Você está na página 1de 32

PROJETO PARA IDENTIFICAO DE REAS PARA

IMPLANTAO DE ATERRO SANITRIO NO VALE DO


CAPANEMA

Elaborao:
Carla Mittelstaedt - Diretoria de Resduos Slidos
Jaqueline Dorneles de Souza - DSIG
Renato Suchecki - Diretoria de Engenharia
Marco Antonio Pereira Querol Universidade Federal do Sergipe
Cleverson Vitrio Andreoli Instituto ISAE

Instituto guas do Paran


Setembro 2014
Contedo
1. Introduo ..................................................................................................................................................... 4

2. O Consrcio Vale do Capanema .................................................................................................................... 6

3. Metodologia .................................................................................................................................................. 8

4. Legislao em vigor que afeta a localizao de aterros ................................................................................ 9

4.1 Resoluo CEMA n 086 .......................................................................................................................... 9

4.2 rea de Preservao Permanente e Reserva Legal ............................................................................... 10

4.3 reas midas ......................................................................................................................................... 11

4.4 Lei dos Mananciais no Paran ............................................................................................................... 14

4.5 Lei rea de Segurana Aeroporturia .................................................................................................... 14

4.6 Leis Municipais ...................................................................................................................................... 15

4.7 Unidades de Conservao ..................................................................................................................... 15

5. Seleo dos critrios desclassificatrios...................................................................................................... 17

5.1 Proximidade de curso de gua .............................................................................................................. 17

5.2 Proximidade a ncleos residenciais urbanos......................................................................................... 17

5.3 reas sujeitas a inundao. ................................................................................................................... 17

5.4 Uso do solo. ........................................................................................................................................... 17

5.5 Proximidade a aeroportos ..................................................................................................................... 18

5.6 Profundidade do lenol fretico ............................................................................................................ 18

5.7 Vida til mnima..................................................................................................................................... 18

5.8 Topografia.............................................................................................................................................. 18

5.10 reas de preservao permanente e reserva legal ............................................................................. 18

5.11 reas de Mananciais............................................................................................................................ 19

5.13 Unidades de Conservao ................................................................................................................... 19

6. Resultados ................................................................................................................................................... 20

6.1 Proximidade a ncleos residenciais urbanos......................................................................................... 20

6.3 reas de Mananciais.............................................................................................................................. 21


6.4 Proximidade de curso de gua .............................................................................................................. 23

6.5 Topografia.............................................................................................................................................. 25

6.6 reas de preservao permanente, reserva legal e Unidades de Conservao ................................... 26

7. Mapa Final ................................................................................................................................................... 27

8. Consideraes finais .................................................................................................................................... 29

8.1 Outros critrios tcnicos importantes ................................................................................................... 29

8.2 Critrios econmicos ............................................................................................................................. 29

8.3 Critrios poltico - sociais ....................................................................................................................... 30

9. Concluses ................................................................................................................................................... 31

Referncias ...................................................................................................................................................... 32
1. Introduo

A Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS), regulamentada pela Lei 12.305/2010 define a
disposio final ambientalmente adequada (coleta seletiva e a extino dos lixes ou aterros
controlados). Visando facilitar a implementao da PNRS foi elaborado no Estado do Paran um
Plano de Regionalizao da Gesto Integrada de Resduos Slidos. Esse plano teve um papel
importante em ampliar a discusso no estado sobre a importncia da GRS e estabelecer diretrizes
para a elaborao e implementao dos planos regionais. Neste plano se estimula a gesto
compartilhada de Resduos Slidos como forma de viabiliza-la.

No Paran, segundo o Instituto Ambiental do Paran - IAP (2012), dos 399 municpios do Estado
185 (46,4%) dispe os RSU em reas de aterro sanitrio devidamente licenciadas pelo IAP, 121
(30,3%) dispe em reas de aterro controlado e 93 (23,3%) dispe em reas de lixo. Dos
municpios atendidos por aterros sanitrios, 95 (51,4%) possuem rea prpria, os outros 90
municpios esto inseridos em consrcios, opo mais econmica e vivel para municpios menores.
Esses dados sobre a gerao e destinao final de resduos mostram uma conjuntura de crise que
requer aes e instrumentos que ajudem a reverter essa situao.

Atualmente no Brasil, uma forma economicamente vivel para disposio final desses resduos
atravs de aterros sanitrios. No entanto, um dos principais desafios na implementao de aterros
sanitrios a deciso poltica de sua localizao. Muitas vezes a criao de solues
consorciadas de gesto de resduos no avanam devido a impasses na localizao destas infra-
estruturas. Inevitavelmente os aterros sanitrios geram impactos ambientais, sociais e econmicos
que podem afetar diretamente as comunidades que moram em sua proximidade, gerando problemas
como forte odor, agentes vetores (ratos, baratas, moscas), risco de contaminao do lenol fretico
com chorume, risco de exploso do metano acumulado nas clulas, movimentao de caminhes.

Diante disso, v-se a necessidade de desenvolver instrumentos que possam ser utilizados para
facilitar a anlise da localizao dos aterros de modo a desenvolver a implementao de solues
consorciadas de gesto de resduos. Para tanto foi selecionado como piloto o Consrcio Vale do
Capanema localizado no Oeste do Estado do Paran para conduo de um estudo de identificao
de reas aptas para implementao de um aterro sanitrio. No perodo da pesquisa o consrcio
estava elaborando o Plano Intermunicipal de Gesto Integrada de Resduos Slidos e estava
buscando uma nova rea para implementar um aterro sanitrio compartilhado. O consrcio pediu
apoio tcnico aos Instituto das guas Paran que respondeu positivamente realizando um estudo
piloto de localizao do aterro.

Os objetivos deste trabalho so: a) apresentar a legislao nacional e estadual que afeta a
localizao de aterros sanitrios no Estado do Paran, b) apresentar os critrios para avaliao e
identificac,o de reas, e c) identificar possveis reas para a implementao de aterro sanitrio
compartilhado.

Este estudo resultado da colaborao entre profissionais do Instituto das guas do Paran e do
IAP com pesquisadores da ISAE, Universidade Federal do Paran e Universidade Federal de
Sergipe.

importante ressaltar que este estudo trata-se de uma anlise tcnica dos principais critrios
previstos na legislao vigente e que o mesmo deve ser complementado com uma visita de campo
para confirmar se os dados usados na anlise so verdivos. Durante a visita de campo se dever
tambm analisar os critrios que no foram aqui considerados, tais como o a profundidade do leol
fretico e a presena de residncias isoladas; informaes que no se encontram disponveis no
banco de dados georeferenciados do Instituto guas do Paran. Existe ainda outros critrios
prioritrios apontados no final do trabalho que tambm devero ser levados em considerao, tais
como custos de transporte, aquisio de terreno e relao com a populao local.
2. O Consrcio Vale do Capanema

Os municpios que compe o consrcio do Vale do Capanema so Ampre, Bom Jesus do Sul, Flor
da Serra do Sul, Manfrinpolis, Pinhal de So Bento, Salgado Filho e Santa Izabel do Oeste (Figura
1).

O Consrcio Intermunicipal Vale do Capanema, foi institudo no ano de 2012. Inicialmente as


atividades do consrcio, so voltadas para o programa Patrulha no Campo do governo do Estado do
Paran, com objetivo de melhorar a qualidade no campo, atravs da melhoria das estradas rurais,
fomentando a economia, facilitando o acesso a educao e promovendo desenvolvimento e maior
interao social entre campo e cidade. Recentemente os municpios estudam a possibilidade de
gesto compartilhada de resduos slidos. Para tanto, no nicio de 2014, o consrcio solicitou o
apoio tcnico da Diretoria de Resduos Slidos do Instituto das guas do Paran.

Populao total e urbana dos municpios.

Municpio Populao Total Populao Urbana Pop. Urbana (%)

Ampre 17.308 13.257 76

Barraco 9.735 7.008 71

Bom Jesus do Sul 3.796 933 24

Flor da Serra do Sul 4.726 1.644 34

Manfrinpolis 3.127 652 20

Pinhal de So Bento 4.403 2.254 51

Santa Izabel do Oeste 13.132 7.421 56

Fonte:Censo 2010
3. Metodologia

Primeiramente foi realizada uma reviso da legislao, normas e resolues que afetam a
implantao de aterros e definidos os critrios para localizao. Os critrios foram elencados em 2
grupos: desclassificatrios e de priorizao. Os critrios desclassificatrios dizem respeito ao
atendimento da legislao de proteo e demais restries legais para a instalao de aterro
sanitrio. So os critrios que definem onde proibido a instalao de um aterro sanitrio. Esses
critrios foram apresentados e validados por um profissional do Instituto Ambiental do Paran
responsvel pelo licenciamento de aterros sanitrios no Estado.

Os critrios de priorizao dizem respeito a escolha do local levando-se em considerao o melhor


custo/benefcio para os envolvidos, bem como polticas municipais e condies sociais. Este estudo
tratou apenas dos critrios desclassificatrios, sendo que os de priorizao demandam em sua
maioria anlises locais e levantamento em campo.

A partir dos critrios estabelecidos utilizou-se de ferramentas e tcnicas de geoprocessamento para


identificao das reas, dentro do limite abrangido pelo consrcio, onde possvel a implantao de
aterros, ou seja, rea que no tem nenhuma restrio legal para tanto. As bases de dados espaciais
utilizadas nesse estudos esto listadas a seguir:

- Base Hidrogrfica do Estado do Paran, escala 1:50.000 - COPEL/AGUASPARAN, 2011;


- Limite Municipais do Estado do Paran, escala 1:50.000 - ITCG, 2014;
- rea de Mananciais de Abastecimento Pblico - 1:50.000 - AGUASPARAN, 2014;
- Permetro Urbano - escala 1:250.000 - IBGE, 2010;
- Solos - escala 1:650.000 - EMBRAPA, 2008;
- Curvas de nvel - escala 1:50.000 - COPEL/AGUASPARAN, 2011;
- Estradas e Rodovias - escala 1:50.000 - DER, 2013
- Aeroportos - DER, 2007
- Unidades de Conservao - escala 1:50.000 - IAP, 2014
- reas indgenas e comunidades - escala 1:50.000 - ITCG, 2014

A seguir apresentada uma reviso da legislao pertinente, na seqncia os critrios


desclassificatrios e os de priorizao e o resultado final do estudo. Com base nos critrios
desclassificatrios, definidos na seo 5, foram utilizadas tcnicas de geoprocessamento utilizando-
se o software SIG ArcGIS, para identificar as reas com restrio para a implantao de aterros. O
resultado de cada anlise foi cruzado com a rea de abrangncia do consrcio para identificar as
reas aptas (para maiores informaes sobre o uso da metodologia SIG para localizao de aterros
sanitrios ver Massunari (2011), Montao e colegas (2012), Samizava e colegas (2011), Silva (2011) e
Vieira (1999)).

4. Legislao em vigor que afeta a localizao de aterros

Aqui apresentamos algumas leis e normas que regulamentam a localizao de aterros sanitrios no
estado do Paran. Essas normas serviram de base para a anlise usando o SIG e anlise de
multicritrios.

4.1 Resoluo CEMA n 0861

O Conselho Estadual de Meio Ambiente do Paran aprovou no dia 02 de abril de 2013 uma
resoluo que estabelece diretrizes e critrios orientadores para o licenciamento e outorga, projeto,
implantao, operao e encerramento de aterros sanitrios, visando o controle da poluio, da
contaminao e a minimizao de seus impactos ambientais e d outras providncias.

Segundo o artigo 15 da Resoluo CEMA 86, o aterro sanitrio dever:

a) estar localizado fora da rea de influncia direta do manancial de abastecimento pblico;


b) manter a rea de disposio final a uma distncia mnima de 200 m de rios, nascentes e demais
corpos hdricos; em situaes na qual forem previstas distncias maiores, de acordo com o Cdigo
Florestal ou demais legislaes aplicveis no que diz respeito s reas de preservao permanente -
APP, estas devero ser atendidas;
c) estar localizado a uma distncia mnima de 1500 m de ncleos populacionais, a partir do
permetro da rea;
d) estar localizado a uma distncia mnima de 300 m de residncias isoladas, a partir do permetro
da rea;
g) ser projetado para uma vida til superior a 15 anos;

1
http://www.cema.pr.gov.br/arquivos/File/Resolucoes/Resolucao_CEMA_086_13_Complementada__1.pdf
4.2 rea de Preservao Permanente e Reserva Legal

O Novo Cdigo Florestal Brasileiro (Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012) a lei brasileira que
dispe sobre a proteo da vegetao nativa, tendo revogado o Cdigo Florestal Brasileiro de 1965.
Esta Lei estabelece normas gerais sobre a proteo da vegetao, reas de Preservao Permanente
e as reas de Reserva Legal; a explorao florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o
controle da origem dos produtos florestais e o controle e preveno dos incndios florestais, e prev
instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus objetivos.

Considera reas de Preservao Permanente as florestas e outras formas de vegetao:

das margens de cursos e massas de gua (inclusive reservatrios artificiais),


das nascentes de qualquer porte,
dos topos de morro e outras elevaes,
das encostas com declive superior a 45 graus,
das restingas, dunas e mangues,
das bordas de tabuleiros e chapadas,
de altitudes superiores a 1.800 m,
que atenuam a eroso,
que fixam dunas,
que formam faixa de proteo ao longo de rodovias e ferrovias,
que auxiliam a defesa do territrio nacional,
que protegem stios de valor esttico, cientfico ou histrico,
que abrigam espcies ameaadas de extino,
que mantm o ambiente necessrio vida de populaes indgenas e outras,
que asseguram o bem-estar pblico.

O Cdigo Florestal tambm estabelece como rea de Mata Ciliar (pertinente s APPs):
30 metros para matas ciliares em rios de at 10 metros de largura;
50 metros nas margens de rios entre 10 e 50 metros de largura, e ao redor de nascentes de
qualquer dimenso.
100 metros nas margens de rios entre 50 e 200 metros de largura.
200 metros para rios entre 200 e 600 metros de largura.
500 metros nas margens de rios com largura superior a 600 metros.
100 metros nas bordas de chapadas.

O novo cdigo florestal permite a supresso de vegetao em APPs e atividades consolidades at


2008, desde que por utilidade pblica, interesse social ou de baixo impacto ambiental, includas
atividades agrossilvipastoris, ecoturismo e turismo rural.

O cdigo regulamenta tambm a porcentagem de reserva legal que deve ser mantida na
propriedade privada, a declarao de imunidade ao corte de espcimes vegetais notveis, as
condies de derrubada de vegetao em rea urbana e de manuteno de rea verde no entorno de
represas artificiais e o reflorestamento, inclusive pelo poder pblico em propriedades que tenham
retirado a cobertura nativa alm do legalmente permitido. Segundo o novo Cdigo Florestal a rea
de reserva legal deve ser: 80% em rea de florestas na Amaznia Legal, 35% em rea de cerrado,
20% em demais regies e biomas do pas. No novo cdigo o clculo da reserva inclui as APPs. Nos
imveis com rea at quatro mdulos fiscais no necessrio recompor a RL. O novo cdigo
florestal tambm eliminou a exigncia de averbao da RL em cartrio e permitiu a explorao
econmica da RL com autorizao do Sistema Nacional de Meio Ambiente - Sisnama

Outras atividades em APPs podem ser permitidas pelos estados por meio de Programas de
Regularizao Ambiental (PRA). A supresso de vegetao nativa de nascentes, de dunas e
restingas somente poder se dar em caso de utilidade pblica.

4.3 reas midas

O Instituto Brasileiro do Meio Ambiente (IBAMA), a Secretaria Estadual de Meio Ambiente


(SEMA) e o Instituto Ambiental do Paran (IAP) publicaram no dia 28 de maro de 2008 a
Resoluo IBAMA/SEMA/IAP N 005/2008 2 . Essa resoluo define critrios para avaliao
das reas midas e seus entornos protetivos, normatiza sua conservao e estabelece
condicionantes para o licenciamento das atividades nelas permissveis no Estado do Paran.

importante destacar os seguintes artigos e pargrafos dessa resoluo:

Artigo 2. Para os efeitos desta Resoluo, entende-se por:

http://www.iap.pr.gov.br/arquivos/File/Legislacao_ambiental/Legislacao_estadual/RESOLUCOES/RESOLUCAO_CONJU
NTA_IBAMA_SEMA_IAP_005_2008.pdf
I) solo hidromrfico: o solo que em condies naturais se encontra saturado por gua,
permanentemente ou em determinado perodo do ano, independente de sua drenagem atual e que,
em virtude do processo de sua formao, apresenta, comumente, dentro de 50 (cinqenta)
centmetros a partir da superfcie, cores acinzentadas, azuladas ou esverdeadas e/ou cores pretas
resultantes do acmulo de matria orgnica;

II) solo no-hidromrfico: o solo que no se encontra saturado por gua e que no apresenta,
dentro de um metro a partir da superfcie, cores que evidenciem hidromorfia;

III) rea mida: o segmento de paisagem constitudo por solos hidromrficos;

IV) entorno protetivo: a faixa marginal constituda por solos no-hidromrficos, adjacente rea
mida, cuja largura mnima depende, localmente, da declividade do relevo e da textura do solo;

V) textura do solo: proporcionalidade constituinte das fraes: areia, silte e argila do solo;

VI) rea mida conservada: rea mida em estado natural, ou seja, que no sofreu intervenes
fsicas, qumicas e/ou biolgicas.

Artigo 3. Devido aos escassos remanescentes de reas midas conservadas, tais reas e seus
entornos protetivos so considerados prioritrios para a preservao, sendo proibidos
licenciamentos ou autorizaes para quaisquer finalidades ou intervenes que determinem ou
possam vir a causar a sua degradao.

Pargrafo nico: A interveno de que trata o caput deste Artigo qualquer ao de natureza
fsica, qumica e/ou biolgica que possa descaracterizar as reas midas e seus entornos
protetivos.

Artigo 4. Excepcionalmente, poder ser admitida interveno em reas midas e em seus entornos
protetivos, observada a normativa vigente e quando comprovada, atravs de estudos, a inexistncia
de alternativas tcnicas e locacionais para a execuo de obras, atividades ou empreendimentos de
utilidade pblica ou de interesse social, desde que no prejudique a funo ecolgica da rea, a
exceo de atividades de segurana nacional.

Pargrafo nico - Nos casos das intervenes permissveis, tais obras, atividades ou
empreendimentos podero ser licenciados pelo IAP, desde que o licenciamento ambiental obedea
s mesmas normas adotadas para as reas de preservao permanente.
Artigo 5. O entorno protetivo das reas midas ser definido localmente e depende da declividade
do relevo e da textura do solo, conforme a seguinte tabela:

Declividade (%) Largura do entorno protetivo (m)


Textutra argilosa Textura mdia Textura arenosa
08 50 50 50
8 20 50 60 70
20 45 70 80 90
> 45 rea de preservao permanente

Pargrafo primeiro - Quando o entorno protetivo se sobrepuser rea de preservao


permanente, na faixa de sobreposio prevalecer a legislao referente s reas de preservao
permanente.

Pargrafo segundo - No entorno protetivo no poder ser executada nenhuma atividade de


revolvimento que promova o carreamento de solos para as reas midas.

[...]

Artigo 7. Se as reas midas e seus entornos protetivos, j sob interveno, forem identificados
como estratgicos para a conservao da biodiversidade, os rgos ambientais exigiro dos
responsveis a sua restaurao total, de forma a reinseri-los no processo de preservao.

No dia 19 de fevereiro de 2014 foi publicado um decreto estadual 10266/20143 pelo governador
do Estado doParan. Esse decreto prve que:

Art. 1 Somente sero consideradas como reas de preservao permanente, as reas midas
cobertas com vegetao e declaradas de interesse social por ato do Chefe do Poder Executivo
Estadual ou Municipal.

http://www.legislacao.pr.gov.br/legislacao/listarAtosAno.do?action=exibir&codAto=114173&indice=1&totalRegistros
=245&anoSpan=2014&anoSelecionado=2014&mesSelecionado=2&isPaginado=true
Art. 2 Entende-se por reas midas, os pantanais e superfcies terrestres cobertas de forma
peridica por guas e cobertas originalmente por florestas e outras formas de vegetao adaptadas
inundao.

Art. 3 A interveno e a utilizao de reas midas sero permitidas, desde que sejam seguidos
critrios tcnicos que minimizem impactos ambientais.

Pargrafo nico. As condies de interveno e a utilizao de reas midas sero estabelecidas


pelo Instituto Ambiental do Paran em normativa prpria.

Art. 4 Ficam revogadas as disposies em contrrio.

4.4 Lei dos Mananciais no Paran

Outra lei que pode afetar significativamente a localizao de aterros a Lei 89354 - 07 de Maro de
1989 mais conhecida como Lei dos Mananciais. Essa lei dispe sobre requisitos mnimos para as
guas provenientes de bacias mananciais destinadas a abastecimento pblico e adota outras
providncias. Essa lei define no paragrafo 1 do artigo 1 bacia Manancial como uma bacia destinada
a manancial de abastecimento pblico, ou, a rea da bacia hidrogrfica situada a montante do local
onde exista ou se preveja futuramente construir uma barragem destinada a captao de gua para
abastecimento pblico. O artigo 3 dessa lei probe a instalao nestas bacias de atividades ou
empreendimentos que possam vir a agravar o problema da poluio, dentre eles depsitos de lixo.

importante destacar que em alguns mananciais do Estado do Paran onde as bacias hidrogrfica
so extensas, como por exemplo a bacia do Iguau em Uniao da Vitria e Tibagi em Londrina, o
que praticamente inviabiliza a busca de para aterros sanitrios, pois nestes casos as bacias ocupam
diversos municpios.

4.5 Lei rea de Segurana Aeroporturia

Outra lei que influncia a localizao de aterros sanitrios a Lei no 12.725, de 16 de outubro de
2012. A lei probe a implementao de aterros sanitrios dentro de um raio de 20 Km ao redor de
aeroportos. Tal medida visa evitar acidentes com aves.

http://www.legislacao.pr.gov.br/legislacao/pesquisarAto.do?action=exibir&codAto=6223&indice=1&totalRegistros=1
5
4.6 Leis Municipais

A legislao municipal de cada municpio deve ser analisada visto que possvel que existam leis
restritivas. Devero ser avaliados Lei de Uso e Ocupao do Solo, Cdigo de Posturas, Cdigo de
Obras, Plano Diretor (Correa e Lana, 2008) entre outros.

4.7 Unidades de Conservao

A Lei que regulamenta as Unidades de Conservao a Lei 9.985, de 18 de julho de 2000. Esta lei
define como unidades de conservao (UC) qualquer espao territorial e seus recursos ambientais,
incluindo as guas jurisdicionais, com caractersticas naturais relevantes, legalmente institudo
pelo Poder Pblico, com objetivos de conservao e limites definidos, sob regime especial de
administrao, ao qual se aplicam garantias adequadas de proteo.

As UC dividem-se em dois grupos:

Unidades de Proteo Integral:5 a proteo da natureza o principal objetivo dessas unidades, por
isso as regras e normas so mais restritivas. Nesse grupo permitido apenas o uso indireto dos
recursos naturais; ou seja, aquele que no envolve consumo, coleta ou dano aos recursos naturais.
Exemplos de atividades de uso indireto dos recursos naturais so: recreao em contato com a
natureza, turismo ecolgico, pesquisa cientfica, educao e interpretao ambiental, entre outras.

As categorias de proteo integral so: estao ecolgica, reserva biolgica, parque, monumento
natural e refgio de vida silvestre.

Unidades de Uso Sustentvel: so reas que visam conciliar a conservao da natureza com o uso
sustentvel dos recursos naturais. Nesse grupo, atividades que envolvem coleta e uso dos recursos
naturais so permitidas, mas desde que praticadas de uma forma que a perenidade dos recursos
ambientais renovveis e dos processos ecolgicos esteja assegurada.

As categorias de uso sustentvel so: rea de relevante interesse ecolgico, floresta nacional,
reserva de fauna, reserva de desenvolvimento sustentvel, reserva extrativista, rea de proteo
ambiental (APA) e reserva particular do patrimnio natural (RPPN).

O artigo 25 da Lei 9.985/estabelece diretrizes para a criao de zonas de amortecimentos em


unidades de conservao, exceto para rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do
Patrimnio Natural.Segundo a lei:

5
http://www.mma.gov.br/areas-protegidas/unidades-de-conservacao/o-que-sao
Art. 25 As unidades de conservao, exceto rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do
Patrimnio Natural, devem possuir uma zona de amortecimento e, quando conveniente, corredores
ecolgicos.(Regulamento)

1o O rgo responsvel pela administrao da unidade estabelecer normas especficas


regulamentando a ocupao e o uso dos recursos da zona de amortecimento e dos corredores
ecolgicos de uma unidade de conservao.

2o Os limites da zona de amortecimento e dos corredores ecolgicos e as respectivas normas de


que trata o 1o podero ser definidas no ato de criao da unidade ou posteriormente.

Conforme a lei, cabe ao orgo administrador da unidade estabelecer o regulamento a ocupao do


solo. No caso do Paran, este orgo adminsitrador o IAP 6, variando de unidade a unidade segundo
os critrios establecidos pelo orgo.

6
site http://www.iap.pr.gov.br/arquivos/File/Plano_de_Manejo/PE_Lauraceas/5_Lauraceas_IV.pdf
5. Seleo dos critrios desclassificatrios

Baseado na legislao apresentada na seco anterior e norma tcnica NBR 13896 (ABNT, 1997),
aqui apresentamos os critrios desclassificatrios que sero utilizados na primeira etapa da anlise
para identificar reas aptas para implementao de aterros sanitrios. Considera-se critrios
desclassificatrios aqueles que so obrigatrios e portanto restringem a rea selecionada.

5.1 Proximidade de curso de gua

A rea de disposio final dever ter uma distncia mnima de 200 m de rios, nascentes e demais
corpos hdricos; em situaes na qual forem previstas distncias maiores, de acordo com o Cdigo
Florestal ou demais legislaes aplicveis no que diz respeito s reas de preservao permanente -
APP, estas devero ser atendidas (Resoluo CEMA PR no 86; Cdigo Florestal - Lei n 12.651;
ABNT, 1997). Em casos de cursos de gua com largura superior a 600 a distncia mnima ser de
500 m (Lei n 12.651/2010)

5.2 Proximidade a ncleos residenciais urbanos

As reas devero estar localizado a uma distncia mnima de 1500 m 7de ncleos populacionais, a
partir do permetro da rea; dever tambm estar localizado a uma distncia mnima de 300 m de
residncias isoladas, a partir do permetro da rea, (Resoluo CEMA PR no 86).

5.3 reas sujeitas a inundao.

A A NBR 13896 (ABNT, 1997) regulamenta que o aterro sanitrio no deve ser executado em reas
sujeitas a inundaes, em perodos de recorrncia de 100 anos;

5.4 Uso do solo.

A NBR 13896 (ABNT, 1997) regulamenta ) os aterros s podem ser construdos em reas de uso
conforme legislao local de uso do solo. Para tanto ser necessrio observar a legislao
municipal. Com relao aos aspectos legais, devero ser avaliados Lei de Uso e Ocupao do Solo,
Cdigo de Posturas, Cdigo de Obras, Plano Diretor (Correa e Lana, 2008) entre outros.

7
A NBR 13896 recomenda uma distncia de 500 metros. Portanto prevalece a regulamentao de 1500 metros que
mais rigorosa.
5.5 Proximidade a aeroportos

As reas devem ter uma distncia mnima de 20 Km de aeroportos ou aerdromos devido a


potencial acidentes causados por aves (Lei de Segurana aeroportuariaLei no 12.725).

5.6 Profundidade do lenol fretico8

A NBR 13896 (ABNT, 1997) regulamenta que Entre a superfcie inferior do aterro e o mais alto
nvel do lenol fretico deve haver uma camada natural de espessura mnima de 1,50 m de solo
insaturado. O nvel do lenol fretico deve ser medido durante a poca de maior precipitao
pluviomtrica da regio (ABNT, 1997).

5.7 Vida til mnima

desejvel que as novas reas de aterro sanitrio tenham, no mnimo ser projetado para uma vida
til superior a 15 anos (Resoluo CEMA PR no 86). Para se calcular a rea total necessria, em
metros quadrados, utilizaremos o critrio proposto pelo MMA (2001), que sugere multiplicar a
quantidade de lixo coletada diariamente em toneladas pelo fator 560 (fator que baseia em uma vida
til de 20 anos, altura do aterro de 20m, taludes de 1:3 e ocupao de 80% do terreno com rea
operacional).

5.8 Topografia

Esta caracterstica fator determinante na escolha do mtodo construtivo e nas obras de


terraplenagem para a construo da instalao. A ABNT (1997) recomenda locais com declividade
superior a 1% e inferior a 30%.

5.10 reas de preservao permanente e reserva legal

A presena de reas de preservao permanente e ou reserva legal deve ser considerada na anlise e
fim de se evitar estas reas (Cdigo Florestal Lei n 12.65).

8
Importante lembrar que este critrio desclassificatrio no foi levado em considerao nesta anlise pois deve ser
anlisado em loco.
5.11 reas de Mananciais

A Lei dos Mananciais do Paran- Lei 8935 probe a implementao de aterros sanitrios em reas
de mananciais.

5.12 reas midas

A Resoluo IBAMA/SEMA/IAP N 005/2008 probe o licenciamento em reas midas (ver seco


4).

5.13 Unidades de Conservao

O Sistema Nacional de Unidade de Conservao, baseado na Lei 9.985, de 18 de julho de 2000,


Artigo 25 estabelece a criao de zonas de amortecimentos em unidades de conservao, exceto
para rea de Proteo Ambiental e Reserva Particular do Patrimnio Natural. Caso se identifique
alguma UC dentro do perimetro analisado, o orgo responsvel no Estado, neste caso o IAP, ser
consultado para identificar a zona de amortecimento para essa unidade especfica9.

9
http://www.iap.pr.gov.br/arquivos/File/Plano_de_Manejo/PE_Lauraceas/5_Lauraceas_IV.pdf
6. Resultados

6.1 Proximidade a ncleos residenciais urbanos

Foi definida uma faixa de 1.500 m no entorno dos permetros urbanos, disponveis na base de
dados do IBGE. (Fig. 2)

6.2 Proximidade a aeroportos


Existe na regio um aeroporto no municpio de Realeza. A informao, proveniente da base do
DER, teve sua localizao ajustada utilizando as imagens do satlite RapidEye. Conforme
estabelecido na Lei de Segurana aeroporturia Lei no 12.725, foi definida uma rea de 20km no
entorno do Aeroporto.
A Figura 2 apresenta as reas de segurana Aeroporturia e distncia mnima de ncleos urbanos.
6.3 reas de Mananciais

A Lei dos Mananciais do Paran- Lei 8935 probe a implementao de aterros sanitrios em reas
de mananciais.

Utilizando-se os dados de outorga de direito de uso do AGUASPARAN, foram consideradas as


captaes para abastecimento pblico superficiais e subterrneas. Para os poos e minas foi definida
uma faixa de 200m, conforme definido na Resoluo CEMA - PR n 86. J para as captaes
superficiais utilizou-se as rea de contribuio direta do rio da nascente at o ponto de captao para
abastecimento pblico. Existem 5 captaes superficiais dentro do limite da rea de estudo: Rio
Ampre, Rio Pinhalito, Rio tamandu, Rio Anta Gorda e Rio Sarandizinho; 1 captao no Rio
Marrecas, situada fora da rea de estudo, porm cuja bacia e nascente est contida na rea e 1
pedido de captao em anlise pelo AGUASPARAN no Rio Cotegipe. Esse ltimo foi
desconsiderado na delimitao das reas pois segundo o setor responsvel no AGUASPARAN a
vazo solicitada para abastecimento pblico muito pequena frente a capacidade do rio para
inviabilizar toda a bacia para outros fins. Dessa forma ser sugerida uma fonte alternativa para
abastecimento pblico pelo AGUASPARAN.
A figura 3 a seguir apresenta as reas de restrio por uso para abastecimento pblico.
6.4 Proximidade de curso de gua

A partir da base hidrogrfica do Estado, na escala 1:50.000, foi definida uma faixa de 200m de
todos os corpos hdricos, rios, lagos e represas, conforme estabelecido na Resoluo CEMA - PR n
86.

A base hidrogrfica do estado no tem a informao sobre a largura dos rios. Para atender ao
Cdigo Florestal, que especifica que rios com largura superior a 600m devem ter 500m de faixa de
preservao, foram selecionados na base os cursos d'gua representados com margem dupla e
definida a faixa correspondente.
A figura 4 apresenta os corpos hdricos do Estado com as devidas faixas de proteo.
6.5 Topografia

Conforme a ABNT (1997) recomendado locais com declividade superior a 1% e inferior a 30%.
Foi elaborado o mapa de declividade do terreno e selecionadas as reas que atendem esses critrio,
conforme apresentado na Figura 5.
6.6 reas de preservao permanente, reserva legal e Unidades de Conservao

Foi feita um anlise das unidades de conservao definidas pelo IAP e no existem ocorrncias na
regio.

Foi avaliada tambm a presena de reas de comunidades indgenas e demais comunidades


tradicionais a partir de informao do ITCG e tambm no existem ocorrncias na regio.

Alguns critrios no puderam ser avaliados por falta de disponibilidade da informao, ou por
requerem levantamento de campo, so eles: reas midas, reas sujeitas a inundao, uso do solo
(legislao municipal) e profundidade do lenol fretico.
7. Mapa Final

Aps os cruzamentos de todas as reas com restrio acima expostos foram identificadas as reas
aptas a receber a implantao de um aterro sanitrio. Conforme pode-se observar na Figura 7, os
critrios restritivos so rigorosos limitando significativamente as opes.
Esse estudo identificou reas com possibilidade de atendimento a demanda do consrcio Vale do
Capanema para implantao de aterro sanitrio para os municpios participes do consrcio, porm
no conclusivo. O mtodo limitado aos dados disponveis e a preciso e acurcia dos mesmos.

Recomenda-se a partir desse estudo fazer aprofundar os levantamentos necessrios para a escolha
das reas que apresentam melhor custo/benefcio especialmente custo do transporte e de aquisio
do terreno, bem como critrios sociais, alm de anlise de legislao municipal que possam impor
alguma restrio nas reas pr-selecionadas.
8. Consideraes finais

importante ressaltar que alm dos critrios tcncios desclassificatrios apresentados acima
existem tambm outros critrios tcnicos tcnicos e socio-econmicos importantes que afetam a
viabilidade dos aterros sanitrios e tambm devem ser levados em considerao. Entretanto devido
a limitao de informaes locais, esses critrios no foram levados em considerao nesta anlise e
devero ser considerados pela equipe tcnica do consrcio.

Alguns outros critrios socioimportantes no restritivos so:

8.1 Outros critrios tcnicos importantes

Disponibilidade de material de cobertura - Preferencialmente, o terreno deve possuir ou se situar


prximo a jazidas de material de cobertura, de modo a assegurar a permanente cobertura do lixo a
baixo custo. A ABNT (1997, p. 3) considera como desejvel a existncia, no local, de um depsito
natural extenso e homogneo de materiais com coeficiente de permeabilidade inferior a 10-6 cm/s e
uma zona no saturada com espessura superior a 3,0 m.

Permeabilidade do solo natural - desejvel que o solo do terreno selecionado tenha uma certa
impermeabilidade natural, com vistas a reduzir as possibilidades de contaminao do aqfero. A
NBR 13896 (ABNT, 1997) regulamenta que o aterro deve ser executado em reas haja
predominncia no subsolo de material com coeficiente de permeabilidade inferior a 5 x 10-5 . No
Paran a institutio responsvel por servios geolgicos a MINEROPAR10.

8.2 Critrios econmicos

Custo de transporte - desejvel que o percurso de ida (ou de volta) que os veculos de coleta
fazem at o aterro, atravs das ruas e estradas existentes, seja o menor possvel, com vistas a reduzir
o seu desgaste e o custo de transporte do lixo. Maiores distncias percorridas do centro gerador de
lixo at o seu destino final refletem em maiores gastos com combustvel e com o tempo de
utilizao do equipamento (MASSUNARI, 2000). O custo de transporte um importante fator que
pode influenciar no custo operacional, e portanto ser um dos fatores de desempate entre diferentes
reas aptas em um consorcio.

Alguns outros fatores relacionados ao transporte que devem ser avaliados so (Silva, 2011):

10
http://www.mineropar.pr.gov.br/
-passagem por comunidades,

-integrao malha viria

-condies de trafegabilidade da via;

-necessidade de melhoramentos no sistema virio;

-existncia ou no de pavimentao;

-condies de relevo. O acesso ao terreno deve ter pavimentao de boa qualidade, sem rampas
ngremes e sem curvas acentuadas, de forma a minimizar o desgaste dos veculos coletores e
permitir seu livre acesso ao local de vazamento mesmo na poca de chuvas muito intensas.

O desejvel que o acesso rea do aterro passe por locais de baixa densidade demogrfica para
evitar transtornos a populao local.

Custo de aquisio do terreno - Se o terreno no for de propriedade da prefeitura, dever estar,


preferencialmente, em rea rural, uma vez que o seu custo de aquisio ser menor do que o de
terrenos situados em reas industriais.

Custo de investimento em construo e infra-estrutura - importante que a rea escolhida


disponha de infra-estrutura completa, reduzindo os gastos de investimento em abastecimento de
gua, coleta e tratamento de esgotos, drenagem de guas pluviais, distribuio de energia eltrica e
telefonia.

Custos com a manuteno do sistema de drenagem - A rea escolhida deve ter um relevo suave,
de modo a minimizar a eroso do solo e reduzir os gastos com a limpeza e manuteno dos
componentes do sistema de drenagem.

8.3 Critrios poltico - sociais

Devido aos impactos negativos dos aterros sanitrios na populao local, visando evitar a oposio
aos aterros importante privilegiar reas isoladas de aglomeraes urbanas. Conduzir uma anlise
sobre a percepo da populao local quanto aos aterros sanitrios importante para prevenir uma
potencial oposio a sua implementao. importante envolver a populao local e a sociedade
civil nas discusses e no processo de seleo da rea desde o incio do processo. Este envolvimento
pode reduzir uma posterior oposio. Medidas compensatrias tambm podem minimizar tal
processo. Alguns critrios podem poltico-sociais podem reduzir o surgimento de oposio social
aos aterros e futuros problemas.
Distncia de ncleos urbanos de baixa renda Segundo o MMA (2001, p: 155) caso a nova rea
se localize prxima a ncleos urbanos de baixa renda, devero ser criados mecanismos alternativos
de gerao de emprego e/ou renda como por exemplo incentivo formao de cooperativas de
catadores, que podem trabalhar em instalaes de reciclagem dentro do prprio aterro ou mesmo
nas ruas da cidade, de forma organizada, fiscalizada e incentivada pela prefeitura.

Inexistncia de problemas com a comunidade local Segundo o MMA (2001) importante


evitar reas com histrico de problemas entre a prefeitura com a comunidade local, com
organizaes no-governamentais (ONG's) e com a mdia, pois esta indisposio com o poder
pblico ir gerar reaes negativas instalao do aterro.

9. Concluses

O objetivo deste estudo foi identificar potenciais reas para implementao de um aterro sanitrio
compartilhado entre os municpios do Consrcio do Vale do Capanema. Para tanto foi feita uma
identificao da legislao vigente que afeta tal processo. Tal anlise serviu para elabroar critrios
desclassificatrios que foram usador para identificao de reas aptas para implementao de um
aterro sanitrio. Para tanto usamos mapas com informaes georeferenicadas. O resultado deste
estudo foi um mapa com algumas sugestes de reas aptas para implementao de uma aterro
sanitrio compartilhado.

Devemos lembrar que nesta anlise no foram levados em considerao os seguintes critrios: reas
midas, reas sujeitas a inundao, uso do solo (legislao municipal), profundidade do lenol
fretico e a presena de populao isolada. Esses critrios devero ser analisador atrves de uma
visita em loco.

Com base no mapa aqui proposto, o prximo passo para consrcio ser identificar algumas terrenos
potenciais. Tal busca deve levar em considerao outros critrios prioritrios no desclassifictrios,
tais como, a disponibilidade de terreno a venda, o preo do terreno, distncia dos centros
produtores de resduos, acesso de estradas (ver seco 8). Em seguida, os tcnicos devero fazer
uma visita a campo para verificar se todos os critrios desclassificatrios so respeitados nesses
terrenos. Aps a seleo 2 ou 3 terrenos, o consrcio poder solicitar uma visita dos funcionrios
regionais do IAP para comprovar a elegibidade da rea.
Referncias

ABNT/NBR 13.896/1997. (1997) Aterros de resduos no perigosos - Critrios para projeto,


implantao e operao - Procedimentos. So Paulo: Associao Brasileira de Normas Tcnicas.

IAP (2012) Relatrio da Situao da Disposio Final de Resduos Slidos Urbanos no Estado do
Paran. Instituto Ambiental do Paran. Disponvel em:
http://www.iap.pr.gov.br/arquivos/File/Diagnostico_RSU_2012_VERSAO_FINALcomMAPAS.pd
f

MMA (2001) Manual de Gerenciamento Integrado de resduos sidos. Ministrio do Meio


Ambiente. http://www.resol.com.br/cartilha4/manual.pdf

Massunari, I.S. Pesquisa e Seleo de reas para Aterro Sanitrio. Ed. 54. p. 17 -22. ABPL
Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica. Revista Limpeza Pblica, Acervo
digital. 2000.

Montao, M., Ranieri, V. E. L., Schalch, V., Fontes, A. T., Castro, M. C. A. A. D., & Souza, M. P.
D. (2012). Integrating technical, environmental and social criteria in landfill sitting
studies. Engenharia Sanitaria e Ambiental,17(1), 61-70.

PNSB (2008). Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico


http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/condicaodevida/pnsb/defaultquest_2008.shtm

Samizava, T. M., Kaida, R. H., Imai, N. N., & Nunes, J. O. R. (2011). SIG aplicado escolha de reas
potenciais para instalao de aterros sanitrios no municpio de Presidente PrudenteSP. Revista Brasileira
de Cartografia,1(60).

Silva, N. L. S. (2011). Aterro Sanitrio para Resduos Slidos Urbanos - RSU Matriz para Seleo da rea
de Implantao.Monografia. Universidade Estadual de Feira de Santana.

VIEIRA, S. J. Seleo de reas para o sistema de tratamento e disposio final dos resduos slidos
de Florianpolis/SC. Florianpolis, 1999. 112 f. Dissertao (Mestrado em Engenharia Civil)
Centro Tecnolgico, Universidade Federal de Santa Catarina.

Agradecimentos

Agradecemos os comentrios da Flvia Veronesi Deboni do Instituto Ambiental do Paran (IAP).


Agradecemos tambm a Fundao Araucria pelo financiamento de bolsa de Projeto de Ps-
doutorado CP 14/2012.