monto de este aporte ser del 15% (quince
por ciento) del jornal mnimo para actividades diversas no especificadas por cada voto obtenido en las
ltimas elecciones para el Congreso, y deber ser ntegramente entregado a los partidos polticos dentro
de los primeros sesenta das del ao.
En el caso de las alianzas, este aporte ser distribuido proporcionalmente al nmero de bancas que ocupe
cada partido que hubiera integrado las mismas, en la Cmara de Senadores.
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Articulo 72.- La distribucin la realizar el Tribunal Superior de Justicia Electoral conforme con la
cantidad de votos obtenidos en las elecciones generales inmediatamente anteriores al ao en que se
acuerda el aporte.
Artculo 73.- Los bienes muebles, inmuebles o semovientes, propiedad de los partidos y movimientos
polticos, estn exentos de todo impuesto de carcter nacional o municipal.
Esta exencin alcanzar a los inmuebles de terceras personas locados o cedidos en comodato a los
partidos y movimientos polticos, toda vez que ellos estn destinados exclusivamente a actividades de
los mismos.
Los partidos y movimientos polticos se hallan exentos de todo impuesto fiscal o municipal.
Artculo 74.- La importacin de mquinas, equipos y materiales de impresin grfica o produccin

audiovisual, con los insumos requeridos para su utilizacin, as como la de mquinas y equipos de
oficina o de informtica, necesarios para los trabajos desarrollados por los partidos y movimientos
polticos, estar igualmente exenta de tributos aduaneros y sus adicionales.
Tales bienes se incorporan en la contabilidad al activo patrimonial del partido o movimiento poltico en
cuestin, y solamente se excluirn del mismo luego de su amortizacin conforme con las normas fiscales
en vigor, y por la va del remate pblico.
Artculo 75.- Las actuaciones judiciales o administrativas, los documentos de obligacin, recibos, bonos
y dems documentos emitidos por los partidos y movimientos polticos, igualmente estn exentos del
pago del impuesto.
CAPITULO III
DE LA CADUCIDAD Y EXTINCIN
Articulo 76.- Los partidos polticos en formacin se extinguirn de pleno derecho si, al cabo de dos aos
de su constitucin, no hubieran obtenido su reconocimiento como partido poltico.
Los movimientos polticos se extinguirn de pleno derecho si no participaren en las elecciones para las
cuales se hubieran constituido. En los casos no previstos en este artculo, la caducidad y la extincin de
los partidos y movimientos polticos slo tendrn lugar por declaracin de la Justicia Electoral, previa
tramitacin del debido proceso, en el que el partido o movimiento poltico ser parte.
Artculo 77.- Son causas de caducidad:
a. la falta de elecciones internas, en los partidos polticos, para la nominacin de sus autoridades
ejecutivas nacionales durante dos periodos consecutivos, conforme con la previsin de sus
estatutos; y,
b. la no concurrencia a dos elecciones generales pluripersonales.
Artculo 78.- Son causas de extincin de los partidos o movimientos polticos:
a. la decisin libre y voluntaria de sus afiliados adoptada de conformidad con sus estatutos y este
Cdigo;
b. la incorporacin a otro partido poltico o la fusin;
c. la no obtencin de al menos el 1% (uno por ciento) del total de los votos vlidos emitidos en
cada una de las dos ltimas elecciones pluripersonales;
d. la finalizacin de las elecciones para la cual se haya constituido el movimiento poltico.
e. la comprobada subordinacin o dependencia de organizaciones o gobiernos extranjeros;
f. la constitucin de organizaciones paramilitares o por no respetar el carcter no deliberante de los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica en servicio activo;
12
g. las actuaciones de los partidos y movimientos polticos que fueren atentatorias a los principios
democrticos y republicanos consagrados por la Constitucin poltica del Estado, a las
disposiciones fundamentales establecidas en este Cdigo, a la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos y a los Tratados sobre esta materia, aprobados y ratificados por la Repblica
del Paraguay; y
h. la comprobada recepcin de auxilio econmico, directivas o instrucciones de organizaciones o
gobiernos extranjeros.
Artculo 79.- Son efectos de la caducidad o la extincin de los partidos y movimientos polticos;
a. la prdida de la personalidad poltica, subsistiendo su carcter de persona del derecho privado.

b. el fin de la existencia legal del partido o movimiento poltico y su disolucin.
Artculo 80.- La caducidad podr ser declarada de oficio por la Justicia Electoral o a peticin de otro
partido poltico, en cuyo caso y previa audiencia a los representantes legales del partido poltico
cuestionado, se dictar sentencia declarando la caducidad y disponiendo la cancelacin de la inscripcin
que le confera personera poltica.
Artculo 81.- Los partidos polticos a los que se les cancel la personera poltica por haberse declarado
su caducidad, podrn continuar sus actividades como personas jurdicas de derecho privado, toda vez
que satisfagan los requisitos establecidos al efecto en la legislacin comn.
Artculo 82.- En caso de caducidad de un partido poltico, podr solicitar nuevamente el reconocimiento
de su personalidad poltica ante la Justicia Electoral, despus de realizada la primera eleccin, y
cumpliendo con las disposiciones del Libro uno, Ttulo uno, Captulo dos, de este Cdigo.
Artculo 83.- El partido o movimiento poltico, una vez extinguido por sentencia firme, no podr ser
reconocido nuevamente.
Un nuevo partido o movimiento poltico no podr constituirse con el mismo nombre, la misma carta
orgnica, declaracin de principios y programas, sino despus de transcurridos seis aos.
Artculo 84.- Los bienes del partido o movimiento poltico extinguido tendrn el destino establecido en
sus Estatutos y, en el caso de que stos no lo determinen, ingresarn, previa liquidacin, al Tesoro
Nacional, sin perjuicio de los derechos de los acreedores. Los libros, archivos, ficheros y emblemas del
partido o movimiento poltico extinguido, quedarn en custodia de la Justicia Electoral, la que al cabo de
seis aos ordenar su destruccin.
CAPITULO IV
DE LAS CANDIDATURAS DE MOVIMIENTOS POLTICOS
Artculo 85.- Todos los ciudadanos legalmente habilitados tienen el derecho a presentarse como
candidatos de movimientos polticos, para los distintos cargos electivos nacionales, departamentales o
municipales, nominales y pluripersonales.
Artculo 86.- Las personas que deseen hacerlo debern ajustarse a las siguentes prescripciones:
a. no haber participado como postulante en elecciones partidarias concernientes al cargo en

cuestin;
b. no integrar o haber integrado cargos directivos en los partidos polticos en los ltimos dos aos;
c. ser patrocinado por electores en nmero no menor al 0,50% (cero cincuenta por ciento) de votos
vlidos emitidos en las ltimas elecciones de que se trate, con indicacin expresa de su domicilio
13
actual y nmero de documento de identidad. Ningn elector podr patrocinar ms de una
candidatura;
d. llevar, por declaracin jurada, un detalle de todos los ingresos que recibieren para su campaa
electoral en un libro de contabilidad, donde deber expresar el origen y destino de los aportes
que reciban, con clara indicacin de nombres y apellidos de los aportantes su domicilio
actualizado, nmero de cdula de identidad, y nmero de Registro nico de Contribuyente, en su
caso;
e. el Tribunal Electoral podr realizar de oficio todas las investigaciones contables, tendientes a
verificar la exactitud de los datos;
f. el Tribunal Electoral podr requerir, de la autoridad impositiva, todos los datos necesarios para
verificar la legitimidad y factibilidad de los aportes declarados.
Artculo 87.- En caso de que el Tribunal Electoral comprobase irregularidades graves en la contabilidad
de los movimientos polticos, podr cancelar la inscripcin de la candidatura y elevar los antecedentes a
la justicia penal.
Artculo 88.- Se aplicarn a los movimientos polticos, en lo que fuere pertinente, todas las disposiciones
relativas a los partidos polticos.
LIBRO III
EL PROCESO ELECTORAL
TITULO I
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS ELECTORES
CAPITULO I
DERECHO DEL SUFRAGIO ACTIVO
Artculo 89.-El derecho de sufragio se ejerce personalmente, de manera individual, en el distrito en que
el elector se halle inscripto y ante la mesa electoral que le corresponda, sin perjuicio de las disposiciones
sobre el voto de los interventores. Nadie puede votar ms de una vez en las mismas elecciones.
Artculo 90.- Para ejercer el derecho a sufragar es preciso que el elector se halle inscripto en el Registro
Cvico Permanente.
Artculo 91.- No podrn ser electores:
a. los interdictos declarados tales en juicio;

b. los sordomudos que no sepan hacerse entender por escrito o por otros medios;
c. los soldados conscriptos y clases de las Fuerzas Armadas y Policiales y los alumnos de institutos
de enseanza militar y policial;
d. los detenidos o privados de su libertad por orden de juez competente;
e. los condenados a penas privativas de libertad o de inhabilitacin electoral; y,
f. los declarados rebeldes en causa penal comn o militar.
Artculo 92.- Los jueces en lo Penal, Civil o la Justicia Electoral, al dictar sentencia definitiva o
interlocutoria, que implique la exclusin del derecho de sufragio de cualquier ciudadano, estn
obligados a comunicar a la Direccin del Registro Electoral.
14
Artculo 93.- Asimismo, los jueces o tribunales comunicarn a la Direccin del Registro Electoral la
cesacin de las interdicciones que pudieran haberse producido en los procesos que ante ellos se tramitan.
El Tribunal Electoral podr igualmente, de oficio o a peticin del afectado, proceder a la rehabilitacin
de los ciudadanos, ya sea por haberse cumplido la condena o por haberlo as decretado el Juez que
interviene en la causa en que se decret la interdiccin.
Artculo 94.- Estn eximidos de la obligacin de sufragar,
a. las personas mayores de setenta y cinco aos de edad;

b. los magistrados del fuero electoral y el personal judicial afectado a los actos comiciales,
c. las personas que por razones de trabajo, sumariamente justificadas ante la autoridad judicial del
lugar, se hallen a ms de cincuenta kilmetros del local en que les corresponde sufragar;
d. los enfermos imposibilitados de trasladarse a la sede en que les correspondera sufragar, toda vez
que tal situacin resulte comprobada con el certificado de su mdico tratante o de la Direccin de
la institucin asistencial donde se hallen internados; y,
e. las personas que desempean funciones en los servicios pblicos cuya interrupcin no fuere
posible.
CAPITULO II
DERECHO DEL SUFRAGIO PASIVO
Artculo 95.- Son elegibles, para cualquier funcin electiva, los ciudadanos paraguayos, desde los diez y
ocho aos de edad, que no se hallen incursos en las causales de inegibilidad establecidas en la
Constitucin Nacional y las leyes. Igualmente lo son los ciudadanos naturalizados, aunque con las
limitaciones establecidas en la Constitucin Nacional;
Los extranjeros residentes en el pas son elegibles para funciones municipales en los trminos que ms
adelante se establecen.
Artculo 96.- No podrn ejercer funciones electivas:
a. los Magistrados Judiciales y los integrantes del Ministerio Pblico;

b. los Ministros del Poder Ejecutivo, los Viceministros de Estado, los Secretarios Generales de los
Ministerios, los Directores Generales de reparticiones pblicas, los Gobernadores, los
Presidentes, Gerentes o Directores Generales de los entes autrquicos o autnomos y entidades
binacionales y los miembros de los directorios y consejos administrativos de los mismos, y
dems funcionarios a sueldo del Estado, Gobernacin o Municipio; y,
c. los Jefes de Misin Diplomtica, Agentes Diplomticos y Cnsules.
Artculo 97.- Las inhabilidades para cargos electivos son las previstas en los artculos 153, 197, 198 de
la Constitucin.
CAPITULO III
DEL DOCUMENTO ELECTORAL
Artculo 98.- La cdula de identidad ser el nico documento vlido para la identificacin del elector,
tanto para su inscripcin en el Registro Cvico Permanente, como para la emisin del voto. La misma,
vigente o de fecha vencida, ser utilizada como documento electoral de modo permanente, sin perjuicio
de la normativa policial al respecto. Su expedicin a los fines electorales por nica vez ser gratuita,
luego ser a precio de costo, el que ser determinado por el Ministerio del Interior y el Tribunal Superior
de Justicia Electoral. (24)
15
Artculo 99.- En caso de prdida o extravo, la palabra " Duplicado" deber constar en el documento de
identidad, con caracteres grandes, bien visibles y no ser expedido sin que antes se tome nota de ello
ante la autoridad electoral.
Artculo 100.- El Departamento de Identificaciones de la Polica habilitar oficinas de cedulacin en

todos los Distritos Electorales y prestar atencin preferente a la poblacin sufragante del pas.
CAPITULO IV
EQUIPOS Y TILES ELECTORALES
Artculo 101.- La direccin del Registro Electoral adoptar las providencias necesarias para remitir, con
la debida antelacin, a los distritos electorales las casillas, urnas, formularios, y dems elementos
requeridos para la realizacin de los comicios.
Artculo 102.- Obligatoriamente sern remitidos a cada distrito o seccin electoral:
a. cuatro ejemplares de los padrones por cada mesa receptora de votos;

b. una urna para cada mesa;
c. casillas electorales para cada mesa;
d. sellos y almohadillas;
e. un ejemplar del presente Cdigo para cada mesa;
f. los manuales de instrucciones de la Direccin de Registro Electoral;
g. frascos de tinta indeleble en cantidad suficiente para cada mesa; y,
h. bolgrafos, precintas y otros elementos necesarios para el comicio.
Artculo 103.- Las urnas electorales sern de material transparente, irrompibles, desmontables y de
tamao uniforme para toda la Repblica.
Artculo 104.- La casilla electoral estar compuesta de dos tableros de madera de 210 x 100 centmetros,
en el que se instalar una repisa y un bolgrafo. En su frente, una cortina de tela opaca de 1.30 x 1.30
metros.
Artculo 105.- Las casillas electorales, una vez celebrados los comicios, sern desmontadas y
depositadas bajo responsabilidad de la respectiva autoridad electoral
TITULO II
DEL REGISTRO ELECTORAL
CAPITULO V
COMPOSICIN Y FORMACIN DEL REGISTRO CVICO PERMANENTE
Y DE LOS REGISTROS CVICOS EN LOS DISTRITOS
Artculo 106.- Cada distrito electoral de la Repblica tendr un Registro Cvico Permanente de electores
para cargos de Presidente de la Repblica, miembros de las Cmaras de Senadores y Diputados,
Parlamentarios del Mercosur, Gobernador, Junta Departamental, Intendente Municipal, Miembros de las
Juntas Municipales, Convencionales Constituyentes y Referndum. (25)
Artculo 107.- Cada Municipio del Interior del pas formar un distrito electoral. La capital de la
Repblica formar un solo distrito electoral.
16
Artculo 108.- Para conformacin de las Juntas Cvicas Parroquiales de la Capital de la Repblica, sta
formar un solo colegio electoral.
Artculo 109.-El Registro Cvico Permanente se compondr del Registro Cvico Nacional y el de
Extranjeros. Los partidos, movimientos polticos y alianzas podrn obtener copias de ellos impresas o en
medios magnticos de uso informtico.
Artculo 110.- El Registro Cvico Nacional se formar con la inscripcin calificada de los ciudadanos
paraguayos que no estn exceptuados por ley.
Artculo 111.- El Registro Cvico de Extranjeros se formar con la inscripcin calificada de los vecinos
de dicha condicin que puedan votar legalmente.
Artculo 112.- El Registro Cvico Permanente es pblico para los partidos, movimientos polticos,
alianzas y electores. Ser depurado y ampliado en la forma determinada en est Cdigo. La renovacin
total slo podr disponerse por ley, por causas fundadas.
Artculo 113.- Los ciudadanos paraguayos y extranjeros hbiles para votar estn obligados a inscribirse
en el registro Cvico Permanente a los efectos previstos en este Cdigo.
Artculo 114.- Son causas de suspensin en el ejercicio del derecho del sufragio todas las
inhabilitaciones aplicables a un ciudadano nacional o extranjero, respectivamente, ya inscripto en el
Registro Cvico Permanente. Son causas de eliminacin del Registro Cvico Permanente, el
fallecimiento, el cambio de domicilio a otro distrito electoral, la ausencia del pas por ms de cinco aos,
la prdida de la ciudadana y la circunstancia de haberse hecho lugar, por la autoridad electoral
competente durante el perodo de tachas y reclamos, a la impugnacin deducida contra algn inscripto
en el Registro Cvico correspondiente.
Artculo 115.- El Registro Cvico de Extranjeros de cada distrito electoral se compondr y formar del
mismo modo y con sujecin a las mismas reglas que el Registro Cvico Nacional.
Artculo 116.- Resueltas por los juzgados electorales las reclamaciones que se hubiesen presentado por
inclusiones u omisiones indebidas en las listas de inscripcin, los responsables del Registro Electoral del
distrito correspondiente remitirn a la Direccin de Registro Electoral, el primer da hbil de marzo de
cada ao:(2)
a. las listas de inscripciones vlidas contenidas en los pliegos de publicacin, por barrio o
compaa; y,
b. las listas de los eliminados y suspendidos en el ejercicio del derecho del sufragio de los Registros
de aos anteriores, con especificacin de las causas y nmeros de inscripcin en el Registro de
barrio o compaa a que pertenece el suspendido o eliminado.
Recibidas las listas de inscriptos, eliminados y suspendidos, respectivamente, la Direccin del
Registro Electoral proceder a formar los Registros de cada distrito correspondiente.
Artculo 117.- Formados el Registro Cvico Nacional y el de Extranjeros de cada distrito, la Direccin
del Registro Electoral, en posesin de las listas, remitir a sus oficinas de todos los distritos electorales
de la Repblica los pre-padrones antes del 30 de marzo de cada ao.(3)
Artculo 118.- El distrito electoral se dividir en serie de doscientos inscriptos en el registro Cvico
Nacional o de Extranjeros, en su caso. La fraccin mayor de cien formar una nueva serie y la igual o
menor se agregar a la ltima serie.
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Articulo 119.- La distribucin en serie se har sobre la base del Registro, siguiendo el orden de
numeracin de los barrios. A continuacin se agregarn las compaas, unindolas en lo posible por
razn de vecindad.
Artculo 120.- Las series de mesas son los padrones que contienen la lista de electores que corresponde
votar ante la respectiva mesa receptora de votos. Se confeccionarn con los siguientes datos:
a. nmero de mesa;
b. nmina de los electores de la serie, con indicacin de su nombre y apellido, direccin y nmero
de cdula de identidad. La misma ser extrada por serie de doscientos inscriptos del Registro
Electoral del distrito. Adjunto a los padrones de mesa figurarn los formularios de las actas de
instalacin de la mesa, acta de cierre de votacin y de escrutinio y acta sobre incidencias
observadas dentro del proceso;
c. la nmina de electores ser formada separadamente para varones y mujeres en orden alfabtico y
con numeracin consecutiva por cada barrio y compaa.
Las mesas receptoras de votos sern instaladas y los padrones correspondientes,, urnas y los
dems elementos utilizados en los comicios sern provedos en cantidades suficientes en los
locales de votacin de todo el pas, conforme resolucin que a tal efecto dicte, para cada caso
concreto, el Juzgado Electoral correspondiente
d. un espacio reservado para la anotacin de si vot o no, y observaciones.
Artculo 121.- Los padrones de mesa debern estar terminados con treinta das de antelacin a la fecha
de las elecciones, y remitidos a los juzgados electorales para que de ah sean retirados, bajo recibo, por
los presidentes de las juntas cvicas correspondientes.
Artculo 122.- Los padrones de extranjeros se ceirn a los mismos plazos y debern confeccionarse por
separado, para su utilizacin en las elecciones municipales.
CAPITULO II
DE LA INSCRIPCIN
Artculo 123.- La Direccin del Registro Electoral organizar la inscripcin de los electores de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes, y llevar un libro especial de actas, resoluciones, formacin de las
series, constitucin de las mesas y todo aquello que se refiera a las elecciones.
La Direccin del Registro Electoral comunicar a sus oficinas distritales las resoluciones tomadas para
la organizacin de las inscripciones, as como la fecha del comienzo efectivo de las mismas.
Artculo 124.- La Direccin del Registro Electoral proceder a determinar con la mayor exactitud
posible los lmites territoriales correspondientes a las jurisdicciones de las mesas inscriptoras.
Las dificultades que ofreciesen las delimitaciones sern puestas a conocimiento de sus oficinas
distritales, quienes las resolvern de inmediato e informarn a la Direccin del Registro Electoral de
todo lo actuado, la que si creyere necesario podr modificar de oficio lo resuelto.
Artculo 125.- En caso de modificacin de los lmites jurisdiccionales de un distrito, por agregacin o
segregacin de compaa o barrio o fraccionamiento de alguno de ellos, la Direccin del Registro
Electoral dispondr la correccin inmediata de los registros correspondientes a los distritos afectados por
dicha modificacin, dentro del perodo de inscripcin anual inmediato.
Artculo 126.- Al crearse un nuevo distrito, la Direccin del Registro Electoral constituir en l una
oficina distrital, que se encargar inmediatamente de la formacin del Registro Cvico Permanente local.
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Artculo 127.- Mientras no se practique lo dispuesto en los artculos precedentes, los ciudadanos
paraguayos y extranjeros comprendidos en la jurisdiccin modificada, conservarn su anotacin anterior
para todos los efectos de las inscripciones en el Registro Cvico Permanente.
Artculo 128.- La Direccin de Registro Electoral publicar, treinta das antes del inicio de las
inscripciones, por los peridicos locales, si los hubiere o en su defecto, por medio de carteles fijados en
lugares visibles de su local, de la Municipalidad y del atrio de la iglesia, las siguientes informaciones: la
divisin territorial del distrito, con indicacin del perodo, lugar, das y horas de inscripcin, de reclamos
y tachas, y cualquier otra resolucin relacionada con la inscripcin y cuyo conocimiento fuere de inters
general.
Artculo 129.- Los libros de actas, ndices, archivos de notas, originales de los Registros, pliegos de
publicaciones, comunicaciones y cualesquiera otros papeles que guarden relacin con el Registro Cvico
Permanente formarn el archivo del Registro Electoral Distrital.
Artculo 130.- Las inscripciones en el Registro Cvico Nacional y en el de Extranjeros se harn desde el
1ro. de marzo al 30 de diciembre de cada ao, ante las mesas inscriptoras, que funcionarn de martes a
domingo, inclusive feriados, en los locales indicados por la autoridad correspondiente de la Justicia
Electoral.(4)
Artculo 131.- A los efectos de este Cdigo se entiende por domicilio o vecindad la residencia habitual
del elector, de conformidad con las reglas establecidas en el Cdigo Civil. La constancia de residencia
ser otorgada por el Juzgado de Paz local.
Artculo 132.- Sern inscriptos en el Registro Cvico Nacional y el de Extranjeros, quienes hayan
cumplido dieciocho aos de edad o vayan a cumplirlos hasta el da inmediatamente anterior a los
comicios, siempre que no se hallen comprendidos en las causales de exclusin del Artculo 114 de este
Cdigo.
Artculo 133.- La Direccin del Registro Electoral designar los inscriptores distritales. Estos gozarn de
la remuneracin que se establezca en la ley del Presupuesto General de la Nacin, y actuarn con
sujecin a lo dispuesto por la Direccin del Registro Electoral.
Artculo 134.- Los partidos polticos reconocidos y los movimientos polticos y alianzas mientras
subsistieren, tienen el derecho de fiscalizar y vigilar todo el proceso para la formacin del Registro
Cvico Permanente, por medio de sus representantes designados para el efecto ante el organismo
electoral correspondiente.
Artculo 135.- La inscripcin se solicitar en formulario triplicado que ser firmado por el interesado y
los inscriptores y presentada al Registro Electoral Distrital.
Los que no sepan firmar o que no puedan hacerlo estamparn su huella digital en la solicitud.
Los datos que deber contener la solicitud son los siguientes:
a. distrito;
b. fecha;
c. apellidos y nombres, segn consten en la cdula de identidad;
d. estado civil;
e. domicilio;
f. profesin u oficio;
g. sexo;
h. fecha de nacimiento;
i. nacionalidad; y,
19
j. nmero de cdula de identidad exhibida.
El interesado suministrar personalmente los datos requeridos, bajo juramento o promesa de ser
verdaderos, asumiendo la responsabilidad penal por las declaraciones de mala fe. Dicha
responsabilidad se extiende a la declaracin de que no le afecta inhabilidad para inscribirse.
Artculo 136.- Una vez llenada la solicitud, el inscriptor entregar al interesado la tercera copia del
formulario. El original del formulario servir para la formacin de los pliegos de publicacin y la
segunda copia ser remitida a la Direccin del Registro Electoral como respaldo de las listas de
inscripciones vlidas. Los inscriptores recibirn personalmente los datos requeridos, asumiendo la
responsabilidad penal por las alteraciones de mala fe que le correspondieren.
Artculo 137.- Los inscriptores transcribirn semanalmente los datos de los inscriptos en los pliegos de
publicacin a los fines de las tachas y reclamos. Las inscripciones que resultaren calificadas servirn
para la formacin del Registro Cvico Permanente.
Artculo 138.- Los inscriptores no debern inscribir al ciudadano paraguayo o al extranjero que no
llenase algunos de los requisitos exigidos por este Cdigo o se hallase afectado por inhabilidad legal. En
estos casos le entregar una constancia escrita y firmada para que pueda ejercitar inmediatamente el
derecho de reclamar ante el Juzgado Electoral si as conviniere a sus derechos.
Artculo 139.- Al recibir un reclamo fundado en la negativa de los inscriptores, el responsable del
Registro Electoral Distrital convocar a stos y al interesado a una audiencia en la que se resolver, en el
acto, hacer o no lugar a la inscripcin, levantndose el acta correspondiente. En el primer caso se
proceder de inmediato a la inscripcin.
El responsable del Registro Electoral Distrital podr exigir, en caso de duda respecto al domicilio, que
los interesados presenten pruebas documentadas, sin perjuicio de comprobar "in situ" la veracidad del
mismo.
Artculo 140.- El primer da hbil de enero de cada ao, los inscriptores entregarn al responsable del
Registro Electoral Distrital que les correspondiere el talonario sobrante con su respectivo pliego de
publicacin para redactar el acta de clausura de la lista de inscriptos del ao. Previo cotejo de los datos,
el responsable del Registro Electoral Distrital dar entrada a dichos documentos y dispondr la
publicacin de los pliegos del ao, ponindolos de manifiesto en el local del Registro Electoral Distrital
conjuntamente con el Registro de los aos anteriores, hasta el veinte de enero, a disposicin de los
electores que desearen examinarlos a los efectos de las tachas y reclamos a que pudieren dar lugar.(5)
Artculo 141.- Es obligacin de los registros electorales distritales remitir a la Direccin del Registro
Electoral, una vez concluido el perodo de inscripciones, todos los cuadernos de inscripcin, an cuando
resten hojas sin utilizar.
Artculo 142.- Todo vecino en edad electoral, as como los representantes de los partidos, movimientos
polticos y alianzas, tienen el derecho de denunciar ante el Registro Electoral Distrital, por escrito, las
irregularidades cometidas por los inscriptores. Formulada la denuncia, se har constar en acta y se
proceder, en el da, a la averiguacin correspondiente, sobre la cual, si resulta comprobada, el Registro
Electoral Distrital tomar medidas conducentes a subsanar aquellas y evitar su repeticin, pudiendo
solicitar a la Direccin del Registro Electoral la sustitucin del inscriptor denunciado, sin perjuicio de la
pena que hubiese de corresponderle.
Artculo 143.- A medida que se termine la confeccin de los padrones componentes del Registro Cvico
Permanente y antes de su remisin a los juzgados electorales respectivos, los mismos sern puestos de
manifiesto en las oficinas centrales de la Direccin del Registro Electoral por el trmino de treinta das
para que los partidos, movimientos polticos y alianzas presenten las reclamaciones a que puedan hacer
lugar por defectos en su formulacin.
20
CAPITULO III
DE LAS TACHAS Y RECLAMOS
Artculo 144.- Los reclamos y tachas a que dieran lugar las inscripciones del pliego de publicacin,
sern deducidos por escrito durante el mes de enero de cada ao ante el responsable del Registro
Electoral Distrital respectivo, el que elevar los antecedentes al Juzgado Electoral competente para su
resolucin. (6)
Artculo 145.- Los partidos, movimientos polticos y alianzas comunicarn al Juzgado Electoral
competente el nombre de sus representantes oficiales a los efectos de deducir las tachas y reclamos que
sean de su inters.
Artculo 146.- Todo ciudadano con capacidad legal para votar podr reclamar su inclusin y pedir su
inscripcin. Los que estuvieren inscriptos podrn tambin tachar la anotacin de otro ciudadano nacional
o extranjero en el Registro Electoral respectivo. El extranjero slo podr ejercer este derecho respecto
del Registro Electoral siempre que estuviese inscripto. Las tachas podrn referirse a las inscripciones
ilegales efectuadas en los aos anteriores.
Artculo 147.- Presentado un reclamo o deducida una tacha por escrito, el Juez Electoral los resolver
hasta el 20 de febrero de cada ao, debiendo al efecto citar a los interesados a una audiencia verbal, en la
que stos debern producir las pruebas que tuvieren y resolver el incidente dentro del trmino sealado
por este artculo.(8)
Artculo 148.- Terminado el periodo de tachas y reclamos, el Registro Electoral Distrital anotar las
rectificaciones aceptadas por el Juzgado Electoral en el pliego de publicaciones del ao y en el Registro
de los aos anteriores, debiendo, respecto a este ltimo, anular la inscripcin tachada. Inmediatamente
remitir a la Direccin del Registro Electoral las listas a que se refiere el artculo 116.
CAPITULO IV
DE LA ACTUALIZACIN Y DEPURACIN
Artculo 149.-La depuracin del Registro Electoral es permanente, excepto durante el perodo
comprendido entre noventa das anteriores y treinta das posteriores a la fecha de las elecciones.
La depuracin tiene por objeto excluir del Registro Electoral las inscripciones correspondientes a:
a. las personas fallecidas y declaradas presuntamente fallecidas por sentencia judicial;

b. las personas inhabilitadas o declaradas en interdiccin;
c. las inscripciones repetidas, dejndose slo la realizada en ltimo trmino;
d. las inscripciones hechas fraudulentamente;
e. los ausentes del pas por ms de cinco aos; y,
f. los tachados.
Artculo 150.- El inscripto deber presentarse ante el Registro Electoral Distrital para comunicar las
modificaciones que sufriere su nombre por cambio de estado o decisin judicial, y el de su domicilio,
debiendo exhibir los documentos correspondientes para la consignacin de la correccin en el Registro
Cvico Permanente.
Artculo 151.- A los efectos de la depuracin del Registro Cvico Permanente, los Encargados del
Registro Civil comunicarn obligatoria y mensualmente el deceso de toda persona nacional o extranjera
mayor de diez y ocho aos, al responsable del Registro Electoral Distrital de la vecindad del fallecido y
a la Direccin del Registro Electoral, enviando copia de la partida de defuncin.
21
Los Jueces y Tribunales remitirn copia a la Direccin del Registro Electoral y al Registro Electoral
Distrital respectivo, de las sentencias que resuelvan condenas de inhabilidades establecidas en este
Cdigo, dentro de los quince das de ejecutoriadas. La Direccin General del Servicio de Reclutamiento
y Movilizacin de las Fuerzas Armadas comunicar a la Direccin del Registro Electoral el alta o la baja
del servicio militar de los ciudadanos mayores de diez y ocho aos de edad.
Artculo 152.- En caso de sustraccin o prdida total del Registro Cvico Permanente de un distrito, sin
perjuicio de la instruccin del sumario correspondiente, la oficina respectiva comunicar el hecho a la
Direccin del Registro Electoral, para que sta ordene su renovacin, tomando por base la fecha de
comunicacin de la oficina Distrital.
TITULO III
REALIZACIN DE LAS ELECCIONES
CAPITULO I
CONVOCATORIA
Artculo 153.- Las elecciones nacionales y municipales sern convocadas por el Tribunal Superior de
Justicia Electoral, con por lo menos ocho meses de antelacin a la fecha de los comicios. La resolucin
que convoque a elecciones deber ser fundada y comunicada a los tres Poderes del Estado y a la
Direccin del Registro Electoral, la cual de inmediato adoptar las providencias del caso y dar amplia
publicidad a la convocatoria en la que deber expresarse:
a. fecha de la eleccin nacional o municipal;

b. fecha de la realizacin de las elecciones en los partidos y movimientos polticos para la eleccin
de candidatos;
c. cargos a ser llenados (clase y nmero);
d. distritos electorales en que debe realizarse; y,
e. determinacin de los colegios electorales de acuerdo con los cargos a ser llenados. 10
Artculo 154.- Se establecen dos perodos electorales para las elecciones de autoridades nacionales,
departamentales, municipales y partidarias.
Perodo Electoral Nacional. Las elecciones nacionales se realizarn en el mes de abril o mayo del ao
respectivo. Los partidos y movimientos polticos elegirn sus candidatos a presidente y vicepresidente
de la Repblica, senadores, diputados, gobernadores, concejales departamentales y, segn corresponda,
autoridades partidarias, en elecciones que se realizarn en cualquier domingo entre los noventa y ciento
treinta y cinco das antes de la fecha de eleccin sealada en la convocatoria respectiva.
Perodo Electoral Municipal. Las elecciones de intendentes y concejales municipales se realizarn en

el mes de octubre o de noviembre del ao correspondiente, treinta meses despus de las elecciones
generales. Los partidos y movimientos polticos elegirn sus candidatos a intendentes y concejales
municipales y, segn corresponda, autoridades partidarias, en elecciones que se realizarn en cualquier
domingo entre los noventa y ciento veinte das antes de la fecha de eleccin sealada en la convocatoria
respectiva.
Vacancia Definitiva de la Vicepresidencia. Si se produjera la vacancia definitiva de la Vicepresidencia

de la Repblica durante los tres primeros aos del perodo constitucional, se convocar a elecciones para
cubrirla dentro de los treinta das de producida y la eleccin se realizar dentro de los ciento veinte das
posteriores a la convocatoria. Los partidos y movimientos polticos elegirn sus candidatos a la
Vicepresidencia de la Repblica en elecciones que se realizarn en forma simultnea, el da domingo
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ubicado entre los sesenta y sesenta y seis das antes de la fecha de eleccin sealada en la convocatoria
respectiva.
Destitucin de Gobernadores e Intendentes. En caso de destitucin de gobernadores e intendentes, la

convocatoria a elecciones para cubrir la vacancia se efectuar dentro de los diez das de producido el
hecho y las elecciones se realizarn dentro de los ochenta das posteriores a la convocatoria. Los
partidos y movimientos polticos elegirn sus candidatos a gobernadores e intendentes en elecciones que
se realizarn en forma simultnea, el da domingo ubicado entre los cuarenta y cuarenta y seis das antes
de la fecha de eleccin sealada en la convocatoria respectiva.
Vacancia Definitiva de la Gobernacin. En caso de renuncia, impedimento definitivo o muerte del

gobernador, cualquiera sea el tiempo transcurrido desde su eleccin, la Junta Departamental, por
mayora absoluta, elegir de entre ellos al miembro que cumplir las funciones de gobernador hasta
completar el perodo respectivo.(11)
CAPITULO II
FORMALIZACIN DE CANDIDATURAS
Artculo 155.- Las candidaturas debern presentarse ante la Justicia Electoral, en los plazos
determinados por ella. En los casos en que la Constitucin Nacional determine plazos menores, las
candidaturas debern presentarse hasta un mes antes de las elecciones(12)
Artculo 156.- Las inhabilidades establecidas para las candidaturas a cargos electivos debern cesar en
los plazos y condiciones establecidos en la Constitucin o, en su caso, en la ley.
Artculo 157.- La presentacin de candidatos o listas de candidatos contendr:
a. comunicacin del partido, movimiento poltico o alianza, en su caso;

b. nominacin y constitucin de domicilio de los apoderados del partido, movimiento poltico o
alianza. A tal domicilio se remitirn todas las notificaciones, citaciones y emplazamientos,
entendindose que el mandato faculta al o a los apoderados a actuar en los procedimientos
judiciales a que pudiera dar lugar la candidatura; y,
c. aceptacin de la candidatura suscrita por el o los postulados.
Artculo 158.- La presentacin de candidaturas deber hacerse ante la Justicia Electoral de conformidad
con lo establecido en su ley reglamentaria.
Artculo 159.- Recibida la presentacin de candidaturas, se dar constancia de la recepcin de la

documentacin y, toda ella, se pondr de manifiesto en Secretara, por el trmino de cinco das corridos,
a los efectos de las tachas o impugnaciones.
Artculo 160.- En el caso de renuncia, inhabilidad o muerte de un candidato a cargo unipersonal luego
de su oficializacin, pero antes de las elecciones respectivas, se estar a las disposiciones de los estatutos
de los partidos polticos y los acuerdos de las alianzas; los movimientos polticos debern reiniciar el
procedimiento establecido para su constitucin.
Artculo 161.- En caso de renuncia, inhabilidad o muerte de algn candidato electo antes de su
incorporacin, le sustituir aquel que en la lista de titulares de su partido, movimiento poltico o alianza,
lo siga en el orden respectivo.
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Artculo 162.- En el caso de renuncia, inhabilidad o muerte de un candidato unipersonal electo, pero
antes de haber asumido el cargo, se estar a lo dispuesto por la Constitucin y las leyes respectivas.
Artculo 163.- En caso de renuncia, inhabilidad, muerte o permiso de un miembro ya incorporado, lo

sustituir aquel que en la lista respectiva de suplentes de su partido o movimiento poltico figure en el
orden de prelacin. El mismo sistema regir para las alianzas electorales, salvo que las partes hayan
acordado otro diferente.
Artculo 164.- Cuando las vacancias resulten del retiro definitivo del bloque o bancada de uno de los
partidos, movimientos polticos o alianzas se convocar en primer lugar a los suplentes de la misma
bancada, y si stos a su vez se negaren a incorporarse, se distribuirn las bancas entre los candidatos
suplentes mas votados en las listas de las otras Asociaciones polticas y en la proporcin
correspondiente. Igual procedimiento se seguir en los casos de vacancias de Convencionales
Constituyentes, de miembros titulares de las Juntas Departamentales o Juntas Municipales.
CAPITULO III
TACHAS E IMPUGNACIONES DE CANDIDATURAS
Artculo 165.-Las tachas e impugnaciones de candidaturas debern presentarse dentro del plazo
establecido en el artculo 159 de este Cdigo. Dentro de ese lapso, los partidos, movimientos polticos y
alianzas pueden tachar a un candidato por carecer del derecho de sufragio pasivo o impugnar los
procedimientos de su inscripcin ante la Justicia Electoral.
Las reclamaciones sobre candidaturas a cargos nacionales y departamentales debern presentarse ante
los Tribunales Electorales respectivos; las reclamaciones sobre candidaturas a cargos municipales
debern presentarse ante los Juzgados Electorales correspondientes.
Artculo 166.- Tratndose de partidos, movimientos polticos o alianzas ser causal de impugnacin el
hecho de que el candidato haya participado como postulante en las elecciones internas de otro partido
poltico o haber propuesto candidaturas de otro movimiento poltico concerniente a cualquier cargo
electivo nacional, departamental o municipal.
Artculo 167.- De las tachas e impugnaciones deducidas se correr traslado al apoderado del partido,
movimiento poltico o alianza en cuestin, por el plazo previsto en la ley procesal respectiva, a fin de
que conteste o subsane las objeciones formuladas.
Artculo 168.- Si se tratare de objeciones o defectos subsanables, el partido, movimiento poltico o

alianza proponente de la candidatura objetada lo subsanar dentro del plazo previsto para la contestacin
de la demanda.
La Justicia Electoral, en su defecto, sealar las deficiencias a ser subsanadas en el plazo ser establecido
para el efecto, y en caso de hallarse conforme con la ley, oficializar la candidatura mediante auto
motivado.
Artculo 169.- Tratndose de tachas o impugnaciones ajustadas a derecho, la Justicia Electoral dentro de
los tres das, dictar Resolucin haciendo lugar o rechazando las objeciones.
CAPITULO IV
BOLETAS DE SUFRAGIO
Artculo 170.- La votacin ser hecha en boletines nicos divididos en espacios cuadrilteros de cuatro
centmetros. Cada espacio tendr un color y nmero diferenciado. El color ser propuesto por los
partidos, movimientos polticos y alianzas reconocidos con el nmero que le sea adjudicado por la
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Justicia Electoral, los cuales pasarn a ser propiedad exclusiva de los mismos, mientras subsistan.
Habr un solo boletn para el cargo de Presidente y de Vicepresidente de la Repblica, uno para la
Cmara de Senadores, otro para la Cmara de Diputados que se integrar conforme lo establece el
Artculo 221 de la Constitucin Nacional, uno para Parlamentarios del Mercosur, uno para
Convencionales Constituyentes, uno para Gobernador, uno para Junta Departamental, uno para
Intendente Municipal y uno para Junta Municipal, respectivamente, con mencin de los cargos a llenarse
y el perodo correspondiente. (32)
Artculo 171.- Los boletines para las elecciones nacionales y las internas de los partidos y movimientos
polticos sern desde la forma u requisitos establecidos en el artculo anterior. El contenido y los colores
del modelo oficial sern fijados por la Justicia Electoral. En los boletines para los cargos
pluripersonales, en particular de senadores, diputados, Juntas Departamentales y Juntas Municipales
debern figurar el nombre, la fotografia impresa del rostro del primer candidato de la lista que encabeza
y el nmero de cada partido. (23)
Artculo 172.- La Justicia Electoral convocar, a todos los apoderados de los candidatos, a una audiencia
en la que se proceder a la eleccin de los colores y nmeros respectivos, para aplicar a los boletines.
Queda garantizada la utilizacin de sus colores tradicionales a los partidos polticos que concurren a
elecciones. Mediando disidencias entre los respectivos apoderados, se dirimir la cuestin, sin ulterior
recurso, tomando como criterio, para el discernimiento de los colores, la cantidad de votos obtenidos
para cada nucleacin poltica nacional, en primer lugar y en su caso la antigedad de cada partido o
movimiento poltico en la vida poltica nacional.
Artculo 173.- Una vez asignados los nmeros y colores en los boletines, la Justicia Electoral ordenar la
publicacin, por una sola vez, en dos diarios de gran circulacin, del modelo, nmero y color del boletn
correspondiente a las candidaturas que concurren a la eleccin.
Artculo 174.- Inmediatamente la Justicia Electoral mandar imprimir los boletines en la Imprenta
Nacional o en establecimientos grficos privados, por cuenta del Estado, previo concurso de precios
entre no menos de dos establecimientos con capacidad para ejecutar los trabajos licitados, en un lapso no
mayor de ocho das.
CAPITULO V
MESAS RECEPTORAS DE VOTOS
Artculo 175.- Los miembros de las mesas receptoras de votos actuarn con entera independencia de
toda autoridad y no obedecern orden alguna que les impida el ejercicio de sus funciones.
Artculo 176.- Las mesas receptoras de votos se compondrn de un presidente y dos vocales, siendo
requisitos para el desempeo de esta funcin pblica:
a. ser elector y residir en el distrito electoral;

b. saber leer y escribir;
c. ser de notoria buena conducta; y
d. no ser candidato en esa eleccin.
Artculo 177.- Las mesas receptoras de votos estarn integradas por tres miembros nombrados por el
Juez Electoral, a ms tardar quince das antes de las elecciones, de entre los candidatos propuestos por
los partidos polticos con mayor nmero de bancas en el Congreso, pero sin que puedan estar en la
misma mesa ms de un miembro del mismo partido poltico. Si los candidatos propuestos por stos
fueren insuficientes para llenar los cargos o no reuniesen los requisitos necesarios, los integrantes que
faltaren sern sorteados entre los candidatos propuestos por los dems partidos o movimientos polticos
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participantes en las elecciones convocadas. Si no se diera esa posibilidad, el sorteo se har entre los
representantes de los partidos representados. Producida la designacin, se proceder al sorteo del
presidente y de los vocales de mesa, con el control de los representantes de los partidos y movimientos
polticos intervinieres. A los efectos de lo establecido en este artculo, las alianzas estarn representadas
por los partidos polticos que la integran.
Artculo 178.- Aprobados los locales de votacin por los Juzgados Electorales respectivos, la decisin
ser notificada por escrito a los integrantes de la mesa receptora de votos, con por lo menos ocho das de
antelacin, a la fecha de realizacin de los comicios.
Artculo 179.- Simultneamente a la postulacin de candidatos a integrar las mesas receptoras de votos,
las Juntas Cvicas propondrn al Juez Electoral los locales donde se instalarn stas, utilizando
preferentemente los asientos de oficinas o servicios del Estado o las Municipalidades.
Artculo 180.- El ejercicio del cargo de miembro de la Mesa receptora de voto es obligatorio e
irrenunciable. Slo podrn admitirse como causales de excusacin, las siguientes:
a. grave impedimento fsico comprobado;

b. necesidad de ausentarse de la Repblica por el tiempo en que deba desempearse el cargo;
c. tener ms de sesenta y cinco aos de edad; y
d. no estar en el ejercicio de los derechos ciudadanos.
Artculo 181.- Aprobados los locales de votacin por los Juzgados Electorales respectivos, la decisin
ser notificada por escrito a los directores o jefes de los locales aludidos, o a los propietarios de los
mismos, para lo cual se comisionar a las Juntas Cvicas. Ser obligatorio prestar a las mismas toda la
colaboracin requerida para un eficiente funcionamiento de las mesas receptoras de votos. En un mismo
local podrn funcionar varias mesas.
Artculo 182.- Tres das antes de la celebracin de los comicios, los integrantes de las mesas receptoras
debern concurrir a convocatoria de las Juntas Cvicas, a recibir las instrucciones requeridas para el
correcto ejercicio de sus funciones, as como para esclarecer las cuestiones dudosas que pudieran
suscitarse en el desarrollo del acto comicial.
Artculo 183.- El Juez Electoral dispondr la publicacin de avisos impresos, colocados en edificios
pblicos, indicando los lugares en que funcionarn las mesas receptoras de votos, con todas las
explicaciones necesarias para que los electores puedan ejercer sus derechos sin dificultades.
Igualmente la Direccin del Registro Electoral dispondr que las distintas juntas cvicas organicen las
sealizaciones requeridas para que los electores emitan sus votos, sin entorpecimiento y con entera
libertad.
Artculo 184.- Son obligaciones de los miembros de la mesa receptora de voto.
a. exhibir sus credenciales;

b. comprobar la autenticidad de las credenciales de los veedores de los partidos y movimientos
polticos o alianzas;
c. instalar las mesas de sufragio, elaborar y firmar el acta de apertura, en la que constarn el
nmero de mesa, asiento electoral, lugar, fecha y hora del funcionamiento de la mesa; nombre y
apellido de los miembros presentes; de los veedores de los partidos, movimientos polticos y
alianzas;
d. colocar en lugar visible uno o ms carteles que lleven impreso el nmero de la mesa de sufragio,
para su rpida ubicacin, as como carteles con los nombres de todos los candidatos para cargos,
tanto unipersonales como pluripersonales, en igual cantidad, separados por partidos,
movimientos polticos y alianzas;
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e. verificar si el recinto reservado rene las condiciones de seguridad y garanta para que el elector
emita su voto;
f. decidir en el acto todas las reclamaciones, consultas y dudas que se susciten, mantener el orden
en el recinto del sufragio y, en su caso, recurrir a la polica para expulsar, sin perjuicio de las
sanciones de la ley, a toda persona en estado de ebriedad, que porte armas o que pretenda
destruir material electoral, coaccionar, sobornar a los sufragantes, faltar al respeto a los
miembros de la Mesa, o que realice cualquier acto o hecho que viole la libertad, pureza y
garanta del sufragio;
g. vigilar que los votantes depositen sus respectivos boletines en la urna correspondiente;
h. marcar con tinta indeleble el dedo ndice de la mano derecha del elector, en la forma establecida
en el artculo 212 de este Cdigo;
i. hacer constar en las actas correspondientes las protestas de los apoderados o veedores de los
partidos, movimientos polticos y alianzas;
j. practicar el escrutinio.
Artculo 185.- Los miembros de las mesas receptoras de voto, que trabajen en el sector pblico o
privado, tendrn derecho a un da compensatorio de descanso remunerado, dentro de los quince das
siguientes a los comicios en que hubieren desempeado dicha funcin.
Artculo 186.- Est prohibido a los miembros de las mesas receptoras de voto:
a. rechazar el voto de las personas que porten su cdula de identidad y se encuentren registradas en
el padrn de la mesa;
b. recibir el voto de las personas que no consten en el padrn, salvo que se trate de apoderados y
veedores acreditados de los partidos, movimientos polticos y alianzas;
c. consentir que los apoderados o veedores de partidos, movimientos polticos y alianzas u otras
realicen propaganda dentro del recinto electoral;
d. influir de alguna manera en la voluntad del elector; y,
e. realizar el escrutinio fuera del recinto electoral.
CAPITULO VI
APODERADOS Y VEEDORES
Artculo 187.- El representante o apoderado de cada candidatura puede otorgar mandato o autorizacin a
favor de otro elector habilitado, a objeto de que ostente la representacin de la candidatura en los actos y
operaciones electorales.
La designacin deber realizarse mediante documento autenticado por ante el Juzgado Electoral
respectivo, el cual deber expedir la autenticacin y entregarla al otorgante, dentro de los tres das de su
presentacin. Si as no lo hiciere, la autenticacin quedar operada de pleno derecho. En cada local de
votacin podrn ser habilitados dos apoderados titulares y dos suplentes por cada partido, movimiento
poltico o alianza, que haya presentado candidaturas y en cada distrito o colegio electoral, un titular y un
suplente, como Apoderado distrital o departamental, en su caso.
Artculo 188.- Los apoderados tienen derecho a acceder libremente a los locales electorales, a examinar
el desarrollo de las operaciones de votacin y escrutinio, a formular reclamaciones y protestas, y recibir
las certificaciones que prev este Cdigo.
Artculo 189.- Cada partido, movimiento poltico o alianza que presente candidaturas podr designar un
veedor titular y otro suplente ante cada mesa receptora de votos. La nmina de veedores ser presentada
ante la Junta Cvica respectiva, con diez das de anticipacin cuanto menos, a la fecha de las elecciones,
con indicacin del nmero de orden en el padrn electoral de cada uno de ellos. La autoridad electoral
deber verificar la condicin de elector de los mismos, dentro de los cinco das de su presentacin. Si as
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no lo hiciere, la verificacin quedar operada de pleno derecho y se tendrn por vlidos los veedores
propuestos. La Junta Cvica respectiva expedir al veedor el documento habilitante, en el que debern
constar: nombre y apellido del veedor, nmero de cdula de identidad, nmero de orden en el Padrn
Electoral y nmero de la mesa en la que cumplir su funcin, con fecha y firma de su Presidente.
Artculo 190.- El veedor de mesa deber estar inscripto en el padrn distrital, y tiene derecho a:
a. permanecer en el recinto en el que se realizan los comicios y junto a la mesa receptora de votos
donde desempear su funcin.
b. presentar las reclamaciones escritas que juzgue convenientes, recibiendo constancia de la
presentacin efectuada.
c. suscribir las actas del comicio, no siendo su omisin causal de nulidad del acto.
CAPITULO VII
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 191.- El personal administrativo afectado a tareas electorales, los apoderados de los partidos,
movimientos polticos y alianzas, los integrantes de las mesas receptoras de votos y los veedores gozan
de inmunidad el da del acto, y no podrn ser detenidos ni molestados por ninguna autoridad, de no
mediar flagrancia en la comisin de un delito de accin penal pblica.
Artculo 192.- Durante el desarrollo del acto comicial, las personas mencionadas en el artculo anterior
sern provedas de alimentos y bebidas sin alcohol, por la Direccin del Registro Electoral.
Artculo 193.- Los apoderados, veedores e integrantes de la mesa receptora de votos, que sean
trabajadores por cuenta ajena, tienen derecho a un premiso para dejar de asistir al lugar de trabajo
durante el da de la votacin, si es da laborable, sin el descuento de sus haberes.
Artculo 194.- Las autoridades policiales dispondrn que el da de celebracin de los comicios se hallen
a disposicin de cada presidente de las mesas receptoras de votos, el nmero suficiente de agentes de
polica, con la finalidad de resguardar el orden y garantizar la libertad y regularidad del voto.
Artculo 195.- En el da de los comicios queda prohibido:
a. la aglomeracin de personas o la organizacin de grupos en un radio inferior a doscientos metros

de los centros en que funcionen las mesas receptoras de votos, que directa o indirectamente
puedan significar cualquier presin sobre los electores, a menos que se trate de electores
formando filas delante de las mesas para sufragar;
b. la portacin de armas, an mediando autorizacin acordada anteriormente por autoridades
administrativas, en el mismo radio sealado en el inciso anterior;
c. la celebracin de espectculos pblicos hasta dos horas despus de finalizar los comicios;
d. el expendio de bebidas alcohlicas y
e. la instalacin de mesas de consulta por parte de los partidos, movimientos y alianzas, en el radio
mencionado en el inciso a) de este artculo.
Artculo 196.- El da de los comicios, la Junta Cvica podr habilitar puestos de informacin en los
locales de votacin a los efectos de que los electores puedan averiguar su ubicacin en los padrones. La
tarea se har con el control de las Asociaciones polticas que participaren en los comicios.
CAPITULO VIII
DE LA VOTACIN
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Artculo 197.- El presidente y los dos vocales de cada mesa electoral y los suplentes debern reunirse a
las seis horas de la maana del da fijado para los comicios, en el local de votacin correspondiente. Si
el presidente o alguno de los vocales no acudiere le sustituir su suplente. No puede constituirse la mesa
sin la presencia de un presidente y dos vocales. En caso de ausencia de sus miembros, la Junta Cvica
arbitrar la integracin de la mesa.
Artculo 198.- Integrada la mesa receptora de votos con la presencia del presidente y los vocales, se
distribuirn los elementos y tiles requeridos a tal fin:
a. una urna de acrlico transparente, colocada en lugar bien visible para el depsito de los votos. La
misma ser cerrada y precintada con tira de papel engomada y que deber ser suscrita por el
presidente y los vocales;
b. una casilla, como cuarto reservado para marcar el voto;
c. un nmero suficiente de boletines y dems elementos usados en la votacin. Si faltare cualquiera
de estos elementos, por cualquier circunstancia o se advirtiera su posible agotamiento durante el
desarrollo de la votacin, los miembros debern dar cuenta a la Junta Cvica para la provisin
que corresponda;
d. un ejemplar del padrn electoral de la mesa, que deber ser colocado en lugar visible y hallarse a
disposicin de los electores para cualquier consulta; y,
e. carteles impresos con los nombres de todos los candidatos, conforme al inciso d) del Artculo
184.
Artculo 199.- El presidente y los vocales verificarn los documentos de los veedores. Si los hallaren en
buena y debida forma, darn intervencin a los mismos. No se admitir en cada mesa ms de un veedor
por asociacin poltica participante en los comicios.
Artculo 200.- Inmediatamente los miembros de la mesa adoptarn las disposiciones preliminares, tales
como observar las casillas o recintos reservados, destinados a cuartos obscuros, revisar y demostrar que
la urna se encuentra vaca, para luego cerrarla con cinta engomada, y ubicar los boletines de voto sobre
las mesas receptoras.
Artculo 201.- Los miembros de las mesas receptoras del voto comprobarn que los sufragantes, antes de
depositar su voto, no tengan el dedo ndice de la mano derecha u otro a falta de ste, impregnado de
tinta, grasa o alguna sustancia que haga inocua la funcin de la tinta indeleble.
Artculo 202.- La Mesa podr denegar el derecho de emitir su voto al elector, en los siguientes casos:
a. cuando los datos de su cdula de identidad no coincidan manifiestamente con los del padrn de
la mesa ;
b. cuando la cdula de identidad sea ostensiblemente falsa o manifiestamente adulterada, pudiendo
la mesa ordenar la detencin de su portador
c. cuando tenga algn dedo de la mano manchado con tinta indeleble utilizada en el comicio.
Artculo 203.- Compete exclusivamente a la Junta Cvica la provisin de los boletines de votos en los
locales de las mesas receptoras.
Artculo 204.- A las seis y treinta horas se extender el acta de constitucin de la mesa, dando cuenta de
la instalacin y de los hechos que pudieran haber acaecido, suscribindola el presidente, los vocales y
los veedores, en su caso, indicndose con claridad los nombres y apellidos de los mismos. Esta acta y la
documentacin anexa formarn la cabeza del expediente electoral de la mesa.
Artculo 205.- Inmediatamente despus los integrantes de la mesa que tienen autoridad exclusiva para
conservar el orden, asegurar la libertad de los electores y mantener la observancia de la ley, verificarn
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que la entrada al local se mantenga siempre libre y accesible para las personas que tienen derecho a
entrar en l. Las fuerzas policiales destinadas a proteger los locales de votacin prestarn a los mismos,
dentro y fuera de los locales, el auxilio que stos requieran. ;
Artculo 206.- Solamente pueden acceder al recinto en que se realiza la votacin los integrantes de la
mesa, los veedores y apoderados de las candidaturas y los funcionarios debidamente acreditados de la
Junta Cvica. Los agentes del orden accedern en cuanto los requiera la mesa. ;
Artculo 207.- Los electores votarn en el orden de su llegada, para cuyo efecto debern formar fila de a
uno. La mesa dar preferencia a:;
a. mujeres embarazadas y minusvlidos;

b. enfermos;
c. electores mayores de setenta y cinco aos; y;
d. autoridades electorales y candidatos.;
Artculo 208.- La identificacin del elector y el derecho a votar se acredita con la cdula de identidad, la
que ser entregada al turno de votar.;
Artculo 209.- Cuando la mesa tuviere dudas, por s o a consecuencia de la reclamacin que en el acto
hiciera un veedor o apoderado sobre la identidad del elector que se presenta a votar, decidir por
mayora a la vista del documento de identidad y del padrn de la mesa. De ello se labrar acta, que se
unir al expediente electoral.;
Artculo 210.- Si la identidad no es impugnada, los dos vocales firmarn al dorso en la parte sombreada
del boletn de voto y lo entregarn al elector antes de pasar al cuarto oscuro.;
Artculo 211.- Introducido en el cuarto oscuro respectivo, el elector marcar el boletn de voto, y luego
de doblarlo volver a la mesa y lo entregar al Presidente quien firmar al dorso del mismo en la parte
sombreada. Devuelto al elector, ste lo depositar en la urna. En el caso que el elector se demorase ms
de tres minutos, el presidente de mesa le ordenar a que deposite, de inmediato, su boletn en la urna.;
Seguidamente se anotar en el padrn la palabra "vot".;
Artculo 212.- Antes que el elector haya depositado su voto en la urna marcar con tinta indeleble, hasta
la cutcula de la ua del dedo ndice de la mano derecha u otro a falta de ste, y recibir como constancia
de haber votado un comprobante escrito con sus apellidos y nombres, nmero correspondiente de
padrn, distrito electoral y mesa en que vot.;
Artculo 213.- Slo por causa de fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse el acto de la votacin,
bajo la responsabilidad del presidente y vocales quienes al respecto tomarn la decisin fundada que se
asentar en acta a los fines consiguientes.;
Artculo 214.- En caso de suspensin el presidente de mesa comunicar de inmediato el hecho a la Junta
Cvica. Si la duracin de la interrupcin no fuere superior a una hora y su causa permitiere que la
votacin se reanude sin influir en el resultado de la eleccin en la respectiva mesa, sta continuar tanto
tiempo como hubiera estado suspendida.;
Artculo 215.- En caso de suspensin definitiva de la votacin, no se tendrn en cuenta los votos
emitidos ni se proceder a su escrutinio, debiendo los integrantes de la mesa proceder a la destruccin de
los votos que se hayan depositado en la urna.;
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Artculo 216.- En caso de indisposicin sbita del presidente de mesa o de cualquier otro miembro de
ella, durante el acto del sufragio o del escrutinio, quien asuma la presidencia, de acuerdo a las reglas de
los artculos 177 y 197, dispondr que el personal de la mesa se complete con uno de los suplentes o, en
ausencia de ellos, con cualquiera de los electores del Padrn correspondiente, que se encuentre presente.
En ningn momento la mesa debe funcionar sin la totalidad de sus miembros, bajo responsabilidad de
stos. La sustitucin se har constar en el acta de incidentes.;
Artculo 217.- Las personas que, por defecto fsico estn impedidas de marcar los boletines e
introducirlos en la urna, podrn servirse para estas operaciones de una persona de su confianza.;
Artculo 218.- A las diecisiete horas en el horario de verano y diecisis horas- en el horario de invierno,
el presidente declarar cerrada la votacin. Si estuvieren presentes en la fila electores que no hubiesen
votado todava, el presidente admitir que lo hagan, y no permitir que voten otros que vayan llegando
despus.;
Artculo 219.- A continuacin votarn los miembros de la mesa y los apoderados y veedores que an no
lo hubieren hecho. Se especificarn, en las casillas especialmente habilitadas al efecto: el nmero de
inscripcin y el distrito electoral al que pertenecen y la funcin que cada uno desempea en la mesa. Los
apoderados votarn en la ltima mesa del local.;
Artculo 220.- A su trmino se asentar en el formulario obrante en el padrn el nmero de personas que
hayan sufragado. Esta anotacin ser firmada por los miembros y por los veedores de los partidos,
movimientos polticos y alianzas, que quisieran hacerlo.;
TITULO IV
DEL ESCRUTINIO
CAPITULO NICO
ESCRUTINIO Y JUICIO DE LAS ELECCIONES
Artculo 221.- El voto es secreto, pero el escrutinio es pblico. Terminada la votacin comenzar el
escrutinio. Cualquier elector tiene derecho a presenciarlo en silencio, a la distancia prudencial que
disponga el presidente de mesa, quien tiene facultad de ordenar en forma inmediata la expulsin de las
personas que, de cualquier modo, entorpezcan o perturben el escrutinio.;
Artculo 222.- Las operaciones de escrutinio se realizarn en el mismo sitio en que tuvo lugar la
votacin, en un solo acto ininterrumpido. Ellas se ajustarn al siguiente procedimiento:;
a. en primer trmino el presidente proceder a retirar la precinta firmada con la que se cerr la urna,
y proceder a su apertura;
b. una vez abierta la urna, se proceder al conteo de los boletines contenidos en ella. Si apareciera
algn boletn que se aparte del modelo utilizado para la votacin o no estuviere firmado por el
presidente y los vocales, ser anulado sin ms trmite. La firma de las autoridades de mesa en
boletines que se aparten del modelo utilizado ser penada de conformidad con lo establecido en
el artculo 317 de este Cdigo;
c. inmediatamente se cotejar el nmero de boletines extrados por cargos, con el nmero de
votantes registrados en el padrn de la mesa. Si existiere diferencia se har mencin de ello en el
acta de escrutinio. Si el nmero de boletines fuere mayor que el nmero de sufragantes, segn los
datos del padrn, el presidente sacar, sin abrirlos, un nmero de boletines igual al del excedente,
y los destruir inmediatamente. Si la diferencia es de menos, se dejar la constancia del hecho en
el acta.
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Si el excedente de boletines fuere mayor al diez por ciento del total de los votos emitidos para
cualquiera de los cargos, la votacin de la mesa ser nula.
Artculo 223.-Seguidamente se introducirn de nuevo todos los boletines en la urna. A continuacin el

presidente de mesa ir desdoblando uno a uno los boletines y leer en voz alta el contenido de ellos. Si
se trata de elecciones mltiples, a medida que se vaya leyendo el contenido de los boletines se los ir
separando de acuerdo a los cargos y por partidos, movimientos polticos y alianzas.
Artculo 224.- Luego se ir haciendo la suma separada de los votos obtenidos, comenzando por los
boletines de Presidente y Vicepresidente de la Repblica. El presidente de mesa exhibir cada boletn,
una vez ledo, a los vocales, veedores de la mesa y apoderados de la misma.
Si algn miembro o veedor de la mesa, en ejercicio de sus funciones, tuviese dudas sobre el contenido
de un boletn ledo por el presidente, podr pedir su entrega en el acto para el correspondiente examen, y
deber concedrsele.
Artculo 225.- Es nulo el voto emitido en boletn diferente del modelo oficial o que tenga marcada ms
de una preferencia o que no lleve las firmas de los miembros de mesa.
Artculo 226.- Se considerar voto en blanco el boletn que no tenga marcas.
Artculo 227.- Terminada la lectura de los boletines, se proceder al recuento de los votos. A
continuacin el presidente preguntar si hay alguna protesta que hacer contra el escrutinio; no habiendo
ninguna o despus que la mesa resuelva las que se hubieren presentado, anunciar en voz alta el
resultado del escrutinio. Inmediatamente se proceder a labrar el acta del escrutinio, en el que se
asentarn los resultados obtenidos por cada clase de cargo o representacin por partido, movimiento
poltico y alianza, as como los votos nulos y en blanco. El asiento de los totales se har en letras y
nmeros.
Artculo 228.- Igualmente se consignarn sumariamente en el acta las reclamaciones e impugnaciones

que formularen los electores, veedores, apoderados o candidatos, las cuales se anexarn a la misma, as
como toda otra mencin que contribuya a esclarecer los hechos sucedidos. Suscribirn obligatoriamente
el acta el presidente de mesa y los vocales y si lo desearen, los veedores y el elector que quisiera hacerlo.
Artculo 229.- Luego de suscrita el acta, el presidente deber otorgar certificado sobre los resultados de
la eleccin a los veedores que los solicitasen. El mismo llevar la firma de los miembros de mesa.
Artculo 230.- Finalmente, el presidente de mesa proceder a hacer entrega a la Junta Cvica, previa
introduccin en un sobre de papel madera y otro de plstico, del expediente electoral, que contendr:
a. los padrones de electores utilizados en la mesa;

b. el acta de constitucin de la mesa (apertura de la votacin), a la que se anexarn todas las
reclamaciones que se hubieren deducido;
c. las actas de toda incidencia que hubiere ocurrido durante la votacin; y,
d. el acta de escrutinio a la que se anexarn todos los reclamos y objeciones que se hubieran
presentado.
Artculo 231.- El sobre de papel madera que contenga el expediente electoral, ser cerrado y precintado
con una tira de papel engomado, suscrita por el presidente y los vocales, abarcando parte del papel
engomado y parte del sobre. Este sobre ser entregado a la Junta Cvica, previa suscripcin de un recibo,
que ser confeccionado en un talonario por duplicado; un ejemplar para el presidente y otro para
entregarlo o remitirlo, en su caso, al Juez Electoral de la Circunscripcin, conjuntamente con los sobres.
32
Artculo 232.- Recibidos los sobres conteniendo el expediente electoral por los Jueces Electorales
respectivos, stos los trasladarn a los Tribunales Electorales de su circunscripcin a los efectos del
cmputo correspondiente.
Artculo 233.- El Tribunal Electoral de la circunscripcin, en forma previa a la realizacin del cmputo
de los votos, comprobar si le fueron entregados los padrones y actas de todas las mesas habilitadas en
la jurisdiccin y observar el estado en que llegaron los sobres, para comprobar si hay indicios de haber
sido violados.
Artculo 234.- El Tribunal Electoral de la circunscripcin, al recibir la documentacin que corresponde a

todas las mesas receptoras de votos habilitadas en la misma, har el cmputo de los votos emitidos, con
asistencia de los apoderados de los partidos, movimientos polticos y alianzas. Este cmputo consistir
en la suma total de los resultados que arrojen las actas de escrutinio de las mesas, que funcionaron en los
comicios.
Debe establecer la cantidad de votos logrados por cada uno de los partidos, movimientos polticos y
alianzas, y en cada una de las categoras de cargos, si la eleccin es mltiple y el nmero de votos nulos
y en blanco, y entregar los certificados correspondientes a los representantes y apoderados de las
respectivas candidaturas.
Artculo 235.- En las elecciones de Convencionales Constituyentes, de Presidente y Vicepresidente de la

Repblica, Miembros del Congreso Nacional, Gobernadores, Juntas Departamentales, Intendentes
Municipales y Juntas Municipales, la convocatoria, el juzgamiento, la organizacin, direccin,
supervisin y vigilancia, as como los derechos y los ttulos de quienes resulten elegidos, corresponden a
la Justicia Electoral, de acuerdo con el artculo 273 de la Constitucin Nacional y su ley reglamentaria.
Artculo 236.- Los cargos sern integrados con los candidatos de las respectivas listas en el orden de
colocacin de los titulares y suplentes de cada una de ellas.
Artculo 237.- Concluido el escrutinio, el Tribunal Electoral establecer:
a. el cmputo provisorio o definitivo, segn el caso del distrito electoral, consignando el nmero de
votos vlidos, nulos y en blanco, as como las decisiones adoptadas por las autoridades de mesa;
y,
b. la discriminacin de los resultados por cargos y por listas o candidaturas.
Artculo 238.- Las elecciones deben practicarse en todos los distritos incluidos en la convocatoria. Si
ellas no se hubieren realizado en por lo menos el cincuenta y uno por ciento de las mesas habilitadas
para el efecto, deber convocarse a nuevas elecciones. En los distritos en que no se hubieren realizado
las elecciones o se hubieren anulado, las mismas debern celebrarse dentro de los treinta das siguientes.
Artculo 239.- Cuando en un distrito electoral no se hubieran realizado las elecciones en el 51%
(cincuenta y uno por ciento) por lo menos de las mesas receptoras de votos, se convocar a nuevas
elecciones en el mismo.
TITULO V
NORMAS ESPECIALES
CAPITULO I
ELECCIN DE CONVENCIONALES CONSTITUYENTES
33
Artculo 240.- Son elegibles convencionales constituyentes los ciudadanos que renan los requisitos
establecidos en la Constitucin Nacional y se hallen en el ejercicio del derecho de sufragio pasivo.
Artculo 241.- La Convencin Nacional Constituyente se integrar con el nmero de ciudadanos

convencionales, establecidos en la ley especial a dictarse para el efecto y no podr exceder del total de
los miembros del Congreso.
Artculo 242.- A los efectos de la instalacin de la Convencin Nacional Constituyente, el ciudadano

convencional que figure en el primer puesto de la lista, que obtuviere el mayor nmero de votos,
decidir su instalacin hasta que la Convencin designe sus propias autoridades y sancione su propia
reglamentacin.
CAPITULO II
ELECCIN DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Artculo 243.- Es elegible Presidente de la Repblica todo ciudadano que rena los requisitos exigidos
por la Constitucin Nacional y este Cdigo, y se halle en ejercicio del derecho de sufragio pasivo.
Artculo 244.- A los efectos de la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, el pas se

constituye en un colegio electoral nico.
Sern electos Presidente y Vicepresidente los candidatos que obtuvieren el mayor nmero de votos
vlidos emitidos.
Artculo 245.- Las incompatibilidades para el ejercicio del cargo son las establecidas en lo Constitucin
Nacional y en este Cdigo.
CAPITULO III
DE LA ELECCIN DE SENADORES, DIPUTADOS Y PARLAMENTARIOS DEL

MERCOSUR
Artculo 246.- Son elegibles para desempearse como senadores, diputados y parlamentarios del
Mercosur, los que hallndose en ejercicio de su derecho de sufragio pasivo renan las condiciones
establecidas en la Constitucin Nacional y no se hallen comprendidos en las inhabilidades establecidas
en la misma. (26)
Artculo 247.- Los senadores sern electos por el sistema de lista completa y de representacin
proporcional, de acuerdo con los trminos del artculo 258 de este cdigo.
Los Diputados sern electos en colegios electorales departamentales, de acuerdo con el nmero de
electores de cada departamento, incluida la ciudad de Asuncin con circunscripcin electoral propia, de
conformidad con lo establecido en el Artculo 221 de la Constitucin Nacional y el Artculo 6 inciso i)
de la Ley N 635/95.
Los parlamentarios del Mercosur sern electos por el sistema de lista completa y de representacin
proporcional, de acuerdo con los trminos del Artculo 258 de este cdigo.(27)
Artculo 248.- La eleccin para senadores, diputados y parlamentarios del Mercosur tendr lugar
simultneamente con la que se realice para la eleccin del Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
salvo las modificaciones que pudieran surgir como consecuencia de las disposiciones previstas al
respecto por el Consejo del Mercosur, de conformidad con el Protocolo.(28)
CAPITULO IV
34
DE LA ELECCIN DE LAS JUNTAS DEPARTAMENTALES Y GOBERNADORES
Artculo 249.- La eleccin de las Juntas Departamentales y de Gobernadores se har por simple mayora
de votos y de acuerdo con lo dispuesto en el primer prrafo del artculo 161 de la Constitucin, en
boletines de votos separados.
CAPITULO V
DE LA ELECCIN DE JUNTAS MUNICIPALES
Artculo 250.-Las autoridades de la Junta Municipal sern electas mediante comicios que se realizarn
en el distrito electoral correspondiente a cada municipio, en base a listas de candidatos que contemplen
la totalidad de los cargos a elegir, e integrada por el sistema proporcional establecido en este cdigo, y
durarn cinco aos en sus funciones.
Artculo 251.- Para ser candidato a miembro de las Juntas Municipales es necesario ser ciudadano
nacional o extranjero, inscripto en los padrones respectivos, reunir los requisitos establecidos por la Ley
"Orgnica Municipal" y hallarse en el ejercicio del derecho del sufragio pasivo.
Los Intendentes Municipales o los que se hallaren desempeando tales funciones por designacin
podrn ser candidatos a miembros de las Juntas Municipales siempre que hubieran renunciado al cargo
tres meses de la fecha convocada para las elecciones. (14)
CAPITULO VI
DE LA ELECCIN DE INTENDENTES MUNICIPALES
Artculo 252.- El candidato a intendente municipal deber reunir los requisitos establecidos en la Ley
Orgnica Municipal y hallarse en ejercicio del derecho de sufragio pasivo.
Artculo 253.- Los intendentes sern electos por mayora simple de votos de los electores inscriptos en el
padrn del distrito respectivo, y durarn cinco aos en sus funciones.La eleccin se har mediante
boletn de voto, separado de aqul en que se sufrague para miembros de la Junta Municipal.
Artculo 254.- Las incompatibilidades para el ejercicio del cargo son las establecidas en la Constitucin
Nacional y en este cdigo. El ejercicio de funciones de miembros de la Junta Municipal no constituye
causal de inhabilidad para la designacin como Intendente Municipal.(33)
Artculo 255.- En caso de ausencia no justificada por ms de treinta das, renuncia, inhabilitacin o
muerte de un intendente municipal, el Presidente de la Junta Municipal asumir interinamente las
funciones de aqul y convocar a sesin de la misma, en la cual mediante el voto secreto de cada uno de
sus miembros, se elegir de entre los mismos un nuevo intendente municipal para completar el perodo,
cualquiera sea el tiempo que haya transcurrido desde la eleccin.
Artculo 256.- Las autoridades electas en comicios municipales ordinarios, de no mediar contiendas
judiciales, tomarn posesin de sus cargos treinta das despus de realizadas las elecciones. El miembro
que figure a la cabeza de la lista proclamada presidir la sesin preliminar de instalacin de la nueva
Junta que, en dicha ocasin, constituir su mesa directiva.
En el mismo da, el intendente municipal electo tomar posesin de su cargo ante la Junta Municipal.
35
Artculo 257.- El intendente podr ser reelecto en el cargo por una sola vez en el periodo inmediato
siguiente, siempre que hubiera renunciado al cargo tres meses antes de la fecha convocada para las
elecciones. Los miembros de las Juntas Municipales podrn ser reelectos.(29)
CAPITULO VII
DE LA DISTRIBUCIN DE ESCAOS
Artculo 258.- Los convencionales constituyentes, senadores, diputados y parlamentarios del Mercosur,
miembros de las Juntas Departamentales y Municipales sern elegidos en comicios directos, por medio
del sistema de listas cerradas y de representacin proporcional.
Para la distribucin de escaos en los cuerpos colegiados se aplicar el sistema DHondt, que consiste en
lo siguiente:
a. se ordenan, de mayor a menor en una columna las cifras de votos obtenidos, por todas las listas;
b. se divide el nmero de votos obtenidos por cada candidatura por 1 (uno), 2 (dos), 3 (tres), etc.,
hasta formar tantos cocientes como escaos por repartir existan, conforme al siguiente ejemplo :
Divisin por 1 2 3 4
Lista A 168.000 84.000 56.000 42.000
Lista B 104.000 52.000 34.666 26.000
Lista C 72.000 36.000 24.000 18.000
Lista D 64.000 32.000 21.333 16.000
Lista E 40.000 20.000 13.333 10.000
c.
Los escaos se atribuyen a las candidaturas que hubieran obtenido los cocientes mayores en el
cuadro, atendiendo a un orden decreciente.
d. cuando en la relacin de cocientes coincidieran dos correspondientes a distintas candidaturas, el
escao se atribuir a la que mayor nmero de votos hubiera obtenido, y si subsistiere el empate,
se resolver por sorteo.(30)
TITULO VI
DEL REFERNDUM
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 259.- El referndum es una forma de consulta popular que se celebrar de acuerdo con las
condiciones y procedimientos regulados en el presente cdigo.
La autorizacin para la convocatoria del cuerpo electoral por va del referndum legislativo, en
cualquiera de sus modalidades, consultivo o vinculante es competencia exclusiva del Congreso, y su
tratamiento, en lo que corresponda, se har segn el procedimiento legislativo establecido en la Seccin
II "De la formacin y sancin de las leyes" de la Constitucin y de los reglamentos de cada Cmara.
36
Artculo 260.- La iniciativa para la consulta, va referndum corresponde exclusivamente al Poder
Ejecutivo, a cinco senadores o diez diputados. Al presentar el pedido de referndum, se deber indicar el
carcter consultivo o vinculante. La decisin final sobre el particular queda a cargo del Congreso.
No podr celebrarse referndum durante la vigencia del estado de excepcin, o en los noventa das
posteriores a su levantamiento. Tampoco podr celebrarse el referndum entre los noventa das
anteriores y los noventa das posteriores a la fecha de elecciones generales o municipales o de otro
referndum.
Artculo 261.- El referndum se decidir por sufragio universal, libre, directo y secreto, por mayora
simple de votos.
El objeto de la consulta por va del referndum deber establecer con claridad la pregunta o preguntas
que deber contestar el cuerpo electoral, con un "si" o un "no".
Artculo 262.- Una vez aceptado por ley el pedido de referndum, el Presidente del Congreso remitir
copia de la resolucin al Tribunal Superior de Justicia Electoral a los efectos de la convocatoria al
cuerpo electoral, que deber hacerse dentro del plazo mnimo de sesenta das y mximo de 120, a contar
de la fecha de llegada a la sede de la Justicia Electoral.
A los efectos de la realizacin del referndum legislativo, todo el pas se unifica en una sola
circunscripcin electoral, y el procedimiento queda sometido al rgimen electoral general en lo que le
sea de aplicacin y no se oponga a la presente ley.
Artculo 263.- Si el resultado del referndum no fuera favorable a la aprobacin de la cuestin

consultada, no podr reiterarse la iniciativa hasta transcurridos tres aos del mismo. Si se rechaza en
sede legislativa no podr promoverse otro sobre el mismo tema hasta transcurridos dos aos.
Artculo 264.- La ley de convocatoria a referndum se deber difundir a travs de los diarios de mayor
circulacin del pas, publicndose tres veces dentro de los diez das siguientes a su promulgacin.
Durante los diez das anteriores a la votacin queda prohibida la publicacin, difusin total o parcial o
comentarios de resultados de cualquier encuesta o sondeo de opinin, que estn directa o indirectamente
relacionados con la consulta sometida a referndum.
Artculo 265.- Referndum Constitucional. Aprobada la enmienda constitucional por ambas Cmaras del
Congreso, segn lo previsto en el artculo 290 de la Constitucin, y recibido el texto por el Superior
Tribunal de Justicia Electoral, este convocar dentro del plazo de ciento ochenta das, a un referndum
constitucional.
La consulta al cuerpo electoral ser por la afirmativa o la negativa de la enmienda aprobada por el
Congreso. Las mismas restricciones establecidas en el artculo 264 regirn para el referndum
constitucional. Igualmente queda sujeto al mismo rgimen de propaganda previsto en el artculo 304.
CAPITULO II
INICIATIVA POPULAR
Artculo 266.- Los electores pueden ejercer la iniciativa popular en las condiciones establecidas en el
presente cdigo electoral. El derecho reconocido por la Constitucin a favor de los electores para
proponer, como iniciativa popular, proyectos de ley, requiere la presentacin de una propuesta
legislativa, que deber contener lo siguiente:
a. texto articulado del proyecto de ley, dotado de unidad substantiva, precedido de una exposicin
de motivos.
37
b. la firma de por lo menos el 2% (dos por ciento) de los electores inscriptos en el Registro Cvico
Permanente, identificados con su nombre, apellido y nmero de documento de identidad civil,
cuyas firmas debern ser autenticadas por escribano pblico y, recogidas en pliegos provedos
por la Justicia Electoral, numerados y rubricados por uno de los miembros de una de las salas del
Tribunal Electoral de la Capital.
Artculo 267.- Quedan excluidas de la iniciativa popular las cuestiones relativas a la legislacin
departamental o municipal, a la aprobacin de tratados y acuerdos internacionales, as como las materias
mencionadas en el artculo 122 de la Constitucin.
Artculo 268.- Para la tramitacin de un proyecto de iniciativa popular deber conformarse una comisin
promotora de la iniciativa, integrada por cinco electores, con expresin de sus datos personales y la
constitucin de domicilio de la comisin. Esta tendr la representacin legal exclusiva para todos los
trmites referentes al proyecto.
Artculo 269.- Los promotores de la iniciativa popular podrn presentar al Congreso el texto ntegro de
la ley y su exposicin de motivos sin el nmero mnimo de firmas requerido. Esta presentacin permitir
establecer, previamente, si existen cuestiones que impidan seguir adelante con la iniciativa popular,
relacionadas con la existencia de un proyecto igual, en trmite, sobre la misma materia en cualquiera de
las Cmaras o si el proyecto bajo iniciativa popular versa sobre las materias mencionadas en el artculo
267.
En estos casos el Presidente del Congreso rechazar la iniciativa bajo resolucin fundada, y de
inmediato se comunicar a los promotores en el domicilio fijado y al plenario de cada una de las
Cmaras del Congreso. Esta decisin no admitir la interposicin de recurso alguno.
Artculo 270.- Si no existiera alguno de los impedimentos mencionados en el artculo anterior, el

Presidente del Congreso expedir una constancia dentro del plazo de quince das, en la cual se
establezca que el proyecto de ley tendr prioridad en su tratamiento sobre cualquier otro proyecto igual,
hasta un plazo de ciento ochenta das, dentro del cual se debern presentar los pliegos, con los recaudos
establecidos en el artculo 266.
Artculo 271.- Admitido un proyecto de ley bajo iniciativa popular el mismo seguir el procedimiento
establecido en la Seccin II, "De la formacin y sancin de la leyes", de la Constitucin y lo previsto en
los reglamentos internos de cada Cmara. El estudio correspondiente se iniciar sin demora en la
Cmara respectiva.
Artculo 272.- Si, al trmino del plazo establecido, los promotores no hubiesen reunido la cantidad de
firmas exigidas, pero superasen el 75%, debidamente comprobado ante la Justicia Electoral, el
Presidente del Congreso, a solicitud de los promotores, podr prorrogar el plazo hasta sesenta das ms.
Agotado el mismo sin que entreguen la cantidad de firmas requeridas, en las condiciones exigidas,
caducar de pleno derecho la iniciativa.
Artculo 273.- El Estado se obliga a resarcir gastos incurridos por los promotores a razn de 2.000 G.
(dos mil guaranes) por firma de cada elector, siempre que el proyecto de ley presentado bajo la
iniciativa popular quede convertido en ley de la Repblica.
Artculo 274.- El proyecto de ley que no hubiese reunido las firmas requeridas o fuese rechazado por el
Congreso de acuerdo con el procedimiento previsto para la formacin y sancin de las leyes, no podr
promoverse de nuevo hasta despus de transcurrido dos aos, a contar de la fecha de la notificacin
correspondiente.
38
Artculo 275.- El Tribunal Superior de Justicia Electoral dispondr, como corresponda, el control de lo
previsto en el inc. b) del artculo 266 e informar por escrito al Presidente del Congreso el
cumplimiento, por los promotores de lo dispuesto en dicho artculo.
LIBRO IV
FINANCIAMIENTO ESTATAL
CAPITULO I
SUBSIDIOS ELECTORALES
Artculo 276.- El Estado subsidiar a los partidos, movimientos polticos y alianzas, los gastos que
originen las actividades electorales, de acuerdo con las siguientes reglas:
a. con el equivalente a cincuenta mil jornales mnimos para actividades diversas no especificadas
para la eleccin de Presidente y Vicepresidente de la Repblica, si resultare electo;
b. con el equivalente a dos mil jornales mnimos para actividades diversas no especificadas por
cada diputado y senador electos;
c. con el equivalente a 200 (doscientos) jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas por cada concejal municipal de cada municipio de tercer y cuarto grupos ; con el
equivalente a 400(cuatrocientos) jornales mnimos para actividades diversas no especificadas por
cada concejal municipal de cada municipio de primer y segundo grupos y con el equivalente a
600 (seiscientos) jornales mnimos para actividades diversas no especificadas por cada concejal
municipal del Municipio de Asuncin;
d. con el equivalente a 6.000 (seis) mil jornales mnimos para actividades diversas no especificadas
por el Intendente Municipal de Asuncin; con el equivalente a 1.500 (mil quinientos) jornales
mnimos para actividades diversas no especificadas por el intendente de cada municipio de
primer y segundo grupos y con el equivalente a 750 (setecientos cincuenta) jornales mnimos
para actividades diversas no especificadas por el intendente de cada municipio de tercer y cuarto
grupos;
e. con el equivalente a 5.000 (cinco mil) jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas por cada Gobernador electo y con el equivalente a 500 (quinientos) jornales
mnimos para actividades diversas no especificadas por cada miembro electo de las juntas
departamentales; y,
f. con el equivalente a 15% (quince por ciento) de un jornal mnimo para actividades diversas no
especificadas, por cada voto vlido obtenido por los partidos polticos o alianzas para el
Congreso Nacional en las ltimas elecciones, e igual porcentaje para los movimientos polticos
por cada voto vlido obtenido para las juntas departamentales o municipales en las ltimas
elecciones para dichos cargos.
El importe que, en virtud del presente artculo, corresponda a los partidos, movimientos polticos y
alianzas deber ser entregado ntegramente a los mismos, dentro de los primeros noventa das siguientes
a la realizacin de la eleccin en cuestin.
Artculo 277.- Se consideran gastos electorales los que realicen los partidos, movimientos polticos y
alianzas participantes en las elecciones, desde sesenta das antes hasta el da de celebracin de las
elecciones y que versen sobre:
a. propaganda y publicidad, directa o indirectamente dirigidas a promover el voto a sus

candidaturas, sea cual fuere la forma y el medio utilizado;
b. alquiler de locales para la celebracin de actos de la campaa electoral;
c. remuneraciones del personal que presta servicios para las candidaturas;
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d. gastos de transporte y desplazamiento de los candidatos, dirigentes de los partidos, movimientos
polticos y alianzas que propicia candidaturas y del personal afectado a tales servicios;
e. correspondencia, franqueo y servicios telegrficos, telefnicos y otros que utilicen la red
nacional de telecomunicaciones;
f. los necesarios para la organizacin y funcionamiento de la campaa, hasta la percepcin de la
subvencin estatal.
Artculo 278.- A los efectos de establecer los debidos controles por parte de la Justicia Electoral, cada
partido, movimiento poltico y alianza que propicien candidatos estn obligados a:
a. designar un administrador de la campaa electoral, con quien la Justicia Electoral entender

todas las cuestiones atinentes al flujo y control de los cmputos;
b. el administrador podr designar subadministradores departamentales y locales de las respectivas
campaas, quienes, a su vez, debern comunicar tal nominacin al Tribunal Electoral de la
circunscripcin judicial correspondiente; y,
c. abrir cuentas en bancos, en los que se depositarn todos los fondos recaudados, con indicacin de
las personas autorizadas a girar contra los mismos. Los candidatos no pueden ser administradores
electorales.
Artculo 279.- A los efectos de la utilizacin de los fondos arbitrados para las campaas electorales, los
administradores o subadministradores o delegados locales son personalmente responsables de su
aplicacin al destino fijado, y se equiparan a los funcionarios pblicos que manejan fondos del Estado, a
los efectos de las sanciones penales en que pudieran incurrir por su gestin indebida.
Artculo 280.- En las cuentas antes expresadas debern depositarse todas las cantidades afectadas para
sufragar gastos electorales, sean de origen pblico o privado.
El Tribunal Electoral podr en cualquier momento exigir la presentacin de todas las informaciones
referidas al manejo de fondos electorales a los respectivos administradores.
Artculo 281.- Los administradores debern llevar una ordenada contabilidad de los fondos recibidos, el
origen claro y preciso de los mismos, as como el destino de los egresos que realice, debiendo en tod os
los casos compilar y conservar la documentacin que acredite tal movimiento de fondos.
Dentro de los sesenta das siguientes a las elecciones debern elevar al Tribunal Electoral cuenta
documentada de todos los gastos e ingresos irrogados por la campaa.
Independientemente de las responsabilidades penales en que pudieran incurrir los administradores, la
falta de remisin de tales resultados a la Justicia Electoral determinar la cesacin de todo aporte,
subsidio o subvencin de parte del Estado.
Artculo 282.- En la recaudacin de fondos destinados a la campaa electoral, les est absolutamente
prohibido a los partidos, movimientos polticos y alianzas:
a. recibir aportes de cualquier oficina de la administracin pblica, de entes descentralizados

autnomos o autrquicos, de empresas de economa mixta, entidades binacionales, as como de
empresas que presten servicios o suministros a cualquier entidad pblica;
b. recibir aportes de entidades o personas extranjeras;
c. recibir aportes de sindicatos, Asociaciones empresarias o entidades representativas de cualquier
otro sector econmico; y;
d. recibir aportes individuales superiores al equivalente de 5.000 (cinco mil) jornales mnimos, ya
sea de personas fsicas o empresas.
Los aportantes individuales que no puedan justificar el origen de sus aportes sern penados de
conformidad con el artculo 321 del presente Cdigo.
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Artculo 283.- Los fondos que provee el Estado en concepto de subsidio sern depositados en una cuenta
en el Banco Central del Paraguay a la Orden del Tribunal Superior de Justicia Electoral.
Artculo 284.- En todos los casos de transferencia de fondos del Estado, stos sern girados en cheques,
que sern depositados en las cuentas a que alude el artculo anterior.
LIBRO V
PROPAGANDA
CAPITULO I
PROPAGANDA POLTICA
Artculo 285.- El contenido de la propaganda poltica estar permanentemente inspirado en el

fortalecimiento de la democracia, el respeto a los derechos humanos y la educacin cvica del pueblo.
Estn absolutamente prohibidos los mensajes que contengan alusiones personales injuriosas o
denigrantes hacia cualquier ciudadano o que signifiquen ataques a la moralidad pblica y las buenas
costumbres.
Artculo 286.- Los partidos, movimientos polticos y alianzas podrn realizar toda clase de actividades
propagandsticas por los diversos medios de comunicacin social para hacer conocer su doctrina, as
como informaciones para sus afiliados y la opinin pblica.
Artculo 287.- Prohibiese en la propaganda de los partidos, movimientos polticos y alianzas:
a. cualquier alusin a naciones, colectividades o instituciones que pudieran generar

discriminaciones por razn de raza, sexo o religin;
b. la utilizacin de reas del dominio pblico, salvo en perodos electorales y conforme con cuanto
ms adelante se establece; y,
c. la utilizacin de amplificadores de sonido, cuando el volumen de ste represente una alteracin
de la tranquilidad pblica. Tales equipos solamente se permitirn en locales cerrados, siempre
que no molesten al vecindario y en los perodos electorales, en las horas y lugares establecidos
por las autoridades respectivas.
Artculo 288.- Los partidos, movimientos polticos y alianzas tendrn libre acceso a la utilizacin de
espacios en los medios masivos de comunicacin social. A este efecto queda establecido para tales
medios:
a. que sus propietarios o directivos no podrn realizar ninguna discriminacin en la tarifas, en el

sentido de que no sern ms elevadas que las ordinarias para actividades comerciales; y,
b. que tampoco podrn los responsables de los medios hacer discriminaciones tarifarias en favor o
en contra de algn partido, movimiento poltico o alianza.
Artculo 289.- Si los medios masivos de comunicacin social del Estado establecen programas para la
realizacin de propaganda poltica, los directivos no podrn, por ningn concepto, establecer
discriminacin en favor o en contra de algn partido, movimiento poltico o alianza.
CAPITULO II
DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
41
Artculo 290.- El objeto de la Propaganda electoral es la difusin de la plataforma electoral, as los
planes y los programas de los partidos, movimientos polticos y alianzas, con la finalidad de concitar la
adhesin del electorado. Es la responsabilidad de los partidos, movimientos polticos y alianzas que
propician las candidaturas, cuidar que los contenidos en el mensaje constituyan una alta expresin de
adhesin a los valores del sistema republicano y democrtico y contribuya a la educacin cvica del
pueblo.
Se entiende por propaganda electoral la exposicin en la va y espacios pblicos de pasacalles, pintatas y
afiches que contengan propuestas de candidatos o programas para los cargos electivos; espacios radiales
o televisivos con mensajes que llaman a votar por determinados candidatos o propuestas; espacios en
peridicos (diarios, revistas, semanarios) con propuestas de candidaturas o programa de gobierno.
La propaganda electoral se extender por un mximo de sesenta das contados respectivamente desde
dos das antes de los comicios, en los que est prohibida toda clase de propaganda electoral. En los
comicios internos de los partidos polticos, la propaganda electoral no podr exceder de treinta das.
La propaganda electoral a travs de los medios masivos de comunicacin social se extender por un
mximo de treinta das, contados retroactivamente desde dos das antes de los comicios. En los comicios
internos de los partidos polticos, no pondr exceder de diez das. (16)
Artculo 291.- Toda propaganda que realicen los partidos, movimientos polticos o alianzas debern
individualizar claramente la leyenda partidaria o individualizar la candidatura que la realice, cuidando
no inducir a engaos o confundir al electorado.
Si tal ocurriese, el partido, movimiento poltico o alianza afectado por los mensajes de tal propaganda
podr recurrir al Tribunal Electoral de la circunscripcin con la probanza respectiva, y ste, si lo
considerase conveniente, podr correr vista al Fiscal, por un trmino perentorio no mayor de veinte y
cuatro horas o, considerando evidente el engao o la confusin generada, resolver sin ms trmite.
Sin perjuicio de ella y mediando necesidad de correr vista o producir otras probanzas, por va cautelar
podr ordenar la suspensin de la emisin de tal propaganda. Los medios de comunicacin, a los efectos
de este artculo, en todo momento tendrn constancia documental de la persona o entidad responsable de
la propaganda. El Tribunal resolver la cuestin en un trmino no mayor de tres das.
Artculo 292.- Queda absolutamente prohibida la propaganda, cuyos mensajes propugnen:
a. la incitacin a la guerra o a la violencia;

b. discriminacin por razones de clase, raza, sexo o religin;
c. la animosidad y los estados emocionales o pasionales que inciten a la destruccin de bienes o
atente contra la integridad fsica de las personas;
d. la instigacin a la desobediencia colectiva al cumplimiento de las leyes o de las decisiones
judiciales o a las disposiciones adoptadas para salvaguardar el orden pblico;
e. la creacin de brigadas o grupos de combate, armados o no; y,
f. las injurias y calumnias.
Artculo 293.- Est prohibida la realizacin de actos de proselitismo, la portacin de banderas, divisas u
otras acciones de esa naturaleza, una vez expirado el plazo para la realizacin de la propaganda
electoral.
Artculo 294.- A los efectos de la propaganda en la va pblica, las municipalidades dictarn la

reglamentacin correspondiente, que indique los lugares autorizados para la fijacin de carteles o
murales, as como la precisa determinacin de las medidas tendientes a preservar el ornato de la ciudad y
la sanidad pblica, durante la poca de realizacin de propaganda. Estas disposiciones debern
adoptarlas los municipios de oficio o a requerimiento de los Juzgados Electorales.
Artculo 295.- La propaganda callejera a travs de murales, afiches o similares se realizar en las reas
determinadas por las respectivas municipalidades y mediando la autorizacin de los propietarios de los
inmuebles afectados.
42
Artculo 296.- Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores, queda prohibida la fijacin de
letreros o adhesin o colocacin de carteles en:
a. puentes;
b. edificios pblicos nacionales, departamentales y municipales;
c. monumentos;
d. seales de trnsito; y,
e. leyendas sobre el pavimento de las carreteras o calles urbanas.
Artculo 297.- Los reclamos formulados por los afectados o los responsables de la conservacin de
edificios o monumentos pblicos, con motivo de los daos que genere la violacin de la prohibicin
contenida sobre el particular, debern radicarse ante el fuero civil de la circunscripcin judicial. La
condena consistir en el pago de los gastos realizados para la restitucin de las cosas a su estado
anterior.
Artculo 298.- Est permitida la realizacin de propaganda por alto-parlantes fijos o mviles, en
determinados lugares, a condicin de que:
a. emitan sus sonidos en el horario que establezca la reglamentacin municipal, en proteccin del
descanso de la poblacin;
b. no se propalen sonidos amplificados a menos de doscientos metros de escuelas, bibliotecas,
iglesias, hospitales, hospicios, orfanatos, teatros, cuarteles o comisaras policiales; y,
c. los locales partidarios transitorios solamente podrn instalarse fuera del radio sealado en el
inciso anterior.
Artculo 299.-Los medios masivos de comunicacin social, una vez dictada la convocatoria a elecciones,
estn obligados, en un lapso no mayor de ocho das, a remitir al Tribunal Electoral de la circunscripcin,
sus tarifas ordinarias por los espacios de publicidad que venden. En ningn caso tales tarifas tendrn
variacin, en ms, en relacin con las ordinarias para publicidad comercial. En el supuesto de que
establecieren tarifas superiores a las normales, sern sancionados como ms adelante se establece.
Artculo 300.- La propaganda electoral es un derecho de todos los electores, partidos, movimientos
polticos y alianzas. Nadie podr impedir la propaganda electoral ni inutilizar o alterar o perturbar los
medios lcitos empleados para su realizacin, so pena de sufrir las sanciones ms adelante establecidas.
Artculo 301.- La propaganda estar limitada, por partido, movimiento poltico o alianza, a no ms de
media pgina por edicin o su equivalente en nmero de centmetros de columna, en cada uno de los
peridicos y revistas. En lo que respecta a la propaganda por televisin o radio, cada partido,
movimiento poltico o alianza tendr derecho a un mximo de cinco minutos por canal o radio, por da.
Artculo 302.- A los efectos de contribuir al proceso de democratizacin del pas y la consiguiente
educacin cvica del pueblo paraguayo, los medios masivos de comunicacin social, oral y televisivo
destinarn, sin costo alguno el tres por ciento de sus espacios diarios, para la divulgacin de las bases
programticas de los partidos, movimientos polticos y alianzas que participen en las elecciones, durante
los diez das inmediatamente anteriores al cierre de la campaa electoral. A los mismos efectos y
durante el mismo lapso, los peridicos destinarn una pgina por edicin. La distribucin del espacio
ser hecha por la Justicia Electoral en forma igualitaria entre los partidos, movimientos polticos y
alianzas, y no se computar a los fines establecidos en el artculo anterior.
Artculo 303.- Durante la campaa de propaganda para el referndum los medios de difusin estatal
debern conceder espacios gratuitos iguales para quienes apoyen las propuestas del "si" o del "no".
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Artculo 304.- La campaa de propaganda para el referndum no podr tener una duracin superior a
treinta das corridos y finalizar 48 horas antes de la fecha sealada para la votacin.
Artculo 305.- Queda prohibida la difusin de resultados de encuestas de opinin desde los quince das
inmediatamente anteriores al da de las elecciones. Las publicaciones debern contener la
correspondiente ficha tcnica.
Artculo 306.- Queda prohibida la difusin de resultados de sondeos de boca de urna, hasta una hora
despus de la sealada para el cierre de las mesas receptoras de votos.
LIBRO VI
SANCIONES
TITULO I
CAUSALES DE NULIDAD
Artculo 307.-Son causales de nulidad de las elecciones:
a. la existencia de un estado de violencia generalizada en el pas, traducido en la existencia

comprobada de grupos armados que hayan protagonizado hechos de sedicin, asonada o motines,
que impidan la libre y pacfica emisin del sufragio;
b. la existencia de violaciones substanciales de las garantas establecidas en el presente cdigo,
tales como: 1. realizacin generalizada del escrutinio y cmputo en lugares distintos a los
establecidos; 2. recepcin de votos en fecha y lugar distintos a los establecidos en la
convocatoria; y , 3. recepcin de votos por personas distintas a las designadas:
c. que mediasen violencia fsica o presin de personas fsicas o autoridades sobre integrantes de las
mesas;
d. la distorsin generalizada de los escrutinios por causa de error, dolo o violencia; y,
e. cuando se utilizaren padrones o boletines de votos falsos o no se habilitaren los boletines de voto
de algn candidato.
Artculo 308.-La declaracin de nulidad, en base a las causales mencionadas en el artculo anterior,
podr limitarse a la mesa, el distrito o el colegio electoral que hubiese padecido tales vicios. Pero si la
cantidad de ellas representa ms del veinte por ciento del total de electores, se declarar la nulidad de
toda la eleccin.
Artculo 309.- Son causales de nulidad de las elecciones realizadas ante las mesas electorales:
a. la ausencia, destruccin o desaparicin de la documentacin prevista en el artculo 230 de este

Cdigo;
b. la adulteracin fraudulenta de tales documentos; y,
c. la admisin del sufragio mltiple, o el de personas que no figuran en el padrn de la mesa y no
ejercen funcin alguna ante ella.
Artculo 310.- Son anulables las elecciones cumplidas ante una mesa o seccin electoral cuando:
a. se hubiese negado el derecho de fiscalizacin a representantes de partidos, movimientos polticos

o alianzas;
b. no se hubiese exigido la presentacin de documentos de identidad a los electores;
c. varios electores hubiesen padecido coaccin de parte de autoridad o stas hayan incurrido en
cohecho; y,
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d. se hubiere violado gravemente el secreto de voto.
Artculo 311.- En el juzgamiento de las nulidades, la Justicia Electoral tendr en cuenta:
a. que no podr ser declarada la nulidad reclamada por quin dio causa o motivo para ello; y,
b. que no se dar la nulidad por la nulidad misma, sin existir perjuicio evidente.
TITULO II
INFRACCIONES PENALES
CAPITULO I
ACTIVIDADES ELECTORALES
Artculo 312.- A los efectos de la responsabilidad penal, todos los ciudadanos que desempeen
funciones electorales, tales como miembros de mesa, veedores y apoderados de los partidos,
movimientos polticos y alianzas, quedan equiparados a los funcionarios pblicos.
Artculo 313.- Toda la documentacin electoral, tales como actas, padrones, protestas e impugnaciones,
tienen la calidad de instrumento pblico.
CAPITULO II
DE LOS DELITOS
Artculo 314.- Los delitos electorales no son excarcelables.
Artculo 315.- El funcionario pblico que deliberadamente, para favorecer a un determinado partido,
movimiento poltico o alianza, incurra en falseamiento de datos en la formacin del Registro Cvico
Permanente, ser pasible de la pena de penitenciara de uno a cinco aos, ms una multa equivalente a
cien jornales mnimos para actividades diversas no especificadas, e inhabilitacin especial para ser
elector o elegible por seis aos.
Artculo 316.- El funcionario que destruyere los registros soportar las mismas penas establecidas en el
artculo anterior.
Artculo 317.- El funcionario que incurriere en alguno de los hechos que a continuacin se tipifican
sufrir la pena de seis meses a un ao de penitenciara, ms una multa equivalente a trescientos jornales
mnimos y la inhabilitacin especial para ser elector o elegible por tres aos:
a. el que violare gravemente y de cualquier manera las formalidades establecidas en el presente

Cdigo para la constitucin de mesas receptoras de votos, votacin, escrutinio, o no extendiere
las actas prescriptas o injustificadamente se negare a recibir protestas escritas de los veedores;
b. el que, sin causa justificada suspendiere el acto electoral o basado en dudas injustificadas sobre
la identidad de los votantes, impidiere sistemticamente su legtimo derecho del sufragio;
c. el que deliberadamente alterare la fecha, lugar y hora establecidos para el acto electoral
induciendo as a confusiones a los electores para impedirles el ejercicio de su derecho;
d. el que deliberadamente admite el voto de electores cuyo nombre no figure en el padrn de la
mesa, a menos que sean los mencionados en el artculo 218, numeral 2 o que alguien vote dos o
ms veces o admita la sustitucin de un elector por otro;
e. el que, utilizando su autoridad para el efecto distribuyese boletines de votos falsos o adulterados
o sustrajere boletines de las mesas;
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f. el que no entregare o impidiere la entrega de documentos electorales sin causa justificada.
Artculo 318.- El funcionario que incurriere en algunos de los hechos que a continuacin se tipifican se
har pasible de la pena de dos a seis meses de penitenciara, ms una multa equivalente a doscientos
jornales mnimos e inhabilitacin especial para ser elector o elegido por cinco aos:
a. negarse a dar certificaciones que correspondan a los veedores o apoderados o realizar

proclamaciones indebidas o fraudulentas;
b. impedir se brinde a los electores, apoderados o veedores, cuando stos lo requieran, los datos
contenidos en los padrones de mesa en que deban votar o fiscalizar;
c. discriminar indebidamente a los electores para impedirles ejercer con plena libertad su derecho a
sufragio.
Artculo 319.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y los de la Polica que, en violacin de la
prohibicin del presente Cdigo, detuvieren a integrantes de las mesas receptoras de votos o a cualquier
elector no mediando flagrancia de un delito, sufrirn la pena de dos a seis meses de penitenciara, ms
una multa equivalente a doscientos jornales mnimos, y destitucin de su oficio o empleo.
Artculo 320.- Quienes individualmente ejercieren violencia sobre los electores a fin de que no voten o
lo hagan en un sentido determinado o voten contra su voluntad o exigieren la violacin del secreto del
voto, sufrirn la sancin de seis meses a un ao de penitenciara, ms una multa equivalente a trescientos
jornales mnimos. Si estos mismos actos se realizan en grupo o portando armas la pena ser de uno a
cinco aos.
Artculo 321.- Quienes retuvieren los documentos de identidad de los electores el da de las elecciones o
exigieren el voto en un sentido determinado, mediante el ofrecimiento o entrega efectiva de ddivas o
recompensas, sufrirn la pena de uno a dos aos de penitenciara, ms una multa equivalente a
trescientos jornales mnimos.
Artculo 322.- Quienes, por la fuerza o mediante maniobras dolosas, impidieren la entrada, salida o
permanencia en los recintos electorales de los electores, candidatos, apoderados, o veedores purgarn la
pena de seis meses a dos aos de penitenciara, ms una multa equivalente a trescientos jornales
mnimos.
Artculo 323.- Sufrir la pena de uno a tres aos de penitenciara, ms una multa equivalente a
doscientos jornales:
a. toda persona que se inscribiere en el Registro Cvico Permanente fraudulentamente, ya sea por
no gozar del derecho del sufragio o por hallarse inhabilitada;
b. toda persona que en una misma eleccin votara ms de una vez, ya sea en la misma mesa, o en
otra o en distritos electorales diferentes;
c. los que detuvieren, impidieren o estorbaren el cumplimiento de su misin a los mensajeros,
correos o agentes encargados de la conduccin de actas, pliegos, o cualquier otro documento de
las autoridades electorales.
Artculo 324.- Sern castigados con la pena de un mes a seis meses de penitenciara, ms una multa
equivalente a cien jornales mnimos:
a. quienes realizaren actos de propaganda electoral una vez finalizado el plazo establecido para el
efecto;
b. quienes, de cualquier manera e independientemente de la posible comisin de otros delitos
pertenecientes al fuero comn, atentaren contra el derecho de manifestarse o reunirse
46
pacficamente de que gozan todos los ciudadanos, ya sea de manera individual o en grupos
organizados.
c. los representantes del orden pblico que desobedecieren las rdenes de los presidentes de mesas
receptoras de votos;
d. los que se agavillan o renen a menos de doscientos metros de distancia de los locales de
votacin, ejerciendo sobre los electores presiones indebidas o hacindolos blanco de injurias,
ofensas u otras formas de coaccin, que atenten contra la libertad del sufragio.
Artculo 325.- Constituyen delitos electorales las actividades de los militares y policas en servicio
activo, tipificadas a continuacin:
a. las opiniones, declaraciones o manifestaciones sobre asuntos poltico-partidarios o de carcter

proselitista;
b. la asistencia a reuniones organizadas por autoridades polticas, partidarias o de movimientos,
municipales, departamentales y nacionales, que no tuvieren carcter oficial, profesional o
meramente social;
c. la presencia en reuniones de partidos o movimientos polticos o de corrientes internas de los
mismos, aunque fueren en locales extrapartidarios o de movimientos;
d. la participacin en actos de ndole poltico-partidario, o campaas proselitistas o en las internas
municipales, departamentales o nacionales de cualquier entidad poltica, aunque ella se hallare en
formacin o no hubiere solicitado su reconocimiento;
e. la gestin para la obtencin de fondos y medios destinados a actividades polticas de cualquier
ndole, su donacin o administracin realizadas por s o por interpsita persona ; y
f. la afiliacin a los partidos o movimientos polticos
No se encuentran comprendidos en los incisos b) y c) los policas cuya presencia en las reuniones se
origine en el cumplimiento de sus funciones especificas.
Artculo 326.- Los que fueren declarados responsables de los delitos tipificados en el artculo anterior
sern pasibles de la pena de seis meses a un ao de penitenciara, sin perjuicio de las sanciones
establecidas por la legislacin militar y policial. La prisin ser cumplida en el local designado por el
Juzgado.
Artculo 327.-Los particulares que propugnen o invoquen candidaturas de militares o policas en servicio
activo sern penados con penitenciara de cuatro a diez meses.
Artculo 328.- Quienes infringieren las normas establecidas para la fijacin de carteles, o destruyeren
intencionalmente material propagandstico de algn partido, movimiento poltico o alianza que concurre
a elecciones, sern castigados con la pena de un mes a un ao de penitenciara, ms una multa
equivalente al monto del perjuicio causado y la reposicin del valor del mismo.
Artculo 329.- Los directivos o responsables de las empresas que realizan sondeos de opinin o
encuestas sobre la preferencia de los electores y que divulgan los resultados obtenidos en tales
encuestas, dentro de los quince das anteriores a la celebracin de las elecciones, se harn pasibles de
sufrir la pena de dos a seis meses de penitenciara, ms una multa equivalente a quinientos jornales
mnimos. Igual pena se aplicar a quienes violaren la prohibicin sobre divulgacin de resultados de
boca de urna. Se considerarn cmplices a los directivos de los medios masivos de comunicacin social
utilizados para la divulgacin de los datos. La misma pena tendrn los directivos o responsables de los
medios masivos de comunicacin social que infringieren los plazos de propaganda electoral previstos en
la presente ley.
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Artculo 330.- Los administradores de campaas electorales que falseen las cuentas de la campaa o que
se apropian de fondos destinados a tal fin, sufrirn las penas establecidas en el cdigo penal para el
peculado.
CAPITULO III
DE LAS FALTAS
Artculo 331.- La persona designada como miembro de la mesa que injustificadamente no desempeare
dicha funcin incurrir en grave falta y ser sancionada con una multa de treinta a sesenta jornales
mnimos para actividades diversas no especificadas.
Artculo 332.- Abonarn una multa de quince a treinta jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas quienes:
a. voten mediando inhabilitaciones establecidas en el artculo 91 de este Cdigo

b. siendo secretarios o funcionarios del Registro, omitieren comunicar las inhabilitaciones o sus
levantamientos; y,
c. violen las prohibiciones establecidas por la autoridad pblica en materia de utilizacin de
altavoces. Los que infringieren lo dispuesto en el artculo 4 de este Cdigo sern sancionados
con una multa equivalente de medio a un jornal mnimo para actividades diversas no
especificadas.
Artculo 333.- El contenido del material de propaganda concebido en violacin de las prohibiciones
contenidas en el artculo 292 de este Cdigo har pasible a sus autores o al partido, movimiento poltico
o alianza que lo propicie, de sufrir una multa de cien jornales mnimos para actividades diversas no
especificadas.
Artculo 334.- Quienes perturbaren el orden que debe reinar en el desarrollo de actos electorales,
penetrando al recinto en estado de ebriedad, bajo la influencia de estupefacientes o portando armas,
provocando tumultos, que entorpezcan o interrumpan el normal desarrollo de las actividades electorales
sern pasibles de una multa de diez a veinte jornales mnimos.
Artculo 335.- Los comerciantes que vendieren bebidas alcohlicas desde doce horas antes del inicio del
acto eleccionario y en el da de las elecciones abonarn la multa de cincuenta a doscientos jornales
mnimos.
Artculo 336.- Los responsables de los entes pblicos mencionados en el artculo 68 de este Cdigo, los
sindicatos y las personas fsicas que realizan aportes violando dicha disposicin abonarn una multa
equivalente al aporte y al doble de la aportacin realizada, si se tratare de fondos provenientes del
extranjero; y el partido, movimiento poltico o alianza, que se benefici con tal aporte, abonar la misma
multa dispuesta en este artculo.
CAPITULO IV
NORMAS DE APLICACIN
Artculo 337.- Los medios de comunicacin social que alterasen el precio de sus tarifas normales
durante el desarrollo de la campaa electoral, favoreciendo a un partido, movimiento poltico o alianza,
y discriminando en perjuicio de otro, pagarn una multa equivalente a un mil jornales mnimos para
actividades diversas no especificadas.
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Artculo 338.- Los procesos por delitos electorales sern sustanciados en la jurisdiccin penal ordinaria,
de conformidad con lo establecido en la ley que reglamenta la Justicia Electoral.
Artculo 339.- Las multas se aplicarn conforme a las disposiciones del Cdigo Penal.
Artculo 340.- Ser de competencia exclusiva de la jurisdiccin penal ordinaria entender en los procesos
correspondientes a delitos electorales originados en la condicin de militar o polica en servicio activo
del incoado, los que podrn iniciarse de oficio o por denuncia de cualquier persona hbil.
Artculo 341.- La privacin de libertad dispuesta contra un imputado, cuando ste fuere militar o polica
en servicio activo, implicar la automtica suspensin en sus funciones, y la misma se cumplir en un
local designado por el juzgado.
Artculo 342.- Para todos los efectos que correspondan, se aclara el concepto y alcance de la
terminologa siguiente:
a. Registro Cvico Permanente es el que se forma con la totalidad de los inscriptos que renan los
requisitos formales;
b. pre-padrn, denominado tambin "pliego de publicaciones" es el que se constituye con la nmina
de las personas inscriptas para sufragar, a los efectos de que se formulen, oportunamente, por el
trmino de ley las tachas y reclamos; y,
c. padrn es la nmina definitiva de los electores inscriptos en el Registro Cvico Permanente
habilitados para sufragar, luego de resueltas las tachas y reclamos.
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 343.- Este Cdigo Electoral no deroga ni modifica la Ley N 772/95 "Que dispone la
renovacin total del Registro Cvico Permanente", salvo lo previsto en el artculo 8 de dicha Ley que
queda redactado en los siguientes trminos:
Ley N 772/95, Artculo 8 .- "Los inscriptores sean funcionarios pblicos o no, desempean su tarea en
el carcter establecido en el artculo 344 de este Cdigo y percibirn un vitico correspondiente a los
das trabajados".
Artculo 344.- Las funciones que este Cdigo atribuye a los encargados de su cumplimiento se
consideran carga pblica. Por tanto son irrenunciables, salvo caso de enfermedad o de ausencia
justificada ante la Justicia Electoral.
Artculo 345.- Los escritos que se presentaren ante la Junta Electoral se podrn hacer en papel comn y
libre de costos. Los certificados o testimonios que se relacionaren con la inscripcin cvica y con el
cumplimiento de la ley electoral sern expedidos por las autoridades nacionales en papel comn y libre
de costos.
Artculo 346.- Cuando por circunstancias excepcionales la eleccin coincidiera con el perodo de
inscripciones, tachas o reclamos, ella se realizar con los registros del ao anterior.
Artculo 347.- Derganse la Ley N 1 del 26 de febrero de 1990 y sus modificaciones Leyes Ns. 6/90,
3/91, 79/91, 39/92, 75/92, 154/93 y 514/94.
Artculo 348.- Las autoridades municipales electas en los comicios de noviembre del ao 2006, durarn
cuatro aos en sus funciones. (31)
49
Artculo 349.- Los estatutos de los partidos polticos sern adaptados a las disposiciones de este Cdigo
dentro del plazo de un ao. (21)
Artculo 350.- La asamblea o convencin de los partidos polticos determinarn la duracin del mandato
de las autoridades de los actuales rganos de direccin nacional, departamental y distrital dentro del
plazo de un ao. (22)
Artculo 351.- Autorzase al Tribunal Superior de Justicia Electoral a reglamentar la composicin de las
mesas electorales para las elecciones internas de los partidos polticos, designado un delegado electoral
para cada local de votacin. (22)
Queda igualmente autorizada la utilizacin de urnas electrnicas en las elecciones internas, municipales
y generales, la determinacin de los locales de votacin y la reglamentacin del uso de las urnas por
partidos.
Artculo 352.-Para las elecciones internas de los partidos polticos se reconocer como nico domicilio
legal el que haya sido declarado por el elector en el Registro Cvico Nacional. (22)
Artculo 353.- Los padrones confeccionados por los partidos polticos para ser utilizados en sus
elecciones internas debern ser remitidos al Tribunal Superior de Justicia Electoral, para su
consideracin y certificacin a los efectos de cumplir con lo establecido en el Articulo 352 de la
presente Ley y ser entregados a los Tribunales Electorales con por lo menos treinta das de anticipacin
a la fecha de comicios. (22)
Aprobada por la Honorable Cmara de Diputados, a ocho das del mes de febrero del ao un mil
novecientos noventa y seis, y por la Honorable Cmara de Senadores, sancionndose la Ley, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 3) de la Constitucin Nacional, a siete das del
mes de marzo del ao un mil novecientos noventa y seis.
Juan Carlos Ramrez Montalbetti Presidente H. Cmara de Diputados Milciades
Rafael Casabianca Presidente H. Cmara de Senadores
Juan Carlos Rojas Coronel Secretario
Parlamentario Tadeo Zarratea Secretario Parlamentario
Asuncin, 17 de Abril de 1996.

Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial.
Juan Carlos Wasmosy El Presidente de la Repblica
Digenes Martnez Ministro del Interior
(1) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830/01.Texto anterior: "el tiempo y la forma de
la eleccin de las autoridades de los rganos de direccin nacional del partido poltico, tales como
directorio, juntas, comisiones o comit central, las que debern realizarse por el voto directo, igual y
secreto de todos sus afiliados. As mismos, toda directiva de organismos de base, tales como:
seccionales, comit, o cualquier denominacin que tuviere, deber ser electa mediante el voto directo,
igual y secreto de todos los afiliados vinculados a dicho organismo".
(2) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2858/06. Texto anterior:"...el primer da hbil de
enero de cada ao..."
50
(3) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2858/06. Texto anterior:"...antes de 15 de marzo
de cada ao..."
(4) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2858/06.Texto anterior: "Las inscripciones en el
Registro Cvico Nacional y en el de Extranjeros se harn desde el 1ro. de marzo al 30 de octubre de cada
ao, ante las mesas inscriptoras, que funcionarn de martes a domingo, inclusive feriados, en los locales
indicados por la autoridad correspondiente de la Justicia Electoral.
(5) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2858/06.Texto anterior:"El primer da hbil
noviembre de cada ao,.............hasta el veinte de noviembre".
7 Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2858/06.Texto anterior:".........durante el mes de
noviembre de cada ao,........."
8 Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2858/06.Texto anterior:"presentado un reclamo o
deducida una tacha por escrito, el Juez Electoral los resolver hasta el 20 de diciembre de cada ao......."
10 Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1890/002. Texto anterior:" Las elecciones para
llenar cargos de eleccin popular sern convocadas por el Tribunal Superior de Justicia Electoral, con
seis meses como mnimo de antelacin a la fecha de los comicios. La convocatoria debe expresar:
a. fecha de la eleccin;
b. cargos a ser llenados (clase y nmero);
c. distritos electorales en que debe realizarse; y,
d. determinacin de los colegios electorales de acuerdo con los cargos a ser llenados."
(11) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1975/002. Texto anterior:"La resolucin que
convoque a elecciones deber ser fundada y se publicar en la Gaceta Oficial y comunicada a los tres
Poderes del Estado y a la Direccin del Registro Electoral, la cual de inmediato adoptar las
providencias del caso y dar amplia publicidad a la convocatoria."
(12) Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1975/002. Texto anterior:"Las candidaturas
debern presentarse dentro de los cuatro meses siguientes a la convocatoria a elecciones, ante la Justicia
Electoral. En los casos en que la Constitucin Nacional determina un plazo menor, las candidaturas
debern presentarse hasta un mes antes de las elecciones."
(14)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830. Texto anterior: Artculo 251.- Para ser
candidato a miembro de las Juntas Municipales es necesario ser ciudadano nacional o extranjero,
inscripto en los padrones respectivos, reunir los requisitos establecidos en la Ley Orgnica Municipal y
hallarse en el ejercicio del derecho de sufragio pasivo."
(15)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830. Texto anterior: "Artculo 257.- El
intendente municipal no podr ser reelecto en el cargo, en el perodo inmediato siguiente. Quedan
excluidos de esta prohibicin los concejales municipales o ciudadanos que hayan sido designados o
electos para llenar una intendencia vacante, siempre que renunciaren al cargo por lo menos seis meses
antes de la eleccin. Los miembros de las Juntas Municipales podrn ser reelectos."
(16)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830. Texto anterior: "Artculo 290.- El objeto
de la propaganda electoral es la difusin de la plataforma electoral, as como los planes y programas de
los partidos, movimientos polticos y alianzas, con la finalidad de concitar la adhesin del electorado. Es
de responsabilidad de los partidos, movimientos polticos y alianzas que propician las candidaturas,
cuidar que el contenido de los mensajes constituya una alta expresin de adhesin a los valores del
sistema republicano y democrtico, y contribuya a la educacin cvica del pueblo.
Se entiende por propaganda electoral la exposicin en la va y espacios pblicos de pasacalles, pintatas y
afiches que contengan propuestas de candidatos o programas para cargos electivos ; espacios radiales o
televisivos con mensajes que llamen a votar por determinados candidatos o propuestas ; espacios en
peridicos (diarios, revistas, semanarios) con propuestas de candidaturas o programas de gobierno.
La propaganda electoral se extender por un mximo de ciento veinte das, contados retroactivamente
desde dos das antes de los comicios, en los que est prohibida toda clase de propaganda electoral. En
los comicios internos de los partidos polticos, la propaganda electoral no podr exceder de sesenta das.
La propaganda electoral a travs de los medios masivos de comunicacin social se extender por un
mximo de sesenta das, contados retroactivamente desde dos das antes de los comicios. En los
51
comicios internos de los partidos polticos la propaganda electoral no podr exceder de treinta das."
(17) Incorporado por el artculo 2 de la Ley 1830/01. Texto modificado por articulo 1 de la Ley
N 2450/04. Texto anterior:" Las autoridades municipales a ser electas en los comicios del mes de
noviembre del ao 2001, durarn cuatro aos en sus mandatos."
(18) Incorporado por el artculo 2 de la Ley 1830/01.
(23) Texto modificado por articulo 1 de la Ley N 2096/03. Texto anterior: "Los boletines sern de
la forma y requisitos establecidos en el artculo anterior. El contenido y los colores del modelo oficial
sern fijados por la Justicia Electoral. En los boletines para cargos pluripersonales, el nombre y el
nmero de cada partido, movimiento poltico o alianza estarn impresos con grandes caracteres, y los
colores que le correspondan estarn bien diferenciados. Los boletines para cargos individuales llevarn
adems el nombre y la fotografa impresa del rostro de los candidatos. Los boletines, al doblarse en
cuatro partes, debern pasar fcilmente por la ranura de la urna.
El reverso de los boletines tendr una parte sombreada, destinada a las firmas de los miembros de
mesa. "
(24)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2582/2005. Texto anterior: Artculo 98. "La
cdula de identidad ser el nico documento vlido para la identificacin del elector, tanto para su
inscripcin en el Registro Cvico Permanente, como para la emisin del voto. La misma tendr un
tiempo de validez de diez aos y su expedicin a los fines electorales por nica vez ser gratuita, luego
ser a precio de costo, el que ser determinado por el Ministerio del Interior y el Tribunal Superior de
Justicia Electoral."
(25)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 3166/2007. Texto anterior: Artculo 106. "Cada
distrito electoral de la Repblica tendr un Registro Cvico Permanente de electores para cargos de
Presidente de la Repblica, miembros de las Cmaras de Senadores y Diputados, Gobernador, Junta
Departamental, Intendente Municipal, Miembros de las Juntas Municipales, Convencionales
Constituyentes y Referndum."
(26)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 3166/2007. Texto anterior: Artculo 246. "Son
elegibles para desempearse como senadores y diputados, los que, hallndose en ejercicio de su
derecho de sufragio pasivo, renan las condiciones establecidas en la Constitucin Nacional, y no se
hallen comprendidos en las inhabilidades establecidas en la misma."
(27)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 3166/2007. Texto anterior: Artculo 247." Los
senadores sern electos por el sistema de lista completa y de representacin proporcional, de acuerdo
con los trminos del artculo 258 de este cdigo. Los Diputados sern electos en colegios electorales
departamentales, de acuerdo con el nmero de electores de cada departamento, incluida la ciudad de
Asuncin con circunscripcin electoral propia, de conformidad con lo establecido en el artculo 221 de
la Constitucin y 6 inciso i) de la Ley N 635/95."
(28)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 3166/2007. Texto anterior: Artculo 248. "La
eleccin para senadores y diputados tendr lugar simultneamente con la que se realice para la eleccin
del Presidente y Vicepresidente de la Repblica."
(29)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830/2001. Texto anterior: Artculo 257. "El
Intendente Municipal no podr ser reelecto en el cargo, en el perodo inmediato siguiente. Quedan
excluidos de esta prohibicin los concejales municipales o los ciudadanos que hayan sido designados o
electos para llenar una intendencia vacante, siempre que renunciaren al cargo por lo menos seis meses
antes de la eleccin. Los Miembros de las Juntas Municipales podrn ser reelectos."
(30)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 3166/2007. Texto anterior: Artculo 258. "Los
convencionales constituyentes, senadores, diputados, miembros de las Juntas Departamentales y
Municipales sern elegidos en comicios directos, por medio del sistema de listas cerradas y de
representacin proporcional."
(31)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 2460/2004. Texto anterior: Artculo 258. "Las
autoridades municipales electas en los comicios de noviembre del ao 2001, durarn cinco aos en sus
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mandatos."
(32)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 3166/2007. Texto anterior: Artculo 170. "Habr
un solo boletn para el cargo de Presidente y de Vice-Presidente de la Repblica, uno para la Cmara
de Senadores, otro para la Cmara de Diputados que se integrar conforme lo establece el artculo 221
de la Constitucin, uno para Convencionales Constituyentes, uno para Gobernador, uno para Junta
Departamental, uno para Intendente Municipal y uno para Junta Municipal, respectivamente, con
mencin de los cargos a llenarse y el perodo correspondiente."
(33)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830/2001. Texto anterior: Artculo 254. "Las
incompatibilidades para el ejercicio del cargo son las establecidas en la Constitucin Nacional y en
este cdigo.
(34)Texto modificado por el articulo 1 de la Ley N 1830/2001. Texto anterior: Artculo .
53

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Ley N 834/96 - Cdigo Electoral Paraguayo

PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS

Artculo 8.- La fundacin, organizacin, funcionamiento y extincin de los partidos o movimientos

A los efectos de la administracin y disposicin de su patrimonio, gozan de las prerrogativas propias de

DE LA CONSTITUCIN DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS

a. nombre y apellido, domicilio, nmero de cdula de identidad, nmero de inscripcin en el

a. acta de fundacin del partido poltico, por escritura pblica;

DEL NOMBRE Y SMBOLO DE LOS PARTIDOS

a. constituirse con el nombre o apellido de personas ni desinencias o derivaciones de los mismos;

a. la denominacin, siglas, colores, lemas, smbolos y distintivos, atendiendo a las prescripciones

Artculo 35.- Los partidos polticos igualmente estn obligados a:

a. a eleccin para la cual se concierta la alianza; y,

a. los Comicios que motivan la alianza;

Artculo 51.- A partir de la vigencia de este Cdigo, el formulario de la solicitud de afiliacin

a. los detalles relativos a la consideracin y aceptacin o rechazo de la solicitud;

Artculo 55.- No podrn afiliarse a partido poltico alguno:

a. los menores de diez y ocho aos;

Artculo 57.- La calidad de afiliado se pierde por:

a. renuncia asentada en documentacin fehaciente;

Artculo 61.- No podrn ser candidatos a cargos partidarios:

a. los que no estn afiliados al partido;

LIBROS Y DOCUMENTOS DE LOS

a. registro de afiliados y pre-padrn actualizado en matriz informtica;

PATRIMONIO DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS

a. contribuciones o donaciones de entidades extranjeras, como gobiernos, fundaciones, partidos,

Artculo 74.- La importacin de mquinas, equipos y materiales de impresin grfica o produccin

Artculo 77.- Son causas de caducidad:

Artculo 78.- Son causas de extincin de los partidos o movimientos polticos:

a. la prdida de la personalidad poltica, subsistiendo su carcter de persona del derecho privado.

DE LAS CANDIDATURAS DE MOVIMIENTOS POLTICOS

a. no haber participado como postulante en elecciones partidarias concernientes al cargo en

DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS ELECTORES

DERECHO DEL SUFRAGIO ACTIVO

Artculo 91.- No podrn ser electores:

a. los interdictos declarados tales en juicio;

Artculo 94.- Estn eximidos de la obligacin de sufragar,

a. las personas mayores de setenta y cinco aos de edad;

DERECHO DEL SUFRAGIO PASIVO

Artculo 96.- No podrn ejercer funciones electivas:

a. los Magistrados Judiciales y los integrantes del Ministerio Pblico;

DEL DOCUMENTO ELECTORAL

Artculo 100.- El Departamento de Identificaciones de la Polica habilitar oficinas de cedulacin en

EQUIPOS Y TILES ELECTORALES

Artculo 102.- Obligatoriamente sern remitidos a cada distrito o seccin electoral:

a. cuatro ejemplares de los padrones por cada mesa receptora de votos;

DEL REGISTRO ELECTORAL

COMPOSICIN Y FORMACIN DEL REGISTRO CVICO PERMANENTE

Y DE LOS REGISTROS CVICOS EN LOS DISTRITOS

DE LAS TACHAS Y RECLAMOS

a. las personas fallecidas y declaradas presuntamente fallecidas por sentencia judicial;

REALIZACIN DE LAS ELECCIONES

a. fecha de la eleccin nacional o municipal;

Perodo Electoral Municipal. Las elecciones de intendentes y concejales municipales se realizarn en

Vacancia Definitiva de la Vicepresidencia. Si se produjera la vacancia definitiva de la Vicepresidencia

Destitucin de Gobernadores e Intendentes. En caso de destitucin de gobernadores e intendentes, la

Vacancia Definitiva de la Gobernacin. En caso de renuncia, impedimento definitivo o muerte del

Artculo 157.- La presentacin de candidatos o listas de candidatos contendr:

a. comunicacin del partido, movimiento poltico o alianza, en su caso;

Artculo 159.- Recibida la presentacin de candidaturas, se dar constancia de la recepcin de la

Artculo 163.- En caso de renuncia, inhabilidad, muerte o permiso de un miembro ya incorporado, lo

TACHAS E IMPUGNACIONES DE CANDIDATURAS

Artculo 168.- Si se tratare de objeciones o defectos subsanables, el partido, movimiento poltico o

MESAS RECEPTORAS DE VOTOS

a. ser elector y residir en el distrito electoral;